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1
El desarrollo humano en El desarrollo humano en
República DominicanaRepública Dominicana
Adriana VelascoAdriana VelascoOficina de Desarrollo Humano
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD)
22Oficina de Desarrollo Humano / PNUDOficina de Desarrollo Humano / PNUDRepública DominicanaRepública Dominicanahttp://odh.pnud.org.dohttp://odh.pnud.org.do
El enfoque del desarrollo como libertad:El enfoque del desarrollo como libertad:
Es una teoría y una metodología para abordar la problemática del Es una teoría y una metodología para abordar la problemática del desarrollo.desarrollo.
La estrategia para alcanzarlo es el desarrollo humanoLa estrategia para alcanzarlo es el desarrollo humano
Proceso de expansión de las libertades reales de que disfrutan los individuos para elegir las cosas que tienen
razones para valorar.
Eliminación de las fuentes de privación (pobreza económica, falta de servicios, violación de la libertad) que
impiden a las personas realizar lo que valoran
33Oficina de Desarrollo Humano / PNUDOficina de Desarrollo Humano / PNUDRepública DominicanaRepública Dominicanahttp://odh.pnud.org.dohttp://odh.pnud.org.do
Las libertades más elementales, como tener una vida prolongada y en salud, acceso a alimentos, tener la posibilidad de educarse.
Libertades más avanzadas, como participar social y políticamente, el respeto a sus derechos, no avergonzarse de lo
que uno es, libertad cultural.
Una persona sin libertades reales no puede elegir la vida que quiere y valora. Por lo tanto el desarrollo va mucho más allá que
tener unos ingresos o un elevado PIB.
Esta concepción rompe con la visión anterior de que el desarrollo de un país se mide a través del PIB por habitante
Enfoque de la libertad: como medio y como fin
44Oficina de Desarrollo Humano / PNUDOficina de Desarrollo Humano / PNUDRepública DominicanaRepública Dominicanahttp://odh.pnud.org.dohttp://odh.pnud.org.do
El DH considera al crecimiento económico necesario pero no suficiente.
El DH no es una teoría de la formación de capital humano, ni del desarrollo de recursos humanos, ni un enfoque de bienestar social.
La estrategia de desarrollo humano combina:
-la eficiencia (que provee la base material)
-la equidad (que crea capacidades y oportunidades)
-el empoderamiento y la particiapción (para darle sostenibilidad a la equidad y la eficiencia)
-la libertad (como objetivo)
55Oficina de Desarrollo Humano / PNUDOficina de Desarrollo Humano / PNUDRepública DominicanaRepública Dominicanahttp://odh.pnud.org.dohttp://odh.pnud.org.do
Mabub Ul Haq (Paquistaní) murió 1998. Sentido práctico y publicitario.Amartya Sen. Economista Indio. Premio Nobel de 1998. Crítica de los supuestos filosóficos de la teoría económica.Desarrollar una alternativa al utilitarismo, Trabajo empírico sobre hambruna, pobreza, equidad y género.
Mahbud Ul Haq1934-1998
Amartya Sen 1933-Premio Nobel 1998
66Oficina de Desarrollo Humano / PNUDOficina de Desarrollo Humano / PNUDRepública DominicanaRepública Dominicanahttp://odh.pnud.org.dohttp://odh.pnud.org.do
1990 Concepto y Medición Lo esencial no es el crecimiento económico; es el desarrollo humano
1991 Estrategia nacional e internacional
La causa de atraso no es la falta de recursos; es la falta de compromiso político
1992 Comercio Internacional Los mercados son medios, el desarrollo es el fin.
1993 Participación El desarrollo es hecho por la gente
1994 Seguridad humana En vez de seguridad militar, seguridad de la gente.
1995 Género No hay desarrollo sin igualdad de género
1996 Crecimiento económico No sólo importa el crecimiento económico, importa de cual tipo sea.
1997 Pobreza La pobreza ya no es inevitable.
1998 Consumo El consumo debe ser sostenible, responsable y compartido.
1999 Globalización La globalización puede usarse para el desarrollo humano
2000 Derechos humanos Sin respeto por los derechos humanos no hay desarrollo.
2001 Tecnología La tecnología es para mejorar la vida de la gente.
2002 Gobernabilidad Sin gobernabilidad democrática no hay desarrollo humano.
2003 Objetivos de Desarrollo Milenio
El equilibrio y la estabilidad para todo el mundo precisa del compromiso de todas las naciones para hacer llegar a todas las personas la ampliación de las posibilidades existentes
2004 La libertad cultural en el mundo diverso de hoy
Se requieren políticas multiculturales que reconozcan las diferencias, defiendan la diversidad y propicien la libertad cultural.
2005 La cooperación internacional La cooperación internacional ante una encrucijada: ayuda al desarrollo, comercio y seguridad en un mundo desigual
2006 Agua potable y saneamiento Más allá de la escasez: poder, pobreza y la crisis mundial del agua
16 informes mundiales y más de 650 informes nacionales
7
88Oficina de Desarrollo Humano / PNUDOficina de Desarrollo Humano / PNUDRepública DominicanaRepública Dominicanahttp://odh.pnud.org.dohttp://odh.pnud.org.do
Crecimiento económico sin desarrollo humanoCrecimiento económico sin desarrollo humano
América Latina y el Caribe: Crecimiento promedio anual del PIB y volatilidad
Países Media Coeficiente Variación
1951-2005
Posición
1951-2005
Posición
Rep. Dominicana
5.1 1 1.0 7
Panamá 4.8 2 0.9 6
Brasil 4.8 3 0.8 4
México 4.6 4 0.7 3
Ecuador 4.6 5 1.0 9
Colombia 4.2 6 0.5 1
Paraguay 4.1 7 0.9 5
Chile 4.0 8 1.2 10
Venezuela 4.0 9 1.3 13
Honduras 3.9 10 1.0 8
Guatemala 3.9 11 0.7 2
Perú 3.7 12 1.3 14
El Salvador 3.3 13 1.2 11
Nicaragua 2.9 14 2.3 17
Bolivia 2.8 15 1.3 12
Argentina 2.6 16 2.0 15
Uruguay 2.0 17 2.2 16
Haití 1.3 18 3.6 18
Fuente: ODH/PNUD en base a CEPAL
Países Media Coeficiente Variación
1951-2005
Posición
1951-2005
Posición
La economía dominicana se multiplicó por 8.5; la población y el ingreso per cápita casi se triplican, las exportaciones de bienes y servicios se multiplicaron por 50 en 45 años y la estructura productiva cambió hacia los servicios.
99Oficina de Desarrollo Humano / PNUDOficina de Desarrollo Humano / PNUDRepública DominicanaRepública Dominicanahttp://odh.pnud.org.dohttp://odh.pnud.org.do
Índice de Desarrollo HumanoÍndice de Desarrollo Humano
República Dominicana, 1975 a 2004
Variable 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2004
Índice de Desarrollo Humano (IDH)
0.622 0.652 0.674 0.682 0.703 0.733 0.751
PIB per cápita (PPA en US$) 3,709 4,298 4,413 4,520 5,236 6,975 7,449
Tasa bruta combinada de matriculación primaria, secundaria y terciaria (%)
58.1 64.0 70.2 62.5 64.5 71.2 74.1
Tasa de alfabetismo adultos (%)
70.6 74.0 76.9 79.4 81.7 83.7 85.1
Esperanza de vida al nacer (años)
60.9 62.4 63.7 65.3 66.3 66.8 67.5
Fuente: PNUD 2006
1010Oficina de Desarrollo Humano / PNUDOficina de Desarrollo Humano / PNUDRepública DominicanaRepública Dominicanahttp://odh.pnud.org.dohttp://odh.pnud.org.do
Índice de Desarrollo HumanoÍndice de Desarrollo Humano
República Dominicana y América Latina y el Caribe, 2004
Región y PaísAmérica Latina y el
CaribeRepública
Dominicana
Índice de Desarrollo Humano (IDH) 0.795 0.751
PIB per cápita (PPA en US$) 7,964 7,449
Tasa bruta combinada de matriculación primaria, secundaria y terciaria (%) 81.0 74.1
Tasa de alfabetismo adultos (%) 90.2 85.1
Esperanza de vida al nacer (años) 72.2 67.5
Fuente: PNUD 2006 Posición 94 de Posición 94 de 177 países177 países
1111Oficina de Desarrollo Humano / PNUDOficina de Desarrollo Humano / PNUDRepública DominicanaRepública Dominicanahttp://odh.pnud.org.dohttp://odh.pnud.org.do
Desaprovechamiento de las oportunidades de crecimiento económico para mejorar el bienestar.
En el 2004 ocupó la posición 15 de 177 de desaprovechamiento del crecimiento económico.
CRECIMIENTO Y DESARROLLO HUMANOCRECIMIENTO Y DESARROLLO HUMANOPosición relativa de Rep. Dominicana respecto de 91 países del mundoPosición relativa de Rep. Dominicana respecto de 91 países del mundo
44
51
50
49
49
49
47
48
49
48 49
46
53
75 80 85 90 95 00 04Años
Pos
ició
n re
lativa
RD
Tendencia en la posición relativa de RD en el PIB per cápita (PPA)
Tendencia en la posicion relativa de RD en el IDH
Fuente: ODH/ PNUD con informacion de PNUD 2006
Mejor posición
Peor posición
Sólo 15 países crecieron más que RD
70 países mejoraron más que RD
1212Oficina de Desarrollo Humano / PNUDOficina de Desarrollo Humano / PNUDRepública DominicanaRepública Dominicanahttp://odh.pnud.org.dohttp://odh.pnud.org.do
-21-22
-24-25
-26-31-31
-32-39
-43-50-50
-66-73
-90
Rep. Dom.Turquia
IranEmiratos Arabes
LesothoArabia Saudita
GuineaAngola
ChadGabon
NamibiaSwazilandSudafricaBotswana
Guinea Ecuatorial
Fuente: ODH/ PNUD en base a IMDH 2006
Diferencia entre la posición del IDH menos la posición del PIB ordenado de peor a mejor
Hacia la mejor posición
Los 15 países de 177 que más desaprovecharon la riqueza para mejorar el desarrollo humano 2004
1313Oficina de Desarrollo Humano / PNUDOficina de Desarrollo Humano / PNUDRepública DominicanaRepública Dominicanahttp://odh.pnud.org.dohttp://odh.pnud.org.do
15
8
14
14141414
14
13
12
1312
10
16
75 80 85 90 95 '00 '04Años
Pos
ició
n re
lativ
a R
D
Tendencia en la posición relativa de RD en el PIB per cápita (PPA)
Tendencia en la posicion relativa de RD en el IDH
Fuente: ODH/ PNUD con informacion de PNUD 2006
Mejor posición
Peor posición
CRECIMIENTO Y DESARROLLO HUMANOCRECIMIENTO Y DESARROLLO HUMANO Posición relativa de Rep. Dominicana respecto de 22 países de América Latina y el Caribe, Posición relativa de Rep. Dominicana respecto de 22 países de América Latina y el Caribe,
que representan el 98% de la poblaciónque representan el 98% de la población
1414Oficina de Desarrollo Humano / PNUDOficina de Desarrollo Humano / PNUDRepública DominicanaRepública Dominicanahttp://odh.pnud.org.dohttp://odh.pnud.org.do
Diferencia de posiciones entre clasificación de países según su ingreso
y clasificación según su IDH, 2002
Grenada, -18Belice, -15
Bahamas, -14Guatemala, -11
Haiti, -11Ant/Bar, -9
Trin/Tob, -5Brazil, -5
Suriname, -5Saint Vicente, -3
El Salvador, -3S Kitts/Nevis, -2
Guyana, 2Nicaragua, 2Honduras, 2
Jamaica, 6Mexico, 7Colombia, 7Bolivia, 7
Paraguay, 9Barbados, 10Argentina, 10
Peru, 12C. Rica, 13
S. Lucia, 16Venez., 17
Chile, 18Panama, 18
Uruguay, 19Dominica, 27
Cuba, 43
RD, -21
-30 -20 -10 0 10 20 30 40 50
Clasificación del PIB percapita (PPA en USD) menos clasificación del IDH
Países que NO han aprovechado el nivel de ingreso para mejorar el desarrollo humano
Países que han aprovechado el nivel de ingreso para mejorar el desarrollo humano
Fuente: ODH/PNUD
1515Oficina de Desarrollo Humano / PNUDOficina de Desarrollo Humano / PNUDRepública DominicanaRepública Dominicanahttp://odh.pnud.org.dohttp://odh.pnud.org.do
Una inserción excluyente y que se agota (en la última década)
EXCLUYENTE
• Hay más crecimiento económico, pero menos progreso social que AL y C.
• Hemos desaprovechado el crecimiento económico para mejorar el bienestar de las personas.
SE AGOTA
• Porque haciendo más de lo mismo no lograremos crecer ni mejorar el bienestar de las personas.
Hacia una inserción mundial incluyente y renovada
1616Oficina de Desarrollo Humano / PNUDOficina de Desarrollo Humano / PNUDRepública DominicanaRepública Dominicanahttp://odh.pnud.org.dohttp://odh.pnud.org.do
¿Por qué se agota y es excluyente?¿Por qué se agota y es excluyente? 1)1) La Pobreza y el insuficiente desarrollo humano relativo de RD no es consecuencia de falta de recursos.
Es el resultado del escaso compromiso con el desarrollo y el progreso colectivo del liderazgo nacional político, económico y social que ha buscado una rentabilidad de corto plazo sin un proyecto nacional que sea socialmente incluyente.
También, por la falta de participación y empoderamiento de los actores sociales para forzar un pacto social que garantice equidad.
2)2) Los sectores dinámicos se desarrollaron como enclaves, con bajos encadenamientos internos, disfrutando de condiciones excepcionales en décadas pasadas e irrepetibles en el presente y en el futuro inmediato, o que han sobreexplotado los recursos en una forma no sostenible y necesitan urgentemente ser reestructurados.
3)3) Se advierte falta de institucionalidad, un estado de derecho defectuoso y una forma de hacer política que ha llevado a la pérdida de los espacios públicos y a la privatización del Estado en manos de partidos y grupos políticos y empresariales.
1717Oficina de Desarrollo Humano / PNUDOficina de Desarrollo Humano / PNUDRepública DominicanaRepública Dominicanahttp://odh.pnud.org.dohttp://odh.pnud.org.do
EJES DE INSERCIÓN• Exportaciones nacionales• Turismo• Zonas francas• Migraciones• Identidad y cultura
CAPACIDADES• Salud• Educación• Empleo
INSTITUCIONES
Modelo económico, social e institucional de inserción Modelo económico, social e institucional de inserción en la globalizaciónen la globalización
1818Oficina de Desarrollo Humano / PNUDOficina de Desarrollo Humano / PNUDRepública DominicanaRepública Dominicanahttp://odh.pnud.org.dohttp://odh.pnud.org.do
BARRERAS ARANCELARIAS (ARANCEL PROMEDIO EFECTIVO) Y PARTICIPACIÓN DE MERCADO
0.31
0.35
0.41
0.50 0.49
0.42
0.360.37
0.36
0.35
0.45
0.460.47
0.46
0.45
17.7
7.7
4.6
17.6 16.8 15.9 16.3 16.6 16.618.6
26.4
0.5
4.5
38.5
34.7
90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 00 01 02 03 '04
Participación de mercadoRD en EE.UU. (%)
Tarifa efectiva promedioRD en EE.UU.
Fuente: ODH y CEPAL/MAGIC
Exportaciones nacionales: una oportunidad poco aprovechadaExportaciones nacionales: una oportunidad poco aprovechada
Competitividad revelada se ha deteriorado a pesar de menores barreras.
Falta de Competitividad Sistémica: tasas interés, costo energía, rigidez institucional, recursos humanos de calidad
1919Oficina de Desarrollo Humano / PNUDOficina de Desarrollo Humano / PNUDRepública DominicanaRepública Dominicanahttp://odh.pnud.org.dohttp://odh.pnud.org.do
Gráfico B. Competitividad revelada de República Dominicana en el mercado de Estados Unidos
(%)
0.42
0.25
0.280.31
0.36
0.36
0.37
0.36
0.490.50
0.45
1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006p
Fuente: United Sates International Trade Commission
El nivel de competitividad revelada del total de las exportaciones dominicanas al mercado de EEUU era en 2006 inferior al nivel que tenía en 1990, y desde 1996 viene declinando. En los últimos 10 años, RD ha perdido la mitad de participación en el mercado de EEUU.
2020Oficina de Desarrollo Humano / PNUDOficina de Desarrollo Humano / PNUDRepública DominicanaRepública Dominicanahttp://odh.pnud.org.dohttp://odh.pnud.org.do
El crecimiento de las exportaciones depende la competitividad
La competitividad depende de la productividad
Productividad depende de la tecnología, los conocimientos y
las habilidades
El portador de los conocimientos y habilidades es el individuo
Por tanto, el incremento de la productividad depende de las condiciones de vida de las personas
2121Oficina de Desarrollo Humano / PNUDOficina de Desarrollo Humano / PNUDRepública DominicanaRepública Dominicanahttp://odh.pnud.org.dohttp://odh.pnud.org.do
Fuente: ODH /PNUD con información de BCRD
Turismo: si no se modifica, se agota Turismo: si no se modifica, se agota
Ingresos de divisas por arribo diario de no residentes en US$ corrientes y reales 1993
6056
5349
5453
64
6059
65
5856
59
54
4344
52
54
42
41
41
40
53
59
575354
93
94
95
96
97
98
99
00
01
02
03
04
05
06p
En
US$
Nominal
Real
Fuente: ODH/PNUD con información del BCRD
2222Oficina de Desarrollo Humano / PNUDOficina de Desarrollo Humano / PNUDRepública DominicanaRepública Dominicanahttp://odh.pnud.org.dohttp://odh.pnud.org.do
Rendimiento real en US$ por Habitación ocupada
139
157
216
154
133
165165170168
160
166163
152
138
148
158
218
277
295
289278
318
251
263
80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 00 01 02 03
Fuente: ODH/P NUD
Turismo: si no se modifica, se agotaTurismo: si no se modifica, se agota
2323Oficina de Desarrollo Humano / PNUDOficina de Desarrollo Humano / PNUDRepública DominicanaRepública Dominicanahttp://odh.pnud.org.dohttp://odh.pnud.org.do
El modelo del turismo conduce a:
1. Dominio monopólico de turoperadores
2. Imagen turística estereotipada por las tres S (sun, sand, sea).
3. Producto turístico homogéneo y poca tendencia a la diversificación de su oferta.
4. Desarrollo turístico concentrado en las costas.
5. Los hoteles de gran tamaño dominan la oferta habitacional.
6. Las facilidades turísticas son concebidas a espalda de las comunidades y de la cultura nativa.
7. Escasa regulación estatal.
8. Fuerte carga y deterioro ambiental de los destinos.
9. Creciente inseguridad ciudadana.
10. Pocas actividades culturales y de entretenimiento para complementar la oferta hotelera y predominio de enclaves.
11. Ausencia o escasez de capital social.
12. Tendencia a competir cada vez más por precios.
13. El deterioro del entorno alrededor de los destinos.
2424Oficina de Desarrollo Humano / PNUDOficina de Desarrollo Humano / PNUDRepública DominicanaRepública Dominicanahttp://odh.pnud.org.dohttp://odh.pnud.org.do
Turismo: si no se modifica, se agotaTurismo: si no se modifica, se agota
Dos ejemplos:
Fenómeno natural vs. Desastre natural El huracán JeanneEl huracán Jeanne
El impacto se debió al manejo inadecuado de las aguas, hoteles construidos en humedales, manglares destruidos, e interrupciones de los flujos naturales del agua
Playa pública vs. playa privada Certificación Bandera AzulCertificación Bandera Azul
La solución al problema de los vendedores ambulantes fue la privatización de las playas, generando exclusión social.
2525Oficina de Desarrollo Humano / PNUDOficina de Desarrollo Humano / PNUDRepública DominicanaRepública Dominicanahttp://odh.pnud.org.dohttp://odh.pnud.org.do
Turismo: si no se modifica, se agotaTurismo: si no se modifica, se agota
OPORTUNIDAD DE REESTRUCTURAR EL SECTOR
-La demanda mundial está cambiando hacia un turismo amigable con el ambiente y la cultura, y respetuoso de la mujer.
-Se debe ajustar la oferta a esos cambios, lo que sería compatible con el desarrollo humano
2626Oficina de Desarrollo Humano / PNUDOficina de Desarrollo Humano / PNUDRepública DominicanaRepública Dominicanahttp://odh.pnud.org.dohttp://odh.pnud.org.do
Zonas francas, ¿en busca de un paraíso perdido?Zonas francas, ¿en busca de un paraíso perdido?
0%
5%
10%
15%
20%
25%
1970
1973
1976
1979
1982
1985
1988
1991
1994
1997
2000
2003
% P
IB y
/o d
e la
Pob
. Ocu
pad
a
0
20,000
40,000
60,000
80,000
100,000
120,000
140,000
160,000
180,000
200,000
Em
ple
os
Exportac. ZF/PIB Empleo ZF/Pob. Ocupada Empleos
Etapa I: Incubación(1970-1983)
Etapa II: Auge
(1983-1991)
Etapa III: Consolidación
(1991-1998) Etapa IV: ¿Agotamiento o
reinvención?(1998-2003)
La actividad de ZF declina aceleradamente. La participación en el mercado de EEUU de las confecciones, los textiles y los calzados en 2006 era un poco más de la mitad de lo que se exportaba en el año 2000, y en dólares corrientes representaba el 68%. Los empleos de zonas francas continúan su tendencia declinante.
148,000 empleos en 2006
2727Oficina de Desarrollo Humano / PNUDOficina de Desarrollo Humano / PNUDRepública DominicanaRepública Dominicanahttp://odh.pnud.org.dohttp://odh.pnud.org.do
• Los textiles representan el 60% del empleo y casi el 50% de las exportaciones.
• Su crecimiento se debió a la combinación de tres distorsiones en el mercado mundial.– Acuerdo Multifibra, que creó barreras de entrada a productos y
países, y desapareció el 1 enero de 2005
– La ICC, que vence en 2008, y que garantiza acceso al mercado de EEUU a cambio de utilizar materia prima e insumos de ese país, lo cual fomentó una economía de enclave.
– Régimen de incentivos a empresas de zonas franca, que viola las normas de la OMC.
Zonas francas, ¿en busca de un paraíso perdido?Zonas francas, ¿en busca de un paraíso perdido?
HAY QUE REESTRUCTURAR HACIA:
– EMPRESAS DE ALTA TECNOLOGIA
– EMPRESAS DE SERVICIOS (QUE PUEDEN DISFRUTAR DEL INCENTIVO FISCAL)
2828Oficina de Desarrollo Humano / PNUDOficina de Desarrollo Humano / PNUDRepública DominicanaRepública Dominicanahttp://odh.pnud.org.dohttp://odh.pnud.org.do
Las migraciones: la incapacidad de ofrecer Las migraciones: la incapacidad de ofrecer una vida dignauna vida digna
• La movilidad internacional y migraciones.• El impacto de la inmigración haitiana también ha sido diverso
en aportes y costos. • Las remesas enviadas por los dominicanos registran un
aumento notable: – Censo de 2002, el 10.2% de los hogares recibe remesas.– 224,868 hogares dominicanos y 879,896 personas.– 6% de los ingresos totales de los hogares.– 30% de los ingresos. – Elevado costo de rupturas.
• Prevalecen desencuentros y vacíos entre las realidades y tendencias migratorias y las políticas, normas e instituciones relacionadas con las migraciones. Se ha carecido de políticas de migración integrales y explícitas.
2929Oficina de Desarrollo Humano / PNUDOficina de Desarrollo Humano / PNUDRepública DominicanaRepública Dominicanahttp://odh.pnud.org.dohttp://odh.pnud.org.do
Indicadores del crecimiento demográfico estimados por quinquenios
(Período 1980-2005)
Indicadores demográficos
Quinquenio
1980-1985
1985-1990
1990-1995
1995-2000
2000- 2005
Migración -80,001 -180,000 -220,002 -180,000 -139,997
Migración anual -16,000 -36,000 -44,000 -36,000 -27,999
Tasa de migración (por mil) -2.6 -5.27 -5.89 -4.43 -3.16
Fuente: Oficina Nacional de Estadística. www.one.gob.do
3030Oficina de Desarrollo Humano / PNUDOficina de Desarrollo Humano / PNUDRepública DominicanaRepública Dominicanahttp://odh.pnud.org.dohttp://odh.pnud.org.do
Niveles de pobreza en las familias de grupos seleccionados de los Estados Unidos (%)
Familias en niveles de pobreza
EEUU Latinos MexicoPuerto Rico
CubaCentroamérica
Rep.Dominicana
1.-Todas las Familias
9.2 20.0 20.7 23.4 11.0 18.1 27.6
Con Hijos menores de 18 años
13.6 24.1 24.4 28.8 13.6 21.3 32.0
Con hijos menores de 5 años
17.0 27.6 28.2 32.8 13.8 24.0 33.5
2.- Familias con ambos padres
4.9 14.4 16.6 10.7 8.2 13.0 15.1
Con hijos menores de 18 años
6.6 17.0 19.2 12.4 8.7 14.7 16.7
Con hijos menores de 5 años
8.5 20.5 22.8 14.1 8.9 17.4 18.1
3.-Familias de madre soltera
26.5 37.8 38.1 44.0 21.5 34.0 44.6
Con hijos menores de 18 años
34.3 44.5 44.3 49.9 30.1 40.8 51.0
Con hijos menores de 5 años
46.4 55.1 53.0 58.8 36.3 49.3 55.7
Fuente: Bureau of the Census, 2000 The foreign born population in the United States
3131Oficina de Desarrollo Humano / PNUDOficina de Desarrollo Humano / PNUDRepública DominicanaRepública Dominicanahttp://odh.pnud.org.dohttp://odh.pnud.org.do
Identidad y cultura: la valorización de lo propio, Identidad y cultura: la valorización de lo propio, el mayor desafíoel mayor desafío
Pesimismo dominicano
Incapacidad de “agencia”
Cambio de modelo
económico
Desvalorización de lo propio
Externalidad
Nacionalismo: autoritario, antihaitiano, negador de la hibridez
Félix Sánchez“desterritorialización”
El dominicano no sirve para ser gobernado democráticamente
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PrivaciónPrivación
LibertadLibertad
Capacidades y oportunidades a desarrollar: educación, salud Capacidades y oportunidades a desarrollar: educación, salud agua potable y saneamiento, y empleoagua potable y saneamiento, y empleo
NONO
SSII
EducaciónSalud
Agua potableSaneamiento
Empleo
Para elegir la vida que se tiene razones
para valorar
Capacidad para:Una vida larga y sanaAdquirir conocimientos
Un empleo dignoTener ingresos
Participar en la vida pública y socialReproducirse, recrearse
No avergonzarse de quien uno es
Fuente: ODH/PNUD
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EFICIENCIA: Ineficiencia sistémica
Mayores gastos no conducen necesariamente a mejores resultados.
El 50% de los que ingresan al primer grado sólo alcanzan a completar 4 años, un 22% completan el ciclo de 8 años y sólo el 10% termina la secundaria.
Se requieren 14 años de gasto por estudiante que termina 8vo. de primaria, y 28 años para producir un egresado de secundaria.
Escolaridad promedio (años)
Paises 1970 2000 AumentoIndice de Esfuerzo
Panamá 4.8 8.6 3.8 0.528México 3.7 7.2 3.5 0.422Venezuela 3.2 6.6 3.4 0.386Perú 4.6 7.6 3 0.405Ecuador 3.5 6.4 2.9 0.341Argentina 6.2 8.8 2.6 0.448Honduras 2.2 4.8 2.6 0.265El Salvador 2.7 5.2 2.5 0.269Trinidad y Tobago 5.3 7.8 2.5 0.373Colombia 3.1 5.3 2.2 0.247Costa Rica 3.9 6.1 2.2 0.272Jamaica 3.2 5.3 2.1 0.239Paraguay 4.2 6.2 2 0.256Uruguay 5.7 7.6 1.9 0.302Chile 5.7 7.6 1.9 0.302Guatemala 1.7 3.5 1.8 0.175Guyana 4.5 6.3 1.8 0.240Nicaragua 2.9 4.6 1.7 0.187Brasil 3.3 4.9 1.6 0.184Haití 1.2 2.8 1.6 0.148Rep. Dom. 3.4 4.9 1.5 0.174Bolivia 4.8 5.6 0.8 0.111Barbados 9.7 8.7 -1 -0.435ALyC 3.8 6.1 2.3 0.280
Valor esperado 2000 6.54 NA
Promedio años de escolarización = 2.0449Ln(x) - 11.26 R2 = 0.7622. Con una muestra de 111 países y quedando en la posición 69.
EducaciónEducación
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SaludSaludValores esperados y comparados con América Latina
Variable Observado Esperado (1)
Diferencia Cantidad de países
América Latina y el Caribe
Prom Diferencia Países
Esperanza de vida 66.7 67.7 1 año 177 70.5 3.8 años 33
Gasto en Salud en % PIB 2.2 3.7 -41% 173 3 -33% 33
Gasto público y privado en Salud % PIB
6.1 6.02 +/-= 173 6.79 -10% 33
Monto gasto per cápita en Salud
353 369 -4% 173 510 -31% 33
Médicos (por cada 100,000 habitantes 1990-2003)
190 165 15% 172 180 6% 33
Mortalidad Infantil por mil nacidos vivos
32 19 69% 177 27 19% 33
Mortalidad menores 5 años
38 24 60% 177 34 12% 33
Mortalidad materna por cada 100,000 nacidos vivos
180 71 155% 162 187 -4% 25
Mortalidad materna por cada 100,000 nacidos vivos dado el % de partos asistidos con personal sanitario (2)
150 40 353% 153 83 117% 33
(1) El valor esperado se calculó a partir del PIB per cápita PPA y con el ajuste más significativo estadísticamente. (2) Valor esperado de la mortalidad materna dado el 98% de partos asistido con personal sanitario.
Fuente: ODH con información PNUD 2004
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EmpleoEmpleo
1.1. Baja elasticidad producto-empleo Baja elasticidad producto-empleo
En 1991-2005 fue de 0.51En 1991-2005 fue de 0.51
2. Empleo informal de mala calidad2. Empleo informal de mala calidad: : 56% del empleo 56% del empleo total. total.
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La institucionalidad que debemos construirLa institucionalidad que debemos construir
1. Reformas constitucionales.
2. Poder Ejecutivo: excesiva centralización, problemas de administración y gerenciamiento
3. Poder Legislativo: representatividad, debilidades administrativas, prebendas, clientelismo y falta de transparencia.
4. El desempeño del Poder Judicial dominicano refleja el defectuoso estado de derecho.
5. Los partidos políticos: cultura rentista de la política y del poder: Espacio privado. Clientelismo, bajo perfil ideológico, caudillismo y déficit de democracia interna.
6. Materia electoral: progresos, pero todavía sobresaltos.
7. Participación de la sociedad
NECESIDAD DE EMPODERAMIENTO DE LA SOCIEDADNECESIDAD DE EMPODERAMIENTO DE LA SOCIEDAD
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Una inserción excluyente y que se agota (en la última década)
EXCLUYENTE
• Hay más crecimiento económico, pero menos progreso social que AL y C.
• Hemos desaprovechado el crecimiento económico para mejorar el bienestar de las personas.
SE AGOTA
• Porque haciendo más de lo mismo no lograremos crecer ni mejorar el bienestar de las personas.
Hacia una inserción mundial incluyente y renovada
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¿Por qué se agota y es excluyente?¿Por qué se agota y es excluyente? 1)1) La Pobreza y el insuficiente desarrollo humano relativo de RD no es consecuencia de falta de recursos.
Es el resultado del escaso compromiso con el desarrollo y el progreso colectivo del liderazgo nacional político, económico y social que ha buscado una rentabilidad de corto plazo sin un proyecto nacional que sea socialmente incluyente.
También, por la falta de participación y empoderamiento de los actores sociales para forzar un pacto social que garantice equidad.
2)2) Los sectores dinámicos se desarrollaron como enclaves, con bajos encadenamientos internos, disfrutando de condiciones excepcionales en décadas pasadas e irrepetibles en el presente y en el futuro inmediato, o que han sobreexplotado los recursos en una forma no sostenible y necesitan urgentemente ser reestructurados.
3)3) Se advierte falta de institucionalidad, un estado de derecho defectuoso y una forma de hacer política que ha llevado a la pérdida de los espacios públicos y a la privatización del Estado en manos de partidos y grupos políticos y empresariales.
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Modelo económico y social, que se agota y
es excluyente
Ha creado instituciones y una cultura política que reproducen la exclusión social, económica política e institucional.
Sistema de partido pierde representatividad. Se hace más excluyente. La política se vacía de contenido. Se confunde lo público y lo privado. Ineficiencia del Estado para regular.
Se reconoce el desgaste del sistema político y su incapacidad para institucionalizar. Se convoca a actores externos: Al FMI para que traiga orden al país.Al DR-CAFTA para crear institucionalidad.
Fuerzas externas: Continuar con el autoritarismo, la exclusión, negación de la democracia como forma de organizar la sociedad.
Se refuerza el carácter excluyente y no sostenible del modelo ¿Es posible modificar el carácter excluyente y no
sostenible del modelo económico y social?
¿Es posible modificar la cultura política y las instituciones que reproducen la exclusión mediante la descentralización con empoderamiento?
NECESIDAD DE EMPODERAMIENTO DE NECESIDAD DE EMPODERAMIENTO DE LA SOCIEDADLA SOCIEDAD
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