Fuente: El Diario del Otún.
20/12/2015
DIAGNÓSTICO SOCIOECONÓMICO
COMUNA VILLAVICENCIO
SISTEMA DE PLANEACIÓN PARTICIPATIVA Y DEMOCRÁTICA DEL
MUNICIPIO DE PEREIRA
SUBSISTEMA DE PLANES DE GESTIÓN DE COMUNAS Y CORREGIMIENTOS
ENRIQUE ANTONIO VÁSQUEZ ZULETA Alcalde de Pereira CARLOS ARTURO CARO ISAZA Secretario de Planeación Municipal CLAUDIO OLIVELLA ORCASITAS Subsecretario de Planeación Socioeconómica LEONARDO FABIO DÍAZ YEPES Coordinador Sistema de Planeación Participativa y Democrática GREGORIO RENTERÍA LADINO Profesional Universitario Secretaría de Planeación CONCURSO DE MÉRITOS ABIERTO N° 234/2015 CUYO OBJETO HA SIDO LA
CONTRATACIÓN DE LA CONSULTORÍA PARA ELABORAR LOS
DIAGNÓSTICOS SOCIOECONÓMICOS Y EL DISEÑO METODOLÓGICO PARA
LA FORMULACIÓN E IMPLEMENTACIÓN DE PLANES DE GESTIÓN DE LAS
DIECINUEVE (19) COMUNAS Y DOCE (12) CORREGIMIENTOS DEL
MUNICIPIO DE PEREIRA EN EL MARCO DE LA PUESTA EN MARCHA DEL
SISTEMA DE PLANEACIÓN PARTICIPATIVA Y DEMOCRÁTICA DEL
MUNICIPIO DE PEREIRA.
ELABORADO POR:
ASOCIACIÓN CENTRO DE CONSULTORÍA UNIVERSITARIA Nit: 816.005.155-6
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PRESENTACIÓN Tras la institucionalización del SISTEMA DE PLANEACIÓN PARTICIPATIVA Y
DEMOCRÁTICA DEL MUNICIPIO DE PEREIRA mediante Acuerdo Municipal (N° 29 del
14 de noviembre de 2014) ha sido necesario trabajar en la realización de diagnósticos
participativos de Comunas y Corregimientos que favorezcan la toma de decisiones
futuras, así como la elaboración de la metodología para la elaboración de los Planes de
Gestión de Comunas y Corregimientos, los cuales han sido concebidos como “…una
herramienta de planificación que posibilita el desarrollo de las Comunas y
Corregimientos y deben estar armonizados con el Plan de Desarrollo Municipal”, de
ahí la importancia de poder avanzar en la formulación de los diagnósticos y en la
elaboración de los Planes de Gestión de Comunas y Corregimientos.
En este orden de ideas el SISTEMA DE PLANEACIÓN PARTICIPATIVA Y
DEMOCRÁTICA DEL MUNICIPIO DE PEREIRA, es un instrumento de gestión pública que
intentará mejorar la relación permanente del gobierno con la ciudadanía, adicionalmente,
contribuye al fortalecimiento de tejido social, así como a la creación de capital humano.
Como modelo de gestión pública democrática la ciudadanía debe participar de forma real,
directa, voluntaria y universal en la toma de decisiones, así como en los escenarios de
deliberación de los asuntos públicos, además de propiciar la consolidación de la democracia
participativa y social en torno al fortalecimiento del gobierno local y la construcción de tejido
social, de igual forma se promueve la transparencia y el control social en las acciones del
gobierno relacionadas con la utilización de los recursos y se orienta la inversión pública,
buscando la equidad e inclusión social.
Por lo anteriormente expuesto el SISTEMA DE PLANEACIÓN PARTICIPATIVA Y
DEMOCRÁTICA DEL MUNICIPIO DE PEREIRA es un proceso donde la comunidad y la
administración buscan consolidar espacios para la generación de consensos con el
propósito de definir las prioridades en la solución de las necesidades básicas que plantean
las comunidades y que deben quedar plasmadas y programadas dentro de los esquemas
de planeación local, diseñando de manera simultánea, herramientas que le permitan a la
población una eficaz participación democrática, así como la construcción y fortalecimiento
del tejido social.
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Toda esta apuesta por el fortalecimiento de los procesos de planeación participativa en el
municipio de Pereira representan la materialización de los esfuerzos que conjuntamente
han aunado los ciudadanos y los entes administrativos, logrando concertar cada uno de los
componentes del SISTEMA DE PLANEACIÓN PARTICIPATIVA Y DEMOCRÁTICA DEL
MUNICIPIO DE PEREIRA, quedando pendiente el reto de trabajar en la implementación de
cada uno de sus componentes, de allí la importancia de la contratación de este concurso
de méritos.
Así las cosas, y tras la institucionalización del SISTEMA DE PLANEACIÓN
PARTICIPATIVA Y DEMOCRÁTICA DEL MUNICIPIO DE PEREIRA mediante
ACUERDO MUNICIPAL N° 29 DEL 14 DE NOVIEMBRE DE 2014 Y EL DECRETO
REGLAMENTARIO N° 344 DEL 12 DE MAYO DE 2015, ha sido necesario trabajar
en la realización de diagnósticos participativos de Comunas y Corregimientos que
favorezcan la toma de decisiones futuras, así como la elaboración de la metodología
para la elaboración de los Planes de Gestión de Comunas y Corregimientos, los
cuales han sido concebidos como “…una herramienta de planificación que posibilita
el desarrollo de las Comunas y Corregimientos y deben estar armonizados con el
Plan de Desarrollo Municipal”, de ahí la importancia de poder avanzar en la
formulación de los diagnósticos y en la elaboración de los Planes de Gestión de
Comunas y Corregimientos. Esperamos que el resultado de este trabajo brinde los
elementos necesarios para que la focalización de las necesidades en comunas y
corregimientos favorezca las decisiones que en política pública demandan nuestras
comunidades.
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CONTENIDO
1. ASPECTOS HISTÓRICOS Y ADMINISTRATIVOS RELEVANTES .............................. 11
1.1 Descripción histórica de la Comuna Villavicencio. ............................................. 11 1.2 Listado de Barrios de la Comuna Villavicencio. ................................................. 13 1.3 Juntas de Acción Comunal legalmente constituidas de la Comuna Villavicencio. 13 1.4 Ediles de la Comuna Villavicencio. ......................................................................... 15
2. ANÁLISIS DEL COMPORTAMIENTO DEMOGRÁFICO DE LA COMUNA. .................... 17
2.1 Proyecciones de población según censo del año 2005. ......................................... 17 2.2 Porcentajes de población según quintiles de edad. ................................................ 21 2.3 Aspectos culturales y étnicos: ................................................................................ 22
2.3.1 Población indígena. ......................................................................................... 23
2.3.2 Población afrocolombiana. ............................................................................... 24
2.3.4 Población por género ....................................................................................... 25
3. MORFOLOGÍA URBANA ...................................................................................................... 26
3.1 Espacio público y vías ............................................................................................ 28 3.2 Saneamiento básico y servicios públicos................................................................ 36
3.2.1 Acueducto .................................................................................................. 38
3.2.2 Microcuencas .................................................................................................. 41
3.2.4 Manejo integral de basuras y aseo .................................................................. 45
3.2.5 Conectividad y telecomunicaciones ................................................................. 48
3.3 Equipamiento colectivo: cobertura y calidad en la prestación de servicios u oferta institucional .................................................................................................................. 50
3.3.1 Salud: .............................................................................................................. 52
3.3.2 Educación: Formal y no formal ......................................................................... 60
3.3.3 Deporte y recreación ........................................................................................ 65
3.3.4 Transporte público ........................................................................................... 65
3.3.5 Seguridad ........................................................................................................ 68
3.3.7 Vivienda: .......................................................................................................... 72
3.3.8 Estratificación. ................................................................................................. 85
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3.3.9 Viviendas en zonas de alto riesgo .................................................................... 91
4. ESTRUCTURA ECONÓMICO PRODUCTIVA DE LA COMUNA. ..................................... 95
4.1 Percepciones de la comunidad sobre aspectos como: ........................................... 97
4.1.1 Pobreza ........................................................................................................... 97
4.1.2 Desigualdad ................................................................................................... 101
4.1.3 Desempleo. .................................................................................................... 102
4.1.4 Economía informal ......................................................................................... 105
4.2 Actividades económicas por Comuna: .................................................................. 108
5. ASPECTOS AMBIENTALES. ................................................................................................ 109
5.1 Zonas verdes y de conservación existentes ......................................................... 109 5.2 Tratamiento de aguas residuales. ........................................................................ 110 5.3 Conservación de cuencas .................................................................................... 110 5.4 Clasificación del suelo Urbano ............................................................................. 111 5.5 Principales agentes que contribuyen al deterioro del medio ambiente .................. 112
6. FORMAS DE ORGANIZACIÓN Y CAPITAL SOCIAL DE LA COMUNA O
CORREGIMIENTO. ..................................................................................................................... 116
6.1 Organizaciones políticas de incidencia ................................................................. 116 6.2 Instituciones religiosas ......................................................................................... 117 6.3 ONG con incidencia en el sector y campo de acción. ........................................... 118
7. PROYECTOS ESTRATÉGICOS CONTENIDOS EN EL POT QUE IMPACTEN DE
MANERA DIRECTA O INDIRECTA LA COMUNA O CORREGIMIENTO. ......................... 120
7.1 Escenarios prospectivos de oportunidad al 2017, 2023 y 2032. ........................... 120 7.2 Listado de proyectos prioritarios para la Comuna o Corregimiento articulados con los proyectos estratégicos de ciudad. .............................................................................. 122
8. COMUNAS Y CORREGIMIENTOS DEL MUNICIPIO DE PEREIRA COMO
TERRITORIOS DE PAZ. ............................................................................................................. 124
8.1 Percepciones sobre violencia intrafamiliar. ........................................................... 124 8.2 Tasa de homicidios en cada Comuna o Corregimiento. ........................................ 124 8.4 Grupos armados. .................................................................................................. 126 8.5 Desplazados. ....................................................................................................... 126 8.6 Reinsertados. ....................................................................................................... 127 8.7 Tráfico de estupefacientes. .................................................................................. 128 8.8 Fuerzas armadas del Estado. ............................................................................... 129 8.9 Propuestas locales para la paz y gestión del conflicto. ......................................... 129
9. CONCLUSIONES. ................................................................................................................... 130
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10. BIBLIOGRAFÍA ...................................................................................................................... 132
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LISTADO DE TABLAS
Tabla 1. Barrios de la Comuna Villavicencio. ................................................................... 13 Tabla 2. Juntas de Acción Comunal Barrio Los Andes. .................................................... 13 Tabla 3. Juntas de Acción Comunal Barrio Villavicencio. ................................................. 14 Tabla 4. Juntas de Acción Comunal Barrio Corocito. ....................................................... 14 Tabla 5. Juntas de Acción Comunal Barrio Berlín. ........................................................... 15 Tabla 6. Ediles de la comuna. .......................................................................................... 15 Tabla 7. Comuna Villavicencio. Población total censada en hogares particulares, por sexo según rangos de edad, Censo 2.005 ............................................................................... 17 Tabla 8. Comuna Villavicencio, Proyecciones de población, 2011-2020 .......................... 19 Tabla 9. Pereira estimaciones población por comuna 2015-2022 .................................... 20 Tabla 10. Número de hombres y mujeres de la comuna Villavicencio según quintiles de edad. ............................................................................................................................... 21 Tabla 11. Secretaría de Desarrollo social y Político informe Indígenas atendidos de enero a corte 30 de septiembre 2015 ....................................................................................... 24 Tabla 12. Secretaria de Desarrollo social y Político informe Afros atendidos de enero a corte 30 de septiembre 2015 .......................................................................................... 24 Tabla 13. Personas desplazadas. .................................................................................... 25 Tabla 14. Espacios Públicos Comuna Villavicencio. ........................................................ 30 Tabla 15. Suscriptores de Acueducto Comuna Oriente. ................................................... 38 Tabla 16. Tendencias de las tasas de mortalidad por causas especificas del municipio de Pereira, 2005-2011. ......................................................................................................... 56 Tabla 17. Listado de Instituciones educativas comuna Villavicencio. ............................... 61 Tabla 18. Los homicidios por sectores en Pereira ............................................................ 69 Tabla 19. Número de soluciones licenciadas tipo apartamento. ....................................... 78 Tabla 20. Número de soluciones licenciadas casas. ........................................................ 78 Tabla 21. Metros cuadrados licenciados por comuna. ..................................................... 79 Tabla 22. Clases de licencia año 2014 comuna Villavicencio. .......................................... 80 Tabla 23. Instalaciones de energía 2013 vs 2014 Villavicencio. ....................................... 83 Tabla 24. Datos estadísticos estratificación. .................................................................... 88 Tabla 25. Número de Población, porcentaje de Manzanas y número de viviendas según su estrato. Comuna Villavicencio. Año 2015. ........................................................................ 89 Tabla 26. Estrato por habitantes. ..................................................................................... 90 Tabla 35. Estructura Empresarial por Comunas ............................................................... 96 Tabla 27: Tasa global de participación, ocupación, desempleo y subempleo 23 ciudades y áreas metropolitanas Trimestre móvil agosto – octubre 2015 ........................................ 104 Tabla 28. Tasa de desempleo en Pereira AM. ............................................................... 104 Tabla 29. . Elecciones regionales - octubre 25 de 2015 ................................................. 116 Tabla 30. Programas de la comuna. .............................................................................. 119 Tabla 31. Número de hurtos discriminados por tipo en la ciudad de Pereira ................. 126
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LISTA DE GRAFICAS
Gráfica 1. Pirámide Poblacional por sexo de la comuna Villavicencio. ................................. 19 Gráfica 2. Clasificación por Tipo de Espacio Público. Pereira, 2013 .................................... 30 Gráfica 3. Número de árboles por comuna. ............................................................................... 32 Gráfica 4. Vías en el Municipio de Pereira. ................................................................................ 33 Gráfica 5. Clasificación de vías Urbanas. ................................................................................... 34 Gráfica 6. Vías destapadas Urbanas y Rurales......................................................................... 35 Gráfica 7. Generación residuos sólidos diarios por estratos ................................................... 47 Gráfica 8. Tasa de mortalidad ajustada por edad del municipio de Pereira, 2005 – 2011 . 55 Gráfica 9. Tasa de mortalidad ajustada por edad para los hombres de Pereira, 2005 – 2011 ........................................................................................................................................................... 55 Gráfica 10. Estudiantes según comuna y corregimientos - sector oficial. Pereira 2012. .... 62 Gráfica 11. Cantidad de equipamientos educativos por Comuna año, 2011........................ 62 Gráfica 12. Nivel educativo comuna Villavicencio. .................................................................... 63 Gráfica 13. Asistencia escolar comuna Villavicencio................................................................ 63 Gráfica 14. Tasa de alfabetismo de la población, cabecera. ................................................... 64 Gráfica 15. Cantidad de Equipamientos Colectivos por Comuna. Pereira, 2011 ................ 71 Gráfica 16. Porcentaje de viviendas en riesgo no mitigable. ................................................... 73 Gráfica 17. Viviendas En Riesgo Mitigable Zona Urbana ................................................................. 73 Gráfica 18. Porcentaje de viviendas en Riesgo Aceptable ...................................................... 74 Gráfica 19. Clases de licencias urbanísticas según estrato. ................................................... 80 Gráfica 20. Instalaciones de energía año 2012 vs 2013. ......................................................... 82 Gráfica 21. Instalaciones de energía según comuna 2014 ..................................................... 84 Gráfica 22. Estrato por habitantes. .............................................................................................. 90 Gráfica 23. Número de manzanas según estrato...................................................................... 91 Gráfica 24. Viviendas en riesgo por comuna. ............................................................................ 92 Gráfica 25. Pereira: Estructura Empresarial por tamaño de Empresa. 2014 ........................ 95 Gráfica 32. Índice de pobreza e Indigência Pereira 2002-2012 .............................................. 98 Gráfica 33: Tasa de desempleo Pereira 2014 VS 2015. ........................................................ 102 Gráfica 34. Establecimientos según escala de personal por actividad económica. .......... 105 Gráfica 35. Número de Eventos Reportados por Vendavales en el área Urbana. Pereira, 2010. ............................................................................................................................................... 113 Gráfica 36. Tasa de Homicidio según por Comunas 2009-2010. ......................................... 125 Gráfica 37. Número de homicidios entre 2010 - 2013 ............................................................ 125
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LISTADO DE ILUSTRACIONES
Ilustración 1. Población por Comunas y establecimientos económicos. ........................... 20 Ilustración 2. Ficha Técnica Comuna Villavicencio. ......................................................... 27 Ilustración 3. Parques y escenarios deportivos comuna Villavicencio. ............................. 31 Ilustración 4. Mapa Vial Comuna Villavicencio. ................................................................ 36 Ilustración 5. Redes de acueducto comuna Villavicencio 2015. ....................................... 39 Ilustración 6. Sectorización hídrica. Mapa Sistema de acueducto y saneamiento básico POT 2015. ............................................................................................................................... 40 Ilustración 7. Sectorización Hidrográfica de Pereira ......................................................... 42 Ilustración 8. Recurso Hídrico Superficial. Pereira. .......................................................... 43 Ilustración 9. Cobertura y calidad en la presentación de servicios u oferta institucional comuna Villavicencio ....................................................................................................... 50 Ilustración 10. Cobertura en salud comuna Villavicencio. ................................................ 53 Ilustración 11. Mapa de riesgos de consumo de tabaco Comunas. .................................. 58 Ilustración 12. Mapa de riesgo consumo alcohol, Pereira 2015. ...................................... 58 Ilustración 13. Mapa de riesgo consumo de Marihuana. Pereira 2015. ............................ 59 Ilustración 14. Mapa de riesgo de consumo de cocaína según comuna. Municipio de Pereira 2015. ............................................................................................................................... 59 Ilustración 15. Educación Formal y no formal comuna Villavicencio ................................. 60 Ilustración 16. Cobertura en deporte y recreación comuna Villavicencio. ......................... 65 Ilustración 17. Transporte Público comuna Villavicencio. ................................................. 66 Ilustración 18. Estaciones de policía comuna Villavicencio. ............................................. 68 Ilustración 19. Mapa de violencia por comunas. ............................................................... 69 Ilustración 20. Distribución de Equipamientos por tipo y Comuna. Pereira, 2011 ............. 71 Ilustración 21. Zonificacion del riezgo urbano y expancio urbana..................................... 72 Ilustración 22. Licencia Urbanística comuna Villavicencio ................................................ 76 Ilustración 23. Mapa Metros cuadrados licenciados totales según Comunas área Urbana Municipio de Pereira ........................................................................................................ 77 Ilustración 24. Mapa. Licencias Urbanísticas Área Urbana Primer Semestre de 2009. ... 77 Ilustración 25. Instalaciones de energía según comuna consolidado 2013 ...................... 83 Ilustración 26.Transacciones Inmobiliarias consolidado 2013. ......................................... 85 Ilustración 27. Mapa estratificación urbana comuna Villavicencio. ................................... 89 Ilustración 28. Viviendas en zonas de alto riesgo. ............................................................ 92 Ilustración 29. Foto Barrio Corocito. ................................................................................. 97 Ilustración 30. Los 10 sectores más pobres en Pereira. ................................................... 99 Ilustración 31. Economía informal en la comuna Villavicencio. ...................................... 107 Ilustración 32. MAPA Actividades económicas por comuna. .......................................... 108 Ilustración 33. Clasificación del suelo urbano y expansión y categorías de protección. . 111 Ilustración 34. Agentes que contribuyen al deterioro del medio ambiente. ..................... 113 Ilustración 35. Medidas de recolección de basuras para la contención del deterioro...... 114 Ilustración 36. Iglesia La Trinidad, Comuna Villavicencio. .............................................. 117 Ilustración 37. Relación estructural de las variables estratégicas. .................................. 122
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DIAGNOSTICO SOCIOECONÓMICO
COMUNA VILLAVICENCIO
1. ASPECTOS HISTÓRICOS Y ADMINISTRATIVOS RELEVANTES
1.1 Descripción histórica de la Comuna Villavicencio.1
La comuna Villavicencio se encuentra ubicada en el oriente de la ciudad de Pereira,
corresponde a una de las zonas más antiguas y tradicionales de la ciudad. A
continuación se realizará una breve descripción de los datos más relevantes en
cuanto a su contextualización histórica se refiere.
Reseña Histórica
La comuna Villavicencio se originó como parte del desarrollo hacia el oriente del
núcleo inicial de Pereira, formada alrededor de caminos que unían la ciudad con las
aéreas rurales de San José y La Florida. Antiguamente los terrenos en donde hoy
está la comuna Villavicencio se denominó Corocito, en recuerdo de una gran finca
que existió en este lugar, de propiedad de la familia Ormaza fundadora de la ciudad.
Con el correr de los años, al morir los titulares de estos terrenos, estos fueron
parcelados en tres descendientes, trabajadores y algunos inmigrantes procedente
de Antioquia, los cuales fueron organizando sus viviendas de bareque con grandes
solares dedicados a la agricultura que con el tiempo se fueron subdividiendo debido
a la gran cantidad de campesinos (as) y persona de pueblos vecinos que venían
huyendo de la persecución política que venía desatada entre los años 1948 al 56
1PARA MAYOR INFORMACIÓN SE RECOMIENDA VER: DIAGNÓSTICO PLAN DE DESARROLLO PARTICIPATIVO. MUNICIPIO DE PEREIRA. Disponible en Centro de Documentación de la Secretaría de Planeación Municipal.
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Aunque desde la década del 20, el área fue fraccionada del casco tradicional de la
ciudad por el paso del ferrocarril por donde hoy pasa la avenida, esta fue integrada
al desarrollo de la ciudad tanto por la existencia del también que iba hasta el Dancing
– un gran quisco de diversión popular – como por las actividades económicas
desarrollas por los habitantes principalmente la zapatería, la fabricación de jabón,
molduras y camisas entre otras.
En las últimas décadas se destaca tanto el gran desarrollo que ha tenido la comuna
como el de la organización comunitaria que ha creado las juntas de acción en cada
uno de los barrios.
De manera general la comuna Villavicencio ha sido un sector popular tradicional de
la ciudad, que hoy enfrenta graves amenazas de deterioro tanto social como urbano.
La comuna se encuentra ubicada al oriente de la ciudad de Pereira y está
conformada por los barrios Villavicencio, Berlín, los Andes Y Corocito; uno de los
barrios más antiguos y tradicional de la ciudad donde la mayoría de sus habitantes
han nacido y crecido en sus viejas casa y calles empinadas.
Sus límites Son: Al norte con territorios pertenecientes a la comuna oriente, al sur
con la comuna universidad, al oriente con las comunas universidad y oriente, y al
occidente con las comunas centro y universidad
Desde el año 1870 se inicia la construcción del barrio Berlín, en 1945 Corocito, y
Villavicencio en 1948 mediante un plan de vivienda. Inicialmente predominaba el
uso residencial pasando a ser de uso múltiple, acogiendo usos no compatibles con
el uso doméstico. Esto que quiere decir, algunas monografías del barrio Corocito
señalan que en el sector de Berlín llegaron a predominar en otro momento los
prostíbulos.
El acuerdo 012 de 1986 lo declaró zona de actividad múltiple generando cambios
de usos principalmente sobre la avenida del ferrocarril, y la carrera 9ª, originando
conflictos viales, congestión urbanística y deterioro del espacio público.
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1.2 Listado de Barrios de la Comuna Villavicencio.
La comuna Villavicencio cuenta con 4 barrios:
Tabla 1. Barrios de la Comuna Villavicencio.
NÚMERO DE BARRIO BARRIOS
1 Los Andes
2 Villavicencio
3 Corocito
4 Berlín
Fuente: Secretaría de Planeación Municipal. SIGPER.
1.3 Juntas de Acción Comunal legalmente constituidas de la Comuna
Villavicencio.
En la comuna Villavicencio se encuentran legítimamente constituidas 4 Juntas de
Acción Comunal (JAC), cada una con sus respectivos integrantes y cargos
específicos. Esta información es suministrada por la Secretaría de Desarrollo Social
y Político del Municipio de Pereira.
Tabla 2. Juntas de Acción Comunal Barrio Los Andes.
JAC - JUNTA DE ACCION COMUNAL
CARGO 1er
NOMBRE 2do
NOMBRE 1er
APELLIDO
Los andes Presidente José Darío Gallego
Los andes Vicepresidente Francisco Javier Henao
Los andes Tesorero Patricia López
Los andes Secretario Nelson De Jesús Gómez
Los andes Fiscal Blanca Cecilia Arciniegas
Los andes Delegado ante asojuntas Néstor Vargas
Los andes Delegado ante asojuntas Fredy Yarce Pineda
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Los andes Delegado ante asojuntas
EULALIA
Londoño
Tabla 3. Juntas de Acción Comunal Barrio Villavicencio.
JAC - JUNTA DE ACCION COMUNAL
CARGO 1er
NOMBRE 2do
NOMBRE 1er
APELLIDO
Villavicencio Presidente Rubiel Arturo Posada
Villavicencio Vicepresidente Maria Yuliet Palacio
Villavicencio Tesorero José Hoover Montoya
Villavicencio Secretario Carlos Enrique Fajardo
Villavicencio Fiscal Héctor Muñoz
Villavicencio Delegado ante asojuntas
Melva Fajardo
Villavicencio Delegado ante asojuntas Jairo Antonio Pulido
Villavicencio Delegado ante asojuntas Aalexander
Sánchez
Tabla 4. Juntas de Acción Comunal Barrio Corocito.
JAC - JUNTA DE ACCION COMUNAL
CARGO 1er
NOMBRE 2do
NOMBRE 1er
APELLIDO
Corocito Presidente Walter De Jesús Pulgarin
Corocito Vicepresidente Francy Nelly Salazar
Corocito Tesorero William Echeverry
Corocito Secretario Fanny Castaño
Corocito Fiscal Jesús Mario García
Corocito Delegado ante asojuntas Nairon Guzmán
Corocito Delegado ante asojuntas Uriel Ocampo
Corocito Delegado ante asojuntas Socorro Arias
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Tabla 5. Juntas de Acción Comunal Barrio Berlín.
JAC - JUNTA DE ACCION COMUNAL
CARGO 1er NOMBRE 2do
NOMBRE
Berlín Presidente Blanca Nidia
Berlín Vicepresidente Juan Carlos
Berlín Tesorero Didier Gómez
Berlín Secretario Oscar Buitrago
Berlín Fiscal Omaira Pérez
Berlín Delegado ante asojuntas Arnobel Díaz
Berlín Delegado ante asojuntas
José
López
1.4 Ediles de la Comuna Villavicencio.
Se relaciona los Ediles electos del periodo 2012- 2015, que trabajaron con el señor
Alcalde Enrique Antonio Vásquez Zuleta, a través del Plan de Desarrollo Municipal
2012-2105 “Por Una Pereira Mejor”. Y los Ediles electos en el periodo 2016-2019,
que trabajarán con el señor Alcalde Juan Pablo Gallo 2016-2019.
Tabla 6. Ediles de la comuna.
EDILES electos periodo 2012-2015
EDILES electos periodo 2016-2019
Blanca Cecilia Blandón Zapata
María Alejandra Bedoya Cardona
Héctor Valencia Rico
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Edgar Ríos Echeverri
Gerardo Osorio Bedoya
Yolanda Ríos García
Jor Lady Palacio Franco
Fuente: Oficina de Gestión Comunitaria
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2. ANÁLISIS DEL COMPORTAMIENTO DEMOGRÁFICO DE LA COMUNA.
2.1 Proyecciones de población según censo del año 2005.
Según el Departamento Administrativo Nacional de Estadísticas (DANE), en el
censo Nacional realizado en el año 2005, se determinó que en la ciudad de Pereira
residen 443.554 habitantes, con una proyección para el 2012 de 462.209 y para el
año 2020 de 481.080 habitantes.
De los pereiranos residentes el 84% se concentran en el área urbana de la ciudad,
encontrando que de esta última población, el 3.6% tiene su lugar de residencia en
la comuna Villavicencio, donde se asientan 12.994 habitantes residentes en
hogares particulares y 138 reportados en lugares especiales de alojamiento.
Tabla 7. Comuna Villavicencio. Población total censada en hogares particulares, por sexo según rangos de edad, Censo 2.005
Rango de edades
TOTAL
Sexo
Hombre Mujer
TOTAL 12,991
6,127 6,864
0 a 4 913 457 456
5 a 9 1,032 508 524
10 a 14 1,095 525 570
15 a 19 1,106 527 579
20 a 24 1,108 529 579
25 a 29 1,004 488 516
30 a 34 859 405 545
35 a 39 910 394 516
40 a 44 909 437 472
45 a 49 899 418 481
50 a 54 831 403 428
55 a 59 623 299 324
60 a 64 492 206 286
65 a 69 447 209 238
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Rango de edades
TOTAL
Sexo
Hombre Mujer
70 a 74 301 128 173
75 a 79 234 100 134
80 a 84 141 59 82
85 a 89 56 21 35
90 y mas
34
14
20
Fuente: DANE.2005
En términos demográficos, se encuentra que el índice de masculinidad o sea la
proporción de hombres dentro del total de habitantes, tiende a ubicarse alrededor
del 47%, pero contrario a otras comunas, es relativamente estable en la mayoría de
rangos de edad, no obstante es mayor para los rangos de edad más bajos
En la comuna Villavicencio, el 32% de las personas es menor de 20 años, por debajo
al promedio de la ciudad que se encuentra en el 35%, lo que podría explicar la
estabilidad de su población, aunque se encuentra igualmente que se estrecha en
los rangos de edad entre 0 y 10 años, consistente con una población mayor de
manera predominante, indicando el proceso de transición demográfica que igual
afecta a esta zona de la ciudad ya que es necesario que la población joven aumente
para así ir reemplazando a la población anciana.
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Ilustración 1. Pirámide Poblacional por sexo de la comuna Villavicencio.
Fuente: SEM.Marzo.2007
Tabla 8. Comuna Villavicencio, Proyecciones de población, 2011-2020
Año Población Crec % anual
2011 14.134
2012 14.225 0,65%
2013 14.317 0,65%
2014 14.409 0,65%
2015 14.502 0,64%
2016 14.595 0,64%
2017 14.687 0,63%
2018 14.780 0,63%
2019 14.874 0,63%
Fuente: DANE 2005
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2020 14.967 0,62%
Fuente: DANE. Cálculos a nivel de comuna Secretaría de Planeación Municipal.
Tabla 9. Pereira estimaciones población por comuna 2015-2022
Población estimada Comuna Villavicencio, Censo 2005.
2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
14.502 14.595 14.687 14.780 14.874 14.967 15.055 15.147
Fuente: DANE. Cálculos a nivel de comuna Secretaría de Planeación Municipal.
Según las proyecciones realizadas del censo DANE 2005, se estima que la
población en el año 2016 sea de 14.595 habitantes y en el año 2022 sea de 15.147,
con crecimiento anual del 0.64% año por año.
Ilustración 2. Población por Comunas y establecimientos económicos.
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Fuente: Plan de Ordenamiento Territorial (POT)
Como lo indica la ilustración, y de acuerdo al Plan de Ordenamiento Territorial
(POT), la Comuna Villavicencio se encuentra con una población que oscila en un
rango comprendido entre, 10.001-20.000 habitantes y con establecimientos
económicos de (5-900) negocios.
2.2 Porcentajes de población según quintiles de edad.
En términos porcentuales, la Secretaría de Planeación Municipal estima la
población de la comuna Villavicencio por quintiles de edad, según la proyección
realizada en los resultados del censo DANE año 2005.
Tabla 10. Número de hombres y mujeres de la comuna Villavicencio según quintiles de edad.
Total Población comuna Villavicencio
14.502
HOMBRES MUJERES TOTAL
TOTAL 6880 7622 14502
0-4 538 513 1051
05-sep 544 519 1063
oct-14 554 529 1083
15-19 595 573 1168
20-24 635 600 1235
25-29 564 574 1138
30-34 518 579 1097
35-39 480 542 1023
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40-44 414 480 894
45-49 441 528 969
50-54 419 529 948
55-59 358 458 816
60-64 286 382 667
65-69 204 286 490
70-74 144 216 360
75-79 94 155 249
80 y más 91 161 252
Fuente: DANE.
La tabla anterior muestra que el total de hombres y mujeres en la comuna
Villavicencio es de 14.502 habitantes, al observarla se encuentran los rangos de
edad de cada uno de los géneros en quintiles. De acuerdo a la proyección realizada
para el año 2015 se evidencia que la población en la comuna Villavicencio con
mayor representación acorde al rango de edades es de 20-24 años, con un
porcentaje estimado de 9.2% en hombres que equivalen a 635, y en mujeres de un
7.9% que corresponde a 635 mujeres. En segundo lugar se encuentran 595
hombres en edades entre 15-19 años con un porcentaje del 8,6% y con un 7.5%
las mujeres de 20-24 y 15-19 años. La edad menos representativa corresponde a
las personas que tienen 80 años y más, con un 1.3% en hombres y 2.0% en mujeres
que van de los 75-79 años de edad.
2.3 Aspectos culturales y étnicos:
La población afrodescendiente ubicada en el Municipio de Pereira, asciende a
25.000 habitantes aproximadamente, según datos de Censo DANE de 2005, es
decir el 5,7% del total de habitantes étnicamente diversos de Pereira. Esta
información nos permite evidenciar la importancia de caracterizar la población de
grupos étnicos, ya que es un dato bajo para el número total de la población
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Pereirana. En este orden de ideas, es necesario identificar las comunidades
afrocolombianas, raizales, indígenas, ROM, entre otras que se han asentado en
nuestro Municipio por diversas situaciones como el desplazamiento forzoso,
expectativas de vida, economía familiar, entre otras.
Frente a esto la Alcaldía de Pereira implementa una serie de programas y acciones
que buscan brindar una atención integral a dichas comunidades, con el objetivo de
conocer su situación actual, caracterizar el núcleo familiar y llevar a cabo las
estrategias que les permitan alternativas de solución para mejorar sus condiciones
de vida.
Cabe destacar la labor que desde el Observatorio de Políticas Públicas municipales
de la Secretaría de Planeación se viene desarrollando, mediante la implementación
de un sistema de Políticas Públicas Municipales (SPP) que caracteriza y hace
seguimiento a todos aquellos programas y acciones de política que se ejecutan de
manera articulada; lo que ha permitido tener centralizada toda la producción de la
información de la Alcaldía en relación con las P.P. Si bien es cierto que esta
articulación requiere de un esfuerzo mayor, es un punto de partida para buscar
alternativas de solución en aspectos económicos, sociales, políticos, culturales,
tecnológicos, de convivencia ciudadana y derechos étnicos como comunidad
diferenciada e incluyente.
De igual forma, los subprogramas de Afrodescendientes e Indígenas con los que
cuenta la Alcaldía de Pereira, a través de la Secretaría de Desarrollo Social y Político
viene trabajando arduamente en caracterizar e implementar programas para dicha
población.
2.3.1 Población indígena.
Según la Secretaria de Desarrollo Social y Político del Municipio de Pereira, en su
reporte parcial de las personas atendidas en la comuna Villavicencio por el
subprograma de indígenas, la población atendida Indígena con corte del 30 de
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septiembre del presente año 2015 es de 67 habitantes, de los cuales 22 son
hombres y 45 mujeres.
Tabla 11. Secretaría de Desarrollo social y Político informe Indígenas atendidos de enero a corte 30 de septiembre 2015
COMUNA VILLAVICENCIO MUJERES HOMBRES TOTAL
Población indígena atendida 45 22 67
Fuente: Secretaría de Desarrollo Social y Político.
2.3.2 Población afrocolombiana.
Según informe de la Unidad de Asuntos Étnicos de la Secretaria de Desarrollo
Social y Político del Municipio de Pereira, la población atendida afrocolombiana
existente en la Comuna Villavicencio con corte del 30 de septiembre del presente
año 2015 es de 2 habitantes, de los cuales 1 es hombre y una mujer.
Tabla 12. Secretaria de Desarrollo social y Político informe Afros atendidos de enero a corte 30 de septiembre 2015
COMUNA VILLAVICENCIO MUJERES HOMBRES TOTAL
Población Afrocolombiana 1 1 2
Fuente: Secretaría de Desarrollo Social y Político.
De acuerdo a la tabla se evidencia que tan solo el 0.26% de la población afro, fue
atendida en el barrio corocito de la comuna Villavicencio.
2.3.3 Población desplazada
El Reporte de Caracterización de víctimas del conflicto armado, con fecha de corte
por el Registro Único de Victimas de Enero 10 de 2015, toma como variables de
análisis dos datos. El primero relacionado a la localización de las víctimas, y el
segundo a la ocurrencia del hecho victimizante. Risaralda es uno de los
departamentos que es considerado como uno de los lugares principales donde se
ubican las víctimas.
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Tabla 13. Personas desplazadas.
Personas por
Ocurrencia
Departamento
Municipio de
Declaración
Personas por
Declaración
Departamento de
Ubicación
Municipio de
Ubicación
Personas por
Ubicación
8.820 Risaralda Pereira 4.142 Risaralda Pereira
3.734
Fuente: Red Nacional de Información. Todos por un nuevo país.
La información de los reportes toma como referencia la población ubicada en este
municipio. De las 8.820 personas reportadas, 4.142 declaran ser víctimas del
conflicto armado, de las cuales 3.734 se ubican en el municipio de Pereira. Esto
significa que no se cuenta con datos precisos respecto a la comuna Villavicencio.
Sin embargo el Municipio de Pereira dentro de sus Once políticas Públicas cuenta
con la Política Pública del Plan Integral Único (PIU), la cual atiende a los ciudadanos
que requieren apoyo en distintas problemáticas.
2.3.4 Población por género
No se evidencia información registrada sobre la población étnica por género, se
sugiere recopilar información sobre este tema. Sin embargo en los apartados
anteriores se informa respecto a la población por géneros (masculino, femenino) sin
detalle de género para la población afro e indígena.
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3. MORFOLOGÍA URBANA2
Pereira es la capital del departamento de Risaralda, se encuentra ubicada en el Eje
Cafetero, uno de los principales núcleos de la economía nacional y parte de la
llamada región paisa. La ciudad cuenta con una población aproximada de 443.544
habitantes, que determinó El DANE (2005)3 en un censo general.
La ciudad de Pereira está ubicada estratégicamente entre Bogotá, Medellín y Cali.
Se encuentra en la región centro-occidente del país, con un alto nivel comercial, que
la convierte en uno de los territorios colombianos más propicios para realizar
inversiones.
Pereira compone con Dosquebradas y La Virginia, el Área Metropolitana Centro
Occidente y hace parte del denominado Eje Cafetero, una ruta que une a tres
departamentos y que congrega a cerca de 2.5 millones de personas lo que hace
propicio el comercio en la región. A través de la historia, Pereira se ha consolidado
como una ciudad comercial ya que su ubicación le permite ser un centro de
desarrollo, denominada por tanto “triángulo de oro”, ya que consagra un sinnúmero
de personas que se aglomeran en la ciudad para sumarse a la actividad comercial.
Esta creciente urbe colombiana es conocida también como "la querendona,
trasnochadora y morena", "La perla del Otún" y "La ciudad sin puertas". Ciudad
universitaria y comercial, Pereira es punto obligado de la red vial nacional y cuenta
con aeropuerto con conexión internacional.
Pereira, cuenta con un área total de 60.475,34 Hectáreas, de las cuales el 78%
pertenecen al suelo rural, 14% al suelo suburbano, 5% al suelo urbano y 3% al suelo
de expansión. Según datos del Departamento Nacional de Estadística (DANE), este
2 INVENTARIO COMERCIAL Y CULTURAL DE PEREIRA. Historia de Pereira. [En línea]. http://kevinlo000.wordpress.com/inventario-comercial-y-cultural-de-pereira-11-05-28/. [citado el 10 de noviembre de 2015] 3 DANE. Boletín Censo General 2005 Pereira, Risaralda. [En línea]. http://www.dane.gov.co/files/censo2005/PERFIL_PDF_CG2005/66001T7T000.PDF. [citado el 10 de noviembre de 2015]
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territorio es habitado por 443.544 personas, de las cuales el 83,7% ocupan el área
urbana y el 16,3% el área rural.
Dentro de este Municipio, se encuentra la denominada Comuna Villavicencio, la cual
se encuentra conformada por 4 barrios, siendo esta comuna de las más pequeñas
pero tradicionales del municipio de Pereira.
A continuación se presenta la ficha técnica de la comuna Villavicencio con
información de la misma:
Ilustración 3. Ficha Técnica Comuna Villavicencio.
Fuente: Datos 2014 Proyectados Censo DANE 2005
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3.1 Espacio público y vías4
“El espacio público es el elemento articulador y estructurante fundamental del
espacio en la ciudad, así como el regulador de las condiciones ambientales de la
misma, y por lo tanto se constituye en uno de los principales elementos estructurales
de los Planes de Ordenamiento Territorial”. Es definido como “el conjunto de
inmuebles públicos y los elementos arquitectónicos y naturales de los inmuebles
privados destinados por naturaleza, usos o afectación a la satisfacción de
necesidades urbanas colectivas que transcienden los límites de los intereses
individuales de los habitantes” (Presidencia de la República, 1998).
Así mismo, en el artículo 3° se consideran aspectos que comprenden el espacio
público los siguientes:
Los bienes de uso público, es decir aquellos inmuebles de dominio público cuyo uso
pertenece a todos los habitantes del territorio nacional, destinados al uso o disfrute
colectivo; Los elementos arquitectónicos, espaciales y naturales de los inmuebles
de propiedad privada que por su naturaleza, uso o afectación satisfacen
necesidades de uso público; Las áreas requeridas para la conformación del sistema
de espacio público.
El espacio público está constituido por el conjunto de los siguientes elementos
constitutivos y complementarios (artículo 5°, D. 1504/98):
Elementos constitutivos:
Naturales: Áreas para la conservación y preservación del sistema orográfico
o de montañas; Áreas para la conservación y preservación del sistema
hídrico; y Áreas de especial interés ambiental, científico y paisajístico).
Artificiales o construidos: Áreas integrantes de los perfiles viales peatonal y
vehicular; Áreas articuladoras de espacio público y de encuentro (parques
urbanos, zonas de cesión gratuita, plazas, plazoletas, escenarios deportivos,
4 PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL. Diagnóstico. Equipamientos - Espacio público, Vivienda – Patrimonio. 2015.
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escenarios culturales y de espectáculos al aire libre); Áreas para la
conservación y preservación de las obras de interés público y los elementos
urbanísticos, arquitectónicos, históricos, culturales, recreativos, artísticos y
arqueológicos; áreas y elementos arquitectónicos espaciales y naturales de
propiedad privada que por su localización y condiciones ambientales y
paisajísticas (cubiertas, fachadas, paramentos, pórticos, antejardines,
cerramientos).
Elementos Complementarios:
Componente de la vegetación natural e intervenida (elementos para jardines,
arborización y protección del paisaje).
Componentes del amoblamiento urbano: mobiliario y señalización.
De acuerdo al Plan de Ordenamiento Territorial 2015-2027, se determina que el tipo
de espacio público predominante en el Municipio de Pereira corresponde a zonas
verdes con un 50%, seguido de parques con un 29,5% y zonas deportivas con un
19%. El 1,5% restante corresponde a plazas y las plazoletas. Si bien las zonas
verdes aportan una parte importante al ornato de la ciudad, es necesario considerar
que tienen un peso muy representativo en el cálculo del indicador de espacio público
efectivo y por tanto la política para la generación de espacio público debe estar
dirigida hacia la construcción de parques, plazas y zonas deportivas dotadas para
satisfacer las necesidades colectivas de socialización, reunión y encuentro de la
población en general.
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Ilustración 4. Clasificación por Tipo de Espacio Público. Pereira, 2013
Fuente: Municipio de Pereira, Dirección Operativa de Desarrollo Urbano, 2013
Tabla 14. Espacios Públicos Comuna Villavicencio.
NOMBRE BARRIO TIPO DE
ESPACIO COBERTURA
USO DEL ESPACIO
PÚBLICO
Plazoleta Barrio Corocito
Corocito Plazoleta Barrial Pasivo
Parque Barrio Berlín Berlín Parque Barrial Activo & Pasivo
Parque Barrio Berlín Berlín Parque Barrial Pasivo
Zona Deportiva Barrio Villavicencio
Villavicencio Zona Deportiva Barrial Activo & Pasivo
Zona Deportiva Barrio Corocito
Corocito Zona Deportiva Barrial Activo & Pasivo
Plazoleta Barrio Corocito
Corocito Plazoleta Barrial Pasivo
Parque Barrio Berlín Berlín Parque Barrial Activo & Pasivo
Parque Barrio Berlín Berlín Parque Barrial Pasivo
Zona Deportiva Barrio Villavicencio
Villavicencio Zona Deportiva Barrial Activo & Pasivo
Fuente: Secretaría de Infraestructura. 2015
Cabe anotar, que si bien la comuna Villavicencio cuenta con 4 parques, 3 zonas
deportivas y 2 plazoletas en buen estado (Secretaría de Infraestructura del
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Municipio de Pereira, 2015) El uso que se le da a estos espacios públicos tiende a
ser mixto; es decir es activo y pasivo, lo que implica fortalecer los espacios,
identificar nuevas necesidades y ofrecer otros servicios que permita una inclinación
hacia el uso activo de los equipamientos.
Ilustración 5. Parques y escenarios deportivos comuna Villavicencio.
Fuente. SIGPER. Secretaría de Planeación Municipal
De acuerdo con la Secretaría de Infraestructura de Pereira, el casco urbano de la
ciudad cuenta con 11.952 árboles, lo que equivale a un árbol por cada 33 habitantes.
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Muy bajo si lo comparamos con Medellín que tiene uno por cada tres habitantes,
Bogotá uno por cada siete, Cali uno por cada trece, y la mayoría de las grandes
ciudades del mundo superan ampliamente el número de árboles a la de sus
habitantes y a los recomendados por la OMS.
Ilustración 6. Número de árboles por comuna.
Fuente Periódico la Tarde
Al Observar el número de árboles por Comunas, se evidencia que las del Centro,
Universidad y Olímpica son las que cuentan con más áreas arborizadas de la
ciudad, y las comunas del Rocío, Villavicencio y Villa Santana con la menor
presencia arbórea, advirtiendo que por extensión es preocupante la situación de las
comunas. Cabe aclarar que la comuna Villavicencio tiene una extensión menor y
por su ubicación escasea la presencia arbórea. Sin embargo es importante que se
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identifiquen sitios estratégicos para la siembra de árboles, pues indiscutiblemente
la vegetación mejora la salud física y psicológica de las personas.
En cuanto a las vías, los corredores viales de la ciudad de Pereira son un sistema
de conexión entre comunas y los diferentes barrios de la ciudad, las vías de acceso
permiten una mejor movilidad y el desplazamiento de los habitantes hacia sus
viviendas, lugar de trabajo y diferentes espacios con los que cuenta la ciudad.
El Municipio de Pereira posee en total una infraestructura vial de 1098.35 Kilómetros
de vías, de las cuales 448,35 Km. (41%) corresponden a vías urbanas y 650 Km.
(59%) a vías rurales.
Ilustración 7. Vías en el Municipio de Pereira.
Fuente: Secretaría de Infraestructura. Alcaldía de Pereira. Inventario de Vías en Municipio de Pereira
2008
Las vías urbanas se dividen a su vez en vías destapadas, concreto rígido, asfalto,
adoquín y peatonales. Las vías más representativas son las de concreto rígido las
cuales constituyen el 56% de las vías urbanas (252,34 Km.) y las vías peatonales
que son el 20% (91,61 Km).
El Saneamiento Básico contribuye de manera importante en la calidad de vida de
las personas, ya que permite tener un medio ambiente sano, con condiciones
448,35 Km41%
650 Km59%
Vías Urbanas
Vías Rurales
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óptimas de salubridad tanto en los hogares como el entorno que nos rodea. Por lo
tanto promulgar el saneamiento básico, permite además contar con servicios
públicos domiciliarios como energía, agua, aseo y alcantarillado público. En
resumen, el saneamiento básico permite determinar alternativas para la
identificación y solución de los problemas en las comunidades, promoviendo un
manejo adecuado de agua y alimento y una disposición correcta de los residuos
sólidos y excretos.
Sin embargo esta comuna presenta algunas dificultades de interconexión vial con
el centro de la ciudad así como la incorporación en la avenida El Ferrocarril, lo cual
está demandando de tomar medidas de importancia para la modernización de la
conectividad vial. (los puentes modernos sobre la avenida El Ferrocarril)
Ilustración 8. Clasificación de vías Urbanas.
Fuente: Secretaría de Infraestructura. Alcaldía de Pereira. Inventario de Vías en el Municipio de Pereira. 2008.
Con relación al estado de las vías destapadas, tenemos que de 24,6 Km. de vías
urbanas el 61% se encuentran en buen estado mientras que el 39% restante se
encuentran en un estado regular. Para la zona rural, de 650Km. de vías el 79% se
encuentran en buen estado y el 21% en regular estado.
24,69 Km6%
252,34 Km56%
74,184 Km17%
5,51 Km1%
91,61 Km20%
Destapadas
Concreto Rígido
Asfalto
Adoquín
Peatonales
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Ilustración 9. Vías destapadas Urbanas y Rurales
Fuente: Secretaría de Infraestructura. Alcaldía de Pereira. Inventario de Vías en el Municipio de Pereira. 2008.
Tanto entre las vías urbanas como en las vías rurales en el municipio de Pereira
se encuentra que la mayoría de las vías están en buen estado. De acuerdo a la
gráfica que observamos en la parte superior en vías urbanas tenemos un total
de 15Km en buen estado y en las vías rurales un total de 512 Km.
En la comuna Villavicencio encontramos que gran parte de las vías secundarias
se encuentran muy deterioradas por falta de mantenimiento más frecuente.
0
100
200
300
400
500
600
Vías Urbanas Vías Rurales
15 Km
512 Km
9,6 Km
138 Km
Buen Estado
Regular Estado
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Ilustración 10. Mapa Vial Comuna Villavicencio.
Fuente: SIGPER. Secretaría de Planeación Municipal
La Comuna Villavicencio está delimitada por la calle 11 a la carrera 11 con calle 2
Este, con vías en estado bueno, en el mapa se puede observar igualmente el flujo
de tráfico que cada una de estas tiene.
3.2 Saneamiento básico y servicios públicos
El Saneamiento Básico contribuye de manera importante en la calidad de vida de
las personas, ya que permite tener un medio ambiente sano, con condiciones
óptimas de salubridad tanto en los hogares como el entorno que nos rodea. Por lo
tanto promulgar el saneamiento básico, permite además contar con servicios
públicos domiciliarios como energía, agua, aseo y alcantarillado público. En
resumen, el saneamiento básico permite determinar alternativas para la
identificación y solución de los problemas en las comunidades, promoviendo un
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manejo adecuado de agua y alimento y una disposición correcta de los residuos
sólidos y excretos.
La comuna Villavicencio cuenta con un servicio de saneamiento básico y servicios
públicos de buena calidad al igual que el de toda la ciudad manteniendo a sus
habitantes satisfechos.
Con respecto al saneamiento básico se hacen brigadas de limpieza en conjunto
con Aseopereira y ATESA donde se realizan actividades como:
- Jornada de hidrolavado
Con la participación de Aseo Pereira, Atesa de Occidente, Policía Nacional y
Secretaria de Gobierno Pereira, se adelantó una jornada de hidrolavado en la
comuna Villavicencio, más exactamente en el sector conocido como Los Puentes
(carrera 9a con calles 10, 11, 12 y 13).
- Brigada de limpieza
Aseo Pereira adelantó una brigada de limpieza y recuperación de puntos críticos
en la comuna Villavicencio. Esto con el apoyo de Atesa de Occidente, Secretaria
de Gobierno Pereira y líderes del sector.
- Toma de limpieza
Con el objetivo de darle solución a la problemática de aseo y espacio público que
tiene el sector de la Avenida del Ferrocarril, específicamente en las carreras 9ª y
10ª, la empresa de Aseo de Pereira y la secretaría de Gobierno Municipal aunaron
esfuerzos para realizar una toma de limpieza y recuperación en dicho sector.
- Brigada de aseo, siembra y recuperación ambiental
Con la participación de Aseo Pereira, Secretaría de Infraestructura, Policía
Nacional, Atesa de Occidente y líderes de la comuna Villavicencio, se realizó una
brigada de aseo, siembra y recuperación ambiental en la entrada del Polideportivo
del sector.
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3.2.1 Acueducto
En la comuna Villavicencio de acuerdo a los datos suministrados por el SIGPER, se
encuentra un total de 3.443 suscriptores al servicio de acueducto, de los cuales se
evidencia un mayor registro de suscriptores residenciales con 2.997 en segundo
lugar acueducto para uso comercial con 423 registros, seguido por el uso industrial
de 15 suscriptores y finalmente 1 de uso especial aproximadamente.
Tabla 15. Suscriptores de Acueducto Comuna Oriente.
COMUNA VILLAVICENCIO N. DE SUSCRIPTORES 3443 PROMEDIO ACUMULADOS
METROS CÚBICOS
24023,83
COMERCIAL 423 3162,58
ESPECIAL 1 151,67
INDUSTRIAL 15 48,67
OFICIAL 7 400,5
RESID 2997 20221,5
(en blanco)
---
38,92
Fuente. SIGPER. Secretaría de Planeación Municipal
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Ilustración 11. Redes de acueducto comuna Villavicencio 2015.
Fuente: POT 2015
Como se observa en el mapa de redes de acueducto comuna Villavicencio, se
evidencia que la mayoria de las redes de esta zona son de otros materiales
diferentes al PVC y Asbesto Cemento, aunque también encontramos de estos pero
en menor cantidad.
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Ilustración 12. Sectorización hídrica. Mapa Sistema de acueducto y saneamiento básico POT 2015.
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Fuente: POT 201.
La comuna Villavicencio cuenta con una buena red de acueducto, en la ilustración
podemos observar que la comuna está compuesta de una buena distribución de
redes matrices que alimentan las tuberías de la comuna
3.2.2 Microcuencas 5
Una microcuenca es la unidad hidrográfica mínima definida, según orden, que
desemboca a una subcuenca o que ha sido degradada de la categoría de cuenca o
subcuenca. Las microcuencas se identificaron según el número y magnitud de sus
afluentes (llamado orden)
El Municipio de Pereira se localiza en su totalidad en la cuenca del Río Cauca, la
cual se compone de dos subcuencas principales.
- Subcuenca Río Otún: Microcuenca Combia
- Subcuenca Río La Vieja: Microcuenca Consota
Microcuenca El Piñal
Microcuenca Cestillal
Microcuenca Barbas
De acuerdo a la “Sectorización Hidrográfica del Departamento de Risaralda 2004”,
el municipio de Pereira está compuesto por dos (2) cuencas y siete (7) subcuencas
(Barbas, Cestillal, Combia, Consota, Del Guayabo, Piñal y Río Azul).
5Corporación Autónoma Regional de Risaralda –CARDER. DIAGNÓSTICO DE RIESGOS AMBIENTALES MUNICIPIO DE PEREIRA
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Ilustración 13. Sectorización Hidrográfica de Pereira
Los puntos en color rojo son los sitios de aforo del Estudio de Oferta y Demanda Hídrica en la Subregión 1 del Departamento
de Risaralda
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Fuente: SIAE - Corporación Autónoma Regional de Risaralda – CARDER
Ilustración 14. Recurso Hídrico Superficial. Pereira.
Fuente: Corporación Autónoma Regional de Risaralda - CARDER
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Las principales fuentes que discurren por el municipio de Pereira son: Río Otún,
Consota, Barbas, Consota, Cestillal y Combia.
El colector Egoya es un problema estructural de la ciudad que también afecta a la
comuna Villavicencio y el cual requiere de atención inmediata, pues tan solo en 1994
y 2000 se le hicieron obras de mejorar a este colector dejándolo en el olvido por
más de 15 años.
En ese colector se debe trabajar y eso ya hace parte de un plan de infraestructura
que presentó Aguas y Aguas en el año 2014 por 200 mil millones de pesos pues es
necesario saber con precisión cuál es el estado actual del colector Egoyá.
3.2.3 Alcantarillado
Según la Guía Técnica sobre redes de saneamiento y drenaje urbano. CEDEX,
20076 (Centro de estudios y experimentación de Obras Publicas) El Alcantarillado
es definido como un sistema de estructuras y tuberías usadas para la evacuación
de aguas residuales. Esta agua pueden ser albañales (alcantarillado sanitario), o
aguas de lluvia (alcantarillado pluvial) desde el lugar en que se generan hasta el
sitio en que se disponen o tratan.
- Diferencia entre el sistema de alcantarillado sanitario y pluvial
Sanitario: Todas las cuadras tienen una tubería, de todas las edificaciones sale una
tubería que se conecta al sistema de drenaje.
Pluvial: No todas las cuadras tienen que tener una tubería, no es necesario que
todas las edificaciones se conecten al sistema de drenaje.
- Materiales
Un análisis más detallado de los materiales a considerar en un alcantarillado, que
actúan como materia prima en el proceso constructivo, pasando a constituir parte
de las redes únicamente después de quedar situados en obra. Otro grupo, está
6 ECU RED, Conocimiento de todos y para todos. Guía Técnica sobre redes de saneamiento y drenaje urbano. CEDEX, 2007.
Disponible en: http: //www.ecured.cu/Alcantarillado
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representado por materiales con forma, que tienen antes de la fase de construcción
una determinada geometría y naturaleza.
Algunos de los materiales sin forma pueden ser los siguientes: Cantos, bloques de
hormigón vibrado, ladrillos cerámicos macizos de Resistencia Característica.
El Municipio de Pereira a través de la Empresa Aguas y Aguas, provisiona el servicio
de alcantarillado en cada una de las comunas y por ende de los barrios de la ciudad
Tabla 27. Alcantarillado Comuna Villavicencio.
COMUNA
VILLAVICENCIO DIÁMETRO TIPO DE FLUJO PROCESO MATERIAL
80 Entre 200 y
600
Combinado (Pluvial
y Residual) Red Menor Concreto
Fuente: SIGPER. Secretaría de Planeación Municipal.
En la comuna Villavicencio según la información obtenida por el SIGPER Pereira,
se encuentran 80 redes de Alcantarillado con un tipo de flujo mixto, es decir fluvial
y residual, que son conformados por redes menores elaboradas en material de
concreto y con un tamaño que oscila entre los 200 y 600 diámetros.
A manera de resumen, los servicios de acueducto y alcantarillado cobijan
técnicamente dentro de la zona urbana la totalidad de las viviendas legalmente
constituidas, ya que cuentan con el servicio. Cabe aclarar que respecto al servicio
de alcantarillado, solo las viviendas que vierten directamente a las fuentes hídricas
no cuentan con dicho servicio.
3.2.4 Manejo integral de basuras y aseo
La Empresa de Aseo de Pereira, entregó la operación del servicio al operador
privado ATESA de Occidente, a través de un contrato de Concesión por 20 años,
garantizando en este periodo la prestación del servicio. El operador es responsable
desde el 1 de marzo de 2007 del servicio en los componentes de: Barrido, Limpieza
Recolección, Transporte y Disposición Final de Residuos Sólidos, así como de la
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Comercialización de los mismos. La Empresa de Aseo de Pereira responde
actualmente por la planificación del servicio, la gestión de los recursos y por la
Interventoría de la operación del servicio.
De acuerdo con ATESA de Occidente citado en el informe de calidad de vida Pereira
de los años 2011 a 2014 Pereira Cómo Vamos, un Pereirano en promedio en el año
2014 generó 0,82 kg/hab-día de residuos sólidos, siendo inferior a la media de
0,84kg/hab-día de la Red de Ciudades Cómo Vamos. Sin embargo, la tendencia
creciente de generación de residuos sólidos indica un reto mayor en la gestión
ambiental debido principalmente a cambios en los patrones de consumo. Gráfico 27
Generación de residuos sólidos per cápita Kg/hab-día (ATESA de Occidente). En
promedio cada vivienda de Pereira produce alrededor de 1,26 kilos de residuos al
día, de los cuales el 70,5% corresponde a desechos orgánicos (0,89 kilos/día) y el
29,5% corresponde a residuos comunes o inorgánicos (0,37 kilos/día). Asimismo, la
mayor generación de residuos sólidos es realizada por las viviendas de estrato seis
con una producción promedio de 1,63 kilos, mientras que los estratos 2 y 3 son los
que menor cantidad generan con una producción entre 0,98 y 1,01 kilos diarios
respectivamente.
El comportamiento por estratos indica que a mayor nivel socioeconómico se
presenta una mayor generación de residuos sólidos. No obstante, el estrato 1
presenta un comportamiento contrario, situación que se puede deber a las
actividades de reciclaje y acumulación de residuos provenientes de otros niveles
socioeconómicos. Teniendo en cuenta lo anterior, se puede establecer que a diario
en Pereira se producen cerca de 410 ton/día de residuos sólidos, de los cuales el
sector residencial genera cerca del 36% (148 ton/día), un 70% de ellos
corresponden a desechos orgánicos, mientras que el 30% corresponde a residuos
comunes, tales como vidrio, papel, cartón, madera, metales, y otros residuos no
aprovechables.
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Ilustración 15. Generación residuos sólidos diarios por estratos
Fuente: Aseo Pereira Soluciones Ambientales Integrales 2014
En este orden de Ideas, la comuna Villavicencio cuenta con un servicio de
recolección de Basuras y de aseo, teniendo en cuenta que es una comuna que se
encuentra distribuida en los estratos 1, 2, 3, 4, 5 y 6 generando así una gran cantidad
de residuos debido al área comercial y el estrato alto que es el que más residuos
produce. Sin embargo, para replicar las buenas prácticas de aseo y limpieza, el
equipo de vigías ambientales de Aseo Pereira y el Departamento para la
Prosperidad Social ha desarrollado actividades como7:
- Brigada de limpieza y cultura de la comuna Villavicencio.
Con el objetivo de promover las buenas prácticas de aseo y limpieza en todos los
rincones de Pereira, los vigías ambientales apoyaron la recolección de basuras.
7 ASEO PEREIRA. Soluciones ambientales integrales, 2015. Disponible en: [email protected]
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Con el acompañamiento de la Policía
Nacional, Aseo Pereira realizó una brigada de limpieza y educación ambiental en el
parque de Corocito adscrito a la comuna de Villavicencio. Durante la misma se
difundieron temas de interés comunitario como el comparendo ambiental, los
horarios de recolección y las buenas prácticas ambientales.
3.2.5 Conectividad y telecomunicaciones
Según el Plan de Ordenamiento Territorial del Municipio de Pereira 2015-2027
(POT)8, las líneas vitales de telecomunicaciones en el Municipio de Pereira las
constituyen los cables aéreos y enterrados, los cuales deben dar soporte a las zonas
residenciales, comerciales e industriales que permitan soportar los actuales y
nuevos servicios tecnológicos.
Los refuerzos físicos de las redes de telecomunicaciones y de las oficinas centrales
es uno de los métodos para asegurar la operación del sistema después de un
terremoto. Otras técnicas, igualmente importantes, incluyen: control de la
administración de las redes, dispersión y adecuada selección de sitios.
Existen sistemas automáticos que buscan la mejor de las distintas alternativas de
conexión, por lo tanto una o más fallas en la cadena no terminan con el bloqueo del
sistema. Pero si una o más centrales importantes quedan fuera de servicio, puede
ocurrir la suspensión temporal del servicio en un área o, también, la saturación total
de ésta, por exceso de llamadas entrantes.
8 ALCALDÍA DE PEREIRA. Plan de Ordenamiento Territorial del Municipio de Pereira 2015-2027 (POT). Secretaría de
Planeación Municipal.
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Con una buena la administración de redes, es posible bloquear todas las llamadas
entrantes a un área y dar prioridad a las llamadas de salida y de emergencia,
derivando las otras llamadas a centrales alrededor de las áreas con problemas. Este
sistema de control permite obtener la información de emergencia del área afectada,
evaluar la situación y tomar decisiones importantes de socorro y contingencia.
Mediante la dispersión de redes es posible establecer varias vías alternas de
comunicación, de modo que no queden afectadas por la falla de una central.
Los daños más comunes son las rupturas de los cables enterrados, ya sea por la
propagación de las ondas sísmicas, por el movimiento de fallas geológicas o por
fallas del terreno (derrumbes, hundimientos, licuación).
En el caso de cables aéreos ubicados en postes, puede ocurrir lo ya mencionados
para las líneas eléctricas de distribución.
En las estaciones de radio de microondas o de telefonía celular, la transmisión
ocurre entre antenas colocadas en torres instaladas en el suelo o sobre edificios. La
mayoría de las torres son metálicas y livianas, cuyo diseño está, generalmente,
controlado por las fuerzas del viento, sin embargo, es recomendable la verificación
de su resistencia a las fuerzas sísmicas.
En resumen, las medidas para garantizar el servicio continuo después de un sismo
son: a) refuerzo de los anclajes de los equipos al piso y amarras entre ellos, b)
fijación de componentes móviles como tarjetas de circuitos, gavetas electrónicas,
módems, instrumentos de medida, etc., c) colocación de sistemas de
amortiguamiento y mayor ductilidad en los estantes de instrumentos, y d) bajar el
centro de gravedad de los estantes de equipos.
Como se puede observar, Risaralda y Pereira su capital, tienen comunicaciones
ágiles, con una Red telefónica que está siendo digitalizada completamente. La
tecnología celular está presente, así mismo operadores de telefonía con fibra óptica
que garantizan el garantizan acceso a Internet.
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Así mismo el Municipio en general cuenta con emisoras de radio que garantizan no
solo una comunicación óptima, sino también una eficiencia empresarial y de
comunicaciones necesario para la buena marcha de los negocios. Esto aplica para
las diferentes comunas, entre ellas la comuna Villavicencio.
3.3 Equipamiento colectivo: cobertura y calidad en la prestación de servicios
u oferta institucional
Un equipamiento Colectivo hace referencia al conjunto de instalaciones físicas tanto
públicas como privadas que posee la Ciudad y que tienen como fin la satisfacción
de necesidades básicas para el desarrollo de la comunidad del Municipio en su área
urbana y rural, como ejemplo se tiene los centros educativos, centros de salud, de
seguridad, centros culturales etc. La distribución de los diferentes equipamientos
debe responder a las necesidades y expectativas de la sociedad, no se puede
desconocer que éstas pueden variar con el transcurso del tiempo, por lo tanto los
equipamientos deben poderse adecuar fácilmente a las nuevas necesidades.
Ilustración 16. Cobertura y calidad en la presentación de servicios u oferta institucional comuna Villavicencio
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Fuente: SIGPER. Secretaría de Planeación Municipal
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3.3.1 Salud:
Según la Organización Mundial de la Salud (OMS)9, la salud es la condición de todo
ser vivo que goza de un absoluto bienestar tanto a nivel físico como a nivel mental
y social. Es decir, el concepto de salud no sólo da cuenta de la no aparición de
enfermedades o afecciones sino que va más allá de eso. En otras palabras, la idea
de salud puede ser explicada como el grado de eficiencia del metabolismo y las
funciones de un ser vivo a escala micro (celular) y macro (social).
El estilo de vida, o sea el tipo de hábitos y costumbres que posee una persona,
puede ser beneficioso para la salud, pero también puede llegar a dañarla o a influir
de modo negativo sobre ella. Por ejemplo, un individuo que mantiene una
alimentación equilibrada y que realiza actividades físicas en forma cotidiana tiene
mayores probabilidades de gozar de buena salud. Por el contrario, una persona que
come y bebe en exceso, que descansa mal y que fuma, corre serios riesgos de sufrir
enfermedades evitables.
En grandes rasgos, la salud puede reconocerse y analizarse desde dos
perspectivas: la de la salud física y la de la salud mental, aunque en realidad se
trata de dos aspectos relacionados entre sí. Para mantener la salud física en
óptimas condiciones, se recomienda realizar ejercicios de forma periódica y tener
una dieta equilibrada y saludable, con variedad de nutrientes y proteínas.
Así, es importante recalcar que para gozar de una magnífica salud física se hace
necesario que la persona en cuestión cuenta con una serie de hábitos tanto
alimenticios como deportivos. Así, respecto al primer aspecto hay que subrayar que
las dietas que se realicen deben ser nutritivas y equilibradas obviándose en la
medida de lo posible todo lo que se refiere a la ingesta de alcohol y otras drogas, y
también a dejar de lado el tabaco.
En cuanto a la práctica de deporte existen muchas disciplinas que contribuyen a
que el individuo goce de una buena forma. Así, se puede llevar a cabo la práctica
9 Definición de salud según la OMS. Más información http://definicion.de/salud/
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de la natación, el ciclismo o el footing. No obstante, es cierto que en los últimos años
las disciplinas deportivas que han experimentado un mayor crecimiento son
aquellas que no sólo permiten mantener una buena forma física sino también un
equilibrio psíquico. Este sería el caso, por ejemplo, del yoga o de Pilates.
La salud mental, por su parte, apunta a aglutinar todos los factores emocionales y
psicológicos que pueden condicionar a todo ser humano y obligarlo a emplear sus
aptitudes cognitivas y su sensibilidad para desenvolverse dentro de una comunidad
y resolver las eventuales demandas surgidas en el marco de la vida cotidiana.
Ilustración 17. Cobertura en salud comuna Villavicencio.
Fuente: SIGPER. Secretaría de Planeación Municipal.
Como se puede observar en el mapa, la comuna Villavicencio no cuenta con un
centro de salud, hospital o clínica, de acuerdo a la topografía urbana, los centros de
salud más cercanos que se encuentran a sus alrededores son:
- El Hospital Kennedy.
- El centro de salud Boston.
- El centro de salud San Nicolás.
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Lo anterior demuestra la necesidad de aumentar los centros de salud para la
comuna, ya que la mayoría de equipamientos en salud se encuentran en la comuna
centro y universidad.
3.3.1.1 Enfermedades comunes
El área de salud integral de la Universidad Tecnológica de Pereira y la Fundación
Universitaria del Área Andina, indican que las enfermedades más comunes entre
los habitantes de Pereira y sus comunas son las infecciones virales que van desde
simples gripas hasta complicaciones infecciosas como amigdalitis, faringitis asma o
rinitis. Para prevenir este tipo de virus es primordial evitar contagiar a las demás
personas, permaneciendo en casa (de ser posible), usando tapabocas, tosiendo o
estornudando en el pliegue del codo, lavarse las manos con frecuencia y evitar los
besos cuando tiene gripa. Riñones y estómago. Otras enfermedades frecuentes se
asocian con el estrés y las alteraciones en nutrición, que generan gastritis, síndrome
de intestino irritable, entre otras. Para prevenir estas patologías es importante
mejorar los hábitos alimenticios comer las tres comidas, frutas, verduras, y mucha
agua. Las infecciones urinarias, son frecuentes al aguantar y retener el líquido por
no salir de clase o en las salidas de campo.
3.3.1.2 Análisis de la mortalidad
Ajuste de tasas por edad
Para el análisis de mortalidad se tomaron como referencia los listados de
agrupación de mortalidad 6/67 de la Organización Panamericana de la Salud. Este
análisis se desagrega por cada quinquenio y sexo en el periodo comprendido del
2005 al año disponible (2011) según información oficial entregada por el DANE.
El análisis de mortalidad general por grandes causas se realizó por la estimación y
ajuste de tasa por edad según el método directo. El informe abarca un periodo de 7
años, tiempo en el cual se registraron 38.758 defunciones En cada una de las
siguientes figuras 7 a la 9, se muestra las tasas de mortalidad ajustada por edad.
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La grafica 8 muestra las tasas de mortalidad general ajustadas por edad con base
en la población estándar de la OMS, de acuerdo con la lista 6/67 de OPS para
Colombia. En la figura se observa que la mortalidad tiende a disminuir relativamente,
de un modo lento e irregular, desde el comienzo de la serie. Las seis principales
causas de defunción en el periodo 2005-2011, las cuales en el último año registraron
las siguientes tasas: las enfermedades del aparato circulatorio (168,5 x 100.000
hab), las demás causas (141,6 x 100.000 hab), las neoplasias (123,3 x 100.000
Hab), las causas externas (82,8 x 100.000 Hab), las enfermedades transmisibles
(36,3 x 100.000 Hab), los signos y síntomas mal definidos (8,8 x 100.000 Hab), y
las afecciones del periodo perinatal (7,9 x 100.000 Hab). Estas causas se
mantuvieron estables en el periodo y dan cuenta del 79,3% de la mortalidad
observada
Gráfica 1
Ilustración 18. Tasa de mortalidad ajustada por edad del municipio de Pereira, 2005 – 2011
Fuente: Estadísticas vitales DANE
Para los hombres la primera causa de muerte está representada por las
enfermedades del sistema circulatorio con una tasa de 212,6x 100.000 Hab,
seguido de las demás causas con 161,0x 100.000 Hab, y en tercer lugar las
neoplasias con una tasa de mortalidad en el último año de 146,7x 100.000 Hab
Gráfica 2. Tasa de mortalidad ajustada por edad para los hombres de Pereira, 2005 – 2011
0
20
40
60
80
100
120
140
160
180
200
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Tas
as a
just
adas
po
r 10
0.00
0 h
abit
ante
s
Año de defunción
Enfermedadestransmisibles
Neoplasias
Enfermedades sistemacirculatorio
Afecciones periodoperinatal
Causas externas
Las demás causas
signos y síntomas maldefinidos
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Fuente: Estadísticas vitales DANE
Para las mujeres la primera causa de muerte también está representada por las
enfermedades del sistema circulatorio con el 136,6 x 100.000 Hab, seguido de las
demás causas con 127,4x 100.000 Hab y en tercer lugar las neoplasias con una
tasa de mortalidad en el último año de 107,2x 100.000 Hab. Teniendo estos eventos
un comportamiento estable en el tiempo analizado.
Tabla 16. Tendencias de las tasas de mortalidad por causas especificas del municipio de Pereira, 2005-2011.
Tasa de mortalidad
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
Tasa de mortalidad por accidentes de transporte terrestre
20 13,9 20,8 15 13,9 14,3 15,1
Tasa de mortalidad por tumor maligno de mama
2,2 1,9 0,9 2,8 3,3 1,2 2,9
Tasa de mortalidad por tumor maligno del cuello uterino
4,9 5,8 5,1 4,4 5,3 4 2,7
Tasa de mortalidad por tumor maligno de la próstata
7,7 6,4 8,2 8,2 5,8 7,2 7,2
Tasa de mortalidad por tumor maligno del estomago
14,1 17,2 20,1 12,8 17,5 17 11,7
Tasa de mortalidad por diabetes mellitus
25,7 22,7 27,8 23,6 26,7 27,2 24,7
0
50
100
150
200
250
300
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Tas
as a
just
adas
po
r 10
0.00
0 h
abit
ante
s
Año de defunción
EnfermedadestransmisiblesNeoplasias
Enfermedades sistemacirculatorioAfecciones periodoperinatalCausas externas
Las demás causas
signos y síntomas maldefinidos
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Tasa de mortalidad
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
Tasa de mortalidad por lesiones auto-infringidas intencionalmente
8,4 5,5 4,4 6,4 4,5 4 6,5
Tasa de mortalidad por trastornos mentales y del comportamiento
0 0,4 0,9 0,6 0,8 0,8 0,4
Tasa de mortalidad por agresiones (homicidios)
101,1 73,3 74,2 86,3 70,4 56,6 45,6
Tasa de mortalidad por malaria 0 0 0 0 0 0 0
Tasa de mortalidad por tuberculosis
7,9 8 5,8 4,2 4,9 6,1 2,4
Mortalidad por enfermedades infecciosas (A00-A99)
2,2 2,4 2,9 3,3 4,7 2,4 0,9
Número de casos de rabia humana
0 0 0 0 0 0 0
Fuente: Estadísticas vitales DANE.
3.3.1.3 Georreferenciación de riesgo de consumo por comunas10
Identificación de zonas de mayor compromiso frente al consumo de determinada
sustancia. Para esto se realizaron mapas de riesgo, lo que permitirá orientar de una
manera más efectiva las acciones de promoción y prevención que se realizarán en
el municipio.
10 Secretaría de salud y seguridad Social y el centro de Especialistas del Risaralda. “Estudio de salud mental del Municipio de Pereira”, de abril de 2105.
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Ilustración 19. Mapa de riesgos de consumo de tabaco Comunas.
Fuente: Secretaría de Salud, Estudio Salud mental, 2015.
Ilustración 20. Mapa de riesgo consumo alcohol, Pereira 2015.
Fuente: Secretaría de Salud, Estudio Salud mental, 2015.
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Ilustración 21. Mapa de riesgo consumo de Marihuana. Pereira 2015.
Fuente: Secretaría de Salud, Estudio Salud mental, 2015.
Como puede observarse en las Ilustraciones, la comuna Villavicencio presenta un
porcentaje considerable en el consumo de tabaco y alcohol. Frente al consumo de
marihuana la comuna tiene alta participación con referente al consumo de la ciudad,
ubicándola entre el 2.71 y el 4.1% de consumidores de marihuana.
Ilustración 22. Mapa de riesgo de consumo de cocaína según comuna. Municipio de Pereira 2015.
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Fuente: Secretaría de Salud, Estudio Salud mental, 2015.
La cocaína no es ajena a estos altos porcentajes, ya que en la comuna Villavicencio
se evidencia un rango que va del 4.31% al 7.10% del consumo, el cual viene siendo
uno de los segundos en la tabla porcentual.
3.3.2 Educación: Formal y no formal
En el municipio de Pereira se encuentran aproximadamente 197 establecimientos
educativos, de los cuales el 51% de ellos se encuentran en el área urbana y el 49%
en el área rural. En la comuna Villavicencio se cuenta con 3 instituciones educativas
de trayectoria en la ciudad de Pereira.
Ilustración 23. Educación Formal y no formal comuna Villavicencio
Fuente: SIGPER
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La comuna Villavicencio cuenta con 3 instituciones educativas, todas de larga
trayectoria y tradición en la ciudad de Pereira. El colegio Francisco de Paula
Santander, el colegio Centenario y la Sede del colegio Marco Fidel Suárez, haciendo
a estas 3 en el ámbito académico excelentes centros de aprendizaje y con muy
buenas instalaciones. Estas instituciones educativas están muy bien distribuidas en
el sector, logrando así que sus alumnos tengan facilidad para llegar a estas, en el
ámbito académico se destacan como excelentes centros de aprendizaje.
En cuanto a la cobertura de los equipamientos educativos, de la demanda efectiva
para primaria, secundaria y media, (población de 5 a 19 años), se cubre un 93% de
la población demandante, aclarando que la cobertura bruta en educación para el
Municipio asciende al 99% (población matriculada/población en edad escolar), la
cual se ajusta dado que el 7% de estudiantes matriculados en el área urbana y el
2% en el área rural vienen de otras ciudades (Dosquebradas, La Virginia, Cartago,
Santa Rosa).
Tabla 17. Listado de Instituciones educativas comuna Villavicencio.
INSTITUCION EDUCATIVA COMUNA DIRECCION TELEFONOS
Centenario Villavicencio Cra. 9a No.4-50 3314725-3312883
Francisco de Paula Santander Villavicencio Cra. 8a No.9-61 3346114 - 3257655
Sede Marco Fidel Suarez Villavicencio Calle 8 No.11-34 3335840
Fuente, Secretaría de Educación.
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Ilustración 24. Estudiantes según comuna y corregimientos - sector oficial. Pereira 2012.
Fuente: Alcaldía de Pereira, Secretaria de Educación Municipal, Dirección Operativa de Sistemas de Información. Agosto 2012.
Ilustración 25. Cantidad de equipamientos educativos por Comuna año, 2011
Fuente: Tomado de Municipio de Pereira. Subsecretaria de Ordenamiento Territorial, 2011
Vil
lasa
nta
na
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En la gráfica se observa que la comuna Villavicencio cuenta con una infraestructura
de 3 instituciones educativas, encontrándose junto con las comunas Consota, El
Poblado y perla del Otún entre las segundas a nivel comunal con menos
infraestructuras de esta índole.
Ilustración 26. Nivel educativo comuna Villavicencio.
Nivel educativo
Fuente: Boletín general 2005 DANE.
Como se Observa en la gráfica, del 100% de la población de la comuna
Villavicencio, el 40,1% ha alcanzado el nivel básica primaria, el 38,1% secundaria;
el 4,9% profesional y el 0.6 estudios de especialización, maestría o doctorado. La
población residente sin ningún nivel educativo es el 6,3%.
Gráfica 3. Asistencia escolar comuna Villavicencio.
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Fuente: Boletín general 2005 DANE.
El 45.5% de la población de 3 a 5 años asiste a un establecimiento educativo formal;
el 91.4% de la población de 6 a 10 años y el 83.1% de la población de 11 a 17 años.
Gráfica 4. Tasa de alfabetismo de la población, cabecera.
Fuente: Boletín general 2005 DANE.
El 94.0% de la población de 5 años y más de la comuna Villavicencio sabe leer y
escribir.
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3.3.3 Deporte y recreación
Ilustración 27. Cobertura en deporte y recreación comuna Villavicencio.
Fuente: SIGPER.
En la Ilustración se observa marcado con un árbol los parques y escenarios
deportivos con los que cuenta la comuna Villavicencio, la cual cuenta con 5
escenarios. Esto plantea la necesidad de adecuar en este sitio más parques y
escenarios deportivos para sus habitantes, ya que el área que ocupa la comuna lo
requiere.
Hoy en día la comuna Villavicencio cuenta con una vía activa en el barrio
Villavicencio, que es de gran beneficio e importancia para el bienestar de sus
habitantes, esta se encuentra en la carrera 9ª entre calles 2 y 9 con un horario que
va de 9 am a 1pm y la cual está siendo muy bien aprovechada por sus usuarios.
3.3.4 Transporte público11
El transporte público es el término aplicado al transporte colectivo de pasajeros. A
diferencia del transporte privado, los viajeros de transporte público tienen que
11 Transporte Público, Disponible en Wikipedia.
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adaptarse a los horarios y a las rutas que ofrezca el operador. Usualmente los
viajeros comparten el medio de transporte y está disponible para el público en
general. Incluye diversos medios como autobuses, trenes ferrocarriles suburbanos
o ferris.
Por razones históricas y económicas, existen diferencias entre el transporte público
de unos países y otros. Mientras que las ciudades de zonas como Europa tienen
numerosos y frecuentes servicios que sirven a ciudades antiguas y densas, otras
zonas como América tienen redes de transporte mucho menos complejas.
Características:
Dentro de los elementos que tiene un sistema de transporte, en los sistemas de
transporte público, la demanda está dada por las personas (pasajeros) y la oferta
está dada por los vehículos, la infraestructura, los servicios y los operadores
(conductores). En cambio, en muchos sistemas de transporte privado, la persona
en un vehículo son parte de la demanda y las vías son la oferta.
El transporte público de pasajeros se evalúa de distinto modo por parte de los
usuarios, los empresarios o trabajadores; el recorrido de una línea de transporte de
cargas puede ser indiferente para los habitantes de las ciudades que están en el
inicio y el final del viaje y clave para los habitantes de zonas rurales o pequeñas
localidades que se ven afectados por su paso. Esto quiere decir que la comprensión
del tránsito será más rica y pertinente cuando apele a una variedad de perspectivas.
Ilustración 28. Transporte Público comuna Villavicencio.
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Fuente: POT 2015.
Como se observa en la ilustración, la comuna Villavicencio está atravesada por 2
vías especiales, además de que también la delimita una vía auxiliar que pasa por la
calle 13 hasta la carrera 11.
La Ciudad de Pereira está en proceso de implementación del Sistema Integrado de
Transporte Público (SITP) operado por la empresa MEGABUS. El objetivo del
Sistema es, como su nombre lo indica, integrar las formas de transporte público,
brindar mayor cobertura urbana y ofrecer posibilidades de movilización
intermunicipal con Cartago y Santa Rosa.
Actualmente, el SITP de Pereira en su fase de implementación proyecta 38 rutas
alimentadoras que cubrirían cerca del 90% de los sectores del Municipio en los que
se vienen presentando los desarrollos de vivienda VIS y VIP.
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En este orden de ideas la comuna Villavicencio cuenta con transporte público
masivo que pasa por toda la avenida ferrocarril.
3.3.5 Seguridad12
La seguridad ciudadana es la acción integrada que desarrolla el Estado, con la
colaboración de la ciudadanía y de otras organizaciones de bien público, destinada
a asegurar su convivencia pacífica, la erradicación de la violencia, la utilización
pacífica y ordenada de vías y de espacios públicos y, en general, evitar la comisión
de delitos y faltas contra las personas y sus bienes.
Ilustración 29. Estaciones de policía comuna Villavicencio.
Fuente: SIGPER 2015.
La comuna Villavicencio cuenta con una estación de policía llamada James de
Jesús Ramírez Cano y se encuentra ubicada entre las calle 7 y la carrera 12, la cual
es la encargada de mantener la seguridad de todo el perímetro, lo que deja ver que
son necesarias más estaciones de policía pues en esta zona se presenta
inseguridad.
12 Seguridad ciudadana, Disponible en Wikipedia.
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Ilustración 30. Mapa de violencia por comunas.
Fuente: Diario del Otún Nov 25 de 2015.
Si bien en la comuna Villavicencio se presenta inseguridad, es una zona que no se
encuentra en riesgo por hechos violentos, caso diferente a villa santana que es una
zona donde ocurren lesiones comunes, hurtos y demás.
Tabla 18. Los homicidios por sectores en Pereira
Comunas y corregimientos Homicidios
Villa Santana 8
Consota 4
Perla del Otún 4
San Joaquín 3
Cerritos 3
Caimalito 3
El Oso 2
Del Café 2
Rio Otún 2
Villavicencio 2
Oriente 2
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Comunas y corregimientos Homicidios
Puerto Caldas 2
Ferrocarril 1
El Rocío 1
Centro 1
Universidad 1
Boston 1
Arabia 1
Fuente: El diario del Otún, Nov 23 de 2015
Solo en cinco comunas de la ciudad no se han registrado homicidios en lo corrido
del 2014, estás son: Olímpica, El Poblado, Jardín, San Nicolás y Cuba.
Planes.
Una de las principales apuestas para disminuir los delitos de alto impacto es el Plan
de Convivencia Ciudadana que se implementará con mayor fuerza en las comunas
Villa Santana, Centro, Villavicencio, Consota, San Joaquín y en los corregimientos
de Cerritos, Puerto Caldas y Caimalito, donde se ha presentado la mayor cantidad
de homicidios, según manifestó Beatriz Ramírez Restrepo, secretaria de Gobierno
municipal.
3.3.6 Otros equipamientos
Con respecto al suelo urbano; la comuna Centro concentra el 30,41% de los
equipamientos, seguida de la comuna Universidad con un 20%. Las comunas El
Jardín, El Oso, El Poblado y El Rocío no cuentan con ningún equipamiento cultural
y la comuna cuba, prospectada como un Subcentro municipal sólo alberga el 5,84%.
Así mismo, se identificó que el 63% de los equipamientos institucionales se localizan
en la comuna Centro y las Centrales Mayorista MERCASA y Minorista son los
únicos equipamientos de abastecimiento oficiales al interior del perímetro urbano.
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La comuna Villavicencio cuenta con equipamiento en cultura y en educación
solamente, presentando una gran necesidad en: Recreación, Salud, Institucional y
de seguridad.
Ilustración 31. Cantidad de Equipamientos Colectivos por Comuna. Pereira, 2011
Fuente: POT.
Ilustración 32. Distribución de Equipamientos por tipo y Comuna. Pereira, 2011
Fuente: POT.
0
20
40
60
80
100
120
140
Equipamientos colectivos por tipo (Cantidad por comunas)
Recreativo
institucional
educacion
seguridad
cultura
salud
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De acuerdo a la ilustración se observa que la comuna Villavicencio cuenta con
equipamiento en cultura, transporte y educación, dejando ver la necesidad de
equipamiento en salud, seguridad e instituciones.
3.3.7 Vivienda:
Ilustración 33. Zonificacion del riezgo urbano y expancio urbana.
Fuente POT 2015.
Como se observa en la ilustración, la comuna Villavicencio cuenta con una pequeña
área de riesgo alto mitigable por fenómeno de remoción en masa que va de la
carrera 7 hasta la calle tres en áreas dispersas, y de riesgo bajo por fenómeno de
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remoción en masa que va por la carrera 7 hasta la calle 1 el cual tiene mucho más
participación en el área.
Gráfica 5. Porcentaje de viviendas en riesgo no mitigable.
Fuente: (Municipio de Pereira, DOPAD - SGI, 2013)
3.3.7.1 Viviendas En Riesgo Mitigable Zona Urbana
Las viviendas en condición de Riesgo Mitigable en el área urbana del municipio de
Pereira ascienden a 4.421, y que requieren una atención sobre la amenaza o la
vulnerabilidad física de las viviendas
Gráfica 6. Viviendas En Riesgo Mitigable Zona Urbana
Fuente: (Municipio de Pereira, DOPAD, 2013)
1804
1104
348 318 313 168 155 149 62
0
400
800
1200
1600
2000
2400
Nú
mer
o d
e V
ivie
nd
as
Comunas
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La comuna Villavicencio tiene un área tan pequeña de riesgo mitigable que no es
tomada en cuenta por la gráfica.
3.3.7.2 Viviendas En Riesgo Aceptable Zona Urbana
Las viviendas que presenten la condición de Riesgo Aceptable Corresponde a las
viviendas con Riesgo Muy Bajo y que no están dentro de un sector que requiera
obras de estabilización o protección.
Gráfica 7. Porcentaje de viviendas en Riesgo Aceptable
Fuente: (Municipio de Pereira, DOPAD, 2013)
La comuna con mayor número de viviendas en Riesgo Aceptable es Villa Santana,
con 2186 viviendas que representan el 86% del total de viviendas en Riesgo
Aceptable del área urbana del municipio, ubicándose principalmente en los barrios
Tokio, Las Brisas y El Otoño.
Las restantes 352 viviendas en esta clasificación se ubican en las comunas Boston,
Consota, Universidad y El Oso.
Es necesario tener cuantificadas las viviendas tanto en Riesgo Mitigable como las
viviendas en Riesgo Aceptable, para realizar las intervenciones necesarias en estas
2186
118 103 77 54
0
500
1000
1500
2000
2500
Villa Santana Boston Consota Universidad El Oso
Nú
mer
o d
e V
ivie
nd
as
Comuna
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zonas y evitar que el problema aumente y se tornen en zonas con Riesgo No
Mitigable.
Con relación a lo anterior, la comuna villavicencio no está considerada como una
comuna con viviendas en riesgo Aceptable.
3.3.7.3 Licencias Urbanística
Una licencia urbanística es la autorización previa para adelantar obras de
urbanización y parcelación de predios, de construcción y demolición de
edificaciones, de intervención y ocupación del espacio público, y para realizar el
loteo o subdivisión de predios, expedida por el curador urbano o la autoridad
municipal competente, en cumplimiento de las normas urbanísticas y de edificación
adoptadas en el Plan de Ordenamiento Territorial, en los instrumentos que lo
desarrollen o complementen, en los Planes Especiales de Manejo y Protección
(PEMP) y en las leyes y demás disposiciones que expida el Gobierno Nacional.
La expedición de la licencia urbanística13 implica la certificación del cumplimiento de
las normas y demás reglamentaciones en que se fundamenta y conlleva la
autorización específica sobre uso y aprovechamiento del suelo.
Las licencias urbanísticas y sus modalidades podrán ser objeto de prórrogas y
modificaciones.
Se entiende por prórroga de la licencia la ampliación del término de vigencia de la
misma. Se entiende por modificación de la licencia, la introducción de cambios
urbanísticos, arquitectónicos o estructurales a un proyecto con licencia vigente,
siempre y cuando cumplan con las normas urbanísticas, arquitectónicas y
estructurales y no se afecten espacios de propiedad pública.
13 Curaduría 2. Más información. http://curaduria2bogota.com.co/
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Las modificaciones de licencias vigentes se resolverán con fundamento en las
normas urbanísticas y demás reglamentaciones que sirvieron de base para su
expedición. En los eventos en que haya cambio de dicha normatividad y se pretenda
modificar una licencia vigente, se deberá mantener el uso o usos aprobados en la
licencia respectiva.
Las licencias urbanísticas se encargan de ayudar a comprender la dinámica de las
nuevas construcciones, puesto que es allí donde se materializan las intenciones de
proceso urbano por parte del privado teniendo en cuenta que las Construcciones,
parcelaciones, subdivisiones entre los otros tipos realizadas de forma irregular no
se reflejan para este efecto.
Para el 2013 se dieron 556 licencias urbanísticas comparando al 2012 con 529
presentando un leve incremento en 5.10% para 27 licencias más en un año. La
licencias urbanísticas presenta un incremento de 8 licencias en el I semestre con un
promedio del 8,33%, el II semestre con una disminución en 3 licencias con un
promedio de 2,08%, III trimestre decayó en 10 licencias y un 6.80%, y el IV trimestre
hubo un incremento de 32 licencias y un promedio de 22.53%, lo que demuestra
que hubo una baja de licencias en los meses de Marzo a septiembre.
Ilustración 34. Licencia Urbanística comuna Villavicencio
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Fuente: Mercado Inmobiliario consolidado año 2013
Ilustración 35. Mapa Metros cuadrados licenciados totales según
Comunas área Urbana Municipio de Pereira
Fuente: Boletín del mercado inmobiliario
La comuna Villavicencio cuenta con un total de metros cuadrados licenciados totales
que están entre los 63 y 5.016 metros, ubicándola esto entre las comunas con
menos metros licenciados en la ciudad.
Ilustración 36. Mapa. Licencias Urbanísticas Área Urbana Primer Semestre de 2009.
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Fuente: Boletín del mercado inmobiliario.
La comuna Villavicencio muestra en la ilustración una pobre cantidad de licencias
de construcción, lo que evidencia que en la zona se construye muy poco y que es
necesaria más inversión para este sector y así mejorar su área.
Tabla 19. Número de soluciones licenciadas tipo apartamento.
NUMERO DE SOLUCIONES LICENCIADAS APARTAMENTO
COMUNA 1 39 50 60 80 TOTAL SOLUCIONES TOTAL LICENCIAS
VILLAVICENCIO 1 50 1
TOTALGENERAL 1 50 1
Fuente: Curadurías 1 y 2 de Pereira.
En cuanto a oferta de apartamentos Sotavento ubicado en la comuna Villavicencio
es un proyecto único con soluciones de apartamentos que licenciaron en este
periodo a diferencia del periodo anterior donde la mayor cantidad de soluciones fue
la comuna El Jardín.
Tabla 20. Número de soluciones licenciadas casas.
NÚMERO DE SOLUCIONES LICENCIADAS CASA
COMUNA 1 2 30 38 TOTAL SOLUCIONES TOTAL LICENCIAS
VILLAVICENCIO 1 1 1
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TOTAL GENERAL 1 1 1
Fuente: Curadurías 1 y 2 de Pereira
Tabla 21. Metros cuadrados licenciados por comuna.
METROS CUADRADOS LICENCIADOS 2013
COMUNA ÀREA TOTAL
ÀREA LOTE
ÁREA VIVIENDA
VILLAVICENCIO 324,08 106,00 0,00
METROS CUADRADOS LICENCIADOS 2012
COMUNA ÁREA TOTAL
ÁREA LOTE
ÁREA VIVIENDA
VILLAVICENCIO - 141,65 -
Fuente: curaduría 1 y 2 de Pereira.
Para el acumulado de Enero a diciembre del 2013 se aprobaron en área de Lote
2.765.304,36 Metros cuadrados a diferencia del año 2012 que se presentaron
2.258.624,92 metros de lote con una diferencia de 506.679.44 metros cuadrados
más licenciados registrando un crecimiento de 22.43%, frente al año 2012. La
comuna que muestra mayor licenciamiento fue la Comuna Olímpica con
2.018.858,05 metros cuadrados de lote, a diferencia de los 267.334,22 licenciados
el año 2012 lo que muestra una gran extensión de terreno licenciada . En segunda
instancia se encuentra la comuna San Joaquín donde el área total y de vivienda fue
de 428, 150,72 metros cuadrados, como proyecto más importante se encuentra villa
de Leiva.
El gráfico que se muestra a continuación refleja el porcentaje de participación de
cada clase de licencia en el área urbana, las licencias de construcción licenciaron
el 89,56% del total, seguido por las subdivisiones con el 6,59%. Estos porcentajes
muestran un área urbana que cada vez se consolida y densifica más.
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Gráfica 8. Clases de licencias urbanísticas según estrato.
Fuente: Curaduría 1 y 2 de Pereira. Observatorio inmobiliario.
En cuanto a licencias de construcción el estrato para el que más se licenció fue para
el 2, seguido del estrato 3 y el estrato 5. Debido a que para la generalidad de los
análisis las licencias de construcción reportaron la mayor participación, a
continuación se hace un análisis más a fondo sobre esta clase de licenciamientos.
Tabla 22. Clases de licencia año 2014 comuna Villavicencio.
COMUNA AMPLIACIÓN OBRA
NUEVA RECONOCIMIENTO REVALIDACIÓN TOTAL
GENERAL
VILLAVICENCIO - 3 1
-
4
TOTALGENERAL - 3 1
-
4
Fuente: Curaduría 1 y 2 de Pereira.
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Las licencias urbanas en un comparativo de los años 2013 y 2014, se observa que
la Comuna Villavicencio presento un movimiento muy bajo pues tan solo el año
2014, presento un total de 4 solicitudes realizadas y en el 2013 ninguna.
3.3.7.4 Instalaciones de energía por trimestre
En el 2013 se presentaron 3520 instalaciones de energía que en comparación con
las 4238 instalaciones del 2012 se ve una tendencia a la baja en 22.13% con 718
licencias menos. El trimestre con mayor instalación fue el trimestre II con un
incremento de 207 licencias y un 22,13% promedio, el trimestre III tuvo tendencia a
la baja para el año en análisis con 107 licencias menos y un 8,93%, lo mismo sucede
para el IV trimestre con un cambio considerable de 504 instalaciones menos y un
55,14% del promedio.
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Ilustración 37. Instalaciones de energía año 2012 vs 2013.
Fuente: Boletín de mercado inmobiliario.
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Ilustración 38. Instalaciones de energía según comuna consolidado 2013
Fuente: Mercado Inmobiliario consolidado año 2013
En la ilustracion se observa el total de instalaciones de energía consolidadas al
2013. La comuna Villavicencio está en un rango de 0-46 instalaciones hechas en el
periodo, lo que la ubica en el rango de las comunas a las que menos instalaciones
se les ha realizado en el año.
Tabla 23. Instalaciones de energía 2013 vs 2014 Villavicencio.
COMUNA INSTALACIONES 2013 PROMEDIO %
VILLAVICENCIO 13 0,45
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COMUNA
INSTALACIONES 2014
PROMEDIO %
VILLAVICENCIO 7 0,26
Fuente: Empresa de energía de Pereira.
En la comuna Villavicencio entre los años 2013 y 2014, se realizaron en total 20
instalaciones de energía, con un porcentaje de.45% en el año 2013 y un 0.26% en
el siguiente año.
Gráfica 9. Instalaciones de energía según comuna 2014
Fuente: Empresa de energía de Pereira.
Como se observa en la gráfica de barras, la comuna Villavicencio en el año 2014
tuvo un promedio total de 0.26 instalaciones de energía realizadas, lo que a simple
vista muestra que es el segundo porcentaje más bajo a nivel comunal .
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Ilustración 39.Transacciones Inmobiliarias consolidado 2013.
Fuente: Observatorio Inmobiliario, Secretaría de Planeación Municipal.
En el año 2013 de transacciones de compraventa efectuadas en el Municipio de
Pereira podemos observar en el grafico que le corresponde a la Comuna
Villavicencio una representación del 0.71% de 45 transacciones realizadas, lo que
muestra la poca participación de venta de viviendas en esta Comuna.
3.3.8 Estratificación.
La estratificación socio-económica14 es la clasificación de los
inmuebles residenciales que deben recibir servicios públicos. Se realiza
principalmente para cobrar de manera diferencial (por estratos) los servicios
públicos domiciliarios permitiendo asignar subsidios y cobrar contribuciones. De
esta manera, quienes tienen más capacidad económica pagan más por los servicios
públicos y contribuyen para que los estratos bajos puedan pagar sus tarifas. Aunque
14 Estratificación socioeconómica en Colombia, Disponible en Wikipedia
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para la estratificación socio-económica no se toman en cuenta los ingresos por
persona y las normas relativas a la estratificación ordenan que se deban estratificar
los inmuebles residenciales y no los hogares.
En la medida en que identifica geográficamente sectores con distintas
características socioeconómicas permite también: orientar la planeación de la
inversión pública; realizar programas sociales como expansión y mejoramiento de
infraestructura de servicios públicos y vías, salud y saneamiento, y servicios
educativos y recreativos en las zonas que más lo requieran; cobrar tarifas de
impuesto predial diferentes por estrato y orientar el ordenamiento territorial.
Estratificar con base en las características de las viviendas y su entorno urbano o
rural es una opción metodológica fundamentada en que el significante vivienda-
entorno expresa un modo socioeconómico de vida demostrable tomando en cuenta
las excepciones que lo confirman.
Cada alcalde debe realizar la estratificación de los inmuebles residenciales de su
municipio o distrito.
Los estratos socioeconómicos en los que se pueden clasificar las viviendas
y/o los predios son 6, denominados así:
1. Bajo-bajo
2. Bajo
3. Medio-bajo
4. Medio
5. Medio-alto
6. Alto
De éstos, los estratos 1, 2 y 3 corresponden a estratos bajos que albergan a los
usuarios con menores recursos, los cuales son beneficiarios de subsidios en los
servicios públicos domiciliarios; los estratos 5, y 6 corresponden a estratos altos que
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albergan a los usuarios con mayores recursos económicos, los cuales deben pagar
sobrecostos (contribución) sobre el valor de los servicios públicos domiciliarios. El
estrato 4 no es beneficiario de subsidios, ni debe pagar sobrecostos, paga
exactamente el valor que la empresa defina como costo de prestación del servicio.
La clasificación en cualquiera de los seis estratos es una aproximación a la
diferencia socioeconómica jerarquizada, léase pobreza a riqueza o viceversa. Como
resultado de dicha clasificación en una misma ciudad se pueden encontrar viviendas
tan disímiles como las que van desde el tugurio que expresa -sin lugar a dudas- la
miseria de sus moradores, hasta la mansión o palacete que, en igual forma
evidencia una enorme acumulación de riqueza. Lo mismo sucede en la zona rural
con viviendas que van desde chozas sin paredes hasta "ranchos", haciendas de
grandes extensiones de tierra productiva y fincas de recreo de exuberantes
comodidades.
Los ingresos por persona y por hogar son inmanejables para la estratificación
requerida, entre otras razones, por el volumen de datos que habría que recolectar,
por su variabilidad a corto plazo, porque no constituyen información confiable dada
la magnitud de la informalidad y el desplazamiento continuo de las familias y,
fundamentalmente, porque las normas relativas a la estratificación ordenan que se
deben estratificar los inmuebles residenciales y no los hogares (Ley 142, artículo
101.1).
Según la Ley 142 de 1994 (Régimen de servicios públicos domiciliarios) las
características físicas son la base para asignar los estratos a los inmuebles
residenciales del país. En este sentido, como quiera que las viviendas de los
resguardos, reservas, parcialidades y comunidades indígenas rurales tienen
características físicas similares (trátese de rancherías, tambos, malocas, chozas o
casas), independientemente de la posición social o de la capacidad de pago de
quien las habite, dichas características no son indicativas de diferencias
socioeconómicas y, por ende, no es posible aplicar en estos asentamientos
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indígenas rurales los principios de clasificación utilizados para establecer los
estratos en el resto del país.
Quien esté interesado en conseguir información acerca de los resultados de la
estratificación de un municipio se debe dirigir a la alcaldía correspondiente pues de
acuerdo con las normas legales vigentes, la información de los estudios de
estratificación es de uso privativo de la autoridad local.
La estratificación es un instrumento diseñado para la clasificación de inmuebles
residenciales de un Municipio con base en las metodologías fijadas por el
Departamento Nacional de Planeación, en función de las características externas
de las viviendas, el entorno inmediato y elementos urbanísticos relevantes, útiles
para deducir la calidad de vida de sus moradores. Se trata, pues, de un método que
permite distinguir grupos de usuarios y establecer quienes pueden, además de
asumir los costos de los servicios, participar en la financiación de los subsidios que
necesiten las personas de menores ingresos.
Tabla 24. Datos estadísticos estratificación.
ESTRATO CANTIDAD DE PREDIOS
1 18242
2 26000
3 19722
4 17744
5 12802
6
8073
NO ESTRATIFICADOS 423
USO NO RESIDENCIAL 37385
TOTAL
14039
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Fuente. Secretaría de planeación.
Ilustración 40. Mapa estratificación urbana comuna Villavicencio.
Fuente: SIGPER. 2015.
En la comuna Villavicencio predomina el estrato 3 el cual en la ilustración se
identifica con el color verde, con un porcentaje muy bajo de estrato 1 el cual
podemos ver en color amarillo y el que se encuentra en el barrio los Andes sobre la
carrera 13, en color azúl se ubica el estrato 2, el cual igualmente se encuentra en el
barrio ya mencionado y con un porcentaje también muy bajo para la zona.
Tabla 25. Número de Población, porcentaje de Manzanas y número de viviendas según su estrato. Comuna Villavicencio. Año 2015.
ESTRATO 1 ESTRATO 2 ESTRATO 3
Población Manzanas Viviendas Población Manzanas Viviendas Población Manzanas Viviendas
420 96.7% 222 841 5.8% 444 11560 79.7% 6107
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ESTRATO 4 ESTRATO 5 ESTRATO 6
Población Manzanas Viviendas Población Manzanas Viviendas Población Manzanas Viviendas
631 4.3% 333 631 4.3% 333 0 0 0
Fuente: SIGPER
La comuna Villavicencio es una comuna con estratos 1, 2, 3, 4, 5, concentrándose
la mayor cantidad de familias en el estrato 3 con una población total de 11560
personas en un total de 6.107 casas.
Tabla 26. Estrato por habitantes.
COMUNA
NUMERO DE MANZANAS SEGÚN ESTRATO
1 2 3 4 5 6 SIN E TOTAL MZ
VILLAVICENCIO
2 4 55 3 3 - 2 69
NUMERO DE VIVIENDAS POR ESTRATO
1 2 3 4 5 6 SIN E TOTAL VIV
222
444
6107
333
333
0
222
7661
Fuente: SIGPER
Ilustración 41. Estrato por habitantes.
0
2000
4000
6000
8000
10000
12000
1 2 3 4 5 6 SIN E
420841
11560
631 631 0 420
Comuna Villavicencio
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Fuente: SIGPER
Ilustración 42. Número de manzanas según estrato.
Fuente: SIGPER
3.3.9 Viviendas en zonas de alto riesgo
El crecimiento de la ciudad sobre estas zonas consideradas como inadecuadas para
ser urbanizadas tiende a incrementar la vulnerabilidad de las viviendas y la
población que habita este espacio frente a las condiciones del terreno y los
fenómenos naturales, que genera múltiples conflictos socio ambientales.
0,00%
10,00%
20,00%
30,00%
40,00%
1 2 3 4 5 6 SIN E
33,60%
24,90%
35,57%
2,37% 0,00% 0,00% 3,56%
Comuna Villavicencio
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Ilustración 43. Viviendas en zonas de alto riesgo.
Fuente: POT 2015
La clasificación del riesgo según la Dirección Operativa para la Prevención y
Atención de Desastres (DOPAD) se define bajo tres variables:
- Riesgo geotécnico. Según las características del terreno, la mecánica del suelo
y las rocas presentes.
- Riesgo hidrológico. Por inundaciones fluviales, erosión, sedimentación etc.
- Riesgo combinado. La presencia de Riesgo geotécnico e hidrológico.
Gráfica 10. Viviendas en riesgo por comuna.
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Fuente: DOPAD.
Se puede evidenciar que la Comuna Villavicencio no presenta viviendas con alto
riesgo, con una participación nula en la torta de porcentajes acorde a la topografía.
3.3.10 Legalización de predios
- DECRETO 564 DE 2006
Por el cual se reglamentan las disposiciones relativas a las licencias urbanísticas;
al reconocimiento de edificaciones; a la función pública que desempeñan los
curadores urbanos; a la legalización de asentamientos humanos constituidos por
viviendas de interés social, y se expiden otras disposiciones.
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- LEGALIZACIÓN
Proceso mediante el cual la administración municipal, distrital o del Departamento
identifica 3 procesos:
- RECONOCE
La existencia de un asentamiento humano constituidos por viviendas de interés
social desarrollados y consolidados.
- APRUEBA
Planos Urbanísticos
- EXPIDE
Reglamentación Urbanística
Información sobre problemas con legalización de predios en la comuna Villavicencio
no se encontró, se recomienda investigar sobre este tema.
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4. ESTRUCTURA ECONÓMICO PRODUCTIVA DE LA COMUNA.15
El estudio sobre la dinámica económica de un país, región, Estado o ciudad en
particular es una herramienta más que útil para diagnosticar y reconocer los aciertos
y fallos que las diferentes políticas de orden económico, financiero o social han
tenido en la vida económico-social. Históricamente se ha entendido que el desarrollo
económico de Pereira, se encuentra ligado a su ubicación estratégica por ser punto
de encuentro del triángulo de oro Colombiano, equidistante de los principales
centros de consumo del país conformado por Bogotá, Medellín y Cali.
Existe evidencia que las características del tejido empresarial, determina la
generación de valor, crecimiento económico, estructura productiva y por supuesto
la creación y mantenimiento del empleo, buscando en su adecuado conocimiento,
la formulación de política pública para el emprendimiento y fortalecimiento de las
unidades económicas existentes. La Alcaldía de Pereira en asocio con la Cámara
de Comercio, ha dado el primer paso en el diagnóstico de las unidades económicas
asentadas en el Municipio, con el fin de conocer sus principales características y de
esta manera reconocer las potencialidades de su desarrollo, pues ciudades en
condiciones diferentes han logrado avanzar de manera exitosa en el ámbito del
desarrollo.
Ilustración 44. Pereira: Estructura Empresarial por tamaño de Empresa. 2014
15 ALCALDÍA DE PEREIRA. Dirección Operativa –Sistemas de Información - Observatorio de políticas públicas. Documentos De Análisis Y/O Evaluación Temáticas Sociales y Económicas -Informe Mensual De Coyuntura Económica Social. Febrero 2011.
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Fuente: Cámara de Comercio de Pereira. 2014
Se encuentra para la zona urbana de Pereira, un predominio de la micro empresa
como unidad económica fundamental que a pesar que se mantiene con
características especialmente de auto empleo, se encarga de ocupar el 93,4% de la
población adscrita por los establecimientos económicos de Pereira.
Tabla 27. Estructura Empresarial por Comunas
Fuente: Cámara de comercio de Pereira. Censo Empresarial 2014.
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Los hallazgos permiten documentar que en la comuna centro de la ciudad se
encuentra localizados el 42,7% del tejido empresarial urbano, sin embargo esta
zona geográfica parece en estancamiento, de un lado por efectos de la diversidad
en la ciudad de establecimientos, y segundo el deterioro del centro de la ciudad
como espacio público. Por su parte la comuna oriente tiene una participación de tan
solo el 3,0% del tejido empresarial urbano, demostrando esto la necesidad de crecer
en cuanto a la economía de la comuna. Lo anterior a través de inversión,
presupuesto y emprendimiento.
4.1 Percepciones de la comunidad sobre aspectos como:
4.1.1 Pobreza16
Ilustración 45. Foto Barrio Corocito.
Fuente: Geoview
Uno de los temas que ha ocupado en gran medida a la ciencia económica en
cualquier tiempo, ha sido la definición de los criterios y conceptos que soporte de
16 ALCALDÍA DE PEREIRA. Secretaría de Planeación Municipal. POT, diagnóstico socioeconómico 2015-2027.
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manera objetiva los sistemas de medición de la dinámica económica social, y
particularmente con el discutido y prolijamente tratado fenómeno de pobreza.
En el mismo sentido, se ha comprendido que la razón de ser de la inversión pública
y cualquier modelo de desarrollo, se encuentra asociado con la forma cómo las
personas viven en cualquier sociedad, lo que se ha definido en un término estándar
como la calidad de vida, concepto que ha logrado captar la atención de todos los
agentes tanto desde la perspectiva de la política como desde la teoría y ciencia
económica. Por lo anterior, cualquier evaluación o prospectiva se enmarca en los
indicadores de calidad de vida de los habitantes asentados en un territorio, como
evidencia de éxito o fracaso de un modelo de desarrollo adoptado.
Gráfica 11. Índice de pobreza e Indigência Pereira 2002-2012
Fuente: DANE cálculo con base en GEIH.
El índice de pobreza aumentó en 0,3%, al pasar de 21,6% en el 2011 a 21,9% en
2012, incrementándose el número de pobres, en comparación con 2011.
La indigencia aumentó en 0,8 puntos al ubicarse en 3,0% para el año 2012, cuando
el año 2011 estaba en 2,2%.
32,71%30,04% 29,80% 28,69% 27,65% 28,55%
26,80%
21,63% 21,90%
4,22% 3,13% 3,31% 3,69% 4,80% 4,68% 3,81%2,22% 3,00%
2002 2003 2004 2005 2008 2009 2010 2011 2012
LINEA DE POBREZA LINEA DE INDIGENCIA
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La pobreza17 es por tanto aquella situación donde, como resultado de su condición
económica y social, hogares o individuos no cuentan con los suficientes recursos
para cubrir o satisfacer sus necesidades básicas. Para su medición se reconocen
dos enfoques: uno económico, que se basa en la suficiencia de ingresos para cubrir
las necesidades y, otro social, en el que se examinan las condiciones materiales
para la satisfacción de dichas necesidades. En Colombia existe una medida oficial
por cada uno de estos enfoques: el primero es la pobreza por ingresos -según la
cual un hogar no alcanza el nivel de ingresos suficiente y es considerado pobre o
pobre extremo-; y el segundo, es el indicador de pobreza multidimensional (IPM).
Según estimaciones del DANE, para satisfacer las necesidades básicas se requiere
aproximadamente de $211.807 pesos mensuales por persona para el año 2014. Es
decir, cualquier hogar que tenga ingresos mensuales promedio por persona iguales
o inferiores a este valor es considerado pobre. Los resultados de pobreza en el país
muestran una evolución positiva. En los últimos años la pobreza en Colombia ha
venido disminuyendo de forma constante, pasando de 34,1% (2011) a 28,5%
(2014).
En el caso particular de Pereira y su Área Metropolitana (AM)18, la evolución de la
pobreza no presenta una tendencia clara, mientras las demás ciudades presentan
una disminución constante, tal como sucede con el promedio nacional, la población
en condición de pobreza en Pereira presentó un incremento en el año 2012 y 2013,
cuando alcanzó el 24%, para tener una posterior disminución en el año 2014, que
se registró un índice del 18,1%. A pesar de la disminución significativa que tuvo la
pobreza en Pereira para el 2014, se debe tener en cuenta que sigue siendo más
alta que Medellín, Manizales, Ibagué, Bucaramanga y Bogotá.
Ilustración 46. Los 10 sectores más pobres en Pereira.
17 Programa de Seguimiento y evaluación de la calidad de vida en Pereira. Informe de Calidad de Vida “Pereira Cómo vamos 2011-2014. 18 Área Metropolitana, conformada por los municipios de Pereira, Dosquebradas y La Virginia.
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Fuente: El diario del Otún 2012. Publicado el 15 de junio de 2012.
Como se puede observar en el mapa en la Comuna Villavicencio se identificaron
245 familias que viven en la extrema pobreza, dato muy preocupante pues para una
zona tan pequeña este número es muy elevado, esto se da debido a que la mayoría
de estas familias han sido desplazadas de sus hogares por causas del conflicto
interno de nuestro país.
Según las percepciones de los habitantes de la comuna Villavicencio, recopilados
en la entrevista semiestructurada, los habitantes de este sector consideran la
pobreza como un grave problema socioeconómico ya que en estos barrios existe
un alto índice de desocupación e informalidad, por ejemplo en el barrio Corocito se
evidencia gran cantidad de jóvenes consumiendo y comercializando todo tipo de
drogas, llegando a la parte alta del barrio encontramos una zona de restaurantes y
asaderos que es prolífera, pero que en referencia al territorio que la comprende es
un porcentaje muy pequeño, dejando esto al resto de la comuna con un alto índice
de desocupación el cual es ocasionado por la falta de empleo que existe en la ciudad
de Pereira
Así mismo, la auto percepción de pobreza y los problemas con la situación
alimentaria de los hogares de Pereira, se ven algo más pronunciados en esta
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medición, principalmente en el Oriente de Pereira (Villa Santana, Villavicencio y
Oriente).
4.1.2 Desigualdad
Según el informe de Calidad de Vida “Pereira Cómo vamos 2011-2014”, Combatir
la pobreza y reducir la desigualdad en el país y sus ciudades debe ser prioridad de
los gobiernos locales y nacionales. Mejorar la calidad de vida de los habitantes de
un determinado lugar implica la promoción del desarrollo personal y social de las
personas, así como la planeación y ejecución de estrategias que combatan la
pobreza y las condiciones de vulnerabilidad. En los últimos años, los estudios sobre
la pobreza en el país y sus regiones han sido objeto de múltiples análisis: de un lado
se indagan sus causalidades e incidencia y, de otro, como factor de intervención de
la política pública para mitigarla. Lo anterior, obedece a que la medición y el análisis
sobre la pobreza es, y seguirá siendo, un tema recurrente y controversial por los
cambios y criterios utilizados en las metodologías de medición, pero también por
sus efectos sociales, económicos y políticos.
En cuanto al tema de desigualdad, los habitantes de la comuna Villavicencio,
consideran que es un sector donde a pesar de que está en el centro de la ciudad,
hay mucha desigualdad ya que muchos de los comerciantes de esta zona no son
propios de los barrios que la comprenden, si no que vienen de otros sectores de la
ciudad, el comercio aunque en algunos sectores es abundante, productivo y legal
en otros sectores se evidencia ilegalidad y desigualdad, encontrando comercio
informal, comercialización de drogas, prostitución e indigencia que se ha convertido
en un problema barrial y que es un tema de vital importancia para la comunidad.
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4.1.3 Desempleo.
El empleo es uno de los aspectos que más incide en la calidad de vida de los
ciudadanos, dado que mientras una persona esté ocupando una posición que le
permita obtener los ingresos necesarios para cubrir sus necesidades, le brinde
estabilidad y acceso a los servicios de protección social, así como satisfacción
personal, será más propensa a valorar de manera positiva su entorno y a percibir
una mayor sensación de bienestar. Colombia cuenta con un población total
aproximada de 46 millones 392 mil habitantes, de ésta el 79,6% es considerada
como población en edad para trabajar (37 millones 21 mil personas) y el 65% de
dicho grupo representa población económicamente activa (24 millones 234 mil
personas).
4.1.3.1 TASA DE DESEMPLEO
La tasa de desempleo para el trimestre Agosto- Octubre de 2015 para Pereira y su
área metropolitana es de 10,1% (Puesto 8vo a nivel nacional).
Con respecto al mes anterior aumentó 0,2% (9,9%), en el ranking pasó del 11vo al
8vo puesto, aumentó 3 posiciones.
Con respecto al mes de octubre de 2014 disminuyó 1,2% (11,3%)
Desde el mes de mayo de este año la tasa de desempleo en Pereira AM no se
incrementaba respecto al mes inmediatamente anterior, pero es la segunda tasa
más baja de la historia. La tasa de desempleo nacional para el mismo trimestre se
encuentra en 8,7%
Gráfica 12: Tasa de desempleo Pereira 2014 VS 2015.
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Fuente: Mercado Laboral Octubre 2015, DANE.
En el 2014, la tasa de desempleo nacional fue de 9,1%, es decir, 0,5 puntos
porcentuales menos que el año anterior, siendo la tasa más baja de los últimos 14
años, según informa el Departamento Administrativo Nacional de Estadística
(DANE). Por su parte, Pereira ha sido particularmente estigmatizada por las
condiciones de desempleo que ha venido afrontando durante los últimos años.
Según la Encuesta de Percepción Ciudadana 2014, el 66% de los pereiranos indica
que no es fácil encontrar trabajo. Al promediar los indicadores mensuales del año
2014, se obtiene que Pereira AM tiene un 13,7% de desempleo, cifra que descendió
constantemente desde el 2011, cuando la condición de desempleado la tenía el
16,8% de la población.
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Tabla 28: Tasa global de participación, ocupación, desempleo y subempleo 23 ciudades y áreas metropolitanas Trimestre móvil agosto – octubre 2015
Fuente: DANE - Gran encuesta integrada de Hogares
Tabla 29. Tasa de desempleo en Pereira AM.
Fuente: DANE
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Con relación a las percepciones que tienen los habitantes de la comuna
Villavicencio, el desempleo lo consideran como un grave problema que está
afectando de manera directa a la comunidad, ya que la pobreza en este sector es
notoria, en el barrio Corocito por ejemplo se puede evidenciar en muchas de sus
esquinas jóvenes desocupados consumiendo y comercializando toda clase de
drogas.
4.1.4 Economía informal19
Economía informal es el nombre que se le da a un gran número de actividades que
están catalogadas dentro del sector informal de la economía.
Generalmente, este tipo de actividades no cumplen con ciertas características
económicas y administrativas propias de una economía formal (por ejemplo, no
utilizan tecnologías complejas ni formas avanzadas de producción, no tienen una
división del trabajo establecida, no están constituidas jurídicamente como las
empresas modernas, y tienen distintos tipos de relaciones laborales al mismo
tiempo).
El Departamento Administrativo Nacional de Estadística (DANE), define como
pertenecientes al sector informal de la economía a los ayudantes de familia a los
cuales no se les paga un salario, a las empleadas del servicio doméstico, a los
trabajadores que se encuentran trabajando por su propia cuenta en actividades
propias o familiares (excluyendo trabajadores y técnicos) y a los obreros y
empleados asalariados del sector privado y patrones o empleadores vinculados a
empresas con diez o menos personas ocupadas. Por el contrario, el empleo formal
agruparía a los profesionales y técnicos independientes, los empleados del Estado
y los asalariados y patrones de empresas privadas de más de diez personas.
Ilustración 47. Establecimientos según escala de personal por actividad económica.
19 Banco de la Republica, Más información. Disponible en. Banrepublica.org
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Fuente: Boletín general censo DANE 2005
En los establecimientos con mayor número (0 a 10 empleos) el Comercio (51.0%)
es la actividad más frecuente y en el grupo de 10 a 50 personas la principal es
servicios (46.7%)
4.1.4.5 Economía Informal en Pereira. 20
- Más del 50% de los empleados de Pereira son informales
- Pereira está muy lejos de llegar a buenos índices de empleo formal. Según
especialistas en el tema, es un mal indicador para la economía de esta
capital.
- La capital risaraldense no aparece en el podio de las ciudades con mayor
informalidad del país pero tampoco está entre las de menos.
- La capital risaraldense registra según el Dane, el 50.5% de sus empleados
en el sector informal.
20 Periódico La Tarde. Miércoles 25 de noviembre de 2015. Más información www.latarde.com
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- Para saltar a la formalización e impactar de manera positiva la economía,
Pereira debe atraer más empresa productiva; que genere empleo y
contribuya al desarrollo.
La economía informal es una de las tantas formas que tienen algunos de los
habitantes de barrios como Corocito y Berlín de ganarse la vida, puesto que hay
establecimientos que no están legalmente constituidos ya que son expendios de
droga, antros de prostitución, ventas ambulantes de comida, las ventas ambulantes
de artículos para el aseo y el hogar, entre otras, todo esto se da por la necesidad
de sus habitantes de subsistir, ante una Pereira con altos índices de desempleo.
Es importante entonces que se generen estrategias a nivel municipal, donde se
consideren las necesidades de los habitantes por comuna, con el fin de evitar que
siga en crecimiento la economía informal pues ésta constituye uno de los supuestos
más dañinos de competencia desleal entre los agentes económicos.
Ilustración 48. Economía informal en la comuna Villavicencio.
Fuente: Diario del Otún
Claramente la comuna Villavicencio en algunos de sus barrios tiene un grave
problema de pobreza, el cual se ve reflejado sobre la avenida del Ferrocarril donde
a diario vemos imágenes como la anterior en la que podemos observar pobreza y
negocios informales que afectan la comuna y por ende la seguridad de los
ciudadanos.
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4.2 Actividades económicas por Comuna:
Ilustración 49. MAPA Actividades económicas por comuna.
Fuente: POT
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5. ASPECTOS AMBIENTALES.
En cuanto a lo ambiental la comuna Villavicencio está totalmente descuidada, este
sector presenta altos niveles de contaminación tanto auditiva, visual, como residual,
esto se da debido a la informalidad y falta de cultura de muchas de las personas
que en esta residen, puesto que son mayormente comerciantes informales que no
tiene donde votar sus basuras o donde hacer sus necesidades, por tal motivo a esta
zona se le debe prestar vital atención además de que es una de las entradas que
tenemos a nuestra ciudad.
5.1 Zonas verdes y de conservación existentes
De acuerdo al Plan de Ordenamiento Territorial de Pereira (2015), el espacio público
que predomina en el Municipio a zonas verdes con un 50%, seguido de parques con
un 29,5% y zonas deportivas con un 19%. El 1,5% restante corresponde a plazas y
las plazoletas.
Aquí es importante considerar que las zonas verdes aportan una parte importante
al ornato de la ciudad, por tanto tienen un peso muy representativo en el cálculo del
indicador de espacio público efectivo y por tanto la política para la generación de
espacio público debe estar dirigida hacia la construcción de parques, plazas y zonas
deportivas dotadas para satisfacer las necesidades colectivas de socialización,
reunión y encuentro de la población en general (Plan de Ordenamiento Territorial
de Pereira, 2015)
En cuanto a la ejecución del Plan Maestro propuesto para el sistema de Acueducto
y Alcantarillado de Pereira, entregado a las entonces Empresas Públicas de Pereira
en el año de 1995, se han definido los lineamientos en la ejecución del plan de
saneamiento hídrico de la ciudad.
Con la aprobación del Contrato de préstamo con el Banco Interamericano de
Desarrollo BID 1199 OC CO en enero de 2000 se inicia la ejecución del plan de
recuperación de las fuentes hídricas urbanas, hasta ese entonces convertido en
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fuentes receptoras de los vertimientos de aguas residuales generadas en la zona
urbana de la ciudad de Pereira.
Por su relieve, el sistema de drenajes de la ciudad de Pereira tiene dos (2) fuentes
hídricas a las cuales se vierten las aguas lluvias y residuales, dichos sistemas están
compuestos por el río Otún y río Consota y sus respectivos afluentes, drenándose
al primero aproximadamente el 30% de los vertimientos generados, situación que
conlleva a direccionar los esfuerzos en mayor grado a la recuperación de la
microcuenca del río Consota por su doble connotación de receptor de los
vertimientos del 70% de las aguas residuales generadas en la ciudad y tener a su
vez un caudal base que no permite su auto recuperación en su recorrido urbano y
en general hasta su desembocadura en el río La Vieja.
El sistema de drenaje del Río Otún se compone de:
1. Quebrada El Calvario,
2. Quebrada Zanjón Hondo, afluente de la quebrada El Calvario,
3. Quebrada La Cristalina, afluente de la quebrada El Calvario.
4. Quebrada Egoyá.
5. Quebrada El Erazo
5.2 Tratamiento de aguas residuales.
La comuna Villavicencio no cuenta con una planta propia de aguas residuales.
5.3 Conservación de cuencas
En la comuna Villavicencio no se evidencian cuencas.
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5.4 Clasificación del suelo Urbano
Ilustración 50. Clasificación del suelo urbano y expansión y categorías de protección.
Fuente: POT. 2015
Análisis Situacional:
Uno de los mayores problemas que afronta el Municipio de Pereira en materia de
ESE para la población en situación de desplazamiento, es el hecho de que en el
municipio que es el de mayor recepción en el departamento de Risaralda, los
asentamientos e invasiones ocupadas por las comunidades de desplazados,
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tiendan a ocupar espacios en la periferia de los cascos urbanos que generalmente
han sido designados como ejes ambientales, reservas forestales o parques
naturales.
Esta situación, nos pone frente a la imposibilidad total de desarrollar acciones que
permitan la implementación de programas de mejoramiento de vivienda, desarrollo
agrícola, e inclusive legalización de predios. Presentándose así una contradicción
entre la viabilidad ambiental de los procesos de restitución de derechos de las
comunidades en situación de desplazamiento, y la necesidad real, concreta y
efectiva de los mismos.
Este escenario, se complejiza más al encontrar predios con presencia de proyectos
productivos agrarios, avalados por instituciones del orden nacional, en zonas
pertenecientes a áreas de cesión y protección, en el caso de la comuna Villavicencio
no encontramos este tipo de terrenos por tal motivo no es un suelo adecuado para
los desplazados pues no tiene zonas para invadir o donde asentarse siendo esto
una ventaja para la comunidad.
5.5 Principales agentes que contribuyen al deterioro del medio ambiente
Vendavales Y Tormentas Eléctricas: estos eventos se presentan debido a
condiciones atmosféricas y geográficas particulares que abarcan un sector
específico o grandes zonas, y que pueden deberse a circulación regional, oceánica
o continental, presentando condiciones atmosféricas adversas como fuertes lluvias,
neblina, vientos, tormenta eléctrica o a una combinación de estos eventos (La RED,
2009).
Para el Municipio de Pereira, el registro de este tipo de fenómenos se realiza
siguiendo la metodología del Sistema de Inventario de Desastres DesInventar
propuesta por La Red de Estudios Sociales en Prevención de Desastres -LA RED.
Esta información es consolidada por la DOPAD, con base a sus informes técnicos
de emergencias y los registros de los Libros Oficiales de Registros del Cuerpo de
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Bomberos del Municipio. De estos fenómenos, se tienen reportes desde el año 1991
a 2008 en cuanto a vendavales en el área urbana y rural.
Gráfica 13. Número de Eventos Reportados por Vendavales en el área Urbana. Pereira, 2010.
Fuente: Tomado de (Municipio de Pereira, DOPAD, 2010)
En el área urbana se reportaron 7 eventos de vendavales en la comuna
Villavicencio.
Por lo tanto, los agentes que deterioran el medio ambiente son la contaminación, la
disposición de las basuras, los vehículos, la industria y el comercio que no hace un
adecuado uso de los residuos, además de la falta de conciencia ciudadana en
cuanto a la limpieza, en especial por parte de los habitantes de la avenida del
ferrocarril donde se genera el comercio informal. Este es un tema generalizado para
el municipio que requiere trabajarse arduamente con el objetivo de crear conciencia
ciudadana por el medio ambiente y su conservación.
Ilustración 51. Agentes que contribuyen al deterioro del medio ambiente.
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Fuente: Aseo Pereira.
5.6 Medidas para la contención del deterioro del medio ambiente
Además de la recolección de basuras, las medidas que se deben tomar para mejorar
esta situación la reubicación de los comerciantes informales de las zonas, realizar
charlas que concienticen a sus habitantes sobre la importancia del bienestar para
sus vidas. Instalar más basureros públicos y baños públicos, además de reubicar
las chatarrerías y centros de reciclaje que se encuentran en esta zona.
Ilustración 52. Medidas de recolección de basuras para la contención del deterioro.
ANTES DESPUÉS
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Fuente: Aseo Pereira.
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6. FORMAS DE ORGANIZACIÓN Y CAPITAL SOCIAL DE LA COMUNA O
CORREGIMIENTO.
6.1 Organizaciones políticas de incidencia
El pasado 25 de octubre de 2015 se llevó a cabo las elecciones para Alcaldía,
Gobernador, Concejo y Asamblea. De acuerdo a los datos de la Registraduría
Nacional, el partido con mayor influencia en la comuna Villavicencio es el partido
Liberal con un 20.28%, seguido por el partido de la U con el 13.86% y el tercer lugar
lo ocupa el partido Conservador Colombiano con el 11.10%. Los demás partidos no
tuvieron influencia política.
Tabla 30. . Elecciones regionales - octubre 25 de 2015
Fuente: Datos suministrados por la Registraduría Nacional del Estado Civil de Colombia.
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6.2 Instituciones religiosas
En la comuna Villavicencio encontramos:
La Parroquia de la Santísima Trinidad ubicada en Dirección: Cra. 10 No.6- 57,
barrio Berlín - Teléfono: 3311909
Ilustración 53. Iglesia La Trinidad, Comuna Villavicencio.
Fuente: Diócesis de Pereira.
En el barrio Villavicencio la Iglesia Cristina Ministerio Evangelístico, ubicado en
la calle 8 # 7- 47, dando la posibilidad a la comunidad cristiana de este sector de
poderse reunir.
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Otro templo religioso de la comuna es La iglesia Pentecostal de nombre de
Jesús, Perdón y Restauración, ubicada en la Cra 9 # 8-52 en el barrio Villavicencio.
Según la percepción de los habitantes de la comuna Villavicencio es necesario
recuperar la identidad patrimonial de la iglesia católica, realizando adecuaciones en
conjunto con el clero y coordinar actividades en semana santa que permitan darle
más relevancia e identidad al sector.
6.3 ONG con incidencia en el sector y campo de acción.
A continuación se enuncian las ONG que se encuentran establecidas en el sector
de la comuna Villavicencio.
1. Nombre entidad: Corporación Fortaleciendo el desarrollo social.
Categoría: Asuntos sociales
Dirección: calle 11 Número 15-35
Municipio: Santa rosa de cabal,
Provincia: Risaralda
País: Colombia
Persona de Contacto: Corporación corfodeso.
2. Nombre entidad: PRODEPAZ
Categoría: Educación al desarrollo y sensibilización
Dirección: CRA. 8 NRO. 12-59
Municipio: Pereira
Provincia: Risaralda
País: Colombia
Persona de Contacto: MIGUEL ÁNGEL LONDOÑO
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3. Nombre entidad: Itaca corporación
Categoría: Apadrinamiento
Dirección: cra 12 n. 21e-108
Municipio: Pereira
Provincia: Risaralda
País: Colombia
Teléfono: 3311140
Persona de Contacto: itaca corporación
4. Nombre entidad: REPUBLICA EMPRENDEDORA
Categoría: Otros
Dirección: cra 5 17-65 piso 3
Municipio: 15000
Provincia: Risaralda
País: Colombia
Persona de Contacto: Claudio Alejandro Lazo Grunewald
Tabla 31. Programas de la comuna.
COMUNA VILLAVICENCIO 4
PROGRAMA # UDS USUARIOS INVERSION
Hogares comunitarios de Bienestar
3 42 30,067,380
Hogares comunitarios Fami 1 12 4,009,452
Desayunos escolares 2 250 25,473,250
Total en la comuna 6 304 59,550,082
Fuente: Colombia aprende.
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7. PROYECTOS ESTRATÉGICOS CONTENIDOS EN EL POT QUE IMPACTEN
DE MANERA DIRECTA O INDIRECTA LA COMUNA O CORREGIMIENTO.
7.1 Escenarios prospectivos de oportunidad al 2017, 2023 y 2032.21
En el Proyecto Pereira 2032, se apuesta por una ciudad región, con polos de
desarrollo basados en CTI, educación integral y sostenibilidad medioambiental.
En Pereira la celebración del sesquicentenario ha puesto en escena la necesidad
de abrir un debate público sobre diversos temas claves de la agenda política, social,
cultural, ambiental y económica de la ciudad. De esta manera se ha convocado a
los actores del desarrollo y a los ciudadanos a pensar y problematizar cuáles
pueden ser las rutas posibles y estratégicas para la construcción de la ciudad del
futuro.
Una ciudad con proyección es la que se gesta en el Proyecto Pereira 2032, que
hace una prospectiva de la ciudad a veinte años, proyectando su desarrollo social y
económico en tres escenarios al 2017, 2023 y 2032. De esta forma la efemérides
de la ciudad además del festejo merecido, pone en perspectiva a los pereiranos con
proyectos como la Resignificación de los Ríos, el Aeropuerto Matecaña, la Calle de
la Fundación, el Santuario de Flora y Fauna, la Red de Nodos y la Sociedad en
Movimiento, todo ello con el interés de hacer del turismo sostenible, la innovación,
ciencia y tecnología, aspectos claves con los cuales poder cualificar y dar valor
agregado a los sistemas productivos que garanticen una mayor inmersión en un
contexto global y con alta exigencia en la competitividad.
Pensar en la Perla del Otún, como una ciudad incluyente, con mayor capacidad de
redistribución de la riqueza, competitiva, emprendedora, innovadora, comprometida
con el medio ambiente, se traduce en una Pereira con mayores niveles de
desarrollo humano, que pone en su agenda los temas estratégicos del desarrollo,
21 Sociedad en movimiento. Escenarios prospectivos de oportunidad al 2017, 2023 y 2032.
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comprometiendo a diversos actores institucionales en cabeza de la Administración
Municipal, las Universidades, los gremios, los partidos políticos, los medios de
comunicación, la sociedad civil, y continúa una lista bastante larga de actores que
no deberían dar la espalda a la ventana de oportunidades que podemos abrir, a no
ser que elijamos cerrar la puerta de la “aldea” que quiere creer que es una gran
ciudad.
La prospectiva es un ejercicio que permite orientar la toma de decisiones en la
planificación y desarrollo de una ciudad; en Pereira esta ruta de navegación se ha
planteado en tres escenarios al 2017, 2023 y 2032, proyectados desde el 2011 en
el estudio de Prospectiva Territorial: “Pereira ciudad-región del futuro”. Hoy Proyecto
Pereira 2032, que define las líneas estratégicas del desarrollo de la ciudad en los
próximos 20 años.
- Escenarios de ciudad
“2017 ecociudad sostenible con una economía en crecimiento y altos niveles de
equilibrio territorial y social”, lo que pone a Pereira como una ciudad competitiva
líder en la calificación del Banco Mundial, con centralidad en su Área Metropolitana
del Centro Occidente, líder en la investigación y la innovación, incursionando en
Sociedad y Economía del conocimiento.
“2023 la tercera ciudad de Colombia en desarrollo económico y bienestar social” lo
que pone e Pereira en el escenario de la planificación de ciudad -región, con una
Área Metropolitana de tipo multipolar y con educación integral
“2032 Pereira será una ciudad ecoeficiente en el uso de la innovación, la ciencia y
la tecnología”, lo que significa que se proyecta una ciudad con recursos hídricos, la
electricidad y vías al servicio del ciudadano, como elemento competitivo.
De acuerdo a los escenarios prospectivos de oportunidad al 2017, 2023 y 2032, la
comuna villavicencio está enmarcada dentro de esta visión de ciudad, al
considerarse una comuna que busca mejorar los niveles educativos, participar
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activamente de las propuestas del municipio, pero ante todo alcanzar índices de
desarrollo humano que formen seres con capacidades, habilidades y persistencia.
Ilustración 54, Relación estructural de las variables estratégicas.
Fuente: Pereira y su área de influencia, escenarios para 2017, 2014 y 2032 Informe ejecutivo
7.2 Listado de proyectos prioritarios para la Comuna o Corregimiento
articulados con los proyectos estratégicos de ciudad.
- Terminación del proyecto de construcción de la cancha de futbol 6 en el
parque de Corocito, Calle 7ª Cra 12.
- Construir o adecuar un espacio para las reuniones de los adultos mayores
que habitan en la comuna.
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- Conformación de un grupo de vigías ambientales, tomando como base los
estudiantes de secundaria de las instituciones educativas de la comuna
tomando como referencia los determinantes de valorización de los predios.
- Capacitaciones de las JAC, con miras a que se cualifiquen a través de
talleres con expertos en diferentes temas de interés para la comuna.
- Organización del POT en función de las necesidades de los habitantes, no
solo tomando como referencia el sector de comerciantes, tomando como.
- Construcción de un albergue para perros callejeros (predios del municipio
salida Armenia), con el acompañamiento social a los tenederos de los
mismos, aplicando el comparendo ambiental.
- Fortalecer y reconocer la presencia de las personas que practican la
diversidad sexual mediante la conformación de una organización donde a
ellos se les tenga en cuenta y sea comprendido su papel en la sociedad.
- Fortalecimiento del hospital de Kennedy como espacio para la atención de la
población de la comuna.
- Presencia activa de la secretaria de salud con sus diferentes programas.
- Mejoramientos de las plantas físicas de los colegios de la comuna. El colegio
como un segundo hogar.
- Reorganización de los sectores donde se presentan servicios de
alimentación, regulando la contaminación auditiva.
- Adecuación de las escalas de los puentes Carrera 12 y 9ª calle 10 y 9.
Dejando solo las rampas. Para evitar la presencia de excrementos humanos.
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8. COMUNAS Y CORREGIMIENTOS DEL MUNICIPIO DE PEREIRA COMO
TERRITORIOS DE PAZ.
8.1 Percepciones sobre violencia intrafamiliar.
Los habitantes de la comuna Villavicencio manifiestan que la violencia intrafamiliar
se da por los altos índices de desempleo y desocupación, donde se encuentran
familias que por falta de dinero empiezan a tener problemas internos llegando a
agredirse entre ellos, además de que la falta de educación, valores y respeto hacia
los demás es común entre los habitantes de las zonas marginales.
8.2 Tasa de homicidios en cada Comuna o Corregimiento.
En el Departamento de Risaralda el homicidio concentró con respecto a las demás
Maneras de muerte, el mayor número de casos, sin embargo, ha mostrado en los
Dos últimos años un descenso considerable y representativo, registrando en el año
2010.
El menor número de hechos, 81 homicidios menos, con respecto al año anterior.
Si se revisa a través de estos 9 años de análisis y publicación, con respecto al año
2002, la reducción en números absolutos fue de 496 homicidios, para una variación
relativa de 48,7%. De igual manera las muertes en accidente de tránsito, también
han reportado disminución, con respecto al año 2009 fueron 15 hechos menos, que
representaron el 11,2%.
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Gráfica 14. Tasa de Homicidio según por Comunas 2009-2010.
Fuente: Instituto Nacional Medicina Legal y Ciencias Forenses.
Gráfica 15. Número de homicidios entre 2010 - 2013
Fuente: Policía Metropolitana de Pereir
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8.3 Percepciones ciudadanas sobre agentes generadores de violencia.
Tabla 32. Número de hurtos discriminados por tipo en la ciudad de Pereira
Tipo de hurtos 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Hurto a personas 1501 1709 1855 1818 1542 1338
Hurto a residencias 439 486 491 442 321 295
Hurto a establecimientos comerciales y bancos 319 767 910 777 742 472
Hurto de vehículos 84 81 100 68 65 41
Hurto de motocicletas 198 206 167 131 145 134
Fuente: Policía Metropolitana de Pereira -Periódico La Tarde Ed.8 de Noviembre de 2015
Los habitantes de la comuna perciben la violencia en su zona como una guerra de
pandillas por territorios de droga, donde se pelean sectores que para ellos son de
vital importancia para su negocio de microtráfico, para los habitantes es muy
importante que esto sea solucionado, puesto que lo que más desea una comunidad
es que su sitio de vivienda sea un lugar tranquilo.
8.4 Grupos armados.
En la comuna Villavicencio aunque no es muy evidente, hay presencia de grupos
armados como lo es la cordillera y pandillas barriales que se pelean la zona por
comercio ilegal de drogas, las cuales se dice son reclutados por este grupo al
margen de la ley.
8.5 Desplazados.
En la comuna Villavicencio se encuentra un número considerable de desplazados
por la violencia, los cuales se encuentran en las calles pidiendo limosna y haciendo
oficios varios como: la construcción, el aseo en hogares y las ventas informales, lo
más común en estas personas es que no tengan vivienda propia y se les pueda
encontrar viviendo bajo puentes en la calle y en el mejor de los casos viviendo en
residencias de mala muerte ubicadas en las zonas marginales de la comuna.
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8.6 Reinsertados.
El Municipio de Pereira actualmente tiene un total de 658 Reinsertados los cuales
fueron acogidos por procesos de reintegración, Según: Carlos Andrés Castro
Cardona, coordinador de la Agencia Colombiana para la Reintegración en el Eje
Cafetero
Al abandonar el grupo armado, los Reinsertados reciben una oferta de servicios que
les permiten construir una nueva vida del lado de la legalidad, tales beneficios son
atención psicosocial, formación académica, formación para el trabajo,
empleabilidad, plan de negocio y salud” explicó Castro Cardona, quien resaltó que
la mayor dificultad que enfrentan estos ciudadanos es la estigmatización social a la
que están sometidos, lo que les obliga a ocultar su pasado. A la fecha se está
fortaleciendo el proceso de reintegración en la región con dos retos fundamentales,
el primero es la aplicación de la nueva normatividad para desmovilizados que es la
Ley 1424 en donde se les exige cumplir con el programa servicio social reparatorio,
y otro es la contribución para el centro de memoria histórica que crea la Ley de
Víctimas en que los Reinsertados deben dar sus versiones.
Los 658 reinsertados que están activos en el programa de reintegración reciben
atención psicosocial, el 90 % se encuentra en formación académica, y el 49 % en
formación para el trabajo, teniendo como gran aliado al Sena y sus programas de
formación.
Otro programa que integra a los Reinsertados de los grupos al margen de la Ley,
es el Salvavías, que está integrado por la Dirección de Tránsito y Transporte de la
Policía Nacional, el Ministerio de Transporte, y la Agencia Colombiana para la
Reintegración ACR. Este programa consiste en desarrollar actividades como
observación vial, campañas preventivas, educativas y pedagógicas relacionadas
con el respeto a las normas de tránsito, y la revisión de vehículos en los terminales
de trasporte para verificación del cumplimiento de algunos de los requisitos para el
transporte público.
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Con la iniciativa se busca ofrecer a los participantes del proceso de reintegración la
oportunidad de participar en actividades de promoción y prevención de la
accidentalidad vial en el departamento. De los 658 reinsertados que hay en el
Municipio de Pereira están alrededor de 13 desmovilizados desarrollando el
programa.
En la comuna Villavicencio así como en todas las comunas de la ciudad existen
reinsertados, tanto de grupos paramilitares como guerrilleros, pero no se tiene un
dato exacto de la cantidad por barrio o comuna, ya que es un dato global pues estas
personas prefieren estar en el anonimato para así evitar discriminación y
señalamientos debido a su pasado, pero es claro que en Pereira están por encima
de 1000 personas en esta situación.
8.7 Tráfico de estupefacientes.
Según el ANÁLISIS DE REGIONES DE LA POLICÍA22, la expansión del narcotráfico
en el departamento de Risaralda responde en gran medida al desmantelamiento de
los carteles de Cali y Medellín, circunstancia que ocasionó el desplazamiento del
fenómeno hacia otras ciudades, como Pereira. Es de resaltar que el Eje Cafetero
ha servido como zona de refugio para los narcotraficantes del Valle del Cauca,
quienes llegan a los diferentes municipios huyendo y escondiéndose de las
autoridades, para comprar tierras y complejos turísticos con el fin de lavar los
dineros, producto de sus actividades. Bajo estas hipótesis, la Policía Nacional y
demás autoridades adelantan las investigaciones de rigor.
El Departamento es considerado el núcleo de las principales organizaciones que
emergieron en los años 90 para continuar con el tráfico de drogas, tanto en
pequeñas cantidades como en grandes envíos. Su ubicación estratégica para este
22 EL ESPECTADOR. Colegios en Pereira denuncian tráfico de estupefacientes en sus instalaciones. 2015. Disponible en: http://www.elespectador.com/noticias/nacional/colegios-pereira-denuncian-trafico-de-estupefacientes-s-articulo-577269
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tipo de estructuras criminales le ha creado fama en el ámbito del narcotráfico
nacional e internacional.
En la zona urbana se tiene conocimiento de la existencia de laboratorios caseros,
utilizados para el proceso final de heroína y cocaína en cantidades pequeñas.
La comuna Villavicencio es una comuna en donde se encuentran altos índices de
comercialización y consumo de drogas ya que en todos los barrios que la componen
existen diversos sitios de expendio, situación que para sus habitantes es muy
preocupante y exige mayor control por parte de las autoridades, puesto que esto
repercute en el bienestar social de sus hijos
8.8 Fuerzas armadas del Estado.
En el Municipio de Pereira se localizan 3 equipamientos de seguridad de
cubrimiento Departamental: El Batallón de Artillería Nº 8 San Mateo, el cual
cuenta con más de 1200 hombres encargados de garantizar la seguridad no solo
del Municipio sino también del Departamento y que apoyan los Planes de desarrollo
del Municipio y del Departamento. La Policía Nacional y la sede de la Policía de
Risaralda, que a su vez se apoya del DAS, el GAULA, la SIJIN, la cárcel, la
Fiscalía, entre otros.
En la comuna Villavicencio se evidencia presencia de la Policía Nacional, los cuales
son los encargados de patrullar los barrios de todo el sector y asegurar el bienestar
y la seguridad de sus habitantes.
8.9 Propuestas locales para la paz y gestión del conflicto.
Los habitantes de la comuna Villavicencio propone para mejorar la convivencia del
sector, realizar actividades de integración, dar charlas a la comuna sobre valores y
la importancia de la convivencia en comunidad, además de capacitar a los jóvenes
en temas de su interés evitando los tiempos de ocio, sugieren más presencia de la
policía nacional intensificando la cantidad de patrulleros en el sector y atacar las
ollas de droga directamente.
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9. CONCLUSIONES.
- Es necesario realizar un aumento en las oportunidades de empleo realizando
un estudio concienzudo en dos esferas de la actuación para el campo
microempresarial, como el fortalecimiento de las unidades económicas
existentes y el apoyo de la creación de aquellos emprendimientos
innovadores para el mercado.
- Se requiere el fortalecimiento del tejido social con un programa de deportes,
recreación y cultura, promoviendo el uso adecuado del tiempo libre en los
diferentes grupos generacionales y poblacionales de quienes habitan en la
comuna Villavicencio.
- Es indispensable la adecuación de los escenarios deportivos existentes y
construcción de los faltantes, mejorando la infraestructura deportiva
(iluminación, canchas, baterías sanitarias, entre otras), de los diferentes
escenarios que se ubican al interior de la comuna, complementándola con
datación de juegos infantiles y la construcción de escenarios deportivos que
hagan falta.
- Es de vital importancia la participación ciudadana en la comuna Villavicencio,
generando conciencia, interés y compromiso de la comunidad en general
frente a la participación ciudadana.
- El rescate de la identidad cultural y el sentido de pertenencia de la comuna
es algo que se debe hacer con la comunidad, ejecutando diferentes
actividades lúdicas, culturales y formativas, que propendan por el aumento
del sentido de pertenencia de los habitantes por su comuna e incentive la
realización de acciones para mejorar su dinámica actual.
- Se requiere implementar un proyecto para la disminución del consumo de
estupefacientes, mitigando y previniendo el consumo y venta de sustancias
licitas e ilícitas por parte de jóvenes, mujeres, hombres y niños de la comuna.
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- Un programa de formulación e implementación de un plan estratégico de
seguridad en la comuna es necesario, formulando e implementando
participativamente este plan y así ejecutar espacios formativos que
promuevan el crecimiento de las personas que habitan la comuna como
seres comunitarios con mayor capacidad en los campos de liderazgo,
organización, participación y valores.
- La comuna Villavicencio requiere de un acompañamiento por parte de la
administración municipal con el objetivo de trabajar conjuntamente en temas
referentes a Salud, Educación, Transporte, Economía, Seguridad, tejido
Social, entre otras que permitan un mayor desarrollo de la comuna.
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