CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES
LA OCUPACIN COMO FACTOR DE INCLUSIN Y CALIDAD DE VIDA DE POBLACIN VULNERABLE
Olga Luz Peas Felizzola
Ana Mara Gmez Galindo
Martha Luca Torres de Tovar
Equipo docente - investigador
Grupo de investigacin Ocupacin e Inclusin Social
Universidad Nacional de Colombia
Equipo coordinador del proyecto
Luis Soarez de Oliveira
Secretara Distrital de Integracin Social
Alfredo Espitia
Secretara de Movilidad
Carmen Emilia Rocha Santos
Universidad Nacional de Colombia
Convenio interadministrativo 1398 de 2005
Capacitacin y generacin de ingresos para un grupo de ex habitantes de calle, personas en situacin de desplazamiento y ubicadas en zonas de alto deterioro urbano
(Secretara Distrital de Integracin Social
2008
Calle 11 No. 8-49
Telfono 344-64-00
www.integracionsocial.gov.co
Alcalde Mayor de Bogot
Samuel Moreno Rojas
Secretaria Distrital de Integracin Social
Mercedes Del Carmen Ros Hernndez
Subsecretaria
Alba Luz Pinilla Pedraza
Directora Territorial (E)
Leonardo Riao Torres
Directora Poblacional
Claudia Helena Prieto
Director de Anlisis y Diseo Estratgico
Olga Luca Velsquez Nieto
Directora de Gestin Corporativa
ngela Mara Gonzlez Losada
Subdireccin para la Adultez
Maritza Fuenmayor de la Pea
Coordinadora General Proyecto 7312
Myriam Stella Cantor
Jefe Oficina Asesora de Comunicaciones
Johnatan Javier Nieto Blanco
Coordinadora Editorial
Helena Gardeazbal Garzn
Universidad Nacional de Colombia
Rector
Moiss Wasserman lerner
Vicerrector de Sede
Fernando Montenegro Lizarralde
Decano Facultad de Medicina
Carlos Julio Pacheco Consuegra
Directora Departamento de la Ocupacin Humana
Lucy del Socorro Carrizosa Ferrer
Textos Grupo de investigacin Ocupacin e inclusin social
Diseo y diagramacin Intergrficas editores
Secretara Distrital de Integracin Social
Impresin Intergrficas editores
Tiraje 300 ejemplares
Impreso y hecho en Colombia
ISBN:
ndice temtico
Introduccin
Captulo 1. Marco normativo
Captulo 2. Marco referencial:
Ejes temticos
Personas en situacin de habitanza de calle
Personas en situacin de desplazamiento forzado
Personas ubicadas en zonas de alto deterioro social o urbanstico
La ocupacin humana
Calidad de vida
Pobreza, inclusin y social
Captulo 3. Marco conceptual
Modelo de la Ocupacin Humana
Modelo del Desempeo Ocupacional y Realizacin Humana
Modelo Ecolgico
Modelo Sistmico
Modelo de Derechos Humanos
Modelo de Competencias laborales
Modelo de Bienestar y Condiciones de Trabajo
Captulo 4. Modelo de gestin para la inclusin social de poblaciones vulnerables
Participantes intensivos y usuarios extensivos:
Poblacin usuaria del proyecto
Equipo interprofesional
Primer momento del proyecto
Segundo momento del proyecto
Instituciones gestoras del Convenio
Captulo 5. Marco operativo
Etapas en la ejecucin del proyecto
Plan temtico de la capacitacin
Acciones y redes interinstitucionales / intersectoriales
Herramientas metodolgicas
Captulo 6. Lecciones aprendidas
Anexos.
Introduccin
El trabajo que aqu se presenta a los lectores, reporta, principalmente, la experiencia interinstitucional, intersectorial e interdisciplinaria derivada de la ejecucin de un proyecto conjunto entre la Secretara de Integracin Social y la Secretara de Movilidad del Distrito Capital, y la Universidad Nacional de Colombia, tendiente a proporcionar experiencias preparatorias para el ingreso al mercado de trabajo, a personas en situacin de vulnerabilidad y exclusin (en situacin de habitanza de calle y ubicadas en zonas de alto deterioro urbano). Frente a la poblacin abordada, vale la pena aclarar que, aunque los trminos del convenio explicitaban la atencin de personas habitantes de calle y ubicadas en zonas de alto deterioro, en algunos casos se reportaron usuarios en situacin de desplazamiento forzado por la violencia, lo cual llev a considerarlos como grupo poblacional diferenciado, dadas sus caractersticas y la complejidad de su problemtica.
El convenio en mencin (1398 de 2005) surgi como respuesta a los proyectos 7312 Atencin integral para la inclusin social de ciudadanos y ciudadanas habitantes de calle, as como el 202 Pactos para la inclusin con familias ubicadas en zonas de alto deterioro urbano.
El primero de ellos responde a la necesidad de reducir los procesos de exclusin social y deterioro personal de la poblacin que vive en la calle, brindando atencin a travs de una intervencin teraputica, y haciendo uso de cinco estrategias de intervencin directa e indirecta, como son las brigadas de atencin a habitantes de calle, hogar de paso, atencin transitoria, comunidades de vida, y enlace social y seguimiento.
El segundo proyecto, 202, se enfoca en generar opciones para la inclusin social de familias y personas en situaciones crticas de vulnerabilidad, derivadas del deterioro urbano y social, afectadas adicionalmente por el proceso de intervencin urbana del Distrito. Estos hechos urbanos constituyeron una experiencia pionera donde el ncleo familiar se vuelve sujeto de proteccin transitoria. El proyecto se constituy en una apuesta institucional para la implementacin de tendencias de superacin del alto riesgo, generando nuevos entramados para la inclusin social de estos grupos familiares () contribuir al mejoramiento de las condiciones de vida de la poblacin ms vulnerable, a partir del acceso al afecto y a condiciones mnimas de salud, educacin y habitacin, con criterios de responsabilidad compartida e imparcialidad.
As, el presente texto muestra tanto la sistematizacin de la experiencia del convenio (en lo metodolgico, en lo operativo), como los referentes normativos, tericos y conceptuales que lo nutrieron permanentemente, con miras a que el aprendizaje, con sus logros y dificultades, pueda ser un referente para futuras experiencias homlogas.
Por lo anterior, el libro se estructur en seis grandes captulos. El primero de ellos da cuenta de las diferentes disposiciones, de orden distrital y nacional, que establecen directrices de actuacin o de atencin a poblaciones en situacin de vulnerabilidad o exclusin social, as como la legislacin vigente que, de manera explcita, aborda particularmente a uno u otro grupo poblacional (por ejemplo las normas dirigidas para la poblacin habitante de calle o aquellas para hacer frente a la problemtica del desplazamiento forzado).
El segundo captulo desarrolla el marco referencial de la experiencia, explicando, a partir de cifras, estudios y reportes nacionales e internacionales la importancia e impacto de cada una de las categoras que se tuvieron en cuenta a lo largo del proyecto, como son las caractersticas de los grupos poblacionales participantes; las variables de inclusin, exclusin y calidad de vida; y la ocupacin como eje articulador en procesos de inclusin social.
El tercer captulo expone los modelos tericos o conceptuales que fundamentaron la actuacin interdisciplinaria desde el proyecto, mostrando los planteamientos generales de cada uno, sus postulados centrales, las estrategias metodolgicas que se derivaron del modelo asumido, as como los indicadores de desempeo que permitieron realizar el acompaamiento a los usuarios, segn los nfasis del respectivo modelo.
El captulo siguiente explica detalladamente las caractersticas y desarrollo del proyecto en cuanto a la poblacin participante: usuarios, equipo interdisciplinario, instituciones; las etapas del proceso: capacitacin y prctica; los indicadores de seguimiento y las herramientas metodolgicas manejadas. Es decir, proporciona un panorama de la ejecucin tcnica y operativa del convenio, describiendo los momentos y componentes ms significativos en su realizacin.
El captulo quinto le cuenta al lector los aprendizajes, victorias y dificultades que se dieron con ocasin de esta experiencia conjunta, a la vez que reporta una serie de recomendaciones que le permite a futuros gestores no partir de cero en situaciones homlogas, sino capitalizar las ganancias y dificultades que aqu se vivieron, para redundar en procesos de inclusin ms efectivos.
En la parte final, este texto da a conocer algunos de los formatos diseados desde el proyecto para la reconstruccin de las historias ocupacionales de los usuarios, para el seguimiento al desempeo ocupacional individual, o para la remisin a diferentes servicios profesionales, entre otros. La idea, otra vez, es que puedan ser utilizados o adaptados en futuras oportunidades.
De otro lado, el modelo de actuacin que aqu se describe, pretende impactar en diversos mbitos:
En las instituciones participantes: permitir realizar el acompaamiento y evaluacin de los proyectos de inclusin social (desde el componente de capacitacin y generacin de ingresos), confrontando las acciones desarrolladas y los resultados obtenidos, con las acciones e impacto proyectados desde el Modelo.
En los funcionarios: ofrecer directrices de actuacin a los diferentes profesionales en cada una de las etapas y fases de los proyectos de inclusin.
En los usuarios: quienes se beneficiarn de procesos y acciones ms acertados para su inclusin ocupacional y social que, en ltimas, favorecern su participacin efectiva en la comunidad.
En la academia: permitir validar, aplicar y retr