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DIRECCIÓN GENERAL DE AVIACIÓN CIVIL DEL
ECUADOR
AEROPUERTO “CORONEL CARLOS CONCHA TORRES”,
ESMERALDAS
CAPÍTULO II: TIPOS DE EMERGENCIAS Y RESPUESTA A LAS
EMERGENCIAS
PROCEDIMIENTOS DE EMERGENCIA QUE NO INVOLUCRAN AERONAVES
PROCEDIMIENTOS DE DESASTRES NATURALES QUE AFECTAN EL
AEROPUERTO
PARA EL CASO DE PRESENTARSE UN TSUNAMI
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I. INTRODUCCIÓN.
Al encontrarse el Aeropuerto “Coronel Carlos Concha Torres” geográficamente
ubicado muy cerca del perfil costanero, el riesgo de verse afectado por un Tsunami es
alto.
La sensibilidad en las comunidades expuestas a la ocurrencia de tsunamis se ha
incrementado significativamente en América del Sur tras los desafortunados eventos
ocurridos en Chile durante febrero de 2010; esta situación ha puesto, una vez más
sobre la mesa, la necesidad del trabajo de preparación ante desastres en todos los
niveles: comunitario, gubernamental, científico, de cooperación internacional y todos
aquellos con competencias en la materia; es ineludible que estos actores coordinen y
articulen sus acciones en el terreno, trabajando con objetivos comunes para evitar la
pérdida innecesaria de vidas humanas.
Este procedimiento contiene algunos de los aspectos claves que deben ser conocidos
por las autoridades, instituciones, organismos de respuesta, operadores aéreos y
concesionarios del aeropuerto de Esmeraldas que son parte del proceso de reducción
de riesgos frente a la amenaza de Tsunamis.
II. ANTECEDENTES.
Esmeraldas es una provincia ubicada en la costa norte de Ecuador, en una zona con
alta probabilidad de ocurrencia de eventos tsunami génicos. En los últimos 100 años se
han registrado tres eventos importantes, siendo el principal el acontecido el año 1906
producto de un sismo de magnitud 8.8 en la escala de Ritcher. Esto se debe a que sus
costas y todo el perfil costero ecuatoriano se encuentra cerca de lo que se conoce con
el nombre de zona de subducción; es decir, que se ubica frente a una área donde dos de
las 16 placas tectónicas colisionan creando una gran presión la una sobre la otra.
Estas placas son: la Placa Oceánica de Nazca quien subduce (se hunde) por debajo de
la Placa Sudamericana (es levantada por la otra placa). Las zonas de subducción
acumulan grandes cantidades de energía, que al liberarse generan sismos que pueden
llegar a alcanzar grandes magnitudes. Frente a esto, es fundamental implementar
acciones de preparación y concienciación de la comunidad, para reducir los riesgos e
impactos asociados a la amenaza.
Los sismos de 1906, 1958 y 1979 generaron tsunamis que afectaron a la población de
Esmeraldas.
El primero de ellos fue el 31 de enero de 1906 (magnitud 8.8). Se cree que murieron
entre 500 a 1.500 personas por causa de un tsunami. En la Tola más de 23 viviendas
fueron destruidas. En zonas bajas de la población.
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El 19 de enero de 1958, (magnitud 7.7). El 30% del Cantón Esmeraldas fue destruido,
murieron 11 personas y 45 fueron afectadas como resultado del sismo. El sismo
originó un tsunami haciendo que una embarcación casi se hunda frente a Esmeraldas,
se reportaron 4 muertos por efectos del mismo.
El 12 de diciembre de 1979 (magnitud 8.2). Los registros de marea para aquella fecha,
muestran la presencia de 3 a 4 metros, además de que en el momento del sismo-
tsunami la marea estaba baja. Se deduce entonces que los efectos hubiesen sido
muchos más graves si el tsunami se hubiera presentado durante la pleamar o marea
alta, afectando incluso a los barrios altos de la ciudad.
En la denominada zona de subducción ocurren numerosos sismos que se generan a
pocos kilómetros bajo el fondo del mar, cuando estos sismos son fuertes (magnitudes
mayores a 7,5 en la escala de Richter) existe una alta probabilidad de que se origine un
tsunami destructivo a nivel local. En el año 2004 INOCAR retoma una investigación
sobre la amenaza tsunami en Esmeraldas, la cual venía desarrollándose hace varios
años, recopilando antecedentes históricos, técnicos y otros estudios realizados por
instituciones afines tales como la Dirección Nacional de Defensa Civil, actualmente
Secretaría Nacional de Gestión de Riesgos.
Un tsunami puede causar daños por impacto directo, inundación y erosión por las olas
cuando regresan al mar. La fuerza del tsunami puede derribar edificaciones y arrastrar
objetos muy pesados como escombros y automóviles.
En ocasiones antes de la llegada de la primera ola de un tsunami, se produce un
descenso del nivel del mar lo cual genera una falsa “seguridad” en la población
ocasionando que muchas personas se acerquen a la costa.
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Ante esta situación es fundamental contar con un plan que permita realizar actividades
preparatorias y organizativas dirigidas a las autoridades, instituciones y población en
general.
Los estudios realizados por INOCAR definieron la “zona de inundación hipotética”,
que estima el comportamiento de un tsunami si este llegara a ocurrir y con ello permite
dimensionar los daños que puede ocasionar en la población de Esmeraldas.
Los efectos directos de un tsunami pueden ser:
Inundaciones
Daños a las construcciones portuarias y la mayor parte de las viviendas asentadas
en áreas de bajamar y relleno.
Rotura de conductos: tuberías, postes y cables
Daños de servicios básicos (luz, agua, teléfono).
Colapso de estructuras.
Represamiento y propagación del río Esmeraldas, ocasionando inundaciones
locales en las poblaciones asentadas en los márgenes.
Hundimientos de estructuras y edificaciones
Destrucción y daño de infraestructura urbana (redes, calles, mobiliario)
Pérdidas localizadas en zonas afectadas por deslizamientos o por licuefacción.
Pérdidas localizadas en la cobertura vegetal y bosques
Pánico general, desconocimiento de las acciones a tomar.
Entidades de emergencia sin capacidad para atender a la población afectada.
1. OBJETIVOS DEL PROCEDIMIENTO
Establecer una guía de procedimientos coordinados que permitan la diseminación
de alertas y manejo adecuado de crisis por tsunamis, asegurando una respuesta
rápida y eficiente del delegado de la Autoridad Aeronáutica ecuatoriana.
a. Objetivos Específicos:
1) Establecer los mecanismos de coordinación necesarios y aplicables en caso
de una emergencia por tsunami.
2) Contribuir al entendimiento del riesgo de tsunami, la preparación y una
respuesta efectiva de la población.
3) Estimar el área de inundación de un “Tsunami Hipotético” e identificar las
zonas de seguridad y las rutas de evacuación a utilizar en caso de tsunami.
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2. PROPÓSITO DEL PROCEDIMIENTO
Este procedimiento de emergencia para enfrentar un Tsunami tiene como
propósito desarrollar y establecer los procedimientos adecuados para preparar al
personal del aeropuerto “Coronel Carlos Concha Torres” de la ciudad de
Esmeraldas, en el manejo de situaciones de emergencias, directamente relacionada
con desastres naturales.
De esta manera el procedimiento de emergencia nos permite:
a. Responder rápida y efectivamente ante cualquier situación de emergencia.
b. Mitigar los efectos y daños causados por eventos, esperados e inesperados,
ocasionados por el hombre o por la naturaleza.
c. Preparar las medidas necesarias para salvar vidas, evitar o minimizar los
posibles daños o pérdidas de la propiedad.
d. Responder durante y después de la emergencia y establecer un sistema que le
permita al aeropuerto iniciar un proceso de rehabilitación, para volver a la
normalidad en un período de tiempo razonable.
III. ALCANCE.
En este procedimiento de emergencia, se asignan las responsabilidades de los
servidores y servidoras públicas de la DGAC, que labora en el mencionado aeropuerto,
además se establecen las medidas preventivas a ejecutar así como las acciones que
dichas personas deberán seguir antes, durante y después de una emergencia.
IV. MEDIDAS PREVENTIVAS.
Con la finalidad de minimizar los efectos en caso de ocurra un sismo-tsunami, las
instalaciones contarán con señalética adecuada que indiquen las salidas de las
infraestructuras, se mantendrá despejadas las alcantarillas, se definirá un punto de
reunión y una ruta de evacuación hacia una zona elevada de seguridad en donde se
permanecerá mientras dure la emergencia, se socializará el procedimiento para
enfrentar un Tsunami, se exhibirá la ruta de evacuación a zona segura y punto de
reunión (Ver Anexos).
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V. ORGANISMOS PARTICIPANTES EN ESTE PROCEDIMIENTO DE
EMERGENCIA ANTE TSUNAMIS.
1. INTERVENCIÓN DEL INOCAR
Responsables:
INOCAR
Operador de turno
Teléfonos:
2577274
2481300 Ext. 110
En caso de una alerta de tsunamis de origen lejano, el INOCAR y la Secretaría
Nacional de Gestión de Riesgos serán los encargados de emitir una alerta
temprana. El INOCAR o la SNGR, comunicará del particular al Administrador de
Aeropuerto o a cualquier funcionario del aeropuerto de Esmeraldas, a fin de que
tomen conocimiento de la ocurrencia de un tsunami que podría afectar a dicha
instalación aeroportuaria.
La decisión de emitir una alarma en el Ecuador será tomada con la ayuda de la
información generada por los siguientes organismos internacionales:
a. Mensaje de Alarma del Pacific Tsunami Warning Center (PTWC)
b. Mensaje de Alarma de Centros Regionales (Alaska, Chile, Perú, Colombia)
c. Ubicación y magnitud de sismo, dadas por agencias geológicas nacionales y
extranjeras.
d. Registro de tsunami en una estación de marea.
2. INTERVENCIÓN DEL ADMINISTRADOR DE AEROPUERTO O QUIEN
LO SUBROGUE
Responsable:
Administrador
Aeroportuario
Sr. Ing. César Cantos
Vera
Teléfonos:
062475119
062475042 ext. 102
0994293082
Subrogante:
Técnico en
Meteorología de
turno
Sr. Cristian Quiñones
Sr. José Rivera
Teléfonos:
062475042 ext. 106
0993707335
0994174524
Comunicar a la máxima autoridad de la DGAC, sobre la situación de la
emergencia y además deberá:
a. Comunicar las acciones tomadas.
b. Aplicar el Plan de Evacuación de la terminal aeroportuaria (Ver Anexo
correspondiente).
c. Comunicar el cierre del aeropuerto mediante NOTAM.
d. Supervisar la ejecución del Plan de Evacuación del aeropuerto.
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e. Coordinar con los organismos de ayuda mutua los procedimientos a aplicarse.
f. Coordinar con los operadores aéreos y concesionarios el cumplimiento de las
acciones a seguirse dentro del Plan de Evacuación del aeropuerto.
g. Dirigirse al punto de reunión y luego a una zona de seguridad elevada.
h. Presentar un informe de lo actuado una vez resuelta la emergencia.
i. Coordinar y liderar la ejecución de simulacros cada dos años, que tengan como
objetivo poner en práctica los procedimientos de emergencia en caso de
desastres naturales.
Los tsunamis con tan poca frecuencia que las precauciones de seguridad pueden
olvidarse fácilmente durante una emergencia real. Sin embargo, los simulacros
pondrán de manifiesto las fallas o debilidades de los sistemas vigentes; así como
de la capacidad de respuesta de los organismos públicos y el compromiso en la
ejecución de estos procedimientos por parte del personal de la DGAC asignados a
este aeropuerto.
Estas acciones preventivas permiten realmente, verificar si las medidas actuales de
evacuación, las respuestas ante emergencias, y los procedimientos de
movilización son apropiados, efectivos y eficientes. Además, permiten saber si la
información ha sido brindada con suficiente rapidez y oportunidad a todas las
personas y organismos públicos involucrados en este tipo de emergencias.
Solo en el caso que hubiere tiempo suficiente para evacuar ordenadamente el
material, equipo y personal del aeropuerto a una zona segura, el Administrador de
Aeropuerto podrá:
a. Alquilar uno o más camiones para trasladar el material y el equipo considerado
de prioridad hacia una zona segura considerada en el Plan de Evacuación.
b. Alquilar un tráiler con cama baja pata trasladar la autobomba STRIKER 4500
hacia una zona segura, establecida en el Plan de Evacuación, además de los
trajes, agente extintor y demás equipo y material existente en la bodega del
SSEI.
c. De igual manera, solo en el caso que hubiere tiempo suficiente, el
Administrador de Aeropuerto podrá activar y conformar el COE del aeropuerto
a fin de tomar las acciones más adecuadas y contempladas en este
procedimiento.
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3. INTERVENCIÓN DEL PERSONAL DEL SERVICIO METEOROLÓGICO
DEL AEROPUERTO
Responsables:
Técnico en
Meteorología de
turno
Sr. Cristian Quiñones
Sr. José Rivera
Teléfonos:
062475042 ext.
106
0993707335
0994174524
El personal de turno que se encuentre cumpliendo las funciones de meteorología,
con la finalidad de aplicar oportunamente los procedimientos de evacuación
deberá:
a. Permanecer vigilante de la información recibida en el sistema de
comunicaciones AMHS del Centro de Alerta de Tsunamis del Pacífico.
b. Monitorear las comunicaciones oficiales que emitan los organismos idóneos
para este propósito.
c. Una vez recibida la alerta de Tsunami, informar oportunamente a torre de
control para que haga sonar la alarma de Tsunami.
d. Apagar los equipos electrónicos y desconectarlos, cerrar la oficina y dirigirse al
punto de reunión y luego a una zona de seguridad elevada.
e. Presentar un informe de lo actuado una vez resuelta la emergencia.
4. INTERVENCIÓN DEL PERSONAL DE LA TORRE DE CONTROL DEL
AEROPUERTO
Responsables:
Controlador de
Aproximación No
Radar de turno
Sr. Sebastián
Guerrero
Sr. Benito Valdez
Teléfonos:
062475160
0987819315
0981073915
Una vez comunicada la alerta de Tsunami a esta dependencia, por parte del
Administrador de Aeropuerto, deberá hacer sonar la alarma, la cual consistirá en
activar la sirena emitiendo una señal audible continua durante 20 segundos y
además deberá:
a. Comunicar a Guayaquil Control que se ha dado la alerta de Tsunami en la
estación.
b. Disponer a las aeronaves que se encuentran en el aire mantenga nivel, se dirijan
hacia el D-VOR de Esmeraldas y se contacten con Guayaquil Control para
retornar al aeropuerto de origen.
c. Comunicar a los pilotos de las aeronaves en tierra, en el aeropuerto de
Esmeraldas, que existe alarma de Tsunami, razón por la cual deben despegar de
manera inmediata, se contactarán con Tachina Torre y solicitaran instrucciones
de despegue y altura que deberán mantener antes de contactarse con Guayaquil
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control; así como solicitarán información de tráfico sobre la estación para
evitar colisiones en el aire. Una vez en el aire, seguirán las instrucciones dadas
por la Torre del Tachina y una vez alcanzado el nivel indicado, previamente,
cambiarán de frecuencia a Guayaquil control.
d. Tomar los radios de comunicación portátiles, apagar todos los equipos
electrónicos, asegurar la dependencia, dirigirse al punto de reunión y
posteriormente a la zona de seguridad elevada.
e. Presentar un informe de lo actuado una vez resuelta la emergencia.
5. INTERVENCIÓN DEL COE DEL AEROPUERTO.
Responsables:
Administrador Aeroportuario
Sr. Ing. César
Cantos Vera
Teléfonos:
062475119
0994293082
Subrogante:
Técnico en Meteorología de
turno
Sr. Cristian
Quiñones
Sr. José Rivera
Teléfonos:
062475042
ext 106
0993707335
0994174524
Entidades Adscritas al Plan
de Emergencia:
Secretaría Nacional de
Gestión de Riesgo
ECU911
GIR
Policía Nacional
Migración
Hospital Del IESS
Hospital Delfina Torres de
Concha
Operador Aéreo TAME
EP
Concesionarios del
aeropuerto
Comando Operacional
Norte
Es importante recordar que el COE se activará y conformará, únicamente en el
caso de que haya tiempo suficiente para ello, caso contrario el Administrador de
Aeropuerto deberá aplicar lo que establece el presente procedimiento de
emergencia.
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Solo en el caso que hubiere tiempo suficiente, el COE deberá:
a. Analizar la situación.
b. Aplicar la cadena de llamadas.
c. Iniciar el proceso de notificación al personal de la DGAC involucrado, a través
de los diferentes responsables.
d. Aplicar el Plan de Evacuación de la terminal aeroportuaria.
6. INTERVENCIÓN DEL PERSONAL DE OPERACIONES Y/O
MANTENIMIENTO DEL AEROPUERTO
Responsable:
Técnico de
Operaciones de
Vuelo
Sr. Jorge Jiménez Yerovi
Sr. Ney Muñoz
Valdivieso
Teléfonos:
062475042 ext 110
0990547711
0984289372
El responsable del área de Operaciones deberá:
a. Identificar los puntos vulnerables.
b. Inspeccionar el sistema de drenaje y mantenerlo libre de obstáculos.
c. Elaborar el NOTAM de cierre del aeropuerto.
d. Coordinar con los concesionarios el traslado de equipos y enseres en riesgo.
e. Dirigirse al punto de reunión y luego a una zona de seguridad elevada.
f. Presentar un informe de lo actuado una vez resuelta la emergencia.
7. INTERVENCIÓN DEL PERSONAL DE COMUNICACIONES DEL
AEROPUERTO
Responsable:
Analista de
Telecomunicaciones AFTN
Sr. Edgar Egas
Teléfonos:
062475042 ext
104
0997376659
Una vez dada la alarma de Tsunami deberá:
a. Coordinar la emisión del NOTAM del cierre del aeropuerto.
b. Tomar el equipo de comunicaciones portátil.
c. Apagar el equipo electrónico de su dependencia.
d. Dirigirse al punto de reunión y luego a una zona de seguridad elevada.
e. Presentar un informe de lo actuado una vez resuelta la emergencia.
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8. INTERVENCIÓN DE LOS OPERADORES AÉREOS Y
CONCESIONARIOS DEL AEROPUERTO
Los Operadores aéreos y concesionarios del aeropuerto, una vez dada la alarma de
Tsunami, deben acatar las disposiciones del Administrador de Aeropuerto y
además:
a. Trasladarse, junto a los pasajeros al punto de reunión y luego a una zona de
seguridad elevada cumpliendo los procedimientos del Plan de Evacuación.
b. Apagar el equipo electrónico de su dependencia.
c. Cerrar con seguro todas las dependencias o áreas asignadas.
9. INTERVENCIÓN DEL PERSONAL DE SEGURIDAD DE LA AVIACIÓN
DEL AEROPUERTO
Responsable:
Supervisor de
Seguridad
Personal de turno
de AVSEC
Sr. Antonio Andrade
Sr. Royer Rodriguez
Sr. Ramón Hurtado
Sr. Vicente Moreira
Sra. Digna Bone
Sra. Giovanna Egas
Teléfonos:
062475042 ext 109
0988352787
0997300630
0997196768
0997106457
0988146555
0993259978
El Supervisor AVSEC o quien lo subrogue, deberá:
a. Desconectar todos los equipos eléctricos y/o electrónicos utilizados para la
inspección de pasajeros.
b. Supervisar que el personal de los Operadores aéreos preste la atención del caso
a los pasajeros.
c. Coordinar la evacuación del personal del aeropuerto y pasajeros a la zona de
seguridad
d. Verificar que ninguna persona se quede dentro de las instalaciones y asegurar
las instalaciones.
e. Dirigirse al punto de reunión y luego a una zona de seguridad elevada.
f. Presentar un informe de lo actuado una vez resuelta la emergencia.
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10. INTERVENCIÓN DEL PERSONAL DEL SSEI DEL AEROPUERTO
Responsable:
Supervisor del
SSEI
Conductor de
turno
Bomberos
Aeronáuticos de
turno
Sr. Julio Cetre
Sr. Segundo Alvares
Sr. Arturo Barros
Sr. Amable Vera
Sr. Edison Ruano
Sr. Martin Nazareno
Sr. Roberto Solano
Sr. Marcelo Carrillo
Sr. Nilson Quiñones
Teléfonos:
062475042 ext 115
0939851439
0992764946
0990220199
0993564226
0994154532
0992225367
0991211672
0997112526
0980489190
El Supervisor y Jefe de Turno deberá:
a. Una vez dada la alarma de Tsunami, equiparse, asegurar las instalaciones y
dirigirse al punto de reunión y luego a una zona de seguridad elevada.
b. Si se dispone de tiempo, una vez que arribe al aeropuerto el tráiler con la cama
baja, procederán a subir la autobomba STRIKER 4500 a la plataforma para su
traslado hacia una zona segura, así como, el agente extintor, material, equipo,
trajes y demás repuestos de la autobomba.
c. Una vez terminada la emergencia, colaborar con el desalojo del agua de los
terminales, plataformas, calles de rodaje y pista.
d. Coordinar con las aéreas de Operaciones y Seguridad y realizar recorridos al
perímetro del aeropuerto y las instalaciones.
e. Presentar un informe de lo actuado y de los materiales utilizados para su
reposición una vez resuelta la emergencia.
11. INTERVENCIÓN DEL PERSONAL DE ECUAFUEL DEL AEROPUERTO
Responsable:
Técnico
Operador de
Vuelo
Sr. Paco Bustamante
Sr. Jorge Quiñones
Teléfonos:
062475042 ext 108
0999245707
El Supervisor del área de Ecuafuel o quien lo subrogue, deberá:
a. Desconectar los dispositivos eléctricos y/o electrónicos de su dependencia.
b. Tomar el equipo de comunicación portátil.
c. Dirigirse al Vehículo Ambulancia y operarlo.
d. Dirigirse al punto de reunión y luego a una zona de seguridad elevada.
e. Presentar un informe de lo actuado una vez resuelta la emergencia.
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12. INTERVENCIÓN DEL PERSONAL DEL SERVICIO MÉDICO DEL
AEROPUERTO
Responsable:
Medico General
Asistente de
Enfermería
Dr. Germán Salazar
Lcda. Sara Vásquez
Teléfonos:
062475042 ext 111
0997265704
0997018410
Una vez recibida la alarma de Tsunami, el personal deberá:
a. Tomar el equipo de primeros auxilios.
b. Dirigirse al vehículo ambulancia, el cual será conducido por el personal de
turno de Ecuafuel.
c. Dirigirse al punto de reunión y luego a una zona de seguridad elevada.
d. Atender a las emergencias que se presentaren en el punto de reunión en la zona
segura.
e. Presentar un informe de lo actuado y los materiales utilizados para su
reposición una vez resuelta la emergencia.
13. INTERVENCIÓN DEL PERSONAL CONDUCTORES DEL
AEROPUERTO
Responsable:
Conductor de
turno
Sr. Eduardo Escobar
Sr. Carlos Cedeño
Teléfonos:
062475042 ext 112
0984961613
0990950715
Una vez recibida la alarma de Tsunami, el personal deberá:
a. Dirigirse con el vehículo de la institución al punto de reunión, con el personal,
material y equipo a la zona de seguridad elevada.
VI. ZONIFICACIÓN DEL RIESGO.
Las Rutas de Evacuación, son las posibles vías a tomar hacia las zonas seguras, en
algunas de ellas hay señales visuales para su identificación. Los habitantes de
Esmeraldas deben identificar la ruta más corta y segura para llegar a las zonas de
seguridad y rutas alternas en caso de que la ruta principal sea obstruida.
Es necesario recalcar que cualquier ruta que conduzca a un lugar seguro puede ser
usada siempre y cuando su estado lo permita. La ruta más directa y corta al sitio de
evacuación temporal, debe ser la máxima prioridad.
Parroquia Tachina: (Zona 6)
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Rutas de evacuación: Calle 29 de junio- calle 25 de diciembre-calle 24 de mayo.
Rutas de evacuación: Para el barrio 21 de Noviembre, será el siguiente: Calle 9 de
octubre-calle 5 de agosto-calle 30 de agosto-calle Abdón Calderón-calle 12 de
octubre-carretera Tachina – Río Verde hacia el complejo turístico Pacific Stone.
VII. TIPOS DE NOTIFICACIONES DE EMERGENCIA PARA EL CASO DE
TSUNAMI.
Existen tsunamis de origen cercano, regional y lejano, de acuerdo al lugar donde se
originen. Para Esmeraldas, los tsunami cercanos son los que se generan en la zona de
subducción, los cuales pueden llegar a la costa 15 minutos después que se siente el
sismo; mientras que los tsunamis regionales y lejanos son los generados en otros
lugares del Océano Pacífico, éstos pueden llegar después de 2 a 24 horas de ocurrido
el sismo.
En caso de tsunamis generados por sismos cercanos, la alerta emitida por INOCAR
podría ser difundida demasiado tarde a las comunidades costeras, por lo que en esos
casos el sismo mismo debe ser considerado como una alarma, sin que sea necesario
esperar la alerta por parte de las autoridades
Una vez activada una alerta o alarma de Tsunami, las autoridades locales tomarán
acción inmediata, difundiendo esta información a todas las comunidades costeras a
través de sus respectivas áreas y medios de comunicación.
El sistema de alarma pública de Esmeraldas está conformado por los siguientes
medios:
Alarmas sonoras instaladas en la ciudad:
Sistema de Alarma pública de Bomberos
Sistema de alarma silenciosa (radiocomunicaciones y telefonía celular)
Altoparlantes de la Policía y Fuerzas Armadas.
Medios de comunicación social (radio y televisión), a través de los miembros del
COE y la Secretaría Nacional de Gestión de Riesgos.
1. AVISO DE TSUNAMI
Un aviso de tsunami se emite cuando un tsunami con potencial de
inundación es inminente o esperado. Los avisos alertan al público que
inundaciones peligrosas, acompañadas de fuertes corrientes son posibles y
pueden continuar por varias horas después del arribo de la ola inicial.
Los avisos también alertan a los funcionarios de manejo de emergencias a tomar
medidas para la zona entera de peligro por tsunami.
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Las acciones apropiadas que deben adoptar los funcionarios locales pueden
incluir el desalojo de las zonas costeras bajas, y el reposicionamiento de los
barcos a aguas profundas cuando hay tiempo para hacerlo sin riesgo. Los avisos
pueden ser actualizados, ajustados geográficamente, degradados o cancelados.
Para proporcionar el aviso lo más pronto posible, los avisos iníciales
normalmente se basan solamente en la información sísmica.
2. ADVERTENCIA DE TSUNAMI
Una advertencia de tsunami es emitida cuando hay una amenaza de un
potencial tsunami que puede producir fuertes corrientes u olas peligrosas a
personas dentro o cerca del agua.
Las regiones costeras históricamente propensas al daño causado por las fuertes
corrientes inducidas por tsunamis son el mayor riesgo. La amenaza puede
continuar durante varias horas después de la llegada de la ola inicial, pero
inundaciones extendidas no se esperan para las áreas bajo una advertencia.
Las medidas adecuadas para ser adoptadas por los funcionarios locales pueden
incluir el cierre de playas, desalojo de puertos y marinas, y el reposicionamiento
de los barcos a aguas profundas cuando hay tiempo para hacerlo sin riesgo. Las
advertencias normalmente se actualizan para continuar con la advertencia,
expandir/disminuir áreas afectadas, actualizar a un aviso o cancelar la
advertencia.
3. VIGILANCIA DE TSUNAMI
Una vigilancia de tsunami se emite para alertar a los funcionarios de
manejo de emergencias y el público de un evento que más tarde puede
afectar el área de vigilancia. El área de vigilancia puede ser actualizado a un
aviso o advertencia – o cancelado – basado en información y análisis
actualizado.
Por lo tanto, los funcionarios de manejo de emergencias y el público deben
prepararse para tomar medidas. Las vigilancias normalmente se basan en
información sísmica, sin confirmación que un tsunami destructivo está en
camino.
4. BOLETÍN IFORMATIVO DE TSUNAMI
Un boletín informativo se emite para informar a los funcionarios de manejo
de emergencias y el público que ha ocurrido un terremoto, o que un aviso,
advertencia o vigilancia de tsunami se ha emitido para otra sección del
océano. En la mayoría de los casos, los boletines informativos se emiten para
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indicar que no hay amenaza de un tsunami destructivo y para prevenir desalojos
innecesarios cuando el terremoto pudo haber sido sentido en zonas costeras.
Un boletín informativo puede, en situaciones apropiadas, prevenir la posibilidad
de tsunamis destructivos locales. Boletines informativos pueden ser re-emitidos
con información adicional, aunque normalmente esto mensajes no se actualizan.
Sin embargo, un aviso, una advertencia o una vigilancia pueden ser emitidos por
área, de ser necesario, después que el análisis y/o la información actualizada esté
disponible.
VIII. ANEXOS:
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ANEXO “A”
PLAN DE EVACUACIÓN EN CASO DE UN SISMO-TSUNAMI CERCANO
Considerando que en el caso de ocurrencia de un sismo de magnitud igual o superior a 7.5
en la escala de Richter, el INOCAR pudiera demorarse en dar una alerta temprana, se
considerara el sismo mismo como la alerta de Tsunami. El Administrador Aeroportuario o
su delegado deberá convocar al COE para de manera inmediata disponer al personal se
efectué la evacuación hacia el punto de reunión y posteriormente hacia la zona de
seguridad elevada.
Se deberá permanecer por lo menos dos horas en la zona de seguridad elevada antes de
dirigirse a terrenos más bajos y retornar a las instalaciones.
Una vez se retorne a las instalaciones aeroportuarias, el personal del Servicio de
Salvamento y Extinción de Incendios, evaluara las infraestructuras antes de proceder a
ingresar para iniciar con los trabajos de limpieza.
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ANEXO “B”
RUTA DE EVACUACIÓN DE LA TERMINAL AEROPORTUARIA HACIA LA
ZONA DE SEGURIDAD
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ANEXO “C”
MAPA DE ZONAS SEGURAS EN LA CIUDAD DE ESMERALDAS
Las Zonas Seguras, son aquellas que según los estudios realizados, no se inundarán y
que además tienen bajo potencial de deslizamientos.
Cada habitante de Esmeraldas debe conocer las zonas seguras definidas en el plan, así
como la forma de dirigirse rápidamente a ellas cuando se perciba un sismo de gran
magnitud o reciban la señal de evacuación por parte del COE.
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ANEXO “D”
NÚMEROS DE EMERGENCIA ORGANISMOS DE AYUDA MUTUA
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ANEXO “E”
LETREROS INTERNACIONALES (SEÑALÉTICA) PARA EL CASO DE
TSUNAMIS
Zona de peligro por Tsunami
Área de Desalojo por Tsunami
Edificios para Desalojo de Tsunami
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ANEXO “F”
CADENA DE LLAMADAS DEL AEROPUERTO.
CUERPO DE
BOMBEROS
2716107
2723757
2766301
SNGR
062720764
BATALLÓN
EJÉRCITO
2722239
2723232
HOSPITAL NAVAL
2711821
2711886
2712567
CLÍNICA DEL IESS
2453775/776/860/965
2454965
GRUPO
OPERACIONES
NORTE
2727480
2710849
CRUZ ROJA
2726961
2726963
2723906
POLICÍA NACIONAL
2700563
2700559
HOSPITAL DELFINA
TORRES
2722777
2722778
2722779
TAME EP
2726863
2726862
SUPERINTENDENCIA
REFINERÍA
ESMERALDAS
2700198
ADMINISTRADOR
AEROPORTUARIO / O
QUIEN LO SUBROGUE
ECU 911
