Diagnostico de Transparencia, Corrupción y Gobernabilidad
Taller InternacionalEstrategia para el combate a la corrupcion6 de Junio, 2005Instituto del Banco Mundial y Humana XXIwww.worldbank.org/wbi/governance
ObjetivosDescribir la metodología desarrollada porel WBI para disenar un plan de accionque mejore la gobernabilidadCompartir los resultados del diagnosticode transparencia corrupcion y gobernabilidad logrados con la colaboracion de los colegas de la Oficinapara la Transparencia y de Humana XXIDiscutir los pasos a seguir
Un proceso participativo para mejorar la gobernabilidad y fortalecer la capacidad local Elementos clave: liderazgo del gobierno, esfuerzo conjunto de todos los actoresnacionales, transparencia del proceso y rigor analíticoResultados: mayor capacidad local, nuevosactores en políticas, datos de gobernabilidad de fondo, y plan de acción para reforma de políticas
Gobernabilidad y Encuestas de Diagnóstico A-C
Nuevas Herramientas de Diagnóstico
Encuestas múltiples a: hogares, empresas y funcionarios públicos [‘triangulación’]Preguntas basadas en la experiencia (vs. ‘opiniones’)Preguntas cerradas especialmente diseñadas y probadasMarco conceptual: Estructura de incentivos detrásde la gobernabilidad; Implementación técnica rigurosaImplementadas por una institución local, con colaboración del BMReconoce Multidimensionalidad de la GobernabilidadInformación para plan de acción y reformas
Evaluación de Gobernabilidad
Mejor capacidad
técnica local
Mayor consenso
Conocimiento para políticas y/o investigación
Mayor toma de Conciencia
Midiendo gobernabilidad: posibles resultados
Internet, radio
Diálogo, políticas
Grupos focales
TalleresMayor
articulacionentre
Gobierno y sociedad civil
Fortaleci-miento del
capital social
El poder de los datos de diagnóstico y dimensiones claves para el análisis
1. Desagregar la corrupción por tipo –administrativa, captura del estado, ofertas, malversación de bienes y serviciospúblicos, compra de licencias y regulaciones
2. Identificar tanto instituciones débiles (quenecesitan reforma) como institucionesfuertes (ejemplo de buena gobernabilidad)
Dimensiones clave… Cont.
3. Evaluar el costo de cada forma de corrupción sobre diferentes gruposde interés
4. Identificar los determinantes clave de la buena gobernabilidad
⇒ Insumo clave para desarrollarrecomendaciones de política
1. Establecimiento del ComitéDirectivo
2. Encuestas de diagnóstico + análisis
3. Borrador de la ENA
4. Difusión pública + discusión
5. Revisión de la ENA
6. Implementación por el gobierno
7. Monitoreo y evaluación de ENA
ASI
STE
NC
IA T
ÉC
NIC
A D
EL
WB
I
Alianza clave: Gobierno + Sociedad Civil
Implementadopor el país
Datos deexperiencia de 3 fuentes sobre
calidad de gobernabilidad
Desafío: gobernabilidad pobre y corrupción
El proceso
Historias adicionales de éxitoGhana: reporte y estrategia (2000), integraciónde resultados a proyectos del Banco, difusiónal nivel nacional y regionalBolivia: reporte (2001); política nacional de reforma para la Judicatura y adjudicaciónSierra Leona: Reporte (2003). Difusion de resultados a nivel nacional y local (2004). Estrategia completa (2005)Zambia: reporte y difusión completa, estrategiabajo revisión (2004)
En Proceso
GuineaBenínMozambiqueParaguayHaití
Análisis empírico – una advertencia
Los datos deben ser manejadoscautelosamente para interpretar los resultadoscorrectamenteElementos clave:
Características y tamaño de la muestraMétodos de recolección de los datosObjetividad de los datosRigor del enfoqueMargen de errorSignificancia
Guatemala - El trabajo de campoFirma local a cargo del trabajo de campo: Humana XXIEsfuerzo conjunto de Humana XXI y la Oficina para la Transparencia para finalizarlas encuestasEntrevistas realizadas entre abril y agostode 2004
InvestigaciInvestigacióón cuantitativa n cuantitativa sobre experiencias y sobre experiencias y percepcionespercepciones
n Extracción de una muestra estadística representativa de:
vv SServidoreservidores ppúúblicosblicos,,vv EEmpresasmpresas privadasprivadas,,vv OOrganizacionesrganizaciones de sociedad civilde sociedad civil yyvv CCiudadaniudadanííaa en generalen general
Organizaciones Organizaciones de sociedad civilde sociedad civil
Jefes Jefes de hogarde hogar
MUESTREO
40,00040,000
Funcionarios Funcionarios ppúúblicosblicos
Empresas Empresas (6 o + empleados)(6 o + empleados)
20,00020,000 2,0002,000 2,000,0002,000,000
MUESTREO INICIALMUESTREO INICIAL
800800 400400 300300 1,2001,200
MUESTREO FINALMUESTREO FINAL
792792 372372 271271 1,2001,200ERROR DE ESTIMACIERROR DE ESTIMACIÓÓN N -- CONFIANZA 0.95CONFIANZA 0.95
3.4 %3.4 % 5.0 %5.0 % 5.5 %5.5 % 2.8%2.8%
UNIVERSO CONSIDERADOUNIVERSO CONSIDERADO
Encuestas a usuarios
1. Características del encuestado2. Problemas en la sociedad, honestidad/
deshonestidad de instituciones en el país; eficiencia las instituciones
3. Naturaleza del problema1. Características del uso de servicios públicos,
incluyendo niveles de atención, acceso, costos y sobornos
4. Analizando el problema de la corrupción
Encuestas a empresarios1. Ambiente de negocios2. Características de la compañía
encuestada3. Diferentes aspectos de la corrupción
Frecuencia, destinatarios, y mecanismos del pago de sobornos
4. Transparencia en los requisitos a lasfirmas, leyes y políticas
5. Licitaciones Públicas6. Costos Adicionales de la Burocracia
Encuestas a funcionarios1. Información general y características del
entrevistado2. Administración de personal3. Administración del presupuesto4. Desempeño/Prestación de
servicios/Adjudicación6. Administración de la información.7. Alcance y tipos de corrupción (administrativa,
captura del estado, personal, presupuesto, y adjudicación pública).
Resultados Principales
Los niveles pobres de gobernabilidad son un desafio para Guatemala y las debilidades se manifiestan de diferentes maneras.La corrupción afecta todo el país y penalizaespecialmente a las empresas pequeñas y a losciudadanos de bajos ingresos.Existen grandes diferencias regionales en losniveles de corrupción y gobernabilidad.
Resultados Principales, cont.La calidad y el acceso a los servicios públicosvaría por región, y se ve afectada por losniveles de gobernabilidad. Los principales desafíos del sector público Guatemalteco en cuanto a gobernabilidad están relacionados con la meritocracia, y la apertura y transparencia de las decisiones.En cuanto a la corrupción, los retos estanrelacionados con la corrupcion presupuestal y de personal y la captura del estado por parte de interese privados.
Corrupcion en Guatemala: Un Resumen(reportado por empresarios, hogares y funcionarios 2004)
0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35%
% de usuarios: sobornos para realizar tramites de licencias opermisos son frecuentes
% de usuarios: sobornos para adelantar gestiones deservicios publicos son frecuentes
% de empresas: sobornos para realizar tramites de licenciaso permisos son frecuentes
% de empresas: sobornos para adelantar gestiones deservicios publicos son frecuentes
% de funcionarios publicos: compra de plazas en el sectorpublico entre funcionarios del mismo nivel son frecuentes
% de funcionarios publicos: desvios irregulares de fondosson frecuentes
Honestidad de las Instituciones en Guatemala, 2004
0% 20% 40% 60% 80% 100%
Congreso de la República
Policía Nacional Civil
Aduanas
Partidos políticos
Cooperación internacional
Medios de comunicación
Maestros
Universidad de San Carlos
Iglesias
% de entrevistados que consideran estas instituciones como honestas
Usuarios Empresas Funcionarios Publicos
Corrupcion en Guatemala: Un Resumen(reportado por empresarios y usuarios 2004)
0% 2% 4% 6% 8% 10% 12% 14% 16% 18% 20%
usuarios
empresarios
sobornos para adelantar gestiones de servicios publicos son frecuentessobornos para realizar tramites de licencias o permisos son frecuentes
Los hogares y los sobornos para obtenerservicios, 2004
0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% 40% 45% 50%
Servicios de salud del Estado
Centros educativos del Estado
Su municipalidad
Proveedor municipal de agua potable
Juzgados
Superintendencia de Administración Tributaria
Proveedor del servicio eléctrico
Registro civil
Ministerio Público
Autoridades de tránsito
Seguro Social
Policía Nacional Civil
Nota: Lineas delgadas representan intervalos de confianza al 95%. Los porcentajes son calculados para aquellosempresarios que buscaron el servicio entre julio 2003 y julio 2004 .
% de usuarios reportando que frecuentemente se les pidió sobornos para obtener el servicio
Los empresarios y los sobornos paraobtener servicios, 2004
0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35%
Registro de la propiedad inmueble
Licencias municipales de construccion
Proveedor municipal de agua potable
Aduanas
Juzgados
Puertos marítimos
Inspección de vehículos
Policía Nacional Civil
% de empresarios reportando que frecuentemente se les pidio sobornos cuando solicitaron el servicio
Nota: Lineas delgadas representan intervalos de confianza al 95%. Los porcentajes son calculados para aquellosempresarios que buscaron el servicio entre julio 2003 y julio 2004. Servicios seleccionados de un total 12 disponibles
Costos de la Corrupción (reportado porempresarios, 2004)
0% 10% 20% 30% 40% 50%
Inspecciones sanitarias
Aduanas
Inspección de vehículos
Policía Nacional Civil
% de empresarios reportando que frecuentemente se les pidio sobornos cuando solicitaron el servicio
Pequeña Mediana Grande
Nota: Los porcentajes son calculados para aquellos empresarios que buscaron el servicio entre julio 2003 y julio2004. Servicios seleccionados de un total 12 disponibles.
La corrupción como un obstáculo parael acceso a los servicios públicos(reportado por hogares 2004)
0% 5% 10% 15% 20% 25%
Empresa de agua potable
Su municipalidad
Servicios de salud del Estado
Policía Nacional Civil
Superintendencia de Admón. Tributaria
Centros educativos del Estado
Registro Civil
Juzgados
Departamento de tránsito
% de usuarios que contemplaron buscar atención en estas instituciones pero dicidieron no hacerlo por los altos costos extra-oficiales
0%
5%
10%
15%
20%
25%
Departamento detránsito
Servicios de saluddel Estado
Juzgados
Ingreso bajo Ingreso medio Ingreso alto
La corrupcion y el acceso a los servicios, cont.(reportado por hogares 2004)
% de usuarios que contemplaron buscar atención en estas instituciones pero decidieron NO hacerlo por los altos costos extra-oficiales
Servicios seleccionados de un total 12 disponibles
La práctica de compra de plazas en el sector público Guatemalteco (reportado porfuncionarios 2004)
0%5%
10%15%20%25%30%35%40%45%
Subalternos Colegas delmismo nivel
Superiores
% de entrevistados reportando que la practica de compra de plazas es muy frecuente entre...
La compra de plazas en el sector público, por institución (reportado porfuncionarios 2004)
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70%
MIN. EDUCACIÓN
MIN. SALUD PÚBLICA
MIN. AGRICULTURA Y GANADERÍA
INST.GUAT. DE SEGURIDAD SOCIAL
SUPERINT. ADMÓN. TRIBUTARIA
JUZGADOS CIVILES
MIN. ENERGÍA Y MINAS
FONDO DE INVERSIÓN SOCIAL
% de entrevistados que consideran que la practica es muy frecuente entre..
Superiores Colegas Subordinados
Nota: Solo instituciones con mas de 30 entrevistados son incluidas.
El manejo de la información en el sector público (reportado por funcionarios públicos 2004)
0%10%20%30%40%50%60%70%80%
Los másafectados por lasdecisiones sonlos últimos en
enterarse
Los sistemas deinformación
sobre laproductividad del
empleadopúblico, sonineficientes
Los gerentes notoman en cuenta alos subordinados,
en la toma dedecisiones
Los gerentes notoman en cuentala información
financiera en latoma de
decisiones
% de funcionarios que estan de
acuerdo con la afirmacion
Opiniones sobre el Sistema Judicial Guatemalteco, (reportado por empresarios, 2004)
11%
13%
22%
25%
27%
82%
81%
78%
69%
61%
68%
16%
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
El sistema judicial es manipulado por los poderes paralelos
La Justicia es manipulada por presiones económicas
La Justicia obedece a decisiones políticas de gobierno
Las leyes sólo se aplican a los más pobres
Las decisiones de los Jueces son injustas
El sistema de justicia no merece ninguna confianza
% de entrevistados de acuerdo/desacuerdo con la afirmacion
En Desacuerdo Indiferente De Acuerdo
Calidad de los Servicios Públicos, 2004
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60%
Policía Nacional Civil
Proveedor municipal de agua potable
Juzgados
Superintendencia de AdministraciónTributaria
% de entrevistados que consideran el servicio como de buena calidad
Hogares Empresarios
Nota: Las cifras son calculadas con base en respuestas de entrevistados que contactaron la agencia buscando atencionentre julio 2003 y julio 2004. Servicios seleccionados de 12 disponibles
Calidad de los servicios por area (segúnlos hogares, 2004)
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60%
Policía Nacional Civil
Proveedor municipal de agua potable
Juzgados
Servicios de salud del Estado
Registro civil
Centros educativos del Estado
Autoridades de tránsito
Su municipalidad
Superintendencia de Administración Tributaria
% de usuarios reportando que el servicio es de buena calidad
Urbana RuralNota: Las cifras son calculadas con base en respuestas de entrevistados que contactaron la agencia buscando atencionentre julio 2003 y julio 2004. Servicios seleccionados de 12 disponibles.
Calidad de los servicios por area (según empresarios, 2004)
0% 20% 40% 60% 80% 100%
Policía Nacional Civil
Aduanas
Juzgados
Superintendencia deAdministración Tributaria
Inspecciones sanitarias
Registro de nuevasempresas
% de entrevistados reportando que el servicio es de buena calidad
Urbana Rural
Nota: Las cifras son calculadas con base en respuestas de entrevistados que contactaron la agencia buscando atencionentre julio 2003 y julio 2004. Servicios seleccionados de 12 disponibles
Instituciones donde los empresariosgastan mas tiempo en trámitesburocraticos (reportado por empresarios 2004)
0%
10%
20%
30%
40%
50%
Superintendencia deadministracion
tributaria
Alcaldes -municipalidad
Aduanas Institutoguatemalteco deSeguridad Social
Algunas comparaciones internacionales
Calidad de Servicios Públicos(reportado por funcionarios públicos; varios países, 1999-2004)
40%
60%
80%
100%
Bolivia
Rumaní
a
Paragua
y
Cambod
ia
Hondura
s
Colombia Perú
Guatem
ala
% d
e fu
ncio
nari
os p
úblic
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ue r
epor
tan
que
el
serv
icio
dad
o po
r su
inst
ituc
ión
es d
e al
ta c
alid
ad
Decisiones de personal y presupuesto en instituciones públicas(reportado por funcionarios públicos, 2001-2004)
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
Decisiones depersonal politizadas
Decisiones depersonal basadas en
conexionespersonales
Decisiones depresupuestopolitizadas
Decisiones depresupuestobasadas enconexionespersonales
% q
ue r
epor
ta ..
.
Colombia Honduras Perú Guatemala
Personal Presupuesto
Nota¨En Guatemala la pregunta de si las decisiones de presupuesto fueron basadas en conexiones personales se refiere a las relaciones familiares o de paisanos.
Alcance de la corrupción
0% 20% 40% 60% 80%
% de funcionarios públicos que reportan mal
manejo frecuente de fondos públicos
% de empresas que reportan uso frecuente de
sobornos en servicios públicos
% de usuarios que reportan uso frecuente de
sobornos en servicios públicos
% de empresas que reportan uso frecuente de
sobornos en contratos públicos
Perú Colombia Honduras Ecuador Guatemala
La La corrupcicorrupcióónn penalizapenaliza especialmenteespecialmente a a loslos usuariosusuarios de de menoresmenores ingresosingresos(% del ingreso pagado en sobornos, reportado por todos losusuarios que solicitaron servicios públicos)
0.0
0.5
1.0
1.5
2.0
2.5
3.0
3.5
4.0
4.5
Ecuador Perú Guatemala
Ingreso bajoIngreso medioIngreso alto
Carga Regulatoria Excesiva(reportado por gerentes de empresa, 1999-2004)
05
1015
202530
Hondu
ras
Guatem
ala
Colombia Pe
rú
Ecuado
r
Paragu
ay
% p
rom
edio
de
hora
s de
trab
ajo
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ado
en
nego
ciac
ione
s co
n fu
ncio
nari
os p
úblic
os
Notas: (1) Para Ecuador y Paraguay el porcentaje promedio se calculó asumiendo 26 días de trabajopor mes; (2) Para Honduras, Colombia, Perú el porcentaje promedio se calculó sopesando respuestascategóricas a la pregunta sobre el tiempo gastado en negociaciones con burócratas. (3) Guatemala el porcentaje promedio se calculó sopesando respuestas categóricas a la preguntas sobre el tiempogastado por el gerente y personal adminsitrativo en negociaciones con burócratas.
Indicadores de Gobernabilidad y Corrupcion, Guatemala
I n s t i t u c i o n A c c e s o d e l o s p o b r e s
M e c a n i s m o s d e A u d i t o r i a
C a l i d a d d e l a s R e g l a s
A p e r t u r a d e l a s d e c i s i o n s
T r a n s p a r e n c i a P o l i t i z a c i o n
M I N . C O M U N I C A C I O N E S Y V I V I E N D A 6 4 5 8 6 4 4 7 4 9 6 0M I N . D E F E N S A N A C I O N A L 8 3 7 3 7 9 4 6 6 9 4 4M I N . E D U C A C I Ó N 6 9 6 0 7 1 4 7 6 1 4 9M I N . S A L U D P Ú B L I C A 6 7 6 2 7 2 4 4 5 5 5 6U N I V E R S I D A D D E S A N C A R L O S 7 2 6 6 7 1 5 7 6 7 3 9M I N . F I N A N Z A S P Ú B L I C A S 7 3 6 9 7 2 6 2 6 9 5 4M I N . G O B E R N A C I Ó N 5 7 6 0 6 2 4 4 5 6 6 0M I N . A G R I C U L T U R A Y G A N A D E R Í A 8 0 6 7 7 7 5 2 6 4 4 7S U P E R I N T . A D M Ó N . T R I B U T A R I A 7 8 5 9 7 5 4 4 5 2 5 5M I N . E N E R G Í A Y M I N A S 5 9 6 3 6 1 3 8 5 5 5 4M I N . R E L A C I O N E S E X T E R I O R E S 7 6 6 5 6 7 4 9 5 4 6 2B A N C O D E G U A T E M A L A 9 4 8 1 8 5 7 0 8 3 2 3M I N . T R A B A J O Y B I E N E S T A R S O C I A L 7 4 6 3 6 9 4 0 5 5 5 9M I N . C U L T U R A Y D E P O R T E S 6 9 7 6 7 8 6 2 7 8 3 5M I N . M E D I O A M B I E N T E 7 4 6 6 6 5 5 2 6 6 5 1I N S T . G U A T . D E S E G U R I D A D S O C I A L 6 6 5 4 6 7 4 6 4 6 6 1M I N I S T E R I O D E E C O N O M Í A 6 4 5 6 6 3 4 9 5 0 4 9E M P R E S A P O R T U A R I A S T O . T O M Á S 2 3 5 7 6 1 3 6 4 6 6 0S R I A . D E A N Á L I S I S E S T R A T É G I C O 7 2 7 4 5 4 6 3 3 9S E C . D E A S U N T O S A D M V O S . Y S E G U R I D A D 8 8 7 0 7 7 5 1 7 2 2 5I N S T I T U T O D E F O M E N T O M U N I C I P A Ñ 8 0 7 0 7 2 5 3 6 1 4 7F O N D O D E T I E R R A S 8 4 7 5 7 9 6 0 7 9 3 6I N S T I T U T O D E C I E N C I A S A G R Í C O L A S 8 3 7 2 6 8 4 6 6 4 3 9S R Í A . D E P L A N I F I C I A C I O N 7 5 5 8 3 5 3 5 6 6I N S T . N A C . D E E L E C T R I F I C A C I Ó N 7 3 7 1 7 9 6 3 7 2 4 6C R É D I T O H I P O T E C A R I O N A C I O N A L 7 3 6 5 7 1 5 5 5 9 6 0S U P E R I N T . D E B A N C O S 8 6 8 4 8 7 6 8 8 4 2 1S R I A . D E B I E N E S T A R S O C I L 7 1 7 0 7 0 4 2 6 6 5 8S R I A . D E O B R A S S O C I A L E S D E L A P R E S . 1 0 0 6 6 7 5 5 0 6 3 5 2I N S T . R E C R E A C I Ó N D E T R A B A J A D O R E S 8 3 8 5 8 7 6 9 8 9 1 5I N S T . T É C N I C O D E C A P A C I T A C I Ó N 9 2 8 0 7 7 6 8 8 0 2 9I N S T . N A C I O N A L D E C O O P E R A T I V A S 7 9 6 6 7 2 5 2 7 7 3 4P L E N O D E D I P U T A D O S 8 1 7 4 7 7 6 6 7 5 5 8C O R T E S U P R E M A D E J U S T I C I A 6 5 5 0 4 6 3 6 3 9 4 0J U Z G A D O S C I V I L E S 4 3 5 7 6 0 3 8 4 8 5 7P R O C U R A D O R D E D E R E C H O S H U M A N O S 8 8 8 0 7 1 6 5 7 4 2 8C O N T R A L O R I A D E C U E N T A S 6 8 6 8 8 0 4 5 6 1 4 6M I N I S T E R I O P Ú B L I C O 6 9 6 3 6 9 5 6 6 0 4 8C O M I S I O N P R E S I D . D E D E R E C H O S H U M A N O S 5 7 6 1 6 9 5 9 7 2 5 6E M P R E S A P O R T U A R I A C H A M P E R I C O 8 6 7 4 7 7 5 5 7 5 3 3S U P E R I N T . D E T E L E C O M U N I C A C I O N E S 6 1 5 4 6 9 4 2 5 4 5 8I N S T . N A C I O N A L D E A D M Ó N . P Ú B L I C A 6 3 6 3 6 2 4 6 5 1 4 7C O M I S I Ó N A N T I - D R O G A S 8 9 8 5 8 7 7 3 8 9 2 5C U E R P O V O L U N T A R I O D E B O M B E R O S 1 0 0 8 1 8 0 7 5 8 0 3 4I N S T . N A C . D E C O M E R C I A L I Z A C I Ó N A G R Í C O L A . 6 9 7 2 7 5 6 9 6 4 5 0I N S T I T U T O N A C I O N A L D E B O S Q U E S ( P o r : J u n t a d e S e r v i c i o C i v i l )8 9 8 3 9 0 6 2 8 4 3 5S R I A . P R E S I D E N C I A L D E L A M U J E R 6 6 6 2 7 2 4 1 5 1 5 0C O R T E D E C O N S T I T U C I O N A L I D A D 6 8 7 1 7 1 5 2 6 8 3 0P R O C U R A D U R Í A G E N E R A L D E L A N A C I Ó N . 8 8 7 4 7 5 6 3 8 5 3 1T O T A L N A C I O N A L 7 4 6 8 7 3 5 2 6 4 4 7
I n s t i t u c i o n C o r r u p c i o nC o r r u p c i o n e n
P e r s o n a lC o r r u p c i o n
P r e s u p u e s t a lC a p t u r a d e l
E s t a d oC o r r u p c i o n d e
C o n t r a t o sC o r r u p c i o n
A d m i n i s t r a t i v a
M I N . C O M U N I C A C I O N E S Y V I V I E N D A 3 5 6 7 3 8 2 5 2 2 2 9M I N . D E F E N S A N A C I O N A L 2 9 2 0 3 9 2 5 2 5 2 5M I N . E D U C A C I Ó N 2 0 2 6 1 7 1 7 2 1 2 4M I N . S A L U D P Ú B L I C A 3 0 4 3 3 1 2 7 1 7 3 3U N I V E R S I D A D D E S A N C A R L O S 1 7 2 8 1 7 1 5 1 5 1 3M I N . F I N A N Z A S P Ú B L I C A S 3 4 4 6 3 1 3 3 2 9 2 9M I N . G O B E R N A C I Ó N 4 4 5 9 4 1 4 0 3 8 4 2M I N . A G R I C U L T U R A Y G A N A D E R Í A 1 9 2 5 2 7 1 4 1 1 1 4S U P E R I N T . A D M Ó N . T R I B U T A R I A 4 1 5 3 4 8 3 5 2 5 3 8M I N . E N E R G Í A Y M I N A S 3 1 5 4 2 7 2 3 3 3 2 7M I N . R E L A C I O N E S E X T E R I O R E S 1 4 4 0 1 8 1 1 1 5B A N C O D E G U A T E M A L A 1 0 1 7 1 1 8 1 0 8M I N . T R A B A J O Y B I E N E S T A R S O C I A L 5 6 3 6 2 8 7 0 7 1 7 3M I N . C U L T U R A Y D E P O R T E S 2 2 2 2 1 1 2 5 2 8 2 8M I N . M E D I O A M B I E N T E 2 0 1 9 3 1 1 1 1 2 1 9I N S T . G U A T . D E S E G U R I D A D S O C I A L 4 6 5 4 3 6 4 4 5 0 4 4M I N I S T E R I O D E E C O N O M Í A 3 7 5 6 4 2 2 8 3 1 2 8E M P R E S A P O R T U A R I A S T O . T O M Á S 1 9 4 3 2 2 8 7 1 7S R I A . D E A N Á L I S I S E S T R A T É G I C O 9 2 8 1 5 0 8 0S E C . D E A S U N T O S A D M V O S . Y S E G U R I D A D 6 1 8 1 3 0 0 0I N S T I T U T O D E F O M E N T O M U N I C I P A Ñ 2 4 4 4 2 4 1 7 2 3 1 8F O N D O D E T I E R R A S 1 8 2 7 1 2 1 3 2 1 2 7I N S T I T U T O D E C I E N C I A S A G R Í C O L A S 1 3 1 2 1 1 1 2 1 7 1 5S R Í A . D E P L A N I F I C I A C I O N 2 5I N S T . N A C . D E E L E C T R I F I C A C I Ó N 2 9 2 7 2 0 3 0 3 0 3 9C R É D I T O H I P O T E C A R I O N A C I O N A L 6 3 6 5 4 5 6 9 6 6 6 9S U P E R I N T . D E B A N C O S 5 1 3 1 1 0 0 0S R I A . D E B I E N E S T A R S O C I L 2 1 5 6 1 9 1 4 1 4 1 4S R I A . D E O B R A S S O C I A L E S D E L A P R E S . 9 2 5 2 1 0 0 0I N S T . R E C R E A C I Ó N D E T R A B A J A D O R E S 9 7 9 9 9 9I N S T . T É C N I C O D E C A P A C I T A C I Ó N 6 1 9 1 2 0 0 0I N S T . N A C I O N A L D E C O O P E R A T I V A S 4 4 1 0 0 0 0P L E N O D E D I P U T A D O S 3 3 4 1 2 7 3 6 3 8 1 8C O R T E S U P R E M A D E J U S T I C I A 4 2 4 8 3 0 4 5 4 8 3 6J U Z G A D O S C I V I L E S 3 0 3 7 2 5 3 1 2 5 3 3P R O C U R A D O R D E D E R E C H O S H U M A N O S 6 1 7 9 0 5 0C O N T R A L O R I A D E C U E N T A S 2 5 2 7 3 4 1 9 1 6 2 3M I N I S T E R I O P Ú B L I C O 3 1 3 3 2 7 3 3 2 8 2 9C O M I S I O N P R E S I D . D E D E R E C H O S H U M A N O S 6 2 7 1 4 9 6 3 6 3 6 7E M P R E S A P O R T U A R I A C H A M P E R I C O 2 9 4 6 2 1 2 5 2 5 3 8S U P E R I N T . D E T E L E C O M U N I C A C I O N E S 2 8 4 6 4 3 1 3 2 5 1 3I N S T . N A C I O N A L D E A D M Ó N . P Ú B L I C A 1 9 5 8 2 6 0 2 0 0C O M I S I Ó N A N T I - D R O G A S 7 8 1 3 4 4 4C U E R P O V O L U N T A R I O D E B O M B E R O S 2 1 3 6 1 6 2 2 1 4 1 9I N S T . N A C . D E C O M E R C I A L I Z A C I Ó N A G R Í C O L A . 1 0 5 5 1 2 0 0 0I N S T I T U T O N A C I O N A L D E B O S Q U E S ( P o r : J u n t a d e S e r v i c i o C i v i l )6 1 1 1 8 0 0 0S R I A . P R E S I D E N C I A L D E L A M U J E R 2 0 2 2 2 1 1 3 1 3 3 4C O R T E D E C O N S T I T U C I O N A L I D A D 2 1 3 9 1 3 2 5 8 2 5P R O C U R A D U R Í A G E N E R A L D E L A N A C I Ó N . 7 3 8 9 0 0 0T O T A L N A C I O N A L 2 6 3 5 2 5 2 2 2 3 2 4
Indicador Central Norte Norte-Central
Noreste Noroeste Sureste Sureste Sur Oeste Total Nac.l
Acceso de los pobres a los 74 94 81 58 72 85 83 79 77 74Mecanismos de Auditoria 67 66 70 59 69 72 66 71 69 68Mision 82 98 80 86 90 88 81 86 86 82Calidad de las Reglas 71 91 80 65 77 79 70 76 76 73Apertura de las decisiones 52 52 64 39 45 57 47 62 58 52Transparencia 64 75 69 52 57 73 54 71 74 64Politizacion 46 30 50 51 34 32 50 40 31 47Disponibilidad de Recursos 67 71 42 71 63 69 66 56 66 67Voz Ciudadana 69 90 39 54 70 76 61 74 82 67Satisfaccion Salarial 56 44 36 67 58 58 56 50 55 56
Desempeño en la provis. del servicio 68 88 38 74 67 74 74 73 74 68Meritocracia 55 71 56 44 66 63 54 67 61 56Corrupcion 29 13 47 22 27 27 48 27 23 26Corrupcion en Personal 35 38 25 45 29 33 36 39 25 35Corrupcion en Presupuesto 28 39 40 30 26 28 40 29 20 25
Captura del Estado 21 0 28 14 28 34 55 17 16 22Corrupcion de Contratos 22 0 67 17 25 24 60 22 10 23Corrupcion Administrativa 23 0 50 21 9 36 57 19 39 24
Pasos a seguir
Este es solo el inicio del procesoLa información recogida es un insumo para el desarrollo del “plan de acción”Próximos pasos:
Traducir esta información en un plan de accionImplementar este plan de acciónEs importante identificar instituciones y agencias publicas que puedan trabajar conjuntamente con la Oficina para la Transparencia en este proceso
