Date post: | 02-Apr-2015 |
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Dictadura herencia “sin inventario”1
Políticas Educativas Provinciales
Recupero régimen constitucional2
Matriz Autoritaria
Tendencia DualReformas educativas y Participación
Centralización ejecutiva del gobierno y la administración del Sistema Educativo
Ideario Democrático
Legislación Educativa Ley Orgánica de Educación 2444/92
Derecho Social
Principalidad del Estado
Calidad–Democracia-Equidad
Gobierno escolar Consejos
Obligatoriedad – 4 a 16 años
Gratuidad / Obligatoriedad
Principio de discriminación positiva
C P E autonomía
Autarquía financiera y administrativa
•Proyectos de Innovación Educativa (Ley 2109/86)•Resolución Nº 90/87 Escuelas Primarias•Tratamiento integral población indígena(Ley 2287/88)•Ley de Permanencia (Nivel Medio)(Ley 2295/89)
a) Democratizar la escuela para democratizar la sociedad
b)
Avance del poder ejecutivo provincial
Vaciamiento competencias del CPE
c)•“racionalización” del “gasto social educativo”•“eficiencia” en la gestión•profesionalización de la docencia
Período 1984-1995 del ideario democrático a la democracia “eficiente”
Educación Pública Laica
Educación para la liberación
Calidad
Equidad
Descentralización
Compensación
Reformas Neo - Conservadoras
Cambio de estructuraAcadémica del Sistema Educativo
Requerimientos del Mercado “empleabilidad”
Atención focalizada Población escolar “vulnerable”
CurrículumPlanProgramaContenidos mínimos
Competencia
Valor principio de desarrollo educacional
Principio de organización educativa
Sistema de Premios y Castigos
Principio de individualización
Provincia
Nación
Política educativa y ajuste Estructural del sector educación
Extensión tramo obligatorio
Educación Básica Concepto “ampliado
Escuelas Unidades de lareforma Gerencialismo educativo
Subsidiaridad del Estado Pluralidad de agentes y deOfertas educativas Libertad de elección
“Discriminación Positiva” Principio de “intervención estatal”
Redes
segmentadas de
escolarización
Reformas Neoconservadoras
Pedagogías de la contención
Pedagogía de las competenciasindividuales
Servicio educativo por Sistema Educativo
Reformas Neoconservadoras / conceptos / significados
Oferta pública de educación por educación pública
Escuelas públicas de gestión estatal
privada
por escuelas públicas /escuelas privadas
Igualdad desplazada por Equidad
Derecho desplazado por Libertad
Paradigmas de las Reformas Neoconservadoras
De la Reforma - Escuela - Unidad de la Reforma
De la ProfesionalizaciónConocimiento formal ycompetencia técnica
Privilegio del cómo para “adaptar” el qué
- Cambio - niveles centrales - funcionarios con expertos - niveles intermedios – transmisión / supervisión - niveles institucional - ejecución
Herramientas de desempeño
Paradigmas de las Reformas Neoconservadoras
1. Diversidad institucional con adecuación al entorno
2. Estado función evaluadora / gestión pública gestión empresarial
3. Modelo de Decisión: objetivos deseados / medios / indicadores
4. Sistemas de control generan Calidad
Eficiencia
Eficacia
5. Calidad
De la Rendición de cuentas
“informan” para diseñar políticas
Resultados académicos medibles / comparables
Recurso para “reorientar” el servicio educativo
Recurso para “orientar” la elección del usuario
Gerencialismo educativo
Paradigmas de la Reformas Neoconservadoras
Objetivo Educación preparar individuos para Mercado de Empleo
Gestionar esta preparación
Interpretar demandas
Usuarios / Mercados
Paradigmas de la Reformas Neoconservadoras
Trabajo EstableZONA DE
INTEGRACIÓN Fuerte inscripción relacional
ZONA DE
VULNERABILIDAD
Precariedad laboral
Fragilidad relacional
Desocupación sostenidaZONA
DE DESAFILIACIÓN Aislamiento relacional
PÉRDIDA DEL TRABAJO / INGRESOSPÉRDIDA DEL TRABAJO / INGRESOS
PÉRDIDA DEL CAPITAL SOCIALPÉRDIDA DEL CAPITAL SOCIAL
1º Reducir el gasto social2º Programas focalizados
Destinatarios
POLÍTICAS SOCIALES DE FOCALIZACIÓN
Necesidades de Gestionar “eficientemente” los “recursos escasos”.
Objetivo Crear red de “seguridad social mínima”
“gobernabilidad del sistema”
“pobres estructurales”
objeto de discriminación positiva
Contexto Ajuste estructural
Crisis de acumulación
POLÍTICAS SOCIALES DE FOCALIZACIÓN
• Liberar las fuerzas del mercado
PRETENSIONES
• Conformar una sociedad civil competitiva
• Direccionar las funciones públicas desde los valores y criterios del mercado
• Eficiencia como criterio central
• Racionalidad formal / instrumental
ModelosDistribución de la
AutoridadEvaluación y Control
PolíticoNeoconserva -
durismo
•Gobierno central y Fuerte
•Ofertas privadas
•Mecanismos de mercado
•Expertos Profesionales
•Centralizado
•Fuerzas del mercado
•Mínima autorregulación
profesional
ControlCriterios
Dirección porObjetivos
•Fuerte dirección escolar
•Escrutinio exterior de
resultados y gastos
•Indicadores de
rendimiento comparado
con metas y presupuesto
Calidad y Eficiencia
Mecanismos del mercado
•Competencia
•Fuerte dirección escolar
•Demanda de clientes
•Acreditación de escuelas
Des – intelectualización
de la Escuela Pública
de la Enseñanza
Formas de “privatización”
de la escuela pública
El Problema a enfrentar en la Escuela Pública
Agencias de contención
pérdida de perspectiva de lo relevante
pensamiento único // pensamiento débil
ideología tecnocrática
acomodación // naturalización
desensibilización
Agencias de entrenamiento de empleables
El sentido y la necesidad
de la obligatoriedad escolar
Producir la Escuela Pública
Obligatoriedad legal
Proceso dinámico de construcción de sentidos compartidos
Identidad Sujetos a mutaciones
Cambiantes condiciones socio - históricas
Obligatoriedad subjetiva
Obligatoriedad social
Escuela Pública
Espacio de derechos, garantías, obligaciones sociales
Acceso – permanencia – goce del derecho
Espacio de iguales
Razonamiento medio de comunicación privilegiado
Toma de decisiones fundamentadas / orientadas según fines y valores
Participación Real
Escuela Pública Justicia Educativa
1
Problema de honestidad distribución igualdad
Currículum Justo Proyecto Cultural - Educativo
Justicia Curricular (Connell, R,; 1993)
Intereses de los menos favorecidos
2 Participación y Escolarización Común
3 Producción histórica de la Igualdad
4 Pensamiento holístico / complejo
Directivos y Escuela Pública
1
Directivos escolares Política Dirección / Proyecto Escuela Institucional Coordinación Pública-Democrática
- Popular
Permanente y atenta lectura del universo socio-cultural de los alumnos
2 Subordinar aspectos técnicos – burocráticos a Principios / Finalidades Colectivas
3 Estructuras
4 Tarea de enseñar tarea colectiva / compartida
Decisiones y Acciones de fundar Acuerdos Construir un SABER COMÚN
Validez Pedagógica y Social
Saber Común Válido Intersubjetivamente vinculante
Tomas de decisiones / autoridad / división social del trabajo
División de responsabilidades
Praxis y Ejercicio de la crítica
Directivos y Escuela Pública
¿Estructura de toma de decisiones democrática?¿Modos de implementación y de control democrático de las decisiones?
El gobierno escolarPolíticaÉticaTécnica
Participación¿temas de decisión colectiva?¿análisis de participación?¿quiénes / cuándo / cómo / porqué y para qué participan?
AdministraciónEscolar
Utilización racional de recursos para realizar fines
Actividad humana establecimiento libre de objetivos
Recursos adecuados a FINES y VALORES
Racionalidad social
Especificidad organización escolar
Participación colectiva
Pensamiento holístico / complejo
•reglas / normas compartidas•organización trabajo pedagógico ↔ colectivo•criterios – principios - prioridades
SimbólicasMateriales
HistoriaContexto
“La ideología de una escuela puede considerarse como una construcción en un espejo a través del cual se reflejan imágenes. La cuestión es la siguiente:
¿Qué persona s se reconocen a ellas mismas como provistas de valor en esta imagen?
¿Qué otras imágenes son excluidas por la imagen de valor dominante, de manera que algunos estudiantes son incapaces de conocerse a si mismos?
De igual manera nos podemos preguntar sobre la acústica de la escuela
¿Cuál es la voz a la que se presta atención?¿Quién habla?
¿Quién es llamado por esta voz?¿Para quién es familiar?
Bernstein, 1990