Eduardo Verano De La Rosa
ATLANTICO 2008 - 2011 Modelo de Transformación Territorial
Eduardo Verano De La Rosa Ex - Gobernador del Departamento del Atlántico
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UN TRABAJO UNIDO A PASO FIRME Y SEGURO
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UN TRABAJO UNIDO A PASO FIRME Y SEGURO
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2007
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Pensando en el Departamento que queremos: • Programa de Gobierno construido con la población del
departamento de todos los estamentos
• Rigurosidad metodológica: Planeación Prospectiva.
•Líneas de Acción claras
•Validado con Comunidad
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DEPARTAMENTO
DEL ATLANTICO
Honestidad, Laboriosidad, Convivencia, Solidaridad,
Disciplina, Gratitud y Generosidad
PROYECTO VIDA
FORTALECIMIENTO
INSTITUCIONAL
DESARROLLO
HUMANO INTEGRAL MEDIOS PARA
CRECER
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2008
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CONSTRUCCION DEL MAPA DE RUTA • MARCO LEGAL: Formulación del Plan de Desarrollo,
con base a las funciones que nos otorga la ley 152 de 1994 como es la de orientar y coordinar el proceso de planificación.
Plan de Desarrollo 2492 personas de todos los municipios en 22 sesiones mas las reuniones con los parlamentarios, diputados, alcaldes municipales, gremios, comunicadores, sociedad civil entre muchos otros
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Encuentros municipales
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EL PRODUCTO
• Nace un Plan de Desarrollo que trascendió las fronteras de la Gobernación y se soñó con un desarrollo incluyente y con la maximización de la utilización de los recursos financieros accesibles, para ser ejecutados por actores diversos.
CON LA CONVICCION QUE EL MODELO DEBIA CONTEMPLAR LA ALIANZA PUBLICO PRIVADA Y HACER
PUBLICO LO PUBLICO PARA EL PUBLICO
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FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL: “La Base del Buen Gobierno
Los principios éticos de transparencia, probidad y hacer público lo público, serán garantía durante este período de gobierno, en aspectos fundamentales como la contratación administrativa, la ejecución y supervisión de las obras, el estudio y definición de precios base para la ejecución de proyectos de inversión y el estricto seguimiento a cada uno de los procesos contractuales en sus diferentes etapas.
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EL SUEÑO
• Instituciones departamentales y municipales fuertes y fortalecidas
• Mejora sustancial de las condiciones de Vida de los habitantes del Departamento y la Región.
• Atlántico y la Región Caribe plataforma para el desarrollo del comercio exterior de Colombia.
• La Región como Ente Territorial Autónomo.
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“UNIDOS, TODO SE PUEDE LOGRAR”
RETO: Aceptación de Liderazgo Compartido
Para lograr la respuesta colectiva, habilidades de ejecución orientadas a un mismo objetivo
LA FILOSOFIA
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• Estado que facilite y jalone proyectos sociales y de Infraestructura
• Academia que investigue, prepare y desarrolle al Capital Humano para Emprender, Invertir, Innovar y Exportar
• Sector privado comprometido y participe del modelo de competitividad
Círculo virtuoso para la productividad Alianza Publico - Privada
CONSOLIDACIÓN DE LAS RELACIONES
ESTADO
EMPRESA ACADEMIA
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UN TRABAJO UNIDO A PASO FIRME Y SEGURO
EJECUTANDO
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ESTRATEGIA
CON EL ESTUDIO JUICIOSO DE LAS POSIBILIDADES DE ACCESO A LOS RECURSOS EN SUS DIFERENTES FUENTES.
Disponibilidad Real delos Recursos Propios
Mayor participación de las convocatorias Nacionales
Mejor aprovechamiento de los recursos disponibles en el Gobierno Central.
Consolidar el Circulo Virtuoso de las Alianzas Público Privada. Empresa – Academia - Estado
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ESTRATEGIA
EJECUCION RIGUROSA DE LAS OBRAS Y CONTRATOS, CON LA EXIGENCIA DE LA CALIDAD EN LAS OBRAS
Respeto por los dueños del Departamento: LA COMUNIDAD
Consulta previa, durante y después. Son parte activa de la obra.
Pulcritud en el desarrollo de los Proyectos Sociales.
Atención Personalizada
Participación de la Comunidad para la administración posterior. Por ej. Parques deben ser entregados a ellos para Manejo, cuidado y protección
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150 ENCUENTROS MÁS DE 50,000 ASISTENTES EN
TODOS LOS MUNICIPIOS
UNIDOS HACIMOS PÚBLICO LO
PÚBLICO
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Encuentros Ciudadanos en todos los
municipios
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Los compromisos adquiridos se conciliaron, se viabilizaron, presupuestaron y se llevaron a cabo.
Se incorporó a las administraciones locales en el proceso de desarrollo del departamento.
Se acompañaron para lograr mejora en el desempeño fiscal y Fortalecimiento Institucional.
Esta es nuestra manera de trabajar la descentralización que aun la ley no lo permite.
ACCIONES
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LA INVERSIÓN SE VE LA CONFIANZA SE SIENTE
275 Nuevas compañías en el departamento 7.000 nuevos empleos en los últimos cuatro años en el Atlántico.
ALIANZA PUBLICO - PRIVADA CIRCULO VIRTUOSO PARA LA PRODUCTIVIDAD
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ATLANTICO DIGITAL
Conectividad por fibra óptica.
Fuente: Metrotel S.A.
INSTITUCION NUMERO Alcaldía 21 Biblioteca 9 CERES 2 Comisaría 1 Concejo 16 Cultura 3 Educativa 108 ICBF 3 Juzgado 4 Personería 3 Policía 2 Registrad. 1 Salud 19
TOTAL 192
400 kilómetros de desarrollo
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INFRAESTRUCTURA PARA EL TURISMO
MARINA PUERTO VELERO PARADOR DE BARANOA USIACURI
CASTILLO DE SALGAR
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ATLANTICO CULTURAL
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Infraestructura eléctrica
16.555 millones de pesos para la construcción y/o
mejoramiento de las redes eléctricas de los barrios
subnormales de los diferentes municipios del
departamento.
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LA TRANSFORMACIÓN
VIAL DEL ATLÁNTICO
ES UN HECHO
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UNA INVERSIÓN SIN PRECEDENTES
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VIAS NACIONALES VIAS DEPARTAMENTALES
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LA TRANSFORMACIÓN
SANITARIA DEL ATLÁNTICO
ES UN HECHO
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AGUA Y ALCANTARILLADO PARA UNA VIDA DE CALIDAD
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$310 mil millones
que se ven en salud, desarrollo,
empleo y grandes proyectos.
En el Plan Departamental de Agua y Saneamiento Básico
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Plan Departamental de Agua y Saneamiento Básico.
Inversiones por $271.000 millones.
273.000 metros lineales de
tuberías de acueducto y
alcantarillado.
Coberturas:
• Alcantarillado: 60% al 80%.
• Acueducto: 95% al 98.5%
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IMÁGENES DE LAS INSTITUCIONES EN EL 2008 – SICIED 2007
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$115.000 Millones en 4 años en infraestructura educativa
29 veces mas que el cuatrienio pasado
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SEPTIEMBRE SIN ARMAS
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CONVIVENCIA PACIFICA, FAMILIAS FELICES.
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RECREACIÓN Y DEPORTES AL ALCANCE DE TODOS.
• Canchas múltiples: Suan, Palmar de Varela, Repelón, Usiacurí, Santa Lucía, Juan de
Acosta, Campo de la Cruz, Galapa y El Hipódromo (Polideportivo)
• Canchas de Softbol: Malambo, Puerto Colombia y Galapa (Polideportivo)
• Canchas de fútbol: Arroyo de Piedra, Puerto Colombia (Santander), Sabanagrande
(Libertadores), Juan de Acosta (San José), Salgar y Galapa (Polideportivo),
• Coliseos: Tubará, Polonuevo y Santa Cruz (Luruaco)
• Pistas atléticas: Sabanagrande y Campo de la Cruz
• Estadios de fútbol: Sabanalarga, Luruaco y Campo de la cruz
• Canchas de béisbol: Pendales, Universidad del Atlántico, Repelón, Villa Esperanza y
Soledad, y fútbol profesional.
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ES UN HECHO
LA TRANSFORMACIÓNDE LA SALUD
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ASEGURAMIENTO
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AMPLIAMOS LA
COBERTURA EN
SALUD AL
97%
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DEPURACIÓN DE LA BASE DE DATOS
Alcanzamos el
100%
CARGUE EN LA
BASE DE DATOS
ÚNICA NACIONAL
DE AFILIADOS
(BDUA)
PARA ATENCIÓN OPORTUNA
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INFRAESTRUCTURA Y DOTACIÓN HOSPITALARIA
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26 HOSPITALES
INTERVENIDOS
$63 MIL Millones
INTERVENCIÓ
N EN TODOS
LOS
MUNICIPIOS
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EL SUR DEL ATLANTICO
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MUNICIPIOS PERSONAS
Campo de la Cruz 25.867
Candelaria 16.092
Manatí 19.402
Repelón 28.592
Santa Lucia 11.285
Suan 12.586
Sabanalarga 5.260
Luruaco 7.684
TOTAL DAMNIFICADOS 126.768
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1 de enero de 2011
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24 de Mayo de 2011
rojo-naranja era encharcamiento, lo cual se traduce según el comentario de > Augusto, en vegetación que está tapando el agua. El color verde, terreno > seco.
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19 de Julio de 2011
• el espejo de agua se ve
en azul oscuro en un alto
contraste
• Suelo húmedo que
probablemente es
consecuencia de la
tarulla que se ve en el
terreno, o incluso un
estado de
eutrofización....
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16 de Abril de 2012
Cuerpos de agua, que son los remanentes de antiguas ciénagas, existentes antes de la intervención de los israelitas, para desecar el área, y crear el distrito de riego y drenaje del sur del Atlántico.
SE OBSERVAN ENTRE OTRAS, LAS ANTIGUAS CIENAGAS DE: 1. MANATI 2. ZABALA (OESTE DE
CANTELARIA), 3. LA CAMAINERA Y EMPALAO
(ENTRE CANDELARIA Y CAMPO DE LA CRUZ),
4. REAL (SUR CAMPO DE LA CRUZ)
5. BOQUITAS.
1
2
3
4
5
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ACOMPAÑAMIENTO NACIONAL EN
TODO MOMENTO
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ALIMENTO PARA 126.768
PERSONAS DURANTE UN AÑO
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600 Millones de Mt3 de Agua en 8 Boquetes controlados 1.400 Millones de Mt 3 por Boquetes naturales
110 Millones de Mt3 por Motobombas de Incoder y Gobernación 90 Millones de mt3 por evacuar
96% de Agua Evacuada del Sur del Atlántico
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UN TRABAJO UNIDO A PASO FIRME Y SEGURO
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CONSEJOS DE GOBIERNO DE ALINEACION Y SEGUIMIENTO
REUNIONES CON ALCALDES
VISITAS A MUNICIPIOS
ESQUEMAS DE SEGUIMIENTO Y VERIFICACION
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UN TRABAJO UNIDO A PASO FIRME Y SEGURO
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LA TRANSFORMACIÓNINSTITUCIONAL
ES UN HECHO
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INGRESOS
Cifras expresadas en millones
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GASTOS DE INVERSIÓN
Cifras expresadas en millones
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ADQUIRIMOS CRÉDITOS
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4% 3% 1% 4%
8% 6% 5% 4% 3%
40%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Solvencia = Intereses / Ahorro Operacional
SOLVENCIA LIMITE de Ley SOLVENCIA LIMITE de Ley Lineal (SOLVENCIA )
INDICADORES DE ENDEUDAMIENTO LEY 358 DE 1997
ENDEUDAMIENTO SOSTENIBLE
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20% 13%
6%
63% 53%
45% 36%
30% 24%
80%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Sostenibilidad =
Saldo de la deuda / Ingresos corrientes
de libre destinación
SOSTENIBILIDAD LIMITE de Ley
ENDEUDAMIENTO SOSTENIBLE
INDICADORES DE ENDEUDAMIENTO LEY 358 DE 1997
Eduardo Verano De La Rosa
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ATLANTICO UN DEPARTAMENTO
CON FINANZAS ESTABLES
A+ RECONOCIDO POR
Calificación de
Riesgo que genera
confianza y
credibilidad.
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UN TRABAJO UNIDO A PASO FIRME Y SEGURO
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UNIDOS, COSECHAMOS NUESTROS MEJORES FRUTOS
MI COMPROMISO ES LAS PERSONAS DE LAS REGIONES
EDUARDO VERANO DE LA ROSA Consultor en asuntos regionales y estratégicos Ex - Gobernador del Departamento del Atlántico
Ex – Ministro de Medio Ambiente
Ex – Consejero Presidencial para la Región Caribe
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“El desarrollo del país está en las region”:
NO ES UNA REVOLUCION ES LA RE-EVOLUCION
2010 2012
País de Regiones
2014
POR 200 AÑOS NOS HICIERON CREER QUE NO ERAMOS CAPACES DE TOMAR DECISONES DESDE LAS REGIONES Y LES ENTREGAMOS EL PODER AL GOBIERNO CENTRAL.
ES HORA QUE LAS PERSONAS DE CADA REGION RECUPEREMOS ESTE PODER Y NOS OCUPEMOS DE LOS ASUNTOS PARA TRANSFORMAR LA REALIDAD ACTUAL.
I. Recursos escasos concentrados en el Centro
II. Concentración de Profesionales del Estado en el centro y del Centro.
III. Percepción de Corrupción en 20,2% IV. Pobreza Extrema en las regiones periféricas V. Ausencia de institucionalidad Regional
Los resultados mostrados nos demuestran que el Modelo de estado utilizado en COLOMBIA
fracaso!
• Persiste el gran desequilibrio en el crecimiento regional.
• Entre Bogotá, Antioquia, Valle y Santander está el 54 % del PIB nacional
• Este centralismo de la actividad productiva es muy peligroso porque si a la capital le va mal como pasa con la construcción– todo el país paga los platos rotos
DESIGUALDAD ECONÓMICA EN LAS REGIONES
CUENTAS DEPARTAMENTALES - Participación porcentual del Producto Interno Bruto Departamental, a precios corrientes
• El análisis de 12 años (2000-2012) de PIB departamental muestra que NO HAY CAMBIOS sustanciales en la participación Porcentual.
• Solo Casos como Meta y Casanare refleja pequeñas variaciones.
• De los 33 departamentos apenas siete tienen un PIB per cápita por encima del promedio nacional.
• Sin embargo, varios de ellos reportan altos niveles de pobreza y de necesidades básicas insatisfechas.
FUENTE: DANE - CUENTAS DEPARTAMENTALES
Pobreza Pobreza extrema
La pobreza 2010-2011
Otra Mirada para entender la realidad de Colombia.
LA COMPETITIVIDAD
INDICE GLOBAL DE COMPETITIVIDAD
INDICE GLOBAL DE COMPETITIVIDAD 2012: PUESTO 69 DE 144 EN EL MUNDO Y PUESTO 7 EN LATINOAMERICA
CUAL ES LA REALIDAD?
INDICE GLOBAL DE COMPETITIVIDAD - Colombia: 2012 Puesto 69 y 2011 Puesto 68
ENTRE EL 2011 Y 2013 PERDIMOS PUESTOS
• 10 EN INSTITUCIONES • 7 EN INFRAESTRUCTURA • 20 EN SALUD Y EDUCACIÓN PRIMARIA • 7 EN EDUCACION SUPERIOR Y CAPACITACIÓN • 12 EN PREPARACIN TECNOLÓGICA • 17 EN INNOVACIÓN
Y DEBIAMOS ESTAR PREPARADOS PARA
COMPETIR CON EL MUNDO.
EN 200 AÑOS DE HISTORIA NO LOGRÓ LA EDUCACIÓN EQUITATIVA PARA QUE LOS HABITANTES DE TODAS LAS REGIONES DE COLOMBIA CONTARAN CON LA PREPARACION PARA COMPETIR EN UN MERCADO GLOBAL Y ABIERTO
EL MODELO DE ESTADO COLOMBIANO ESTA OBSOLETO.
LOS FACTORES PROBLEMÁTICOS PARA HACER NEGOCIOS EN COLOMBIA SON:
SEGÚN EL ULTIMO REPORTE
FACTORES PROBLEMÁTICOS PARA HACER NEGOCIOS
IMPACTOS SOBRE LA COMPETITIVIDAD La Corrupción a 20,2 en 2013.
Se incremento el 72%
EN 200 AÑOS DE HISTORIA NOS HICIERON CREER QUE EN LAS REGIONES NO TENEMOS LA CAPACIDAD DE ADMINISTRAR NUESTROS ASUNTOS, PERO LOS RESULTADOS DEMUESTRAN QUE EL MANEJO CENTRALISTA POTENCIALIZA LA CORRUPCION Y OBSTACULIZA EL CRECIMIENTO DE LA PERISFERIA.
EL MODELO DE ESTADO COLOMBIANO FRACASO. LA INFRAESTRUCTURA SOPORTE FUNDAMENTAL PARA LA COMPETITIVIDAD ES INSUFICIENTE Y NO LOGRA DAR MUESTRAS DE AVANCES REALES EN LOS ULTIMOS 10 AÑOS.
FACTORES PROBLEMÁTICOS PARA HACER NEGOCIOS
EN INFRAESTRUCTURA COLOMBIA OCUPA EL PUESTO 92 DE 148 CON 3,5 DE 7 PUNTOS POSIBLES
PRIMERA REFLEXION
EN LA METRICA ACORDADA PARA MEDIR LA COMPETITIVIDAD, COLOMBIA NO MUESTRA SEÑALES DE MEJORA EN EL TIEMPO. LA INFRAESTRUCTURA TIENE UN PESO IMPORTANTE EN ESTE INDICADOR, PERO LA CALIFICACIÓN DE LOS 5 COMPONENTES QUE MIDEN LA INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE ESTA ENTRE LOS ULTIMOS
Los altos cargos del actual Gobierno tienen una reducida representación social, geográfica y étnica de Colombia. Así lo indica un estudio que halló que el 73% de los funcionarios nacieron en cinco departamentos del país, con una presencia mayoritaria de bogotanos (50%). e intereses con los de toda una nación. André-Noël Roth D., Profesor asociado, Departamento de Ciencia Política - Universidad Nacional de Colombia
LA CENTRALIZACION DE LOS CARGOS NACIONALES
La evidencia del centralismo en el grado de representatividad de la alta función pública Género: Leve sobrerrepresentación masculina (58%). La pertenencia étnica: solo un 3% pertenece a poblaciones indígenas o afrodescendientes, a pesar de que conforman más del 14% de los habitantes del país (DANE, 2005). El origen geográfico: 73% nacieron en cinco departamentos del país. Bogotá (50%); Antioquia (8%), Atlántico (5%), Cundinamarca (5%) y Valle del Cauca (5%).
La evidencia del centralismo en el grado de representatividad de la alta función pública La formación profesional y la institución de formación. • 87% de los funcionarios en cargos públicos de decisión son
egresados de una universidad privada en Bogotá. • 54% proviene de los Andes y la Pontificia Universidad Javeriana. El
otro 12% proceden del Externado y el Rosario. • Esto significa que solo cuatro centros de educación superior
acaparan el 66% de esos puestos. ¡Es prácticamente un oligopolio! • La participación de la Universidad Nacional de Colombia se limita a
un pobre 4%, al igual que la de la Escuela Superior de Administración Pública (ESAP).
I. RECURSOS ESCASOS CONCENTRADOS
•89% Nación
•4 % 32
Departamentos
•7 % 1100
Municipios
LAS REGALIAS. EL MANEJO EFECTIVO PARA EL
DESARROLLO ECONOMICO Y SOCIAL DE LAS REGIONES
Si a las Regiones les va bien, a Colombia le va mejor!
ARGUMENTO: Respeto por la Equidad y la Diversidad
PARA 2 AÑOS
PARA 2 AÑOS
LA ATOMIZACION DE LOS
RECURSOS…
ATOMIZACION DE
PROYECTOS…
BAJO IMPACTO DE LAS OBRAS
TRAMITOLOGÍA LARGA Y
CONFUSA
MULTIPLES ESCENARIOS DE
APROBACION
EL VETO NACIONAL
INTERFIERE EN LA AUTONOMIA
DE LAS REGIONES
La Distracción de las administraciones territoriales y orientación para uso de las regalías
DETALLEBILLONES
DE COL$%
BILLONES
DE COL$%
Gastos de Funcionamiento 89,879 54% 97,405 53%
Servicio de la deuda 38,715 23% 45,467 25%
Inversión 36,808 22% 42,653 23%
TOTAL 165,402 185,525
REGALIAS 9,100 8,850 Asume 50% 2013-2014
PPTO / REGALIAS TOTALES 6% 5%
Regalías
• $ 3.903.163 Millones
• 1743 Proyectos bajo
la metodología antes descrita
• 25 Sectores
CON DISTRACTORES LAS REGIONES DESCUIDAN LOS RECURSOS DEL PGN
119
EL MODELO BASADO EN EL DESARROLLO DE LAS COMPETENCIAS DE CADA REGION ES LA
TENDENCIA QUE NOS MUESTRAN LOS EXPERTOS
Liderazgo: “movilizar a un grupo de personas, en escenarios de incertidumbre, para que enfrenten problemas difíciles, y que generen el cambio que el sistema social necesita. Pero esto sólo es posible, en la medida que las personas (miembros del sistema social) se hagan cargo del problema y responsables de su solución”.
Ronald Heifetz:
• Las regiones son el próximo capítulo de la competitividad: Porter
Michael Porter
Ser competitivos es aprovechar las potencialidades que tenemos…. La idea es tener en cuenta lo que tenemos para sacarle el mayor provecho”, Competitividad desde las regiones y valor compartido, el sector empresarial es determinante ante los nuevos desafíos que impone el comercio mundial.
Entrevista a Michael Porter – El Tiempo 30/6/13 ¿Algún desafío en particular?
Considero que la próxima frontera en materia de reformas en Colombia debe darse a nivel regional.
Hay muchas rigideces en el ámbito local e inmensas diferencias entre diversos sitios del país.
Lo que pasa con las regalías y cómo se invierten bien o mal en uno o en otro lugar es elocuente.
Las claves del crecimiento, según gurú de la economía
PERO COLOMBIA VA EN DIRECCION CONTRARIA.
CADA DIA MAS CENTRALIZADO Y MAS LEJANO DE LAS ENSEÑANZAS DE LOS MAESTROS Y DE NUESTRO PROCER
SANTANDER
De esto se concluye que necesitamos mayor autonomía para decidir, para tomar las riendas del desarrollo de cada territorio, para incidir y poseer mayor capacidad en la resolución de conflictos en las regiones.
El Estado cerca de la gente, de los problemas y tener poder de evitar los conflictos resolviendo las necesidades, no apagando incendios.
El sueño, el propósito y la esperanza es..
Evolucionar del Estado centralista del siglo XIX
1810 1819 1886
126
127
Rediseñar La estructura política –
administrativa del Estado.
LA ESTRATEGIA
128
Porque LAS REGIONES Necesitan ser los protagonistas de su propio desarrollo. Presento el Proyecto COLOMBIA PAIS DE REGIONES, una propuesta de Ideas Liberales – Social Demócratas, desde EL Caribe para la Colombia regional que sufre el mismo flagelo.
Eduardo Verano De La Rosa
UNIDOS TODO SE PUEDE LOGRAR
Eduardo Verano De La Rosa