GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO DEL CANTÓN GUARANDA
GOBIERNO AUTÓNOMO
DESCENTRALIZADO DEL CANTÓN
GUARANDA
DESARROLLO INSTITUCIONAL
ORGÁNICO DE GESTIÓN
ORGANIZACIONAL POR PROCESOS
GUARANDA, MARZO
2015
GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO DEL CANTÓN GUARANDA
CONSIDERANDO:
Que, la Constitución de la República del Ecuador, establece en el artículo 225, numeral 2, lo
siguiente: "que el sector público comprende las entidades que integran el régimen autónomo
descentralizado".
Que, la Constitución de la República del Ecuador en el artículo 238, determina lo siguiente:
"Los Gobiernos Autónomos Descentralizados gozarán de autonomía política, administrativa y
financiera, y se regirán por los principios de solidaridad, subsidiariedad, equidad
interterritorial, integración y participación ciudadana. En ningún caso el ejercicio de la
autonomía permitirá la secesión del territorio nacional."
Que, la Constitución de la República del Ecuador, en su artículo 240 manifiesta que los
Gobiernos Autónomos Descentralizados de los Cantones tendrán facultades legislativas en el
ámbito de sus competencias y jurisdicciones territoriales. Todos los Gobiernos Autónomos
Descentralizados ejercerán facultades ejecutivas en el ámbito de sus competencias y
jurisdicciones territoriales.
Que, el Código Orgánico de Ordenamiento Territorial, Autonomía y Descentralización
COOTAD, en el artículo 5, inciso tercero manifiesta lo siguiente: "La autonomía
administrativa consiste en el pleno ejercicio de la facultad de organización y de gestión de sus
talentos humanos y recursos materiales para el ejercicio de sus competencias y cumplimiento
de sus atribuciones, en forma directa o delegada, conforme a lo previsto en la Constitución y
la ley".
Que, el Código Orgánico de Ordenamiento Territorial, Autonomía y Descentralización
COOTAD en el artículo 6, inciso primero dispone que ninguna función del Estado ni
autoridad extraña pueda interferir en la autonomía política administrativa y financiera propia
de los Gobiernos Autónomos Descentralizados y en su organización administrativa.
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Que, el Código Orgánico de Ordenamiento Territorial, Autonomía y Descentralización
COOTAD en el artículo 7, establece la facultad normativa de los Concejos para dictar normas
de carácter general, a través de ordenanzas, acuerdos y resoluciones, aplicables dentro de su
circunscripción territorial.
Que, el Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, en su
artículo 338 establece que cada Gobierno Autónomo Descentralizado tendrá la estructura
administrativa que requiera para el cumplimiento de sus fines y el ejercicio de sus
competencias y funcionará de manera desconcentrada. La Estructura administrativa será la
mínima indispensable para la gestión eficiente, eficaz y económica de las competencias, cada
Gobierno Autónomo Descentralizado elaborará la normativa pertinente, según las
condiciones específicas de su circunscripción territorial, en el marco de la Constitución y la
Ley.
Que, el artículo 354 del COOTAD establece que los servidores públicos del Gobierno
Autónomo Descentralizado del Cantón Guaranda, se regirán por el marco general que
establezca la ley que regule el servicio público y su propia normativa. En el ejercicio de la
autonomía administrativa, los Gobiernos Autónomas Descentralizados, mediante Ordenanzas
o resoluciones, podrán regular la administración del talento humano y establecer planes de
carrera aplicados a sus propias y particulares realidades locales y financieras.
Que, el Art.125 del COOTAD, otorga nuevas competencias constitucionales.- “Los
Gobiernos Autónomos Descentralizados son titulares de las nuevas competencias exclusivas
constitucionales, las cuales asumirán e implementaran de manera progresiva conforme lo
determina el Consejo Nacional de Competencias”.
Que, el Art.55 del COOTAD.-“Competencias exclusivas del Gobierno Autónomo
Descentralizado Municipal.-Los Gobiernos Autónomos Descentralizados tendrán las
siguientes competencias exclusivas sin perjuicio de otras que determine la ley: literal f)
Planificar, regular y controlar el tránsito y el transporte dentro de su circunscripción
cantonal”.
Que, el Art. 130 del COOTAD.-Ejercicio de la competencia de tránsito y transporte.-El
ejercicio de la competencia de tránsito y transporte, en el marco del plan de ordenamiento
territorial de cada circunscripción, se desarrollara de la siguiente forma:
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INCISO TERCERO; los Gobiernos Autónomos Descentralizados definirá en su cantón el
modelo de gestión de la competencia de tránsito y transporte público, de conformidad con la
ley, para lo cual podrán delegar total o parcialmente la gestión a los organismos que venían
ejerciendo esta competencia antes de la vigencia de este Código.
Que, en el COOTAD, en su artículo 360, dispone que la administración del talento humano de
los Gobiernos Autónomos Descentralizados sea autónoma y se regulará por las disposiciones
que para el efecto se encuentren establecidas en la ley y en las respectivas ordenanzas.
Que, es necesario contar con un cuerpo legal que integre la normativa de la Constitución, el
COOTAD, la Ley Orgánica del Servicio Público en un Reglamento Interno del Gobierno
Autónomo Descentralizado del Cantón Guaranda.
En uso de las atribuciones que le concede la Constitución y el COOTAD, en el artículo 60,
literal i):
RESUELVE:
INCORPORAR AL ORGÁNICO DE GESTIÓN ORGANIZACIONAL POR
PROCESOS DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO DEL CANTÓN
GUARANDA, EN VIGENCIA, LA UNIDAD DE GESTIÓN TRANSPORTE
TERRESTRE, TRANSITO Y SEGURIDAD VIAL Y COMO PROCESO
DESCONCENTRADO ACCIÓN SOCIAL
CAPITULO I
DE LAS POLÍTICAS Y OBJETIVOS ESTRATÉGICOS; DE LA MISIÓN Y VISIÓN
INSTITUCIONAL.
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Art. 1.-Políticas.-Se adoptan las siguientes políticas de trabajo:
a) Concertación de los diferentes actores sociales, para el logro de una participación
efectiva en el desarrollo de la ciudad.
b) Movilización de esfuerzos para dotar al Gobierno Autónomo Descentralizado del
cantón Guaranda de una infraestructura administrativa, material y humana que
permita receptar y procesar adecuadamente los efectos de la descentralización.
c) Fortalecimiento y desarrollo , a base de un óptimo aprovechamiento de los
recursos y esfuerzos sostenidos para mejorar e incrementar los ingresos de
recaudación propia, impuestos, tasas, contribuciones, entre otros, que permita el
autofinanciamiento de los gastos, mediante un proceso de gerencia institucional.
d) Preservación y encausamiento de los intereses institucionales y ciudadanos como
finalidad institucional.
e) Voluntad política, trabajo en equipo y liderazgo, para la búsqueda constante de los
más altos niveles de rendimiento, a efectos de satisfacer con oportunidad las
expectativas ciudadanas, a base de concertación de fuerzas y de compromisos de los
diferentes sectores internos de trabajo: Normativo, Ejecutivo de Apoyo y Operativo;
en consecuencia dinamismo y creatividad de las autoridades y servidores para lograr
una sostenida y equilibrada participación y apoyo mutuo, como la base del mejor
enfrentamiento de problemas y soluciones.
f) Identificación de los problemas prioritarios de la organización interna institucional y
de la comunidad y la búsqueda oportuna de las soluciones más adecuadas, con el
menor costo y el mayor beneficio.
Art.2.- Objetivos Estratégicos.-Se establecen los siguientes objetivos estratégicos.
a) Procurar el bienestar de la colectividad y contribuir al fomento y protección de los
intereses locales.
b) Planificar e impulsar el desarrollo del cantón tanto en sus áreas urbanas como
rurales enmarcadas en las competencias establecidas en la Ley.
c) Acrecentar el espíritu de integración de todos los actores sociales y económicos, el
civismo y la confraternidad de la población para lograr el creciente progreso del
cantón.
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d) Coordinar con otras entidades, el desarrollo y mejoramiento de la cultura, la
asistencia social, turismo, medio ambiente y seguridad ciudadana.
e) Investigar, analizar y recomendar las soluciones más adecuadas a los problemas
que enfrenta el Gobierno Autónomo Descentralizado, con arreglo a las
condiciones cambiantes, en lo social, político, cultural y económico.
f) Estudiar la normativa legal y recomendar la adopción de técnicas de gestión
racionalizada y empresarial, con procedimientos de trabajo uniformes y flexibles
tendientes a profesionalizar y especializar la gestión del gobierno local.
g) Auspiciar y promover la realización de reuniones permanentes para discutir los
problemas institucionales mediante uso de mesas redondas, seminarios, talleres,
conferencias, simposios, cursos y otras actividades de integración y trabajo.
h) Capacitar al capital humano en el conocimiento de organización interna
institucional, su normatividad y funcionalidad, orientado al mejoramiento de los
servicios y la atención ciudadana prevista en la gestión del Gobierno Autónomo
Descentralizado.
i) Mejorar y ampliar la cobertura de servicios de manera paralela al mejoramiento de
la administración con el aporte de la comunidad.
Art. 3. Misión
"El Gobierno Autónomo Descentralizado del Cantón Guaranda planifica, gestiona y
administra el bienestar y desarrollo social, cultural, económico de su comunidad entregando
con honestidad y eficiencia prestaciones y servicios colectivos de calidad con el firme
compromiso de mantener una ciudad digna para vivir, trabajar e invertir."
Art.4.- Visión.
"Ser reconocidos como un Gobierno Autónomo Descentralizado modelo a nivel Nacional, que
ofrece servicios de consumo colectivo de calidad, que genera satisfacción y bienestar a la
comunidad urbana y rural del cantón Guaranda y otras partes interesadas que requieren
servicios de calidad, así como a sus visitantes nacionales y extranjeros, trabajando en sinergia
con el pueblo para ser de Guaranda una ciudad de desarrollo económico, político y social,
apta para invertir y vivir en armonía y seguridad"
De acuerdo a la proyección de desarrollo institucional, la visión descrita anteriormente tendrá
una perspectiva quinquenal, es decir hasta el año 2017.
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Art.5. Valores Institucionales del GADCG.
El Gobierno Autónomo Descentralizado del Cantón Guaranda, como parte de su Planificación
Estratégica ha identificado los siguientes valores:
Liderazgo.
Es la capacidad de influir positivamente en fines de interés institucional a través de un
adecuado proceso de comunicación.
Mejoramiento Continuo.
Actividad recurrente para aumentar la capacidad para cumplir con los requisitos.
Calidad del Servicio.
Es la Capacidad de ofrecer los servicios institucionales superando las expectativas de la
Comunidad urbana y rural del cantón Guaranda y otras partes interesadas.
Gestión por Resultados.
Es la Capacidad de ejecutar las atribuciones y responsabilidades de la mejor manera para
alcanzar los resultados deseados.
Compromiso.
Es la satisfacción de trabajar en equipo para llegar a un objetivo trazado y comprometernos
como personas y como colaboradores de nuestra institución que permita proyectar una mejor
imagen institucional y brindar mejores obras y servicios a toda la ciudadanía.
Participación.
Es la capacidad de obtener la calidad total mediante el involucramiento entre el jefe y los
colaboradores. Tomar en cuenta las ideas del resto para la toma de decisiones.
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Transparencia.
Ser claro en todas las acciones, participar de manera honesta en todos los actos de nuestras
vidas, proporcionando así una imagen de integridad en la gestión del buen servicio a la
colectividad.
Respeto.
Es la consideración que se debe tener con todas las personas y la naturaleza que se encuentra
en nuestro entorno.
Equidad.
Es la capacidad de distribuir, redistribuir y reorientar el recurso público para compensar las
inequidades, garantizar la inclusión, la satisfacción de necesidades básicas, y el buen vivir
(convivencia armónica entre seres humanos y el ambiente).
CAPITULO II
DE LOS NIVELES DE ORGANIZACIÓN Y DIVISIONES DE TRABAJO
POR PROCESOS.
Art.6.- Gestión por Procesos.-
La estructura organizacional del Gobierno Autónomo Descentralizado, estará integrada
por Gestión de Procesos, compatibles con la demanda y la satisfacción de los clientes
internos y externos.
Art.7.- Objetivos.- Son objetivos de la gestión por procesos
Conocer de los roles públicos en atención a las demandas de la sociedad con criterios
eficientes de administración por procesos o productos.
Involucrar la gestión por procesos como modelo sistemático de la organización de
trabajo, esto es, interrelacionando con los demás sistemas de gestión pública.
Lograr la satisfacción del cliente en la entrega de servicios con calidad, oportunidad y
eficiencia.
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Implementar procedimientos de gestión basados en la administración operativa de
productos con el correspondiente control y monitoreo de resultados.
Adaptar el trabajo al dinamismo propio de la administración y a los cambios
permanentes de tecnología.
Integrar y mantener equipos de trabajo interdisciplinario, que apunten a
profesionalizar la fuerza del trabajo y a la aplicación de políticas y métodos más
viables para el manejo de los servicios ofertados a la sociedad.
Art. 8.- Integración de los Procesos.-
LEGISLATIVO Determina las políticas en la que se
sustentarán los demás
procesos institucionales para el logro de
objetivos. Su competencia se
traduce en los actos normativos,
resolutivos y fiscalizadores
El Concejo
Participación
Ciudadana
GOBERNANTE Orienta y ejecuta la política trazada por
el proceso legislativo, le compete
tomar las decisiones, impartir las
instrucciones para que los demás
procesos bajo su mando se cumplan. Es
el encargado de coordinar y supervisar el
cumplimiento de las diferentes
acciones y productos
La Alcaldía.
ASESOR Corresponde al consultivo de ayuda
o de consejo a los demás
procesos. Su
relación es indirecta con
respecto a los procesos
sustantivos u operativos.
Sus acciones se perfeccionan a
través de un
proceso Gobernante, quien
podrá asumir, aprobar o
modificar los proyectos,
estudios o informes
presentados por el Proceso Asesor
Procuraduría Sindica
Auditoría Interna
Comunicación
Organizacional
Gestión de
Planificación, Gestión y
Cooperación
PROCESOS
Es el que brinda asistencia técnica y
administrativa de tipo complementario
Secretaría de Concejo
Gestión Administrativa
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HABILITANTES O DE
APOYO.
a todos los demás Procesos y Servicios Generales.
Gestión Financiera
Gestión de Talento
Humano
PROCESOS
SUSTANTIVOS O
PRODUCTIVOS;
GENERADORES DE
VALOR
Es el encargado de la
ejecución directa de las
acciones de las diferentes
gerencias de productos y de servicios
hacia el cliente; encargado de cumplir
directamente con los objetivos y
finalidades de la
Municipalidad; ejecuta los planes,
programas, proyectos y demás
políticas y decisiones del Proceso
Gobernante. Los productos y servicios
que entrega al cliente, lo perfecciona
con el uso eficiente de recursos al más
bajo costo y forma parte del proceso
agregador de valor.
Gestión Social,
Cultural y Desarrollo
Comunitario
Gestión Ambiental
Gestión de
Planificación Territorial
Gestión de Obras
Públicas
Transporte terrestre y
seguridad vial.
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CAPITULO III
CADENA DE VALOR Y ORGÁNICO ESTRUCTURAL
Art. 9 Se establece la siguiente cadena de valor.
Procesos Productivos EEmpresa P.
GESTIÓN DE PLANIFICACIÓN
GESTIÓN FINANCIERA GESTIÓN DE ASESORÍA JURÍDICA
GESTIÓN ADMINISTRATIVA GESTIÓN DE AUDITORIA INTERNA
GESTIÓN DE TALENTO HUMANO GESTIÓN DE COMUNICACIÓN SOCIAL
SECRETARIA GENERAL Procesos Habilitantes de Asesoría
Procesos Habilitantes de Apoyo
CONCEJO
GESTIÓN ESTRATÉGICA
Procesos Legislativos
Entidades inclusión Social
Gestión de
desarrollo
territorial y
edificaciones
Acción
social
Gestión Obras
Públicas
Gestión de
Agua Potable
Cuerpo de
bomberos
Gestión
Ambiental Gestión Social
y Desarrollo
Comunitario
Registro de la
propiedad
C
L
I
E
N
T
E
C
L
I
E
N
T
E
P
R
O
V
E
E
D
O
R
Gestión
Transporte T.
Tránsito y
Seguridad vial
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CONCEJO
PARTICIPACIÓN
CIUDADANA
ALCALDÍA
SECRETARIA GENERAL
DIRECCIÓN DE
PLANIFICACIÓN,
GESTIÓN Y
COOPERACIÓN
DIRECCIÓN GESTIÓN
COMUNICACIÓN
ORGANIZACIONAL
GESTIÓN PROCURADURÍA
SINDICA
GESTIÓN AUDITORIA
INTERNA DIRECCIÓN GESTIÓN
ADMINISTRATIVA Y
SERVICIOS GENERALES
DIRECCIÓN GESTIÓN
FINANCIERA
DIRECCIÓN
GESTIÓN
TALENTO H.
DIRECCIÓN GESTIÓN
PLANIFICACIÓN
TERRITORIAL
DIRECCIÓN GESTIÓN
DE OBRAS PÚBICAS
DIRECCIÓN DE
GESTIÓN SOCIAL,
CULTUAL Y
DESARROLLO
COMUNITARIO
DIRECCIÓN DE GESTIÓN
AMBIENTAL
UNIDAD DE GESTIÓN
TRANSPORTE TERRESTRE
TRANSITO Y
SEGURIDAD VIAL
ACCIÓN
SOCIAL
REGISTRO DE LA
PROPIEDAD EPMAPA-G
CONSEJO DE LA NIÑEZ
Y ADOLESCENCIA
CUERPO DE
BOMBEROS
NIVEL OPERATIVO
PROCESO
DESCONCENTRADO
NIVEL DE APOYO
NIVEL ASESOR
NIVEL
LEGISLATIVO
NIVEL
EJECUTIVO
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CAPITULO IV
MANUAL ORGÁNICO FUNCIONAL POR PROCESOS
NIVEL LEGISLATIVO
CONCEJO
Art.11.- Misión
Procurar el bien común local y determinar en forma primordial la atención a las necesidades
básicas del Cantón, de la aérea urbana y de sus parroquias rurales; para cuyo efecto acordará
las políticas para el cumplimiento de los fines de cada rama de su administración.
Art.12.-Atribuciones y Responsabilidades
El ejercicio de la facultad normativa en las materias de competencia del Gobierno
Autónomo Descentralizado del Cantón Guaranda, mediante la expedición de
ordenanzas cantonales, acuerdos y resoluciones;
Regular, mediante ordenanza, la aplicación de tributos previstos en la ley a su favor;
Crear, modificar, exonerar o extinguir tasas y contribuciones especiales por los
servicios que presta y obras que ejecute;
Expedir acuerdos o resoluciones, en el ámbito de competencia del Gobierno
Autónomo Descentralizado del Cantón Guaranda, para regular temas institucionales
específicos o reconocer derechos particulares;
Aprobar el plan cantonal de desarrollo y el de ordenamiento territorial formulados
participativamente con la acción del consejo cantonal de planificación y las instancias
de participación ciudadana, así como evaluar la ejecución de los mismos;
Conocer la estructura orgánico funcional del gobierno autónomo descentralizado ;
Aprobar u observar el presupuesto del Gobierno Autónomo Descentralizado del
Cantón Guaranda, que deberá guardar concordancia con el plan cantonal de
desarrollo y con el de ordenamiento territorial; así como garantizar una participación
ciudadana en el marco de la Constitución y la ley. De igual forma, aprobará u
observará la liquidación presupuestaria del año inmediato anterior, con las respectivas
reformas;
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Aprobar ha pedido del Alcalde o Alcaldesa traspasos de partidas presupuestarias y
reducciones de crédito, cuando las circunstancias lo ameriten;
Autorizar la contratación de empréstitos destinados a financiar la ejecución de
programas y proyectos previstos en el plan cantonal de desarrollo y el de
ordenamiento territorial, en el monto y de acuerdo con los requisitos y disposiciones
previstos en la Constitución, la ley y las ordenanzas que se emitan para el efecto;
Aprobar la creación de empresas públicas o la participación en empresas de economía
mixta, para la gestión de servicios de su competencia u obras públicas cantonales,
según las disposiciones de la Constitución y la ley. La gestión de los recursos hídricos
será exclusivamente pública y comunitaria de acuerdo a las disposiciones
constitucionales y legales;
Fiscalizar la gestión del Alcalde o Alcaldesa del Gobierno Autónomo Descentralizado
del Cantón Guaranda, de acuerdo al presente Código;
Destituir, con el voto conforme de las dos terceras partes de sus integrantes, al Alcalde
o Alcaldesa, al Vicealcalde o Vicealcaldesa o concejales o concejalas que hubieren
incurrido en una de las causales previstas en este Código, garantizando el debido
proceso;
Elegir de entre sus miembros al Vicealcalde o Vicealcaldesa del Gobierno Autónomo
Descentralizado de Cantón Guaranda.
Designar, de fuera de su seno, al secretario o secretaria del concejo, de la terna
presentada por el Alcalde o Alcaldesa;
Decidir la participación en mancomunidades o consorcios;
Conformar las comisiones permanentes, especiales y técnicas que sean necesarias,
respetando la proporcionalidad de la representación política y poblacional urbana y
rural existente en su seno, y aprobar la conformación de comisiones ocasionales
sugeridas por el Alcalde o Alcaldesa;
Conceder licencias a sus miembros, que acumulados, no sobrepasen sesenta días. En
el caso de enfermedades catastróficas o calamidad doméstica debidamente justificada,
podrá prorrogar este plazo;
Conocer y resolver los asuntos que le sean sometidos a su conocimiento por parte del
alcalde o alcaldesa;
Designar, cuando corresponda, sus delegados en entidades, empresas u organismos
colegiados;
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Crear, suprimir y fusionar parroquias urbanas y rurales, cambiar sus nombres y
determinar sus linderos en el territorio cantonal. Por motivos de conservación
ambiental, del patrimonio tangible e intangible y para garantizar la unidad y la
supervivencia de pueblos y nacionalidades indígenas, los concejos cantonales podrán
constituir parroquias rurales con un número menor de habitantes del previsto en este
Código;
Expedir la ordenanza de construcciones que comprenda las especificaciones y normas
técnicas y legales por las cuales deban regirse en el cantón la construcción,
reparación, transformación y demolición de edificios y de sus instalaciones;
Regular y controlar, mediante la normativa cantonal correspondiente, el uso del suelo
en el territorio del cantón, de conformidad con las leyes sobre la materia, y establecer
el régimen urbanístico de la tierra;
Reglamentar los sistemas mediante los cuales ha de efectuarse la recaudación e
inversión de las rentas del Gobierno Autónomo Descentralizado;
Regular mediante ordenanza la delimitación de los barrios y parroquias urbanas
tomando en cuenta la configuración territorial, identidad, historia,
necesidades urbanísticas y administrativas y la aplicación del principio de equidad
inter barrial;
Emitir políticas que contribuyan al desarrollo de las culturas de su jurisdicción, de
acuerdo con las leyes sobre la materia;
Instituir el sistema cantonal de protección integral para los grupos de atención
prioritaria; y,
Las demás previstas en la Ley.
Atribuciones de los Concejales o Concejalas.- Los concejales o concejalas serán
responsables ante la ciudadanía y las autoridades competentes por sus acciones u
omisiones en el cumplimiento de sus atribuciones, estarán obligados a rendir cuentas a sus
mandantes y gozarán de fuero de corte provincial. Tienen las siguientes atribuciones:
Intervenir con voz y voto en las sesiones y deliberaciones del Concejo ;
Presentar proyectos de ordenanzas cantonales, en el ámbito de competencia del
Gobierno Autónomo Descentralizado ;
Intervenir en el consejo cantonal de planificación y en las comisiones, delegaciones y
representaciones que designe el concejo ; y,
Fiscalizar las acciones del ejecutivo cantonal de acuerdo con este Código y la ley.
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ALCALDÍA
Art.13.- Misión
Dirigir, coordinar y supervisar todas las acciones y procesos de trabajo institucional,
asegurando eficiencia y eficacias las finalidades públicas en beneficio de los clientes internos
y externos.
Art.14.- Atribuciones y Responsabilidades.
Ejercer la representación legal del Gobierno Autónomo Descentralizado del Cantón
Guaranda; y la representación judicial conjuntamente con el Procurador Síndico;
Ejercer de manera exclusiva la facultad ejecutiva del Gobierno Autónomo
Descentralizado el Cantón Guaranda
Convocar y presidir con voz y voto dirimente las sesiones del Concejo , para lo cual
deberá proponer el orden del día de manera previa;
Presentar proyectos de ordenanzas al concejo en el ámbito de competencias del
Gobierno Autónomo Descentralizado del Cantón Guaranda.
Presentar con facultad privativa, proyectos de ordenanzas tributarias que creen,
modifiquen, exoneren o supriman tributos, en el ámbito de las competencias
correspondientes a su nivel de gobierno;
Dirigir la elaboración del plan cantonal de desarrollo y el de ordenamiento territorial,
en concordancia con el plan nacional de desarrollo y los planes de los Gobiernos
Autónomos Descentralizados, en el marco de la plurinacionalidad, interculturalidad y
respeto a la diversidad, con la participación ciudadana y de otros actores del sector
público y la sociedad; para lo cual presidirá las sesiones del consejo cantonal de
planificación y promoverá la constitución de las instancias de participación ciudadana
establecidas en la Constitución y la ley;
Elaborar el plan operativo anual y la correspondiente proforma presupuestaria
institucional conforme al plan cantonal de desarrollo y de ordenamiento territorial,
observando los procedimientos participativos señalados en este Código. La proforma
del presupuesto institucional deberá someterla a consideración del Concejo para su
aprobación;
GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO DEL CANTÓN GUARANDA
Decidir el modelo de gestión administrativa mediante el cual deben ejecutarse el plan
cantonal de desarrollo y el de ordenamiento territorial, los planes de urbanismo y las
correspondientes obras públicas;
Resolver administrativamente todos los asuntos correspondientes a su cargo; expedir,
previo conocimiento del Concejo, la estructura orgánico -funcional del Gobierno
Autónomo Descentralizado de Cantón Guaranda; nombrar y remover a los
funcionarios de dirección, Procurador Síndico y demás servidores públicos de libre
nombramiento y remoción del Gobierno Autónomo Descentralizado ;
Distribuir los asuntos que deban pasar a las comisiones del Gobierno Autónomo
Descentralizado del Cantón Guaranda y señalar el plazo en que deben ser
presentados los informes correspondientes;
Sugerir la conformación de comisiones ocasionales que se requieran para el
funcionamiento del Gobierno Autónomo Descentralizado;
Designar a sus representantes institucionales en entidades, empresas u organismos
colegiados donde tenga participación el gobierno autónomo; así como delegar
atribuciones y deberes al Vicealcalde o Vicealcaldesa, Concejalas, Concejales y
funcionarios, dentro del ámbito de sus competencias;
Presidir de manera directa o a través de su delegado o delegada el Concejo cantonal
para la igualdad y equidad en su respectiva jurisdicción;
Suscribir contratos, convenios e instrumentos que comprometan al Gobierno
Autónomo Descentralizado de Cantón Guaranda, de acuerdo con la ley. Los convenios
de crédito o aquellos que comprometan el patrimonio institucional requerirán
autorización del Concejo, en los montos y casos previstos en las ordenanzas
cantonales que se dicten en la materia;
La aprobación, bajo su responsabilidad civil, penal y administrativa, de los traspasos
de partidas presupuestarias, suplementos y reducciones de crédito, en casos especiales
originados en asignaciones extraordinarias o para financiar casos de emergencia
legalmente declarada, manteniendo la necesaria relación entre los programas y
subprogramas, para que dichos traspasos no afecten la ejecución de obras públicas ni
la prestación de servicios públicos.
El Alcalde o la Alcaldesa deberán informar al Concejo sobre dichos traspasos y las
razones de los mismos;
GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO DEL CANTÓN GUARANDA
Dictar, en caso de emergencia grave, bajo su responsabilidad, medidas de carácter
urgente y transitorio y dar cuenta de ellas al concejo cuando se reúna, si a éste hubiere
correspondido adoptarlas, para su ratificación;
Coordinar con la Policía Nacional, la comunidad y otros organismos relacionados con
la materia de seguridad, la formulación y ejecución de políticas locales, planes y
evaluación de resultados sobre prevención, protección, seguridad y convivencia
ciudadana;
Conceder permisos para juegos, diversiones y espectáculos públicos, en las
parroquias urbanas de su circunscripción, de acuerdo con las prescripciones de las
leyes y ordenanzas sobre la materia. Cuando los espectáculos públicos tengan lugar en
las parroquias rurales, se coordinará con el Gobierno Autónomo Descentralizado
Parroquial Rural respectivo;
Organización y empleo de la policía en los ámbitos de su competencia dentro del
marco de la Constitución y la ley.
Integrar y presidir la comisión de mesa;
Suscribir las actas de las sesiones del concejo y de la comisión de mesa;
Coordinar la acción institucional con las demás entidades públicas y privadas;
Dirigir y supervisar las actividades del Gobierno Autónomo Descentralizado,
coordinando y controlando el funcionamiento de los distintos departamentos;
Resolver los reclamos administrativos que le corresponden;
Presentar al concejo y a la ciudadanía en general, un informe anual escrito, para su
evaluación a través del sistema de rendición de cuentas y control social, acerca de la
gestión administrativa realizada, destacando el estado de los servicios y de las demás
obras públicas realizadas en el año anterior, los procedimientos empleados en su
ejecución, los costos unitarios y totales y la forma cómo se hubieren cumplido los
planes y programas aprobados por el concejo;
Solicitar la colaboración de la policía nacional para el cumplimiento de sus funciones;
y, Las demás que prevea la ley.
GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO DEL CANTÓN GUARANDA
NIVEL ASESOR
SECRETARIA GENERAL
Art.15.- Misión
Agilitar y dar trámite oportuno a los actos y asuntos del Concejo y Alcaldía; así como
mantener un archivo organizado de los actos del nivel legislativo y ejecutivo de conformidad
a !o establecido en el COOTAD, sin perjuicio de las funciones específicas que se indican,
Art.16.-Atribuciones y Responsabilidades
Dar fe de los actos de! Concejo, de las comisiones y de la Alcaldía y suscribir los documentos
públicos que por ley, ordenanza o reglamento, sean de su competencia.
Programar, dirigir, coordinar y controlar las actividades de su competencia y
establecer procedimientos de trabajo adecuados, que permita una
oportuna atención y despacho de los asuntos en la Corporación.
Redactar y suscribir !as actas del Concejo y de la Comisión de Mesa.
Preparar la documentación necesaria para los miembros del Concejo, convocar y
notificar la asistencia a las sesiones ordinarias y extraordinarias.
Organizar, dirigir y controlar el sistema de documentación y archivo del Concejo y la
Alcaldía y de los actos decisorios y coordinar con las demás dependencias la
formulación y mantenimiento de procesos adecuados y uniformes de manejo de
correspondencia.
Receptar, registrar y distribuir la correspondencia de Alcaldía y Concejo, controlar su
oportuno despacho, como también encargarse de la contestación de documentos que
sean de su competencia.
Poner fe de presentación a todos los documentos y solicitudes que ingresan al
Concejo o a las Comisiones: así como llevar registros y seguimiento de trámites en los
que intervienen las demás áreas de trabajo del Gobierno Autónomo Descentralizado.
Conferir copias y certificaciones de documentos que sean de su competencia.
Mantener un sistema adecuado de información interna como externa y previa
autorización del Alcalde, de los asuntos en trámite, así como de aquellos de interés
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institucional y que tienen que ver con la relación entre el Gobierno Autónomo
Descentralizado y la ciudadanía.
Art.17.- Unidad Archivo General.-
Receptar, verificar, codificar y registrar en el sistema de archivo, la documentación
que se genera interna y externamente en y para el Gobierno Autónomo
Descentralizado.
Clasificar, inventariar cronológicamente los documentos recibidos, remitir a las
diferentes Direcciones y Jefaturas del Gobierno Autónomo Descentralizado y
custodiar la documentación que reposa en el archivo general.
Coordinar y asesorar en los procesos de archivo a los diferentes departamentos para
mantener de manera óptima y adecuada la documentación interna de la Institución.
ASESORÍA JURÍDICA
Art.18.-Misión
Proporcionar asistencia técnica especializada en materia jurídica relacionada con la Gestión
del Gobierno Autónomo Descentralizado, para garantizar el debido proceso y la seguridad
jurídica en todos los trámites o actos administrativos, con el propósito de contribuir a la
gestión y mejoramiento continuo de los procesos del Gobierno Autónomo Descentralizado del
Cantón Guaranda.
Art.19.- Atribuciones y Responsabilidades
Planificación, organización, coordinación, dirección, control y mejoramiento de las
actividades relacionadas con la Gestión de Asesoría Jurídica;
Formulación y evaluación del Plan Estratégico de la Gestión de Asesoría Jurídica;
Formulación y evaluación del Plan Operativo Anual de la Gestión de Asesoría
Jurídica;
Conocer y analizar todos los procesos judiciales y extrajudiciales del Gobierno
Autónomo Descentralizado, ejercer la representación legal de los mismos y tramitarlos
hasta su finalización;
GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO DEL CANTÓN GUARANDA
Receptar, analizar y absolver consultas de los niveles legislativo, directivo, de
apoyo y operativo sobre temas institucionales de índole jurídico;
Conocer, analizar y revisar los proyectos de Ordenanzas y Reglamentos solicitados
por el señor(a) Alcalde(sa) y/o señores(as) Concejales y emitir el informe jurídico
correspondiente;
Elaborar, analizar propuestas de convenios interinstitucionales entre el Gobierno
Autónomo Descentralizado con otras entidades públicas, privadas y organismos de
cooperación internacional a través de la emisión de! informe jurídico que determine su
conveniencia y viabilidad de acuerdo a la legislación vigente.
Asesorar en materia de contratación pública, emitir dictámenes jurídicos y asistir en
los demás actos contractuales.
Receptar las peticiones de terminación de la relación laboral, analizarlas y proceder
según lo dispuesto por la ley.
Asesorar en temas de aplicación de régimen disciplinario interno sujetos a la LOSEP,
reglamentos, y al Código de Trabajo, con el objeto de que se garantice el debido
proceso de los servidores(as) públicos.
Analizar los pedidos de comodato, arrendamiento de bienes muebles e inmuebles
solicitados por las diferentes instituciones, coordinar con las dependencias
pertinentes, procederá la elaboración del contrato e inscripción en el Registro de la
Propiedad y monitorear el cumplimiento de los plazos.
Cumplir con las demás disposiciones establecidas en la Constitución, Leyes y
Reglamentos; así como también con las disposiciones dictadas por el Concejo y/o su
Alcalde(sa)
AUDITORÍA INTERNA
Art.20.- Misión
Proporcionar asistencia técnica especializada en la gestión de auditoría, Así como examinar,
verificar y evaluar el cumplimiento de la planificación estratégica institucional y la utilización
de recursos, administración y custodia de los bienes públicos, con el fin de contribuir a la
gestión y mejoramiento continuo de los procesos de! Gobierno Autónomo Descentralizado
del Cantón Guaranda.
GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO DEL CANTÓN GUARANDA
Art.21.- Atribuciones y Responsabilidades
Realizar la evaluación posterior de las operaciones y actividades del Gobierno
Autónomo Descentralizado de la que forma parte, a través de auditorías de gestión y
exámenes especiales, por disposición expresa del Contralor General del Estado o de la
máxima autoridad de la entidad.
Evaluar la eficacia del sistema de control interno, la administración de riesgos
institucionales, la efectividad de las operaciones y el cumplimiento de leyes, normas y
regulaciones aplicables,
Identificar y evaluar los procedimientos y sistemas de control y de prevención internos
para evitar actos ilícitos y de corrupción que afecten a la entidad.
Efectuar el seguimiento al cumplimiento de las recomendaciones establecidas en los
informes de auditoría, practicados por la Unidad de Auditoría Interna y externa, sobre
la base del cronograma preparado por los funcionarios/as responsables de su
aplicación y aprobado por la máxima autoridad.
Facilitar mediante sus informes que la Contraloría General del Estado, determine las
responsabilidades administrativas y civiles culposas, así como también los indicios de
responsabilidad penal, conforme lo previsto en los artículos 39 inciso segundo, 45, 52,
53, 66 y 67 de la Ley Orgánica de la Contraloría General del Estado, la cual, en estos
casos, necesariamente realizará el control de calidad que corresponda.
Asesorar a las autoridades, niveles directivos y servidores/as de la entidad, en el
campo de su competencia, y en función del mejoramiento continuo del sistema de
control interno del Gobierno Autónomo Descentralizado como entidad a la que se
sirve.
Preparar los planes anuales de auditoría y presentarlos a la Contraloría General del
Estado; dichos planes serán elaborados de acuerdo con las políticas y normas emitidas
por este organismo.
Preparar por períodos: mensual, trimestral, semestral y anual información de las
actividades cumplidas por la Unidad de Auditoría Interna en relación con los planes
operativos de trabajo, la cual será enviada a la Contraloría General del Estado, para su
revisión.
Enviar a la Contraloría General del Estado para su aprobación, los informes de
auditoría y exámenes especiales suscritos por el Jefe de la Unidad de Auditoría
GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO DEL CANTÓN GUARANDA
Interna, una vez aprobados dichos informes, el Jefe de la Unidad los remitirá a la
máxima autoridad de la institución a la que pertenezca.
Cumplir las demás obligaciones señaladas en la Ley Orgánica de la Contraloría
General del Estado y su Reglamento.
DIRECCIÓN DE COMUNICACIÓN ORGANIZACIONAL
Art.22.- Estructura Interna
Departamento Medios Públicos
Departamento Relaciones Públicas
Art.23.- Misión
Proporcionar asistencia técnica especializada en comunicación social así como generar
acciones estratégicas de información para formar opinión pública crítica favorable a los
intereses institucionales, con el fin de contribuir a la gestión y mejoramiento continuo de los
procesos del Gobierno Autónomo Descentralizado del Cantón Guaranda.
Art.24.- Atribuciones y Responsabilidades
Planificación, organización, coordinación, dirección, control y mejoramiento de las
actividades relacionadas con la Gestión de la Dirección de Comunicación Social.
Formulación y evaluación del Plan Estratégico de la Dirección de Comunicación
Social;
Formulación y evaluación del Plan Operativo Anual de la Dirección de Comunicación
Social;
Establecimiento de normas y estándares necesarios para la Gestión de la Dirección de
Comunicación Social;
Gestión de los recursos necesarios para la Dirección de Comunicación Social;
Definir mecanismos interno y externos para una adecuada comunicación
Análisis y evaluación del nivel de desempeño de la Dirección de Comunicación Social
a través de indicadores de gestión;
Crear y mantener la imagen del Señor Alcalde y el Gobierno Autónomo
Descentralizado (manejo gráfico y discurso).
GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO DEL CANTÓN GUARANDA
Difundir información del trabajo de la Alcaldía (obras, convenios, festividades,
turismo, Ordenanzas, Resoluciones, Reglamentos) a través de informativos
audiovisuales, impresos, virtuales.
Abrir canales de comunicación Alcalde-ciudadanos.
Contactar a posibles inversionistas en el crecimiento y desarrollo de Guaranda.
Mantener la comunicación interna del Gobierno Autónomo Descentralizado.
Capacitar, constantemente, al personal a cargo.
Preparar a los voceros del Gobierno Autónomo con un Media Training >
(ENTRENAMIENTO Y/O CAPACITACIÓN).
Coordinar el trabajo de las Jefaturas (la existente y la planteada) pertenecientes a la
Dirección de Comunicación.
Supervisar un equipo de avanzada para visitas del señor Alcalde a barrios, parroquias
y comunidades.
Coordinar el trabajo con los medios de comunicación locales (radios e impresos) y
nacionales (sitios web, canales, radios e impresos) para la correcta difusión del actuar
institucional.
Alimentar la página web oficial y las redes sociales.
Coordinar con Cultura la realización de eventos culturales y contratación de artistas.
Cumplir con las demás disposiciones establecidas en la Constitución, Leyes y
Reglamentos; así como también con las disposiciones dictadas por el Concejo
y/o su Alcalde (sa).
Art.25.-Departamento de Relaciones Públicas
Planificación, organización, coordinación, dirección, control y mejoramiento de las
actividades relacionadas con la Gestión de Imagen Institucional y relaciones públicas
Elaboración y evaluación del Plan Estratégico de la Gestión de imagen Institucional y
relaciones públicas
Elaboración y evaluación del Plan Operativo Anual de la Gestión de Imagen
Institucional y relaciones públicas
Ejecución y documentación de procedimientos para la Gestión de Imagen
Institucional;
Elaboración del informe de adopción y actualización de estándares de imagen y de
publicación institucional.
GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO DEL CANTÓN GUARANDA
Elaboración del Informe de publicación de material impreso y virtual, actualización
de carteleras informativas con información institucional;
Análisis y evaluación de la Gestión de Imagen institucional y relaciones públicas a
través de indicadores de gestión;
Coordinar la elaboración de Informes de emisión de carteles, afiches y folletos;
Coordinar la agenda de visitas protocolarias;
Elaboración del Manual de Protocolo en ceremonias institucionales ;
Organizar Ruedas de Prensa con medios locales y, de ser necesario nacionales.
Hacer antesala al Señor Alcalde en reuniones con empresarios, autoridades,
personalidades varias.
Documentar reuniones, socializaciones, entrega e inauguraciones de obras,
festividades.
Redactar boletines y dossier de prensa.
Coordinar la producción de piezas impresas y material POP.
Presentar eventos institucionales del Gobierno Autónomo Descentralizado.
Art.26.- Departamento de Medios Públicos
Planificación, organización, coordinación, dirección, control y mejoramiento de las
actividades relacionadas con la Gestión del Departamento Canal TV5.
Elaboración y evaluación del Plan Estratégico del Departamento Canal TV5 ;
Elaboración y evaluación del Plan Operativo Anual del Departamento Canal TV5;
Coordinar el trabajo de los equipos periodísticos (qué cobertura, qué entrevista, qué
visita a obras, qué tema);
Dirigir los noticieros y los informativos institucionales (temática, tomas, ángulos,
cortes, iluminación);
Revisar, corregir y aprobar los textos de las notas periodísticas, antes de su grabación
en audio;
Supervisar y aprobar el trabajo de edición tanto de imágenes como de audios previa
entrega a la Dirección de Comunicación;
Producir spots publicitarios del actuar institucional;
Coordinar la producción de programas propios;
Coordinar las producciones independientes que estén al aire;
Realizar y actualizar, constantemente, la parrilla de programación;
GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO DEL CANTÓN GUARANDA
Liderar al equipo de trabajo, motivarlo y exigir calidad y resultados.
GESTIÓN DE PLANIFICACIÓN, GESTIÓN Y COOPERACIÓN
Art.27.- Misión
Proporcionar asistencia especializada en los procesos de formulación de planes, programas y
proyectos de desarrollo y ordenamiento territorial a nivel institucional y cantonal; planes
operativos; así como en el monitoreo, seguimiento, control y evaluación de los mismos, con el
fin de contribuir a la gestión y mejoramiento continuo de los procesos de gestión del
Gobierno Autónomo Descentralizado del Cantón Guaranda.
Art.28.- Atribuciones y Responsabilidades
Planificación, organización, coordinación, dirección, control, evaluación y
mejoramiento de las actividades relacionadas con la Gestión de Asesoría de
Planificación y Cooperación;
Emisión de informes técnicos sobre Planes de Cooperación Inter-institucionales;
Establecimiento de normas, procedimientos, e instrumentos técnicos necesarios para
un adecuado Desarrollo Organizacional para la Gestión de Asesoría de Planificación y
Cooperación;
Diseñar e implementar mecanismos de coordinación a nivel intra e interinstitucional
para la Gestión de Asesoría de Planificación y Cooperación;
Análisis, evaluación y seguimiento del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial,
Planes Plurianuales, Presupuestos Participativos, Planes Operativos Anuales, Planes
Estratégico Institucional, a través de indicadores de gestión;
Emisión de los informes de ejecución de los planes, programas y proyectos
Establecer canales de comunicación y coordinación entre la Alcaldía y los diferentes
gestores de servicio a efectos de acordar compromisos frente a los objetivos
institucionales y garantizar un ambiente grato y estimulante de trabajo.
Coordinar sus acciones con Directores y Jefes Departamentales en la ejecución de
programas administrativos necesarios para la implementación de un adecuado Sistema
de Desarrollo Organizacional y la obtención de un óptimo clima organizacional.
GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO DEL CANTÓN GUARANDA
Cumplir con las demás disposiciones establecidas en la Constitución, Leyes y
Reglamentos; así como también con las disposiciones dictadas por el Concejo y/o su
Alcalde(sa)
NIVEL DE APOYO
DIRECCIÓN DE GESTIÓN ADMINISTRATIVA Y SERVICIOS GENERALES
Art.29.- Estructura Interna
Departamento de Servicios Institucionales
Departamento de Compras Públicas
Sección Bodega e inventario
Art.30.- Misión.
Planificar, dirigir y controlar la organización administrativa institucional y su funcionalidad,
detallados a través de manuales de procedimientos, normas y regulaciones que permitan el
normal desempeño operativo de todos los procesos y subprocesos institucionales optimizando
el uso de los recursos humanos, materiales y tecnológicos del Gobierno Autónomo
Descentralizado del Cantón Guaranda.
Art.31.- Atribuciones y Responsabilidades.
Planificar, dirigir y controlar la organización administrativa del Gobierno
Autónomo Descentralizado, en base de la formulación de manuales de
procedimientos y normatividad que regule el funcionamiento de los diferentes
procesos y subprocesos con que cuenta la institución.
Formulación y evaluación del Plan estratégico de la Gestión de la Dirección
Administrativa;
Formulación y Evaluación del Plan Operativo Anual de la Gestión de Dirección
Administrativa;
Desarrollar propuestas, planes y programas técnicos de gestión, tendientes
a conseguir la excelencia de los servicios institucionales.
GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO DEL CANTÓN GUARANDA
Identificar los puntos críticos en la generación de los productos o servicios a
efectos de corrección de procedimientos y metodologías que aseguren la
optimización de los mismos.
Coordinar y supervisar el manejo de los Recursos Humanos, de conformidad a la
ley.
Coordinar y controlar las actividades determinadas para los subprocesos de
Informática y Comisaría.
Organizar, dirigir y controlar la prestación de servicios de conserjería, guardianía,
talleres, transportes, mantenimiento del edificio, mantenimiento de
equipos, maquinarias, vehículos y otros bienes del Gobierno Autónomo
Descentralizado.
Organizar el desarrollo de sistemas informáticos de apoyo a los diferentes procesos
y subprocesos y establecer políticas y reglamentación para su uso y
mantenimiento.
Cumplir con las demás disposiciones establecidas en la Constitución, Leyes y
Reglamentos; así como también con las disposiciones dictadas por el Concejo y/o
su Alcalde (sa).
Art.32.- Departamento de Servicios de Gestión Institucional
Planificación, organización, coordinación, dirección, control y mejoramiento de las
actividades relacionadas con la Gestión de Servicios Institucionales
Formulación y evaluación del Plan Estratégico de la Gestión Servicios institucionales ;
Formulación y evaluación del Plan Operativo Anual de la Gestión Servicios
institucionales ;
Elaboración del informe del servicio de mantenimiento preventivo y correctivo de
vehículos;
Establecimiento de metodologías de desarrollo de proyectos de la Gestión Servicios
institucionales
Dirección de la ejecución del Proceso de Cementerio de la ciudad y Terminal Terrestre
Análisis y evaluación de la optimización de la Gestión de Servicios Institucionales
mediante indicadores de gestión.
Pago de servicios básicos (Luz, agua, teléfono).
Mantenimiento y conservación de edificaciones e instalaciones institucionales.
GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO DEL CANTÓN GUARANDA
Administración de pólizas de seguros, matrículas de vehículos, maquinarias y bienes
institucionales,
a) TIC's
b) Cementerio
c) Terminal
Art.33.- Sección de Justicia, Vigilancia y Vía Pública
Planificación, organización, coordinación, dirección, control y mejoramiento de las
actividades relacionadas con la Comisaría (Equidad y Justicia).
Elaboración y evaluación del Plan Estratégico de la Comisaría (Equidad y Justicia);
Elaboración del plan operativo anual de la Comisaría (Equidad y Justicia);
Elaboración de planes de concienciación y educación a la población en el uso y
cuidado de normas establecidas a través de ordenanzas, reglamentos, resoluciones;
Elaboración de Programas de seguridad ciudadana en coordinación con la Policía y
Policía Nacional.
Coordinación con la fuerza pública las acciones relativas a implementar el servicio de
seguridad pública;
Coordinación en el fiel cumplimiento de actividades por parte del personal de
Inspectores y Policías del Gobierno Autónomo Descentralizado;
Coordinación con los planeamientos y actividades del trabajo con los diferentes
procesos y subprocesos institucionales.
Control en el cumplimiento de la Ley, Ordenanzas y demás disposiciones legales en
el ámbito de su competencia;
Sanción y juzgamiento a los infractores de acuerdo con lo previsto en la ley, manuales
de procedimientos que deben ser implantados para lograr uniformidad de actos y
optimización de resultados;
Disposición en el cumplimiento de las sanciones aplicadas a través de acciones
pertinentes;
Autorización de permisos para el uso de vías y lugares públicos para espectáculos,
realización de juegos, ocupación de ciclo vía y verificación en el cumplimiento por
parte de los organizadores de las disposiciones legales;
Establecimiento de clausuras a los establecimientos de diversión y entretenimiento
que atenten contra la moral y buenas costumbres, de conformidad con la Ley;
GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO DEL CANTÓN GUARANDA
Colaboración en el diseño de ordenanzas, reglamentos que tienen que ver con las
actividades del área;
Control de ventas ambulantes y la correcta aplicación y utilización de pesas y
medidas; y,
Decomiso de productos y otros enseres por incumplimiento del ordenamiento jurídico
y entregar a centros asistenciales con la respectiva Acta de entrega-Recepción.
Realización de acciones conducentes para impedir la destrucción o afectación del
ornato de la ciudad;
Administración del personal bajo su cargo y conseguir de ellos el mantenimiento de
compromisos institucionales integrados en equipos de trabajo;
a) Policía
Planificación, organización, coordinación, dirección, control y mejoramiento de las
actividades relacionadas con la Gestión Policía.
Elaboración y evaluación del Plan Estratégico de la Policía (Plan de desarrollo de la
Policía );
Elaboración del plan operativo anual de la Policía ;
Elaboración de políticas y lineamientos de gestión policial ;
Elaboración de un Plan de operativos;
Coordinación y colaboración a la fuerza pública, a la autoridad provincial
y/o nacional que corresponda
Ejecución de acciones operativas, preventivas y de vigilancia en el área de
competencia de la Policía ;
Control de la buena presentación y manejo higiénico de las ferias, mercados,
expendio y manipulación de alimentos, patentes y ocupación de puestos;
Ejecución de acciones para que los empresarios y comerciantes respeten los horarios y
las zonas de carga y descarga;
Atención y vigilancia de los bienes institucionales;
Poner a los infractores a órdenes del Comisario para su juzgamiento;
Impedir la destrucción daños y sustracción de pavimentos, tuberías, llaves de agua,
buzones, tapas de canalización, servicios higiénicos, recolectores de basura y más
instalaciones de la institución.
At.34.- Departamento de Compras Públicas
GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO DEL CANTÓN GUARANDA
Planificación, organización, coordinación, dirección, control y mejoramiento de las
actividades relacionadas con la Gestión de Compras y Contratación Públicas.
>Formulación y evaluación del Plan Estratégico de la Gestión de Compras
y Contratación Públicas;
Formulación y evaluación del Plan Operativo Anual de la Gestión de Compras y
Contratación Públicas;
Receptar la solicitud del proceso de contratación, realizar términos de referencia,
remitir documentación para elevar al portal de Compras Públicas y emitir informe.
Coordinar los procesos de adquisición de bienes y servicios en el marco de la Ley de
compras públicas.
Elaborar, evaluar y verificar el cumplimiento del Plan Anual de Contratación de la
Institución en coordinación con las demás unidades del Gobierno Autónomo
y registrarlo en el portal de compras públicas.
Asesorar, revisar y publicar en el sistema nacional de compras públicas los
documentos precontractuales, en base a requerimientos y especificaciones técnicas de
las Unidades Requirentes institucionales.
Administrar y ejecutar las diferentes fases del proceso de contratación pública.
Art.35.- Sección Bodega
Planificación, organización, coordinación, dirección, control y mejoramiento de las
actividades relacionadas con la Gestión de Bodega.
Formulación y evaluación del Plan Estratégico de Bodega;
Formulación y evaluación del Plan Operativo Anual de Bodega;
Ejecución y documentación de procedimientos y estándares para la Gestión de
Bodega;
Preparación y legalización de actas de entrega recepción;
Preparación del Informe de ingreso y egreso de suministros, materiales y equipos;
Realización del Inventario de suministros, materiales y equipos;
Preparación del informe de Inventarios de activos fijos, activo fijo depreciable, y de
trámite de baja de bienes inservibles, obsoletos o fuera de uso.
Generación de reporte de inventario de bienes muebles valorados.
GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO DEL CANTÓN GUARANDA
DIRECCIÓN DE GESTIÓN DE TALENTO HUMANO
Art.36.- Estructura Interna
Departamento de Riesgos Laborales y Salud Ocupacional
Departamento Desarrollo Organizacional
Art. 37 Misión
Administrar el Talento Humano del Gobierno Autónomo Descentralizado del Cantón
Guaranda y proporcionar el personal habilitado que garantice la productividad y
competitividad institucional.
Art. 38 Atribuciones y Responsabilidades
Planificación, organización, coordinación, dirección, control y mejoramiento de las
actividades relacionadas con la Gestión del Talento Humano;
Formulación y evaluación del Plan Estratégico de la Gestión del Talento Humano;
Formulación y evaluación del Plan Operativo Anual de la Gestión del Talento
Humano;
Emisión y evaluación del plan de incentivos y compensaciones;
Establecimiento y Desarrollo Organizacional de la Gestión del Talento Humano;
Emisión de las competencias requeridas para la selección del talento humano
requerido por los procesos del Gobierno Autónomo Descentralizado del Cantón
Guaranda;
Diseño, documentación y dirección de la Gestión del Talento Humano;
Elaboración del informe de la necesidad de creación o supresión de puestos;
Elaboración del informe técnico de la equidad interna y competitiva externa de las
remuneraciones;
Actualización de reglamentos o estatutos orgánicos institucionales;
Actualización del perfil de competencias de los cargos de los procesos del Gobierno
Autónomo Descentralizado del Cantón Guaranda;
Elaboración del informe de talentos humanos seleccionados, con contratos; con
nombramientos; de contratos y nombramientos legalizados;
Ejecución y documentación de procedimientos y estándares para la Gestión de
Capacitación del Talento Humano;
GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO DEL CANTÓN GUARANDA
Elaboración del informe de actividades de Inducción, capacitación, entrenamiento;
Elaboración del informe de Asignación, Reasignación de Puestos; de movimientos del
Talento Humano; de necesidad de creación de Puestos;
Elaboración del informe de actividades de Clima Organizacional;
Elaboración del informe de equidad interna y competitiva externa de las
remuneraciones;
Elaboración del informe de ejecución del Plan de Incentivos, de servicios de salud y
bienestar social;
Ejecución y documentación de procedimientos y estándares para la Gestión de
Evaluación del Desempeño;
Elaboración del informe de los resultados de evaluación del desempeño de los cargos
de los procesos institucionales;
Cumplir con las demás disposiciones establecidas en la Constitución, Leyes y
Reglamentos; así como también con las disposiciones dictadas por el Concejo y/o su
Alcalde (sa).
Art.39.- Departamento de Desarrollo Organizacional
Planificación, organización, dirección, control y mejoramiento de las actividades
relacionadas con la Gestión de Desarrollo Organizacional.
Elaboración y evaluación del Plan Estratégico de la Gestión de Desarrollo
Organizacional;
Elaboración y evaluación del Plan Operativo Anual de la Gestión de Desarrollo
Organizacional;
Realización del diagnóstico de necesidades de la Gestión del Talento Humano;
Elaboración y Evaluación del Plan de Selección del Talento Humano;
Elaboración y Evaluación del Plan de capacitación institucional;
Elaboración y Evaluación del Plan de compensaciones;
Ejecución y documentación de procedimientos y estándares para la Gestión de
Asignación y Reasignación de Puestos;
Ejecución y documentación de procedimientos y estándares para el manejo de Clima
Organizacional;
Análisis y definición de las competencias para la Evaluación del Desempeño;
Ejecución y documentación de procedimientos y estándares para la Gestión de
Evaluación del Desempeño;
GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO DEL CANTÓN GUARANDA
Análisis y evaluación de la gestión del Talento Humano (indicadores de gestión).
Art. 40.- Departamento de Salud y Seguridad Ocupacional
Planificación, organización, dirección, control y mejoramiento de las actividades
relacionadas con la Gestión de Salud y Seguridad Ocupacional.
Elaboración y evaluación del Plan Estratégico de la Gestión de Salud y Seguridad
Ocupacional;
Elaboración y evaluación del Plan Operativo Anual de la Gestión de Salud y Seguridad
Ocupacional ;
Formulación y evaluación del Plan de seguridad industrial y salud ocupacional;
Elaboración del informe de evaluación y protección de seguridad industrial y salud
ocupacional;
Análisis de estudios Ergonómicos;
Evaluación de Higiene Industrial;
Desarrollo de Fichas Médicas Pre ingreso y Ocupacionales
Análisis de Toxicología Ocupacional
Análisis y Evaluación de enfermedades, dermatológicas, endocrinas, respiratorias, de
aparato digestivo relacionadas con el trabajo
Asistencia médico de las enfermedades ocupacionales.
Asistencia Técnica en Siniestros
Asistencia Técnica y Legal en Reglamentos, Comités, Auditorías en el Trabajo
Auditorías de Seguridad Industrial y Salud Ocupacional
Diseño e Implementación de Sistemas de Gestión de Calidad Total (Normas ISO
9000).
Aplicación de procedimiento de seguridad por factores
Realizar y ejecutar planes contingencia
Verificación y acciones correctivas
DIRECCIÓN FINANCIERA
Art. 41.- Estructura Interna
Departamento de Contabilidad
GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO DEL CANTÓN GUARANDA
Departamento de Presupuesto
Departamento de Tesorería
Sección de Rentas
Art.42.- Misión
Administrar los recursos financieros del Gobierno Autónomo Descentralizado del Cantón
Guaranda con eficiencia, eficacia, equidad y transparencia de conformidad con leyes, normas
y reglamentos pertinentes; así como administrar y dotar de recursos económicos y materiales
para el cumplimiento de los fines, funciones, proyectos y programas. Y generar información
financiera confiable en forma oportuna para la toma de decisiones, prestando asesoramiento
en materia financiera a las autoridades y funcionarios de la institución.
Art.43.- Atribuciones y Responsabilidades
Planificación, organización, coordinación, dirección, control y mejoramiento de las
actividades con la gestión Financiera.
Formulación y evaluación del Plan Estratégico de la Gestión Financiera; Formulación
y evaluación del Plan Operativo Anual de la Gestión Financiera;
Formulación y evaluación del Plan de Seguridad frente a contingencias que afectan a
los recursos financieros;
Aprobación y evaluación del Presupuesto anual y del Plan de Contabilidad
Programar, elaborar, ejecutar, controlar y liquidar el presupuesto anual institucional en
función de los objetivos generales y específicos y Planes de Ordenamiento, Desarrollo
y Operativo Anuales.
Producir información financiera sistematizada y confiable, mediante estados
financieros verificables, reales, oportunos y razonables bajo criterios técnicos en base
a la normativa de Contabilidad Gubernamental, normas de control interno y demás
leyes aplicables.
Revisar justificativos, validar, procesar, autorizar y transferir pagos por adquisición de
bienes, prestación de servicios y contratación de obras; imprimir comprobantes de
retención y archivar los mismos.
Revisar, autorizar, contabilizar y transferir nóminas mensuales, fondos de terceros y
planillas de aportes al IESS.
GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO DEL CANTÓN GUARANDA
Elaborar declaraciones de IVA y retenciones en la fuente del Impuesto a la Renta,
emitir informes, verificar, autorizar, registrar, generar anexos, gestionar la devolución
y contabilizar.
Receptar solicitudes, emitir informes, autorizar, elaborar comprobantes de pago.
Verificar, controlar, registrar y conciliar ingresos, egresos y saldos de las diferentes
cuentas bancarias,
Cumplir con las demás disposiciones establecidas en la Constitución, Leyes y
Reglamentos; así como también con las disposiciones dictadas por el Concejo y/o su
Alcalde (sa).
Art.44.- Departamento de Contabilidad
Planificación, organización, coordinación, dirección, control y mejoramiento de las
actividades relacionadas con la Gestión de Contabilidad del Gobierno Autónomo
Descentralizado del Cantón Guaranda;
Formulación y evaluación del Plan Estratégico de Contabilidad;
Formulación y evaluación del Plan Operativo Anual de Contabilidad;
Realización oportuna de los Registros contables;
Elaboración de Estados financieros;
Elaboración de Informes financieros;
Elaboración del informe de Conciliaciones bancarias;
Emisión del comprobante único de registro contable de especies valoradas;
Generación de reporte de inventario de arqueo de recaudaciones por venta de
especies valoradas;
Legalizar comprobantes de gastos
Emisión de Estado de Ejecución Presupuestaria, Balances de comprobación y
resultados
Elaboración del informe de liquidación del impuesto a la renta;
Análisis y evaluación de la Gestión de Contabilidad (indicadores de gestión).
Elaboración del informe de ejecución del Plan Estratégico y Operativo Anual de la
Gestión de Contabilidad;
Art.45.- Departamento de Presupuesto
GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO DEL CANTÓN GUARANDA
Planificación, organización, coordinación, dirección, control y mejoramiento de las
actividades presupuestarias institucionales;
Realización del diagnóstico de necesidades de presupuesto;
Establecimiento de metodologías de desarrollo de proyectos de la Gestión Financiera;
Formulación y evaluación del Plan Estratégico de la Gestión de Presupuesto;
Formulación y evaluación del Plan Operativo Anual de la Gestión de Presupuesto;
Análisis y evaluación de la Gestión de Presupuesto a través de indicadores de gestión.
Elaboración del informe de ejecución del Plan Estratégico y Operativo Anual de la
Gestión de presupuesto;
Control, ejecución y legalización de las disponibilidades y
certificaciones presupuestarias
Promover y coordinar con las instancias respectivas en la programación para las
modificaciones presupuestarias en base a la ley
Revisión y consolidación de la ejecución presupuestaria de ingresos y gastos para
reportes a los organismos competentes (Ministerio de Finanzas, BEDE, Banco central,
etc.)
Asesoramiento al director y demás instancias en materia presupuestaria para la toma
de decisiones
Establecer mecanismos de control para el adecuado manejo presupuestario
Art.46.- Departamento de Tesorería
Planificación, organización, coordinación, dirección, control y mejoramiento de las
actividades relacionadas con la Gestión de Tesorería y Rentas del Gobierno Autónomo
Descentralizado del Cantón Guaranda;
Formulación y evaluación del Plan Estratégico de Tesorería;
Formulación y evaluación del Plan Operativo Anual de Tesorería;
Elaboración del Plan periódico mensual y anual de caja;
Elaboración del informe de control, registro y custodio de garantías;
Elaboración del informe de retención y declaración de impuestos al SRI;
Elaboración del informe de Flujo de caja;
Elaboración del informe de realización de Pagos;
Emisión de Comprobantes de pago;
Elaboración del Informe de ejecución de garantías y valores;
GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO DEL CANTÓN GUARANDA
Elaboración del informe de realización de Transferencias;
Elaboración del informe de devolución del IVA;
Elaboración del Informe de ingresos de autogestión;
Presentación de anexos al SRI;
Elaboración del informe de control previo al pago.
Emisión de certificados de no adeudar al Gobierno Autónomo Descentralizado del
Cantón Guaranda.
Ejecución y documentación de procedimientos y estándares para la Gestión de
Recaudaciones;
Preparación del informe de recaudaciones por impuestos, tasas y contribuciones
especiales.
Preparación del informe de recaudaciones por venta de bienes y servicios
institucionales;
Preparación del informe de recaudaciones por arrendamientos de terrenos,
instalaciones y edificios;
Preparación del informe de recaudaciones por transferencias del gobierno central;
Preparación del informe de ingresos por créditos con las instituciones financieras y no
financieras del sector público y privado;
Seguimiento a las acciones de coactivas en contra de los contribuyentes que han
incumplido con la obligación tributaria.
a) Coactivas
NIVEL OPERATIVO
DIRECCIÓN DE PLANIFICACIÓN TERRITORIAL
Art.47- Estructura Interna
Departamento de Desarrollo Territorial
Sección de Topografía
Departamento de Avalúos y Catastros
Comisaría de Construcciones
Departamento de Centros Históricos y Patrimonio
GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO DEL CANTÓN GUARANDA
Art.48.- Misión
Formular el Plan de Desarrollo Territorial Urbano y Rural del Cantón, así como Planificar,
diseñar, controlar y ordenar el desarrollo urbanístico y arquitectónico del Cantón a través de la
ejecución de planes, programas y proyectos.
Art.49.- Atribuciones y Responsabilidades.
Planificación, organización, coordinación, dirección, control y mejoramiento de las
actividades relacionadas con el Planificación Territorial del Gobierno Autónomo
Descentralizado del Cantón Guaranda.
Planificación, formulación y evaluación del Plan Estratégico de Planificación
Territorial;
Formulación y evaluación del Plan Operativo Anual de Planificación Territorial;
Asesoramiento al Alcalde en la formulación de políticas y planes de desarrollo
territoriales;
Asesoramiento y proporción de metodologías para la elaboración de planes,
programas y proyectos a las diferentes unidades administrativas del Gobierno
Autónomo Descentralizado, en materia de desarrollo territorial;
Coordinación en la ejecución de estudios e investigaciones para la prestación de
servicios públicos a la ciudadanía del Cantón;
Diseño de normas y reglamentos para la administración y control del desarrollo físico
del Cantón, uso del suelo, zonas de protección ambiental e implantación de nuevas
urbanizaciones y lotizaciones;
Coordinación acciones con los organismos del sector público y privado para lograr la
concertación interinstitucional;
Receptar, identificar las necesidades de la ciudadanía, analizar, planificar, desarrollar,
ejecutar y evaluar los proyectos arquitectónicos, urbanísticos y de patrimonio de
acuerdo al Plan de Ordenamiento Territorial del Cantón.
Identificar la necesidad del territorio, analizar, coordinar y realizar los estudios e
investigaciones para desarrollar proyectos de equipamiento urbanístico-arquitectónico
del Cantón y remitir informes técnicos;
GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO DEL CANTÓN GUARANDA
Cumplir con las demás disposiciones establecidas en la Constitución, Leyes y
Reglamentos; así como también con las disposiciones dictadas por el Concejo y/o su
Alcalde (sa).
Art.50.- Departamento de Desarrollo Territorial
Planificación, organización, coordinación, dirección, control y mejoramiento de las
actividades relacionadas con el Desarrollo Territorial.
Planificación, formulación y evaluación del Plan Estratégico del Desarrollo
Territorial;
Elaboración del Plan Operativo Anual de Desarrollo Territorial;
Planificación, diseño, adecuación, remodelación, restauración de proyectos urbanos y
rurales del cantón;
Formulación de planes reguladores de desarrollo territorial, y los planes reguladores
de desarrollo urbano y rural;
Realización del planeamiento físico y urbanístico, los planes de desarrollo urbano de
la ciudad y de los centros poblados del Cantón;
Elaboración de proyectos a nivel de factibilidad y los estudios definitivos que estén
previstos dentro del plan de desarrollo o planes operativos del Concejo;
Preparar la zonificación; estudios y prever las posibilidades de crecimiento y
determinación de zonas de expansión;
Participación en el reordenamiento urbano y de los centros poblados del cantón;
Aprobación de planos de toda clase de construcción, urbanizaciones, cotizaciones,
parcelaciones y desmembraciones;
Expedición de permisos de construcción una vez que se hayan aprobado los planos;
Emisión de líneas de fábrica en base a los planes de desarrollo urbano de la ciudad y
centros poblados del cantón;
Planificación y reglamentación de los trabajos de preservación,
conservación, restauración y demolición de inmuebles y monumentos de carácter
histórico y cultural;
Programación, estudio, diseño y determinación de los costos de obras urbanísticas;
Actualización permanentemente el plan de reordenamiento urbano y rural del cantón;
a) Urbanismo
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b) Proyectos
c) Territorialidad
Art.51.-Unidad de Topografía
Coordinar y Ejecutar el levantamiento topográfico de vialidad, estructura y
saneamiento del Cantón.
Dirección en los levantamiento topográficos, cuadernos de campo y más normas y
trabajos técnicos previos a las construcciones;
Art.52.- Departamento de Avalúos y Catastros
Planificación, organización, coordinación, dirección, control y mejoramiento de las
actividades relacionadas con la Gestión de Avalúos y Catastros.
Elaboración y evaluación del Plan Estratégico de Avalúos y Catastros (Plan de
desarrollo de Avalúos y Catastros);
Elaboración del Plan Operativo Anual de Avalúos y Catastros;
Organización y supervisión de las áreas de avalúos y catastros del cantón;
Formulación y mantenimiento del Sistema de Catastro Urbano y Rural de los predios
ubicados en el Cantón;
Determinación del valor del impuesto catastral para la emisión de los títulos de
crédito;
Catastrar las construcciones existentes y características de los inmuebles;
Emisión de certificaciones de avalúos catastrales solicitados por el público y
resolución de consultas;
Dirección de levantamientos planimétricos de los inmuebles del cantón;
Actualización de los avalúos de los predios urbanos y rurales del Cantón;
Determinación del valor de la propiedad urbana y rural, considerando
obligatoriamente el valor del suelo, el valor de las edificaciones y el valor de
reposición;
Revisión de la valoración predial urbana, mediante estudios técnicos - catastrales y
socio - económicos del cantón;
Análisis y presentación de recomendaciones para mejorar el sistema de avalúos y
catastros, y elaboración de procedimientos para la sistematización de los procesos;
GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO DEL CANTÓN GUARANDA
Coordinación y comunicación directa con el Registro de la Propiedad en cuanto a
tradición de dominios de los bienes particulares y demás información referente a
predios urbanos y rústicos.
Art.53.- Comisaría de Construcciones
Planificación, organización, coordinación, dirección, control y mejoramiento de las
actividades relacionadas con la Comisaría de Construcciones del Gobierno Autónomo
Descentralizado del Cantón Guaranda.
Elaboración y evaluación del Plan Estratégico de la Comisaría de Construcciones;
Elaboración del plan operativo anual de la Comisaría de Construcciones;
Coordinación con la Policía para el cumplimiento de las actividades por parte de los
inspectores de la Comisaria de Construcciones;
Coordinación con los diferentes procesos y subprocesos institucionales.
Revisión técnica de proyectos de lotizaciones y urbanizaciones, a fin de verificar que
se ajusten a las disposiciones de las ordenanzas ;
Realización de la verificación física de que las construcciones estén dentro de la línea
de fábrica;
Disposición de derrocamientos de las construcciones que no cuenten con las debidas
autorizaciones o no se ajusten a las líneas de fábrica.
Notificación en caso de detectar construcciones sin autorización a los propietarios
para que regularicen la situación, paguen las multas y cumplan con las obligaciones
contraídas;
Emisión de informes técnicos, recomendando la aprobación o los ajustes que deben
realizarlos propietarios y enviar al Departamento Jurídico para posterior trámite legal;
Art. 54.- Sección de Centros Históricos y Patrimonio
Elaborar el Plan maestro de Desarrollo de Centros históricos de Guaranda y de sus
parroquias para promover su desarrollo social, económico y físico, considerando
como ejes prioritarios la equidad de género, la diversidad étnica y cultural.
Coordinar con los GAD- Parroquiales y demás organismos del Estado, la
planificación, presupuesto y ejecución de políticas, programas y proyectos de
desarrollo de centros históricos de Guaranda y sus parroquias.
GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO DEL CANTÓN GUARANDA
Elaborar, mantener y evaluar el Plan Estratégico y el Plan Operativo Anual de centros
históricos que permita organizar adecuadamente las actividades de la entidad, de
acuerdo a la misión institucional.
Inventariar todas las intervenciones arquitectónicas y urbanas, así como para trabajos
de reconstrucción, restauración, mantenimiento, conservación, consolidación de
nuevas construcciones, derrocamientos totales o parciales, que el Estado, el
mismo Gobierno Autónomo, instituciones públicas y privadas y ciudadanía en
general intenten y pretendan realizar en inmuebles y edificaciones comprendidos
dentro del área protegida determinada por la respectiva ordenanza.
Determinar los mecanismos necesarios para salvaguardar la integridad de los sitios y
bienes que hayan sido o podrían ser alterados por cambios en las construcciones.
Informar y recomendar, sobre la necesidad de realizar obras de
reparación, consolidación, restauración, reconstrucción o mantenimiento
arquitectónico urbano y expropiación, notificando a las dependencias locales o a los
propietarios para que se tomen las medidas necesarias de acuerdo a los planes
programados, proyectos, acciones y prioridades establecidas.
Promover, auspiciar y llevar a cabo constantes campañas de valoración y difusión de
lo que constituyen los bienes patrimoniales y culturales del área protegida de la
ciudad de Guaranda, así como de las políticas y acciones para su protección y
desarrollo.
Solicitar y promover la participación pública y privada, nacional y extranjera en !a
suscripción de convenios y para la creación de organismos o fundaciones que asuman
la reconstrucción y restauración de obras y bienes en el área histórica.
Emitir líneas de fábrica para la construcción de edificaciones en centros históricos.
Emitir permisos para trabajos varios» reparación, remodelación y ampliación de
viviendas en construcciones existentes en el centro histórico.
Emitir informes para sancionar la ejecución de construcciones clandestinas, en
coordinación con el Comisario de Construcciones y el Comisario del Gobierno
Autónomo Descentralizado.
DIRECCIÓN DE OBRAS PÚBLICAS
Art.55- Estructura Interna
GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO DEL CANTÓN GUARANDA
Sección de Ejecución de Obras Públicas
Sección de Equipo Caminero y Talleres
Sección de Fiscalización
Sección de Gestión Riesgos
Art.56.- Misión
Planificar, organizar, coordinar, ejecutar y controlar los programas y proyectos de inversión
de las obras públicas, de acuerdo a las competencias que por ley corresponden y la que se
suscriba en cumplimiento al plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial.
Art.57.- Atribuciones y Responsabilidades
Planificación, organización, coordinación, dirección, control y mejoramiento
de las actividades de la Gestión de Obras Públicas del Gobierno Autónomo
Descentralizado del Cantón Guaranda, de conformidad con las políticas
emanadas de la autoridad y con lo dispuesto en las leyes, normas y reglamentos
pertinentes.
Formulación y evaluación del Plan Estratégico de la Gestión de Obras
Públicas;
Formulación y evaluación del Plan Operativo Anual de la Gestión de Obras
Públicas;
Aprobación y evaluación del Plan de Ejecución Obras Públicas;
Diseñar e implementar mecanismos de coordinación a nivel intra e
interinstitucional para la Gestión de Obras Públicas;
Coordinar la ejecución de obras públicas con otros organismos públicos afines;
Asesorar al Concejo y al Alcalde, en estudios y proyectos de ingeniería civil;
Participar en el control y fiscalización de obras que ejecute la administración y
vigilar que estas se sujeten a las normas establecidas y demás especificaciones
técnicas constantes en los respectivos contratos.
Planificar, organizar, dirigir, coordinar y controlar las operaciones de
mantenimiento y mejoramiento vial;
Intervenir en las recepciones provisionales, definitivas y liquidaciones de las
obras públicas;
GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO DEL CANTÓN GUARANDA
Cumplir con las demás disposiciones establecidas en la Constitución, Leyes y
Reglamentos; así como también con las disposiciones dictadas por el Concejo
y/o su Alcalde (sa).
Art.58.- Sección de Ejecución de Obras Públicas
Planificación, organización, coordinación, dirección, control y mejoramiento de las
actividades relacionadas con la ejecución de obras públicas urbanas y rurales del
Gobierno Autónomo Descentralizado del Cantón Guaranda de conformidad con la
políticas emanadas de la autoridad y con lo dispuesto en las leyes, normas y
reglamentos pertinentes.
Formulación y evaluación del Plan Estratégico de Ejecución de Obras Públicas
Urbanas y Rurales (Plan de desarrollo de Obras Públicas Urbanas y Rurales);
Formulación y evaluación del Plan Operativo anual de la Gestión de Ejecución de
Obras Públicas Urbanas y Rurales;
Ejecución de las obras urbanas y rurales a realizarse por administración directa de
conformidad con los programas y planes de trabajo debidamente autorizados;
Ejecución de las disposiciones contenidas en Ordenanzas, Reglamentos y
Resoluciones sobre obras públicas y construcciones;
Cálculo de reajustes de precios unitarios; Control de cuadrillas;
Ejecución de derrocamiento de construcciones que irrespetan ordenanzas ;
Elaboración de informes de declaratoria de construcciones obsoletas y
derrocamientos;
Asignación de la maquinaria y materiales necesarios para la ejecución de las obras que
se realizan por administración directa;
Notificación a las comisarías sobre las infracciones cometidas en contra de las
disposiciones en el área de su competencia;
Realización de apertura, conservación y mantenimiento de vías, caminos, en función
de las competencias dentro de la jurisdicción cantonal;
Mantenimiento de las carreteras del cantón en las zonas urbanas y rurales;
Supervisión de las obras y control en el cumplimiento de las obligaciones contraídas
por los contratistas;
Art.59.- Sección de Equipo Caminero y Talleres
GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO DEL CANTÓN GUARANDA
Planificar, coordinar y supervisar la maquinaria y equipo de la Institución.
Planificar, coordinar y ejecutar el programa de mantenimiento predictivo y preventivo
del parque automotor institucional.
Controlar y aplicar en base a la normativa legal, el registro y buen uso del parque
automotor institucional,
Elaborar, coordinar y ejecutar la dotación de repuestos y accesorios automotrices.
Art.60.- Sección de Fiscalización
Planificación, organización, coordinación, dirección, control y mejoramiento de las
actividades de Fiscalización de Obras Públicas del Gobierno Autónomo
Descentralizado de conformidad con las políticas emanadas de la autoridad y con lo
dispuesto en las leyes, normas y reglamentos pertinentes.
Formulación y evaluación del Plan Estratégico de Obras Públicas relacionado con la
Gestión de Fiscalización de Obras (Plan de desarrollo de Fiscalización de Obras);
Formulación del Plan Operativo Anual de la Gestión de Fiscalización;
Realización de las pruebas de control de calidad en las obras realizadas;
Preparación de informe de fiscalización de las obras avanzadas;
Información oportuna al director, en caso de incumplimiento, a fin de que se adopten
las acciones correctivas o de sanción que el caso amerite;
Liquidación de los rubros de las planillas y realizar las actas de recepción provisional y
definitiva de obras;
Supervisión de actividades de fiscalizadores externos;
Notificación a los contratistas de las disposiciones que se requieran para la mejor
ejecución de las obras;
Elaboración de planillas de reajuste de precios;
Preparación de informe de ejecución de obras por administración directa.;
Información al director para la imposición de las sanciones contractuales o hacer
efectivas las garantías, cuando los contratistas incumplieren con los contratos.
Producción de memorias técnicas que sirvan de base para la licitación de obras del
Gobierno Autónomo Descentralizado del cantón Guaranda;
GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO DEL CANTÓN GUARANDA
Art.61.- Sección de Gestión de Riesgos
Planificación, organización, coordinación, dirección, control y mejoramiento de las
actividades relacionadas con la gestión integral de riesgos.
Planificación Formulación y evaluación del Plan Estratégico de Gestión Integral de
Riesgos (riesgos naturales, antrópicos y laborales);
Formulación del plan operativo anual de la unidad de Gestión Integral de Riesgos;
Coordinar con las distintos organismos de socorro y demás organismos públicos y
privados ligados a la gestión del riesgo
Identificación, reconocimiento de los riesgos naturales y antrópicos en el Cantón
Guaranda;
Reducción integral de riesgos a través de proyectos, programas para disminuir la
vulnerabilidad y amenazas
Manejo de eventos de desastres
Formular políticas públicas y normativas para la prevención y reducción de riesgos
Desarrollar el mapeo de los riesgos naturales, planificar, coordinar y capacitar a la
población sobre las medidas de prevención y protección de riesgos
Elaborar, monitorear y supervisar la implementación de los planes de contingencias
locales e institucionales.
DIRECCIÓN DE GESTIÓN SOCIAL, CULTURAL Y DESARROLLO
COMUNITARIO
Art.62.- Estructura Interna
Departamento de Cultura, Deporte y Recreación
Departamento de Desarrollo Comunitario
Departamento de Cultura
Art.63.- Misión
GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO DEL CANTÓN GUARANDA
Contribuir a la reducción de las inequidades socioeconómicas, culturales, de la población
Guarandeña mediante la ejecución de programas y proyectos de desarrollo integral,
permitiendo el pleno ejercicio de los derechos humanos, de las personas y colectividades
mediante la incorporación de la participación protagónica de la población y la coordinación
interinstitucional.
Art.64.- Atribuciones y Responsabilidades
Planificación, organización, coordinación, dirección, control y mejoramiento de las
actividades relacionadas con la Gestión Social, Cultural y Desarrollo Comunitario del
Gobierno Autónomo Descentralizado del Cantón Guaranda.
Formulación y evaluación del Plan Estratégico de Gestión Social, Cultural y Desarrollo
Comunitario;
Formulación y evaluación del Plan Operativo Anual de Gestión Social, Cultural y
Desarrollo Comunitario;
Diagnosticar, planificar, coordinar, desarrollar, ejecutar, fomentar y evaluar planes,
programas y proyectos para potenciar la investigación, recopilación y difusión del
patrimonio cultural del Cantón.
Planificar, ejecutar, fomentar y evaluar proyectos socio-culturales y recreativos en los
sectores urbano y rural del Cantón.
Investigar la realidad socio-cultural y marco legal; analizar sistémicamente, formular o
reformular, socializar, proponer y aplicar políticas públicas de Atención a Grupos
Prioritarios y participación ciudadana.
Coordinar y cooperar con el Directorio de Acción Social ( ex Patronato), del
Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Guaranda, Concejo Cantonal de la
Niñez Adolescencia de Guaranda, y dar seguimiento a los proyectos de educación, de
atención a grupos prioritarios y vulnerables.
Art.65.- Desarrollo Comunitario
Planificación, organización, coordinación, dirección, control y mejoramiento de las
actividades relacionadas con la Gestión de Desarrollo Comunitario e Interculturalidad
del Gobierno Autónomo Descentralizado del Cantón Guaranda.
Formulación y evaluación del Plan Estratégico de Desarrollo Comunitario;
Formulación y evaluación del Plan Operativo Anual de Desarrollo Comunitario;
GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO DEL CANTÓN GUARANDA
Coordinación de programas de trabajo con organizaciones públicas y privadas a efectos
de fortalecer las gestiones y el desarrollo comunitario y promover la constitución de
organizaciones sociales y socio territoriales;
Coordinar y promover actividades conducentes a lograr la participación activa de la
población civil y de organizaciones públicas, privadas en los diferentes procesos de
desarrollo local;
Prestación de asistencia técnica a las comunidades, organizaciones sociales, y demás
agrupaciones; y apoyar en la formulación de normas, estatutos, planes, proyectos que
permitan la integración, desarrollo social y ejercicio de sus derechos;
Fortalecimiento socio-organizativo de las comunidades, barrios y organizaciones para
el apoyo a la Gestión institucional del Gobierno Autónomo Descentralizado;
Formulación de proyectos de cooperación interinstitucional con organismos públicos,
privados, nacionales e internacionales, relacionados al desarrollo socioeconómico de
las comunidades, barrios, organizaciones sociales;
Apoyar los procesos de planificación del desarrollo de las comunidades en función del
ejercicio de los derechos colectivos;
Proponer políticas interculturales y de participación social para la gestión pública del
Gobierno Autónomo Descentralizado del Cantón Guaranda;
Emisión de informes técnicos sobre los requerimientos y proyectos presentados por las
comunidades;
Dirección y vinculación de los programas estatales afines al desarrollo socioeconómico
y humano, para que se ejecuten adecuadamente en las comunidades y barrios;
Fomentar la participación ciudadana en la generación y ejecución de obras y acciones.
o Junta de Protección
Art.66.- Departamento de Cultura, Deportes y Recreación.
Planificación, organización, coordinación, dirección, control y mejoramiento de las
actividades del Departamento de Cultura, Deporte y Recreación del Gobierno
Autónomo Descentralizado del Cantón Guaranda de conformidad con las políticas
emanadas de la autoridad y con lo dispuesto en las leyes, normas y reglamentos
pertinentes.
Formulación y evaluación del Plan Estratégico de la Gestión de Cultura, , Deporte y
Recreación;
GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO DEL CANTÓN GUARANDA
Formulación y evaluación del Plan Operativo Anual de la Gestión de Cultura, ,
Deporte y Recreación;
Implementación de programas educativos y de orientación, para crear una cultura de
valores en los niños, jóvenes y adultos del Cantón;
Coordinación y promoción acciones tendientes al mejoramiento de la infraestructura y
el equipamiento de los centros educativos
Fomento de diversas actividades educativas, que refuercen los conocimientos sobre
nuestro medio y valores de los niños y niñas;
Realización de diversos programas qué promuevan la lectura en la población;
Implementación de nuevos servicios en las Bibliotecas de la Institucion;
Implementación de programas de pasantías con estudiantes de las universidades,
dirigido a zonas rurales y urbanas marginales acorde al perfil académico;
Realización de programas que promuevan las actividades de cultura física;
Desarrollo de programas para fortalecer la práctica de las disciplinas deportivas
existentes e impulsar la incorporación de nuevos deportes;
Procuración con Coordinación y apoyo a los diversos organismos deportivos (clubes,
asociaciones y ligas deportivas) para ampliar y reforzar su trabajo, y la calidad de los
servicios de las instalaciones y equipamientos deportivos (complejo deportivo,
coliseo, piscina);
Desarrollo de programas deportivos en los barrios para elevar el bienestar de la
población local;
Coordinación de las actividades de mantenimiento de las instalaciones deportivas
(complejo deportivo, coliseo y piscina y otras).
Programación y dirección de jornadas culturales;
Organización y auspicio de exposiciones, concursos, bandas, conjuntos musicales,
entre otros;
Desarrolló de la pintura, la música, la danza y otras expresiones artísticas en los
barrios;
Realización de festivales culturales en los que se desarrollen proyectos de artistas
locales e integrar proyectos culturales nacionales e internaciones que enriquezcan y
promuevan el interés y la participación ciudadana;
Rescate y fortalecimiento de las artesanías y culturas del Cantón;
Difusión de los valores culturales y artísticos del Cantón;
GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO DEL CANTÓN GUARANDA
Desarrollo de programas culturales integrales en foros y espacios de expresión
artística procurando brindar mayor difusión a la participación de artistas locales;
Difusión adecuada y oportunamente de las actividades culturales que se llevan a cabo
en el Gobierno Autónomo Descentralizado.
Orientación y concienciación a los miembros de las escuelas, colegios, universidades,
barrios y comunidades en desarrollar proyectos de rescate y desarrollo cultural;
Desarrollo de actos culturales con los barrios y las comunidades;
Motivación y rescate de la auténtica música del Cantón, promoviendo presentaciones
artísticas y otras actividades;
Fomentación del intercambio cultural;
Operación, adecuación y mantenimiento a los Museos, Teatros, Casa de la Cultura,
Biblioteca y Centros Culturales del Cantón;
Conservación, preservación, recuperación y restauración del patrimonio tangible e
intangible del Cantón Guaranda (Fondo de Salvamento del Patrimonio Cultural y
Natural del Cantón Guaranda).
Art.67.- Departamento Gestión Turística.
Planificación, organización, coordinación, dirección, control y mejoramiento de las
actividades relacionadas con la Gestión Turística del Gobierno Autónomo
Descentralizado del Cantón Guaranda.
Formulación y evaluación del Plan Estratégico de la Gestión Turística;
Formulación y evaluación del Plan Operativo Anual de la Gestión Turística;
Definir nuevos polos de desarrollo económico y social, que orienten a la población en
las inversiones y en las acciones económico-productivas
Buscar cooperación nacional e internacional para propiciar la dinamización de la
economía del cantón
Trabajar con grupos organizados de productores primarios, para lograr el
aprovechamiento en forma racional de los recursos naturales y la implementación de
tecnologías adecuadas que aseguren un rendimiento sostenido de la producción
Integrar al sector agropecuario a actividades productivas, artesanales, semi
industriales o industriales, mediante pequeñas unidades productivas para transformar
materias primas, producir bienes y servicios y crear nuevas plazas de trabajo
Realizar programas de capacitación que permita una mayor inserción laboral
GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO DEL CANTÓN GUARANDA
Establecer nexos y alianzas con organismos internacionales, en la posibilidad de
establecer nichos de mercado para productos agropecuarios, manufacturas,
artesanías, entre otros.
Integrar al proceso productivo y de comercialización a los campesinos de escasos
recursos, mediante la conformación de cooperativas u otras formas de organización
Desarrollar, gestionar, ejecutar y evaluar convenios y proyectos en el ámbito turístico
con entidades e instituciones del sector público y privado, nacionales e
internacionales, procurando la asistencia de recursos financieros suficientes para estos
fines,
Desarrollar con el apoyo de las personas naturales o jurídicas dedicadas a las
actividades turísticas en el cantón, planes y programas que permitan posicionar
adecuadamente la imagen de la ciudad y del cantón como destino turístico acogedor,
seguro, hospitalario, respetuoso del medio ambiente y con atractivos suficientes para
motivar al visitante.
DIRECCIÓN DE GESTIÓN AMBIENTAL
Art.68.- Estructura Interna
Sección de Protección Ambiental en Servicio Público
Sección de Parque, Jardines y Vivero
Sección de Gestión Integral de Residuos Sólidos
Comisaria Ambiental
Art.69.- Misión
Planificar el desarrollo de la Gestión Ambiental; administrar, mantener y mejorar las
condiciones de aseo, higiene, salud ambiental contribuyendo a la protección y preservación
del ambiente y sus recursos naturales, procurando una adecuada calidad de vida para la
población.
Art.70.- Atribuciones y Responsabilidades
Planificación, organización, coordinación, dirección, control y mejoramiento de las
actividades relacionadas con la Gestión Ambiental del Gobierno Autónomo
GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO DEL CANTÓN GUARANDA
Descentralizado de Cantón Guaranda, de conformidad con las políticas emanadas de la
autoridad y con lo dispuesto en las leyes, normas y reglamentos pertinentes;
Formulación y evaluación del Plan Estratégico de la Gestión Ambiental;
Formulación y evaluación del Plan Operativo Anual de la Gestión Ambiental;
Planificar, ejecutar y dar seguimiento a los programas de reforestación y forestación a
nivel cantonal, con fines de protección de fuentes de agua.
Regular, controlar y dar seguimiento a las áreas protegidas en el Cantón Guaranda, en
coordinación con otras Direcciones del Gobierno Autónomo Descentralizado.
Regular, autorizar y controlar la explotación de materiales áridos y pétreos en el
territorio cantonal.
Planificar, coordinar, controlar y determinar la factibilidad ambiental del uso y
ocupación de suelo del Cantón.
Formular y socializar ordenanzas para evitar la contaminación ambiental, generada por
actividades económicas en el Cantón y solicitar su aprobación al Concejo para su
aplicación.
Planificar, coordinar, verificar, tramitar interinstitucionalmente las licencias
ambientales de proyectos del Gobierno Autónomo Descentralizado, para obtener los
permisos ante el Ministerio de Ambiente.
Planificar y coordinar interinstitucionalmente planes, programas y proyectos
ambientales de interés nacional, regional, provincial y cantonal.
Planificar, coordinar, ejecutar, dar seguimiento y evaluar los diferentes planes,
proyectos y programas para la gestión integral de residuos sólidos.
Regular, autorizar y controlar la disposición final de los residuos sólidos en el Cantón
Guaranda.
Art.71.- Sección de Protección Ambiental en Servicio Público
Planificación, organización, coordinación, dirección, control y mejoramiento de las
actividades de Protección Ambiental del Gobierno Autónomo Descentralizado de
Cantón Guaranda de conformidad con las políticas emanadas de la autoridad y con lo
dispuesto en las leyes, normas y reglamentos pertinentes.
Formulación y evaluación del Plan Estratégico Ambiental, relacionado con Protección
Ambiental;
Formulación y evaluación del Plan Operativo Anual de su unidad;
GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO DEL CANTÓN GUARANDA
Aplicación de planes de conservación del ambiente y sus recursos naturales;
Control de problemas de contaminación de aire,
Investigación de denuncias de contaminación
Control la emisión de gases de vehículos, mediante la respectiva inspección técnica de
los mismos;
Aplicación de los planes de descontaminación, emergencia y prevención que eviten la
contaminación;
Coordinar e impulsar acciones de forestación y reforestación
Implementar acciones de conservación y protección del patrimonio natural
Mapeo de las áreas protegidas y de las áreas que pueden ser declaradas a futuro como
tales.
a. Mercado 10 de Noviembre
b. Mercado 24 de Mayo
c. Camal
Art.72.- Sección de Parques, Jardines y Vivero
Planificación, organización, coordinación, dirección, control y mejoramiento de las
actividades relacionadas con la Gestión de Parques, Jardines y Vivero del Gobierno
Autónomo Descentralizado del Cantón Guaranda, de conformidad con las políticas
emanadas de la autoridad y con lo dispuesto en las leyes, normas y reglamentos
pertinentes.
Formulación y evaluación del Plan Estratégico Ambiental relacionado con la gestión
de parques, jardines y vivero. (Plan de desarrollo de la Unidad);
Formulación del Plan Operativo Anual de la Unidad;
Planificación y distribución botánica de jardines;
Formulación de Programas a la Ornamentación de los Parques, Jardines y Viveros del
Cantón.
Análisis y definición de las especificaciones técnicas para la Gestión de Parques,
Jardines y Viveros.
Plantación y Siembra de especies ornamentales y arborización;
Mantenimiento y conservación de áreas verdes (parques, jardines, parterres);
Control y mantenimiento del vivero municipal;
GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO DEL CANTÓN GUARANDA
Proyección y construcción de nuevas áreas verdes en coordinación con la Dirección de
Desarrollo Territorial y Edificaciones;
Aplicación, desarrollo y apoyo a las políticas sobre áreas verdes y forestación del
municipio, además de las propiciadas por los servicios públicos competentes;
Supervisión del estricto cumplimiento de las Ordenanzas de Parques y Jardines y
denunciar a los infractores a las instancias competentes.
Supervisión en el estricto cumplimiento de los contratos de mantenimiento y
concesión de áreas verdes públicas.
Análisis y evaluación de la Gestión de Parques, Jardines y Vivero mediante
indicadores de gestión;
Elaboración del informe de ejecución del Plan Estratégico Ambiental relacionado con
la Gestión de Parques, Jardines y Vivero;
Elaboración del informe de ejecución del Plan Operativo Anual de la Unidad;
Art.73.- Sección de Gestión Integral de Residuos Sólidos
Planificación, organización, coordinación, dirección, control y mejoramiento de las
actividades de Gestión de Residuos Sólidos del Gobierno Autónomo Descentralizado
del Cantón Guaranda de conformidad con las políticas emanadas de la autoridad y con
lo dispuesto en las leyes, normas y reglamentos pertinentes.
Formulación y evaluación del Plan Estratégico Ambiental relacionado con la Gestión
de Residuos Sólidos (Plan de desarrollo de Aseo);
Formulación del Plan Operativo Anual de la Gestión de Residuos Sólidos;
Formulación de Programas de rutas de recolección volúmenes y frecuencias de
recorrido, que cubran todos los sectores del Cantón;
Análisis y definición de las especificaciones técnicas para la Gestión de Residuos
Sólidos.
Recolección de basura de las vías públicas (barrido de calles), parques, plazas, jardines
y en general, de los bienes locales y nacionales de uso público existentes en la ciudad
y transporte de desechos y disposición final en rellenos sanitarios
Recolección de basura domiciliaria; de residuos voluminosos (escombros de vías
públicas);
Mantención de calles;
Extracción de basura y disposición final de desechos sólidos por usuarios;
Detección y eliminación de micro basurales en el sector urbano y rural;
GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO DEL CANTÓN GUARANDA
Atención de baterías sanitarias;
Autorización de permisos ambientales;
Control de centros de acopio, reciclaje, minadores, y recicladores.
Educación al público para que utilice en forma adecuada el servicio de recolección de
basura de acuerdo a las frecuencias de horario establecido para el sector.
Ejecución de las disposiciones concernientes a higiene y salud ambiental;
Elaboración de diagnóstico del estado ambiental del cantón;
Coordinación y supervisión el trabajo del personal de aseo de calles, plazas, parques,
jardines, mercados, y en general de uso público;
Supervisión del uso adecuado de materiales, maquinarias y herramientas
dependientes a esta área, así como su correcta distribución en los lugares de trabajo;
Confinación de los residuos bajo tierra, adoptando estrictas medidas de higiene para
no perjudicar al medio ambiente ni ocasionar molestias o peligros para la salud y
seguridad pública;
Recuperación, mantenimiento y puesta en funcionamiento de servicios instalados
en rellenos sanitarios.
Las demás actividades afines con el área que podrán ser señaladas por la dirección de
gestión ambiental.
Art.74.- Comisaria Ambiental
Ejecutar los procedimientos de visita domiciliaria ordinaria y extraordinaria y actos de
Inspección Ambiental, para atención a denuncias y avisos de autoridad para denuncia
en las materias de: Recursos Naturales, Contaminación Ambiental e Impacto y Riesgo
Ambiental.
Apoyar los procedimientos relacionados con las materias de: Recursos Naturales,
Contaminación Ambiental, Impacto y Riesgo Ambiental, mediante la realización de
las visitas domiciliarias ordinarias y extraordinarias y actos de Inspección Ambiental
que de acuerdo con el procedimiento respectivo corresponda.
Preparar los documentos necesarios para la práctica de la visita domiciliaria y de
Inspección, correspondiente.
Levantar el acta administrativa circunstanciada durante el desarrollo de la visita
domiciliaria y de Inspección, en estricto apego al objeto y alcance de lo ordenado,
asentando los hechos u omisiones observados, apoyándose de los medios necesarios
para comprobar lo asentado como pueden ser fotografías, videos e instrumentos de
GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO DEL CANTÓN GUARANDA
medición que permitan señalar el lugar o zonas concretas donde se practique la
diligencia.
Elaborar el documento a través del cual se entregará a la instancia superior jerárquica
el acta administrativa levantada a más tardar el día siguiente de la conclusión de la
visita.
Imponer las medidas de seguridad que en su caso correspondan, siempre y cuando se
acredite una presunta violación a la legislación ambiental o un inminente riesgo de
afectación a la salud de la población, derivadas de los actos, hechos u omisiones
detectados durante el desarrollo de la visita domiciliaria y actos de inspección.
Control en el cumplimiento de la ley, ordenanzas, y demás disposiciones legales en el
ámbito de su competencia.
De Acuerdo a la Ordenanza para la Gestión Integral de Residuos Sólidos dentro de la
Jurisdicción del Cantón Guaranda es competente para conocer las infracciones
prescritas en la ordenanza referida y establecer las sanciones al juzgamiento de las
contravenciones ambientales, el Comisario Ambiental del Cantón Guaranda, mismo
que en conocimiento de la infracción ambiental, mediante denuncia, informe técnico o
de oficio, procederá a iniciar el juzgamiento administrativo en contra del presunto
infractor.
GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO DEL CANTÓN GUARANDA
UNIDAD DE GESTIÓN TRANSPORTE TERRESTRE, TRANSITO Y SEGURIDAD
VIAL
Art.75.-ESTRUCTURA INTERNA
>Departamento de Transporte Terrestre
>Departamento Transito
>Departamento de Seguridad Vial
Art.76.-Mision
Se encargara de planificar, organizar, regular y controlar el Transporte Terrestre, Transito y
la Seguridad Vial Inter parroquial, Inter cantonal y Urbano en todo el territorio que
comprende la jurisdicción del cantón Guaranda, manteniendo coordinación directa con los
órganos de Transporte Terrestre, Transito y Seguridad Vial competentes para la correcta
aplicación de su Ordenanza, Leyes y Reglamento correlativos.
Art.77.-Atribuciones y Responsabilidades
En materia de Planificación, a la Dirección de Transporte Terrestre, Transito y Seguridad
Vial, le corresponde.
a) Planificar la circulación de los vehículos y servicios de Transporte público y privado
de pasajeros o de carga;
b) Planificar el estacionamiento público y privado;
c) Generar Sistemas inteligentes para la administración del tránsito urbano e inter
parroquial e inter cantonal:
d) La Semaforización urbana centralizada.
e) La Semaforización vial, horizontal y vertical, urbana e inter cantonal:
f) La Seguridad Vial urbana e inter cantonal;
g) La Circulación peatonal y seguridad peatonal;
h) circulación de bicicletas o ciclo vías,
i) Determinar la infraestructura adecuada para la prestación de los servicios de transporte
terrestre público y privado.
Art.78.-En materia de Organización del Tránsito, conforme lo estipula el Art.264 numeral 6)
de la Constitución de la Republica compete a la Unidad de Transporte Terrestre, Transito y
Seguridad Vial.
a) Organizar y distribuir estratégicamente los sistemas inteligentes para el
gerenciamiento del tránsito urbano en su jurisdicción;
b) Crear y optimizar progresivamente la red de semaforización urbana centralizada:
c) Organizar se señalizar la vialidad urbana en su jurisdicción:
d) Organizar y distribuir los elementos de seguridad vial urbana en su jurisdicción;
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e) Organizar y distribuir las circulaciones peatonales, los elementos de seguridad
peatonal y circulaciones de bicicletas y motocicletas y mecanismos que permitan a los
grupos humanos vulnerables, el adecuado ejercicio de su derecho de movilidad,
previendo tratos preferentes;
f) Organizar y especificar el estacionamiento privado edificado y no edificado fuera de la
vía;
g) Organizar y especificar los servicios de estacionamiento público libre y tarifado en la
vía:
h) Organizar los servicios de transporte en fase o etapas de implementación;
i) Organizar planes y programas de seguridad vial; y
j) LA TRAMITOLOGÍA Y DOCUMENTACIÓN HABILITANTES, PARA:
1. Resoluciones administrativas específicas
2. Permisos de operación
3. Habilitaciones operacionales
4. Cambios de socios
5. Cambios de unidad
6. Cambios de socio y unidad
7. Calificación vehicular o constatación física
8. Registro vehicular d servicio público
9. Registro vehicular
10
. Certificaciones
11. Informes técnicos; y,
12. Informes legales
Art.79.- En materia de Regulación del Tránsito y Transporte Terrestre compete a la Unidad
Técnica y Control de Transporte Terrestre, Transito y Seguridad Vial.
a) Proponer ante el Concejo Cantonal, proyectos de normas y regulaciones que permitan
asegurar la correcta administración de las actividades y servicios de Transporte
Terrestre, Transito y Seguridad Vial, dentro del cantón.
b) Coordinar el cumplimiento de las resoluciones, regulaciones, normas de transporte
terrestre y tránsito y seguridad vial, emitidas por la Agencia Nacional de Tránsito y
esta Ordenanza.
c) Otras establecidas en la Ordenanza de creación de la Unidad municipal de
TRANSPORTE TERRESTRE, TRANSITO Y SEGURIDAD VIAL.
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CAPITULO IV
PROCEDIMIENTOS COMUNES A LOS PROCESOS.
Art.80. PROCEDIMIENTOS DE TRABAJOS ADICIONALES Y COMUNES A
TODOS LOS PROCESOS Y SUBPROCESOS.
Se determinan los siguientes procedimientos adicionales a las diferentes áreas de la
organización en el Gobierno Autónomo Descentralizado del cantón Guaranda:
1. Conformar y mantener equipos de trabajo, dinámicamente interrelacionados entre sí,
que asegure la poli funcionalidad de las actividades individuales y la
profesionalización de la gestión institucional.
2. Armonizar y coordinar las distintas actividades de los procesos que permita la
obtención de productos y servicios, en términos de la mayor satisfacción frente a la
demanda de los clientes internos y externos, para cuyo fin se aplicarán sostenidamente
las políticas, normas y estrategias determinadas en los planes operativos establecidos
por la municipalidad, que permita el cumplimiento de los objetivos de tales procesos y
paralelamente el mejoramiento permanente de la gestión de trabajo.
3. Establecer propuestas técnicas viables y alcanzables para el tiempo determinado y en
base al consenso de los diferentes equipos de trabajo.
4. Establecer metodologías flexibles de gestión que se adapten a los cambios y a la
dinamia de los requerimientos del trabajo, optimizando las competencias individuales,
y la compatibilidad con los diversos roles, competencias para asegurar el aprendizaje y
desarrollo continuo del talento humano.
5. Contactar con los clientes internos y externos la determinación de prioridades a la hora
de señalar los productos a ser procesados y fundamentar así el nivel de satisfacción de
los mismos.
6. Coordinar acciones entre los diferentes equipos de trabajo y sus responsables, que
aseguren una evaluación correcta del cumplimiento de los objetivos, para cuyo efecto
se establecerán indicadores de medición y monitoreo de resultados.
7. Elaboración de políticas y directrices de gestión para la solución de problemas y
respaldar, motivar e incentivar permanentemente las acciones creativas de los
diferentes equipos de trabajo.
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8. Esfuerzo mancomunado de autoridades y miembros de los equipos, para lograr y
mantener un clima organizacional saludable, que permita la colaboración en un alto
nivel de compromiso, para lograr la excelencia de los productos y servicios prestados
a la comunidad.
9. Fomentar y establecer periódicamente mesas redondas, reuniones y otras formas de
integración entre los responsables y equipos de los diferentes procesos, a efectos de
evaluar su avance, los procedimientos y correcciones que deban ser tomadas e
informar a las diferentes autoridades.
10. Elaborar el Plan Anual Operativo de cada Unidad, tareas de los productos con sus
respectivos diagramas de flujo y procedimientos; controlar su ejecución y evaluación.
11. Presupuestar y costear los diferentes proyectos de los procesos buscando siempre la
optimización de los recursos.
12. Establecer y vigilar el cumplimiento de procedimientos y métodos de trabajo que
garanticen el uso adecuado de recursos y materiales.
13. Mantener contactos permanentes con los diferentes actores sociales para alcanzar la
óptima participación y para involucrarles en la responsabilidad de las acciones
compartidas.
14. Coordinar acciones con entidades gubernamentales, privadas, nacionales e
internacionales para alcanzar la cooperación en asistencia técnica y económica que
aseguren la ejecución y optimización de los proyectos.
15. Componente ético, de la más alta responsabilidad y calidad en los procesos y
proyectos a ser escogidos como prioritarios y estratégicos al servicio de la
colectividad.
16. El Alcalde tiene la potestad y atribución de constituir unidades ejecutoras para la
ejecución de proyectos y programas específicos de acuerdo a su naturaleza y
objetivos.
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CAPITULO V.
DISPOSICIONES GENERALES
Art.81. Se establecen las siguientes disposiciones generales para aplicación del Reglamento
Orgánico Funcional:
1. USO DEL REGLAMENTO
Información a los diferentes procesos y equipos de trabajo y al personal componente, con
respecto a la visión global y particular del esquema organizacional, con precisión de las
responsabilidades y deberes de cada área.
El orgánico Funcional, constituirá el instrumento base para la preparación del Subsistema de
Clasificación de Puestos.
2. ALCANCE
El Reglamento Orgánico, ni limitan ni restringe las actividades de los diferentes procesos y
las tareas de los proyectos o productos. Las actividades que describe, constituye el nivel
básico y genérico para el cumplimiento de objetivos, sin perjuicio de que internamente se
determine las tareas de detalle y periódicamente se vayan incorporando nuevas
responsabilidades conforme las necesidades institucionales, como de la demanda de servicio
que presenta la colectividad, en base a la evaluación constante de los programas operativos de
trabajo.
3. CAMBIOS AL REGLAMENTO
Los cambios que se propongan con respecto al Reglamento Orgánico, se canalizarán ante la
Alcaldía y serán conocidos por el Concejo.
4. RESPONSABILIDAD
Los responsables de las diferentes área, tendrán la obligación de la planificación,
programación, dirección, coordinación y control de las actividades y acciones
correspondientes y del cumplimiento por parte del personal que integran los diferentes
equipos de trabajo, así como de la administración de los recursos que dispongan para su
desarrollo que señala el Reglamento, con apego a las Leyes del sector público y afines a la
normatividad institucional.
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5. INCORPORACIÓN DE DISPOSICIONES
En todo lo que en forma expresa no contemple el presente Reglamento, se observarán y
aplicarán las normas determinadas en la Constitución, el Código Orgánico de Organización
Territorial, Autonomía y Descentralización, COOTAD, la Ley Orgánica del Servicio Público
y su reglamento, el Código de Planificación y Finanzas Públicas y demás afines con la
materia.
6. PRESENTACIÓN DE INFORMES
Todos los funcionarios/as a cuyo cargo estén las áreas deberán presentar informes técnico-
administrativos anuales y otros de carácter periódico que se les requiera.
7.- SUPERVISIÓN Y EVALUACIÓN
El Gobierno Autónomo Descentralizado del cantón Guaranda, a través de la Coordinación
General Institucional cumplirá la supervisión y evaluación del presente Orgánico, y para que
presente las reformas y los ajustes necesarios para el mantenimiento y administración del
mismo.
Art. -82- Disposición General.- El presente Reglamento Orgánico Funcional Institucional
entrará en vigencia inmediatamente de expedida la resolución.
Art. 83.- Disposición Transitoria.- Las nuevas dependencias institucionales entrarán en
funcionamiento conforme a las disponibilidades presupuestarias.
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ANEXO 1: ORGANIGRAMAS POR DIRECCIONES
DIRECCIÓN DE GESTIÓN
COMUNICACIÓN
ORGANIZACIONAL
DPTO. DE MEDIOS
PÚBLICOS
DPTO. RELACIONES
PÚBLICAS
DIRECCIÓN DE GESTIÓN
ADMINISTRATIVA Y
SERVICIOS GENERALES
DPTO. SE SERVICIOS
INSTITUCIONALES
DPTO. DE COMPRAS
PÚBLICAS
SECCIÓN BODEGA E
INVENTARIO
SECCIÓN JUSTICIA
VIGILANCIA Y VÍA
PUBLICA
DIRECCIÓN DE
GESTIÓN DE TALENTO
HUMANO
DEPARTAMENTO DE
RIESGOS LABORALES Y
SALUD OCUPACIONAL
DPTO. DESARROLLO
ORGANIZACIONAL
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DIRECCIÓN DE GESTIÓN
FINANCIERA
DEPARTAMENTO DE
PRESUPUESTO
DEPARTAMENTO DE
CONTABILIDAD
DEPARTAMENTO DE
TESORERÍA
SECCIÓN DE RENTA
DIRECCIÓN DE GESTIÓN
PLANIFICACIÓN
TERRITORIAL
COMISARIA DE
CONSTRUCCIONES
DEPARTAMENTO DE
AVALÚOS Y
CATASTROS
SECCIÓN DE
DESARROLLO
TERRITORIAL
SECCIÓN DE CENTRO
HISTÓRICO Y
PATRIMONIO
SECCIÓN DE
TOPOGRAFÍA
DIRECCIÓN DE GESTION DE
OBRAS PÚBLICAS
SECCIÓN DE
FISCALIZACIÓN
SECCIÓN DE
EJECUCIÓN DE O.P.
SECCIÓN DE EQUIPO
CAMINERO Y
TALLERES
SECCIÓN DE GESTIÓN
DE RIESGOS
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DIRECCIÓN DE GESTIÓN
SOCIAL Y CULTURAL
DEPARTAMENTO DE
CULTURA DEPORTE Y
RECREACIÓN
DPTO. DE TURISMO DPTO.
DESARROLLO
COMUNITARIO
DIRECCIÓN DE GESTIÓN
AMBIENTAL
SECCIÓN
PROTECCIÓN
AMBIENTAL EN
SERVICIO
SECCIÓN PARQUES,
JARDINES Y VIVERO
SECCIÓN DE
GESTIÓN
INTEGRAL DE
RESIDUOS SOLIDOS
COMISARIA
AMBIENTAL
UNIDAD DE GESTIÓN DE
TRANSPORTE TERRESTRE,
TRANSITO Y SEGURIDAD
VIAL
UMTTT SV
TRASPORTE
TERRESTRE
TRANSITO SEGURIDAD VIAL
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