E. INSTRUMENTACIÓN DEL PROGRAMA DE DESARROLLO REGIONAL
Durante el ejercicio de planeación regional, tanto a través del trabajo de los grupos sectoriales como a través de la consulta pública, se identificaron un conjunto de asuntos que requieren la coordinación interestatal; esto es, cuya viabilidad y eficacia requieran de una solución desde una plataforma de gestión más amplia que la de las administraciones municipales o estatales en lo individual. Este es el caso, por ejemplo, de la administración de cuencas hidrológicas, la construcción y mantenimiento de carreteras, el fomento de las cadenas productivas, la promoción de corredores turísticos, etcétera.
La viabilidad del Programa Regional dependerá de la voluntad política para generar los marcos normativos, los arreglos presupuestales y la capacidad organizativa para instrumentar los postulados de las estrategias para el desarrollo de la región Centro Occidente.
La instrumentación inicia en la gestión de estudios y proyectos de carácter
regional interestatal, pero también requiere de capacidad para innovar en la gestión gubernamental y en los asuntos públicos, de forma que la promoción de acciones en donde la conjunción de esfuerzos y recursos entre federación, estados, municipios y sociedad genere resultados más eficaces desde la coordinación regional.
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E.1. Cartera de proyectos estratégicos
La cartera de proyectos del Programa de Desarrollo de la región Centro Occidente tiene como propósito orientar la programación de acciones e inversiones por parte del Gobierno Federal y de los Gobiernos Estatales, para dar solución a muchos de los problemas y el aprovechamiento de las oportunidades de alcance interestatal, que en la gran mayoría de los casos no se ha encontrado un mecanismo eficaz para su solución.
Como se ha previsto en el Plan Nacional de Desarrollo, el Programa Regional define de manera detallada y específica el plan de acción y las prioridades de acción de carácter interestatal para el Poder Ejecutivo, tanto del ámbito federal como de los estados de la región Centro Occidente.
Ahora bien, la coordinación regional ha permitido integrar un listado de
acciones y proyectos para distintos temas o sectores. Estas acciones corresponden a las estrategias sectoriales, pero también han sido ordenadas en función de los diversos macroproyectos definidos y por definirse durante el proceso de planeación regional.
La instrumentación del Programa Regional, a través de la ejecución de
acciones y proyectos, puede darse desde distintas formas: los acuerdos y negociaciones sobre proyectos específicos del interés de los integrantes de los consejos sectoriales y con el respaldo de sus contrapartes federales; o bien, la asignación de fondos del patrimonio del fideicomiso regional para impulsar determinados proyectos de prioridad para las entidades participantes.
En cualquiera de los casos, particularmente en donde se contemplan recursos
federales, será necesario que cada proyecto pueda ser sometido a una valoración de su impacto socioeconómico y se integre un expediente con la información y los análisis correspondientes. La conformación de un banco de proyectos permitirá la toma de decisiones de inversión sobre los proyectos con expediente acreditado, o la canalización de esfuerzos y recursos de preinversión, a fin de cumplir los requisitos preestablecidos para la programación de recursos presupuestales a un determinado proyecto.
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Programas depreinversión
Programas de inversión
Proyectos
deseados Proyectos
existentes Marco
conceptual
Inventario ysistematización
de proyectos
Estrategia
Fuente: Ferreira, 2004, ibíd.
Estructuración de acciones y proyectos en torno a macroproyectos
Para propiciar un enfoque de gestión integral del desarrollo, las previsiones sectoriales se han ordenado en función de las estrategias integrales definidas en este Programa Regional. También se han dispuesto los macroproyectos, como el mecanismo de organización y convergencia de las distintas perspectivas sectoriales en el territorio y procesos funcionales a través de agrupar conjuntos de proyectos. Este mecanismo promueve definir las distintas acciones que impactan en los procesos de desarrollo más localizado, e induce a la interacción de los agentes que participan en los mismos.
A continuación se presenta una primera aproximación de proyectos asociados
a cada uno de los macroproyectos, que a su vez responden a los planteamientos estratégicos del Programa Regional. El enfoque de integralidad de las estrategias se refleja en que una misma acción o proyecto incide en dos o más de las estrategias planteados por el PDRCO.
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Estrategia 1: Impulso a la inserción global de la región (E.1.1) Corredor del TLC 1. Corredor Manzanillo – Tampico
Programas y proyectos Estados participantes Plan maestro del corredor Manzanillo – Tampico ∗ Aguascalientes, Colima,
Guanajuato, Jalisco, Michoacán, San Luis Potosí
Macrolibramiento de Guadalajara * Jalisco Ampliación de la carretera Colima – Guadalajara, tramo El Trapiche – Entronque Sayula *
Colima, Jalisco
Ampliación de la carretera Lagos de Moreno – Las Amarillas – San Luis Potosí y Enlace con la carretera Silao – San Felipe – Villa de Reyes *
Guanajuato, Jalisco, San Luis Potosí
Autopista Encarnación de Díaz – San Juan de los Lagos *
Aguascalientes, Jalisco
Terminación tren Guadalajara – Aguascalientes Aguascalientes, Jalisco Estación multimodal de San Luis Potosí San Luis Potosí Modernización del anillo periférico de San Luis Potosí y del boulevard San Luis
San Luis Potosí
Modernización y ampliación del eje troncal Río Verde – Ciudad Valles en el estado de San Luis Potosí
San Luis Potosí
Construcción del eje troncal Cerritos, S.L.P. – límites del estado con Tamaulipas
San Luis Potosí, Tamaulipas
Rehabilitación de la zona industrial de San Luis Potosí, y desarrollo de los parques industriales de Matehuala y Ciudad Valles
San Luis Potosí
Polos de desarrollo en el corredor Manzanillo –Tampico
Aguascalientes, Colima, Guanajuato, Jalisco, Michoacán,
San Luis Potosí Centros integradores de la oferta agroindustrial a mercados internacionales
Aguascalientes, Colima, Guanajuato, Jalisco, Michoacán,
San Luis Potosí
∗ Estos proyectos cuentan con una ficha en la que se describe brevemente el perfil del proyecto, mismo que está
disponible en formato electrónico y que forma parte anexa de este Programa Regional.
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2. Corredor México – Querétaro – San Luis Potosí – Laredo (57)
Programas y proyectos Estados participantes Terminación del aeropuerto de Querétaro y construcción del edificio general de aviación *
Querétaro
Telepuerto de la estación multimodal de Querétaro
Querétaro
Estación multimodal de Querétaro Querétaro Modernización de la carretera San Luis Potosí – Zacatecas
San Luis Potosí, Zacatecas
Centros integradores de la oferta agroindustrial a mercados internacionales
Guanajuato, Querétaro, San Luis Potosí
Polos de desarrollo en el corredor México – Querétaro – Laredo (57)
Guanajuato, Querétaro, San Luis Potosí
Sistema regional de parques industriales para MiPyME *
Querétaro, Guanajuato, San Luis Potosí
El sistema de nodos y corredores de alcance internacional 3. Corredor Lázaro Cárdenas – Bajío – Golfo
Programas y proyectos Estados participantes
Plan maestro del corredor Lázaro Cárdenas – Bajío *
Guanajuato, Michoacán, San Luis Potosí
Sistema de paradores en la carretera Querétaro –San Luis Potosí
Querétaro, San Luis Potosí
Autopista y corredor urbano – industrial: Cuitzeo – Salamanca *
Guanajuato, Michoacán
Libramiento de Morelia Michoacán Carretera Uruapan – Ecuandureo – La Piedad Michoacán Rehabilitación de la línea ferroviaria Celaya – Lázaro Cárdenas
Guanajuato, Michoacán
Modernización del aeropuerto de Lázaro Cárdenas
Michoacán
Telepuerto del puerto interior del Bajío Guanajuato Puerto interior del Bajío Guanajuato Polos de desarrollo en el corredor Lázaro Cárdenas – Bajío
Guanajuato, Michoacán, San Luis Potosí
Centros integradores de la oferta agroindustrial a mercados internacionales
Guanajuato, Michoacán, San Luis Potosí
Sistema regional de parques industriales para MiPyME *
Guanajuato, Michoacán, San Luis Potosí
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4. Corredor México – Guadalajara – Nogales (CANAMEX)
Programas y proyectos Estados participantes
Autopista entronque San Blas – Escuinapa Nayarit Telepuerto de la estación multimodal de Nayarit Nayarit Estación multimodal de Nayarit Nayarit Conclusión de la autopista Atlacomulco-Maravatío (cuota)
Estado de México, Michoacán
Libramiento de Tepic Nayarit Polos de desarrollo en el corredor México – Guadalajara – Nogales (CANAMEX)
Michoacán, Jalisco, Nayarit
Sistema regional de parques industriales para MiPyME *
Michoacán, Jalisco, Nayarit
5. Corredor Querétaro – Zacatecas – Cd. Juárez (45)
Programas y proyectos Estados participantes
Construcción de la autopista Irapuato – León * Guanajuato Ampliación de la carretera León – Lagos * Guanajuato, Jalisco Tren interurbano del Bajío Guanajuato Ampliación y modernización de la carretera Lagos de Moreno – Encarnación de Díaz – Aguascalientes
Aguascalientes, Jalisco
Estación multimodal de Lagos de Moreno Jalisco Libramiento de Aguascalientes * Aguascalientes Telepuerto de la estación multimodal de Aguascalientes
Aguascalientes
Estación multimodal de Aguascalientes Aguascalientes Construcción del tramo carretero Cuauhtémoc – entronque con el libramiento de Zacatecas
Zacatecas
Libramiento de Zacatecas Zacatecas Libramientos ferroviarios en el corredor industrial del Bajío (Celaya, Salamanca, Irapuato, Silao y León)
Guanajuato
Libramiento ferroviario de la ciudad de Aguascalientes
Aguascalientes
Tren suburbano del estado de Aguascalientes Aguascalientes Sistema de transporte de autobuses sobre el corredor 45 con estaciones de transferencia sobre la autopista e interconexión a las ciudades
Aguascalientes, Guanajuato, Querétaro, Zacatecas
Sistema regional de parques industriales para MiPyME *
Aguascalientes, Guanajuato, Querétaro, Zacatecas
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6. Manzanillo y Lázaro Cárdenas: las puertas a la Cuenca del Pacífico
Programas y proyectos Estados participantes
Puerto de Manzanillo: reconversión urbana para conexión con el sistema multimodal de enlaces regionales
Colima
Modernización del puerto de Lázaro Cárdenas Michoacán Rehabilitación de la línea ferroviaria Celaya – Lázaro Cárdenas
Guanajuato, Michoacán
Red de marketing territorial * Colima, Michoacán, Jalisco, Nayarit
Modernización de sistemas logísticos en los puertos de Lázaro Cárdenas y Manzanillo
Colima, Michoacán
Sistema regional de aduanas en los puertos de Manzanillo y Lázaro Cárdenas
Colima, Michoacán
Programa regional de promoción de oportunidades del comercio y turismo portuario *
Colima, Michoacán, Jalisco, Nayarit
7. Escalera náutica
Programas y proyectos Estados participantes
Desarrollo de puertos turísticos en Lázaro Cárdenas, Playa Azul, Manzanillo, Barra de Navidad, Careyes, Puerto Vallarta, Nuevo Vallarta, Guayabitos, Jaltemba y San Blas
Colima, Jalisco, Nayarit, Michoacán
Puntos de venta y paradores para comercialización de artesanías regionales
Colima, Jalisco, Nayarit, Michoacán
8. Sistema aeroportuario
Programas y proyectos Estados participantes
Reconversión del aeropuerto de Tepic a un aeropuerto internacional y de carga
Nayarit
Sistema nacional aeroportuario, que define el rol de los aeropuertos internacionales del Bajío, Querétaro y Guadalajara
RCO
9. Sistema de vinculación con los paisanos
Programas y proyectos Estados participantes
Catálogo de oportunidades inversión-empleo para paisanos *
RCO
Consejo consultivo de atención al migrante de Centro Occidente (CCAMCO)
RCO
Realización del foro binacional de atención al migrante
RCO
Curso de atención integral al migrante RCO
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Programas y proyectos Estados participantes
Curso de gestión del desarrollo local en zonas de alta emigración internacional
RCO
Curso de formulación de proyectos productivos para migrantes y comunidades de alta emigración internacional
RCO
Fortalecimiento de los programas educativos binacionales
RCO
Establecimiento de la cartilla de salud binacional RCO
Promoción de proyectos de coinversión de agrupaciones de migrantes con empresas sociales de la región
RCO
Programa "Vete sano y regresa sano" * RCO
10. Promoción internacional de la región
Programas y proyectos Estados participantes
Red de marketing territorial RCO * RCO
Programa de promoción regional en ferias internacionales
RCO
Sistema regional de oficinas de promoción comercial en el extranjero
RCO
Convenios de colaboración con organismos y agencias para la cooperación y el desarrollo económico
RCO
Sistema regional de monitoreo de aduanas RCO
Programa regional de promoción de productos en los mercados internacionales
RCO
11. Conectividad regional
Programas y proyectos Estados participantes
Sistema regional de telecomunicaciones RCO
Sistema de transporte de autobuses con estaciones de transferencia sobre autopistas y carreteras e interconexión a las ciudades
RCO
12. Inserción de Guadalajara en la red de ciudades globales
Programas y proyectos Estados participantes
Promoción de la zona metropolitana de Guadalajara como un centro corporativo y de servicios financieros internacionales
Jalisco
Telepuerto de la ZM de Guadalajara Jalisco Central Intermodal de la ZM de Guadalajara Jalisco
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Estrategia 2: Articulación productiva y social sustentada en la identidad regional (E.1.2) 1. Posicionamiento competitivo de las industrias líderes y de tecnologías de
punta
Programas y proyectos Estados participantes Sistema regional para la promoción de la industria del software
RCO
Sistema de desarrollo estratégico del sector automotriz *
RCO
Sistema de desarrollo estratégico del sector agroindustrial *
RCO
Programa de integración productiva de las industrias hortofrutícolas
RCO
Programa de fortalecimiento y modernización de la cadena productiva de la leche *
RCO
Programa de fortalecimiento de la industria avícola
RCO
Programa de regulación del cultivo del agave * RCO
2. Fortalecimiento y modernización de las industrias tradicionales
Programas y proyectos Estados participantes
Programa de fortalecimiento y modernización de la cadena productiva del maíz *
Guanajuato, Jalisco, Michoacán, Nayarit, Querétaro
Programa de fortalecimiento y modernización de la cadena productiva del fríjol *
Nayarit, San Luis Potosí, Zacatecas
Programa de fortalecimiento y modernización de la industria de la caña de azúcar
Colima, Jalisco, Michoacán, Nayarit, San Luis Potosí
Programa de integración de las industrias harineras y almidoneras
RCO
Programa de integración productiva de las industrias de alimentos balanceados, molinos y tortillerías
RCO
Modernización de la industria cárnica * RCO
Programa de producción y comercialización de productos naturales: reproducción de cactáceas, productos medicinales o de belleza, alimentos orgánicos, etcétera
RCO
Programa de fortalecimiento y modernización de apicultura y otras especies alternativas
RCO
Sistema de financiamiento rural integral RCO
Programa de integración productiva de la industria minera de la RCO *
RCO
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Programas y proyectos Estados participantes
Sistema de desarrollo estratégico del sector artesanal *
RCO
Sistema de desarrollo estratégico de la industria cuero – calzado
Guanajuato, Jalisco
Sistema de desarrollo estratégico de la industria textil y del vestido
Aguascalientes, Guanajuato, Jalisco, Michoacán, Nayarit, San
Luis Potosí Sistema de desarrollo estratégico del sector muebles *
Aguascalientes, Guanajuato, Jalisco, Michoacán, San Luis
Potosí Estudios de benchmarking con los competidores de las cadenas productivas regionales
RCO
3. Posicionamiento de ciudades–cluster según especializaciones
productivas e infraestructuras disponibles
Programas y proyectos Estados participantes Estudio del potencial urbano – económico de las ciudades medias y polos de desarrollo
RCO
Sistema regional de parques industriales para MiPyME *
RCO
Sistema regional de centros de servicios empresariales
RCO
4. Sistema de comercio interior
Programas y proyectos Estados participantes
Sistema regional de ferias y exposiciones RCO
Red de comercialización y abasto * RCO
Convenios con cadenas comerciales para el desarrollo de proveedores regionales
RCO
Centros de distribución comercial y de abasto en varios nodos regionales
RCO
Órgano informativo donde se publiquen oportunidades de negocio en la región
RCO
Red regional de articulación productiva y comercial *
RCO
Programa de promoción de los productos regionales en nuevos mercados
RCO
Producción y comercialización de productos no tradicionales
RCO
Desarrollo y penetración de mercados RCO
Sistema de información de mercado para las cadenas productivas regionales
RCO
Mercado regional de físicos para productos agropecuarios
RCO
Red de comercialización para empresas sociales y pequeños productores
RCO
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Programas y proyectos Estados participantes
Programa de fortalecimiento de empresas integradoras y de cooperativas de producción y de servicios
RCO
Programa de desarrollo de proveedores y mercados regionales en cultivos básicos
RCO
Fomento de la agricultura por contrato y por esquemas de precio objetivo
RCO
Proyecto de control fitozoosanitario en puntos interestatales en la RCO *
RCO
5. Sistemas de soporte tecnológico para el desarrollo
Programas y proyectos Estados participantes Centros microrregionales de validación y desarrollo tecnológico rural
RCO
Vinculación de comités de cadenas agroindustriales con los centros de investigación y desarrollo tecnológico
RCO
Sistema regional de centros de asistencia y consultoría para productores del medio rural
RCO
Evaluación de tecnologías para la producción agrícola orgánica
RCO
Centro regional para el desarrollo de tecnologías y soluciones ambientales
RCO
Programa de fomento de fuentes de energía alternativa en la industria regional *
RCO
Centros nodales de gestión, transferencia e innovación tecnológica *
RCO
6. Región innovadora
Programas y proyectos Estados participantes
Programa de incentivos y subsidios para la producción de bienes de alta tecnología y proyectos de innovación tecnológica
RCO
Programas de certificación de PyME en sistemas de calidad y sistemas de administración ambiental
RCO
Feria regional de estudios y proyectos para la oferta de oportunidades de negocios diseñados en las instituciones de educación superior
RCO
Programas de transferencia de tecnología a través de esquemas de subcontratación industrial
RCO
Desarrollo de consultores especializados en conformación de redes empresariales, agrupamientos, y en la administración de proyectos derivados de éstas
RCO
Programa regional de ciencia y tecnología RCO
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Programas y proyectos Estados participantes
Fondo regional para la innovación y transferencia tecnológica
RCO
Fondo regional de investigación (SIMORELOS - SIHGO)
RCO
Sistema de Información de la plataforma tecnológica con los productos, servicios y capacidades instaladas de los centros de investigación de la región
RCO
Sistema de vinculadores / articuladores tecnológicos de la RCO
RCO
Sistema regional de vinculación Universidad – Empresa
RCO
Fondo para el desarrollo y difusión de tecnología apropiada para la región
RCO
7. Sistema regional de empresas sociales
Programas y proyectos Estados participantes
Sistema de financiamiento rural integral RCO
Integración de programas de fomento a proyectos agropecuarios bajo el enfoque de cadena productiva
RCO
Fondos y fideicomisos para la concesión y usufructo de tierras a organizaciones productivas por periodos limitados
RCO
Programa de fortalecimiento de empresas integradoras y de cooperativas de producción y de servicios
RCO
Programa de desarrollo empresarial para productores rurales
RCO
Sistema regional de centros de asistencia y consultoría para productores del medio rural
RCO
Red de comercialización para empresas sociales y pequeños productores
RCO
Programa de microempresas agroindustriales RCO
Agencias de desarrollo local RCO
8. Sistema regional de coordinación y mejoramiento de los servicios
sociales
Programas y proyectos Estados participantes Sistema regional de compensación cruzada por servicios hospitalarios *
RCO
Sistema de mejora continua del abasto de medicamentos y surtimiento de recetas *
RCO
Sistema regional de centros de alta especialidad RCO
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Programas y proyectos Estados participantes
Institutos regionales de: i) cardiología, ii) ortopedia y traumatología, iii) pediatría, iv) cancerología
RCO
Sistema regional de atención de urgencias médicas *
RCO
Red regional de laboratorios de salud pública * RCO
Campaña regional para el fomento de estilos de vida saludable
RCO
Implementación del seguro popular en salud, priorizando las áreas marginadas
RCO
Plan maestro regional de infraestructura en salud* RCO
Programa interestatal de desarrollo social para zonas o microrregiones limítrofes
RCO
Programas de seguimiento estudiantil que aseguren apoyos a los menos favorecidos con mejor empeño
RCO
Cartilla social para los ancianos y pobres extremos del campo y la ciudad
RCO
Sistema de información del mercado laboral de la región
RCO
Esquemas de vinculación de universidades en la atención a las necesidades de los sectores de producción y de desarrollo tecnológico
RCO
Promoción para la formación de profesionistas atendiendo las necesidades de los sectores de producción y de desarrollo tecnológico
RCO
Sistema de monitoreo y promoción de competencias laborales en los sectores productivos de la región
RCO
Oferta de programas de capacitación técnica para atender los problemas y demandas específicas de cada sector productivo
RCO
Sistema de bolsas de trabajo para que los egresados se integren a sectores productivos de la región
RCO
9. Sistema regional de coordinación educativa
Programas y proyectos Estados participantes
Sistema regional de educación para el trabajo RCO
Sistema regional de educación a distancia RCO
Sistema regional de información geográfica del sistema educativo, para la definición de políticas y asignación de recursos humanos y materiales *
RCO
Sistema regional de planeación de la educación media superior
RCO
Sistema regional de planeación de la educación superior y tecnológica
RCO
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Programas y proyectos Estados participantes
Sistema único estatal y regional de planeación de la educación, que elimine la fragmentación e inoperancia actual
RCO
Programa regional de intercambio y evaluación de estrategias y acciones para elevar la calidad del sistema educativo
RCO
Taller regional de intercambio sobre estrategias y acciones para la formación y actualización de docentes
RCO
Participación interinstitucional (universidades públicas y privadas) en la creación de carreras que respondan a las necesidades de la región
RCO
Programas interinstitucionales de doctorado RCO
10. Promoción de los corredores turísticos y de patrimonio cultural
Programas y proyectos Estados participantes
Estudio de potencial para corredores de turismo cultural y natural: corredor de ciudades patrimonio de la humanidad, Huasteca Potosina, ruta de las Misiones de Sierra Gorda, la ruta de la Independencia, la ruta cristera de la zona de Los Altos y corredor ecoturístico y cultural Purépecha
Aguascalientes, Guanajuato, Jalisco, Michoacán, Querétaro,
San Luis Potosí, Zacatecas
Programa de formación y habilitación de cuerpos operativos para la promoción y supervisión del manejo sustentable de los recursos naturales, especialmente en las zonas aisladas caracterizadas por su riqueza natural
RCO
Corredores temáticos para la promoción cultural de la región
RCO
Promoción de ciudades y edificios como patrimonio cultural de la humanidad
RCO
Estudio de zonas con potencial ecoturístico para generar empleos en las comunidades marginadas
RCO
Programa de promoción del turismo rural y ecológico
RCO
Estudio para la identificación de paquetes temáticos para la promoción turística interestatal
RCO
Programa de promoción nacional e internacional de las ciudades y de los corredores turísticos
RCO
Programa para consolidar y diversificar la oferta turística en la región
RCO
Programa de fomento a la calidad de los servicios turísticos y de actitudes hospitalarias
RCO
Servicios básicos de salud y atención de urgencias médicas en corredores turísticos y culturales *
RCO
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11. Sistema regional de difusión cultural
Programas y proyectos Estados participantes
Registro y preservación de las manifestaciones culturales de los pueblos indígenas
RCO
Programa de promoción artesanal RCO
Promoción nacional e internacional de los valores, las expresiones artísticas, los sitios turísticos, las tradiciones y costumbres y fiestas regionales
RCO
Documentales de los acontecimientos históricos de la región
RCO
Programa de cursos para la continuidad y enriquecimiento de la cocina de la región
RCO
Centro de investigación sobre la cultura e identidad regional
RCO
Censo del patrimonio cultural edificado en las ciudades de la región
RCO
Censo y directorio regional de productores culturales: artesanos, pintores, etcétera
RCO
Foros para gestores y promotores culturales para establecer el diagnóstico del desarrollo cultural en la RCO
RCO
Diplomados y carreras de gestión y desarrollo cultural en universidades de la región
RCO
Mecanismos de transferencia de derechos y estímulos para la conservación del patrimonio
RCO
Construcción de museos temáticos y su promoción principalmente en las escuelas
RCO
Programa para la promoción de la cultura desde los esquemas de los observatorios urbanos-metropolitanos de RCO
RCO
Programa de fortalecimiento del desarrollo cultural de la región mediante una propuesta policéntrica de servicios culturales
RCO
Red de institutos para la atención de asuntos indígenas
RCO
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Estrategia 3: Reestructuración territorial e intercomunicación eficiente (E.1.3) 1. Tren de Alta Velocidad
Programas y proyectos Estados participantes Tren AVE (Querétaro – Bajío – Guadalajara) * Aguascalientes, Guanajuato,
Jalisco, Querétaro Aeropuerto intercontinental y estación intermodal de Querétaro
Querétaro
Tren interurbano del Bajío Guanajuato Tren suburbano de Aguascalientes Aguascalientes Aeropuerto internacional, central de carga y estación intermodal de Guadalajara
Jalisco
2. Sistema multimodal de transporte
Programas y proyectos Estados participantes Vinculación de los sistemas de comunicaciones y transportes con trenes ligeros en las ciudades
RCO
Sistema nacional aeroportuario, que define el rol de los aeropuertos internacionales del Bajío, Querétaro y Guadalajara
RCO
Modernización de sistemas de logística en el Puerto de Manzanillo
Colima
Modernización del Puerto de Lázaro Cárdenas Michoacán
3. Eje Transversal Centro – Pacífico
Programas y proyectos Estados participantes Enlace carretero Tepic – Aguascalientes Aguascalientes, Jalisco, Nayarit,
Zacatecas Rehabilitación de la línea ferroviaria Celaya – Lázaro Cárdenas
Guanajuato, Michoacán
Programa de fortalecimiento pecuario Aguascalientes, Jalisco, Nayarit, Zacatecas
Programa de fortalecimiento forestal Aguascalientes, Jalisco, Nayarit, Zacatecas
Programa de microempresas agroindustriales Aguascalientes, Jalisco, Nayarit, Zacatecas
Programa de promoción del turismo rural y ecológico
Aguascalientes, Jalisco, Nayarit, Zacatecas
Sistema de desarrollo estratégico del sector artesanal *
Aguascalientes, Jalisco, Nayarit, Zacatecas
Programa de relocalización industrial Aguascalientes, Jalisco, Nayarit, Zacatecas
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4. Sistema integrado de ciudades y polos de desarrollo: red de ciudades de Centro Occidente
Programas y proyectos Estados participantes
Estudio de factibilidad para la conformación del sistema urbano polinuclear del Centro Norte
Aguascalientes, Querétaro, San Luis Potosí, Zacatecas
Estudio de factibilidad para la conformación del sistema urbano polinuclear del Bajío
Aguascalientes, Guanajuato, Jalisco, Michoacán
Estudio de factibilidad para la conformación del sistema urbano polinuclear de la Costa Alegre (Manzanillo - Costa Alegre)
Colima, Jalisco
Estudio de factibilidad para la conformación del sistema urbano polinuclear de la Costa Norte (Vallarta - Nuevo Vallarta - Compostela - Tepic)
Jalisco, Nayarit
Red de ciudades de la RCO RCO
Red regional de atención hospitalaria RCO
Institutos regionales de: i) cardiología, ii) ortopedia y traumatología, iii) pediatría, iv) cancerología
RCO
Sistema regional de atención de urgencias médicas *
RCO
Red regional de laboratorios de salud pública * RCO
Sistema de información del mercado laboral de la región
RCO
Centros de distribución comercial y de abasto en varios nodos regionales
RCO
Órgano informativo donde se publiquen oportunidades de negocio en la región
RCO
Sistema regional de parques industriales para MiPyME *
RCO
Sistema regional de centros de servicios empresariales
RCO
5. Ordenamiento y desarrollo urbano territorial de la ciénega de Chapala
Programas y proyectos Estados participantes
Estudio de ordenamiento urbano territorial con base en la disponibilidad de agua
Jalisco, Michoacán
Estudio de factibilidad del corredor industrial de Ocotlán - La Barca - Zamora - Morelia, evaluando la infraestructura carretera e industrial, el equipamiento regional y la vocación económica de los centros urbanos de la microrregión
Jalisco, Michoacán
Plan maestro de infraestructura y ordenamiento para el desarrollo turístico de Jiquilpan, Mazamitla y pueblos típicos
Jalisco, Michoacán
Tren interurbano Ocotlán – La Barca – Zamora – Morelia
Jalisco, Michoacán
Programa de manejo integral de la cuenca (PMIC) interna de Chapala
Jalisco, Michoacán
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246
Programas y proyectos Estados participantes
Programa para cultivo y explotación de la pesca sustentable
Jalisco, Michoacán
Programa de restauración integral de microcuencas
Jalisco, Michoacán
Sistema de plantas de tratamiento de agua Jalisco, Michoacán Sistema de monitoreo y control de los acuíferos Jalisco, Michoacán Modernización de sistemas de riego Jalisco, Michoacán Programa de agricultura sustentable y agroforestería
Jalisco, Michoacán
Programa de fortalecimiento y modernización de la cadena productiva del maíz *
Jalisco, Michoacán
Programa de fortalecimiento y modernización de la cadena productiva de la leche *
Jalisco, Michoacán
Programa de integración productiva de las industrias hortofrutícolas
Jalisco, Michoacán
Programa de microempresas agroindustriales Jalisco, Michoacán Sistema de desarrollo estratégico del sector agroindustrial *
Jalisco, Michoacán
Programa de esquemas financieros y de coinversión para plantas de aguas residuales y reciclado en el sector industrial
Jalisco, Michoacán
Sistema coordinado de control de riesgos sanitarios y vigilancia epidemiológica de la ciénega de Chapala *
Jalisco, Michoacán
Servicios básicos de salud y atención de urgencias médicas de la ciénega de Chapala *
Jalisco, Michoacán
6. Ordenamiento territorial del Bajío – Lerma
Programas y proyectos Estados participantes
Estudio de ordenamiento urbano territorial en base a la disponibilidad de agua
Guanajuato, Jalisco, Michoacán, Querétaro
Programa de restauración integral de microcuencas
Guanajuato, Jalisco, Michoacán, Querétaro
Estudio de aprovechamiento hidrológico regional Guanajuato, Jalisco, Michoacán, Querétaro
Modernización de sistemas de riego Guanajuato, Jalisco, Michoacán, Querétaro
Sistema de plantas de tratamiento de agua Guanajuato, Jalisco, Michoacán, Querétaro
Sistema de monitoreo y control de los acuíferos Guanajuato, Jalisco, Michoacán, Querétaro
Programa de esquemas financieros y de coinversión para plantas de aguas residuales y reciclado en el sector industrial
Guanajuato, Jalisco, Michoacán, Querétaro
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7. Desarrollo urbano industrial y turístico de la microrregión Bajío Sur
(Cuitzeo – Moroleón – Salvatierra – Maravatío – Zinapécuaro)
Programas y proyectos Estados participantes Estudio de ordenamiento urbano territorial en base a la disponibilidad de agua
Guanajuato, Michoacán
Estudio de ordenamiento ecológico-territorial de la cuenca del Lago de Cuitzeo *
Guanajuato, Michoacán
Estudio de factibilidad para el desarrollo del corredor industrial textil de la microrregión Bajío Sur
Guanajuato, Michoacán
Plan maestro de ordenamiento territorial para el desarrollo turístico de la microrregión Bajío Sur (Cuitzeo – Yuriria – Salvatierra, Acámbaro, conventos y haciendas de los siglos XVI y XVII) *
Guanajuato, Michoacán
Construcción de la autopista Morelia – Salamanca Guanajuato, Michoacán Programa de manejo integral de la cuenca de Cuitzeo
Guanajuato, Michoacán
Estudio de aprovechamiento hidrológico regional Guanajuato, Jalisco, Michoacán, Querétaro
Sistema de plantas de tratamiento de agua Guanajuato, Michoacán Modernización de sistemas de riego Guanajuato, Michoacán Programa de fortalecimiento y modernización de la cadena productiva del maíz *
Guanajuato, Michoacán
Programa de fortalecimiento y modernización de la cadena productiva de la leche *
Guanajuato, Michoacán
Programa de integración productiva de las industrias hortofrutícolas
Guanajuato, Michoacán
Programa de microempresas agroindustriales Guanajuato, Michoacán Sistema de desarrollo estratégico del sector agroindustrial *
Guanajuato, Michoacán
Sistema de desarrollo estratégico de la industria textil y del vestido
Guanajuato, Michoacán
Sistema regional de parques industriales para MiPyME *
Guanajuato, Michoacán
Programa de esquemas financieros y de coinversión para plantas de aguas residuales y reciclado en el sector industrial
Guanajuato, Michoacán
Programa de promoción del turismo rural y ecológico
Guanajuato, Michoacán
Sistema coordinado de control de riesgos sanitarios y vigilancia epidemiológica del Bajío Sur *
Guanajuato, Michoacán
Servicios básicos de salud y atención de urgencias médicas de la microrregión Bajío Sur *
Guanajuato, Michoacán
CCaappííttuulloo EE:: IInnssttrruummeennttaacciióónn ddeell PPrrooggrraammaa ddee DDeessaarrrroolllloo RReeggiioonnaall
248
8. Desarrollo urbano turístico del Altiplano y Huasteca Potosina
Programas y proyectos Estados participantes
Estudio de diagnóstico de la infraestructura carretera, industrial y turística; el equipamiento regional y la vocación económica de los centros urbanos en el Altiplano y Huasteca Potosina
San Luis Potosí
Estudio de zonas con potencial turístico para generar empleos en las comunidades marginadas
San Luis Potosí
Programa de microempresas agroindustriales San Luis Potosí Programa de promoción del turismo rural y ecológico
San Luis Potosí
9. Desarrollo urbano industrial del Cañón de Juchipila
Programas y proyectos Estados participantes
Ampliación y modernización de la carretera federal 54, Guadalajara – Saltillo
Jalisco, Zacatecas
Infraestructura y equipamiento para el desarrollo industrial y de servicios turísticos en nodos estratégicos: Ixtlahuacán del Río, Apozol, Juchipila, Jalpa y Tabasco
Jalisco, Zacatecas
Programa de integración productiva de las industrias hortofrutícolas
Jalisco, Zacatecas
Programa de fortalecimiento y modernización de la cadena productiva del fríjol *
Jalisco, Zacatecas
Programa de microempresas agroindustriales Jalisco, Zacatecas Sistema de desarrollo estratégico del sector agroindustrial *
Jalisco, Zacatecas
Sistema de desarrollo estratégico del sector artesanal *
Jalisco, Zacatecas
Programa de promoción del turismo rural y ecológico
Jalisco, Zacatecas
10. Restauración de la cuenca del Santiago
Programas y proyectos Estados participantes
Estudio de ordenamiento urbano territorial en base a la disponibilidad de agua
Aguascalientes, Jalisco, Nayarit, Zacatecas
Estudio para el manejo sustentable de la microcuenca del Alto Santiago
Aguascalientes, Jalisco, Nayarit, Zacatecas
Programa de manejo integral de la Sierra Fría * Aguascalientes, Zacatecas Determinar área de protección hidrológica de las cuencas del río Santiago y del río Verde *
Aguascalientes, Guanajuato, Jalisco, Nayarit, Zacatecas
Sistema de plantas de tratamiento en río San Pedro
Aguascalientes, Jalisco, Zacatecas
Sistema de monitoreo y control de los acuíferos Aguascalientes, Jalisco, Zacatecas
CCaappííttuulloo EE:: IInnssttrruummeennttaacciióónn ddeell PPrrooggrraammaa ddee DDeessaarrrroolllloo RReeggiioonnaall
249
Programas y proyectos Estados participantes
Proyecto hidráulico cuenca baja del Lerma – Altiplano Central
Aguascalientes, Jalisco, Nayarit, San Luis Potosí, Zacatecas
Sistema de presas hidroeléctricas para el abastecimiento de energía
Jalisco, Nayarit
11. Desarrollo urbano industrial y turístico de la microrregión de Los Altos
(Aguascalientes, Jalisco)
Programas y proyectos Estados participantes Infraestructura de servicios turísticos en la ruta cristera: Tepatitlán, San Juan de los Lagos, Lagos de Moreno, Encarnación de Díaz, Teocaltiche, Villa Hidalgo
Jalisco
Rehabilitación de la línea ferroviaria Encarnación de Díaz – Aguascalientes
Aguascalientes, Jalisco
Ampliación de la carretera Lagos de Moreno – Encarnación de Díaz – Aguascalientes
Aguascalientes, Jalisco
Ampliación a cuatro carriles de la carretera San Juan de los Lagos – Encarnación de Díaz *
Aguascalientes, Jalisco
Sistema coordinado de control de riesgos sanitarios y vigilancia epidemiológica de Los Altos*
Aguascalientes, Jalisco
Servicios básicos de salud y atención de urgencias médicas de Los Altos *
Aguascalientes, Jalisco
Modernización de la industria cárnica * Aguascalientes, Jalisco Programa de fortalecimiento de la industria avícola
Aguascalientes, Jalisco
Programa de fortalecimiento y modernización de la cadena productiva de la leche *
Aguascalientes, Jalisco
Programa de microempresas agroindustriales Aguascalientes, Jalisco Sistema de desarrollo estratégico del sector agroindustrial *
Aguascalientes, Jalisco
Sistema de desarrollo estratégico de la industria textil y del vestido
Aguascalientes, Jalisco
12. Desarrollo urbano turístico de la ruta de la Plata
Programas y proyectos Estados participantes
Rescate de haciendas y sitios mineros * Aguascalientes, Guanajuato, Jalisco, Querétaro, San Luis
Potosí, Zacatecas Construcción de la autopista Guanajuato – San Miguel Allende
Guanajuato
Infraestructura de servicio para actividades turísticas en Querétaro, San Miguel Allende, Dolores Hidalgo, San Felipe, Ojuelos, Aguascalientes, San Luis Potosí y Zacatecas, con ramal a Mineral de Pozos y a Real de Catorce, Río Verde, Tamasopo y Aquismón
Aguascalientes, Guanajuato, Jalisco, Querétaro, San Luis
Potosí, Zacatecas
CCaappííttuulloo EE:: IInnssttrruummeennttaacciióónn ddeell PPrrooggrraammaa ddee DDeessaarrrroolllloo RReeggiioonnaall
250
Programas y proyectos Estados participantes
Estudio de zonas con potencial turístico para generar empleos en las comunidades marginadas
Aguascalientes, Guanajuato, Jalisco, Querétaro, San Luis
Potosí, Zacatecas Corredores temáticos para la promoción cultural de la región
Aguascalientes, Guanajuato, Jalisco, Querétaro, San Luis
Potosí, Zacatecas Programa de promoción del turismo rural y ecológico
Aguascalientes, Guanajuato, Jalisco, Querétaro, San Luis
Potosí, Zacatecas
13. Desarrollo urbano industrial del corredor Carretera 57
Programas y proyectos Estados participantes Estudio de diagnóstico de la infraestructura carretera e industrial, el equipamiento regional y la vocación económica de los centros urbanos del corredor industrial Carretera 57
Guanajuato, Querétaro, San Luis Potosí
Sistema regional de parques industriales para MiPyME *
Guanajuato, Querétaro, San Luis Potosí
14. Corredor Zihuatanejo – Lázaro Cárdenas – Tecomán
Programas y proyectos Estados participantes Plan maestro de infraestructura, ordenamiento y desarrollo turístico del corredor Zihuatanejo – Lázaro Cárdenas – Tecomán
Colima, Guerrero, Michoacán
Modernización del Puerto de Lázaro Cárdenas Michoacán Desarrollo de puertos turísticos en Lázaro Cárdenas, Playa Azul y Manzanillo
Colima, Guerrero, Michoacán
Programa de manejo para ecosistemas costeros Colima, Guerrero, Michoacán Programa de manejo integral de la Sierra Madre Occidental
Michoacán, Guerrero
Programa de integración productiva de las industrias hortofrutícolas
Colima, Guerrero, Michoacán
Programa de microempresas agroindustriales Colima, Guerrero, Michoacán Sistema de desarrollo estratégico del sector agroindustrial *
Colima, Guerrero, Michoacán
Programa de integración productiva de la industria minera de la RCO *
Colima, Guerrero, Michoacán
Programa de promoción del turismo rural y ecológico
Colima, Guerrero, Michoacán
Construcción de una red de distribución de gas natural en la Costa del Pacífico e interconectarla con la región Centro Occidente
Colima, Guerrero, Michoacán
Sistema coordinado de control de riesgos sanitarios y vigilancia epidemiológica de la Costa Sur *
Colima, Guerrero, Michoacán
Servicios básicos de salud y atención de urgencias médicas de la Costa Sur *
Colima, Guerrero, Michoacán
CCaappííttuulloo EE:: IInnssttrruummeennttaacciióónn ddeell PPrrooggrraammaa ddee DDeessaarrrroolllloo RReeggiioonnaall
251
15. Corredor Manzanillo – Costa Alegre
Programas y proyectos Estados participantes Ampliación de la carretera Manzanillo – Cihuatlán – Barra de Navidad – Puerto Vallarta *
Colima, Jalisco
Plan maestro de infraestructura, ordenamiento y desarrollo turístico del corredor Manzanillo – Costa Alegre
Colima, Jalisco
Puerto de Manzanillo: reconversión urbana para conexión con el sistema multimodal de enlaces regionales *
Colima
Desarrollo de puertos turísticos en Manzanillo, Barra de Navidad y Careyes
Colima, Jalisco
Programa de manejo para ecosistemas costeros Colima, Jalisco Programa de integración productiva de las industrias hortofrutícolas
Colima, Jalisco
Programa de microempresas agroindustriales Colima, Jalisco Sistema de desarrollo estratégico del sector agroindustrial *
Colima, Jalisco
Programa de integración productiva de la industria minera de la RCO *
Colima, Jalisco
Centro internacional de negocios Colima, Jalisco Programa de promoción del turismo rural y ecológico
Colima, Jalisco
Construcción de una red de distribución de gas natural en la Costa del Pacífico, e interconectarla con la región Centro Occidente
Colima, Jalisco
Sistema coordinado de control de riesgos sanitarios y vigilancia epidemiológica de la Costa Alegre *
Colima, Jalisco
Servicios básicos de salud y atención de urgencias médicas de la Costa Alegre *
Colima, Jalisco
16. Desarrollo integral de Bahía de Banderas
Programas y proyectos Estados participantes
Plan maestro de la zona conurbada de Bahía de Banderas
Jalisco, Nayarit
Estudio de factibilidad de nuevo aeropuerto en Barra de Ixtapan
Nayarit
Desarrollo de marina turística en Puerto Vallarta y Bahía de Banderas
Jalisco, Nayarit
Programa de manejo para ecosistemas costeros Jalisco, Nayarit Programa de integración productiva de las industrias hortofrutícolas
Jalisco, Nayarit
Programa de microempresas agroindustriales Jalisco, Nayarit Sistema de desarrollo estratégico del sector agroindustrial *
Jalisco, Nayarit
CCaappííttuulloo EE:: IInnssttrruummeennttaacciióónn ddeell PPrrooggrraammaa ddee DDeessaarrrroolllloo RReeggiioonnaall
252
Programas y proyectos Estados participantes
Sistema de desarrollo estratégico del sector artesanal *
Jalisco, Nayarit
Programa de promoción nacional e internacional del corredor turístico de la Costa Norte
Jalisco, Nayarit
Programa de fomento a la calidad de los servicios turísticos y de actitudes hospitalarias
Jalisco, Nayarit
Sistema coordinado de control de riesgos sanitarios y vigilancia epidemiológica de la Costa Norte *
Jalisco, Nayarit
Servicios básicos de salud y atención de urgencias médicas de la Costa Norte *
Jalisco, Nayarit
17. Corredor Bahía de Banderas – San Blas
Programas y proyectos Estados participantes
Autopista Jala – Vallarta, incluido el libramiento carretero valle del río Ameca *
Jalisco, Nayarit
Estudio de diagnóstico de la infraestructura carretera, industrial y turística, el equipamiento regional y la vocación económica de los centros urbanos del corredor Bahía de Banderas – San Blas
Jalisco, Nayarit
Desarrollo de puertos turísticos en Puerto Vallarta, Bahía de Banderas, Guayabitos y San Blas
Jalisco, Nayarit
Programa de manejo para ecosistemas costeros Jalisco, Nayarit Programa de integración productiva de las industrias hortofrutícolas
Jalisco, Nayarit
Programa de microempresas agroindustriales Jalisco, Nayarit Sistema de desarrollo estratégico del sector agroindustrial *
Jalisco, Nayarit
Sistema de desarrollo estratégico del sector artesanal *
Jalisco, Nayarit
Programa de promoción del turismo rural y ecológico
Jalisco, Nayarit
Programa de promoción nacional e internacional del corredor turístico
Jalisco, Nayarit
Sistema coordinado de control de riesgos sanitarios y vigilancia epidemiológica en el corredor Bahía de Banderas – San Blas *
Jalisco, Nayarit
Servicios básicos de salud y atención de urgencias médicas en el corredor Bahía de Banderas – San Blas *
Jalisco, Nayarit
CCaappííttuulloo EE:: IInnssttrruummeennttaacciióónn ddeell PPrrooggrraammaa ddee DDeessaarrrroolllloo RReeggiioonnaall
253
Estrategia 4: Reversión del deterioro ambiental y social (E.1.4) 1. Ordenamiento ecológico territorial
Programas y proyectos Estados participantes
Ordenamiento ecológico regional * RCO
2. Protección y aprovechamiento de los recursos naturales
Programas y proyectos Estados participantes Sistema regional de áreas naturales protegidas y de corredores biológicos *
RCO
Programas interestatales de prevención de incendios forestales
RCO
Programas interestatales de sanidad forestal RCO
Plan integral de reforestación con especies nativas para las diferentes microrregiones
RCO
Programa de capacitación y asistencia en las prácticas agropecuarias para evitar la erosión
RCO
Programas de agroforestería para la recuperación de la cobertura vegetal con plantaciones combinadas o mixtas (frutales, forestales y forrajeras)
RCO
Programa de rescate de áreas afectadas por la deforestación, involucrando a los ejidos y pequeños propietarios
RCO
Integración de programas de fomento integral (asistencia técnica, capacitación y apoyos financieros) para el manejo sustentable de los recursos forestales
RCO
Sistemas de monitoreo colegiado de los programas de explotación de recursos forestales
RCO
Programa de investigación sobre los recursos naturales de la región, los ecosistemas y los corredores de biodiversidad
RCO
Programa de manejo integral de la Sierra de Chincua y región Mariposa Monarca
Michoacán, Estado México
3. Sistema de atención de riesgos y vulnerabilidades
Programas y proyectos Estados participantes
Evaluación de riesgos ambientales de la región RCO
Centro regional de prevención a desastres ambientales: agua, suelo, aire, biodiversidad
RCO
Sistema de monitoreo de la actividad volcánica de la región
RCO
CCaappííttuulloo EE:: IInnssttrruummeennttaacciióónn ddeell PPrrooggrraammaa ddee DDeessaarrrroolllloo RReeggiioonnaall
254
4. Manejo y aprovechamiento de residuos
Programas y proyectos Estados participantes
Sistema regional para el manejo de residuos peligrosos *
RCO
Inventario georreferenciado de los depósitos de los residuos sólidos peligrosos en la región
RCO
Construcción de instalaciones microrregionales para el manejo integral de los residuos sólidos municipales dando prioridad al reciclaje y composteo
RCO
Operación de programas microrregionales de segregación y reciclado de basura doméstica
RCO
5. Sistema de monitoreo ambiental
Programas y proyectos Estados participantes
Creación y homologación de indicadores ambientales sustentables con los utilizados en otros países
RCO
Sistema de monitoreo de las capacidades ambientales en el sistema urbano-regional
RCO
Sistema paramétrico de medición de resultados de los programas de verificación vehicular en ciudades y corredores urbano-industriales
RCO
Rediseño, modernización y ampliación de las redes de monitoreo del ciclo hidrológico, incluyendo la contaminación del agua
RCO
Evaluación de la disponibilidad de agua de la región; el estado físico de la infraestructura hidráulica para el aprovechamiento del agua y sus necesidades de rehabilitación, modernización, ampliación, operación y mantenimiento; así como para el control de avenidas y las obras hidráulicas nuevas indispensables para tener un manejo sustentable y una administración adecuada del agua
RCO
Sistema de monitoreo y control de los acuíferos RCO
6. Sistema promotor de servicios ambientales
Programas y proyectos Estados participantes
Creación de un centro regional para el desarrollo de tecnologías y soluciones ambientales
RCO
Promoción de cooperativas que ofrezcan servicios modernos y accesibles al turismo ecológico
RCO
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255
7. Educación para la sustentabilidad
Programas y proyectos Estados participantes Programa de formación de recursos humanos para el desarrollo social bajo el enfoque de "formación de formadores"
RCO
Programa regional de capacitación comunitaria para el desarrollo social bajo el enfoque de "formación de formadores"
RCO
Programa de formación en valores y de participación social
RCO
Incorporación de programas educativos sobre la historia y cultura de la región para fortalecer las raíces culturales e identidad regional
RCO
Programa de capacitación productiva en acuacultura, forestal, pesca, ranchos cinegéticos, unidades de manejo y aprovechamiento de recursos bióticos, acordes a la disponibilidad y características de los ecosistemas
RCO
Programa de capacitación a los productores agropecuarios en los desarrollos tecnológicos y en la promoción de la cultura y cuidado del agua
RCO
Programa de agricultura sustentable, agroforestería y reconversión productiva
RCO
Programa de difusión de buenas prácticas en las relaciones laborales en las empresas de la región
RCO
Programa de promoción e impulso en la corresponsabilidad empresarial con el medio ambiente y comunidades *
RCO
Incorporación de conceptos de cultura del ahorro de energía en los programas de educación básica
RCO
Campañas que mejoren la cultura del ahorro y uso eficiente de la energía
RCO
Programa de fomento de fuentes de energía alternativa en la industria regional *
RCO
8. Programas de manejo integral de cuencas (PMIC)
Programas y proyectos Estados participantes PMIC Lerma – Chapala Guanajuato, Jalisco, Michoacán,
Querétaro, Estado de México PMIC Chapala – Santiago Aguascalientes, Jalisco, Nayarit,
Zacatecas Construcción de sistema de presas para abastecer requerimientos urbanos de Guadalajara y León
Guanajuato, Jalisco
PMIC El Salado San Luis Potosí, Zacatecas PMIC Pánuco Guanajuato, San Luis Potosí,
Querétaro
CCaappííttuulloo EE:: IInnssttrruummeennttaacciióónn ddeell PPrrooggrraammaa ddee DDeessaarrrroolllloo RReeggiioonnaall
256
Programas y proyectos Estados participantes
Estudio de factibilidad de la presa El Realito Guanajuato, San Luis Potosí y Querétaro
PMIC Balsas Michoacán, Estado de México, Guerrero
PMIC Nazas – Aguanaval Zacatecas, San Luis Potosí y Guanajuato
Programa de restauración integral de microcuencas
RCO
Sistema de indicadores y criterios de protección en el manejo de cuencas en la región
RCO
Monitoreo al programa de veda para la perforación de pozos en acuerdo regional
RCO
Programa de monitoreo permanente de la calidad del agua de las cuencas y de los mantos acuíferos
RCO
Sistema de aseguramiento de la participación intersectorial en los consejos de cuenca
RCO
9. Reconversión de espacios rurales integrados
Programas y proyectos Estados participantes
Programa de reconversión de zonas agrícolas y ganaderas con manejo holístico de pastizales
RCO
Programa de agricultura sustentable, agroforestería y reconversión productiva
RCO
Paquetes de incentivos y asistencia tecnológica para el cambio del padrón de cultivos
RCO
Producción y comercialización de productos no tradicionales
RCO
Promoción de esquemas de asociación empresarial entre inversionistas y comunidades
RCO
Programas de fomento artesanal y minero en zonas marginadas
RCO
Programa de reconversión y aprovechamiento de infraestructura ociosa o subutilizada
RCO
10. Sistema promotor de desarrollo científico y tecnologías alternativas para
el desarrollo social, el medio rural y los espacios marginados
Programas y proyectos Estados participantes Estaciones de telepuerto regionales con segmento satelital para la disminución de costos en la telefonía rural
RCO
Centro regional para el desarrollo de tecnologías y soluciones ambientales
RCO
Impulso a proyectos de investigación para la generación de tecnología apropiada para el aprovechamiento de energía solar, biomásica y eólica
RCO
CCaappííttuulloo EE:: IInnssttrruummeennttaacciióónn ddeell PPrrooggrraammaa ddee DDeessaarrrroolllloo RReeggiioonnaall
257
Programas y proyectos Estados participantes
Producción de energía a partir del biogás generado por las plantas de tratamiento de agua y la basura orgánica, y generación de biocombustible basado en productos maderables
RCO
Programa de investigación y desarrollo tecnológico de celdas de energía (o celdas de combustible)
RCO
Programas de diseminación de tecnología en energías renovables en zonas marginadas
RCO
Paquetes de generación de energías renovables (solar térmica, fotovoltaica, biomásica, eólica, de turbinas a base de caída o mini hidráulica), en aplicaciones donde se ha demostrado mayor eficiencia, mayor costo - beneficio o rentabilidad, capacidad de respuesta por la escala, y el costo de inversión y operación
RCO
Fondo para el desarrollo y difusión de tecnología apropiada para la región
RCO
Programas de desarrollo emprendedor para el medio rural y urbano
RCO
Programa de incentivos para empresas relocalizadas en municipios marginados
RCO
Programa regional de investigación científica encaminada a la solución de las principales causas de mortalidad en la RCO
RCO
11. Diversificación energética: infraestructuras para la captación y/o
generación, y distribución de los recursos
11.a. Proyectos de inversión en la generación de electricidad
Programas y proyectos Estados participantes Central del Bajío (511 MW) Guanajuato Los Azufres II (107 MW) Michoacán El Sauz Querétaro Central de Tamazunchale (1 046 MW) San Luis Potosí Petacalco II (700 MW) Michoacán Estudios de proyectos hidroeléctricos (12) Michoacán El Cajón (680 MW) Nayarit
11.b. Proyectos de autoabastecimiento y cogeneración eléctrica
Programas y proyectos Estados participantes Estudios de proyectos hidroeléctricos (12) RCO
Proyectos de rebombeo (4) RCO
Proyectos para el aprovechamiento del potencial geotérmico
RCO
Proyecto de instalación de turbinas eólicas RCO
CCaappííttuulloo EE:: IInnssttrruummeennttaacciióónn ddeell PPrrooggrraammaa ddee DDeessaarrrroolllloo RReeggiioonnaall
258
11.c. Proyectos de expansión en infraestructura de producción de combustibles
Programas y proyectos Estados participantes Planta hidrodesulfuradora de naftas en Salamanca
Guanajuato
Planta reformadora de naftas en Salamanca Guanajuato
11.d. Proyectos de mejoramiento de calidad de gasolinas
Programas y proyectos Estados participantes Planta de hidrotratamiento de gasolinas catalíticas (primera etapa)
Guanajuato
Planta de hidrotratamiento de gasóleos (segunda etapa)
Guanajuato
Planta recuperadora de azufre (gasolinas) Guanajuato
11.e. Proyectos de expansión en infraestructura de almacenamiento de combustibles
Programas y proyectos Estados participantes Terminal de almacenamiento y distribución de destilados en Aguascalientes
Aguascalientes
Terminal de almacenamiento y distribución de destilados en Morelia
Michoacán
Terminal de almacenamiento y distribución de destilados en Zacatecas
Zacatecas
11.f. Proyectos de expansión en infraestructura de distribución de
combustibles
Programas y proyectos Estados participantes Poliducto Querétaro – San Luis Potosí Guanajuato, Querétaro, San Luis
Potosí Poliducto Degollado – Zamora Jalisco, Michoacán Poliductos Salamanca – Aguascalientes – Zacatecas
Aguascalientes, Guanajuato, Jalisco, Zacatecas
Construcción del tramo de Salamanca a León, primera etapa
Guanajuato
Cambiar el tramo de León a Aguascalientes Aguascalientes, Guanajuato, Jalisco
Poliducto Manzanillo – Guadalajara Colima, Jalisco Poliducto Saltillo – Zacatecas Zacatecas, Coahuila Poliducto Tula – Salamanca Guanajuato, Hidalgo, Querétaro Poliducto Salamanca – Guadalajara Guanajuato, Jalisco Poliducto Victoria – San Luis Potosí o Madero –San Luis Potosí
Tamaulipas, San Luis Potosí
Poliducto San Luis Potosí – Zacatecas Jalisco, San Luis Potosí, Zacatecas
Poliducto Zamora – Uruapan Michoacán Poliductos Mazatlán – Tepic o El Castillo – Tepic Jalisco, Nayarit, Sinaloa
CCaappííttuulloo EE:: IInnssttrruummeennttaacciióónn ddeell PPrrooggrraammaa ddee DDeessaarrrroolllloo RReeggiioonnaall
259
11.g. Proyectos de desarrollo de gasoductos
Programas y proyectos Estados participantes Desarrollo de gasoductos en los puertos del pacífico.
Colima, Michoacán
11.h. Proyectos de expansión en infraestructura de transporte de gas natural
Programas y proyectos Estados participantes Libramiento del gasoducto Valtierrilla – Lázaro Cárdenas
Guanajuato, Michoacán
11.i. Proyectos de almacenamiento y transporte de gas licuado
Programas y proyectos Estados participantes Construcción del ducto para gas licuado Cobos – Poza Rica – San Luis Potosí
San Luis Potosí, Veracruz
11.j. Proyecto de expansión en infraestructura de distribución de gas licuado
Programas y proyectos Estados participantes Libramiento del ducto de gas licuado Santa Ana – Guadalajara
Jalisco, Guanajuato
12. Programa de diversificación energética
Programas y proyectos Estados participantes Impulso a proyectos de investigación para la generación de tecnología apropiada para el aprovechamiento de energía solar, biomásica y eólica
RCO
Producción de energía a partir del biogás generado por las plantas de tratamiento de agua y la basura orgánica, y generación de biocombustible basado en productos maderables
RCO
Programa de investigación y desarrollo tecnológico de celdas de energía (o celdas de combustible)
RCO
Programas de diseminación de tecnología en energías renovables en zonas marginadas
RCO
Paquetes de generación de energías renovables (solar térmica, fotovoltaica, biomásica, eólica, de turbinas a base de caída o mini hidráulica), en aplicaciones donde se ha demostrado mayor eficiencia, mayor costo - beneficio o rentabilidad, capacidad de respuesta por la escala, y el costo de inversión y operación
RCO
CCaappííttuulloo EE:: IInnssttrruummeennttaacciióónn ddeell PPrrooggrraammaa ddee DDeessaarrrroolllloo RReeggiioonnaall
260
13. Formación en el uso eficiente del agua y los recursos energéticos
Programas y proyectos Estados participantes
Programa regional para la gestión sustentable de los recursos hidrogeológicos *
RCO
Evaluación de los recursos hidrogeológicos para el desarrollo sustentable *
RCO
Banco de derechos de agua RCO
Programa de aplicación de costos reales del agua e implementación del padrón de usuarios
RCO
Sistema de cuotas de agua disponible en cada cuenca para abastecer los requerimientos de las actividades agropecuarias, urbanas e industriales (matriz de contabilidad social-ambiental)
RCO
Programa de capacitación productiva en acuacultura, forestal, pesca, ranchos cinegéticos, unidades de manejo y aprovechamiento de recursos bióticos, acordes a la disponibilidad y características de los ecosistemas
RCO
Programa de capacitación a los productores agropecuarios en los desarrollos tecnológicos y en la promoción de la cultura y cuidado del agua
RCO
Programa para el cultivo y explotación de la pesca sustentable
RCO
Programas educativos formales y no formales para el fortalecimiento de la cultura ecológica
RCO
Tecnificación de los sistemas de riego, de forma prioritaria en las cuencas con mayor déficit del recurso agua
RCO
Programa de esquemas financieros y de coinversión para plantas de aguas residuales y reciclado en el sector industrial *
RCO
Programa de fomento de fuentes de energía alternativa en la industria regional *
RCO
CCaappííttuulloo EE:: IInnssttrruummeennttaacciióónn ddeell PPrrooggrraammaa ddee DDeessaarrrroolllloo RReeggiioonnaall
261
14. Sierra Fría
Programas y proyectos Estados participantes
Programa de manejo integral de la Sierra Fría Aguascalientes, Zacatecas Impulso al sistema de centros rurales concentradores de servicios (CERUCS)
Aguascalientes, Zacatecas
15. Zona Huicot (Huicholes – Coras – Tepehuanes)
Programas y proyectos Estados participantes Programa de manejo integral de la zona Huicot Jalisco, Nayarit, Zacatecas Plan maestro de desarrollo y ordenamiento territorial de la zona Huicot
Jalisco, Nayarit, Zacatecas
Impulso al sistema de centros rurales concentradores de servicios (CERUCS)
Jalisco, Nayarit, Zacatecas
Carretera Estación Ruiz, Nayarit – Valparaíso, Zacatecas
Jalisco, Nayarit, Zacatecas
Enlace carretero Tepic – Aguascalientes Aguascalientes, Jalisco, Nayarit, Zacatecas
Carretera Tequila – San Martín de Bolaños – Huejuquilla
Jalisco
Fondo de microfinanciamiento para mujeres, indígenas y comunidades marginadas
Jalisco, Nayarit, Zacatecas
Agencias de desarrollo local Jalisco, Nayarit, Zacatecas Sistema de aulas móviles para capacitación en sistemas de cómputo en comunidades rurales marginadas *
Jalisco, Nayarit, Zacatecas
Estudio de zonas con potencial ecoturístico para generar empleos en las comunidades marginadas
Jalisco, Nayarit, Zacatecas
Promoción turismo rural y ecológico Jalisco, Nayarit, Zacatecas Programa de fortalecimiento forestal Jalisco, Nayarit, Zacatecas Sistema de financiamiento rural integral Jalisco, Nayarit, Zacatecas Sistema de desarrollo estratégico del sector artesanal *
Jalisco, Nayarit, Zacatecas
Sistema regional de financiamiento productivo * Jalisco, Nayarit, Zacatecas Programa de "Arranque Parejo en la Vida" y "Comunidades Saludables"
Jalisco, Nayarit, Zacatecas
Sistema de protección social en salud Jalisco, Nayarit, Zacatecas Sistema interestatal de agua potable Jalisco, Nayarit, Zacatecas Proyecto hidráulico cuenca baja del Lerma – Altiplano Central
Aguascalientes, Jalisco, Nayarit, San Luis Potosí, Zacatecas
Programa interestatal de electrificación Jalisco, Nayarit, Zacatecas
CCaappííttuulloo EE:: IInnssttrruummeennttaacciióónn ddeell PPrrooggrraammaa ddee DDeessaarrrroolllloo RReeggiioonnaall
262
16. Sierra Gorda
Programas y proyectos Estados participantes
Programa de manejo integral de la Sierra Gorda * Guanajuato, San Luis Potosí, Querétaro
Plan maestro de desarrollo y ordenamiento territorial de la Sierra Gorda
Guanajuato, San Luis Potosí, Querétaro
Impulso al sistema de centros rurales concentradores de servicios (CERUCS)
Guanajuato, San Luis Potosí, Querétaro
Sistema de enlaces carreteros de la Sierra Gorda: Xichú (Guanajuato) - San Ciro (San Luis Potosí) - Jalpan (Querétaro)
Guanajuato, San Luis Potosí, Querétaro
Ampliación y mejoramiento de la carretera 69, tramo Jalpan – Río Verde *
San Luis Potosí, Querétaro
Ampliación y mejoramiento de la carretera 120, tramo Jalpan – Xilitla *
San Luis Potosí, Querétaro
Pavimentación del camino Landa – Pacula * Querétaro, Hidalgo Pavimentación del camino Agua Zarca, Municipio de Landa, Querétaro – Pisaflores, Municipio de Pisaflores, Hidalgo *
Querétaro, Hidalgo
Consolidación de la ruta de las misiones de Sierra Gorda
Guanajuato, San Luis Potosí, Querétaro
Fondo de microfinanciamiento para mujeres, indígenas y comunidades marginadas
Guanajuato, San Luis Potosí, Querétaro
Agencias de desarrollo local Guanajuato, San Luis Potosí, Querétaro
Estudio de zonas con potencial ecoturístico para generar empleos en las comunidades marginadas
Guanajuato, San Luis Potosí, Querétaro
Promoción de turismo rural y ecológico Guanajuato, San Luis Potosí, Querétaro
Sistema de desarrollo estratégico del sector artesanal *
Guanajuato, San Luis Potosí, Querétaro
Sistema regional de financiamiento productivo * Guanajuato, San Luis Potosí, Querétaro
Sistema de financiamiento rural integral Guanajuato, San Luis Potosí, Querétaro
Programa de fortalecimiento forestal Guanajuato, San Luis Potosí, Querétaro
Programa de producción de especies menores (caprino - ovino)
Guanajuato, San Luis Potosí, Querétaro
Reconversión productiva en zonas con sequía recurrente, bajo sistemas – producto de plantaciones de nopal tunero, forrajero y verdulero; asimismo el sistema - producto de maguey (mezcalero, tequilero o pulquero)
Guanajuato, San Luis Potosí, Querétaro
Fomento de proyectos agrícolas basados en especies aptas para el cultivo y la crianza de ganado en el semidesierto
Guanajuato, San Luis Potosí, Querétaro
CCaappííttuulloo EE:: IInnssttrruummeennttaacciióónn ddeell PPrrooggrraammaa ddee DDeessaarrrroolllloo RReeggiioonnaall
263
Programas y proyectos Estados participantes
Sistema interestatal de agua potable Guanajuato, San Luis Potosí, Querétaro
Programa de "Arranque Parejo en la Vida" y "Comunidades Saludables"
Guanajuato, San Luis Potosí, Querétaro
Sistema de protección social en salud Guanajuato, San Luis Potosí, Querétaro
17. Semidesierto de San Luis Potosí – Zacatecas
Programas y proyectos Estados participantes
Programa de manejo integral del semidesierto San Luis Potosí, Zacatecas Plan maestro de desarrollo y ordenamiento territorial del semidesierto *
San Luis Potosí, Zacatecas
Habilitación de centros rurales concentradores de servicios (CERUCS) en: Salinas, Santo Domingo (San Luis Potosí) y Pinos, Villa de Cos y Concepción del Oro (Zacatecas)
San Luis Potosí, Zacatecas
Sistema de enlaces carreteros que integre las localidades del Valle del Salado a la carretera federal 49 y la 63
San Luis Potosí, Zacatecas
Fondo de microfinanciamiento para mujeres, indígenas y comunidades marginadas
San Luis Potosí, Zacatecas
Estudio de zonas con potencial ecoturístico para generar empleos en las comunidades marginadas
San Luis Potosí, Zacatecas
Agencias de desarrollo local San Luis Potosí, Zacatecas Promoción de producción de especies menores (caprino - ovino)
San Luis Potosí, Zacatecas
Reconversión productiva en zonas con sequía recurrente, bajo sistemas - producto de plantaciones de nopal tunero, forrajero y verdulero; asimismo el sistema - producto de maguey (mezcalero, tequilero o pulquero)
Guanajuato, San Luis Potosí, Querétaro
Fomento de proyectos agrícolas basados en especies aptas para el cultivo y la crianza de ganado en el semidesierto
Guanajuato, San Luis Potosí, Querétaro
Sistema de financiamiento rural integral San Luis Potosí, Zacatecas Sistema regional de financiamiento productivo * San Luis Potosí, Zacatecas Promoción de turismo rural y ecológico San Luis Potosí, Zacatecas Programa de "Arranque Parejo en la Vida" y "Comunidades Saludables"
San Luis Potosí, Zacatecas
Sistema de protección social en salud San Luis Potosí, Zacatecas
CCaappííttuulloo EE:: IInnssttrruummeennttaacciióónn ddeell PPrrooggrraammaa ddee DDeessaarrrroolllloo RReeggiioonnaall
264
18. Meseta Purépecha
Programas y proyectos Estados participantes
Programa de manejo integral de la Meseta Purépecha
Michoacán
Plan maestro de desarrollo y ordenamiento territorial de la Meseta Purépecha
Jalisco, Michoacán
Impulso al sistema de centros rurales concentradores de servicios (CERUCS)
Jalisco, Michoacán
Desarrollo del corredor ecoturístico y cultural Purépecha: Uruapan, Mazamitla y Tapalpa
Jalisco, Michoacán
Sistema de enlace carretero que integre las localidades de la Meseta a la carretera federal 14 (Morelia – Uruapan), y a la 37 (Lázaro Cárdenas – La Piedad)
Jalisco, Michoacán
Construcción del eje carretero de la Sierra Madre Occidental de Michoacán: Tumbiscatio - Aguililla - Coalcoman y Aguililla - Costa (Maruata, municipio de Aquila)
Michoacán
Construcción de entronques carreteros a la autopista de Occidente de: Zitácuaro, Zacapu, Uruapan y Zamora
Michoacán
Modernización de la carretera Tocumbo – Cotija de la Paz – Mazamitla
Jalisco, Michoacán
Fondo de microfinanciamiento para mujeres, indígenas y comunidades marginadas
Jalisco, Michoacán
Estudio de zonas con potencial ecoturístico para generar empleos en las comunidades marginadas
Jalisco, Michoacán
Agencias de desarrollo local Jalisco, Michoacán Sistema de financiamiento rural integral Jalisco, Michoacán Programa de fortalecimiento y modernización de la cadena productiva de la leche *
Jalisco, Michoacán
Programa de fortalecimiento forestal Jalisco, Michoacán Promoción de turismo rural y ecológico Jalisco, Michoacán Sistema de desarrollo estratégico del sector artesanal *
Jalisco, Michoacán
Sistema regional de financiamiento productivo * Jalisco, Michoacán Programa de "Arranque Parejo en la Vida" y "Comunidades Saludables"
Jalisco, Michoacán
Sistema de protección social en salud Jalisco, Michoacán
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265
19. Sierra de los Agustinos
Programas y proyectos Estados participantes
Programa de manejo integral de la Sierra de los Agustinos
Guanajuato, Michoacán
Impulso al sistema de centros rurales concentradores de servicios (CERUCS)
Guanajuato, Michoacán
Estudio de zonas con potencial ecoturístico para generar empleos en las comunidades marginadas
Guanajuato, Michoacán
Agencias de desarrollo local Guanajuato, Michoacán Promoción de turismo rural y ecológico Guanajuato, Michoacán Sistema de financiamiento rural integral Guanajuato, Michoacán Sistema de desarrollo estratégico del sector artesanal *
Guanajuato, Michoacán
Programa de fortalecimiento forestal Guanajuato, Michoacán Programas de "Arranque Parejo en la Vida" y "Comunidades Saludables"
Guanajuato, Michoacán
Sistema de protección social en salud Guanajuato, Michoacán
20. Tierra Caliente y Costa Sur
Programas y proyectos Estados participantes Programa de manejo integral de la microrregión de Tierra Caliente y Costa Sur
Colima, Jalisco, Michoacán
Plan maestro de desarrollo y ordenamiento territorial de la Tierra Caliente y Costa Sur
Colima, Jalisco, Michoacán
Impulso al sistema de centros rurales concentradores de servicios (CERUCS)
Colima, Jalisco, Michoacán
Carretera de Jilotlán de los Dolores (Jalisco) - Tepalcatepec (Michoacán)
Colima, Jalisco, Michoacán
Fondo de microfinanciamiento para mujeres, indígenas y comunidades marginadas
Colima, Jalisco, Michoacán
Estudio de zonas con potencial ecoturístico para generar empleos en las comunidades marginadas
Colima, Jalisco, Michoacán
Agencias de desarrollo local Colima, Jalisco, Michoacán Promoción de turismo rural y ecológico Colima, Jalisco, Michoacán Sistema de financiamiento rural integral Colima, Jalisco, Michoacán Programa de fortalecimiento pecuario Colima, Jalisco, Michoacán Programa de fortalecimiento forestal Colima, Jalisco, Michoacán Programas de "Arranque Parejo en la Vida" y "Comunidades Saludables"
Colima, Jalisco, Michoacán
Sistema de protección social en salud Colima, Jalisco, Michoacán
CCaappííttuulloo EE:: IInnssttrruummeennttaacciióónn ddeell PPrrooggrraammaa ddee DDeessaarrrroolllloo RReeggiioonnaall
266
21. Sistema regional de ciudades intermedias
Programas y proyectos Estados participantes
Red de ciudades de la RCO RCO
Estudios de movilidad poblacional en ciudades y entre microrregiones
RCO
Sistema paramétrico sobre la operación y modernización de los sistemas de transporte en las ciudades de la región Centro Occidente
RCO
Programa de desconcentración económica regional que fortalezca el vocacionamiento y las especializaciones productivas de cada centro urbano, y que complemente el sistema regional, con un enfoque de distritos industriales
RCO
Sistema de indicadores de sustentabilidad para las ciudades de la región
RCO
Centros regionales de equipamiento y servicios regionales (abastos, carga, rastros, estaciones multimodales), para el desarrollo competitivo de los sectores productivos de la región
RCO
Descentralización de la infraestructura de la educación de los principales centros urbanos
RCO
Programa de relocalización industrial RCO
"Red regional de articulación productiva" orientada a la promoción de eventos, foros para el desarrollo de proveeduría entre ciudades intermedias, sistemas de información de subcontratación, etcétera *
RCO
Centros de distribución comercial y de abasto en varios nodos regionales
RCO
Órgano informativo donde se publiquen oportunidades de negocio en la región
RCO
Sistema regional de parques industriales para MiPyME *
RCO
Sistema regional de centros de servicios empresariales
RCO
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267
22. Sistema de coordinación regional en materia de seguridad pública y
procuración de justicia
Programas y proyectos Estados participantes Sistemas interestatales integrados para monitoreo de carreteras federales y estatales para la prevención y atención al delito
RCO
Red interestatal de telecomunicaciones y de servicio telefónico de emergencias para atender accidentes y situaciones de peligro
RCO
Convenciones regionales sobre políticas de erradicación del delito
RCO
Redes de comunicación entre las diferentes corporaciones policiales para compartir la actuación preventiva y oportuna
RCO
Mecanismos de capacitación y adiestramiento de los integrantes de los servicios forenses de la región
RCO
Programa de coordinación regional para la prevención y atención a mujeres víctimas de violencia
RCO
Sistema de comunicación interestatal para el sistema judicial
RCO
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268
Estrategia 5: Nueva institucionalidad para el desarrollo regional (E.1.5)
1. Homologación del marco jurídico y modernización del marco legal
Programas y proyectos Estados participantes
Leyes estatales y federal de planeación RCO
Proyecto de homologación de la normatividad en materia de planeación entre los estados de la región
RCO
Sistema de homologación de la administración pública local
RCO
Unificación de criterios en la regulación del impacto ambiental *
RCO
Homologación de los códigos de desarrollo urbano, modernización de los reglamentos de construcción e identificación de zonas de riesgos de los estados y municipios que comprenden la RCO
RCO
Proyecto de ley de fomento industrial regional y trámite único de asentamiento industrial *
RCO
Sistema regional homologado de incentivos fiscales para la inversión y el empleo
RCO
Proyecto de ley y reglamento de fomento económico regional
RCO
Homologación de la normatividad en materia civil y penal en los estados de la región
RCO
Homologación de legislaciones adjetivas, en las que se unifiquen los procesos legales, a nivel regional y nacional
RCO
Proyecto de modificación de los marcos jurídicos de la región para erradicar la desigualdad normativa entre hombres y mujeres
RCO
2. Fortalecimiento de las instancias de coordinación regional
Programas y proyectos Estados participantes
Consejo de gestión ambiental para el desarrollo sustentable
RCO
Consejo consultivo para el desarrollo sustentable RCO
Consejo de desarrollo urbano y ordenamiento territorial
RCO
Red regional de comisiones estatales de agua RCO
Red regional de consejos de cuenca RCO
Red regional de comisiones estatales de energía RCO
Comisión regional de desarrollo energético RCO
Consejo de desarrollo económico RCO
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269
Programas y proyectos Estados participantes
Consejo mixto regional para la competitividad de la micro, pequeña y mediana empresa *
RCO
Comisión regional de mejora regulatoria RCO
Comité económico y social RCO
Consejo de desarrollo rural integral RCO
Comités regionales de sanidad animal y vegetal RCO
Consejo sectorial de salud RCO
Consejo regional de desarrollo social RCO
Consejo consultivo de atención al migrante de Centro Occidente (CCAMCO)
RCO
Consejo regional de educación RCO
Sistema ANUIES RCO
Red de las COEPES RCO
Red regional de consejos estatales de ciencia y tecnología
RCO
Consejo regional de cultura RCO
Consejo regional de sistemas de información RCO
Agencia para el seguimiento y evaluación del PDRCO (ASERCO) *
RCO
3. Sistema de vinculación interinstitucional y participación social
Programas y proyectos Estados participantes Comisiones microrregionales y consejo económico y social
RCO
Convenio marco para el desarrollo de la región Centro Occidente *
RCO
Agencia para el seguimiento y evaluación del PDRCO (ASERCO) *
RCO
Sistema de información sobre la plataforma tecnológica de la RCO
RCO
Sistema de vinculadores / articuladores tecnológicos de la RCO
RCO
Centros microrregionales de validación y desarrollo tecnológico rural
RCO
Sistema regional de centros de asistencia y consultoría para productores del medio rural
RCO
Red de ciudades de la RCO RCO
Sistema paramétrico sobre la operación y modernización de los sistemas de transporte en las ciudades de la región Centro Occidente
RCO
Sistema de indicadores de sustentabilidad para las ciudades de la región
RCO
Agencias de desarrollo local RCO
Agencia regional del medio ambiente RCO
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270
4. Herramientas y arreglos institucionales para el desarrollo regional
Programas y proyectos Estados participantes Diagnóstico institucional de las políticas y programas sociales existentes en los estados de la región
RCO
Diagnóstico institucional del personal que labora en las dependencias promotoras del desarrollo social
RCO
Diagnóstico de la participación ciudadana e incidencia en las actividades del desarrollo social en comunidades rurales y urbanas
RCO
Sistema de información, monitoreo y atención a los grupos marginados
RCO
Reingeniería a nivel regional para la instrumentación de políticas y programas sociales
RCO
Sistemas estatales de gestión de información estratégica para el desarrollo de las comunidades por su vocación natural
RCO
Reingeniería de instituciones estatales de salud para el fortalecimiento de la rectoría de los sistemas sanitarios en las entidades
RCO
Elaboración del perfil económico y social de la RCO, con el objetivo de conocer la vocación productiva de la misma, desagregada por subrregiones, así como los niveles de desarrollo social actuales
RCO
Diagnóstico de las necesidades educativas con los alumnos, empresas, gobierno, instituciones de la región
RCO
Inventario de la oferta de educación superior en la región
RCO
Programa de incentivos a la eficacia del sistema educativo basado en un sistema regional de medición paramétrico del desempeño escolar, los recursos pedagógicos y las tecnologías educativas empleadas
RCO
Revisión de la estructura y funcionamiento de las delegaciones federales de SEMARNAT y PROFEPA en los estados de la región
RCO
Adaptación del programa de desarrollo institucional ambiental para la gestión regional
RCO
Sistema paramétrico sobre la operación y modernización de los sistemas de transporte en las ciudades de la región Centro Occidente
RCO
Sistema de indicadores de sustentabilidad para las ciudades de la región
RCO
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271
Programas y proyectos Estados participantes
Inventario, evaluación y difusión de los programas de apoyo a las PyMES en los estados de la región
RCO
Estudio comparado de políticas estatales de desarrollo económico e instrumentos de fomento económico existentes en la región
RCO
Diagnóstico de vocación productiva de corredores y microrregiones
RCO
Directorio de mecanismos, instrumentos y organizaciones de fomento de la región *
RCO
Registro estatal / regional de trámites empresariales simplificados para la apertura rápida de empresas
RCO
Sistema regional de medición del desempeño y mejora de la calidad y eficiencia de los productos y servicios de las empresas paraestatales del sector público (IMSS, PEMEX y CFE)
RCO
Reingeniería de las instancias de fomento económico en los gobiernos federal y estatales, en función de la estrategia y operatividad regional
RCO
Prospección y evaluación del potencial energético de fuentes renovables en la región
RCO
Sistema de evaluación del desempeño institucional (expedientes enviados a reserva, órdenes de aprehensión obsequiadas y presentación cumplimentadas, autos de formal prisión dictados, sentencias condenatorias)
RCO
Fortalecimiento de las actividades de profesionalización, formación y capacitación de los servidores públicos
RCO
Mejoramiento de procesos de reclutamiento y selección de servidores públicos
RCO
Implementación del servicio civil de carrera RCO
Convenio marco para el desarrollo de la RCO * RCO
5. Sistema de información regional
Programas y proyectos Estados participantes
Sistema regional de información geográfica RCO
Sistema regional de información estadística RCO
Sistema regional simplificado de vigilancia epidemiológica y control de riesgos sanitarios *
RCO
Sistema regional de información básica en salud RCO
Sistema regional de información geográfica del sistema educativo para la definición de políticas y asignación de recursos humanos y materiales *
RCO
Sistema de red satelital para integración de base de datos con información sobre asistencia social y desarrollo
RCO
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272
Programas y proyectos Estados participantes
Redes de comunicaciones interestatales, integrando a las zonas marginadas de los estados
RCO
Banco de datos de delincuentes y equipo de consulta en todas las corporaciones
RCO
Sistema de información georreferenciada para la coordinación de sistemas de seguridad
RCO
Sistemas de digitalización y automatización de los servicios del sistema de justicia penal
RCO
Sistema de información de la plataforma tecnológica con los productos, servicios y capacidades instaladas de los centros de investigación de la región
RCO
Sistema de información de mercado para las cadenas productivas regionales
RCO
Instituto regional de acceso a la información RCO
Sistema de indicadores de productividad por rama de actividad económica y parámetros salariales
RCO
Sistema de monitoreo de las variables de competitividad por rama de actividad económica
RCO
6. Sistema para el financiamiento de proyectos
Programas y proyectos Estados participantes
Fondo para el desarrollo de la RCO RCO
Sistema regional de financiamiento para el desarrollo
RCO
Fondos sectoriales regionales RCO
7. Capacitación para la gestión regional y la profesionalización de las
administraciones públicas
Programas y proyectos Estados participantes Curso de análisis regional RCO
Programa para fortalecer valores y principios rectores en la toma de decisiones en la RCO
RCO
Sistema de desarrollo de capacidades profesionales *
RCO
Formación y habilitación de cuerpos para la promoción y supervisión de recursos ambientales
RCO
Identificación de mejores prácticas regionales en cuanto a esquemas financieros para el desarrollo de infraestructura urbana regional
RCO
Foro regional para compartir experiencias y fortalecer las instancias de planeación y proyectos a escala municipal, metropolitana, estatal y regional entre la red de ciudades de RCO
RCO
Curso de integración productiva regional RCO
Curso de gestión del desarrollo local – regional * RCO
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273
E.2. Instrumentos para la ejecución del programa Los instrumentos para la promoción del desarrollo regional
Como parte del proceso de conformación de mecanismos e instrumentos para la gestión del desarrollo regional se contempla necesario establecer las siguientes instancias:
I. Comité de la región Centro Occidente de México (Junta de Gobernadores): constituido por los gobernadores de los estados de Aguascalientes, Colima, Guanajuato, Jalisco, Michoacán, Nayarit, Querétaro, San Luis Potosí y Zacatecas, y el Presidente de la República, siendo éste el máximo órgano para establecer las orientaciones y prioridades en materia de planeación y promoción del desarrollo mesorregional del Centro Occidente de México. El Comité de la región Centro Occidente estará auxiliado por las distintas instancias e instrumentos aquí enumerados.
II. Grupo de Enlaces Estatales: constituido por los representantes de los
gobernadores de los estados de Aguascalientes, Colima, Guanajuato, Jalisco, Michoacán, Nayarit, Querétaro, San Luis Potosí y Zacatecas, y un representante de la oficina de la Presidencia de la República, con el fin de coordinar la participación de las dependencias y unidades administrativas de cada uno de los gobiernos estatales y del Gobierno Federal en los diversos mecanismos de coordinación para el desarrollo de la región Centro Occidente.
III. Consejos Sectoriales Regionales: órganos colegiados integrados por los
representantes de los estados que, en coordinación con su contraparte federal, tienen como responsabilidad la programación sectorial y de generar e implementar los proyectos integrales para el desarrollo de la región Centro Occidente.
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274
IV. Secretariado Técnico de la región Centro Occidente: integrado por los enlaces estatales y los coordinadores de los consejos sectoriales respectivos, a quienes se les delega los acuerdos y orientaciones estratégicas del Comité de la región Centro Occidente, además de auxiliar en la coordinación de la planeación y la promoción del desarrollo de la región Centro Occidente.
V. Grupo Técnico Coordinador (GTC): integrado por técnicos de las
administraciones estatales que actúan como coordinadores operativos de cada uno de los grupos de trabajo temáticos conformados en los consejos sectoriales regionales; tiene como responsabilidad establecer la coordinación intersectorial en la planeación, postulación y puesta en marcha de acciones y proyectos regionales.
VI. Fideicomiso 2049 para el Desarrollo de la región Centro Occidente
(FIDERCO): integrado por los gobiernos de los estados de Aguascalientes, Colima, Guanajuato, Jalisco, Michoacán, Nayarit, Querétaro, San Luis Potosí y Zacatecas, en carácter de fideicomitentes; y el Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos, S.N.C., como fiduciario. El fideicomiso tiene como objeto el fomentar y canalizar apoyos a estudios y proyectos que hayan sido identificados como detonantes del desarrollo económico y social de la región Centro Occidente.
VII. Programa de Desarrollo de la región Centro Occidente (PDRCO): instrumento
guía que establece los ámbitos en donde se requiere de la coordinación entre estados y federación, y define las líneas de acción para la promoción de estudios y proyectos de carácter regional interestatal y de otras acciones en donde la conjunción de esfuerzos y recursos entre federación, estados, municipios y sociedad genera resultados más eficaces desde la coordinación regional.
VIII. Programas Operativos por Macroproyecto (POM): instrumento resultado de la
planeación operativa que se integra de un banco de proyectos de inversión y de acciones de carácter intersectorial en torno a un macroproyecto, conforme a los criterios definidos en el PDRCO: conjunto de acciones y proyectos en espacios territoriales más delimitados (cuencas, corredores, microrregiones) en el que se relacionan los distintos enfoques sectoriales que intervienen en el territorio, se coordinan y complementan para dar sentido a sus acciones y potenciar sus impactos, agrupados en relación de lógicas funcionales y territoriales. La implementación de los programas operativos se realiza a través de inversiones públicas y privadas, así como de financiamiento.
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275
IX. Programa–Región: se constituye como una partida de asignación presupuestal de los tres órdenes de gobierno, que facilita la coinversión pública para acciones y proyectos regionales.
X. Agencia de Desarrollo Regional: entidad de interés público de carácter
descentralizado que actúa como agente intermedio para promover y facilitar la gestión asociada de agentes gubernamentales, sociales y privados. Asume funciones de administración operativa del proceso de desarrollo regional en interacción con las demás instancias y mecanismos descritos.
XI. Consejo Económico y Social de la región Centro Occidente (CESORCO):
integrado por representantes de organizaciones del sector social y privado con cobertura de acción interestatal; cuya participación como instancia consultiva es dar seguimiento al Programa de Desarrollo de la región Centro Occidente y promocionar acciones y proyectos regionales.
XII. Comisiones microrregionales: instancias de participación público – privada
que habrán de constituirse para la promoción de acciones de carácter interestatal e impulso de procesos de coordinación intergubernamental e intersectorial en el fomento del desarrollo en determinadas microrregiones desde un enfoque intersectorial, incluyente, competitivo y sustentable. Estas son las instancias responsables de la definición y seguimiento de los programas operativos por macroproyecto (POM).
Así pues, se contempla que la instrumentación del Programa de Desarrollo de
la región Centro Occidente se realizará a través de diversas instancias y mecanismos.
Funciones en el proceso para el
desarrollo regional
Instancias o mecanismos
Gobierno • Comité de la región Centro Occidente (Junta de Gobernadores): establece las directrices y prioridades.
Coordinación operativa • Secretariado técnico: para instrumentar las estrategias para el desarrollo regional.
• Grupo de enlaces estatales: para la participación de las entidades federativas en las diversas acciones regionales.
Instrumento rector • Programa de Desarrollo de la región Centro Occidente: establece los lineamientos generales y los ámbitos de acción regional.
• Programas Operativos por Macroproyecto: precisa, en función de su factibilidad económica, social y financiera, las acciones a implementar. Los POM son sujetos de asignación de recursos de los tres niveles de gobierno, así como de aportaciones, inversiones y financiamiento de los sectores público, social y privado.
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Funciones en el proceso para el
desarrollo regional
Instancias o mecanismos
Gestión • Consejos sectoriales regionales: para instrumentar las estrategias regionales desde la perspectiva sectorial gubernamental.
• Grupo técnico coordinador: para promover la coordinación de los distintos sectores gubernamentales.
• Agencia de desarrollo regional: ente descentralizado para dar seguimiento al proceso y coordinación operativa de acciones.
Mecanismo financiero • Fideicomiso para el desarrollo de la región Centro Occidente: donde convergen las coinversiones para los estudios y proyectos regionales.
• Programa - Región: fondo de recursos presupuestales para la realización de acciones y proyectos regionales.
Participación • Consejos sectoriales regionales: desde su quehacer gubernamental.
• Comisiones microrregionales: instancias mixtas para la promoción de acciones y proyectos de carácter microrregional.
Consulta y seguimiento • Consejo Económico y Social: instancia de consulta y seguimiento al PDRCO.
l Programa - Región E El Programa de Desarrollo de la región Centro Occidente establece orientaciones sobre los ámbitos de coordinación intergubernamental, así como para la programación de acciones e inversiones por parte del gobierno federal y de los
obiernos estatales. g
El Programa de Desarrollo Regional debe ser considerado como un producto y, al mismo tiempo, como un resultado de un proceso de promoción regional que está en plena evolución y del que se espera un progreso. Por lo tanto, es objeto de actualización y mejoramiento.
Aunque el ejercicio de planeación no termina, es necesario que luego de que
se visualice el Programa Regional como uno de los primeros resultados, el proceso de promoción del desarrollo regional se oriente a establecer espacios de coordinación para la gestión de proyectos. Se espera que este mecanismo para la instrumentación del PDRCO permitirá que cada uno los macroproyectos y el conjunto de proyectos que lo integran, puedan ser evaluados en cuanto a su factibilidad y sean perfilados operativamente en función de los agentes interesados y comprometidos con su consecución (comisiones microrregionales).
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277
Así, mientras el PDRCO aporta especificidad y pertinencia regional al Plan Nacional de Desarrollo y a los Programas Sectoriales que de éste se desprenden, los programas microrregionales y los macroproyectos aportarán las definiciones precisas y de detalle para su instrumentación (programas operativos por macroproyecto, POM).
La instrumentación de estas acciones y proyectos habrá de promoverse desde
la coordinación entre los estados de la región y con el concurso del gobierno federal. El Programa de Desarrollo de la región Centro Occidente (PDRCO) es un
instrumento que facilita la regionalización del presupuesto federal y de los estados. Un aspecto en el que ha habido avances indudables en los últimos años ha sido la normatividad establecida por la Secretaría de Hacienda en cuanto a la regionalización del presupuesto federal. Inicialmente, este proceso se limitó a la forma de presentación de los presupuestos sectoriales. Sin embargo, a través de la racionalización del presupuesto de las dependencias, podrá llevar eventualmente a la formación de fondos regionales, que respalden decisiones de asignación intersectorial de recursos, tomadas en el seno de los mecanismos de planeación y de gestión de las regiones.1
Otro avance importante, que podrá consolidarse progresivamente en los
próximos años, es el relativo a una participación real de la Cámara de Diputados, a través de varias de sus comisiones, en la integración final del presupuesto de egresos de la federación, con lo cual se posibilita que se establezcan programas operativos para proyectos microrregionales (POM). El FIDERCO El FIDERCO, como instrumento financiero para la canalización de recursos para la realización de acciones y proyectos de carácter regional interestatal, hasta ahora ha asumido como tareas propias del fideicomiso: impulsar y dar seguimiento a los procesos de planeación regional; fomentar los mecanismos de organización regional interestatal; establecer mecanismos de comunicación y disponer de recursos para la promoción de la acción regional; conformar y gestionar una cartera de proyectos regionales con base en las previsiones del Programa Regional y en las iniciativas emprendidas por los consejos sectoriales; y procurar la complementación de recursos para la implementación de estudios y proyectos regionales. Estas tareas se ejercen con cargo al fondo general del fideicomiso.
Sin embargo, el FIDERCO también tiene la posibilidad de definir inversiones para la ejecución de proyectos, las cuales podrían ser canalizadas a través del fondo de proyectos del mismo fideicomiso. Las reglas de operación del FIDERCO prevén la concurrencia de recursos estatales, federales y de otras fuentes: gobiernos municipales, organismos del sector social y privado, y empresas.
1 Ferreira, 2004, ibíd.
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En tanto no se disponga de una política regional integral, en donde además de
mecanismos de coordinación y programas rectores se disponga de fondos estructurales que confieran los recursos en función de los criterios y prioridades regionales, la ejecución del programa regional podrá realizarse a través de la canalización de inversiones de las distintas administraciones gubernamentales. La inversión de estados y municipios Dada la naturaleza de las acciones y proyectos regionales, el Programa Regional y los fideicomisos deberán promover y facilitar la concurrencia de recursos intergubernamentales para la gestión asociada de los mismos. De hecho, sería deseable que los presupuestos operativos de las administraciones estatales y municipales, al igual que la federal, contemplaran una partida para proyectos regionales e incentivaran las decisiones de inversión bajo estos esquemas de coordinación regional. Estas asignaciones presupuestales de los distintos órdenes de gobierno se radicarán en los programas operativos por macroproyectos (POM).
La participación de gobiernos municipales en los mecanismos de coordinación regional puede darse a través de dos medios: un comité de gobiernos locales de la región Centro Occidente, o a través de comisiones microrregionales; de tal suerte que ambos participan en los procesos de planeación operativa en asuntos y territorios específicos, y en la concreción de acciones y proyectos en los que concurren varias administraciones municipales y estatales. La inversión privada Por otra parte, el Programa Regional y los programas operativos para proyectos microrregionales (POM) constituyen una oportunidad para promover la inversión privada en la propia región complementando las inversiones existentes.
Una gran cantidad de acciones y proyectos contemplados en el Programa Regional pueden ser asumidos desde la lógica y los intereses empresariales y de otras instituciones de carácter público o privado, a través de la participación en proyectos específicos sectoriales. La cooperación internacional Dada la falta de referencias en el diseño e implantación de políticas regionales, se contempla necesario que esta experiencia pueda ser respaldada por la asistencia técnica y financiera de la cooperación internacional. De manera particular, el acuerdo de asociación económica, la concertación política y la cooperación entre la Comunidad Europea (y sus Estados miembros) y México permitiría establecer referencias con las instituciones europeas, que además de la posibilidad de acceder a recursos para la instrumentación del Programa Regional, también daría la
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oportunidad de transferir la experiencia en el establecimiento de instancias y mecanismos para la gestión regional y para la solución de proyectos específicos. La participación y concertación social Parámetros para la participación de las instancias sociales en la ejecución del Programa En la actualidad, se tiene referencia de algunos mecanismos de participación social en torno a la región Centro Occidente: el Consejo Consultivo para el Desarrollo Sustentable y la red ANUIES Centro Occidente.
Teniendo como referencia la experiencia europea, se contempla el Comité Económico y Social de la región Centro Occidente como un órgano consultivo de representación de los distintos agentes de la vida económica y social (empresarios, sindicatos, agricultores, consumidores, etcétera) en el marco institucional de la región. En el caso europeo, el CES constituye al mismo tiempo un foro de diálogo y la plataforma institucional, que permite a los protagonistas de la vida económica y social ser parte integrante del proceso comunitario de toma de decisiones. Por medio de sus dictámenes, el CES participa en la configuración y la aplicación de las políticas de la Unión Europea.
El CES realiza, así pues, una labor específica dentro del entramado institucional
comunitario: constituye el lugar privilegiado de representación, debate y expresión de la sociedad civil organizada de la Unión Europea, de la cual son un componente esencial las organizaciones socioprofesionales. En este sentido, significa un puente entre Europa y los ciudadanos.
En el ámbito mexicano, y particularmente de la región Centro Occidente, la
participación de las instituciones sociales y privadas podría asumir, en su carácter consultivo, las siguientes funciones:
Emisión de sus dictámenes y recomendaciones; elaboración de proyectos conjuntos; dictaminar sobre cualquier tema del Programa Regional, propuestas,
consultas, proyectos o seguimiento de actividades.
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SecretariadoTécnico
Consejos sectoriales
Grupo Técnico Coordinador
Grupos Operativos
E SU A C
GobiernoFederal
Consejo Económico y
Social RCO
Consulta Gestión de proyectos
Promoción ycoord. intersectorial
Políticas
regionales
Proy1
Proy2
Proy3
Unidad Técnica
Subregiones
Ciudades medias
Organizaciones Gremiales
Enlaces estatales
Comité de la región CO(Junta de Gobernadores)
R Info
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E.3. Evaluación y actualización del Programa Regional Las bases jurídicas para la evaluación del Programa Tal como se establece en el capítulo de antecedentes del presente Programa Regional, el sistema de planeación del país establece un proceso continuo de elaboración, evaluación y actualización de todos los instrumentos de planeación, en sus distintos niveles, nacional, regional, estatal y local.2 Este principio de la actualización de los planes y programas se sustenta en que la dinámica de desarrollo del país y de sus regiones, así como los cambios drásticos en el entorno internacional, exigen adecuaciones oportunas en los instrumentos de planeación que los mantengan con plena vigencia técnica y social.
De esta forma, se exigen periodos de instrumentación para los programas así como de evaluación que lleven a la actualización continua. Para el caso de los planes y programas realizados por el poder Ejecutivo, tanto federal como estatales, se propone ajustar estos periodos de revisión a los propios tiempos de las administraciones públicas, de tal manera que se concedan plazos de seis años. En cambio para el Programa Regional, los periodos administrativos de los distintos estados de la región, y de éstos con los de la federación, no son coincidentes, por lo que se propone establecer un plazo máximo de tres años para llevar a cabo las evaluaciones y su consecuente actualización. Esta periodicidad permitirá que, ante los distintos cambios en las administraciones estatales y federal, la propia evaluación del Programa Regional permita, a los nuevos actores, conocerlo y participar en su actualización, lo cual promoverá su activa participación en la gestión.
2 El Programa de Desarrollo de la región Centro Occidente se sustenta tanto en la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos (art. 26), donde se faculta al Ejecutivo para que establezca los criterios para la formulación, instrumentación, control y evaluación del plan y los programas de desarrollo, como en la Ley de Planeación, en sus artículos 12, 14 y 25.
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Aspectos esenciales a evaluar: los procesos y los resultados Las dos formas sustanciales que se proponen para llevar a cabo la evaluación periódica del Programa Regional, son: hacia el desempeño de los procesos (gestión de las líneas de acción, macroproyectos y proyectos); y hacia los resultados, en términos de la situación en cada uno de los aspectos o factores críticos del desarrollo, a saber lo económico, lo social, lo ambiental, lo territorial y lo político (mediante un sistema de indicadores e índices).
Con relación a la evaluación de los procesos de gestión de acciones y proyectos, se propone un sistema de información continuo, que puede ser cuatrimestral, donde los líderes de proyectos y responsables proporcionen los avances relativos a las metas alcanzadas, los recursos invertidos, la participación de actores y la correspondencia con los tiempos programados.
Así como la instrumentación de acciones y proyectos se hace de arriba hacia
abajo, su evaluación se hace de abajo hacia arriba, es decir partiendo de una revisión detallada de los avances y resultados en cada uno de los proyectos, hasta llegar a conjuntar una medición del logro de las estrategias y los objetivos.
Respecto a la evaluación de los resultados del Programa, se adoptará un
sistema sustentado en conjuntos de indicadores e índices sobre el estado de factores críticos de la realidad de la región. Este sistema se creará con base en la identificación inicial de los factores críticos, para entonces diseñar los indicadores e índices que mejor midan el estado a través del tiempo. Actualmente no se cuenta con un sistema similar, ya que sólo se tienen algunos conjuntos de datos, provenientes sobre todo de los ejercicios censales quinquenales y por décadas, realizados por el INEGI.
El punto de partida de este sistema de evaluación con indicadores, será la
información que ha sido conjuntada en el Sistema de Información de la región Centro
Macroproyectos,
proyectos integrales y proyectos sectoriales
Evaluación de: • Metas alcanzadas • Recursos invertidos • Participación de actores • Tiempo programado vs. real
Informes
cuatrimestrales de la gestión de
proyectos regionales
Actualización / modificación de alcances, recursos y programas de
trabajo
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Occidente (SIRCO), por parte de los funcionarios estatales a cargo de los respectivos sistemas de información en cada una de las nueve entidades federativas.3
Se propone un sistema de indicadores que contenga al menos los siguientes
índices de desempeño, los cuales se distinguen por proporcionar información de carácter integral, conjuntando datos de distintos sectores y aspectos del desarrollo:
Índice de desarrollo humano Índice de sustentabilidad ambiental y urbana Índice de regionalización de la gestión del desarrollo Índice de competitividad regional
Mecanismos de participación para la evaluación y actualización del Programa Regional El mecanismo de evaluación del Programa Regional, tanto en los procesos como en los resultados, debe ser monitoreado por el propio órgano de coordinación ejecutiva que se ha establecido en el FIDERCO, y se propone que sea el Consejo Económico y Social, en su carácter de organismo externo consultivo y de certificación, para que actúe como Observatorio Regional. Este organismo se conformará con la participación de los sectores académico, social, privado y gubernamental, y tendrá como objetivo la realización del monitoreo y certificación de la calidad de los mecanismos de evaluación del Programa Regional. De esta manera se estará conformando un proceso transparente de evaluación de los resultados y procesos de dicho Programa, y se permitirá la participación activa de otros actores externos a las administraciones públicas.
Respecto al proceso de actualización y debido al carácter interestatal de este Programa, los responsables de su actualización serán las distintas administraciones estatales, en el ámbito de su jurisdicción, así como los consejos sectoriales interestatales, para el caso de la instrumentación de sus propios proyectos. La actualización implica el compromiso con el logro de las estrategias integrales del Programa, y por lo tanto este proceso corresponde precisamente, tanto a los que toman las decisiones como a los responsables de la ejecución de las acciones públicas.
3 El SIRCO ha sido diseñado y organizado por un grupo de funcionarios de los distintos estados de la región, y
se ha propuesto revisar la validez, consistencia, compatibilidad y pertinencia de la información. También ha logrado diseñar un sistema de información geográfica que conjunta datos territoriales con información en bases de datos, que ofrecen la plataforma para este sistema regional de evaluación.