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2009,920

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Tiene en sus manos, el apreciable lector, la recopilación de los discursos del Presidente del

Congreso de la República de Guatemala, diputado José Roberto Alejos Cámbara, Con esta

cornpilación, el dipr:tado desea reafirmar su compromiso ante el honroso cargo que significa

ia representación del pueblo de Guatemala. Reafirmación que implica la renovación por

impulsar todos aquellos procesos que propicien de rnanera sostenida, la consolidación del

réginren democr¿itico y el desarrollo de la institucionalidad, aspectos que son fundamentales

para erigir sólidas bases en la construcción de oportunidades para las mayorías de

guatemaltecos en todas las latitudes del país.

Es la reafirmación de un compromiso, toda vez que al recopilar los enunciados

propiciados en rnomentos especiales y significativos dentro de !a vida política nacional, éstos

deben ser entendidos dentro de la intención de renovar la responsabilidad por llevarlos a la

práctica. Las alocuciones son individuales, pero los compromisos son colegiados, tal el espíritu

de la representación política concentrada en el congreso de la República.

A la espera de contribuir en los aportes mínlmos y necesarios para la imperiosa

construcción de nu,estra dernocracia, se desea que cada quien pueda encontrar los pilares

sobre los cuales se habrá de concretar la brÍsqueda y alcance de los consensos que nuestro

país necesita para enfrentar los múltiples desafíos que impone la coyuntura nacional e

internaciona l.

Si de su lectura, tales aportes son además de perceptibles, llevados a la práctica en lo

rnás valioso, la consolidación plena de la dignidad de todo ser humano guatemalteco, este

esfuerzo habrá valido la pena.

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lru,lgráá%.2AOg2UA

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Alocución del diputado Roberto Alejos Cámbara, al momento de asumir la presidencia delCongreso de la República para el período 2OO9-2OhO; atrás de izquierda a derecha, diputadoJulio Recinos, el Vicepresidente de la República, doctor Rafael Espada, el presidenteConstitucional de la República, ingeniero Álvaro Colom Caballeros, diputado Jorge MarioBarrios Falla, el Presidente del Organismo Judicial y_de la Corte Suprema de Justicia,licenciado Rubén Eliú Higueros, diputado Arístides Crespo Villegas y diputada Maura EstradaMansilla, integrantes de la Junta Directiva.

-I

Discurso de Toma de Posesión como Presidente delCongreso de la República,al iniciarse el Período Legislativo

2009-2010

eñor Presidente de la República de Guatemala, don Álvaro Colom Caballeros, y

distinguida esposa, doña Sandra Torres de Colom; señor vicepresidente de la

República, don Rafael Espada; señor presidente en funciones del Organismo Judicialy

de la Corte Suprema de Justicia, don Rubén Eliú Higueros; señores diputados rniembros de la

Junta Directiva del Congreso de la República; señora presidenta de la Corte de

Constitucionalidad, licenciada Gladys Chacón Corado; excelentísimo señor presidente de la

Cámara de Belice, don Emil Arguelles; excelentísimo señor presidente de la Cámara de!

Senado de la República de Los Estados Unidos Mexicanos, don Gustavo Enrique Madero

Muñoz; excelentísimo señor presidente del Congreso Nacional de la República de l-ionduras,

don Roberto Micheletti Bain, y distinguida esposa; excelentísimo señor presidente de la

Asamblea Nacional de la República de Panamá, don Raúl Rodrígr-rez Arauz, y distinguida

esposa; excelentísimo señor presidente de la Cámara de Diputados de República Dominicana,

don Julio César Valentín Jiminián; señoras y señores ministros, viceministros y secretarios de

Estado; señor procurador general de la nación, licenciado Baudilio Portillo Merlos; señor

contralor general de cuentas, licenciado Carlos Mer¡cos; señor procurador de los derechos

humanos, doctor Sergio Fernando Morales Alvarado; señor fiscal general de la República, don

Amílcar Velásquez Zárate; señores rnagistrados del Organismo Judicialy de la Corte Suprerna

de Justicia y Corte de Constitucionalidad, excelentísimos y honorables representantes de las

misiones diplomáticas y organisrnos internacionales acreditados en Guatemala, honorables

señores diputados de los países amigos que nos visitan, distinguidos amigos invitados

especiales, amigos de la Prensa, señoras y señores.

No puedo realmente iniciar estas palabras sin darle graclas a Dios en este rno¡-nento, en

presencia de mi familia, de toda la clase política representada en los partidos políticos, en los

secretarios generales, funcionarios, en algunos exfuncionarios de Gobierno, en presencia de

los distinguidos sectores de la sociedad guatemalteca que hoy nos acompañan, incluyendo la

comunidad internacional ya los hermanos centroamericanos, mexicanos y del Caribe, quienes

Fági** 112

engrandecen este evento, permítanrne decirles a todos y a toclas, hoy el Congreso se ha

vestido de gala.

La vida es un don que en su devenir permite grandes bendiciones, completa círculos de

progreso y nos coloca en el camino que Dios, en su soberanía, ha dispuesto para cada uno de

nosotros.

lnvocando a Dios, así como lo hicimos en este misnro recinto, en este mismo lugar,

hace veinticuatro años, hoy iniciamos una etapa de renovación del compromiso que le da la

fuerza, espíritu, vida y razón de ser a este honorable Congreso.

Así emprendimos hace veinticuatro años el único camino posible: ei camino de la

reconciliación, el camino de los consensos, el carnino de la democracia, que hoy nos pone al

frente de ia defensa de los principios sobre los cuales inició la nueva etapa de la nación

guatemalteca.

Con la luz de los años transcurridos y esta forrnidable oportunidad de dirigirme a

ustedes, quisiera expresar en nombre de los constituyentes, que fueron nobles y altas

aspiraciones hurnanísticas las que dieron vida a nuestra Carta Magna" Esos valores que

hicimos cornunes entre las más diversas fuerzas políticas de entonces, pueden hoy orientar

nuestros pl'opósitos, acciones y logros hacia una sociedad rnás sólicla y soliclaria.

La Constitución es un puente hacia la dernocracia, un puente hacia el futuro, por la

vocacién y decisión de los integrantes de aquella Asamblea, perosobre todo por el cle¡.echo de

nuestro pueblo que pagó muy alto la oportunidad de vivir en libertad, en prospericlacl, en paz

y en armonía sociai.

Esa apuesta por la paz, ia institucionalidad y ia prevalencia de la ley, con sus riesgos,

pero tantbién cor¡ sus logros, es la que permite que hoy un joven que en aquel entonces

apostó por la senda de la democracia sea quien vuelva a tomar la antorcha de la defensa cle la

Constitt-¡ción, misma que hace sólo ¡-rn año, los 158 diputados juramos aquí, ante Dios y arrte ei

generoso pueblo cie Guatemaia, curnplirla y defenderia como representantes legítimos de la

pob lación guatemalteca.

,\fiércoles l7 de encro rb )0t)9

-t

ItÉgiae 113

Hoy estamos aquí renovando ese compromiso; hemos defendido la Constitución, y ese

seguirá siendo nuestro principal trabajo junto al pueblo que nos eligió, porque esa defensa es

la garantía de continuar dentro del marco que nos permite lograr consensos, que muchas

veces parecieran imposibles, y que para los enemigos de la democracia, en su egoísmo, luchan

para que no se logren.

Un ejemplo de cómo el marco constitucional ha permitido logros que permanecían

condenados al fracaso son los acuerdos de paz, con los cuales no sólo las y los guatemaltecos

pusimos fin a una confrontación sin sentido, sino también comprobamos que a través del

diálogo y la negociación podemos alcanzar el desarrollo.

Desde la vigencia de esta ley suprema nos fortalecimos como nación y como sociedad,

y logramos consolidar por medios constitucionales un Estado con posibilidades de cumplir con

sus obligaciones para las cuales fue conformado, Ese logro ha servido de ejemplo para otras

naciones que, al igual que nosotros, han buscado también el camino de la paz y el camino del

desarrollo.

Según nuestra Constitución, es deber del Estado garantizar a los habitantes de la

República la vida, la libertad, la justicia, la seguridad, la paz y el desarrollo integral. Los

principios básicos de nuestra Grta Magna enfatizan que el Estado de Guaternala se ha

organizado precisamente para proteger a la persona, a la familia, y su fin supremo es la

realización del bien común.

Con el propósito de alcanzar ese fin supremo buscaremos orientar la agenda legislativa

básica y lograr el apoyo de otros poderes del Estado y de la población guatemalteca en la

dirección del fortalecimiento de la estructura social. Para eso nos cornprometemos a

promover Ios siguientes ejes transve¡'sales de trabajo legislativo:

La definición de una agenda legislativa consensuada, priorizada, con participación de

todos los sectores, pero con énfasis en el alcance de la agenda de seguridad y de justicia; la

promoción de los compensadores sociales para enfrentar los retos econórnicos nacionales y

los internacionales y globaies; el seguimiento a la reforma política e institucional en busca de

llliércoles 14 de enero de 2t)Aq

§*gin* 114

su fortalecimiento, y como bien menc¡onó el presidente Crespo, qL.¡e ha clado ya inicio aquí, en

el propio Organisrno Legislativo.

Queremos elevar la calidad de la gestión legislativa, la modernización clel Estac.lo y la

fiscalización, empezanclo por la propia casa, según lo ordena ia Constitución; mejoramiento en

la estructura aclministrativa para lograr la eficiencia en los proceclinrientos cle apoyo a la

función legislativa, sin importar el partido político, promoveremos que todas y todos los

legisladores y su equipotengan todos los nredios a su alcance para fiacer eltrabajo para io que

el pueblo los escogió y los eligió. Promoveremos el fortalecimiento de las relaciones y las

comunicaciones con los otros poderes del Estado, con instituciones del sector público, clel

sector privado, del poder local, con los organismos internacionales y con los medios de

comunicación. Vamos a iniciar y vamos a ser ejemplo de la creación de una uniclad de acceso a

la inforrnación pública.

Hernos visto grandes transformaciones globales de las que no somos ajenos, y aunque

una palabra común hoy en día sea "crisis", yo propongo y sugiero, solicito con humildad y

respetuosamente, que dentro de los retos hablemos de oportunidades, de grandes

oportunidades para Guatemaia, esa Guatemala representacla legítimamente en nosotros, las y

los diputados al Congreso de la Repúrblica.

Es en este el momento cuando todos y cada uno de las y los legisladores debemos

ejercer un liderazgo efectivo para fortalecer las bases democráticas que permitan enfrentar y

aprovechar oportunidades que se presentan a través de la aproilación cle leyes que favorezcan

la gobernabilidad del país, que incluyan legislación para el tlesarrollo económico, político y

socialen un marco de seguridad.

El reto es grande, y reconocemos con humildad que sin el acompañamiento de la

sociedad civil, de la lglesia, de la iniciativa privada, de la pequeña y mediana empresa, de la

cúpula empresarial, de la comunidad internacional en general, de los organismos y persor.Ias

amigas que nos apoyan, esto no será posible, y estamos conscientes que sólo por medio de laIrl-a:lr a ,.

l{iércoles l.l de enero rtc 20t)9

Itt6ü*e 115

negociación, el diálogo y el consenso lograremos esa consolidación institucional, que por

cierto nos urge mucho.

Este honorable Congreso representa el centro de confluencia de todas las posiciones

políticas legítimas existentes en Guatemala. El pueblo ha ratificado que este modelo político

es el ideal para alcanzar acuerdos que coadyuven al logro del bien común, para la persona

humana como sujeto y fin del orden social. Hay que fortalecerlo, fortalezcárnoslo, ese es el

reto.

Quiero hoy tener un reconocimiento justo a la diversidad guatemalteca, esta

diversidad guatemalteca fortalece ese orden. La diversidad es riqueza, es oportunidad y es el

espacio justo para el desarrollo equitativo, al cual millones de hermanas y herrnanos

guatemaltecos no han tenido acceso. Por eso también nos compromete!'nos a prornover el

fortalecimiento del poder local, las relaciones interculturales y, sobre todo, el desarrollo rural'

En este camino de bendiciones hemos aprendido a valorar el trabajo de la rnujer, la

mujer guatemalteca, Ese maravilloso trabajo tesonero, productivo y con alto sentido de

responsabilidad, principalmente de aquellas madres que con valor y sabiduría, llevan los

sagrados alimentos alseno delhogaryconstruyeciudadanía en silencio. Hoy quiero reconocer

esa gran labor en mi propia familia, y veo aquí a compañeras legisladoras que son ejemplo,

funcionarias, lideresas de los distintos sectores, y por supuesto, nuestra primera dama de la

nación, que son todas ejemplo de trabajo y de la mujer guatemalteca.

(A,PLAUSOS DE LA CONCURRENCIA)

Soy optimista, y óiganlo bien, soy optimista, veo que se abren caminos de esperanza y

de oportunidades, y quiero transmitir ese optirnismo a todas y todos mis colegas legisladores y

a la población guatemalteca en general. Aquí, en presencia de mis padres, de quienes heredé

los valores que hoy tengo la oportunidad de poner en práctica, de mi hermano, mi esposa, de

mis hijos, inclusive de mi guía espiritual, a quien le agradezco su presencia, quiero exhortar a

los líderes del país, encabezados por el presidente Colom desde el Ejecutivo, y a los demás

funcionarios, políticos, empresarios, periodistas, líderes sociales y comunitarios, a las y los

Xfiércoles 14 de enero de 2009

Ságini: l16

guatemaltecos en general, a buscar oportunidad en el diálogo pacífico y procluctivo, para

lograr agendas de consenso en beneficio de nuestra querida nación.

Trabajemos juntos, aprovechemos a este Congreso, que quiere y está camlriando, y

que hoy reitera que sus puertas están abiertas; hagámoslo con fe, Dios estará siempre como

guía en este camino

Muchas gracias.

]fiórc¡¡les .l,l de enero dc 3At)9

$,;*girsa lt7

Momento solemne al registrar su firma como Presidente del Congreso de la Repúblicade Guatemala, en el Libro de Oro del Organismo Legislativo.

El Presidente del Congreso de la República, al centro, acompañado, en el orden usual, delexcelentísimo señor Presidente de Ia Cámara de Diputados de República Dominicana, donJulio César Valentín Jiminián, el excelentísimo señor Presidente de la Asamblea Nacional dela República de Panamá, don Raúl Rodríguez Arauz, el excelentísimo señor presidente de laCámara del Senado de la República de los Estados Unidos Mexicanos, don Gustavo EnriqueMadero Muñoz; el excelentísimo señor Presidente de la Cámara de Belice, don EmilArguelles, y del excelentísimo señor Presidente del Congreso Nacional de la República deHonduras, don Roberto Micheletti Bain.

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@rn*rr*w?ffiá/

%fr*%fuáá

%^wa*a-á¿m

Momenb en el «r¡al el diputado Roberto Ahios Cámbara efiectúa su diserhción. Al fondo deizquierda a derecha. observan, el Segundo Vicepresidente de Junta Directiva, diputadoArÍstides Crespo; el MepresidenE Constitudonal de la Repúbliea, Dr. Rafael Espada, elingeniero {varo C.olom Caballeros, Presidente Constitucional de la Repibl¡€a, diputado JorgeMario Earrios Falla, Primer VicepresidenG de la Junta Directiva del Catgreso de la República,licenciado Rubén Eliú Higueros, Presidente del &pnismo Judicial y de ta Corte Suprema deJusticia, diputada Eiizabetl¡ Donis, Tercera Secrebria, diputada Maura Btrada, PrimeraSecretaría y diputado Reynabel Esúada, Cuarto Secrebrio de la Junb Direc{iya del C.ongresode la RepúUica. Período 20o9-2010.

Discurso con ocasión delVigésímo Cuarto Aniversarío de la

Constítución Po!ítica de la Repúblíca de Guatemata

eñor Presidente de la República de Guatemala, don Álvaro Colom Caballeros; señor

vicepresidente de la república de Guatemala, doctor Rafael Espada; señoras

diputadas y señores diputados, miembros de la Comisión Permanente del Congreso

de la República; señoras y señores diputados al Congreso de la República de Guatemala;

señores ministros, viceministros y secretarios de Estado; señor contralor general de cuentas,

licenciado Carlos Mencos; señor procurador de los derechos humanos, doctor Sergio

Fernando Morales Alvarado; señores magistrados del Organismo Judicial y de la Corte

Suprema de Justicia, Corte de Constitucionalidad y Tribunal Supremo Electoral; altos

funcionarios de Gobierno; excelentísimos y honorables representantes de las misiones

diplomáticas y organismos internacionales acreditados en Guatemala; señor ex

vicepresidente de la República y ex presidente de la Asamblea Nacional Constituyente,

licenciado Roberto Carpio Nicolle; señores dignatarios .de Ia nación, distinguidos invitados

especiales, amigos de la Prensa, señoras y señores.

Me toca pronunciar estas palabras en.un momento especial en que tengo el honor de

ser presidente de este alto organismo y al mismo tiempo presidir a la asociación de diputados

queformaron parte de la Asamblea NacionalConstituyente; por lotanto, quiero hablar en dos

sentidos: en el ord,en constitucional y sobre este alto organismo y del papel que hemos venido

desempeñando.

Hace ya veinticuatro años, en este mismo lugar, la Asamblea Nacional Constituyente

entregó al pueblo de Guatemala un texto constitucional, inspirado en los anhelos muy nobles

de paz, justicia y democracia, a los que aspira todo pueblo. El nuestro lo pagó a un precio muy

alto, muy elevado, con más de doscientos mil muertos.

Me atrevo a asegurarles que aquel 31 de mayo de l-985, la Asamblea Nacional

Constituyente cumplió con su deber de preséntar a la sociedad guatemalteca las bases de un

acuerdo de nación; la Constitución fue y es ahora un proyecto nacional incluyente y capaz de

sentar las bases de reconciliación de una socieclad enfrentacla y desangrada a través de los

siglos de toda su historia.

§ágina 124

La Constitución Política de la República de Guatemala es una propuesta de exaltación

de la vida y de los más caros valores humanos, en un país donde se pisoteó la dignidad, la

integridad y las libertades de las personas. La Constitución es un compromiso de noble y ardua

labor para orientar nuestras jornadas por las rutas del desarrollo nacional, en un país de

inmensa riqueza que le ha negado a sus generaciones su dignidad materialy espiritual.

La Constitución es elfundamento jurídico para Ia edificación de un estado de derecho,

con instituciones a la altura de estos tiempos; es la garantía de poderes públicos, legítimos,

ponderados y sometidos, como en toda democracia, al imperio de la ley, en un país

acostumbrado al autoritarismo y al abuso de poder.

En este gran marco de acción, la Constitución tiene un valor agregado para la

democracia guatemalteca, por expresar como nunca antes los intereses comunes entre las

más diversas fuerzas políticas que integraron en aquel entonces la Asamblea Nacional

Constituyente,

Corno miembro de esa Asamblea Nacional Constituyente me atrevo a decir que esa

experiencia no ha sido suficientemente apreciada ni aplicada en cultura y en la práctica

política, pero siendo acuerdos tan recientes y válidos en estos momentos por los que atraviesa

el país, debemos orientar los propósitos, las acciones y, sobre todo, las realizaciones de los

partidos políticos que integran el poder Legislativo.

No es para excusar la responsabilidad de los anteriores ni de los actuales funcionarios,

pero con toda seriedad y responsabilidad la sociedad debe reflexionar sobre el hecho de que

la construcción de nuestra democracia tuvo desde su inicio una precaria base material para

llevar a cabo el programa implícito en esta Constitución; y durante esta experiencia también

debemos tomar nota, que es más fácil desarticular las estructuras autoritarias, las cuales se

erosionan por sí mismas, que construir instituciones democráticas a la altura y de nuestra rica

y compleja sociedad y de los retos de cada tiempo.

l'iernes )9 de nta1,o de 2úflg

trrigine 125

Tampoco ha sido fácil reconstruir el tejido de la sociedad, que como en todo proceso

de transformación, a la vez se ilumina de renovados valores humanísticos¡ conserva tarnbién

resabios de la cultura de violencia, de enfrentarniento y de desconfianza en las instituciones.

Sin embargo, en las actuales circunstancias hay datos que indican que es cuantitativa y

cualitativamente mayor el desarrollo de una ciudadanía con adscripciones prácticas y

compromiso democrático que la oferta que le proveen las instituciones políticas; en otras

palabras, que hay una marcada distancia entre la calificada demanda ciudadana y la oferta

política. Y no dudo que este fenómeno es de sumo interés para los partidos políticos que

sabrán y tendrán que atenderlo y superarlo.

Un ejemplo son los valiosos ejercicios de diálogo sociai y dernocrático que en la

sociedad, muchas veces con partidos políticos y las instituciones públicas, se han visualizado

dentro del marco que la Constitución nos otorga, escenarios en los que se dibuja una

Guatemala mejor y próspera; hay evidencia de que producto del actual !'narco constitucional,

Ia población, de manera muy generalizada, ha internalizado en la cultura política valores que

difícilmente pueden retroceder en etapas anteriores.

Algunas de esas experiencias y valores que podemos notar son las siguientes: la

población aprecia la pureza de los procesos electorales, y que no es pensable que puedan

existir, como en el pasado, procesos electorales amañados, luego la alteración de los

resultados; al contrario, de lo que se piensa la participación electoral es sumamente alta,

comparable o superior a la de ¡'nuchas democracias ya consolidadas.

Es notable que el mandato popular de las actuales autoridades haya emanado de las

poblaciones del interior y de regiones predominantes e indígenas; cada vez más con rnayor

fuerza, y afortunadamente con menor resistencia, se concreta el principio de igualdad que

abarca las relaciones interétnicas y de género.

Han cambiado muchas reglas, las reglas del juego en el ejercicio del poder; sobre este

particular, apenas ha iniciado la vigencia de la ley aprobada por este Congreso, la Ley de Libre

Acceso a la lnformación, y no está claro aún cuál será el impacto de mediano y largo plazo de

l,lernes ]9 de mal,p de 2009

Ségi** 126

esta rtLteva situación, pero es obvio que modificará sustancialmente la forma y el fondo del

ejercicio de la adrninistración pública,

Los derechos sociales proclamados sobre los servicios esenciales, como la educación y

[a salud, sotr reclamados como tales, especialmente por las poblaciones, que tuvo siempre

marginados cle estos servicios.

No hay posibilidad de que en elfutu¡'o alguna generación esté dispuesta a prescindir de

tales servicios como derechos fundamentales de la persona, más bien paulatina y

crecientemente la población se involucra en el ejercicio de la autoridad social de los servicios

públicos.

EI poder local juega un papel predominante en la concertación cle intereses de los

habitantes del municipio y hay evidencia de que en muchos casos se encarnina a convertirse

en un verdadero motor del desarrollo local.

En fin, son notorios muchos rasgos positivos en el proceso de consolidación de la

democracia, algunos son tan evidentes y cotidianos que han pasado por alto para el análisis de

las potencialidades cívicas de la democracia guatemalteca.

Como sucede en cualquier país, este proceso no está exento de sobresaltos y

dificultades. No debemos ignorar que el país atravesó recientemente por una etapa de grave

amenaza a su institucionalidad, que es evidente que grupos con intereses inconfesables han

aprovechado la duda y la incertidumbre sembrada con motivo de Ia ejecución de crímenes

deleznables en contra de apreciados ciudadanos para conspirar contra la democracia y los

poderes legítirnos y constituidos, pero no ignoramos tampoco que en medio de ésta y otras

crisis, reales o no, un número considerable y creciente cle ciudadanos y organizaciones de

variada naturaleza han cerrado filas en torno al propósito conrún cle mantener el orden

constitucional y la democracia guatemalteca. .

De tan graves y lamentables experiencias se ha sentado el precedente cle que por

ninguna razón, fuera de los canales institucionales que marca la Constitución Política de la

República, un cieterminado grupo o sector pueda arrogarse el clerecho de defenestrar los

l'iernes )9 rte mqt,o de ]tJí19

tt;,l g t ar a 127

poderes legítimamente constituidos, porque nada hay más sagrado en la democracia que el

respeto a la voluntad popular expresada en elecciones libres.

Aparte es la presentación de iniciativas de reformas constitucionales al Congreso de la

República, estos son legítimos ejercicios ciudadanos. No debo ni puedo calificar sus

contenidos, sólo decir que la institucionalidad de la democracia, la propia Constitución,

garantiza su debido tratamiento, lo que haremos tan escrupulosarnente como cuando se

realice el debate informado y a la decisión del honorable pleno del Congreso de la República, y

eventualrnente habremos de tomar una decisión y habremos de decidir si habrá una consulta

popular.

Como presidente de este honorable Congreso me presento ante esta asamblea,

legítima, representante del pueblo de Guatemala, a honrar con hechos a la Constitución, al

estado de derecho y su régimen de legalidad, a la seguridad jurídica y a la justicia plena, conlo

pilares fundamentales de la auténtica democracia piuralista orientada en función del bien

cornún, que es el único camino que permite a los seres humanos vivir en libertad y en

desarrollo integral.

Cada una de mis palabras tiene su propio peso específico y un motivo fundado. Los

tiempos actuales nos enfrentan a una crisis económica y social sin paralelo en la historia

moderna de la humanidad, el mundo está inmerso en guerras fratricidas, en desajustes

económicos y financieros e inseguridad pública que afectan a toda la comunidad

internacional, pero especialmente afectan a aquellos países pequeños como el nuestro, a los

pueblos pobres y tradicionalmente marginados del desarrollo.

Nuestra juventud, realidad del presente y proyección del futuro, se pregunta cómo y

para qué esforzarse frente al detonante del desempleo y la falta de oportunidades, la pérdida

de valores éticos y morales en la farnilia y las nuevas amenazas contra la humanidad, corno el

narcotráfico, el terrorismo y el crimen transnacional y las maras.

Hoy, incluso, en medio de tanta dificultad, este Congreso tiene un mensaje de

esperanza: nuestros actos legislativos vai-ldirigidos a contribuir eficazrnente para entregar a

Vienrcs 29 de ma1'n de 20ú9

i:ailin* 128

los guatemaltecos, especialmente a las y los jóvenes, a las y a los pobres, al sector productivo

y a las clases pasivas, una mejor sociedacl, que sea solidaria y participativa, una sociedad que

garantice a los jóvenes y al pueblo de Guatemala todo un presente y un fr:turo de clesarrollo y

de paz.

Orden constitucional, democracia y estado de derecho, son el único camino hacia la

libertad, oportunidades iguales y suficientes para todas y todos los guatemaltecos y

prosperidad para el pueblo en general.

El amparo, por excelencia, es el medio de defensa rápido y efectivo de los derechos

constitucionales y legales de los habitantes de la nación cuando se violan o se ven

amenazados, el amparo es también el remedio legal e inrnediato para corregir eltorcimiento

del debido proceso, no habiendo ámbito alguno que sustraiga al amparo por orden de la

Constitución.

Recientemente este Congreso propuso aquí, a esta representación nacioná1, la

creación de tribunales extraordinarios de amparo con competencia privativa, diferentes de los

tribunales de jurisdicción ordinaria, tribunales de amparo que sean eJ cuerpo vital que le hace

falta a la cabeza del régimen de control constitucional, que es la Corte de Constitucionalidad.

Históricamente, por razones económicas inferiores al valor de la defensa del orden y

las garantías constitucionales y legales, los tribr.¡nales privativos de amparo se insertaron

antitécnicamente en los juzgados y tribL¡nales de jurisdicción ordinaria y fundamental. Los

nuevos tribunales privativos de amparo serán la herramienta y rnecanismo que garanticen la

justicia pronta y cumplida en todos los ámbitos del derecho, serán órganos con capacidad de

proteger eficazmente los derechos ciudadanos derivados de la Constitución y la ley, yfortalecerán una democracia auténtica, la seguridad jurídica y el estado de derecho. Deberán

consolidar el proceso legal o debido proceso que ordena la Constitución para la ejecución del

sistema de justicia.

Los tribunales de amparo permitirán pasarlo en un prornedio de cincuenta meses, que

hoy se utilizan, a cincuenta días la resolución en uno o dos grados, según el caso, de vital

l:iernes )9 de maro rte )0f)9

Pisü*-¡ 129

recurso extraord¡nario constitucional, y producirán sentencias de gran espec¡alizac¡ón y

calidad jurídica, dando una efectiva protección a los ciuclactanos cuando sus derechos son

violados o amenazados en todo ámbito, incluido el debido proceso, evitando además

contubernios indeseados, derivados de la mezcla de otros ámbitos ct¡alitativos, diferentes,

tales como la justicia ordina ria y la clefensa de las garantías inclividuales y el orden

constitucional y legal. Esta propuesta constituye, de parte del Congreso de la República, un

pasofirme para combatir la impunidad.

Por otro lado, este organismo tiene muy claro que la Constitución Política de la

República también señala que los funcionarios son depositarios de la autoridad, responsables

legalmente por su conducta oficial, sujetos a la ley y jamás superiores a ella. Por ello también

estamos proponiendo y estamos trabajando en una ley contra la obstrucción de justicia, como

mecanismo coercitivo para garantizar que gobernantes y gobernados nos sujetemos a la ley y

no al capricho autoritario de persona ni agrupación alguna.

He puesto estas dos leyes sólo como un ejemplo de un pacto que tenemos todas las

bancadas políticas representadas en este Congreso; sin irnportar nuestra ideología estamos

trabajando contra la impunidad, a favor de la transparencia, por la justicia, por un Congreso

diferente, un Congreso que proporcione las herramientas a los demás organismos del Estado

para que éstos puedan cumplir con su deber.

Al principio dije que hoy venimos a honrar con hechos a la Constitr-rciérr y al estado de

derecho y su régimen de legalidad, y con ello a la auténtica democracia pluralista orientada en

función del bien común, a la seguridad jurídica y a la justicia plena, pues no podemos seguir

poniéndole parches legislativos a nuestras instituciones, sino debemos atacar los males de raíz

estableciendo nuevos y mejores mecanismos para la defensa de la Constitución, su orden

constitucional, la ley, la democracia, que sustenta el estado de derecho que la fundamenta.

Reconocemos a su vez la importancia que en el esquema democrático del Congreso de

la República juega la oposición política, la respetamos y la escuchamos, como hemos querido

escuchar las expresiones de todos los sectores de nuestra sociedad.

Fdsina 130

En la responsabilidad que le corresponde al Congreso de la República, y eso incluye a

todos los bloques que lo integran, se ha puesto de acuerdo la promoción de esta agenda antes

mencionada, como aspectos más importantes en estos momentos de la población, sin olvidar

la agenda por el desarrollosocial,los derechos humanos ytoda la deuda pendiente.

Para finalizar, y a propósito de que el año próximo se celebrarán veinticinco años de la

Constitución Política de la República de Guatemala, conmemorando tan amplio y sirnbólico

esfuerzo, quiero proponerles a los organismos internacionales, a los demás organismos de

Estado, que se sumen al esfuerzo, que ya viene realizando el Congreso de la República, por dar

a conocer a toda la población, y especialmente a la niñez y a la juventud, los contenidos de

nuestra Constitución. Ese pacto nacional, esa Carta Magna, en donde se establecen los

principales deberes y obligaciones de todo ciudadano, y en donde hemos empezado como

nunca antes por la persona, debe ser conocida para aplicar:la, para desarrollarla, pero sobre

todo para defenderla.

Muchas gracias.

Viernes 29 de mayo de 20f)9

tr;&gi** 131

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Los tres presidentes de los Organismos de Estado, a Ia izquierda el Presidente Constitucional dela República, ingeniero Álvaro Colom Caballeros, a la derecha, el Presidente del OrganismoJudicial y de la Corte Suprema de Justicia, licenciado Rubén Eliú Higueros, al centro elPresidente del organismo Legislativo, diputado Roberto Alejos cámbara.

Viernes 29 de mayo de 2009

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frfifuáá

f**ruaa1#b/uré.9A9

Entonación del Himno Nacional; de izquierda a derecha, diputados Baudilio Hichos López,Segundo Secretario, Julio Recinos, Tercer Vicepresidente, Jorge Mario Barrios Falla, primerVicepresidente, doctor Rafael Espada, Vicepresidente Const¡tucional de la República,diputado Roberto Alejos Cámbara, Presidente del Congreso de la República, licenciadoCarlos Gilberto Chacón Torrebiarte, Presidente del Organismo Judicial y Corte Suprema deJusticia, Diputado Arístides Crespo Villegas, Segundo Vicepresidente; y diputada MauraEstrada Mansilla, Primera Secretaria de la Junta Directiva del Congreso de la República delPeríodo Legislativo 2009-2010.

Discurso con ocasión de Conmemorar el188 Aniversario de la lndependencia Patria

eñor vicepresidente de la República, señor presidente del Organismo Judicial y la Corte

Suprema de Jr-rsticia; señoras diputadas y señores cli¡:utados, mienlbros de la Junta

Directiva; honorables conrpañeras y conrpañeros diputados al Congreso de la

República; señores ministros, secretarios, viceministros, funcionarios de Estado; señor

procurador general de la nación, señor contralor general de cuentas, señor procurador de los

derechos humanos; señores magistrados del Organismo Judicial y de la Corte Suprema de

Justicia, Corte de Constitucionalidad y Tribunal Supremo Electoral; señor ex presidente de la

República y alcalde municipal de Guatemala, invitado especial el día de hoy; excelentísimos

señores representantes de misiones diplomáticas y organismos inte rnacionales acreditados en

Guatemala, distinguidos invitados especiales; amigos de la Prensa, compañeros de trabajo,

señoras y señores.

Después de oír ese resumen de vida del excelentísimo señor alcalde, esas palabras del

señor presidente de la Corte Suprema de Justicia, que muy bien nos dice que la independencia

no marcó un fin sino un inicio por la lucha de los derechos humanos, y después de escuchar

todas las tareas pendientes, mencionadas por el señor vicepresidente, realmente es poco lo

que me queda decir el día de hoy que estamos celebrando 1BB años de independencia patria.

Estamos celebrando este acontecimiento a doce años del 15 de septiembre del año

2021, cr-rando estaremos cumpliendo 200 años de emancipación. Estamos a casi doscientos

años, dos siglos de vida independiente, Años que deberían de haber sido suficientes para

edificar las bases sólidas de la nación guatemalteca, cuyos cimientos ya se ven en el preserrte,

pero que aún tiene muchas tareas pendientes para el futuro, y sin duda, son tareas que se van

a realizar.

Estos 188 años de vida independiente debieron haber colocado a Guatemala, por sus

condiciones geográficas, humanas, naturales y políticas, en una posición de desarrollo y de

prospericlad para todas y todos sus habitantes. Pero aceptemos que aúrr acumulamos una

serie cle sueños frustraclos y de responsabilidades incumplidas. Estos 188 años deberían haber

sido tiempo suficiente para que nuestra experiencia republicana, de la que hablaba el

Presidente Arzú, nos hubiera dado instituciones públicas prestigiosas capaces de servir a los

P,igilla 138

intereses de la colectividad, y capaces de asegurar la vida, la integridad, el desarrollo y la paz

de todas ytodos los habitantes,taly como lo exige la razón de ser del Estado.

Distinguidos mandatarios e invitados especiales que el día de hoy comparten con

nosotros y aceptan esta invitación de la cual estamos muy agradecidos, perrnítanme decirles

que desde nuestra perspectiva no existe excusa alguna para no empeñarnos en la

construcción de una nación más justa y equitativa, en un Estado capaz de satisfacer los

intereses de toda una diversidad social, étnica y cultural de esta nación, y de promover la

prosperidad material y espiritual para todas y todos los habitantes.

Si tomamos en cuenta la modesta pero honorable representatividad y responsabilidad

que el pueblo de Guatemala nos ha delegado como legisladores en este lugar, que es testigo

de varios acuerdos basados en intereses nacionales, y aprovechando esta oportunidad que

tengo de dirigirme a ustedes y a esta audiencia, y a través de los medios de comunicación

dirigirme al pueblo de Guatemala, el día de hoy, con todo respeto, con humildad, quiero

proponerles que iniciemos una ardua tarea.

Quiero dejar un reto, el reto de una jornada de doce años de trabajo. En doce años,

cuando estaremos alcanzando el bicentenario de nuestra independencia, las niñas y niños que

hoy aprenden sus primeras letras, y que seguro están prestando juramento a la bandera, un

saludo a la bandera, estarán en actos cívicos durante todo este tiempo, tendrán ya

condiciones de ciudadanos y de ciudadanas. Debemos trabajar por ellos y por ellas, que

merecen una sociedad y una mejor convivencia.

Esos doce años que faltan para llegar a los doscientos años de independencia, y esa

jornada de acuerdos que les propongo, trascienden el período del presidente Colom y del

vicepresidente Espada, incluso trascienden las próximas dos administraciones públicas, y

alcanzarán lo que aquí llamamos la novena legislatura y el noveno gobierno de esta etapa

democrática.

En este período de doce años que yo les propongo, podremos llegar a grandes

acuerdos sobre los aspectos torales de la nación, grandes acuerdos para consolidar la

tueves L0 de septiembre de 2009

tt+gi** 139

democracia, lograr el irnperio de un estado de derecho y una vida en paz y armonía, que

nuestro pueblo tanto sueña y se merece.

Me atrevo a decir que no hay quien pueda considerarse exenta o exento de esta

responsabilidad, pero nosotros, muchos aquí presentes, y otros ausentes, a los que la

población nos considera y nos llama la "él¡te" de este país, los líderes políticos, empresariales

y sociales, tenemos mayor obligación que nadie.

Guatemaltecas y guatemaltecos, hagamos un autollamado a cerrar la brecha de la

desigualdad que nos lleva a la pobreza, a la exclusión y a la violencia. Hagamos lo que sea

necesario para que el doscientos aniversario de nuestra patria, del que apenas nos separan

doce años, nos encuentre nuevamente como hoy, probablemente aquí mismo pero con una

Guatemala diferente, una Guatemala llena de oportunidades,

Pongámonos de acuerdo con el modelo de Estado necesario que nos permita

administrar nuestro futuro, sumémonos al poder local, a los gobiernos municipales y sigamos

trabajando por esta etapa en la que la población se está involucrando cada vez más en el

desarrollo de sus municipios, en el desarrollo de este país, en donde la nación está

participando cada vez más, a pesar de las dificultades.

Pensemos también en el tema fiscal y trabajemos todos para encontrar los recursos

necesarios para promover durante los próximos doce años el bienestar y el desarrollo. Es

urgente que nos sentemos a dialogar sobre este tema, no para este gobierno, sino para las

próximas administraciones y para el subsiguiente gobierno, para todos los que con visión de

futuro e interés de Estado y de nación queramos trabajar, doce años en que tenemos que

trabajar por la dignidad humana, y especialmente por nuestra niñez, no le neguemos, por

omisión, el derecho inalienable a la educación, a la alimentación.

Reconozcamos que en todas las áreas se están haciendo grandes esfuerzos y hay

grandes avances, pero también reconozcamos que hay que mejorarlos; reconozcamos que

hace falta rnucho, y debemos de reconocer que la tarea es de todas y de todos, reconozcarnos

que es una tarea de nación y no una tarea de partidos políticos.

Jueves LA de septiembre de 2009

i-'a¡¡ir; .::140

Tomemos en serio nuestra responsa[)iliclad de trabajar por una convivencia que

asegure igualdacl de derechos y oportunidades a todos los pueblos que conforrnan este país;

trabajemos para que el bicentenario cle r'ruestra inclepenclencia sea la oportuniclacl cle abrazar

una Guatentala consigo misma, integrada en lo común y en lo general, pero tanrbién una

Guatemala tolerante; la tarea de hacer patria no es nlodesta, y no puede serlo, y menos en

estos tiempos, en que todas las sociedades, incluso las más desarrolladas y prósperas,

estamos enfrentando una crisis mundial que ha propiciado enormes desafíos para mantener, y

no digamos para mejorar las conquistas sociales, las libertacles ciudadanas y k:s valoi'es qr-re

hemos compartido.

Yo sé que es un atrevimiento lanzar esta iniciativa, un atrevirniento y comprorniso c¡ue

tiene que empezar en casa, en donde tenemos que alcarrzar el compromiso y el consenso ¡:ara

trabajar soJ:re una agenda legislativa de país. Entre otras cosas, nos corresponde al Congreso

de la República, dar continuidad al proceso de reforrna y fortalecimiento del sistenla cle

seguridad y justicia; nunca como ahora, en un períodotan corto, se había revisado con tanta

intensidad y profundidad el marco que regula su integración y funcionamiento.

Esto lo hago en nombre propio, pero en nombre de la representación del pueblo y en

nombre del Congreso de la Re¡:ública, y reconociendo los valiosos aportes cle toclos los

[:loques y de todos los partidos políticos representaclos aquí en este Congreso, c¡uiero

anunciarles importantes avances en el tránrite legislativo en diversos temas.

Quiero contarles que rnuy ¡:ronto se concretarán leyes como la aprobación cle las

reformas a la Ley de Amparo, Exhibición Personal y de Constitucionaliclacl; la a¡:roltación cle la

Ley de Servicios Privados de Seguridad, la Ley de Extinción de Dorninio cle Bienes lncautados al

Crimen Organizado, reformas integrales al Código Penal, Esto a raiz cle un esfuerzo

multiparticlario, que está acompañado del deseo y de la expectativa que en plazos razonables,

las instittlciones encargadas de aplicar estas leyes, reporten los resultados esperaclos.

Es un compromiso singular que corresponde al clamor cle los más diversos sectores cie

la polllación, que en el Congreso de la República se haya aprobaclo la Ley de Cornisiones de

Jueves L0 de seDtientbre tle )08

FÉgia* l4l.

Postulación, y que de f,ornra categórica nos cornprorneternos a la eletclón de los mejores y las

rnejores candidatas a estos cargos er¡ las cortes. No es menor la responsabilidad que tenen'¡o,s

en rnateria de discutir la Ley de Desarrollo Rural, y esperamos que su aprobación ponga a !a

disposicióm de la sociedad guatemaheca una t¡errarnienta de desarrollo y de progreso.

Mr.ly pronto tarnbiér'¡ pondrernos en el debate padanrentario la discusión de un

proyecto de reforrnas a la N-ey Electoral y de Partidos Políticos, y'otras leyes trascendentales,

como la Ley de Servicio Civil, leyes relacionadas con el terna de los pueblos indígenas, de Na

rnujer, de la iuventud y de la niñez.

En el Congreso entendernoa la impontancia de gen€rar un sistenma de servidore:

públicos estable, obietivo, que nalore los ménitos y quÉ sea at¡ditable.

Amigas y arnigoe, gracias a los próceres de la in¡depemdencia y a rnuchos héroes

an6nimos de la hristoria guaternalteca, hermos dispuesto de tra libertad cotidiana para tomar

decisbr¡es, pero es en situaciones de crisis y de ter¡sión cuando la libertad se tre

cotnprometida, y es puesta a prueba, corno por ejermplo ahora.

Nuestro saludo a la líbertad y a la indeper¡dencia de Guaternala debe ser una prormesa

de trabajo a !a que querernos conyocar, y estarnos desde ya con\r{}cando a todas y a todos hs

gulatemaltmos, a üos poderes púb|icoc, al poder local, que el día de hoy se enct¡entra bien

representado en €ste solernne acto, y a todos los sectorm de la sociedad guatenrakma.

Para terrninar quiero contarles una anécdota del día de ayer" Rrir¡ros ir¡vitadoc por un

glupo de iórrenes, un nurnerooo grupo de ióvemes, a participar de un evento que se r¡a a llamar

3(} Minutc f-ontra la Violencia; har¡ invitado a todos los sertores a partkipar de varios juegos

de fiitbol, y no6 toca a los politÉcos lugar contra los empresarbs. En mi discurso yo diie que era

una buer¡a oporhrnidad de emfrentarrlos a los ernpresarhe, y uno de los ermpresarios rne dijo:

"Lástirna, porque deberíarmos de estar en el rnismo equipo-" Y creo que tiene toda la razón,

sofr¡os un srilo equ¡po, debernos ser un solo equipo, cornprornetidos a trabaiar por Guaternala,

que bien se ko rnerece" Doce años de imter¡sa labor en tdas Nas áreas. Tenemos qtre trahajar

lueres JE & sryÍfu fue de 2{109

por el desarrollo del país, por construir las bases que Guatemala siemp,re ha soñado, para que

en el bicentenario la celebración sea diferente...4

iQue viva Guatemal'a!

luanes l.Ode septlembre de 2OA9

F;&6ina 143

El Presidente del Congreso durante su alocución; en la mesa de Junta Directiva, en elorden usual, los diputados Baudilio Hichos López, Segundo Secretario, Julio Recinos,Tercer Vicepresidente; doctor Rafael Espada, Vicepresidente Constitucional de laRepública, el licenciado Carlos Gilberto Chacón Torrebiarte Presidente del OrganismoJudicial y Corte Suprema de Justicia; y los diputados Arístides Crespo Villegas, SegundoVicepresidente y Elizabeth Donis, Tercera Secretaria de la Junta Directiva del Congresode la República.

lueves 70 de septiembre de 2009

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