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Derecho aduanero

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DERECHO ADUANERO LIC. MABEL ANAYA ESCALONA
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Page 1: Derecho aduanero

DERECHO ADUANERO

LIC. MABEL ANAYA ESCALONA

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REFLEXIONREFLEXION• Disciplina es entrenarse en enfrentar problemas,

dificultades y desafíos, es decir, aprender a gestionar el dolor. Dolor? Y sí porque nadie quiere problemas, y por lo tanto, el aprendizaje que eso significa. Y a los seres humanos nos gusta la comodidad, el espíritu blandengue, lo fácil, gratis y sin esfuerzo. Y esto permea en todos los ámbitos de nuestra vida y nos sorprendemos cuando aparece el 'dolor', la mediocridad y la apatía porque no hemos sido capaces de sacarnos la anestesia. Que en otras palabrassignifica hacer uso del antídoto: libertad. De elegir, de decidir, de hacer de mi vida lo que puede llegar a ser. Claro, para que eso suceda hay que pagar un precio, que no siempre estamos dispuestos a pagar. Preferimos muchas veces lo malo por conocido a lo bueno por conocer.

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DERECHO ADUANEROCONCEPTO

Conjunto de normas que regulan la entrada y salida de mercancías del territorio nacional, y de los medios en que se transportan o conducen, así como los actos y formalidades del despacho aduanero, y los hechos o actos que deriven de este, las sanciones que en su caso se hagan acreedores por los delitos que puedan cometer en las importaciones o exportaciones.

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DERECHO ADUANERO

Pertenece a la Rama del Derecho Público

Área del Derecho Administrativo

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DESPACHO ADUANERO

Conjunto de actos y formalidades relativos a la entrada de mercancías al territorio nacional y a su salida del mismo, que de acuerdo con los diferentes tráficos y regímenes aduaneros establecidos deben realizar en la aduana las autoridades aduaneras y los consignatarios, destinatarios, propietarios, poseedores o tenedores en las importaciones y los remitentes en las exportaciones, así como los agentes o apoderados aduanales.

(Art 35 LA)

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Aduana y/o Sección Aduanera:

Lugar autorizado para la entrada o salida de mercancías del territorio nacional

La Ley Aduanera: Únicamente señala que la entrada y salida de las mercancías, las maniobras de carga, descarga, trasbordo y almacenamiento de las mismas, el embarque o desembarque de pasajeros y la revisión de sus equipajes deberán efectuarse por lugar autorizado, en día y hora hábil.

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Mercancías

Es todo bien tangible susceptible de apropiarse o no.

Ley Aduanera: Son los productos, artículos, efectos y cualesquier otros bienes. aun cuando las leyes los consideren inalienables o irreductibles a propiedad particular.

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MARCO CONSTITUCIONAL DEL DERECHO ADUANERO1. Faculta al Presidente de la Republica, a establecer

toda clase depuertos, aduanas, Marítimas y Fronterizas; (Art. 89

Fracc. XIII)2. Faculta al Congreso de la Unión a establecer

contribucionessobre el Comercio Exterior. (Entendiéndose como

comercioexterior la compra-venta de mercancías en el

extranjero) (Art. 73 Fracc. XXIX)3. Obliga los mexicanos a contribuir con el Gastos

Públicos de laFederación. (Art 31 Fracc IV)

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MARCO CONSTITUCIONAL DEL DERECHO ADUANERO4. Prohíbe a los Estados gravar directamente o

indirectamente la entrada o salida de mercancías de procedencia extranjera; así como gravar la circulación o consumo de efectos nacionales o extranjeros con impuestos o derechos, cuya exacción (acción y efecto de exigir impuestos) se realice por aduanas locales; expedir o mantener en vigor leyes o disposiciones fiscales que importen por diferencia de impuestos o requisitos por razón de la procedencia de mercancía nacional o extranjera. Tampoco pueden sin consentimiento del Congreso de la Unión, establecer derechos de tonelaje, ni otro alguno de puertos ni imponer contribuciones o derechos sobre importaciones o exportaciones (Art. 117 Fracc. V, VI y VII)

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MARCO CONSTITUCIONAL DEL DERECHO ADUANERO5. Señala que es facultad privativa de la federación

gravar las mercancías que se importen o exporten o que pasen de tránsito por territorio nacional, así como reglamentar y prohibir, por motivos de seguridad o de policía; (Art 131)

6. Establece que todos los tratados celebrados por el presidente de la republica con aprobación del senado, (junto con la Carta Magna y las Leyes Federales) serán la Ley Suprema de la Federación. (Art 133)

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CORRELACION DEL DERECHO ADUANERO CON OTRAS LEYES LEY ADUANERA LEY DEL IMPUESTO GENERAL DE

IMPORTACIÓN Y EXPORTACION (LIGIE) CODIGO FISCAL DE LA FEDERACIÓN REGLAS DE CARÁCTER GENERAL EN

MAT. DE COM. EXTERIOR (RGMCE) LEY DE COMERCIO EXTERIOR LEY DEL IMPUESTO AL VALOR

AGREGADO LEY FEDERAL DE DERECHOS

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ORGANIGRAMA

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ESTRUCTURA DEL SAT DE ACUERDO A SU ORGANIGRAMA. PRESIDENCIA

SECRETARIO TÉCNICO DE LA COMISIÓN DEL SERVICIO FISCAL DE CARRERA

ADMINISTRACIÓN GENERAL DE TECNOLOGÍA DE LA INFORMACIÓNADMINISTRACIÓN GENERAL DE GRANDES CONTRIBUYENTES ADMINISTRACION GENERAL DE ASISTENCIA AL CONTRIBUYENTEADMINISTRACIÓN GENERAL DE RECAUDACIÓN ADMINISTRACIÓN GENERAL DE AUDITORIA FISCAL FEDERAL ADMINISTRACIÓN GENERAL JURÍDICA ADMINISTRACIÓN GENERAL DE ADUANAS ADMINISTRACIÓN GENERAL DE INOVACION Y CALIDAD ADMINISTRACIÓN GENERAL DE EVALUACIÓN UNIDADES ADMINISTRATIVAS REGIONALES ADMINISTRACIONES ESTATALES Y METROPOLITANAS ADMINISTRACIONES LOCALES Y ADUANAS.

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ORGANIGRAMA DE LA AGA

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ESTRUCTURA DE LA ADMINISTRACIÓN GENERAL DE ADUANAS

Administrador General de Aduanas

Administrador Central de Regulación del Despacho Aduanero. Administración Central de Laboratorio y Servicios Científicos.

Administrador Central de Investigación Aduanera. Administrador Central de Contabilidad y Glosa Administrador Central de Planeación Aduanera.

Administrador Central de Informática. Administrador Central de Visitaduría.

Administrador Central de Seguimiento y Evaluación Aduanera. Administrador Central de la Unidad de Apoyo para la Inspección

Fiscal y Aduanera.

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ORGANIGRAMA DE LAS ADUANAS MEXICANAS CONFORME AL REGLAMENTO DEL SAT.

1. Administrador de la Aduana. 2. Subadministradores (pueden ser: de Operación Aduanera; Informática Contabilidad y Glosa; de Control de Almacenes Recursos Materiales, el de seguridad interna de la aduana). 3. Jefes de Salas Internacionales. 4. Jefes de Departamentos. 5. Jefes de Secciones. 6. Verificadores. 7. Notificadores. 8. El personal al servicio de la unidad de apoyo para la inspección fiscal y aduanera 9. El personal que las necesidades del servicio requiera.

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COMPETENCIA DE LAS ADUANAS MEXICANAS. (Art 29,30 y 31 RISAT)

1. Aplicar la política, los programas, sistemas, procedimientos y métodos de establecidos por la Administración General de Aduanas: 2. Aplicar en las materias de su competencia, las reglas generales y los criterios establecidos por la Administración General Jurídica de Ingresos o por las unidades administrativas competentes de la SHCP respecto de impuestos, derechos, contribuciones de mejoras, aprovechamientos y sus accesorios de carácter federal; 3. Realizar las campañas de difusión en materia aduanera, en los términos establecidos por la AGA; dirigir y evaluar las actividades de información y orientación.

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EL PROCESO DEINTEGRACION ECONOMICA

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INTEGRACION ECONOMICA(Concepto y Objetivos)

INTEGRACION ECONOMICA:

Es una Institución Jurídica-Económica de índole Internacional que procesa las fases para la estricta unión económica y comercial de los bloques político-económicos creados por ella misma.

OBJETIVOS Reducción de Costos

PREFERENCIALES Eliminación de Barrera Comercial

Eficaz tasa de Ganancias.

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LA INTEGRACION ECONOMICA

Se manifiesta cuando el Estado, para producir un bien, se ve en la necesidad de importar para

crear, además de que lo que produce es destinado al mercado exterior, por tanto se

presenta el fenómeno identificado como INTERNACIONALIZACION DEL PROCESO PRODUCTIVO, ¿ CONSECUENCIAS ? LA

ECONOMÍA SE GLOBALIZA y se redefinen los espacios de acumulación del capital.

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LOS ORGANISMOS INTERNACIONALES

En materia internacional ellos son los que han contribuido en gran manera al surgimiento del fenómeno económico de la GLOBALIZACIÓN. En realidad su importancia es relevante; entre otros los más importantes han sido y son:

GAAT 1948-1994 Actual OMC.B.I.D.B. M.O.C.D.E.A.P. E. C.

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GLOBALIZACION• INTERNACIONALIZACION DEL PROCESO

PRODUCTIVO

• ESTANDARIZACIÓN DE PROCESOS ECONÓMICOS, POLITICOS Y SOCIALES.

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ASPECTOS BASICOS DE INTEGRACION ECONOMICA

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ETAPAS SUCESIVAS EN LA INTEGRACION ECONOMICA

ZONA DE LIBRE

COMERCIO

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EL ACUERDO COMERCIAL 1ra. FASE DE LA INTEGRACION

En esta etapa los países interesados deciden darse un trato preferencial en materia arancelaria, (ETAPA DE ACUERDO COMERCIAL) hasta eliminar las barreras (arancelarias o no) cuando se pacta dicha reducción se forma la Zona de libre comercio (Segunda etapa).

P.E. TLCAN, TLCUE, etc.

Esta zona agrupa 360 millones de habitantes y una economía de 6 billones de DLS.

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UNION ADUANERA

Los países miembros la instrumentan si se considera que es necesario establecer alguna protección para un sector o rama de la industria o ambos.

La Unión Aduanera es un bloque que profundiza los mecanismos de la competencia hacia su interior.

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MERCADO COMUN

PERMITE LA LIBRE MODALIDAD DE RECURSOS ENTRE LOS PAÍSES MIEMBROS, RELACIONES DE TRABAJO Y CAPITAL ENTRE SUS NACIONALES.

El mercado común busca la eliminación recíproca de las barreras arancelarias al comercio ante terceros países. P.E. Mercosur (arg. Brasil, paraguay y uruguay) 16 mdls.

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UNION ECONÓMICA

Es la última fase conocida hasta ahora del PIE en donde hay libre circulación de bienes, se eliminan las fronteras pero los países conservan su soberanía para fines políticos, se estandariza la moneda y hay un órgano regulador supranacional encargado de la toma de desiciones de la Unión.

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MEDIDAS PROTECCIONISTAS DE LOS PAÍSES

• EL SISTEMA TARIFARIO.- MEDIDAS ARANCELARIAS

• LAS RESTRICCIONES Y REGULACIONES NO ARANCELARIAS (RRNA´s)

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PROTECCION DE LOS INTERESES NACIONALES

Los gobiernos a veces restringen la entrada de bienes foráneos protegiendo los bienes nacionales; en este aspecto existen 2 métodos:

RESTRICCIONES ARANCELARIAS: Son medidas de tipo económico para recaudación de contribuciones del edo.

BARRERAS NO ARANCELARIAS: Son las regulaciones nacionales sobre Higiene, Seguridad, Salubridad, Códigos Ontológicos y políticas impositivas. (RRNA´S)

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RESTRICCIONES ARANCELARIAS

ARANCELES: Es el Impuesto pagado por la importaciones o exportaciones realizadas.. METODO MAS COMUN PARA FRENAR LAS IMPORTACIONES.

• TIPOS DE ARANCELES DE ACUERDO A LA L.C.E- Ad valorem - %- Especifíco – Por unidades de medida- Mixto

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LEY DEL IMPUESTO GENERAL DE IMPORTACION Y EXPORTACION (LIGIE)• ART. 1 - CONTIENE LA TIGIE (TARIFA)COMPUESTA POR 98 CAPITULOS• ART. 2 – REGLAS GENERALES PARA LA

CLASIFICACIÓN ARANCELARIA.LA CLASIFICACION ES LA FUENTE DE

RECAUDACIÓN ADUANERA QUE DETERMINA ADEMÁS UNA SERIE DE DATOS, DOCUMENTOS Y PERMISOS QUE LOS IMP Y EXP DEBEN CUMPLIR.

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COMPOSICION DE LA FRACCION ARANCELARIA

• 8 DIGITOS DE LA SIGUIENTE MANERA:

• FA DEL ALUMINIO PRIMARIO SIN ALEAR

CAPITULO PARTIDA SUBPARTIDA F.A.

76ALUMINIO

01 10 99

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BARRERAS NO ARANCELARIAS

• PERMISOS PREVIOS• CUPOS• NOM´S - ART 40 LFMN• NM• CERTIFICADOS, AVISOS, HOJAS DE REQUISITOS

FITOSANITARIOS Y ZOOSANITARIOS• PERMISOS SEDENA, SE, SEMARNAT, ETC


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