Date post: | 02-Oct-2018 |
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GESTIÓN 2015-2020
Félix Patzi Paco Ph.D.GOBERNADOR
DEPARTAMENTO DE LA PAZ
SOCIALIZACIÓN DELPACTO FISCAL
PACTO FISCAL PARA EL DESARROLLO DE LA PAZ,
EN BENEFICIO DE LA GENTE
SOCIALIZACIÓN DEL PACTO FISCAL
CONTENIDO
1. METODOLOGÍA Y CRONOGRAMA DEL DIÁLOGO PARA EL PACTO FISCAL
2. INDICADORES SOCIOECONÓMICOS DEL DEPARTAMENTO DE LA PAZ
3. FINANZAS PÚBLICAS DEPARTAMENTALES Y SITUACIÓN ECONÓMICA FINANCIERA DEL GADLP
4. CONDICIONES Y ALCANCES DEL PACTO FISCAL
5. PLAN TERRITORIAL DE DESARROLLO INTEGRAL (PTDI) DEL DEPARTAMENTO DE LA PAZ
PROCESO DE DIÁLOGO DEL PACTO FISCAL
METODOLOGÍA DEL DIÁLOGO NACIONAL DEL PACTO FISCAL
El CONSEJO NACIONAL DE AUTONOMÍAS aprobó el Reglamento de Funcionamiento yDebates del Pacto Fiscal* en la que se consigna cinco etapas de este proceso:
1. ETAPA PREPARATORIA que consiste en: a) Elaboración del Reglamento de Funcionamiento y Debates del Pacto Fiscal. b) Conformación de la COMISIÓN DEL PACTO FISCAL.
2. ETAPA DE SOCIALIZACIÓN: que tiene el propósito de informar sobre las competencias, manejo de las finanzas públicas, situación económico-social del ámbito nacional, departamental y municipal; y acerca de las condiciones y alcances del Pacto Fiscal.
3. ETAPA DE PRIORIZACIÓN DE AGENDAS: para la construcción y priorización de agendas productivas y sociales en cada Departamento.
4. ETAPA DE ASIGNACIÓN E INVERSIÓN EFECTIVA: orientada a identificar los factores internos y externos para mejorar la administración de los recursos públicos y desburocratizar la gestión pública nacional, departamental y municipal.
5. ETAPA DE ANÁLISIS DE LAS FUENTES DE RECURSOS: destinada a elaborar un diagnóstico de las fuentes de recursos públicos actuales, hacia un mejor aprovechamiento de las alternativas de financiamiento.
* El Reglamento, información y documentación sobre el Pacto Fiscal están disponibles en la Página Web del Servicio Departamental de
Fortalecimiento Municipal (SEDFMC) del GADLP: www.autonomías.gobernacionlapaz.com
CONSEJO NACIONAL DE AUTONOMÍAS Y COMISIÓN TÉCNICA DEL PACTO FISCAL
MIEMBROS DE LA COMISIÓN TÉCNICA DEL PACTO FISCAL
INSTITUCIÓN Nro
Ministerio de la Presidencia 1Ministerio de Planificación del Desarrollo 1
Ministerio de Economía y Finanzas Públicas 1Vicepresidencia del Estado Plurinacional 1Ministerio de Autonomías/Servicio Estatal de Autonomías 2Gobiernos Autónomos Departamentales 9Gobiernos Autónomos Municipales 8
Autonomías Indígena Originario Campesinas 5Autonomía Regional 1TOTAL 29
MIEMBROS DEL CONSEJO NACIONAL DE AUTONOMÍAS
MIEMBROS Nro
Presidente 1Vicepresidente* 1
Ministro de la Presidencia 1Ministro de Planificación del Desarrollo 1
Ministro de Autonomías** 1
Ministro de Economía y Finanzas Públicas*
1
Gobernadores 9Representantes de las Asociaciones* nacionales de Municipios de Bolivia
5
Representantes de las Autonomías Indígena Originario Campesinas
5
Representantes de las Autonomías Regionales
1
TOTAL 26* Ley 705 Modificación de la LMAD de 5 de junio de 2015.** Nueva Ley que modifica la composición como efecto de la
desaparición del Ministerio de Autonomías.
RECEPCIÓN DE PROPUESTAS: DURANTE EL DESARROLLO DEL PROCESO DE DIÁLOGO DEL PACTO FISCAL, SE RECEPCIONARÁN PROPUESTAS REFERIDAS AL PACTO FISCAL, RECIBIDAS POR LA SECRETARÍA TÉCNICA DEL CNA O POR LA CTPF A TRAVÉS DE SUS DELEGADOS. [email protected]
ETAPAS2016 2017
Mes1
OCT
Mes 2
NOV
Mes 3
DIC
Mes 4
ENE
Mes 5
FEB
Mes 6
MAR
Mes 7
ABR
Mes 8
MAY
Mes 9
JUN
Mes 10
JUL
Mes 11
AGO
1. PREPARATORIA
2. SOCIALIZACIÓN
3. PRIORIZACIÓN DE
AGENDAS
4. ASIGNACIÓN E
INVERSIÓN
EFECTIVA
5. ANÁLISIS DE LAS
FUENTES DE
RECURSOS
PÚBLICOS
CRONOGRAMA DE LAS ETAPAS DEL DIÁLOGO NACIONAL DEL PACTO FISCAL
ETAPAS2017
Mes 2
ENE
Mes 3
FEB
Mes 4
MAR
Mes 5
ABR
Mes 6
MAY
Mes 7
JUN
Mes 8
JUL
Mes 9
AGO
1. SOCIALIZACIÓN. VARIOS
EVENTOS ORGANIZADOS POR EL
GADLP.
2. DESPLIEGUE TERRITORIAL
OFICIAL (CTPF/CNA). 9 EVENTOS
EN 7 REGIONES.
3. PRESENTACIÓN PROPUESTA 2do
DIÁLOGO DEPARTAMENTAL
4. PRESENTACIÓN OFICIAL AL
DIÁLOGO NACIONAL
RECEPCIÓN DE PROPUESTAS:
[email protected]ías.gobernacionlapaz.com
CONCLUSIONES DEL DIÁLOGO DEPARTAMENTAL DE LA PAZ6 DE DICIEMBRE DE 2016
RECEPCIÓN DE PROPUESTAS o SOLICITUD DE INFORMACIÓN
SOCIALIZACIÓN PACTO FISCAL
CRONOGRAMA EVENTOS
REGIÓN MUNICIPIO FECHA
1 ALTIPLANO SUR PATACAMAYA 07/03/2017
2 ALTIPLANO NORTE TIAHUANACU 09/03/2017
3
METROPOLITANA
VIACHA 14/03/2017
4 LA PAZ 17/03/2017
5 EL ALTO 22/03/2017
6 VALLES INTERANDINOS SUR QUIME 21/03/2017
7 VALLES INTERANDINOS NORTE SORATA 24/03/2017
8 AMAZONÍA CARANAVI 28/03/2017
9 YUNGAS COROICO 31/03/2017
DESPLIEGUE TERRITORIALDEPARTAMENTO DE LA PAZ
PROFUNDIZAR EL CARÁCTER AUTONÓMICO DEL ESTADO PLURINACIONAL DEBOLIVIA:
CON LA CPE SE AVANZÓ EN LA DESCENTRALIZACIÓN POLÍTICA Y DISTRIBUCIÓNDE COMPETENCIAS ENTRE LOS DIFERENTES NIVELES DE GOBIERNO (NACIONAL,DEPARTAMENTAL Y MUNICIPAL).
QUEDÓ PENDIENTE:
a) LA DESCENTRALIZACIÓN FISCAL CON AUTONOMÍAS, QUE IMPLICA UNANUEVA DISTRIBUCIÓN DE RECURSOS ENTRE EL GOBIERNO CENTRAL Y LASETAs (GOBIERNOS DEPARTAMENTALES, MUNICIPALES, REGIONALES E IOCS)PARA SUPERAR LAS ASIMETRÍAS Y CUMPLIR CON LAS COMPETENCIASESTABLECIDAS.
b) LA AUTONOMÍA DE GESTIÓN DE LAS ETAs, RESPETANDO LASCOMPETENCIAS SUBNACIONALES Y ELIMINANDO TODA INJERENCIA(TUTELAJE) DEL NIVEL CENTRAL QUE AFECTAN LA ADMINISTRACIÓN YRECURSOS DE LAS ETAs. PRESUPUESTO CONDICIONADO, ETC, ETC.
ENTONCES: PACTO FISCAL ES UN MECANISMO PARA CONCERTAR LAREDISTRIBUCIÓN DE RECURSOS PÚBLICOS ENTRE EL NIVEL CENTRAL DEL ESTADO YLAS ETAs, CON PARTICIPACIÓN CIUDADANA.
OBJETIVOS DEL PACTO FISCAL
DOCUMENTO FINAL: EL PROCESO DEL PACTO FISCAL DEBERÍACONCLUIR CON LA ELABORACIÓN DE UN DOCUMENTO FINALELABORADO POR EL SERVICIO ESTATAL DE AUTONOMÍAS, EN EL QUESE ESTABLEZCAN LOS SIGUIENTES ELEMENTOS DESARROLLADOS ENTODAS LAS ETAPAS DESCRITAS:
1. AGENDAS PRODUCTIVAS Y SOCIALES PRIORIZADAS POR CADADEPARTAMENTO.
2. ACUERDOS PARA LA ASIGNACIÓN E INVERSIÓN PÚBLICAEFECTIVA.
3. ANÁLISIS DE LAS FUENTES DE RECURSOS PÚBLICOS YPROPUESTAS DE REFORMA NORMATIVA DEL RÉGIMENECONÓMICO FINANCIERO (ANTEPROYECTO DE LEY).
II. EL ACUERDO FINAL DEL PACTO FISCAL SERÁ POR CONSENSO DELOS MIEMBROS DEL CONSEJO NACIONAL DE AUTONOMÍAS.
OBJETIVOS DEL PACTO FISCAL
INDICADORES SOCIOECONÓMICOS DEL DEPARTAMENTO DE LA PAZ
El Departamento de La Paz sufre una paulatina pérdida de su peso demográfica en el país que es expresión de una falta de
oportunidades de desarrollo en el Departamento. En 1950, el Departamento de La Paz concentraba el 31,58% del total de la
población boliviana y de lejos era el Departamento más poblado del país. Hoy La Paz (2.719.344 hab.) es el Departamento
ligeramente más poblado seguido de Santa Cruz (2.657.762 hab.). Sin embargo las proyecciones del INE establecen que La Paz
pasaría a ser el segundo departamento más poblado decreciendo su peso demográfico.
Fuente: Elaborado por: SED-FMC / GADLP, en base a datos oficiales del INE CNPV y Decreto Supremo 2078.
31,58% 31,76%
29,60%28,41%
27,03%
9,05%
15,41%
21,25%
24,53% 26,42%
16,72%15,63%
17,29% 17,59% 17,52%
18,83%
14,26%10,06%
8,57% 8,23%9,63%7,77%
7,07%6,42%
5,78%7,11%6,73% 5,30% 4,74% 4,92%
3,83%4,81%
2,65%4,19%
0,60%0,75% 0,59% 0,63% 1,10%
0,00%
5,00%
10,00%
15,00%
20,00%
25,00%
30,00%
35,00%
1950 1976 1992 2001 2012
LA PAZ
SANTA CRUZ
COCHABAMBA
POTOSI
CHUQUISACA
ORURO
TARIJA
BENI
PANDO
TENDENCIAS DEL CRECIMIENTO DE LA POBLACIÓNDEPARTAMENTOS DEL EJE CENTRAL
La Paz pierde el primer lugar como contribuyente al PIB de Bolivia
Entre 1962 y 2013 el aporte de La Paz baja del 34,4% al 24,9%. En ese
mismo periodo, Tarija sube del 2,1 % al 14,3% y Santa Cruz del 15,6% al
28.1 %. Este último dato indica que el Departamento de La Paz ha sido
relegado a un segundo lugar como contribuyente al PIB de Bolivia.
Fuente: Elaborado por: Secretaría Departamental de Planificación del Desarrollo (SDPD) del GADLP, en base a datos oficiales del INE y CNPV.
BOLIVIA: CONTRIBUCIÓN EN EL PIB POR DEPARTAMENTOS (1962 – 2013)(En porcentaje)
5,2
34
,4
14
,6
8,3
15
,6
2,1
15
,6
3,1
1,0
6,8
27
,0
17
,6
5,5 6,0
5,2
26
,8
4,2
0,8
4,6
24
,1
16
,1
4,9 5,5
11
,8
29
,1
3,2
0,9
4,5
25
,1
14
,9
5,9 7
,2
11
,3
27
,3
2,9
0,9
4,8
4
24
,96
14
,12
4,8
9
5,4
8
14
,29
28
,11
2,4
3
0,8
7
CHUQUISACA LA PAZ COCHABAMBA ORURO POTOSÍ TARIJA SANTA CRUZ BENI PANDO
1962 1990 2006 2010 2013
DEPARTAMENTO DE LA PAZ: POBLACIÓN OCUPADA POR SECTOR ECONÓMICO
24
4.6
91
12
7.3
18
35
4.6
13
24
8.9
44
16
3.3
75
47
6.1
11
38
8.6
68
25
9.5
10
66
5.0
08
42
8.5
41
31
6.1
21
84
8.3
32
PR
IMA
RIO
SEC
UN
DA
RIO
TER
CIA
RIO
PR
IMA
RIO
SEC
UN
DA
RIO
TER
CIA
RIO
PR
IMA
RIO
SEC
UN
DA
RIO
TER
CIA
RIO
PR
IMA
RIO
SEC
UN
DA
RIO
TER
CIA
RIO
1992 2001 2012 2022e
100% 100% 100%
34%18%
49%28%
18%
54%30%
20%
51%
27%20%
53%
100%
La economía del departamento tiende a terciarizarse
En general, el Departamento de La Paz muestra una pérdida de su vocación
propiamente productiva pues son cada vez más las personas de La Paz ocupadas
en el sector terciario de la economía. En 1992 existía una diferencia porcentual de
15 puntos entre el sector primario y terciario. En el año 2012 la diferencia alcanzó a
21 puntos y si se mantiene esa tendencia el año 2022 se ampliará a 26 puntos.
Fuente: Elaborado por: Secretaría Departamental de Planificación del Desarrollo (SDPD) del GADLP, en base a
datos oficiales del INE y CNPV..
MUNICIPIOS MÁS POBLADOS
MUNICIPIO POBLACIÓN % %
EL ALTO 848.452 31,20 31,20
LA PAZ 766.468 28,19 59,39
VIACHA 80.724 2,97 62,36
CARANAVI 50.330 1,85 64,21
ACHACACHI 46.058 1,69 65,90
LA ASUNTA 40.178 1,48 67,38
SICA SICA 31.312 1,15 68,53
PUCARANI 28.465 1,05 69,58Fuente: Elaboración propia en base al Censo Nacional de Población y Vivienda 2012.
60% DE LA POBLACIÓN CONCENTRADA EN DOS
MUNICIPIOS (LA PAZ Y EL ALTO). EL MUNICIPIO
INTERMEDIO VIACHA, CONCENTRA APENAS EL 2,97% DEL
TOTAL. OCHO MUNICIPIOS (10% DEL TOTAL) MÁS
POBLADOS CONCENTRAN EL 70% DE LA POBLACIÓN DEL
DEPARTAMENTO.
20 PROVINCIAS Y 87 MUNICIPIOS
CONCENTRACIÓN POBLACIONAL
Y FRAGMENTACIÓN TERRITORIAL
2001POBLACIÓN
TOTAL
*
NO POBRE POBRE
NBS
%
Umbral
%
Población
pobre
%
Moderada
%
Indigente
%
Marginal
%
BOLIVIA 8.014.380 16,58 24,83 58,6 34,22 21,69 2,68
LA PAZ 2.285.326 15,41 18,40 66,2 35,87 28,25 2,06
POBLACIÓN 2.285.326 352.133 420.579 1.512.885 819.819 645.639 47.156
2012POBLACIÓN
TOTAL
*
NO POBRE POBRE
NBS
%
Umbral
%
Población
pobre
%
Moderada
%
Indigente
%
Marginal
%
BOLIVIA 9.736.516 25,2 29,9 44,9 35,3 9,2 0,4
LA PAZ 2.652.226 26,5 27,2 46,3 35,3 10,6 0,4
POBLACIÓN 2.652.226 702.921 721.496 1.227.980 936.240 281.974 9.595
POBLACIÓN EN CONDICIÓN DE POBREZABOLIVIA Y DEPARTAMENTO DE LA PAZ
* La población objeto de estudio de acuerdo a la medición de pobreza por NBIFuente: CNPV 2012, INE. Elaboración: SED FMC/GADLP.
98,31%94,60% 95,59% 94,60%
87,12% 84,62%
51,79%
84,17% 85,90%79,37% 76,66% 72,98% 71,21%
29,28%
0,00%
20,00%
40,00%
60,00%
80,00%
100,00%
120,00%
ALTIPLANO SUR VALLES NORTE VALLES SUR ALTIPLANONORTE
AMAZONIA YUNGAS METROPOLITANA
2001 2012
POBLACIÓN EN CONDICIÓN DE POBREZA
POR REGIONES Y MUNICIPIOS
DEPARTAMENTO DE LA PAZ CENSO 2001 - 2012
* La población objeto de estudio de acuerdo a la medición de pobreza por NBI. Fuente: CNPV 2012. INE. Elaboración: SED FMC/GADLP.
87,3% 85,9%
71,2%63,1%
53,4%
36,0%
14,3%
Palca Laja Achocalla Mecapaca Viacha El Alto La Paz
POBLACIÓN EN CONDICIÓN DE POBREZAREGIÓN METROPOLITANA CNPV 2012
* La población objeto de estudio de acuerdo a la medición de pobreza por NBI. Fuente: CNPV 2012. INE. Elaboración: SED FMC/GADLP.
POBLACIÓN EN CONDICIÓN DE POBREZA
REGIÓN METROPOLITANA, CENSO 2012
REGIÓN METROPOLITANA
NO POBRE POBRE
MUNICIPIOSPoblación
*NBS
%Umbral
%%
Moderada%
Indigente%
Marginal%
Palca 16.408 1,7 11,0 87,3 55,1 31,5 0,8
Laja 24.260 2,4 11,7 85,9 56,3 28,8 0,8
Achocalla 21.772 8,1 20,7 71,2 54,3 16,5 0,4
Mecapaca 15.890 15,6 21,3 63,1 41,2 21,4 0,6
Viacha 77.981 19,3 27,2 53,4 41,4 11,8 0,2
El Alto 833.649 26,8 37,2 36,0 32,0 3,9 0,1
La Paz 743.491 55,9 29,8 14,3 13,1 1,2 0,0
TOTAL REGIÓN % 38,04 32,59 29,28 25,25 4,05 0,08
Población * 1.733.451 659.334 564.892 509.225 437.683 70.156 1.386
* La población objeto de estudio de acuerdo a la medición de pobreza por NBIFuente: CNPV 2012, INE. Elaboración: SED FMC/GADLP.
REGIÓN VALLES SUR NO POBRE POBRE
MUNICIPIOS Población*NBS
%Umbral
%%
Moderada%
Indigente
%Marginal
%
Inquisivi 14.540 2,2 4,7 93,07 46,0 44,0 3,1
Ichoca 7.744 1,5 6,9 91,65 52,9 37,7 1,0
Yaco 7.189 2,2 7,9 89,94 63,4 25,8 0,7
Sapahaqui 12.305 1,7 9,1 89,25 58,9 29,0 1,4
Malla 4.976 3,4 16,2 80,41 63,3 16,6 0,5
Luribay 11.011 3,4 19,8 76,84 58,4 17,8 0,6
Cairoma 11.185 5,1 18,5 76,41 57,6 18,2 0,6
Colquiri 18.967 9,9 15,9 74,13 42,0 31,1 1,1
Licoma Pampa 5.458 1,6 28,1 70,23 55,7 13,6 0,9
Cajuata 10.198 6,8 24,9 68,31 58,8 9,2 0,3
Quime 7.950 12,3 30,2 57,48 39,5 17,0 1,0
REGIÓN % 4,9 15,7 79,37 52,7 25,6 1,1
Población * 111.523 5.552 17.457 88.514 58.753 28.501 1.260
POBLACIÓN EN CONDICIÓN DE POBREZAREGIÓN VALLES SUR, CENSO 2012
* La población objeto de estudio de acuerdo a la medición de pobreza por NBIFuente: CNPV 2012, INE. Elaboración: SED FMC/GADLP.
FINANZAS PÚBLICAS DEPARTAMENTALES
y SITUACIÓN ECONÓMICA
FINANCIERA del
GOBIERNO AUTÓNOMO DEPARTAMENTAL DE LA PAZ
(GADLP)
GAD POBLACIÓNTOTAL
GENERAL FCD IDH IEHDREGALÍAS
FORESTALES
REGALÍASHIDROCAR-BURÍFERAS
REGALÍAS MINERAS
TARIJA 483.518 3983 316,8 39,4 0,25 3625 0,9
STA CRUZ 2.657.762 1402 46,9 237,8 93,1 2,5 974,4 47,6
CHUQ 581.347 899,8 237,8 41,7 0,049 617,9 2,3
POTOSÍ 828.093 872,9 237,8 47,8 587,3
BENI 422.008 635,6 237,8 37,9 0,5 329,6 29,8
LA PAZ 2.719.344 625 80,2 237,8 94,3 0,74 212
CBBA 1.762.761 582,4 38,5 237,8 70,9 0,13 220,8 14,2
PANDO 110.436 436 237,8 30,2 1 164,8 2,1
ORURO 494.587 383,9 237,8 39,7 106,3
TOTAL 10.059.856 9.820,6 165,5 2.219,5 495,2 5,1 5.932,9 1.002,3
Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas. Elaboración: SED-FMC/GADLP.
TRANSFERENCIAS A GOBERNACIONES(Fondo de Compensación , IDH, IEHD y Regalías)
2014 (En Millones de Bs)
8237
3948
1548 15061054 776 528 330 230
976
0
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
TRANSFERENCIAS PER CÁPITA A GOBERNACIONES (Fondo de Compensación , IDH, IEHD y Regalías)
2014 (En Bolivianos)
Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas. Elaboración: SED-FMC/GADLP.
43%130%237%358%
555%573%
1617%
3481%
324%
2.096 2.056
1.362
638 870 653 653 653 653
1.201 1.080
864
653 373 446 446 383 326
10256
57
49 2033 33 25 26
0
500
1.000
1.500
2.000
2.500
3.000
3.500
4.0003.400
3.192
2.283
1.340 1.2641.133 1.061 1.005 750
TRANSFERENCIAS A GOBIERNOS MUNICIPALES
(COPARTICIPACIÓN TRIBUTARIA, HIPCII, IDH)
GESTIÓN 2014
(EN MILLONES DE BS)
TOTAL: 15.428
Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas. Elaboración: SED-FMC/GADLP.
HIPC II IDH COPARTICIPACION
TRIBUTARIA
6.791
2.614 2.381 2.145 1.9491.618
1.295 1.250 1.2011.534
0
1.000
2.000
3.000
4.000
5.000
6.000
7.000
8.000
TRANSFERENCIAS A GOBIERNOS MUNICIPALES
(COPARTICIPACIÓN TRIBUTARIA, HIPCII, IDH)
PER CÁPITA GESTIÓN 2014
(EN MILLONES DE BS)
Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas. Elaboración: SED-FMC/GADLP.
Gobierno Autónomo Departamental de La Paz (GADLP)Evolución Transferencia de Recursos I.D.H.
Gestiones 2005 - 2017 – En Millones de Bs.
Fuente: Reporte SIGEP. 2016
Secretaria Departamental de Economía y Finanzas
Secretaria Departamental de Planificación del Desarrollo
113,15
186,81
211,75
87,43
98,32102,71
137,11
184,62
236,81 237,83
169,16
82,67
0,00
50,00
100,00
150,00
200,00
250,00
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017*
Techo Presupuesto Percibido
112,73
76,87
IDH
EVOLUCIÓN TRANSFERENCIA DE RECURSOS - IDHGESTIONES 2005 al 2017 – EXPRESADO EN MILLONES DE Bs.
Gobierno Autónomo Departamental de La Paz (GADLP)Evolución Transferencia de Recursos I.D.H.
Gestiones 2005 - 2017 – En Millones de Bs.
SALDO CAJA Y BANCOS
SOLICITADA del 5 de Marzo de 2017
4.826,80
1.347,76
215,260,00
1.000,00
2.000,00
3.000,00
4.000,00
5.000,00
6.000,00
Gobiernos AutónomosMunicipales
Gobiernos AutónomosDepartamentales
Otros
SALDO CAJA Y BANCOS ENTIDADES TERRITORIALES AUTÓNOMASAl 31 de Diciembre de 2016 (Expresado en Millones de Bs)
6.389,82
UNIVERSIDADES PÚBLICAS 1.686,69
1.1951.122
880
696
297 281 249
8224
0
200
400
600
800
1.000
1.200
1.400
SALDO DE CAJA Y BANCO DE GAMs POR DEPARTAMENTO Al 31 de diciembre de 2016 (En millones de Bs)
4.826,8
LA PAZ 170,94; 13%
CHUQ.94,04; 7%
CBBA137,64; 10%
POTOSÍ 492,85; 37%
BENI12,69; 1%
PANDO6,61; 1%
SANTA CRUZ 194,2; 14%
ORURO59,27; 4%
TARIJA179,52; 13%
Fuente: Reporte SIGEP 2016, SDEF/SDPD/GADLP.
SALDO EN CAJA Y BANCOS GOBERNACIONESAL 31 DE DICIEMBRE DEL 2016 EN MILLONES DE Bs.
1.347,76
GADLP: Saldo en Caja y Bancos
Al 31 de diciembre del 2016 – En Millones de Bs.
68,68
45,47
56,79Cheques en Tránsito
Hospitales e Institutos
Administración central
GADLP SALDO EN CAJA Y BANCOS Al 31 de Diciembre de 2016 170,94 MILLONES DE Bs
Fuente: Reporte SIGEP 2016, SDEF/SDPD/GADLP.
SALDO CAJA Y BANCOS NIVEL CENTRAL DEL ESTADOAl 31 de Diciembre de 2016 (Expresado en Millones de Bs)
6.821,50
1.638,41
624,39 553,72 550,71 539,51126,07
0,00
1.000,00
2.000,00
3.000,00
4.000,00
5.000,00
6.000,00
7.000,00
8.000,00
Instituciones deSeguridad Social
EmpresasNacionales
InstitucionesDescentralizadas
Órgano Judicial InstitucionesFinancieras no
Bancarias
Órgano Ejecutivo Otros
10.854
155,17
137,56 132,76
114,02
0
20
40
60
80
100
120
140
160
180
Ministerio de Gobierno Ministerio de Salud
Ministerio de Defensa Otros
SALDO CAJA Y BANCOS ÓRGANO EJECUTIVO NACIONALAl 31 de Diciembre de 2016 (Expresado en Millones de Bs)
539,51
Fuente: Boletín Estadístico, Diciembre 2016, MEFP. Elaboración: SDEF/SDPD/GADLP.
956,05
248,58190,19
104,5156,67 82,41
0
200
400
600
800
1000
1200
Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos Empresa Nacional de Electricidad
Corporación Minera de Bolivia Corporación de las Fuerzas Armadas p/ el Des. Nacional
Empresa Estatal de Transporte por Cable Mi Teleférico Otros
SALDO CAJA Y BANCOS EMPRESAS PÚBLICAS NACIONALESAl 31 de Diciembre de 2016 (Expresado en Millones de Bs)
1.638,41
Fuente: Boletín Estadístico, Diciembre 2016, MEFP. Elaboración: SDEF/SDPD/GADLP.
1.482
1.112
688
1.220
821
442
2.7172.925
1.795
1.345
1.011
618
1.035
636
338
2.0532.187
1.294
PRESUPUESTO VIGENTE EJECUTADO
91%
91%
90%
85%
77%
76%
76%75%
72%
EJECUCIÓN DEL PRESUPUESTO GOBERNACIONES GESTIÓN 2016- EXPRESADO EN MILLONES DE Bs
Fuente: SDPD / GADLP.
SITUACIÓN ECONÓMICA DE LA GOBERNACIÓN (En millones de Bs)
ALCANCES DEL PACTO FISCAL PARA EL DESARROLLO DE LA PAZ,
EN BENEFICIO DE LA GENTE
UN ACUERDO ENTRE EL NIVEL CENTRAL DEL ESTADO Y LAS ENTIDADES TERRITORIALES AUTÓNOMAS, CON PARTICIPACIÓN CIUDADANA, DE REFORMA NORMATIVA DEL RÉGIMEN ECONÓMICO FINANCIERO, PARA EL BUEN USO DE LOS RECURSOS PÚBLICOS EN BENEFICIO DE LA GENTE, QUE RESUELVA LAS ACTUALES ASIMETRÍAS VERTICALES Y HORIZONTALES EXISTENTES.
REFORMA NORMATIVA DEL RÉGIMEN ECONÓMICO FINANCIERO ORIENTADA A REDISTRIBUIR LOS RECURSOS PÚBLICOS Y DOTAR DE MAYOR AUTONOMÍA FISCAL FINANCIERA A LAS ETAs(GOBERNACIONES/GOBIERNOS MUNICIPALES).
CORRESPONSABILIDAD FISCAL DE CADA ETA y NCE EN LA GENERACIÓN DE RECURSOS PÚBLICOS PROPIOS CON EFECTIVOS DOMINIOS TRIBUTARIOS AUTÓNOMOS.
ALCANCES DEL PACTO FISCAL
GOBIERNO NACIONAL
45.02963%
GADs7.04210%
GAMs16.020
23%
UNIVERSIDADES2.914 / 4% TOTAL GENERAL
71.005
DISTRIBUCIÓN DE IMPUESTOS Y REGALÍAS EN MILLONES DE Bs / EJECUTADO 2015
Fuente: Informe Fiscal 2015, Ministerio de Economía y Finanzas Públicas. Elaboración: SED-FMC/GADLP.
IMPUESTOS NACIONALES, DPTALES y MUNC.(SIN IDH) 53.028 39.602 552 10.713 2.161 En porcentaje 75% 74,7% 1,04% 20,2% 4,08%
CONCEPTO TOTALGOB.NAL.
GADs GAMs UNI
RENTA EXTRACTIVA: IDH Y REGALÍAS (incluyen las Regalías Forestales)
17.977 5.427 6.490 5.307 753
En porcentaje 25% 30,2% 36,1% 29,5% 4,2%
1.936
516
1290
500
1.000
1.500
2.000
2.500
GOBIERNO NACIONAL GADs UNIVERSIDADES
DISTRIBUCIÓN DEL IMPUESTO ESPECIAL A LOS HIDROCARBUROS Y DERIVADOS (IEHD) EN MILLONES DE Bs / 2015
Fuente: Informe Fiscal 2015, Ministerio de Economía y Finanzas Públicas. Elaboración: SED-FMC/GADLP.
2.581
30.443
8.118
2.030
GOBIERNONACIONAL
GAMs UNIVERSIDADES10.261
4.463
19.652461
2.595
102
3.057
IUE
IT
IVA
RC-IVA
ICE
ISAE
GA
GA Gravamen Aduanero ConsolidadoISAE Impuesto a los Viajes al Exterior ICE Impuesto a los Consumos Específicos RC-IVA Régimen Complementario al IVA
COPARTICIPACIÓN TRIBUTARIA EN MILLONES DE Bs / 2015
IVA Impuesto al Valor AgregadoIT Impuesto a las TransaccionesIUE Impuesto Sobre las Utilidades de las Empresas
75%
20%
5%
TOTAL
40.591
25388 277
2.378
4.117
0
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
4500
Participación enJuegos y otros
TransaccionesFinancieras
Venta de MonedaExtranjera (IVE)
Conceptos Varios/Contravenciones
(Multas/Sanciones)
Notas de CréditoFiscal (IVA, IT,
IUE,IEHD y Otros)
DISTRIBUCIÓN DE OTROS IMPUESTOS NACIONALES 100% TGN EN MILLONES DE Bs 2015
7.185
DISTRIBUCIÓN DEL IMPUESTO DIRECTO A LOS HIDROCARBUROS (IDH)
EN MILLONES DE Bs / 2015
Fuente: Informe Fiscal 2015, Ministerio de Economía y Finanzas Públicas. Elaboración: SED-FMC/GADLP.
3.589
1.578
5.177
753
0
1.000
2.000
3.000
4.000
5.000
6.000
GOBIERNO NACIONAL GADs GAMs UNIVERSIDADES
11.097
1.838
4.167
0
500
1.000
1.500
2.000
2.500
3.000
3.500
4.000
4.500
GOBIERNO NACIONAL GADs
DISTRIBUCIÓN DE REGALÍAS POR HIDROCARBUROS EN MILLONES DE Bs 2015
6.005
735
130
0
100
200
300
400
500
600
700
800
GADs GAMs
DISTRIBUCIÓN REGALÍA MINERA
EN MILLONES DE Bs / 2015
865
REGALÍAS FORESTALES GADs 10
LINEAMIENTOS PARA LA PROPUESTA DE PACTO FISCAL
COPARTICIPACIÓN TRIBUTARIA: Impuesto a las Utilidades de la
Empresas IUE Impuesto a las Transacciones IT Impuesto al Valor Agregado IVA Régimen Complementario al RC-IVA Impuestos a los Consumos
Específicos ICE Impuesto a viajes al Exterior Gravamen Aduanero Consolidado
LINEAMIENTOS PARA LA PROPUESTA DE PACTO FISCAL
AMPLIAR LA COPARTICIPACIÓN TRIBUTARIA PARA GOBIERNOS AUTÓNOMOS DEPARTAMENTALES1
GOBIERNO NACIONAL
75%
Municipios20%
LEY 843 / 1986: 75% GOBIERNO NACIONAL10% CORPORACIONES10% MUNICIPIOS5% UNIVERSIDADES
LEY 1551 (LPP) / 1994: 75% GOBIERNO NACIONAL20% MUNICIPIOS5% UNIVERSIDADES
LEY 031 LMAD / 2010
31 AÑOS
23 AÑOS
Universidades
5%
LA SUCESIÓN HEREDITARIA Y DONACIONES DE BIENES INMUEBLES Y MUEBLES SUJETOS A REGISTRO PÚBLICO.
LA PROPIEDAD DE VEHÍCULOS A MOTOR PARA NAVEGACIÓN AÉREA Y ACUÁTICA.
LA AFECTACIÓN DEL MEDIO AMBIENTE, EXCEPTO LAS CAUSADAS POR VEHÍCULOS Y POR ACTIVIDADES HIDROCARBURÍFERAS, MINERAS Y ELECTRICIDAD; SIEMPRE Y CUANDO NO CONSTITUYAN INFRACCIONES NI DELITOS.
(Art. 7 Ley 154 Clasificación y definición de Impuestos)
HECHOS GENERADORES DE DOMINIO TRIBUTARIO DEPARTAMENTAL
COPARTICIPACIÓN Y/O TRANSFERENCIA DE OTROS DOMINIOS TRIBUTARIOS2
ACCESO A CRÉDITOS Y DONACIONES
SE ESTABLEZCAN MECANISMOS CLAROS Y EXPEDITOSPARA EL ACCESO DE LAS ETAs A FUENTES DE CRÉDITOEXTERNO Y DONACIONES, GARANTIZANDO LAAUTONOMÍA EN LA GESTIÓN Y NEGOCIACIÓN CON LASAGENCIAS DE COOPERACIÓN.
RECUPERAR PARA EL GADLP LA CONDICIÓN DE SERSUJETO DE CRÉDITO (CONDONACIÓN, SANEAMIENTO DELA DEUDA U OTROS MECANISMOS).
3
RESPETO A LAS AUTONOMÍAS Y ESCLARECIMIENTO COMPETENCIAL
RESPETO Y ESCLARECIMIENTO DE LAS COMPETENCIAS COMPARTIDAS, CONCURRENTES Y EXCLUSIVAS, TANTO DEL NIVEL CENTRAL COMO DE LAS ETAs, ELIMINANDO TODA SUPERPOSICIÓN Y ALTERACIÓN COMPETENCIAL PROVOCADA POR LEYES NACIONALES.
TODA TRANSFERENCIA DE COMPETENCIAS DEBE ESTAR ACOMPAÑADA DE RECURSOS FINANCIEROS PARA SU EJERCICIO (Art. 305, CPE).
CONTAR CON EFECTIVAS COMPETENCIAS EN RECAUDACIÓN (REGALÍAS), CONTROL Y FISCALIZACIÓN DE LA EXPLOTACIÓN MINERA Y FORESTAL EN EL DEPARTAMENTO.
HACIA LA EFECTIVA AUTONOMÍA DE GESTIÓN DE LAS ETAs.
4
GENERACIÓN DE RECURSOS PROPIOS COMPLEMENTARIOS
PEAJES (AUTOPISTA LA PAZ-EL ALTO Y OTRAS VÍAS)
TASAS Y CONTRIBUCIONES ESPECIALES
FONDOS FIDUCIARIOS Y DE INVERSIÓN
EMPRENDIMIENTOS EMPRESARIALES (EMPRESAS PÚBLICAS, MIXTAS Y COMUNITARIAS). (CENTRO DE CONVENCIONES Y CAMPO FERIAL).
5
PLAN TERRITORIAL DE DESARROLLO INTEGRAL (PTDI)
DEL DEPARTAMENTO DE LA PAZ