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El impacto del proceso de urbanización en Venezuela
Hábitat y vivienda en Venezuela: La ocupación informal de la ciudad
Abriendo caminos hacia la sustentabilidad urbana en Venezuela
“Una casa muerta entre mil casas muertas, mascullando el mensaje desesperado de una época desaparecida”
“Sobre aquel pobre pueblo llanero, ya devastado por el paludismo
y la hematuria, ya terrón seco y ponedero de plagas, cayó la peste
como zamuro sobre un animal en agonía. Murieron muchos
ortizeños, cinco por día, siete por día, quince por día, y fueron
enterrados quién sabe dónde y quién sabe por quién. Otros,
familias enteras, huyeron despavoridos, dejando la casa, los
enseres, las matas del patio, el perro. Desde entonces adquirió
definitivamente Ortiz ese atormentado aspecto de aldea
abandonada, de ciudad aniquilada por un cataclismo, de misterioso
escenario de una historia de aparecidos”
“Regresaron por la misma ruta, ya sin la urna. Marchaban, también
de vuelta, al paso lento y desgonzado de los que no quieren llegar
a donde van. Tal vez era domingo. Sin duda era domingo, pero
nadie pensaba en eso. Ninguna diferencia existía entre un martes y
un domingo para ellos”.
Casas Muertas de Miguel Otero Silva. 1955
La urbanización ha significado un avance importante en la modernización del país por sus efectos catalizadores del cambio social.
Fotos: El Universal, Caracas, junio 2008.
.
Pero ha tenido que realizarse sin
disponer del capital institucional y
financiero necesario
“La urbanización descapitalizada”
Fuente: Gabaldón, 2007 | Datos INE.
Población total y porcentaje de población urbana en Venezuela
AÑOS
% P
OB
LAC
IÓN
UR
BA
NA
20
30
40
50
60
70
80
90
19
00
19
10
19
20
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19
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19
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20
00
20
10
% Población
urbana
Población total
2
6
10
14
18
22
26
Fuente: Naciones Unidas, División de Población, 2005.
Porcentaje de población urbana en los continentes y en Venezuela
AÑOS
% P
OB
LAC
IÓN
UR
BA
NA
Venezuela
América del Norte América Latina Europa Oceanía
África Asia
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
1925 1950 1975 2000 2025
Fuente: INE, 2012 .
Según los datos censales la población de Venezuela alcanzó los 28.946.101 habitantes para el 30/10/11
Cerca del 90% habita en ciudades y 54% del total urbano habita en asentamientos informales.
Fuente: Alfredo Cilento, 2011.
Se estima que 12,5 millones de
venezolanos viven actualmente, en
zonas de riesgos.
Fuente: Datos, febrero 2013.
53 % de la población venezolana tiene ingresos familiares por debajo de 2 salarios mínimos.
Fuente: INE, 2011.
Para el segundo semestre de 2011 el porcentaje de población en situación de pobreza alcanzó el 26.7 %
Del total de población activa, para el segundo semestre de 2011, el 44% aproximadamente, trabajaba en el sector informal.
Fuente: INE, 2011.
La cobertura del servicio de acueducto alcanza el 95% de la población y el de eliminación de excretas el 85 %. Sin embargo, Caracas recibe actualmente 2.000 litros de agua /seg, menos que hace 10 años.
Los drenajes urbanos suelen ser deficitarios o inexistentes.
Es notoria la falta de plantas de tratamiento de efluentes.
Los servicios de electricidad sufren interrupciones recurrentes.
Los servicios de aseo urbano son ineficientes, con consecuencias ambientales muy serias para la salud.
4,3 Millones de Kg de desechos se producen a diario en Caracas y solo existe una planta de transferencia.
Las inversiones en vialidad se han paralizado en las últimas tres décadas.
La movilidad urbana en la
mayoría de las ciudades
venezolanas está comprometida.
Fuente: CVC, 2005. ‘Necesidades de inversión en infraestructura en Venezuela’.
Desde la década del 70, no se hacen vías expresas en Caracas. Se requieren aprox. 300 Kmts de nuevas vías, además de 20 Kmts en túneles viales.
El déficit habitacional se estima en 2.000.000 de unidades que corresponden a familias que no poseen vivienda o que conviven con otros grupos, en situación de hacinamiento.
Deben también sumarse alrededor de 1.200.000 viviendas ocupadas y clasificadas como aceptables, que requieren mejoramiento.
Fuente: OCEI, 1992; CVC, 2002 y 2012, INE, 2002
Año 1990 880.083 viv.
1.220.179 viv.
2.000.000 viv.
Año 2001
Año 2012
Déficit habitacional en Venezuela
Fuente: Asamblea de Educación, 2011.
La exclusión educativa alcanza a 4,5 millones de
jóvenes.
Se requieren al menos 13.500 nuevas escuelas y por lo menos, 150.000 nuevos docentes. Solo en Caracas se deben construir 100 nuevos Liceos.
Fuente: OPS, OMS, 2009.
El déficit de camas hospitalarias en el país oscila entre 35.000 y 40.000 unidades. En Caracas existen 14,45 camas por cada 100.000 habitantes, menos de la mitad del promedio en América Latina
La oferta de espacios públicos, equipamientos y mobiliario urbano en nuestras ciudades es igualmente deficiente.
Gran parte de las ciudades han crecido sin disponer de capacidad fiscal directa.
La ausencia de adecuada planificación urbana ha contribuido a conformar condiciones ambientales muy degradadas, altamente nocivas para la población; y a ello debemos agregar la inseguridad jurídica.
Fuente: Mercer Consulting. Mercer LLC, 2012.
.
La encuesta mundial sobre calidad de vida 2011, ubicó a Caracas en el puesto 168 entre 221 ciudades estudiadas en el mundo. Entre Viena [1] y Bagdad [221]
http://latam.mercer.com/press-releases/encuesta-calidad-de-vida-mercer-2012#Americas
Fuente: The Global Competitiveness Index, 2013.
La encuesta mundial sobre competitividad global 2012, ubicó a Venezuela en el puesto 124 entre 142 países estudiados. Entre Suiza [1] y Chad [142]
http://www3.weforum.org/docs/WEF_NR_GCR_Global_2012-13_SP.pdf
.
El Encuesta mundial sobre competitividad global 2013-2014 del Foro Económico Mundial, ubicó a Venezuela en el puesto 134 entre 148 países estudiados.
Fuente: Banco Mundial. Doing Business 2013.
Según la encuesta Doing Business 2013 del Banco Mundial, Venezuela ocupa el puesto 180 entre 185 países estudiados. En Venezuela se requieren por lo menos 144 días para abrir un negocio vs. 9 días de promedio en AL.
Fuente: The Economist, junio 2012.
El “Misery Index 2011 (desempleo + inflación)” ubicó a Venezuela en el puesto 2 entre 92 países estudiados en el mundo. Entre Qatar [92] y Macedonia [1]
El índice de Percepción de la Corrupción 2012 ubica a Venezuela en el puesto 165 entre 174 países estudiados. Entre Nueva Zelanda, Dinamarca y Finlandia [1] y Somalia, Haití [175]
http://www.transparency.org/news/pressrelease/20121205_comunicado_de_prensa_indice_de_percepcion_de_la_corrupcion_2012. http://cpi.transparency.org/cpi2012/results/. http://www.transparency.org/cpi2012/results
Fuente: Transparencia Internacional, 2013
Según un estudio mundial de la ONU, con datos del 2010, Venezuela ocupa el quinto lugar entre los países con mas alta tasa de homicidios: 48 homicidios por 100.000 habitantes. Solo superado por Honduras (84 por 100.000 hab.); El Salvador (66 por 100.000 hab. ), Costa de Marfil (58 por 100.000 hab) y Jamaica (52 por 100.000 hab )
Fuente: ONU, 2012
Fuente: CVC, 2005. ‘Necesidades de inversión en infraestructura en Venezuela’.
Se requiere una inversión anual cercana a los 7.573 millones de dólares para ejecutar el conjunto de obras de infraestructura necesarias a escala nacional.
Esta cifra es 2,72 veces mayor al promedio interanual de 2.779 millones asignados en los presupuestos a partir del 2003.
¿Cómo se traducen el
proceso de urbanización
venezolano en términos de la
ocupación informal de la ciudad?
¿Cómo es el perfil de
la población venezolana actual?
¿Cómo se trata el
tema de la propiedad?
¿Cómo se traducen el proceso de
urbanización venezolano en términos de la
ocupación informal de la ciudad?
La ciudad es un reflejo de la pobreza de sus habitantes, y de la informalidad de sus asentamientos.
La ciudad puede interpretarse como un territorio fragmentado.
En Venezuela uno de los efectos más notorios del proceso de urbanización durante las últimas décadas, lo ha constituido la configuración de amplias áreas residenciales de origen no controlado o informal, presentes en casi la totalidad de las ciudades
Los asentamientos informales han
contribuido a resolver el
problema de alojamiento de una
parte importante de población
Estos desarrollos no se originan a partir de un proceso selectivo de localización. Aparecen bajo la forma de invasión de terrenos, en áreas inestables, de pendientes fuertes, cercanas a áreas inundables.
Derechos de vías, líneas de alta tensión, oleoductos
Areas factibles de deslizamientos, áreas de protección de quebradas
Se caracterizan por presentar una mezcla de viviendas en buenas condiciones de habitabilidad, con unidades habitacionales inaceptables
Con deficientes niveles de servicios de infraestructura
Con escasa cobertura de equipamientos sociales básicos y accesibilidad
Sin embargo los barrios no alojan a la totalidad de los pobres y...
No todos los pobladores de los barrios son pobres
Los asentamientos informales, han contribuido a resolver problemas de alojamiento de la población mas desfavorecida.
Detrás de este tipo de asentamientos existe todo un bagaje social y cultural, que no puede ser dejado de lado.
Existe un fuerte sentido de territorialidad y claro reconocimiento de quienes son o no, parte de estos asentamientos. Pensemos lo sucedido con los programas para reubicar las familias que perdieron sus viviendas durante la tragedia de Vargas en 1999; en los deslaves del 2005, y en las adyacencias del ahora inexistente Viaducto Nº 1 de la Autopista Caracas-la Guaira
A pesar de las inversiones de las últimas décadas, los gobiernos no han construido las viviendas para cubrir el crecimiento vegetativo de la población, ni la infraestructura, servicios y equipamientos urbanos requeridos.
La iniciativa individual construye.
En los barrios populares, el mayor volumen de unidades de vivienda se construye a través de los mecanismos informales (cerca del 58%).
Ello significa que independientemente de la calidad de las viviendas, estas cifras constituyen una medida de la capacidad del país para enfrentar su déficit habitacional.
Las cifras de la producción formal, indican que el total de unidades ejecutadas por el sector público, y el privado, equivale al 42% del total de unidades ejecutadas La iniciativa individual (informal), que construye unidades de vivienda al margen del mercado formal, ejecuta el 58% restante.
En un horizonte de 10 años, deben construirse un mínimo de 200.000 unidades/año, para detener el crecimiento anual e ir compensando el déficit acumulado.
https://www.youtube.com/watch?v=v1p9jlQUW0k Torre de David
Torre de David https://www.youtube.com/watch?v=v1p9jlQUW0k
Torre de David. Urban Think Tank
http://www.youtube.com/user/UrbanThinkTank
La ciudad informal y la construcción de casas Urban Think Tank
http://www.youtube.com/watch?v=Jpkb7RhPl34&feature=c4-overview-
vl&list=PL563DC238B68827BD
¿Cómo es el perfil de la población
venezolana actual?
53 % de la población venezolana se clasifica en la Clase E (14.840.000 habitantes) Ingresos menores a 2 salarios mínimos. Viven en casas autoconstruidas.
Fuente DATOS. Pulso consumidor, 2012. El Nacional 24-02-2013
30 % de la población venezolana se clasifica en la Clase D (8.400.000 habitantes) Ingreso promedio del grupo familiar 4.000 Bs/mes.
Fuente: DATOS. Pulso consumidor, 2012. El Nacional 24-02-2013
15% equivalente a 3,9 MM
de venezolanos se
clasifican en la Clase C-
13% de la población venezolana se clasifica en la Clase C- (3.640.000
habitantes) Los ingresos familiares son, en promedio, mayores a Bs. 6.000.
Fuente DATOS. Pulso consumidor, 2012. El Nacional 24-02-2013
4 % de la población venezolana se clasifica en las Clases A, B y C+
(1.120.000 habitantes)
Fuente: DATOS. Pulso consumidor, 2012. El Nacional 24-02-2013
Cerca de
4.000.000 hogares de las
Clases D y E, habitan en
condiciones de vivienda con
deficiencias o consideradas
precarias
Se estima que aproximadamente
14.000.000 de personas, tienen
algún tipo de necesidad
habitacional.
Lo anterior se traduce en un total de personas con
necesidades de vivienda cercano a los 14.000.000 habitantes
De cada 2
venezolanos 1 no tiene vivienda
adecuada o vive en hacinamiento o en
ranchos que no cumplen con los
requisitos mínimos.
Sobre déficit de viviendas o al déficit de condiciones Cilento (1999) refiere:
“El asunto no es conocer en forma detallada el déficit nacional de viviendas, sino la evaluación precisa de las necesidades capacidades y potencialidades locales para crear condiciones que permitan mejorar la calidad de vida de toda la población”
Sobre el déficit Alan Gilbert (1999), señala que significa clasificar todas las viviendas en términos de si son o no satisfactorias.
Definir parte del inventario habitacional como “inaceptable”, no significa que todo el conjunto necesita ser reemplazado.
Unidades inadecuadas, por carecer de servicios que pueden ser provistos posteriormente, no necesitan ser reemplazadas, si no están en zonas frágiles.
Por ello, a través de la dotación de servicios pueden mejorarse un importante número de viviendas, y contribuir a resolver el déficit habitacional.
De allí la importancia de incorporar los tejidos urbanos “informales” a la ciudad, que cada día se “informaliza” mas.
¿Podríamos suponer entonces, que la única industria próspera del país, es la construcción de ranchos?
Paradójicamente no es así.
Durante los últimos años, el número de viviendas en la categoría de “ranchos”, se mantuvo en términos absolutos prácticamente estable; un promedio cercano al 11% del total de viviendas ocupadas.
¿Una explicación?
Es muy probable que el número de nuevos ranchos construidos anualmente, sea bastante mayor, pero suele constituir una categoría de vivienda que a lo largo del tiempo cambia a la categoría de casa, en la medida que sus ocupantes canalizan ahorros para su mejoramiento progresivo.
Por eso aumenta anualmente la categoría correspondiente a casas, mientras se mantiene estable el número total de ranchos.
Además, existen casos donde la calidad de los asentamientos y las viviendas informales, tienen características superiores a las que pueden encontrarse en desarrollos formales Por ello, es importante no generalizar en el tratamiento del problema.
Ello es indicativo de una importante capacidad de ahorro, que al margen de los mecanismos formales, es orientado a la construcción de viviendas.
Hecho muy importante a destacar para el diseño de políticas públicas.
A pesar de los esfuerzos e inversiones realizadas en las últimas décadas, no ha sido posible combatir el Déficit Habitacional.
La insuficiencia y variabilidad de la inversión en vivienda no sólo afecta la magnitud del déficit habitacional, sino el desempeño económico en general, que se refleja en el aumento de la pobreza.
Las ciudades se expanden sin control por las invasiones que las familias sin hogar realizan por doquier
.
La ciudad puede interpretarse como un territorio fragmentado, en el cual convergen los actores sociales en condiciones de total desigualdad.
El entorno físico de los barrios contribuye a la exclusión social y la segmentación residencial, configurando un círculo vicioso que se acentúa con el tiempo, y que no es mas que un reflejo de la pobreza urbana.
La política urbana debe considerar como aspecto prioritario en la lucha contra la pobreza.
¿Cómo se trata el tema de la propiedad?
Teolinda Bolívar ha señalado que la comprensión de la ilegalidad o la legalidad presente en la ciudad, requiere un profundo análisis, de lo que denomina la “urbanización transgresora”.
“En asentamientos que no han sido amenazados con desalojos, la ilegalidad parece no tener ningún efecto en las intenciones de sus habitantes frente a la construcción. Cualquier duda que pudieran haber tenido se disuelve en el momento que las autoridades comienzan a proveer servicios en el asentamiento. Una vez que el agua potable y la electricidad se hacen presentes, ya no hay barrera que impida el crecimiento de las viviendas de autoconstrucción. Sólo en casos de desalojos, especialmente cuando existen gobiernos autoritarios o los militares se encuentra en el poder, las percepciones pueden cambiar”
Alan Gilbert (1999)
La realidad rebasó la teoría y las buenas intenciones.
La dimensión del problema habitacional excede la capacidad del Estado para enfrentarlo.
El tratamiento de las ocupaciones informales y su integración a la ciudad formal, es un tópico de actualidad.
Resumiendo:
El problema de la vivienda está atado al comportamiento político, social, económico e institucional del país.
La debilidad en la rectoría del sector habitacional y la disminución en la producción de soluciones, nos indica la necesidad de buscar nuevas salidas.
Resumiendo:
Solo con un país sustentado sobre una economía próspera que se ocupe de la lucha contra la pobreza, podrá contar con asentamientos humanos y viviendas de calidad.
Deben buscarse soluciones, que además de la producción de nuevas viviendas, consideren la dotación de servicios y espacios públicos, el mejoramiento de viviendas, la accesibilidad y la titularización de tierras, la construcción de equipamientos urbanos, etc.
Resumiendo:
El financiamiento habitacional deberá prever, modalidades de subsidio, mercados secundarios de hipotecas, micro créditos, y formas de financiamiento que apunten a “bancarizar” a la población de menores recursos.
Las formas de gestión, organización y participación comunitaria, la relación entre sector publico y privado, son también factores importantes.
Resumiendo:
Finalmente, no debemos olvidar la necesidad de establecer un marco institucional constituido por un Estado eficiente, honesto y democrático, que actúe en contra de la pobreza y todas sus manifestaciones.
Resumiendo:
Como dijera Norberto Bobbio “la democracia es inclusiva, en el sentido de que tiende a incluir a aquellos que por una u otra razón están fuera del cerco de los privilegiados, haciendo extensibles a ellos los mismos derechos”
¿Acaso no merecen los moradores de nuestros barrios los mismos derechos? ¿Asentamientos humanos de calidad no es una aspiración de todos y para todos?
