"Desarrollo de políticas públicas para reducir causas estructurales de la
violencia y conflictividad social"
Presentado por: Mayra Falck M.s.c.
Vicerrectora Relaciones Internacionales UNAH
San José, Costa Rica. 14 de Agosto de 2011
La violencia y conflictividad se
explican al analizar tres variables
San José, Costa Rica. 14 de Agosto de 2011
San José, Costa Rica. 14 de Agosto de 2011
Violencia y conflictividad
Mal funcionamiento
institucional
Realidad Económica
Mala distribución
Contenido
Panorama económico de América Latina 1.
Pobreza
2.
Violencia y conflictividad social
3.
Diseño de políticas
4.
Conclusiones
5.
Políticas públicas
6.
Panorama económico de América Latina
Contenido
Panorama económico de América Latina 1.
Pobreza
2.
Violencia y conflictividad social
3.
Diseño de políticas
4.
Conclusiones
5.
Políticas públicas
6.
Políticas públicas
Panorama económico de América Latina
Volumen de comercio mundial: Porcentaje de crecimiento anual.
Ahorro mundial: Porcentaje de crecimiento anual en US$.
Fuente: http://www.latameconomy.org/es/outlook/the-global-crisis-and-the-economies-of-latin-america/
Aspectos fiscales
Fuente: http://www.latameconomy.org/es/outlook/the-global-crisis-and-the-economies-of-latin-america/
1. La política fiscal de AL ha sido pro cíclica: Los gobiernos gastan más en tiempos de bonanza y menos en tiempos de crisis.
2. Todos los manuales, para la gestión macroeconómica recomiendan: Usar medidas contra cíclicas, incrementar el gasto público para paliar los peores efectos de la recesión.
3. En AL los estabilizadores automáticos producen poco efecto: A diferencia de los países de la OCDE, AL posee una base tributaria pequeña y escazas prestaciones por desempleo…
4. El margen de maniobra es limitado en AL: Los ingresos fiscales son muy sensibles a los ciclos económicos y tienen correlación positiva que reduce la posibilidad de aplicar una política contra cíclica.
Aspectos fiscales
Fuente: http://www.latameconomy.org/es/outlook/the-global-crisis-and-the-economies-of-latin-america/
1. La solidez de las políticas macroeconomicas: Han ayudado a la región para crear políticas públicas que tomen mejor en cuenta la consolidación de los estratos medios. ?????? Pero se vió literalmente entrampada en la crisis.
Tipos de interés en una selección de países latinoamericanos (2007-2010)
Fuente: http://www.latameconomy.org/es/outlook/the-global-crisis-and-the-economies-of-latin-america/
Previsiones inflacionarias en una selección de países (2007-2010)
Fuente: http://www.latameconomy.org/es/outlook/the-global-crisis-and-the-economies-of-latin-america/
El impacto de la crisis
Fuente: http://www.latameconomy.org/es/outlook/the-global-crisis-and-the-economies-of-latin-america/
• La región ha resistido notablemente la
crisis debido a:
– Una mejor regulación sobre una base
contra cíclica.
– La correcta gestión de políticas fiscales y
monetarias.
– La mejora en la supervisión y regulación de
los bancos.
Relación de solvencia y profundidad financiera (AL y el resto del mundo, 2008)
Fuente: http://www.latameconomy.org/es/outlook/the-global-crisis-and-the-economies-of-latin-america/
¿En que situación se encuentra AL tras la crisis?
• La crisis ha pasado a deteriorar los balances de los países de la OCDE
• América Latina que por su historial de insostenibilidad debe analizar el ahorro de forma descompuesta.
• La gestión de los tipos de cambió y acumulación de reservas evitaron una explosión de la inversión y aportaron liquidez frente a las presiones externas.
¿En que situación se encuentra AL tras la crisis?
• La crisis de 2009 afecto severamente las economías de AL, pero sus perspectivas a mediano plazo han salido prácticamente sin problemas, por el consumo de productos básicos en China y la inyección oportuna de liquidez por parte de organismos internacionales.
• Pero el reto actual se mantiene en la estabilidad macroeconómica y el adecuado manejo de políticas fiscales como monetarias.
COMPETIR EN MERCADO MUNDIAL
PRODUCCION PARA MERCADO INTERNO
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Fuente: basado en los trabajos de Ahuad, PROMIFIN, COSUDE, Bolivia. 2004
CADENA DE VALOR
UNIDADES PRODUCTIVAS
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AD
Fuente: basado en los trabajos de Ahuad, PROMIFIN, COSUDE, Bolivia. 2004
MODERNIZACION
APROPIADAS
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Fuente: basado en los trabajos de Ahuad, PROMIFIN, COSUDE, Bolivia. 2004
MANO DE OBRA Y RRNN DISPONIBLE
MANO DE OBRA CALIFICADA
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O
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Fuente: basado en los trabajos de Ahuad, PROMIFIN, COSUDE, Bolivia. 2004
SATISFACCIÓN
PRESION
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Fuente: basado en los trabajos de Ahuad, PROMIFIN, COSUDE, Bolivia. 2004
IGUALDAD DE OPORTUNIDADES
APORTES A LA ECONOMIA
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Fuente: basado en los trabajos de Ahuad, PROMIFIN, COSUDE, Bolivia. 2004. Armando Pérez,BCIE, 2007
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REEMBOLSABLE
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Fuente: basado en los trabajos de Ahuad, PROMIFIN, COSUDE, Bolivia. 2004. O. Céspedes ,BCIE, 2007
Desigualdad de rentas y redistribución fiscal (Índice de Gini de las rentas de mercado y de las rentas disponible)
Contenido
Panorama económico de América Latina 1.
Pobreza
2.
Violencia y conflictividad social
3.
Diseño de políticas
4.
Conclusiones
5.
Pobreza
Políticas públicas
6.
Políticas públicas
Preguntas Motivadoras
• ¿Por qué Bernardo Klisberg nos plantea que debemos indignarnos ante la pobreza y la desigualdad?
NUEVO CONCEPTO, VIEJA REALIDAD
Pobreza es
Privación Impotencia Vulnerabilidad
Insatisfacción de necesidades básicas
No acceso a poder político
Inseguridad
Fuente: Tomado de Grynspan (2008) que cita a Trejos (2001)
Un motor de crecimiento económico de alta calidad
Una institucionalidad democrática, estable y eficaz.
Un proyecto nacional con un consenso amplio.
Una política social incluyente
Estrategia de Desarrollo Humano
incluyente
Tomado de Grynspan, 2008.
Bases para una estrategia incluyente
Contenido
Panorama económico de América Latina 1.
Pobreza
2.
Violencia y conflictividad social
3.
Diseño de políticas
4.
Conclusiones
5.
Pobreza
Políticas públicas
6.
Violencia y conflictividad social
Tomado del libro: Mariani, et al.(2007) Democracia/Estado/Ciudadania. Hacia un estado de y para la Democracia en América Latina. PNUD.Lima,Peru.
“La democracia no es solo un principio de legitimación de Gobiernos mediante elecciones, sino también un
principio de mediante que se base en el reconocimiento de la igualdad de todos los individuos y un poder político e instituciones que procuran garantizar las condiciones de esa igualdad o, en otros términos, del goce universal de los derechos que ese sistema legal consagra.”
“En la mayoría de los países de la región, la mayoría de la ciudadanía desconfía del sistema judicial.
No es sorprendente que las únicas excepciones sean Canadá, EUA y Costa Rica.
La falta de confianza guarda relación con el problema más grande, es decir que la democracia, ciudadanos/as que no confían en su sistema judicial, tampoco creen que la democracia esta funcionando bien y que su país es muy democrático.”
Tomado del libro: Mariani, et al.(2007) Democracia/Estado/Ciudadania. Hacia un estado de y para la Democracia en América Latina. PNUD.Lima,Peru.
Sin atacar los factores que construyen el contexto y la base para la violencia y el crimen no se lograran progresos en el desarrollo humano sostenible en América Latina y el Caribe. La inseguridad se transfiere con facilidad. En este trabajo nos referiremos sólo a algunas formas de violencia: 1. la violencia entre Estados, 2. la violencia generada por la debilidad o ausencia del Estado, 3. la violencia del crimen organizado, 4. la respuesta de los linchamientos, y algunas otras. 5. Los incentivos que producen el trafico de drogas ilícitas y el de
armas livianas y pequeñas.
Francisco Rojas A.
Premisas
• Las causas no obedecen a un solo factor
• La inseguridad es un obstáculo para el desarrollo humano
• La sociedad puede ser mas segura si se fortalecen mecanismos colectivos de seguridad
Un 63% de las personas en América Latina y el Caribe se SIENTEN INSEGURAS, es decir, sienten temor. Un 73% de las personas en la región teme ser víctima de un delito violento. Esta percepción se sustenta en el hecho que LAS VÍCTIMAS DE DELITOS HAN AUMENTADO significativamente desde 1995, cuando el 29% fue víctima de
algún delito; en el año 2006 SUBIÓ A UN 32% y en el año 2007, esta cifra aumenta al 38%. (Latinobarómetro, 2007). La violencia y la inseguridad adquieren cada día más relevancia en las agendas gubernamentales y políticas de los diferentes países. Ello demanda mejores y renovadas políticas públicas; diseñadas, ejecutadas y evaluadas con carácter de política de Estado.
Generadores de violencia
• Inequidad, desempleo y falta de oportunidades: factores fundantes de la violencia.
• Acceso desigual a la justicia e impunidad • El tráfico de armas livianas. Un factor acelerador
de la violencia. • El tráfico de drogas. Estimulador de la violencia • Política de deportaciones:altos costos e impactos
negativos • Corrupción: erosiona al Estado, debilita la
democracia y abre espacio a la violencia
Contenido
Panorama económico de América Latina 1.
Pobreza
2.
Violencia y conflictividad social
3.
Diseño de políticas
4.
Conclusiones
5.
Políticas públicas
6.
Violencia y conflictividad social
Diseño de políticas
Distribución Empresarialidad
Emprendimientos
Micro y
pequeña
Empleabilidad
Obreros(as) y
asalariados(as)
Mandos
Inter
Contexto de la vulnerabilidad
Nuevas Modalidades
Incentivos
apropiados
Tomado y adaptado de DFID ,1999
Estructuras y procesos de Transformación
Influencia y acceso
Políticas
Hi
Fi
Hu So
Fi
Am
K A Promover El desarrollo
Medios de vida sostenibles
Incentivos apropiados
Contenido
Panorama económico de América Latina 1.
Pobreza
2.
Violencia y conflictividad social
3.
Diseño de políticas
4.
Conclusiones
5.
Políticas públicas
6.
Diseño de políticas
Conclusiones
Conclusiones
• La realidad económica de la región nos revela que pese a que se ha blindado de la crisis la confianza en las instituciones y la justicia decaen.
• Pese a los avances económicos, la región sigue siendo desigual, ello induce a “exportar pobres”
• No hay otra salida que crear mecanismos que tiendan a generar y regular comportamiento de la instituciones y un compromiso de Estado en las políticas.
Los pobres son muchos y por eso es imposible olvidarlos.
Seguramente ven los amaneceres múltiples edificios donde ellos quisieran habitar con sus hijos.
Pueden llevar en hombros el féretro de una estrella.
Pueden destruir el aire
como aves furiosas, nublar el sol.
Pero desconociendo sus tesoros entran y salen por espejos de sangre;
caminan y mueren despacio.
Los pobres son muchos y por eso es imposible olvidarlos.