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DIEZ IDEAS DE LA MIGRACION DE RETORNO Red Andina de Migraciones
DIEZ IDEAS DE LA MIGRACION DE RETORNO
Red Andina de Migraciones
Nota• Resultado de la diálogo y articulación de
organizaciones que integran la RAM – Nodo Perú.
• Sintetizan los principales aportes realizadas por la RAM – Nodo Perú, al proceso de reforma de la Ley de Incentivos Migratorios.
• Consideran las obligaciones del estado frente a inmigrantes retornantes.
• Reflexión inicial, que espera enriquecerse. Está abierta a comentarios.
IDEA N° 1
• Fortalecer la centralidad del ser humano en la migración de retorno, como sujeto de derecho:– La migración de retorno es un derecho humano: Convención
Americana: Artículo 22.5 / CTM: Artículo 8.2– Las medidas deben desarrollar las dimensiones de ese DDHH:
respeto y garantía (adoptar medidas).– Complementar los enfoques frente a las personas retornadas: no
solo agente económico / productivo / de desarrollo.– Respetar el principio de igualdad y no discriminación: desarrollar
medidas afirmativas frente personas en situación de vulnerabilidad.
IDEA N° 2• La migración de retorno necesita respuestas integrales:– Reconocer la multidimensionalidad del retorno
• Diversidad de causas: económicas / familiares / estudios / trabajo / legales / afectivas.
• Diversidad de formas: retorno voluntario / condicionado / forzado. • Distintos actores: retornante / familias / comunidad.• Diversidad de etapas: pre-salida (crisis), salida, asentamiento y
reintegración (desarrollo)• Diversidad de problemas: ruptura red social / inserción laboral /
educativas / rechazo / afectación psicológica.
– Respuesta Integral: 1) definir objetivos; 2) articular servicios; 3) innovar en respuestas (orientación y asistencia psicosocial).
IDEA N° 3• Romper con el carácter temporal y coyuntural de las
respuestas:– Las obligaciones del Estado son permanentes, no
excepcionales.– Los flujos de retorno aumentan o disminuyen, pero no
desaparecen.
• Desarrollar medidas urgentes y permanentes:– Protección y asistencia del retornante en situación de
vulnerabilidad: irregularidad / explotación / trata.– Facilitar la unidad y reunificación familiar.– Educación inclusiva para hij@s.– Acceso a prestaciones de seguridad social.– Transferencia de aportes.
IDEA N° 4• Es necesario reconocer los aspectos positivos de
la migración de retorno:
– Aporte previos: envío de remesas– Capacidades y destrezas: educativas / laborales /
sociales.– Aportes socioculturales: identidades fortalecidas /
familias mixtas / vínculos trasnacionales – Valores y vivencias interculturales: tolerancias /
solidaridad / cooperación.
• El reconocimiento debe implicar medidas que aprovechen aportes.
IDEA N° 5• Debe fortalecerse la aplicación de enfoques
diferenciales:
– Género: flujos de mujeres / causas, condiciones e impactos diferenciados /
– Intergeneracional: • NNA: identidad, protección contra violencia.• Jóvenes: calidad de educación / interculturalidad / primer
empleo.• Adultos mayores: salud / seguridad social.
– Intercultural: aporte intercultural de l@s retornad@s.– Personas con discapacidad: accesibilidad.
IDEA N° 6• Descentralización de las medidas de reintegración– Importancia del proceso de descentralización: transferencia
de competencias.– Vinculación a las Gerencias de Desarrollo Económico y
Social: desarrollo de proyectos y programas.
• Acciones descentralizadas– Oficinas de atención a nivel local: orientación y asistencia al
retorno (retornante / familia)– Vinculación a los procesos participativos: presupuesto
participativo.– Amnistías tributarias / simplificación de licencias para
negocios / mediación intercultural.
IDEA N° 7• Mejorar la información, su transparencia y acceso, así
como su seguimiento:
– Registros administrativos como fuentes de información estadística de retornantes:• SUNAT / ONP y SBS / ESSALUD / MINEDU / MIMP / MIDIS.
– Articular fuentes de acceso a la información:• Consulados / Ministerios / Gobiernos Locales / OIM – para
retornantes y familiares.– Fomentar la investigación acerca de la migración de
retorno: investigación cualitativa.– Ventanilla única virtual (fortalecer Infomigra): información
/ trámites / seguimiento /
IDEA N° 8• Rol activo y articulado del Estado peruano frente a los
Estados de recepción:– Fortalecimiento de consulados para asistir y orientar:
• Mecanismo Andino de Cooperación en materia de Asistencia y Protec ción Consular […] (D. 548)
• Necesidades centrales: protección / asist. legal y pisco-social.– Adopción y/o implementación efectiva de acuerdos
bilaterales de cooperación internacional:• Seguridad social: Convenio Iberoamericano• Acuerdos para homologación de títulos, etc.
– Impulsar en el diálogo político regional: XIII CSM– Articulación de medidas de retorno en la Mesa
Intersectorial: • coordinación vertical y horizontal • rol promotor (análisis / respuesta / evaluación).
IDEA N° 9• Participación de las personas retornadas y de la
sociedad civil (en ambos lados):
– Reconocimiento de su aporte actual: orientación y asistencia / investigación / incidencia.
– Vinculación con actores claves del proceso: retornantes / redes de asistencia / Estados de receptores.
– Experiencia y servicios especializados: posibilidad de articulación.
– Fomentar la participación implementación (orientación, asistencia) y evaluación de medidas implementadas.
– Fortalecer el asociativismo de migrantes, familiares y retornantes.
IDEA N° 10• Respetar y garantizar el derecho a (no) retornar:
– Rol activo para reducir deportaciones arbitrarias, expulsiones masivas y cualquier medida que vulnera DDHH.
– Diálogo (seguimiento) para evitar detenciones y retorno forzado, fomentando medidas alternativas a la detención.
– Apoyar las acciones de migrantes destinadas a su integración a sociedades de acogida.
– Fortalecer los flujos de información sobre ventajas y desventajas de programas de retorno voluntario.
– Adoptar acuerdos para garantizar la unidad y reunificación familiar.
