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E STUDIO DE I MPACTO A MBIENTAL
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
CONTENIDO
RESUMEN EJECUTIVO
I. INTRODUCCION
1.1 Generalidades
1.2 Objetivo
1.3 Metodología del Estudio del Impacto Ambiental
II. MARCO LEGAL E INTITUCIONAL
2.1 Marco Legal
2.1.1 Principales Normas
2.1.2 Aspectos generales
2.1.3 Normativa Ambiental General
2.2 Marco Institucional
III. DESCRIPCION DEL PROYECTO
3.1 Generalidades
3.2 Ubicación y Acceso
3.3 Información Topográfica
3.4 Características Actuales
3.6 Descripción de las Actividades
3.7 Canteras
IV. LINEA BASE AMBIENTAL
4.1 Aspectos Generales
4.1.1 Clima y Meteorología
4.1.2 Fisiográfica y Geomorfología
4.1.3 Geología
4.1.4 Litología
“Encausamiento y Defensa Ribereña del Río La Leche Sectores C.P Las Juntas y CP La Cirila, Distrito de Pacora -Lambayeque–Lambayeque”
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4.1.5 Sismicidad
4.1.6 Suelo
4.1.7 Hidrología
4.2 Aspectos Biológicos
4.2.1 Flora y Vegetación
4.2.2 Fauna
4.3 Aspectos Sociales
V. IDENTIFICACIÓN Y EVALUACION DE IMPACTOS
5.1 Generalidades
5.2 Identificación de Impactos
5.2.1 Metodología
5.2.2 Elaboración de matriz
5.2.3 Descripción de Impactos
5.2.3.1 Durante la etapa de construcción
5.2.3.2 Durante la etapa de Operación
5.2.3.3 Durante la etapa de Abandono
5.3 Evaluación de Impactos
5.3.1 Metodología
5.3.2 Elaboración de Matriz
5.3.3 Resultados
VI. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
6.1 Generalidades
6.2 Objetivos del Plan de Manejo
6.3 Estrategias del Plan de Manejo Ambiental
6.4 Estructuración del Plan de Manejo Ambiental
6.4.1 Programa de Mitigación y Control
6.4.2 Programa de Monitoreo
6.4.3 Programa de Contingencias
6.4.4 Programa de Restauración Ambiental
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6.4.5 Programa de Salud y Salud Ocupacional
6.4.6 Programa de Cierre o Abandono
6.4.7 Programa de Inversiones
VII. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
“Encausamiento y Defensa Ribereña del Río La Leche Sectores C.P Las Juntas y CP La Cirila, Distrito de Pacora -Lambayeque–Lambayeque”
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I. INTRODUCCION
El proyecto establece básicamente la reducción del riesgo de pérdida de superficies
agrícolas en los sectores CP Las Juntas y CP La Cirila, mediante la construcción de
defensa rivereña con gaviones, limpieza y descolmatacion del cauce del rio La Leche.
Actualmente nos muestra que los sectores CP Las Juntas y CP La Cirila, existe un
déficit de seguridad y prevención en ambos márgenes del rio La Leche, ya que en el
área de influencia existe la necesidad de contar con una defensa ribereña,
encausamiento, limpieza y des colmatación del rio, por lo que con el proyecto dicho
déficit se reducirá, gracias al plan de desarrollo económico de las localidades de CP
Las Juntas y CP La Cirila.
A fin de garantizar que las actividades en la etapa de construcción, se deben efectuar
dentro de los principios de sostenibilidad coherentes con el Desarrollo Sostenible de la
urbe, por lo que se hace imprescindible y necesario realizar un Estudio Ambiental,
desde una óptica que permita identificar convenientemente los beneficios y los efectos
adversos que se prevé pueden derivarse, para los cuales se diseñaran las medidas
técnicas correctoras para reducir y/o evitar los efectos negativos o potenciar los
positivos, dentro del marco legal establecido.
El estudio de impacto ambiental deberá determinar los impactos ambientales
positivos y negativos, para lo cual se dictan las medidas de mitigacion y control
necesarias para evitar, disminuir o atenuar los daños al medio ambiente, o, en su
defecto, incluir las medidas que permitan aprovechar más convenientemente los
beneficios ambientales que resultan de la ejecución del proyecto.
El área de influencia del proyecto ha sido demarcada teniendo en cuenta el espacio
geográfico, en el cual se han considerado los aspectos de seguridad y prevención en
ambos márgenes del rio La Leche y las actividades socioeconómicas que se derivan
del funcionamiento de la zona en estudio.
“Encausamiento y Defensa Ribereña del Río La Leche Sectores C.P Las Juntas y CP La Cirila, Distrito de Pacora -Lambayeque–Lambayeque”
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La Institución encargada de supervisar las obras que se realizaran en el proyecto
“Encausamiento y Defensa Rivereña del Río La Leche, Sectores CP Las Juntas y CP
La Cirila, Distrito de Pacora – Lambayeque – Lambayeque”, será la Municipalidad
Distrital de Pacora.
El siguiente Estudio de Impacto Ambiental se enmarca dentro de la reglamentación
vigente, el cual identificara los Impactos Ambientales utilizando la metodología de
análisis, que ha llevado a la elaboración y estructuración de una Matriz, a efectos de
establecer la interrelación entre el Medio y las acciones de las alternativas del
proyecto.
I.1 Generalidades
La ejecución del proyecto “Encausamiento y Defensa Rivereña del Río La Leche,
Sectores CP Las Juntas y CP La Cirila, Distrito de Pacora – Lambayeque –
Lambayeque” permitirá una mayor integración espacial y socioeconómica de las
poblaciones aledañas, contribuyendo a mejorar la economía local y Distrital.
El estudio de Impacto Ambiental (EIA) es un proceso de análisis en el que se
confrontan las características del medio ambiente y las actividades propias de la
ejecución de la obra, para identificar los posibles impactos ambiéntales y buscar la
manera de mitigarlos.
El presente estudio de impacto ambiental, tiene por finalidad identificar y cuantificar los
impactos potenciales que podrían generarse por las acciones del proyecto referente a
las actividades de “Encausamiento y Defensa Rivereña del Río La Leche, Sectores
CP Las Juntas y CP La Cirila, Distrito de Pacora – Lambayeque – Lambayeque”.
Incluye también una propuesta de medidas de mitigación y control, así como su
respectiva ejecución para contrarrestar los impactos ambientales perjudiciales y
reforzar los impactos positivos.
En la etapa de construcción se estarían generando fuentes de trabajo calificadas y no
calificadas; además, el funcionamiento de todas estas obras de DEFENSA RIBEREÑA
con gaviones en el rio La Leche, beneficiará a todos los pobladores del distrito de
Pacora. Todo esto constituye el impacto positivo del proyecto, pero también esta obra,
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tanto en su etapa de ejecución como en la etapa de operación, podría generar
impactos negativos en el medio ambiente sobre todo en la etapa de ejecución.
Este enfoque busca satisfacer dos requisitos fundamentales:
Lograr un conocimiento del medio ambiente en que se sitúa la vía.
Integrar la conservación ambiental y el desarrollo socioeconómico, con el
concepto de desarrollo sostenible.
I.2 Objetivo
Realizar un Diagnostico de las características físicas, biológicas y sociales
del área de influencia del proyecto.
Evaluar los impactos ambientales potenciales, derivados de las actividades
del proyecto, proponiendo medidas de mitigación y control.
I.3 METODOLOGÍA DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
La metodología que se seguirá para elaborar el Estudio de Impacto Ambiental del
presente proyecto es la siguiente:
1.3.1. Etapa preliminar de gabinete:
En esta etapa se realizó fundamentalmente la recopilación de información de
diferentes instituciones.
1.3.2. Etapa de campo:
Los trabajos de campo estuvieron orientados a la toma de datos complementarios
para estructurar la información base. Para ello, se inspeccionó la zona verificando
los estados de los parámetros ambientales físicos, socioeconómicos y culturales
además de ver en que medida podría afectar o beneficiar el Proyecto.
1.3.3. Etapa final de gabinete:
En esta etapa se procedió a estructurar el informe inicial, indicando y evaluando
especialmente los impactos ambientales más importantes.
Y se desarrollara de acuerdo al siguiente esquema
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II. MARCO LEGAL E INTITUCIONAL
Tanto el Proyecto como el EIA se deben enmarcarse dentro de los alcances de los
dispositivos legales y técnicos vigentes sobre conservación del ambiente,
describiremos principalmente aquellos que están directamente relacionados con la
ejecución de las evaluaciones o estudios de impacto ambiental.
“Encausamiento y Defensa Ribereña del Río La Leche Sectores C.P Las Juntas y CP La Cirila, Distrito de Pacora -Lambayeque–Lambayeque”
Etapa IETAPA PRELIMINAR DE
GABINETE
Etapa IIETAPA DE CAMPO
Etapa IIIETAPA FINAL DE GABINETE
ActividadesRecopilación y análisis de
información preliminar.Planeamiento de la Etapa de
Campo.
ActividadesEvaluación in-situ del área del
ProyectoRecopilación de información
complementaria.
ActividadesProcesamiento y análisis de la
información obtenida en las Etapas I y II.
Elaboración del EIA del proyecto “Encausamiento y defensa rivereña del río la leche, sectores cp las juntas y cp la cirila, distrito de pacora – lambayeque – Lambayeque
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Las principales normas que se encargan de reglamentar la calidad ambiental a nivel
nacional son los Estándares de Calidad Ambiental, que son un instrumento de gestión
Ambiental prioritario para prevenir y planificar el control de la contaminación ambiental
sobre la base de una estrategia destinada a proteger la salud, mejorar la
competitividad del país y promover el desarrollo sostenible.
II.1 Marco Legal
II.1.1 Principales Normas
Constitución Política del Perú (Promulgada el 29.10.1993, ratificada el 31.10.1993).
Es la norma legal de mayor jerarquía de la República del Perú, que resalta
entre los derechos esenciales de la persona humana, el derecho a gozar de un
ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de la vida.
Título I: De la Persona y de la Sociedad
Capítulo I: Derechos fundamentales de la Persona
Artículo 2°.-Derecho a la paz, al descanso y a un medio ambiente equilibrado
Toda persona tiene derecho: (.....) 22. A la paz, a la tranquilidad, al disfrute del
tiempo libre y al descanso, así como a gozar de un ambiente equilibrado y
adecuado al desarrollo de su vida (.....).
Patrimonio Cultural:
Capítulo II: De los Derechos Sociales y Económicos
Artículo 21°.- Los yacimientos arqueológicos, construcciones, monumentos,
lugares, documentos bibliográficos y de archivo, objetos artísticos y testimonios
de valor histórico, expresamente declarados bienes culturales y
provisionalmente los que se presumen como tales, son patrimonio cultural de la
Nación, independientemente de su condición de propiedad privada o pública.
Están protegidos por el Estado. La Ley garantiza la propiedad de dicho
patrimonio.
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Fomenta conforme a Ley, la participación privada en la conservación,
restauración, exhibición y difusión del mismo, así como institución al país
cuando hubiese sido legalmente trasladado fuera del territorio nacional.
TÍTULO III: Del Régimen Económico.
Capítulo II: De la Protección del Medio Ambiente y los Recursos Naturales
Artículo 66°.- Los recursos naturales renovables y no renovables son
patrimonio de la nación. El estado es soberano en su aprovechamiento. Por
ley orgánica se fijan las condiciones de su utilización y de su otorgamiento a
particulares. La concesión otorga a su titular un derecho real, sujeto a dicha
norma legal.
Artículo 67°.- el estado determina la política nacional del ambiente y promueve
el uso sostenible de sus recursos naturales.
Artículo 68°.- El Estado está obligado a promover la conservación de la
diversidad biológica y de las áreas naturales protegidas.
Comunidades Nativas:
Capítulo VI: Del Régimen Agrario y de las Comunidades Campesinas y
Nativas.
Artículo 88°.- El Estado apoya preferentemente el desarrollo agrario. Garantiza
el derecho de propiedad sobre la tierra, en forma privada o comunal o en
cualquier otra forma asociativa. La ley puede fijar los límites y la extensión de la
tierra según las peculiaridades de cada zona.
Artículo 89°.- Las comunidades campesinas y nativas tienen existencia legal y
son personas jurídicas.
Son autónomas en su organización, en el trabajo comunal y en el uso y la libre
disposición de sus tierras, así como en lo económico y administrativo, dentro
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del marco que la ley establece. La propiedad de sus tierras es imprescriptible,
salvo en el caso de abandono previsto en el artículo anterior.
El Estado respeta la identidad cultural de las Comunidades Campesinas y
Nativas (.....)
Código Penal: Decreto Legislativo Nº 635 (Promulgada el 03.04.1991).
Delitos contra el Patrimonio Cultural
TÍTULO VII
Capítulo único: Delitos contra los Bienes Culturales
Artículo 226°. El que depreda o el que, sin autorización, explora, excava o
remueve yacimientos arqueológicos prehispánicos, será reprimido con pena
privativa de libertad no menor de tres ni mayor de seis años y con ciento veinte
a trescientos sesenta y cinco días – multa.
Artículo 227°.- El que promueve, organiza, financia o dirige grupos de personas
para la comisión de los delitos previstos en el artículo 226, será reprimido con
pena privativa de libertad no menor de tres ni mayor de ocho años y con ciento
ochenta a trescientos sesenta y cinco días multa.
Artículo 228°.- El que destruye, altera, extrae del país o comercializa bienes del
patrimonio cultural prehispánico o no los retorna de conformidad con la
autorización que le fue concedida, será reprimido con pena privativa de libertad
no menor de tres ni mayor de ocho años y con ciento ochenta a trescientos
sesenta y cinco días – multa.
Artículo 229°.- Las autoridades políticas, administrativas, aduaneras,
municipales y miembros de las Fuerzas Armadas o de la Policía Nacional que,
omitiendo los deberes de sus cargos, intervengan o faciliten la comisión de los
delitos mencionados en este capítulo, serán reprimidos con pena privativa de
libertad no menor de tres ni mayor de seis años, con treinta a noventa días
multa e inhabilitación no menor de un año, conforme al artículo 36, incisos 1, 2
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y 3. Si el agente obró por culpa, la pena será privativa de libertad no mayor de
dos años.
Artículo 230°.- El que destruye, altera, extrae del país o comercializa, sin
autorización, bienes culturales previamente declarados como tales, distintos a
los de la época prehispánica, o no los retorna al país de conformidad con la
autorización que le fue concedida, será reprimido con pena privativa de libertad
no menor de dos ni mayor de cinco años y con noventa a ciento ochenta días –
multa.
Artículo 231° .- Las penas previstas en este capítulo, se imponen sin perjuicio
del decomiso a favor del Estado, de los materiales, equipos y vehículos
empleados en la comisión de los delitos contra el patrimonio cultural, así como
de los bienes culturales obtenidos indebidamente, sin perjuicio de la reparación
civil a que hubiere lugar.
Delitos contra la Ecología
TÍTULO XIII
Capítulo único: Delitos contra los Recursos Naturales y el Medio Ambiente.
Artículo 304°.- El que, infringiendo las normas sobre protección del medio
ambiente, lo contamina vertiendo residuos sólidos, líquidos, gaseosos o de
cualquier otra naturaleza por encima de los límites establecidos, y que causen
o puedan causar perjuicio en la flora, fauna y recursos hidrobiológicos, será
reprimido con pena privativa de la libertad no menor de uno ni mayor de tres
años o con ciento ochenta a trescientos sesenta y cinco días-multa.
Si el agente actuó por culpa, la pena será privativa de libertad no mayor de un
año o prestación de servicio comunitario de diez a treinta jornadas.
Artículo 305°.- La pena será privativa de libertad no menor de 2 ni mayor de 4
años y con 365 a 730 días-multa cuando:
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a. Los actos previstos en el artículo 304º ocasionan peligro para la salud
de las personas o para sus bienes.
b. El perjuicio o alteración ocasionados adquieren un carácter catastrófico.
c. El agente actuó clandestinamente en el ejercicio de su actividad.
d. Los actos contaminantes afectan gravemente los recursos naturales que
constituyen la base de la actividad económica.
Si, como efecto de la actividad contaminante, se producen lesiones graves o
muerte, la pena será:
a. Privativa de libertad no menor de 3 ni mayor de 6 años y de 365 a 700
días-multa en caso de lesiones graves.
b. Privativa de libertad no menor de 4 ni mayor de 8 años y de 730 a 1460
días-multa, en caso de muerte.
Artículo 308°.- El que caza, capture, recolecta, extrae o comercializa especies
de flora o fauna que están legalmente protegidas será reprimido con pena
privativa de libertad no menor de uno ni mayor de tres años.
La pena será no menor de 2 ni mayor de 4 años y de 180 a 365 días-multa
cuando:
a. El hecho se comete en período de producción de semillas o de
reproducción o crecimiento de las especies.
b. El hecho se comete contra especies raras o en peligro de extinción.
c. El hecho se comete mediante el uso de explosivos o sustancias tóxicas.
Artículo 309º.- El que extrae especies de flora o fauna acuática en épocas,
cantidades y zonas que son prohibidas o vedadas o utiliza procedimientos de
pesca o caza prohibidos, será reprimido con pena privativa de libertad no
menor de uno ni mayor de tres años.
Artículo 310º.- El que destruye, quema, daña o tala, en todo o en parte,
bosques u otras formaciones vegetales naturales o cultivadas que están
legalmente protegidas, será reprimido con pena privativa de libertad no menor
de uno ni mayor de tres años.
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La pena será no menor de dos ni mayor de cuatro años y de noventa a ciento
veinte días-multa, cuando:
a. Del delito resulta la disminución de aguas naturales, la erosión del suelo o
la modificación del régimen climático.
b. El delito se realiza en lugares donde existen vertientes que abastecen de
agua a un centro poblado o sistema de irrigación.
Artículo 313°.- El que contraviniendo las disposiciones de la autoridad
competente, altera el ambiente natural o el paisaje urbano o rural o modifica la
flora o fauna, mediante la construcción de obras o tala de árboles que dañan la
armonía de sus elementos, será reprimido con pena privativa de libertad no
mayor de dos años y con sesenta a noventa días - multa.
II.1.2 Aspectos generales
Los dispositivos legales más relevantes referentes al EIA (en sus distintas fases: fase
de planificación, fase de Consultas Públicas, fase de implementación del Plan de
Manejo ambiental.)
II.1.3 Normativa Ambiental General
En primer lugar, cabe indicar que la reglamentación nacional en materia de medio
ambiente se ampara en la Constitución Política del Perú, que en su Art. 2º, inc. 22
establece que es deber primordial del Estado es garantizar el derecho de toda persona
a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida. Asimismo, el
Art. 67º señala que el Estado determina la política nacional del ambiente y promueve
el uso sostenible de los recursos naturales.
Ley General del Ambiente Ley Nº 28611. Ley que ordena el marco normativo legal para la gestión ambiental en el Perú.
Establece los principios y normas básicas para asegurar el efectivo ejercicio del
derecho a un ambiente saludable, equilibrado y adecuado para el pleno
desarrollo de la vida.
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Ley de Creación, Organización y Funciones del Ministerio del Ambiente Decreto Legislativo Nº 1013
Mediante el decreto legislativo N° 1013, del miércoles 14 de mayo del 2008 y
en el marco Ley Nº 29157 Implementación del Acuerdo de Promoción
Comercial Perú - Estados Unidos, se aprueba la Ley de Creación, Organización
y Funciones del Ministerio del Ambiente.
El Ministerio del Ambiente sustituye al Consejo Nacional del Ambiente
(CONAM) y reformula las funciones y responsabilidades de la Autoridad
Nacional del Ambiente.
Mediante decreto supremo 008-2008 MINAM publicado el sábado 6 de
diciembre del 2008, se aprobó el Reglamento de Organización y Funciones del
Ministerio del Ambiente. El referido reglamento precisa que la Alta Dirección del
MINAM está conformada por el Despacho Ministerial, Vice ministerio de
Desarrollo Estratégico de Recursos Naturales, Vice ministerio de Gestión
Ambiental, Secretaría General, Comisión Multisectorial Ambiental y Comisión
Consultiva Ambiental. Asimismo, se establece que el Tribunal de Solución de
Controversias Ambientales es un órgano resolutivo y la Procuraduría Pública,
órgano de defensa judicial. Igualmente precisa que son órganos de
asesoramiento las oficinas de: Asesoría Jurídica, de Planeamiento y
Presupuesto, de Cooperación y Negociaciones Internacionales y de
Asesoramiento en Asuntos Socio-ambientales
Respecto a los órganos de línea, se establece el Vice ministerio de Desarrollo
Estratégico de Recursos Naturales, que está conformado por las direcciones de
Diversidad Biológica, de Cambio Climático, Desertificación y Recursos
Hídricos, de Ordenamiento Territorial y de Evaluación, Valoración y
Financiamiento del patrimonio Natural.
El Vice ministerio de Gestión Ambiental, está integrado por las direcciones de
Políticas, Normas e Instrumentos de Gestión Ambiental, de Calidad Ambiental,
de Educación, Cultura y Ciudadanía Ambiental y de Investigación e Información
Ambiental
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Ley del Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental Ley N° 27446.
Mediante Ley N° 27446 el 10 de abril del 2001 se crea el Sistema Nacional de
Evaluación del Impacto Ambiental (SEIA) el cual es un sistema único y
coordinado de identificación, prevención, supervisión, control y corrección
anticipada de los impactos ambientales negativos derivados de las acciones
humanas expresadas por medio de proyectos de inversión pública o privada
que impliquen actividades, y construcciones u obras que pueden causar
impactos ambientales negativos.
Además menciona que a partir de la entrada en vigencia del reglamento de la
presente Ley, no podrá iniciarse ejecución de proyectos de inversión pública o
privada, y ninguna autoridad nacional, sectorial, regional ó local podrá
aprobarlas, autorizarlas, permitirlas, concederlas o habilitarlas si no cuentan
previamente con la certificación ambiental contenida en la resolución expedida
por la respectiva autoridad competente.
El Decreto Legislativo N°1078 (El Peruano, 27.06.2008) modifica los artículos
2º, 3º, 4º, 5º, 6º, 10º, 11º, 12º, 15º, 16º, 17º, 18º, de la Ley N°27446, Ley del
Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental. Sin embargo, Con la
aprobación del Decreto Legislativo Nº 1013, Ley de creación del Ministerio del
Medio Ambiente, se estableció que el nuevo Ministerio se encargaría de dirigir
el Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental.
Entre los principales aspectos de la modificación tenemos:
1. Se amplio el rango de acción de la Ley, ya que además de las actividades
de los proyectos de inversión públicos y privados que impliquen actividades
que puedan causar impactos ambientales negativos añade las políticas,
planes y programas de a nivel Nacional, regional y local que puedan originar
alguna implicancia ambiental significativa, así como también a los proyectos
de inversiones de capitales mixtos que realicen actividades, construcciones,
obras, y otras actividades comerciales o servicios que puedan causar un
impacto negativo en el medio ambiente.
2. En el articulo 4º de la Ley modificada, se añade que la clasificación que se
muestra en ese articulo deberá efectuarse siguiendo los parámetros dados
por el articulo 5º de la misma Ley y que la autoridad competente podrá
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establecer criterios complementarios. Así también en el inciso 4.3 crea la
Evaluación Ambiental Estratégica o EAE que se usara en propuestas de
Políticas, Planes o Programas de desarrollo sectorial, local y regional que
puedan ocasionar implicancias ambientales. Esta EAE dará lugar a la
realización de un Informe Ambiental por parte del MINAM que orientará la
adecuada toma de decisiones que prevenga daños al ambiente.
3. En el Articulo 5º cuyo inciso e) amplía los criterios de Protección Ambiental a
la protección a la diversidad biológica y sus componentes (ecosistemas,
especies y genes), así como los bienes y servicios ambientales y bellezas
escénicas por la importancia que tienen para la vida natural.
4. En el articulo 6º, numeral 3, el termino “Estudio de Impacto Ambiental” es
cambiado por el de “Instrumento de Gestión Ambiental” manteniéndose las
etapas del proceso de certificación ambiental.
5. El artículo 10º en el literal b) del punto 10.1 que ordena que no solo se
llevara a cabo la identificación y caracterización de los impactos ambientales
durante todo el ciclo de duración del proyecto si no también durante todas
las fases y durante todo el periodo del proyecto, añadiéndose que también
se tendrá en cuenta las implicaciones y los impactos ambientales negativos.
A este artículo además le añade 2 literales más: f) la valorización
económica del impacto ambiental y g) Otros que la autoridad competente
determine.
6. En el inciso 10.2 se especifica que las entidades encargadas de realizar el
estudio de impacto ambiental, no solo deben contar con profesionales
especialistas en el área ambiental, si no de diferentes especialidades que
tengan experiencia en el manejo ambiental y social y añade en los incisos
10.3 y 10.4 que el MINAM se encargará de la creación de un registro de
Entidades autorizadas para la elaboración de Estudios de Impacto Ambiental
y Evaluaciones Ambientales Estratégicas, registro que se especificará en
sus condiciones y alcances por el reglamento de la Ley.
7. En cuanto al Artículo 12º, respecto a la certificación ambiental se modificó
los numerales 12.1, en el cual se incluye la elaboración de un informe
técnico ambiental en cual se tendrá que basar la autoridad competente para
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expedir una resolución motivada. 12.3º el cual establece que para la
Evaluación Ambiental Estratégica, el MINAM emitirá un informe ambiental
que lo pondrá a consideración del proponente para que este, de ser el caso,
realice los ajustes correspondientes.
8. Respecto al seguimiento y control, se establece que el MINAM, a través del
Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental –OEFA, es responsable
del seguimiento y supervisión de la implementación de las medidas
establecidas en la evaluación ambiental estratégica. Igualmente se
establece que el MINAM, es el encargado de dirigir y administrar el SEIA.
9. En el Art. 17º se detallan las funciones del MINAM entre las que destacan:
- Revisar, de manera aleatoria los Estudios de Impacto Ambiental;
- Aprobar las Evaluaciones Ambientales Estratégicas de políticas, planes
y programas;
- Emitir opinión previa favorable y coordinar con las autoridades
competentes el o los proyectos de reglamentos relacionados a los
procesos de EIA;
- Llevar un registro administrativo público y actualizado de las
certificaciones ambientales concedidas o denegadas, indicando la
categoría asignada al proyecto, obra o actividad;
- Controlar y supervisar el cumplimiento de la Ley y su reglamento;
- Resolver en segunda instancia administrativa los recursos impugnativos
que se le formulen por infracciones a esta norma.
10. Finalmente el Artículo 18º señala cuales son las autoridades
competentes, entre las que se considera al MINAM, las autoridades
sectoriales nacionales, las autoridades regionales y locales. Siendo
competencia de las autoridades sectoriales la emisión de la certificación
ambiental para proyectos de alcance nacional o multi-regional dentro sus
respectivas competencias, y a las autoridades regionales y locales les
corresponde emitir este documento si es que las actividades que dentro del
proceso de descentralización quedan dentro de sus competencia. También
se indica que la autoridad a la que se le deberá pedir la certificación
ambiental es la del sector correspondiente a la actividad del titular por la que
este obtiene sus mayores ingresos brutos; y que si existiera un conflicto de
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competencia q no pudiera ser resuelto por la lo establecido por la ley, el
MINAM será el encargado de definir la competencia.
Ley general de aguas y suelos Ley No. 17752
Aprobada por Decreto Ley No. 17752, la misma que ha sufrido una serie de
modificaciones, al respecto, a través del Decreto Ley No. 118735 que modifica
el art. 135vo. el Decreto Ley No. 195033 que adiciona el inciso d) del art. 49vo.
y el Decreto Legislativo No. 106 que modifica artículos del Decreto Ley No.
17752; establece que el agua sin excepción alguna son de propiedad del
Estado y su dominio es inalienable e imprescriptible.
No hay propiedad privada de las aguas, ni derechos adquiridos sobre ellas. El
uso justificado y racional del agua, sólo puede ser otorgado en armonía con el
interés social y el desarrollo del país. El estado formula la política que rige su
utilización y preservación.
Los usos de las aguas son aleatorios y se encuentran condicionados a las
disponibilidades del recurso y a las necesidades reales del objeto al que se
destinen y deberán ejercerse en función del interés social y el desarrollo del
país.
Según lo establece el art. No. 17752 el orden de preferencia en el uso de las
aguas es el siguiente: a) necesidades primarias y abastecimientos de
poblaciones, b) cría y explotación de animales, c) agricultura, d) usos
energéticos, industriales y mineros, e) para otros usos.
El Poder Ejecutivo podrá variar el orden preferencial de los incisos c), d), y e),
en atención a cierto criterios básicos, características de las cuencas o
sistemas, disponibilidad de aguas, política hidráulica, planes de Reforma
Agraria, usos de mayor interés económico.
El Estado otorgará el uso de las aguas preferentemente para fines domésticos
y abastecimiento de poblaciones, que comprenderá la satisfacción de las
necesidades primarias y sanitarias de la población como conjunto humano.
El 16 de junio de 1999 se instaló el GESTA AGUA, cuya finalidad fue elaborar
los Estándares de Calidad Ambiental para Agua - ECA para Agua. Por Acta del
Grupo de Trabajo GESTA AGUA, de fecha 24 de octubre de 2007, se aprobó la
propuesta de Estándares Nacionales de Calidad Ambiental (ECA para Agua); y
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se encargo al Ministerio del Ambiente, elaborar los Estándares de Calidad
Ambiental y Límites Máximos Permisibles.
El 31 de julio de 2008 el MINAM decreto la Aprobación de los Estándares
Nacionales de Calidad Ambiental para Agua.
Mediante los mencionados estándares, se establece el nivel de concentración o
el grado de elementos, sustancias o parámetros físicos, químicos y biológicos
presentes en el agua, que no representan riesgo significativo para la salud de
las personas ni para el ambiente.
Los Estándares aprobados son aplicables a los cuerpos de agua del territorio
nacional en su estado natural y son obligatorios en el diseño de las normas
legales y las políticas públicas siendo un referente obligatorio en el diseño y
aplicación de todos los instrumentos de gestión ambiental.
Ley forestal y de fauna silvestre Decreto Ley Nº 27308
La Ley Forestal y de Fauna Silvestre, promulgada mediante Decreto Ley Nº
27308 considera, bajo el régimen de recurso forestal, a las áreas necesarias
para la protección, conservación y aprovechamiento de la fauna silvestre y las
que tengan especial significación por sus valores históricos, paisajísticos y
científicos.
El Reglamento sobre Conservación de Flora y Fauna Silvestre, aprobado por
Decreto Supremo No. 014-2001-AG, contempla trescientos ochenta y cinco
(385) artículos y veinticinco (25) disposiciones complementarias. Tiene como
principios saltantes el aprovechamiento sostenible de los recursos forestales y
la fauna silvestre, el manejo de los recursos teniendo encuentra criterios
ambiéntales, económicos y sociales, la conservación de la diversidad biológica,
la prevención de los impactos ambientales de las actividades de
aprovechamiento y la reposición de los recursos de flora y fauna.
Por Resolución Ministerial Nº 01082-90-AG, se establece la lista de especies
protegidas de la flora y fauna silvestre con fines de protección, así como el
establecimiento de las vedas para asegurar la protección y/o utilización de las
especies.
Las especies forestales ubicadas en la parte alta, media y baja de la cuenca es
necesaria su existencia para evitar la erosión de suelos por acciones antrópicas
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y naturales. Esta ley ampara tal existencia así como la reposición de la misma
en zonas donde se deforesta con las concesiones aprobadas.
Ley de Recursos Hídricos: Ley Nº 29338
El Congreso acaba de aprobar la ley de recursos hídricos luego de intentarlo
por muchos años, al derogar la Ley General de Aguas del régimen militar de
Velasco, pero también los decretos legislativos sobre recursos hídricos
aprobados el año pasado.
Este es un tema sensible para la población por la arraigada percepción de que
aunque el agua es esencial para la vida, no hay que pagar ni preocuparse por
ella por ser un regalo de la naturaleza. Pero contar ahora con una adecuada
gestión del agua es imperativo para que el país se adapte a los impactos del
calentamiento global, y por la creciente demanda de agua por parte de los
usuarios, lo cual ha originado múltiples conflictos e incertidumbres en su
acceso.
La nueva ley declara que no hay propiedad privada en el agua y mantiene otros
aspectos de la derogada Ley General de Aguas como el sistema de derechos
de uso no transferibles, la posibilidad de revocar los derechos por falta de pago
y las prioridades en su asignación.
La nueva norma también recoge las innovaciones de los decretos legislativos
como la creación de la Autoridad Nacional del Agua (ANA), la gestión por
cuencas y el régimen de incentivos para mejorar la eficiencia en el uso del
recurso.
Las principales novedades de la norma radican en que la ANA dependerá del
Ministerio del Ambiente, que es un ente más neutral para los usuarios; una
mejor definición en las tarifas; y la participación de los usuarios en la estructura
de gobierno de la ANA.
El agua puede manejarse razonablemente bien en base a los derechos de uso
de agua, aunque el país no cuenta con sistemas de riego que se beneficien
mucho de un hipotético mercado de transferencias de agua entre usuarios. El
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mayor reto, en cambio, será la capacidad de ejecución de las nuevas
entidades. La estructura del consejo directivo de la ANA es débil. Incluir a los
usuarios origina insalvables conflictos de interés y problemas de adecuada
representatividad como lo demuestran experiencias similares. Lo recomendable
es que la ANA pueda no solo proponer normas en los temas de su
competencia, sino también poder aprobarlas debidamente motivadas y sujetas
a procedimientos transparentes de consulta con los usuarios.
Probablemente, el talón de Aquiles sea el financiamiento para cumplir las
frondosas pero necesarias funciones en áreas como administración de las
licencias de uso de agua, prevención de desastres naturales, estándares de
calidad y demarcación de cuencas.
No será fácil establecer tarifas para el agua que financien una buena gestión de
este recurso. Por ello, lo recomendable hubiera sido crear una ANA con la
autonomía técnica y administrativa que tienen los organismos reguladores,
debido a que ejercerá funciones similares para regular, resolver controversias,
supervisar y sancionar en un recurso clave para todos. Fuente: Geoffrey
Cannock Economista.
Ley General de Salud: Ley N° 26842
Artículo 1º.- La salud es condición indispensable del desarrollo humano y
medio fundamental para alcanzar el bienestar individual y colectivo.
Artículo 102°.- Las condiciones higiénicas y sanitarias de todo centro de trabajo
deben ser uniformes y acordes con la naturaleza de la actividad que se realiza
sin distinción de rango o categoría, edad o sexo.
Ley de áreas Naturales Protegidas Ley Nº 26834
Mediante la Ley Nº 26834 se reconocen las áreas Naturales Protegidas, la
condición de Patrimonio de la Nación y de Dominio el cual es concordante con
Artículo 68º de la Constitución Política del Perú que indica que el Estado está
obligado a promover la conservación de la diversidad biológica y de las áreas
naturales protegidas.
La ley de áreas Naturales Protegidas promueve el desarrollo de alianzas
estratégicas con las poblaciones locales en particular con las comunidades
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campesinas y nativas sobre la base del respeto a los derechos legítimos, así
como a sus sistemas de organización social y económica, los que deben
ejercerse en concordancia con los objetivos y fines de las ANP y en armonía
con las propuestas de la Mesa de Diálogo establecida mediante Decreto
Supremo Nº 015-2001-PCM que constituyó la Comisión Especial Multisectorial
para las Comunidades Nativas.
Mediante el Decreto Legislativo N° 1013 del 14 de mayo de 2008, se aprobó la
creación del Servicio, Nacional de Áreas Protegidas por el Estado - SERNANP
como organismo público técnico especializado del MINAM, y se establece su
Naturaleza Jurídica y Funciones Básicas.
El Reglamento de Organización y Funciones del SERNANP; se aprobó
mediante Decreto Supremo N° 043-2006-PCM; y consta de dos (2) Títulos, seis
(6) Capítulos, veintisiete (27) Artículos y dos (2) Disposiciones
Complementarias Finales:
Decreto Supremo N° 006-2008-MINAM
Decretado el 14 de mayo de 2008, aprueba la creación del Servicio, Nacional
de Áreas Protegidas por el Estado - SERNANP como organismo público
técnico especializado y establece la Naturaleza Jurídica, Funciones Básicas y
el reglamento de Organización y Funciones del SERNANP, que consta de dos
(2) Títulos, seis (6) Capítulos, veintisiete (27) Artículos y dos (2) Disposiciones
Complementarias Finales.
Decreto Legislativo N° 1079 y su Reglamento
Mediante el presente DL y su Reglamento se establece los mecanismos de
reintroducción, disposición y/o destrucción de los especímenes, recursos,
productos y subproductos recuperados o encontrados abandonados en Áreas
Naturales Protegidas de Administración Nacional.
El presente DL tiene la finalidad de dotar al Servicio Nacional de Áreas
Protegidas por el Estado – SERNANP, de mecanismos que le permitan una
protección eficaz del patrimonio de dichas áreas.
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Nuevo Código Penal (Decreto Legislativo N° 635)
Considera al medio ambiente como un bien jurídico de carácter
socioeconómico. Quien contamina vertiendo residuos sólidos, líquidos,
gaseosos o de cualquier otra naturaleza por encima de los límites establecidos,
y que puedan causar perjuicio o alteraciones en la flora, fauna y recursos
microbiológicos, será reprimido con pena privativa de libertad.
Ley de Bases de la Descentralización: Ley Nº 27783
La presente Ley orgánica desarrolla el Capítulo de la Constitución Política
sobre Descentralización, regula la estructura y organización del Estado en
forma democrática, descentralizada y desconcentrada. Asimismo define las
normas que regulan la descentralización administrativa, económica, productiva,
financiera, tributaria y fiscal.
Ley Orgánica de Municipalidades: Ley Nº 23853.
La presente Ley Orgánica norma la organización, autonomía, competencia,
funciones y recursos de las Municipalidades.
Las Municipalidades son los Órganos del Gobierno Local, que emanan de la
voluntad popular. Son personas jurídicas de derecho público con autonomía
económica y administrativa en los asuntos de su competencia. Les son
aplicables las leyes que regulan las actividades y funcionamiento del Sector
Público Nacional.
Las Municipalidades representan al vecindario, promueven la adecuada
prestación de los servicios públicos locales, fomentan el bienestar de los
vecinos y el desarrollo integral y armónico de las circunscripciones de su
jurisdicción.
Ley de Sistema Nacional de Inversión Pública: Ley Nº 27293
Mediante la presente Ley, se crea el Sistema Nacional de Inversión Pública,
con la finalidad de optimizar el uso de los Recursos Públicos destinados a la
inversión, mediante el establecimiento de principios, procesos, metodologías y
normas técnicas relacionados con las diversas fases de los proyectos de
inversión.
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Ley General del Patrimonio Cultural de la Nación: Ley Nº 28296,
Publicada el 22 de julio de 2004 y su modificatoria mediante DL Nº 1003
publicada el 02 de mayo de 2008.
En el Perú la norma que regula de forma especifica el tema del Patrimonio
Cultural de la Nación, es la Ley General del Patrimonio Cultural de la Nación -
Ley Nº 28296, la misma que es complementada por su Reglamento, el 2 de
mayo de 2008, se publico el Decreto Legislativo Nº 1003, el mismo que
modificó de forma expresa el Artículo 30º de la referida Ley..
Reglamento de Investigaciones Arqueológicas DS Nº 004-2000-ED
Publicada el del 25 de enero de 2000. Establece que todos los sitios definidos
como Monumentos Arqueológicos son Patrimonio Cultural de la Nación, por lo
tanto son intangibles y están protegidos por el Estado. Entiéndase como
Intangible el uso exclusivo del sitio para fines de proyectos o programas de
investigación, evaluación y emergencia; asimismo por proyectos de
conservación de sitios arqueológicos.
Sin embargo, el Instituto Nacional de Cultura podrá determinar áreas de uso
restringido, en parte o alrededor de los monumentos, a solicitud de un
arqueólogo cuando cuente con la aprobación de la Comisión Nacional Técnica
de Arqueología.
Ley Nº 28256 Ley que Regula el Transporte Terrestre de Materiales y
Residuos Peligrosos
Ley que Regula el Transporte Terrestre de Materiales y Residuos Peligrosos,
publicada el 18de junio de 2004.
Esta Ley tiene por objeto regular las actividades, procesos y operaciones del
transporte terrestre de los materiales y residuos peligrosos, con sujeción a los
principios de prevención y de protección de las personas, el medio ambiente y
la propiedad. Están comprendidas dentro del alcance de esta norma las
actividades de producción, almacenamiento, embalaje, transporte y rutas de
tránsito, manipulación, utilización y reutilización, tratamiento, reciclaje y
disposición final. Establece que los titulares de la actividad que utilicen
materiales peligrosos están obligados a elaborar o exigir a las empresas
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contratistas, un plan de contingencia que será aprobado por el sector
correspondiente, para los fines de control y fiscalización ambiental.
Ley que regula el derecho por Extracción de Materiales de los Álveos o Cauces de los Ríos por las Municipalidades: Ley Nº 28221
Artículo 1º.- Las Municipalidades Distritales y la Municipalidades Provinciales
en su jurisdicción son competentes para autorizar la extracción de materiales
que acarrean y depositan las aguas en los álveos o cauces de los ríos y para el
cobro de los derechos que correspondan.
Artículo 3º.- Los Ministerios, entidades públicas y gobiernos regionales que
tengan a su cargo la ejecución de obras viales, quedan exceptuados del pago
de los derechos.
Artículo 4º.- La zona de extracción se ubicará siguiendo el eje central del río,
sin comprometer las riberas ni obras hidráulicas existentes en ellas.
También se señala como causales de suspensión de las actividades de
extracción o de cambio de ubicación de la zona de extracción si los titulares de
los permisos contaminan gravemente las aguas del río, afectan el cauce o sus
zonas aledañas o la propiedad o afectan la seguridad de la población.
Decreto Supremo Nº 221-2006-EF, Directiva Nº 002-2007-EF/68.01 y
Anexos del SNIP Reglamento de la Ley de Sistema Nacional de Inversión
Pública.
Esta Directiva tiene como finalidad que las Entidades o Empresas del Sector
Público que asuman gastos adicionales de operación y mantenimiento de
carácter permanente por proyectos de inversión en saneamiento formulado y
ejecutado por Terceros, garanticen la sostenibilidad de éstos para una
prestación efectiva del servicio público.
La presente Directiva establece los requisitos y procedimientos para la
aplicación de las normas del Sistema Nacional de Inversión Pública a los
proyectos de inversión, formulados y ejecutados por Terceros, cuando
entidades o empresas del Sector Público vayan a asumir gastos adicionales de
operación y mantenimiento de carácter permanente, con cargo a su
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presupuesto institucional, de conformidad con lo dispuesto en el literal e) de la
Quinta Disposición Final de la Ley N° 28652, Ley de Presupuesto del Sector
Público para el Año Fiscal 2006 y en la Cuarta Disposición Complementaria del
Reglamento del Sistema Nacional de Inversión Pública, aprobado mediante
Decreto Supremo N° 102-2007-EF.
Ley 26300. Ley de los derechos de participación y control
ciudadanos.
Mediante la presente ley se regula el ejercicio de la participación y control
ciudadano:
Son derecho de participación ciudadana:
- Iniciativa de reforma constitucional
- Iniciativa de reforma de leyes
- Referéndum
- Iniciativa en la formación de dispositivos municipales y regionales
- Otros del ámbito de gobierno municipal y regional
Son derechos de control de los ciudadanos:
- Revocatoria de autoridades
- Remoción de autoridades
- Demanda de rendición de cuentas
- Otros mecanismos de control del ámbito de los gobiernos regionales y
municipales.
Decreto Supremo DS N° 001-2009-MINAM
Mediante Decreto Legislativo N° 1013 del 13_de mayo de 2008, se creó el
Organismo de Evaluación y, Fiscalización Ambiental - OEFA como organismo
público técnico especializado, adscrito al Ministerio del Ambiente.
Mediante el Decreto Supremo DS N° 001-2009-MINAM se Aprueba el
Reglamento de Organización y Funciones del Organismo de Evaluación y
Fiscalización Ambiental, - OEFA.
El Reglamento de Organización y Funciones ROF consta de cinco (5) títulos,
treinta y un (31) artículos y una (1) disposición complementaria final.
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Decreto Supremo DS N° 002-2009-MINAM
Decreto Supremo que aprueba el Reglamento sobre Transparencia, Acceso a
la Información Pública Ambiental y Participación y Consulta Ciudadana en
Asuntos Ambientales (17.01.09)
Decreto Legislativo N° 1081
Nuevo ordenamiento jurídico que articula las diferentes entidades del sector
público y privado para lograr el aprovechamiento sostenible, la conservación y
el incremento del recurso Agua. Dado en el marco del Acuerdo de Promoción
Comercial Perú - Estados Unidos.
La Ley General de Aguas, asigna la jurisdicción administrativa en materia de
aguas a los Ministerios de Agricultura y Salud, existiendo además de la ley, una
gran cantidad de normas de carácter multisectorial que generan dispersión de
competencias en la administración del agua, imposibilitando de esa manera
una gestión integrada, multisectorial y eficiente del recurso.
Por tal razón el DL crea un nuevo ordenamiento jurídico que articula las
diferentes entidades del sector público y privado para lograr el
aprovechamiento sostenible, la conservación y el incremento del recurso.
Mediante el presente DL se declara de interés nacional y necesidad pública la
gestión integrada de los recursos hídricos con el propósito de lograr eficiencia y
sostenibilidad en el manejo de las cuencas hidrográficas y los acuíferos para la
conservación e incremento del agua, así como asegurar su calidad fomentando
una nueva cultura del agua, para garantizar la satisfacción de la demanda de
las actuales y futuras generaciones.
Así mismo el DL tiene por objeto articular el accionar del Estado para la
gestión integrada y multisectorial de los recursos hídricos que comprende entre
otras actividades la evaluación, valoración, disposición, asignación del uso y
aprovechamiento multisectorial eficiente y sostenible del recurso agua, creando
para tal efecto el Sistema Nacional de Recursos Hídricos.
Decreto Legislativo N° 1055
Mediante esta norma se modifican los artículos 32º, 42º. 43º y 51º de la Ley Nº
28611 – Ley General del Ambiente, relativos al límite máximo permisibles, la
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obligación de informar, la información sobre denuncias presentadas, y los
criterios a seguir en los procedimientos de participación ciudadana,
respectivamente.
Asimismo, se dispone que el Ministerio del Ambiente supervisará el
cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 49º de la Ley Nº 28611; así como
será el punto focal para las consultas que en materia ambiental se deriven de
compromisos asumidos en los acuerdos comerciales internacionales suscritos
por el Perú.
La presente norma entró en vigencia el día 28 de junio de 2008.
Decreto Legislativo N° 1065
Publicado en el diário oficial El Peruano El 28.06.2008, mediante esta norma se
modifica diversos artículos de la Ley General de Residuos Sólidos, en los
términos expuestos en la propia norma.
Ley N°29263
Ley que modifica el Título XIII del Código Penal y La Ley General Del Ambiente
El que, infringiendo leyes, reglamentos o límites máximos permisibles,
provoque o realice descargas, emisiones, emisiones de gases tóxicos,
emisiones de ruido, filtraciones, vertimientos o radiaciones contaminantes en la
atmósfera, el suelo, el subsuelo, las aguas terrestres, marítimas o
subterráneas, que cause o pueda causar perjuicio, alteración o daño grave al
ambiente, será reprimido con pena privativa de libertad no menor de cuatro
años ni mayor de seis años y con cien a seiscientos días-multa.
Incumplimiento de las normas relativas al manejo de residuos sólidos. El que,
sin autorización o aprobación de la autoridad competente, establece un
vertedero o botadero de residuos sólidos que pueda perjudicar gravemente la
calidad del ambiente, la salud humana o la integridad de los procesos
ecológicos, será reprimido con pena privativa de libertad no mayor de cuatro
años.
Tráfico ilegal de especies de flora y fauna silvestre protegida. El que adquiere,
vende, transporta, almacena, importa, exporta o reexporta productos o
especímenes de especies de flora silvestre no maderable y/o fauna silvestre
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protegidas por la legislación nacional, sin un permiso o certificado válido, será
reprimido con pena privativa de libertad no menor de tres años ni mayor de
cinco
El que, sin la autorización de cambio de uso, utiliza tierras destinadas por
autoridad competente al uso agrícola con fines de expansión urbana, de
extracción o elaboración de materiales de construcción u otros usos
específicos, será reprimido con pena privativa de libertad no menor de dos
años ni mayor de cuatro años.
Sobre la alteración del ambiente o paisaje. El que, contraviniendo las
disposiciones de la autoridad competente, altera el ambiente natural o el
paisaje urbano o rural, o modifica la flora o fauna, mediante la construcción de
obras o tala de árboles, será reprimido con pena privativa de libertad no mayor
de cuatro años y con sesenta a noventa días-multa.
Ley General de Expropiaciones: Ley Nº 27117
La presente ley se refiere a la expropiación adecuada al Artículo 70 de la
Constitución Política, el Artículo 928 del Código Civil y los Artículos 519 a 532
del Código Procesal.
La expropiación consiste en la transferencia forzosa del derecho de propiedad
privada, autorizada únicamente por ley expresa del Congreso en favor del
Estado, a iniciativa del Poder Ejecutivo, Regiones o Gobiernos Locales y previo
pago en efectivo de la indemnización justipreciada que incluya compensación
por el eventual perjuicio.
El único beneficiario de una expropiación es el Estado.
Reglamento de la Ley N° 26737, explotación de materiales.
Ley que regula la explotación de materiales que acarrean y depositan aguas en sus
álveos o cauces. Decreto Supremo N° 013-97-AG que establece que la Autoridad de
Aguas es la única facultada para otorgar los permisos de extracción de los materiales
que acarrean y depositan las aguas en sus álveos o cauces, priorizando las zonas de
extracción en el cauce, previa evaluación efectuada por el Administrador Técnico del
Distrito de Riego correspondiente. Concluida la extracción, el titular está obligado a
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reponer a su estado natural la ribera utilizada para el acceso y salida de las zonas de
explotación.
Resolución Ministerial Nº 116-2003-MTC/02
Mediante la Resolución Directoral Nº 063-2007-MTC/16 se reglamentó la RD Nº 116-
2003-MTC/02, emitida por la Dirección General de Asuntos Socio Ambientales.
Mediante Resolución Ministerial Nº 116-2003-MTC/02, se creó el Registro de
entidades Autorizadas para la Elaboración de Estudios de Impacto Ambiental en el
Subsector Transportes del Ministerio de Transportes y Comunicaciones.
Son requisitos para el registro,
- Solicitud debidamente suscrita por el representante legal de la entidad, ante la
mesa de partes de la Dirección General de Asuntos Socio-Ambientales,
consignando en ella la siguiente información: - Denominación o Razón Social
de la entidad solicitante. - Domicilio Legal. - Número de Teléfono y Fax. -
Correo Electrónico.
- Adjuntar los documentos que se describen a continuación:
a) Testimonio de la Escritura Pública de Constitución Social, o Acta de
Constitución Social inscrita en los Registros Públicos.
- En el caso de Entidades constituidas en el extranjero se presentará el
instrumento público que acredite su constitución, la misma que deberá contar
con la inscripción en el Consulado Peruano y la visación del Ministerio de
Relaciones Exteriores. En ambos casos las Entidades deben
- tener como objeto social la realización de Estudios de Impacto Ambiental y
otros afines.
R.D. N° 006-2004-MTC/16. Plan de Consultas y Participación Ciudadana
El Reglamento norma la participación de las personas naturales, organizaciones
sociales, titulares de proyectos de infraestructura de transportes, y autoridades, en el
procedimiento por el cual el Ministerio de Transportes y Comunicaciones, subsector
Transporte, desarrolla actividades de información y diálogo con la población
involucrada en proyectos de construcción, mantenimiento y rehabilitación; así como en
el procedimiento de Declaración de Impacto Ambiental, Estudio de Impacto Ambiental
semi-detallado (EIAsd) y detallado (EIAd), con la finalidad de mejorar el proceso de
toma de decisiones en relación a los proyecto viales.
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R.D. N° 030-2006-MTC/16. Guía Metodológica de los Procesos de Consulta y
Participación Ciudadana en la Evaluación Ambiental y Social en el Subsector
Transportes.
Los procesos de consulta y participación ciudadanas que forman parte de la
evaluación de impacto social y ambiental de los proyectos de infraestructura de
transportes, normados por el marco jurídico vigente, requieren de orientaciones,
pautas e instrumentos metodológicos que favorezcan su realización con estándares de
calidad satisfactorios.
El objetivo de la guía es proporcionar a los responsables y especialistas en el diseño y
conducción técnicas de los procesos participativos un sistema semejante de conceptos
e instrumentos metodológicos que permitan cumplir tanto con las exigencias de las
normas legales como su aplicación en las condiciones reales, que son de por sí
altamente variadas y complejas.
R.D. N° 029-2006-MTC/16. Identificación y Desarrollo de Indicadores Socio
Ambientales para la Infraestructura vial en la Identificación, Clasificación y
Medición de los Impactos Socio ambientales.
La identificación de indicadores adecuados para los impactos provocados por las
infraestructuras de transportes tiene dos características fundamentales.
Las dos características del son importantes: multí modal y multí medio, es decir los
cuatro modos y todos los medios del ambiente: aire, agua, y tierra. Los indicadores
que serán seleccionados eventualmente por la DGASA dependerán de la
disponibilidad y calidad de datos o de los recursos al alcance para obtenerlos. La
responsabilidad de la supervisión del cumplimiento de metas y objetivos, incluyendo la
colección de información, la compilación, y análisis de información recae sobre varias
instituciones, incluyendo direcciones de estadística nacional, ministerios sectoriales, y
comisiones nacionales para el desarrollo sostenible. La responsabilidad puede
también ser compartida con organizaciones gubernamentales y no gubernamentales, y
puede ser apoyada por programas y actividades nacionales, bilaterales, e
internacionales. Por eso, para establecer la disponibilidad de información adecuada, la
DGASA necesitará coordinar con las otras entidades del país como el Instituto
Nacional de Recursos Naturales (INRENA) o la Dirección General de Salud Ambiental
(DIGESA) por Indicadores Socio Ambientales.
Decreto Supremo Nº 074-2001-PCM
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Para proteger la salud, la presente norma establece los estándares nacionales de
calidad ambiental del aire y los lineamientos de estrategia para alcanzarlos
progresivamente.
Con el propósito de promover que las políticas públicas e inversiones públicas y
privadas contribuyan al mejoramiento de la calidad del aire se tomarán en cuenta las
disposiciones del Código del Medio Ambiente y los Recursos Naturales, así como los
siguientes principios generales:
a) La protección de la calidad del aire es obligación de todos
b) Las medidas de mejoramiento de la calidad del aire se basan en análisis costo -
beneficio
c) La información y educación a la población respecto de las prácticas que mejoran o
deterioran la calidad del aire serán constantes, confiables y oportunas.
Los estándares primarios de calidad del aire consideran los niveles de concentración
máxima de los siguientes contaminantes del aire:
a) Dióxido de Azufre (SO2)
b) Material Particulado con diámetro menor o igual a 10 micrómetros (PM-10)
c) Monóxido de Carbono (CO)
d) Dióxido de Nitrógeno (N02)
e) Ozono (03)
f) Plomo (Pb)
g) Sulfuro de Hidrógeno (H2S)
Los estándares nacionales de calidad ambiental del aire son los establecidos en el
Cuadro nº 1.
Los valores de Tránsito son niveles de concentración de contaminantes en el aire
establecidos temporalmente como parte del proceso progresivo de implementación de
los estándares de calidad del aire. Se aplicarán a las ciudades o zonas que, presenten
valores mayores a los contenidos en el Cuadro nº 2.
Cuadro Nº 1: Estándares Nacionales de Calidad Ambiental del Aire
(Todos los valores son concentraciones en microgramos por metro cúbico. NE significa no exceder)
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Todos los valores son concentraciones en microgramos por metro cúbico.NE: No Exceder.1: O método equivalente aprobado.2: A ser determinado.
Fuente: Ministerio del Ambiente
Cuadro Nº 2: Valores de tránsito
“Encausamiento y Defensa Ribereña del Río La Leche Sectores C.P Las Juntas y CP La Cirila, Distrito de Pacora -Lambayeque–Lambayeque”
E STUDIO DE I MPACTO A MBIENTAL
Fuente: Ministerio del Ambiente
Decreto Supremo Nº 085-2003-PCM
La presente norma establece los estándares nacionales de calidad ambiental para
ruido y los lineamientos para no excederlos, con el objetivo de proteger la salud,
mejorar la calidad de vida de la población y promover el desarrollo sostenible.
Con el propósito de promover que las políticas e inversiones públicas y privadas
contribuyan al mejoramiento de la calidad de vida mediante el control de la
contaminación sonora se tomarán en cuenta las disposiciones y principios de la
Constitución Política del Perú, del Código del Medio Ambiente y los Recursos
Naturales y la Ley General de Salud, con especial énfasis en los principios precautorio
de prevención y de contaminador- pagador.
Los Estándares Primarios de Calidad Ambiental (ECA) para Ruido establecen los
niveles máximos de ruido en el ambiente que no deben excederse para proteger la
salud humana. Dichos ECA's consideran como parámetro el Nivel de Presión Sonora
Continuo Equivalente con ponderación A (LAeqT) y toman en cuenta las zonas de
aplicación y horarios, que se establecen en el siguiente cuadro:
“Encausamiento y Defensa Ribereña del Río La Leche Sectores C.P Las Juntas y CP La Cirila, Distrito de Pacora -Lambayeque–Lambayeque”
E STUDIO DE I MPACTO A MBIENTAL
Fuente: Ministerio de Ambiente
Decreto Supremo Nº 002-2008-MINAM
La presente norma establece los Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para
Agua, con el objetivo de establecer el nivel de concentración o el grado de elementos,
sustancias o parámetros físicos, químicos y biológicos presentes en el agua, en su
condición de cuerpo receptor y componente básico de los ecosistemas acuáticos, que
no representa riesgo significativo para la salud de las personas ni para el ambiente.
Los estándares aprobados son aplicables a los cuerpos de agua del territorio nacional
en su estado natural y son obligatorios en el diseño de las normas legales y las
políticas públicas siendo un referente obligatorio en el diseño y aplicación de todos los
instrumentos de gestión ambiental. Los Estándares Nacionales de Calidad Ambiental
para Agua, están contenidos en el siguiente cuadro,
“Encausamiento y Defensa Ribereña del Río La Leche Sectores C.P Las Juntas y CP La Cirila, Distrito de Pacora -Lambayeque–Lambayeque”
E STUDIO DE I MPACTO A MBIENTAL
“Encausamiento y Defensa Ribereña del Río La Leche Sectores C.P Las Juntas y CP La Cirila, Distrito de Pacora -Lambayeque–Lambayeque”
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“Encausamiento y Defensa Ribereña del Río La Leche Sectores C.P Las Juntas y CP La Cirila, Distrito de Pacora -Lambayeque–Lambayeque”
E STUDIO DE I MPACTO A MBIENTAL
II.2 Marco Institucional
Está conformado por el conjunto de instituciones tanto de carácter público como
privado, que participan en las decisiones de conservación del medio ambiente, en
relación con las actividades de mejoramiento, rehabilitación y mantenimiento de obras
viales.
Dentro de los organismos que tienen interferencia en el ámbito del Proyecto se
encuentran:
- Ministerio del Ambiente .- Es a través de este ministerio que el proyecto
vial se controlará en cuanto a políticas de protección ambiental
“Encausamiento y Defensa Ribereña del Río La Leche Sectores C.P Las Juntas y CP La Cirila, Distrito de Pacora -Lambayeque–Lambayeque”
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- Ministerio de Agricultura .-El ministerio de agricultura previene y sanciona
según corresponda las malas practicas que atentan contra los recursos
hídricos, de flora y fauna y de suelos.
- Ministerio de Salud .-
Mediante la Dirección Ejecutiva de Ecología y medio ambiente, cuya
función principal es normar, controlar y aplicar sanciones sobre atentados
a la salud, seguridad y bienestar de las personas.
Mediante la Dirección General de Salud Ambiental –DIGESA- fue creada
por Ley Nº 26842. Es el órgano técnico normativo de nivel nacional,
encargado de normar, supervisar, controlar, evaluar y concertar con los
gobiernos regionales y locales y demás componentes del Sistema
Nacional de Salud; así como con otros sectores, los aspectos de
protección del ambiente, saneamiento básico, higiene alimentaría, control
de la zoonosis y salud ocupacional. Una de sus dependencias más
importantes es la Dirección Ejecutiva de Ecología y Medio Ambiente.
- La Dirección Nacional de Construcción .- Es el órgano de línea encargado
de proponer lineamientos de política, normas y procedimientos referidos
a la construcción de infraestructura, así como a promover el desarrollo,
evaluar su aplicación y estimular la iniciativa privada a fin de mejorar las
condiciones de infraestructura y, por ende, el nivel de vida de la
población.
- Los gobiernos locales .- Tienen entre otras funciones: proteger el
ambiente; planificar el desarrollo sustentable local facilitando la
participación ciudadana en la gestión local; regular el uso del suelo en
armonía con el medio ambiente; proteger las áreas agrícolas que
circundan las ciudades; realizar manejo ambiental de los residuos;
proteger el abastecimiento y la calidad del agua para consumo humano;
desarrollar educación ambiental para la comunidad; coordinar la política
ambiental; evaluar el ambiente y proveer información ambiental, etc.
El presente marco legal establece principios y normas básicas para asegurar el
efectivo ejercicio de las actividades a realizar sin infringir alguna, y este dentro del
derecho a un ambiente saludable, equilibrado y adecuado para el pleno desarrollo de
la obras a realizar; así como el cumplimiento del deber de contribuir a una efectiva
“Encausamiento y Defensa Ribereña del Río La Leche Sectores C.P Las Juntas y CP La Cirila, Distrito de Pacora -Lambayeque–Lambayeque”
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gestión ambiental y de proteger el ambiente del entorno y no afectar a la población
involucrada, como a sus componentes, con el objetivo de mejorar la calidad de vida de
la población y lograr el desarrollo sostenible del entorno.
La Normatividad tanto General como Especifica, regula las acciones destinadas a la
protección del medio ambiente que debe adoptarse en el desarrollo de todas las
actividades, promoviendo particularmente, conductas ambientalmente responsables,
modalidades de producción y consumo responsable de bienes y servicios, la
conservación, aprovechamiento sostenible y recuperación de recursos naturales, así
como el desarrollo y uso de tecnologías apropiadas y de practicas de producción
limpia general.
III. DESCRIPCION DEL PROYECTO
III.1 Generalidades
La Municipalidad Distrital de Pacora, se ha considerado contratar los servicios de
consultoria para la elaboración de estudio “ENCAUSAMIENTO Y DEFENSA
RIVEREÑA DEL RÍOLA LECHE, SECTORES CP LAS JUNTAS Y CP LA CIRILA,
DISTRITO DE PACORA – LAMBAYEQUE – LAMBAYEQUE”, este proyecto tratará
de evitar la erosión e inundaciones de los terrenos agrícolas de los Sectores CP Las
Juntas y CP La Cirila que se encuentran en los márgenes del rio La Leche, de esta
manera se evitara las pérdidas de terreno que son erosionadas por las grandes
avenidas de agua en épocas de lluvia que se producen en los meses de Noviembre a
Marzo.
La población directamente beneficiada por el proyecto serán los residentes de las
localidades de CP Las Juntas y CP La Cirila en el área de influencia directa del
proyecto.
La ejecución del proyecto, se sustenta fundamentalmente en proteger la ribera de ambas
márgenes del rio La Leche, de esta manera contribuyendo a preservar 500 has de tierras
agrícolas según el padrón de uso agrícola.
III.2 Ubicación del Proyecto
“Encausamiento y Defensa Ribereña del Río La Leche Sectores C.P Las Juntas y CP La Cirila, Distrito de Pacora -Lambayeque–Lambayeque”
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El proyecto se ubica:
Región: Lambayeque
Provincia: Lambayeque
Distrito: Pacora
Localidades: CP Las Juntas, CP La Cirila
Región Geográfica: Costa
Altitud: 60 m.s.n.m.
Sus límites son:
Norte y Este: Distrito de Jayanca
Sur: Distritos de Pítipo, Illimo y Túcume
Oeste: Distritos de Olmos y Morrope
MAPA DISTRITAL DE PACORA
III.3 Información Topográfica
“Encausamiento y Defensa Ribereña del Río La Leche Sectores C.P Las Juntas y CP La Cirila, Distrito de Pacora -Lambayeque–Lambayeque”
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Se ha realizado un levantamiento topográfico detallado de toda el área del proyecto,
elaborando planos a escala 1:500, con curvas de nivel cada 0.50 metros. Asimismo, se
ha ubicado los límites del estudio y procesado los planos de secciones transversales,
así como el perfil longitudinal de la zona de estudio.
El levantamiento topográfico se ha desarrollado empleando equipos electrónicos de
última generación (Estación Total). El Plano Topográfico ha servido también de base
para la ubicación de fallas en el pavimento, estando claramente referenciados.
Los trabajos de campo se han efectuado con brigadas de topografía que realizaron el
levantamiento planimétrico del terreno empleando una poligonal de apoyo referida al
Sistema Nacional de Coordenadas. Estas brigadas se encargaron posteriormente del
replanteo en campo del eje del proyecto.
Sistema de Coordenadas.- Los puntos del levantamiento topográfico están referidos
al Sistema Nacional de Coordenadas (Universal Transversal Mercator, UTM
Modificado).
Relleno Topográfico.- A partir de los puntos básicos de apoyo se procedió a efectuar
el levantamiento de los puntos importantes del terreno tanto planimétrico como
altimétrico; determinando las ubicaciones de los puntos resaltantes del terreno.
Control Horizontal y Vertical.- El control horizontal está referido a la Red Nacional
del Sistema Básico de Coordenadas. El control vertical está enlazado al sistema de
BM´s oficiales del Instituto Geográfico Nacional. Todos los hitos de referencia están
debidamente protegidos y fuera del área de explanaciones.
Poligonal Básica de Apoyo.- La poligonal básica de apoyo para el presente trabajo
corresponde a una poligonal de segundo orden, cuyos datos fueron tomados con
ayuda de un GPS Diferencial.
RELACIÓN DE SECTORES EVALUADOS
“Encausamiento y Defensa Ribereña del Río La Leche Sectores C.P Las Juntas y CP La Cirila, Distrito de Pacora -Lambayeque–Lambayeque”
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El proyecto permitirá sostener y potenciar la capacidad productiva agrícola de las
localidades CP Las Juntas y CP La Cirila, las cuales tendrán mayores ingresos por la
recuperación de tierras agrícolas y reposición de cultivos.
Contempla el encausamiento de la zona más crítica de la ribera del rio, es decir la
construcción de gaviones en una longitud de 7,281 ml, que se encuentra en el ámbito
de las localidades de CP Las Juntas y CP La Cirila, asimismo el encausamiento
normal del rio.
III.4 Características Actuales
Morfología: Caracterizado por ser una zona costera, desde el litoral marítimo
hasta la zona andina.
Relieve: Su suelo es llano, con algunas elevaciones, poco accidentado con
pequeñas lomas y planicies elevadas llamadas pampas, formadas por ríos que
nacen en los contrafuertes andinos.
Extensión: El distrito de Pacora tiene una extensión de 224.35 Km².
Población: Tiene una población de 5,430 personas, con una densidad de 24
habitantes por Km². Sus principales centros poblados son:
Nombre Categoría
Pacora Pueblo Capital
Casa Embarrada Caserío
Cerro Escute Caserío
Puente Machuca Caserío
Chinama Caserío
Pueblo Viejo Caserío
Huaca Rivera Caserío
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Chirimoyal Anexo
Clima: Su clima es de tipo desértico sub tropical, templado durante las
estaciones de primavera, otoño e invierno y caluroso en épocas de verano.
La temperatura media oscila entre los 21.3° C.
Hidrografía: En el aspecto hidrográfico lo conforman ríos de caudal variable,
con nacientes en la vertiente occidental de los Andes y con desembocadura en
el Océano Pacífico.
III.5 Características Técnicas del Proyecto a Implementar
La erosión e inundaciones de tierras agrícolas provocadas por el desborde y alto
caudal que va porlos 405.00 m3/s en épocas de grandes avenidas del rio La Leche,
debido a su alta pendiente que va en los 0.030 %, este fenómeno que se presenta con
mayor frecuencia en la zona y afecta tanto al campo como a las localidades
adyacentes a su ribera, como son la localidad de CP Las Juntas y CP La Cirila.
Actualmente en el lugar del proyecto de estudio, por efecto de las precipitaciones
pluviales extraordinarias presentadas, durante los últimos años, provocaron erosiones
y cambio de curso del rio La Leche, por la formación de grandes meandros que,
originan los cambios en la dirección de las aguas del rio por efecto de su fuerza de
empuje son desviadas hacia la margen derecha, o izquierda según sea el caso, por lo
que el problema de erosión es en ambas márgenes del rio.
La ejecución del proyecto, se sustenta fundamentalmente en proteger la ribera de
ambas márgenes del rio La Leche, de esta manera contribuyendo a preservar 500 has
de tierras agrícolas según el padrón de uso agrícola.
Trazo y Replanteo en 7,281.00 ML, Descolmatación del cauce del Rio 12,968.35 ML
(573,297.40 m3), Conformación de Muros de Gaviones con piedra en una longitud
total de7, 281.00 ml, Extracción, Selección y Acopio de Roca Natural 37,843.00
m3.Conformación de cajas de Gaviones de: Gavión Tipo G1 de 5.00x1.00x1.00m
(4,369 und), Gavión Tipo G2 de 5.00x1.50x1.00m (1456 und), Gavión Tipo G3 de
5.00x1.50x0.30m (1456 und). El gavión y Dique tiene una longitud de 7,281 ml en
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ambos márgenes del rio (3,138 ml margen Izquierdo y 4,143 ml margen derecho),
además de tener un geo textil de 54,607.50 m2, que se ubicarán para proteger al
gavión.
III.6 Descripción de las Actividades
La matriz de actividades del proyecto, es como sigue:
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III.7 Canteras
De acuerdo a los requerimientos de materiales, se han estudiado las siguientes
canteras de afirmado y Piedra, para su utilización:
CANTERA DE AFIRMADO.Canteras para su utilización como afirmado.
CANTERA “CERRO ESCUTE”. – KM 2+100Ubicada en el lado Sur – Este de la localidad de Pacora, a 2.100 Km de la
Carretera Illimo - Pacora, lado derecho.
Los materiales se encuentran identificados en el sistema SUCS como GC,
gravas arcillosas, de baja plasticidad.
Potencia : 60,000 m3
Rendimiento : 70%
Clasificación SUCS : GC.
Clasificación AASHTO : A – 2 – 6 (0).
Límite Líquido : 31.26
Límite Plástico : 20.06
Índice Plástico : 11.20
Máxima Densidad : 2.10 gr/cm3
Humedad Optima : 10.54%
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C.B.R. al 100% : 42.60%
Abrasión : 32.70%
Equivalente de Arena : 30.20%
CANTERAS DE PIEDRA.
Canteras para su utilización en el Encauzamiento.
CANTERA “TRES CERRITOS” – KM 15+500.
Ubicada en el Km 15+500 de la Carretera a Salas, lado izquierdo.
Potencia : 120,000 m3
Rendimiento : 80%
IV. LINEA BASE AMBIENTAL
4.1 Aspectos Generales
Cumpliendo con las normas y legislación vigente, el análisis de las variables naturales,
económicas, sociales y culturales existentes en el área de influencia del Estudio de
Impacto Ambiental del proyecto sirve para establecer las condiciones ambientales
iniciales y determinar los impactos ambientales generados por el proyecto sobre el
ambiente y viceversa. Cabe señalar que el medio ambiente lo constituye el entorno
vital que nos rodea, es decir se conforma como el sistema integrado de elementos
físicos, biológicos, económicos, sociales, culturales y estéticos que interactúan entre sí
con el individuo y con la comunidad en que vive.
Por ello, resulta importante el desarrollo de una descripción ambiental del área de
influencia del
Estudio que considere las siguientes áreas temáticas: Clima y Meteorología, Calidad
de Aire, Fisiografía y Geomorfología, Geología, Sismicidad, Suelo, Uso de Suelo,
Hidrología, Calidad de agua y Aspectos Socioeconómicos.
4.1.1 Clima y Meteorología
Así tenemos, que el clima del área de estudio en la franja costera es del tipo desértico
sub-tropical, templado durante las estaciones de Primavera, Otoño e Invierno y
caluroso en época de Verano.
“Encausamiento y Defensa Ribereña del Río La Leche Sectores C.P Las Juntas y CP La Cirila, Distrito de Pacora -Lambayeque–Lambayeque”
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- Precipitación
Las precipitaciones pluviales son escasas y esporádicas. Se tiene una precipitación
promedio anual de 33.05 mm.
La presencia de las precipitaciones pluviales se ve notablemente alterada en la Costa
con la presencia del Fenómeno El Niño, como lo ocurrido en el año1998 en donde se
registró una precipitación anual de 1,549.5 mm (ocho veces más que el promedio
anual).
Este considerable volumen de precipitaciones produce un incremento extraordinario
del caudal de los ríos, generando deslizamientos e inundaciones que afectan
diferentes zonas urbanas y rurales.
- Temperatura
Presenta temperaturas máximas promedio anuales de 26.6 ºC y mínimas anuales de
17.1 ºC, siendo la temperatura media de 21.3° C, registradas en la Estación
Lambayeque
Temperatura del Área del Proyecto (Estación Lambayeque)
Temperatura TemperaturaPromedio
Máxima Mínima
26.6º 17.1º 21.3º
- Humedad Relativa
La humedad atmosférica relativa en el Departamento de Lambayeque es alta, con un
promedio anual de 82%; promedio mínimo de 61% y máximo de 85%.
“Encausamiento y Defensa Ribereña del Río La Leche Sectores C.P Las Juntas y CP La Cirila, Distrito de Pacora -Lambayeque–Lambayeque”
E STUDIO DE I MPACTO A MBIENTAL
Fuente SENAMHI
- Vientos
Los vientos son uniformes, durante casi todo el año, con dirección S.O. a N.E. La
dirección de los vientos está relacionada directamente a la posición del Anticiclón del
Pacifico.
4.1.2 Fisiográfica y Geomorfología
Las geoformas dominantes del sector de estudio está ligado íntimamente a la actividad
dinámica interna y externa de la corteza terrestre; regido por los plegamientos,
anticlinales y sinclinales intercalados en las rocas plásticas del cretáceo, los
fallamientos geológicos; y que geomorfológicamente se agrupan en la de Cordillera
Andina
Estas geomorfoestructuras son diferenciables macroscópicamente y con estrecha
interrelación de procesos y efectos de geodinámica externa.
La geomorfología obedece al tectonismo descrito ampliamente; en las geoformas
definidas:
Con actividad de agentes tectónicos, vulcanismo, geodinámicos, fluviales, marinos y
eólicos en forma intensa, y que dan lugar a tres unidades identificables en el terreno.
“Encausamiento y Defensa Ribereña del Río La Leche Sectores C.P Las Juntas y CP La Cirila, Distrito de Pacora -Lambayeque–Lambayeque”
GEOFORMAS DESCRIPCIÓNBatolito Costero Proporciona áreas positivasEl Vulcanismo Ocurrido en la cordillera occidental, con
presencia de rocas hipabisales, lavas volcánicas, y tobas;
Eje Central de Plegamientos de La Depresión Interandina
Con rocas sedimentarias mesozoicas, que se muestran plegadas por el proceso orogénico de la cordillera
E STUDIO DE I MPACTO A MBIENTAL
4.1.3 Geología
Las características geológicas del sector de estudio, tienen similares orígenes
formacionales ligados al tectonismo y expresados por dos estructuras geológicas que
dominan la región norte del Perú. La primera y la más grande se ubica en los límites
de la vertiente occidental de la Cordillera Occidental de los Andes, formando un gran
sinclinorio depresión del mesozoico conformada por rocas de origen marino de gran
potencia y con intenso plegamiento, atravesado por rocas ígneas, intrusivas y
plutónicas.
La segunda es la depresión superpuesta del terciario de la costa que ocupa la franja
desértica que está relacionada con la Fosa Marina Perú – Chile, el que probablemente
se formara por movimientos disyuntivos de grandes bloques estructurales del terciario;
ésta depresión que se acentúa en el Desierto de Sechura está ocupada por una
secuencia de estratos de rocas marinas del Paleógeno Superior – Neógeno
Cuaternario, donde ocurren movimientos neotectónicos oscilatorios, que permiten
deducir levantamientos costeros en terrazas.
ESCALA REGIONAL DE LOS TIEMPOS GEOLÓGICOS
E
R
A Per
íod
o Serie Unidades Estratigráficas
DescripciónLímites tiempo en
Millonesde
años
Formas de Vida
CE
NO
ZO
ICO
CU
AT
ER
NA
RIO
Reciente
Depósitos aluviales
Depósitos eluviales
Depósitos fluviales
Q(al) Arenas de playas de mar 0.01 Seres
Humanos,
Flora y Fauna
“Encausamiento y Defensa Ribereña del Río La Leche Sectores C.P Las Juntas y CP La Cirila, Distrito de Pacora -Lambayeque–Lambayeque”
E STUDIO DE I MPACTO A MBIENTAL
Q (el) Arena, grava, limo,
transportados
Q(fl) Grava y arena con limo
Grava y arena con limo
transportados(río)
Q (g) Clastos arenas y limo morrénico
Conglomerados y limos compactos
1.64
Actuales
Ple
isto
cen
o
Depósitos Fluvioglaciares y aluviales antiguos
ME
SO
ZO
ICO
CRETÁCICO
Infe
rio
r
Me
dio
Formación Pariatambo
Formación Chulec
Formación Inca
Grupo Goyllarisquisga
K m(pa) Calizas arenosas,lutitas
K m(ch) Calizas, lutitas y margas Intercaladas
K m(i) Areniscas calcáreas y lutitas ferrosas
K i(g) Areniscas y cuarcitas
intercaladas con lutitas
90
Primatesy
Plantas
con
Flores
CE
NO
ZO
ICO
TERCIARIO
Inferior Ígneos
T i(da) Dacíticas, riolíticas porfiríticasTi(an) Andesíticas Porfiríticas
Ti(po) Pórfidos cuarcíferos compactos.Ti(gd) Granodiorita inequigranular
65
CRETACICO
Superior
Batolito de la Costa
K(ad) Adamelita equigranularKi(mp) Monzonita porfiríticaKi(gd) Granodiorita equigranularKi(te) Tonalita equigranular
K i(di) Diorita equigranular porfirítica.
90
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E STUDIO DE I MPACTO A MBIENTAL
DEPÓSITOS INCONSOLIDADOS DEL CUATERNARIO
Los depósitos detríticos del cuaternario ponen bajo designación a todos los depósitos
de materiales inconsolidados o poco diagenizados que se han originado en medios
sedimentarios y cubren el sub estrato rocoso con diferentes magnitudes, estos
subyacen entre las unidades morfológicas que son pampas costaneras y flanco
disectado de la cordillera occidental.
Depósitos Aluviales (Q – al)
DEPÓSITOS ALUVIALES PLEISTOCÉNICO (QP-AL).- Estos depósitos generalmente
rellenan las quebradas tributarias y son más relevantes los ubicados en la parte baja y
media de cerros y alrededores de los mismos. Están constituidos por conglomerados,
conteniendo clastos de diferente naturaleza (ígnea y sedimentaria). Todos estos
materiales se encuentran desordenados formando paquetes considerables y
atestiguan antiguos torrentes.
4.1.4 Litología
La zona de influencia del proyecto se halla conformada litológicamente por depósitos
aluviales pleistocénicos, los que presentan una textura dominantemente arenosa con
abundantes fracciones gruesas (gravas, cascajos, piedras) redondeadas y muestran
una estratificación normal.
4.1.5 Sismicidad
El territorio peruano esta situado sobre una franja sísmica muy activa. Casi todos los
movimientos sísmicos están relacionados a la subducción de la placa Oceánica de
Nazca que se introduce bajo la placa Continental Sudamericana a razón de 9 cm/año.
El Departamento de Lambayeque está situado dentro de una zona de sismicidad alta,
pues ha sido afectada por numerosos sismos durante su historia, el siguiente cuadro
registra los sismos más destructivos que han tenido influencia dentro del área de
estudio.
“Encausamiento y Defensa Ribereña del Río La Leche Sectores C.P Las Juntas y CP La Cirila, Distrito de Pacora -Lambayeque–Lambayeque”
E STUDIO DE I MPACTO A MBIENTAL
SISMICIDAD HISTORICA DEL NORTE DEL PERU
AÑO MES INTENSIDAD EPICENTRO
1606 MARZO 23 --------- ZAÑA, LAMBAYEQUE
1614 FEBRREO 14 VII TRUJILLO
1814 FEBRERO 10 VII PIURA
1857 AGOSTO 20 --------- PIURA
1759 SETIEMBRE 02 VI LAMBAYEQUE
1906 ENERO 01 --------- NOR – ESTE DEL PERU
1906 SETIEMBRE 28 --------- NORTE DEL PERU
1907 JUNIO 20 IV NORTE DEL PERU
FUENTE : Tesis: “Microzonificación de la Ciudad de Chiclayo y Zonas de Expansión para la Reducción de Desastres – 2001”,
Universidad Nacional “Pedro Ruíz Gallo”.
ELABORACION : Equipo Técnico INDECI, Diciembre 2004.
La mayor parte de la actividad tectónica en el mundo se concentra a lo largo de los
bordes de las placas, liberando el borde continental del Perú el 14% de la energía
sísmica del planeta. Los sismos en el área NorOeste del Perú, presentan el mismo
patrón de distribución espacial que el resto del país, es decir que la mayor actividad se
localiza en el océano, prácticamente al borde de la línea de la costa, es así que todos
los valles costeros del país contienen las zonas de mayor peligro sísmico y sus
intensidades están relacionados con los sedimentos aluviales que tienden a ser más
altas que la intensidad media en otros suelos del país
“Encausamiento y Defensa Ribereña del Río La Leche Sectores C.P Las Juntas y CP La Cirila, Distrito de Pacora -Lambayeque–Lambayeque”
E STUDIO DE I MPACTO A MBIENTAL
Por otro lado de acuerdo al Mapa de Zonificación Sísmica para el territorio Peruano, la
ciudad de Pacora está ubicada dentro de una zona de sísmicidad intermedia a alta,
encontrándose dentro de la Zona III.
Mapa de Intensidades Sísmicas
Para el presente informe se ha tomado en cuenta los resultados de la revisión y el
análisis de la sismicidad histórica, sísmicidad instrumental y neotectónica, existente en
áreas circundantes y/o similares. Para la evaluación del riesgo sísmico de este
proyecto se han efectuado los siguientes pasos
“Encausamiento y Defensa Ribereña del Río La Leche Sectores C.P Las Juntas y CP La Cirila, Distrito de Pacora -Lambayeque–Lambayeque”
LAMBAYEQUE:PACORA
E STUDIO DE I MPACTO A MBIENTAL
Determinar la sismicidad regional.
Identificar las características sismotectónicas.
Estimar la atenuación de los efectos sísmicos regionales.
Estimar el Sismo de Diseño.
De los cálculos determinísticos, el evento máximo creíble mas crítico aparece
asociado con los eventos de subducción de la interplaca los cuales tienen un intervalo
de recurrencia de cerca de una centuria. El Perú esta propenso a sufrir un evento de
este tipo en un futuro cercano que podría tener una magnitud comprendida en el rango
8 a 9M, y una aceleración horizontal pico en el rango de 0.15g a 0.38g. Otros
escenarios creíbles de potencial máximo involucran eventos intraplaca, que pueden
corresponder a magnitudes en el rango de 5.5. a 8.4 con aceleraciones superficiales
comprendidas entre 0.06g hasta 0.42g . En algunos estudios para el Perú se han
considerado valores tan altos como 0.50g hasta 0.70g, considerando dos niveles de
terremoto de diseño: basado en sismo de operación o para operaciones normales y
sismo extremo para condiciones extremas(ICOLD 1989).
En general, podría utilizarse una aceleración superficial máxima de 0.40g que
corresponde a un movimiento de magnitud en el rango de 8 a 9 max y de 6.5 a 7.5
como rango de operación, cuya aceleración efectiva es de 0.20g recomendando
utilizar un coeficiente sísmico de a=0.18
4.1.6 Suelo
La evaluación del recurso suelo tiene como objetivo fundamental proporcionar la
información básica sobre las características edáficas del área en estudio, para lo cual
se ha tomado en cuenta los aspectos más relevantes en cuanto al estado físico–
morfológico, propiedades químicas, fertilidad y aptitud agronómica.
La descripción por categoría del Uso de la Tierra y/o subclases, efectuada en base a la
clasificación propuesta por la Unión Geográfica Internacional (UGI), contiene
información sobre la unidad física del cultivo y la ubicación de la clase, las que se
describen a continuación.
Unidades de Uso Actual
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Categorías de Uso de la
Tierra Símbolos Descripción
Terrenos con cultivos: Presentes en la Zona.
Terrenos con matorrales: Presente en las Zonas del Rimac (MEF)
Terrenos con pastos naturales Presente.
Terrenos eriazos sin uso: Áreas abandonadas que no presentan ninguna cobertura
vegetal.
Terrenos urbanos: Comprende las áreas de expansión urbana
CIUDAD DE PACORA - USO DE SUELO AÑO 2004
CIUDAD DE PACORA USO DE SUELO AÑO 2004
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Clasificación de Suelos
Los resultados de los ensayos de los suelos son usados para la clasificación de cada
tipo de material según las normas de clasificación de suelos de Sistema SUCS.
Los siguientes son los resultados de los ensayos de laboratorio.
RESUMEN DE ENSAYOS DE LABORATORIO
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“Encausamiento y Defensa Ribereña del Río La Leche Sectores C.P Las Juntas y CP La Cirila, Distrito de Pacora -Lambayeque–Lambayeque”
COTA CALICATA MUESTRA PROFUNDIDAD L.LIQUIDO L.PLASTICO I. PLASTICO % HUMEDAD % SALES CLASF. SUSC
0+000 C1 M1 0.00 - 0.20 20.37 17.91 2.46 16.57 ….. SMC1 M2 0.20 - 0.80 24.76 19.19 5.57 18.24 ….. SM-SCC1 M3 0.80 - 1.50 29.45 20.78 8.67 23.48 0.012 CL
0+500 C2 M1 0.00 - 0.70 21.08 18.34 2.74 14.49 ….. SMC2 M2 0.70 - 1.50 28.09 19.83 8.26 18.39 0.017 CL
1+000 C3 M1 0.00 - 0.60 24.94 18.15 6.77 14.3 ….. ML-CLC3 M2 0.60 - 1.10 21.44 18.68 2.76 16.11 ….. SMC3 M3 1.10 - 1.30 29.04 20.15 8.89 13.2 ….. CLC3 M4 1.30 - 1.50 20.96 18.79 2.17 14.57 0.021 SM
1+500 C4 M1 0.00 - 0.60 17.65 N° P° N° P° 13.92 ….. SMC4 M2 0.60 - 1.50 18.04 N° P° N° P° 17.73 0.016 SP
2+000 C5 M1 0.00 - 0.50 16.73 N° P° N° P° 9.3 ….. SMC5 M2 0.50 - 1.50 18.51 N° P° N° P° 19.78 0.016 SP
2+500 C6 M1 0.00 - 0.60 19.24 17.14 2.1 9.67 ….. SMC6 M2 0.60 - 1.50 22.36 19.23 3.13 21.29 0.015 ML
3+000 C7 M1 0.00 - 0.70 20.09 18.4 1.69 13.7 ….. SMC7 M2 0.70 - 1.50 20.14 17.09 3.05 18.95 0.013 ML
3+500 C8 M1 0.00 - 0.55 24.55 19.3 5.25 13.09 ….. ML-CLC8 M2 0.55 - 1.50 21.63 19.3 2.33 20.9 0.000 SM
4+000 C9 M1 0.00 - 0.60 29.94 20.72 9.22 13.13 ….. CLC9 M2 0.60 - 1.50 19.55 16.78 2.77 20.86 0.014 SM
4+500 C10 M1 0.00 - 0.80 20.19 17.17 3.02 17.45 ….. MLC10 M2 0.80 - 1.50 19.52 16.74 2.78 22.44 0.000 SM
5+000 C11 M1 0.00 - 1.00 17.94 15.43 2.51 17.35 ….. SMC11 M2 1.00 - 1.50 18.78 16.88 1.9 19.51 0.017 SM
5+500 C12 M1 0.00 - 0.90 N° P° N° P° N° P° 14.18 ….. SMC12 M2 0.90 - 1.50 N° P° N° P° N° P° 21.48 0.016 SP
6+000 C13 M1 0.00 - 1.00 N° P° N° P° N° P° 16.19 ….. SMC13 M2 1.00 - 1.50 N° P° N° P° N° P° 21.95 0.014 SP
6+500 C14 M1 0.00 - 0.80 N° P° N° P° N° P° 17.34 ….. SMC14 M2 0.80 - 1.50 N° P° N° P° N° P° 22.16 0.013 SP
7+000 C15 M1 0.00 - 0.70 N° P° N° P° N° P° 12.5 ….. SMC15 M2 0.70 - 1.50 N° P° N° P° N° P° 20.61 0.017 SP
7+500 C16 M1 0.80 - 1.50 N° P° N° P° N° P° 21.85 0.013 SP8+000 C17 M1 0.00 - 1.50 19.25 16.05 3.2 18.57 0.019 SM8+500 C18 M1 0.00 - 1.50 25.1 19.38 5.72 19.11 0.014 SC9+000 C19 M1 0.00 - 1.50 24.98 18.22 6.76 18.38 0.016 SC9+500 C20 M1 0.00 - 1.50 25.35 19.82 5.53 16.03 0.015 SM-SC
RESUMEN DE LAS PROPIEDADES FISICAS Y MECANICAS DE LOS SUELOS ENCONTRADOS EN LA ZONA DE PROYECTO
E STUDIO DE I MPACTO A MBIENTAL
1. Los suelos encontrados en la zona de estudio están formados por arenas limosas,
arenas mal graduadas, limos y arenas finas y arcillas de baja plasticidad, identificadas
en el sistema SUCS (Sistema Unificado de Clasificación de Suelos) como suelos SM,
SP, ML y CL.
2. Se efectuó la excavación de calicatas hasta 1.50 m. En zonas donde no fue posible
la excavación a cielo abierto hasta dicha profundidad por efectos de la napa freática,
se realizaron con posteadora hasta alcanzar la profundidad de 1.50 m
4.1.7 Hidrología
El sistema hidrográfico departamental lo conforman ríos de caudal variable, con
nacientes en la vertiente occidental de los Andes y con desembocadura en el Océano
Pacífico.
Los ríos de la vertiente del Pacífico, a lo largo del año tienen una descarga irregular de
sus aguas; son escasas durante el invierno, incrementando notablemente su caudal en
época de Verano, debido a las precipitaciones abundantes. Ante la presencia del
Fenómeno El Niño, los ríos Chancay, Zaña y Reque, aumentan su caudal, llevando
gran cantidad de agua y originando inundaciones.
Los principales componentes de las cuencas hidrográficas del departamento son:
Río Chancay – Lambayeque:
Tiene su naciente en la Laguna Mishacocha, ubicada entre los cerros Coymolache y
Callejones, a 3,900 m.s.n.m. y a inmediaciones del centro poblado Hualgayoc.
Sus aguas discurren de Este a Oeste y la longitud desde su naciente hasta el mar es
de 205 Km. aproximadamente. Presenta una cuenca de 5,039 Km2 de extensión.
Sus afluentes principales por la margen derecha son: las Quebradas Tayabamba,
(cauce donde desemboca el túnel Chotano); Huamboyaco, Cirato y el río Cumbil; por
la margen izquierda: los ríos Cañad, Chilal y San Lorenzo. En su recorrido tiene
diversos nombres, de acuerdo al lugar que cruza, como el de Chancay en el distrito de
Chancay – Baños. Desde el partidor, La Puntilla se bifurca formando los ríos
Lambayeque, Reque y el canal Taymi.
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E STUDIO DE I MPACTO A MBIENTAL
Río La Leche:
Nace en la región andina de Cajamarca a partir de la confluencia de los ríos Moyan y
Sángano.
Tiene un recorrido de 50 Km. aproximadamente, y sus aguas discurren de Noreste a
Sureste. Presenta una cuenca de 1,600 Km2
Río Zaña:
Tiene su naciente en el flanco Occidental de los Andes del departamento de
Cajamarca, en la confluencia de los ríos Tinguis y Ranyra, a unos 3,000 m.s.n.m.. Su
cuenca comprende aproximadamente 2,025 Km2.
Río Reque:
Es la prolongación del Río Chancay. Tiene una longitud aproximada de 71.80 Km.,
desde el partidor La Puntilla hasta su desembocadura en el mar. Funciona como
colector de los excedentes de agua de drenaje del río Chancay.
Canal Taymi:
Canal principal de distribución del valle que sirve al 37% del área irrigada, tiene una
longitud de 48.9 Km. con una capacidad de conducción variable de 65 m3/seg.
Presenta una sección trapezoidal revestida con mampostería de piedra y concreto. En
su desarrollo el canal cuenta con diversas tomas laterales de capacidades variables.
El potencial hídrico subterráneo en los valles del departamento de Lambayeque
(Chancay, La Leche y Olmos) se ha estimado en 1,614 mmc, de los cuales se ha
utilizado hasta el año 1985 sólo 8.3% del total; constituyendo una fuente utilizable para
riego agrícola.
Los resultados del muestreo realizado por la Dirección Ejecutiva del Proyecto Especial
Olmos – Tinajones DEPOLTI, indican que las aguas subterráneas del valle Chancay -
Lambayeque son de buena calidad para el riego con excepción de algunos puntos en
la zona baja del valle.
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Considerando una superficie media de 1,365.4 Km2. y una profundidad promedio de
100 m., el volumen total del acuífero del valle Chancay - Lambayeque es de 136,540
mmc, el que es afectado en un 2% (valor promedio del coeficiente de almacenamiento
para el valle), daría 2,730mmc, que constituyen las reservas totales del acuífero.
4.2 Aspectos Biológicos
4.2.1 Flora y Vegetación
El bosque seco es uno de los temas que más aparece como problema que como un
potencial. Es que gran parte del territorio de la Provincia de Lambayeque está
considerado como área de bosque seco ya sea de llanura o de lomas. En los bosques
secos de llanura que se desarrollan arbustos como los algarrobos, zapote y faiques;
especies arbustivas diversas, plantas herbáceas, gramíneas y cucurbitáceas. En los
bosques secos de loma (ubicados en la zonas de ascenso hacia la serranía) se
desarrollan especies arbóreas como palo santo, hualtaco, zapote, pasallo, palo verde y
aromo, especies arbustivas como overo y cactáceas como el gigantón y el cardo.
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Se ha identificado también un bosque seco tipo sábana en la que se desarrollo las
mismas especies del bosque ralo de llanura, además del cordoncillo, el cadillo (Plan
de acondicionamiento territorial. MPL – INICAM, 2003)
Para una mejor ilustración reproducimos un cuadro sobre las unidades forestales
existentes en la Provincia de Lambayeque (MPL – INICAM, 2003)
Otro potencial importante pues tienen el carácter de zona forestal reconocida son las
áreas protegidas. Estas áreas protegidas son tres:
- Reserva Forestal de Racalí.
Ubicado en el distrito de Olmos de 6432.84 Hás y 8400 m2 de terrenos eriazos.
Actualmente esta reserva ha permitido la conservación de la Pava Aliblanca
considerado como un ave nacional, además esta dinamizando el turismo local.
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- Reserva Forestal Montes de la Virgen.
Ubicado en el distrito de Lambayeque con una extensión de 75 Hás. Actualmente la
municipalidad de Lambayeque ha formulado un proyecto para su conservación y
elevación a parque ecológico, lo que permitiría conservar la biodiversidad de la región.
- El Santuario Histórico Bosques de Pomac.
Ubicado en las provincias de Ferreñafe (distrito de Pitipo) y Lambayeque (Illimo -
Jayanca), con una extensión de 5887.38 Hás, de las cuales 3000 Hás. se ubican en la
provincia de Lambayeque. Actualmente existe invasiones de productores migrantes de
Chota (Cajamarca) lo cual hace una presión social fuerte sobre los bosques que
terminan con la tala y quema, las mismas que ha generado conflictos sociales de
envergadura regional, con las instituciones del gobierno central (INRENA) y hasta con
las municipalidades.
4.2.2 Fauna
Prácticamente, no existe una fauna estable, más bien un avifauna migratoria, cuyo
hábitat lo constituyen los arbustos.
Los recursos marinos en el litoral del departamento son abundantes y variados debido
a la influencia de las corrientes marítimas de Humboldt y El Niño. Durante la presencia
del Fenómeno El Niño se presentan una serie de cambios que alteran el panorama
biológico de la Costa: desaparecen las especies de aguas frías de la corriente peruana
y aparecen especies propias de aguas cálidas.
Presenta una fauna marina diversa, compuesta por 153 especies entre las que se
encuentran la merluza, anchoveta, caballa, pez espada, langostas, guitarra, etc.
4.3 Aspectos Sociales
Demografía
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Evolución de la Población de Pacora
De acuerdo con los datos de los Censos Nacionales de los años 1961 y 1972 la
población de la ciudad de Pacora alcanzó 2,401 y 3,083 habitantes respectivamente,
con una tasa de crecimiento intercensal durante este período de 2.3% anual,
presentado una dinámica demográfica que evidencia un comportamiento con cierta
tendencia al crecimiento gradual en la zona urbana, el cual se debió a la construcción
y mejoramiento de la carretera Panamericana y caminos carrozables, pues permitió un
mejor acceso a los caseríos y pueblos.
Para el año 1981 su población llego a 4,122 habitantes con una tasa de crecimiento
intercensal período 1972 – 1981 de 3.2 % anual, ocupando una superficie urbana de
19.22 Hás., con un promedio de 71 hab./Há.
De acuerdo con el último Censo Nacional del año 1,993, la ciudad de Pacora registró
una población de 5,646 habitantes y una tasa de crecimiento de 2.7% anual, esta
población representa el 31 % del total de la población Distrital .
Esta dinámica permite observar que en tres décadas hasta el año 1,993, la población
de la ciudad de Pacora ha crecido casi 2.4 veces y su crecimiento físico se ha
incrementado en 11.10 Hás durante este mismo período.
Estimándose que para el año 2004 la población de la ciudad de Pacora estaría
llegando a 7,570 habitantes3, con una composición familiar de 4.5 miembros por
familia. Esta hipótesis de crecimiento también se sustenta en observar el
comportamiento de probables factores de migración interna a partir del impacto
agresivo de fenómenos climáticos en las áreas rurales de su entorno.
Actualmente ocupa un área de 74.78 Hás.,incluyendo parte del área arqueológica y
áreas libres no ocupadas.
CIUDAD DE PACORA CRECIMIENTO POBLACIONAL Y FISICO PERIODO1961 – 2004
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Población del Distrito de Pacora por Sexo
Otra mirada desde la población nos permite comprobar el crecimiento desmesurado de
la capital de la República en desmedro de las grandes capitales departamentales que
no han seguido el mismo ritmo de crecimiento poblacional. Del centralismo hemos
heredado a nivel regional y provincial un modelo de crecimiento poblacional que puede
ser calificado como inorgánico, caótico y que se sintetiza fundamentalmente en el
crecimiento de la ciudad de Chiclayo y José Leonardo Ortiz (para hablar del espacio
departamental) y del crecimiento de la ciudad de Lambayeque en perjuicio de sus
distritos.
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Veamos rápidamente el tema del crecimiento poblacional que se verifica en el ámbito
de la Provincia de Lambayeque. Para ello vamos a utilizar la importante información
del último censo nacional
Efectivamente la población provincial está repartida en forma muy desigual. El distrito
capital distrital alberga a la cuarta parte de la población de toda la provincia y muy de
lejos le siguen los distritos de Mórrope y de Motupe; Mientras que los distritos de
Chóchope y Pacora son los menos poblados. Estos datos revelan un crecimiento
desordenado de la población, alentada por el centralismo existente también en el
espacio provincial.
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Una tercera característica de la población provincial es el mayor número de mujeres
que hombres en casi todos los distritos de la Provincia. Ese mayor número de mujeres
nos tiene que llevar a pensar en que cualquier mejora que se realice a favor de las
mujeres repercutirá decisivamente en la situación general de la población y, por otro
lado, si queremos pensar en mayorías, habrá que pensar especialmente en mujeres.
El siguiente gráfico ilustra este tema
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Vivienda
Características de las Viviendas en el distrito
Los pobladores se ubican en la zona rural, con viviendas rústicas, construidas con
material predominante de la zona.
Las viviendas en los sectores CP Las Juntas y CP La Cirila, son construidas de
adobe techo de teja o calamina sobre tijerales de madera, pisos de tierra, existiendo
muy pocas viviendas con techos de paja, las mismas que carecen de servicio de agua
potable, cuyas viviendas no cuentan con alumbrado eléctrico.
Hogares por tipo de necesidades básicas insatisfechasPoblación en viviendas con características físicas inadecuadas
48.3
Población en viviendas con hacinamiento 24.9Población en viviendas sin desagüe de ningún tipo 7.6Población en hogares con niños que no asisten a la escuela
0
Población en hogares con alta dependencia económica 0Fuente: Censo de Población y Vivienda 2007-INEI
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Servicios Básicos de la Población (Educación, Salud, Vivienda, Transporte, Agua Potable y Desagüe).
Existen los servicios de educación inicial y primaria, sin embargo los niveles de
educación secundaria no existen, por lo que la población estudiantil tiene que migrar a la
localidad de PACORA, en algunos casos al distrito de Molinopampa para poder
realizarse. Las localidades de CP Las Juntas y CP La Cirila cuentan con servicio de
agua, no presenta servicio de desagüe y alcantarillado.
Economía
Las principales actividades económicas que se desarrollan en la zona, son la agricultura
con la ganadería, que llegan a ocupar el 86.20 % de la PEA, siendo los cultivos
predominantes: Frijol Caupi, Maíz Amarillo Duro Y Algodón Hazera, que en la actualidad
registra 520.75 has de tierras agrícolas según el padrón de uso agrícola, de las cuales
500.00 has de tierras cultivables se encuentran en riesgo de erosión.
Actividad Agrícola. Entre los principales productos tenemos: Frijol Caupi, Maíz
Amarillo Duro Y Algodón Hazera y otros.
Actividad Ganadera. La crianza ganadera se realiza de modo extensivo de
ganado vacuno, porcino y animales menores.
El modo de trabajo es independiente, de acuerdo a la actividad agropecuaria que se
dedique la familia, ya que las labores son repartidas por los diversos miembros de la
familia.
Indicadores de Trabajo (Distrito de Pacora)PEA ocupada sin seguro de salud 86.2PEA ocupada con trabajo independiente y que tienen a los más educación secundaria
57.4
Tasa de autoempleo y empleo en Microempresas (TAEMI) 94.1% de fuerza laboral con bajo nivel educativo (PTBNE) 82.6
Fuente: Censo de Población y Vivienda 2007-INEI
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V. IDENTIFICACIÓN Y EVALUACION DE IMPACTOS
V.1 Generalidades
De acuerdo con el objetivo principal en el desarrollo del estudio se identificarán y
predecirán los impactos potenciales del estudio sobre el medio ambiente y del medio
sobre el Proyecto, para lo cual se tendrá en cuenta los siguientes indicadores:
V.2 Identificación de Impactos
V.2.1 Metodología
A continuación identificaremos los Impactos potenciales con Matriz de Leopold. Se
establecerá relaciones y resultados entre los parámetros físicos, biológicos y
socioeconómicos de la zona de estudio y su ámbito de influencia como consecuencia
de las obras mantenimiento de la vía, con el objeto de determinar que procesos
ambientales podrían originarse y causar los impactos ambientales que alteren el medio
y consiguientemente las condiciones de vida de la población.
V.2.2 Elaboración de matriz
Siguiendo la metodología de la matriz de Leopold, se estableció un cuadro de doble
entrada en la parte superior (columnas) de este colocamos las acciones del proyecto y
en la parte lateral (filas) los factores ambientales afectados, siendo el cruce de
columna y fila el impacto ambiental potencial.
Se analizó la magnitud de los impactos a producirse tomando en cuenta el grado de
perjuicio (-) o beneficio del impacto (+) en una escala de:
Impacto Débil -1
Impacto Moderado -2
Impacto Fuerte -3
Para el análisis de la importancia del proyecto se tomaron en cuenta los siguientes
criterios en referencia al impacto: Naturaleza, Intensidad (magnitud), Extensión,
momento, persistencia, reversibilidad, Sinergia, acumulación, Efectos, Periodicidad y
recuperabilidad. Una vez analizados esto se asigno un valor de importancia al impacto
en una escala del uno al tres.
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Resultados de la Matriz Leopold
Etapa Previa a la Construcción y Construcción
Podemos observar que los factores ambientales que más son afectados son debido a
las acciones que se realizan en las Canteras, Traslado de material, Descarga de
Material.
Según la matriz de Valoración de Impactos, podemos señalar que en esta etapa se da
la mayor afectación al ambiente va a darse por la actividad de movimientos de tierras,
esto afectara notablemente, tato el medio físico, biológico y paisajístico de la zona de
manera temporal, es decir, mediante el tiempo que dure la etapa de construcción.
Etapa de Operación
En esta etapa, podemos apreciar que el mayor impacto no es muy significativo, pero
se encuentra caracterizado por ser impactos altos, entre ellos podemos mencionar los
mas significantes: el aumento de la polución en la zona, contaminación acústica y de
aire.
Etapa de Mantenimiento
En esta etapa, se puede mencionar aspectos que son afectados directamente y de alta
significancia; entre ellos podemos mencionar: la contaminación por vertimiento de
desechos de limpieza a aguas superficiales; contaminación del suelo por posibles
derrames de combustibles y/o aceites; también cabe mencionar la modificación del
paisaje que la infraestructura provocara al entorno.
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V.2.3 Descripción de Impactos
La descripción del análisis ambiental resalta el potencial de afectación de los impactos
generados por las actividades del proyecto, anticipando la serie más crítica de eventos
que podrían provocarse, y con ello preparar planes de manejo y monitoreo a fin de
reducir los efectos de dichos impactos. Estos planes involucran el uso de controles
técnicos y administrativos para reducir la exposición a niveles aceptables o límites
permisibles.
A continuación, se presenta la descripción de los impactos ambientales potenciales del
proyecto durante sus etapas.
V.2.3.1Durante la etapa Previa
En la realización de los Estudios de Factibilidad y Definitivo al área del Proyecto se
producirán dos clases de impactos ambientales leves e impactado solamente a suelos
y arbustos; a su vez trae consigo ciertos beneficios económicos.
Impactos a Suelos y Arbustos
Referido a los impactos que se generarán, de manera muy leve por las excavaciones y
perforaciones hechas en el estudio de campo que producirá la acumulación de
pequeños desmontes.
Analizando este tipo de impactos, se identifica que los suelos y la cobertura vegetal en
estas áreas, están conformados por gruesos suelos superficiales, y baja cobertura
vegetal por lo que los impactos serán leves.
Impactos a nivel Socio - Económico
En la etapa Previa al proyecto identificamos un impacto positivo, al realizar el estudio
de factibilidad y diseño en la fase de campo, que influirá en las poblaciones cercanas,
generando empleo y contratado personal obrero de esas poblaciones. El beneficio
será temporal pero con un impacto poco significativo.
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V.2.3.2Durante la etapa de construcción
Mediante la Matriz de Leopold se han identificado los impactos que ocurrirán durante
la etapa de construcción para cada componente del proyecto; así como de sus
componentes e instalaciones auxiliares. Se considera también en esta etapa el apoyo
logístico que se requerirá para la interconexión de la acometida, el acondicionamiento
del frente de obra, que incluye un sistema de abastecimiento de agua y generación de
efluentes y el uso de las vías locales y accesos a la obra.
A continuación presentamos un resumen de los impactos en esta etapa:
· Modificación de la fisiografía, geomorfología y paisaje por el movimiento de tierras,
emplazamientos de obras.
· La variación temporal del régimen hídrico y de la calidad de agua durante la
construcción de obras temporales o permanentes.
· Incremento de los niveles de contaminación atmosférica por la generación de polvo,
ruido y vibraciones.
· Habrá una perdida de hábitat terrestre consecuente del movimiento de tierras y
cambio paisajístico.
· La migración de la masa trabajadora al lugar generara cambios relacionados a la
presencia del ser humano, manejo de desechos, etc.; los cuales cambiaran los hábitos
de la población local, la flora y la fauna terrestre y la calidad del suelo y agua.
· El incremento del comercio y el empleo para suministrar los servicios y materiales
domésticos e industriales.
· El mejoramiento de la infraestructura de servicios como son carreteras y transporte.
Para su mejor comprensión se describen a continuación estos impactos y otros no
mencionados según los medios sobre los cuales impactarían: físico, biológico y
socioeconómico.
A. Medio Físico
Calidad del aire
Alteración de la calidad del aire por emisión de material particulado.
Este impacto es generado por las siguientes actividades de la etapa de construcción:
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• Transporte de equipos, insumos, materiales, debido a la combustión generada por
los motores de los vehículos, así como por el levantamiento de partículas por el tráfico
de vehículos por los accesos pavimentados y no pavimentados durante las actividades
constructivas.
• Movimiento de tierra, esta actividad genera principalmente levantamiento de
emisiones de partículas por las distintas actividades que se generan en el movimiento
de tierras como carga y descarga de material, excavaciones, etc.
Fundiciones, cimientos, construcción y montaje, esta actividad también genera
emisiones de partículas por carga de material, realización de cimientos, y de gases
que vienen de motores, soldaduras, etc.
El impacto será significativo durante el transporte de insumos a través de vías no
asfaltadas, movimiento de tierras para la excavación y construcción de cimientos para
la instalación del equipamiento, (turbinas, generador, transformador, otros) edificio
administrativo y de control, etc.
Los efectos en la calidad del aire estarán en función de la naturaleza e intensidad de
las operaciones de construcción y del tipo y cantidad de maquinaria a utilizar, así como
el volumen y movimientos de tierra a remover. Los efectos serán temporales (durante
la realización de dichos trabajos).
La reducción de los impactos a la calidad del aire está dada por las siguientes medidas
de prevención:
• Humedecimiento de tierras a removerse y de pilas de tierra o desmonte en caso de
que el material sea fino y no cuente con suficiente humedad.
• Mantenimiento rutinario de los motores de combustión interna para su correcto
funcionamiento.
• Humedecimiento de desmonte para transporte a rellenos autorizados
• Utilización de cobertores en volquetes de transporte.
• Limitación de velocidad de camiones en caminos no pavimentados
• Demarcación clara de rutas.
Alteración de la calidad del aire por emisión de gases de combustión
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Este impacto se generará por la emisión de gases de combustión (CO, CO2),
asociadas al funcionamiento de la maquinaria y vehículos diesel, y la liberación de
compuestos volátiles como solventes, pinturas, adhesivos durante su uso. Debido al
bajo nivel de emisiones y su localización a nivel del suelo (inmisiones), estas
emisiones permanecen en el lugar de la construcción o se transportan solo a
pequeñas distancias. Debido al reducido nivel de tráfico, las emisiones en esta etapa
serán puntuales y muy dispersas. Adicionalmente, productos de combustión se
generarán en la zona como consecuencia del uso de motores de combustión interna
para electricidad. Estas emisiones serán puntuales y localizadas.
Ruido
Incremento temporal de los niveles de ruido
Las actividades constructivas que generarán ruido serán:
· La instalación de la obra constituye una fuente de ruido durante toda la etapa de
construcción por el funcionamiento diario y normal; como el uso de vehículos,
maquinaria, camiones, etc.
· El transporte generará ruido por la circulación de camiones y en general por el uso de
motores de combustión interna.
· Las excavaciones y movimientos de tierra por la gran cantidad de maquinarias y
camiones generan altos niveles de presión sonora en lugares adyacentes donde se
realizará la actividad.
Suelo y Uso de la Tierra
Afectación del suelo
Este impacto está referido a la alteración y pérdida de la capacidad de uso del suelo
debido a la construcción de obras. Asimismo, toda la actividad de movimiento de tierra,
excavaciones y construcciones generan una modificación del relieve del área de
influencia directa dicha pérdida se genera por la compactación así como la
pavimentación de las áreas afectadas, para el emplazamiento de los equipos.
En cuanto a los riesgos ambientales por la ejecución de las obras se considera la
posible contaminación del suelo y subsuelo debido a posibles derrames de
combustible, grasa y aceite que puedan ocurrir en las áreas donde opere maquinaria.
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Al respecto, se debe considerar que este riesgo está asociado al uso potencial del
suelo como actividad productiva, sin embargo, de acuerdo a la información de línea
base, en la propiedad no hay desarrollo de actividad productiva por lo que el impacto
es bajo. La limitación de áreas de trabajo reducirá los impactos ocasionados.
Asimismo, la recolección y tratamiento de suelos contaminados reducirá el impacto en
caso de derrames de combustibles.
Los desechos sólidos de las actividades de construcción podría repercutir en el
entorno Estos desechos están conformado por madera, cartón, embalaje de plástico,
metal, etc.
Los materiales como pintura, trapos con grasa y combustibles, adhesivos son
considerados potencialmente peligrosos, por cuanto, su manejo deberá ser realizado
por empresas calificadas y registradas ante la DIGESA.
Modificación de la Fisiografía
La topografía, fisiografía y valor paisajístico del área del Proyecto se verán alterados
como resultado de las actividades de construcción de las instalaciones requeridas.
Se ha calculado que el movimiento de tierras implica volúmenes significativos. Este
material será empleado para relleno a fin de nivelar el terreno y el terraplén
(150.000.000 m3) será acomodado convenientemente para luego ser transportado al
depósito de desmonte, utilizado actualmente por la construcción de la vía.
Agua
Riesgo de contaminación de la napa freática
Los riesgos de contaminación se pueden generar debido a derrames accidentales de
combustibles, aceites, residuos contaminados, durante el movimiento de tierras para la
habilitación de los cimientos en el muro de contención.
B. Medio Biológico
Fauna
Perturbación de la fauna local.
Se considera que los impactos serán moderados y temporales, dado a que la mayor
presencia de seres humanos, así como el ruido que producirán los diferentes equipos
durante la construcción harán que las especies de fauna se desplacen hacia otras
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zonas; una vez concluida la alteración, los organismos retornarán a sus ambientes
naturales.
Flora
Las actividades que se desarrollen son poco significativos pero tienen impacto
significativo sobre la flora, toda vez que dichas actividades implicaran efectuar
movimiento de tierras.
C. Medio Paisajístico
Paisaje
Alteración de la calidad visual del paisaje local
La alteración de la calidad visual es un impacto que no generará mayor impacto ya
que el paisaje actual es totalmente desértico así que el impacto a ocurrir no es
significativo, lo que cave reasaltar es que en la fase de construcción se genera por la
incorporación de elementos no naturales al entorno producto de las excavaciones y
movimientos de tierra así como el trasporte de materiales y equipos. El paisaje es un
componente importante de un conjunto de factores que definen un ecosistema siendo
éste la expresión visible de su entorno, por cuanto la gestión de cualquier actividad
debe estar determinada por el estado que presenta el paisaje en la zona.
D. Social y económica
Generación de empleo
Este impacto está referido a la generación de puestos de trabajo durante el
acondicionamiento del terreno para la ejecución de las obras, desde la instalación de
todo el equipamiento y los trabajos para la habilitación de la obra.
Sobre el particular se debe señalar que debido a lo puntual de las obras y las
condiciones técnicas del proyecto, la mano de obra será mayormente calificada.
Se señala que la contratación del personal para las obras de construcción civil estará a
cargo de la Empresa Contratista. La mayoría de personal local que será contratado
será mano de obra no calificada.
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La ocupación de mano de obra de la zona permitirá incrementar los ingresos de los
pobladores, generando mejores condiciones de accesos a los bienes y servicios, lo
que a su vez, se traducirá en una mejora en el nivel de vida de la población
beneficiada y bienestar parta la población, contribuyendo a la mejora de la economía
local.
La contratación de mano de obra contribuirá a que se reduzcan los niveles de
desempleo existentes
V.2.3.3Durante la etapa de Operación
Es importante decir que la habilitación de la vía ayudara a descongestionar las vías
aledañas y permitirá unir por los túneles a 2 de los distritos más congestionados, así
mismo el mejoramiento y ampliación de las vías existentes ayudara al soporte de la
demanda de tráfico.
Medio Físico
Calidad del Aire
Durante la operación no se va a producir emisiones de polvo ya que la presencia de
la vía y de área verde que se pretende realizar ya que dará el libre paso y evitara la
congestión, por lo tanto el efecto es de regular significancia.
Ruido
Incremento del nivel de ruido
La evaluación de los niveles de ruido generados en relación con los niveles de base
existentes en la zona del proyecto permite establecer que el ruido será de menor
importancia.
V.2.3.4Durante la etapa de Abandono
En la concepción del proyecto se generarán dos etapas de cierre, una después de la
construcción de todas las instalaciones y de las obras civiles que conllevan cada una
de las actividades; y, la otra etapa se refiere al abandono definitivo que sería después
de la vida útil del proyecto. Los impactos que puedan generarse a partir de esto, se
describen a continuación:
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Impactos en la Etapa de Cierre de la Construcción de las Obras
Se pueden generar impactos, en la forma de cierre que hay que dar a las vías de
acceso), a los depósitos de desmonte y a los campamentos, que quedaran en
abandono al terminar las obras de construcción. Las áreas mas afectadas por esto
serían principalmente las áreas verdes.
Impactos en la Etapa de Cierre Definitivo del Proyecto
Se pueden generar impactos fuertes por erosión en los canales. Otro impacto fuerte
que se puede general son los deslizamientos que se puedan producir sobre las
canteras abandonadas.
V.3 Evaluación de Impactos
V.3.1 Metodología
Luego de identificar y describir los Impactos potenciales con la Matriz de Leopold. Se
establecerá a realizar la evaluación de los impactos de los parámetros físicos,
biológicos y socioeconómicos de la zona de estudio y su ámbito de influencia
V.3.2 Elaboración de Matriz
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MATRIZ DE LEOPOLD
+
-
MS
RS
IMPACTOS NEGATIVOS
VALORACION DE IMPACTOS
IMPACTOS POSITIVOS
Poco Significativos
Muy Significativos
Regular Significancia
PS
Índice de Valoración de Impactos en la Matriz de Leopold
V.3.3 Resultados
De acuerdo al cuadro la mayoría de los impactos de carácter negativo tienen una
connotación de leves, por cuanto en la mayoría de los casos obtienen la calificación de
-1, que corresponde al nivel más bajo de impacto negativo, al aspecto critico se
presenta en lo referente a la perturbación a la población, donde la calificación obtiene
un nivel de -3, también las actividades referentes a reducción de ingresos por ventas,
alteración del comercio formal y el incremento de los niveles sonoros puntuales,
obtienen -2. Cabe mencionar que los impactos mencionados son de naturaleza
temporal.
En cuanto a los impactos positivos es donde el proyecto obtiene los mejores niveles
toda vez que se darán durante la vida útil del proyecto.
VI. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
VI.1 Generalidades
Los planes y medidas de manejo ambiental se han establecido de manera
concordante con la identificación y evaluación de los impactos ambientales; es decir
los planes y medidas se estructuran teniendo en cuenta las fases de construcción y
operación.
El Plan de Manejo ambiental se enmarca en la estrategia de protección y promoción
ambiental durante el desarrollo de las actividades de este proyecto y después de los
trabajos de rehabilitación de la vía.
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VI.2 Objetivos del Plan de Manejo
La conservación del ambiente en el área de influencia del Proyecto, con el fin de que
los componentes del medio ambiente no sean afectados y que las obras del Proyecto
tampoco puedan ser afectadas por la influencia del medio ambiente.
El Plan de Manejo Ambiental tiene como objetivo la conservación del medio
ambiente, evitar su deterioro; así como, prevenir los factores y causas que
podrían influenciar negativamente sobre el ámbito del proyecto, o derivarse a
otras áreas.
Precisar las acciones que deben ejecutarse para obtener y mantener la
viabilidad ambiental del proyecto, tanto durante la ejecución de obras como
durante la operación, a partir de recomendaciones para la prevención y
corrección de impactos ambientales.
VI.3 Estrategias del Plan de Manejo Ambiental
Los planes y medidas de manejo ambiental se han establecido de manera
concordante con la identificación y evaluación de los impactos ambientales; es decir
los planes y medidas se estructuran teniendo en cuenta las fases de construcción y
operación. La Entidad responsable del cumplimiento del Plan será la Municipalidad de
Pacora en coordinación con las distintas entidades responsables del tema.
VI.4 Estructuración del Plan de Manejo Ambiental
VI.4.1 Programa de Mitigación y Control
El programa tiene como objetivo fundamental establecer las medidas de mitigacion y
control en relación a los impactos identificados en el capitulo correspondiente.
Disminución de la Calidad del Aire
1) El contratista deberá verificar eventualmente que el equipo móvil y la maquinaria
pesada se encuentre en buen estado mecánico y de carburación, reduciendo así las
emisiones de gases.
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2) Así también los trabajadores que se encuentren expuestos al material particulado
en las chancadoras y tamizadotas deben portar artículos de seguridad como gafas,
tapa de oídos, tapabocas, ropa de trabajo, caso.
3) Para evitar el levantamiento del material particulado acentuado en vías no
asfaltadas cercanas a canteras, chancadoras, planta de asfalto y campamentos se
deberá humedecer regularmente.
4) El transporte de material proveniente de las canteras deberá estar protegido con
lonas humedecidas para evitar su perdida en el ambiente.
5) Quedara terminantemente prohibido incinerar desechos sólidos de cualquier tipo.
Las fuentes móviles de combustión usadas durante la construcción de las obras, no
podrán emitir al ambiente partículas de monóxido de carbono, hidrocarburos y óxidos
de nitrógeno por encima de los límites establecidos por la OMS para dichas fuentes.
6) El vehículo que no garantice sus emisiones, con contenidos dentro de los límites
permisibles, deberá ser separado de sus las operaciones, revisado, reparado y
ajustado antes de entrar nuevamente al servicio del transporte.
7) Quedan prohibidos, la instalación y uso en cualquier vehículo destinado a la
circulación en vías publicas, de toda clase de dispositivos o accesorios diseñados para
producir ruido, tales como válvulas, resonadores y pitos adaptados a los sistemas de
frenos de aire.
Protecciones del Suelo
1) Los aceites y lubricantes usados, así como los residuos de limpieza, mantenimiento
y desmantelamiento del taller deberán ser almacenados en recipientes
herméticamente adecuados para su venta a terceros, o disposición final en Rellenos
Sanitarios Industriales.
2) La disposición de desechos de construcción se hará en los lugares seleccionados,
serán almacenados adecuadamente, y estabilizados físicamente. Al finalizar la obra, la
empresa encargada de la obra deberá desmantelar las casetas temporales, patios de
almacenamiento, talleres y demás construcciones
3) Los materiales excedentes de las excavaciones se retirarán en forma inmediata de
las áreas de trabajo, protegiéndolos adecuadamente, y se colocarán en las zonas de
depósito previamente seleccionadas o aquellas indicadas por el Supervisor, que
garanticen su estabilidad física.
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4) Los residuos líquidos aceitosos deberán ser depositados en recipientes herméticos.
Por ningún motivo deberán ser vaciados a tierra.
5) La tierra y suelos contaminados con aceites, deberán ser trasladados al relleno
sanitario de la Planta, que de producirse se estima que será en cantidades muy
pequeñas.
Emisiones SonorasEl contratista deberá verificar eventualmente el estado de los silenciadores de los
equipos a utilizarse especialmente en las chancadoras, con el fin de evitar la emisión
de ruidos excesivos por una mala regulación y/o calibración que afectan a la población
y a los trabajadores del proyecto.
Fase de construcción:
Si el ruido es prejuicioso (mayores de 90 decibeles) para los trabajadores es preciso la
insonorización de motocompresores y aplicación de equipos silenciadores a la
maquinaria.
Si se presentan ruidos en la fase constructiva (mayores de 90 decibeles), se tendrá las
siguientes recomendaciones:
Emplear tapones u orejeras (Trabajadores, Técnicos e ingenieros).
Aprovechar los obstáculos naturales que se opongan a la propagación del ruido hacia
las zonas a proteger.
Mantener el nivel de ruido, asegurándose que los equipos mecánicos del sistema
operen relativamente suave.
Fase de Funcionamiento:
Como recomendación es posible aprovechar los obstáculos naturales que se opongan
a la propagación del ruido hacia las zonas a proteger si así se requieran.
Alteración Paisajista
Los escombros producto de las actividades de la obra no deberán ser dejados a los
costados de la vía por ningún motivo. Y los restos de la construcción de los
campamentos se le asignara un destino apropiado.
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Seguidamente se mencionan las medidas de control para evitar efectos negativos
respecto a la visibilidad durante la fase de construcción y funcionamiento de la obra.
VI.4.2 Programa de Monitoreo
Programa de monitoreo de control de contaminación atmosférica
El presente programa de monitoreo y control de la contaminación atmosférica deberá
permitir analizar la evolución de los indicadores y la efectividad de las medidas
propuestas en los programas, los estudios de calidad de aire serán realizados
mensualmente durante la etapa de construcción.
Programa de monitoreo de control de ruido
El programa de monitoreo del control del ruido deberá permitir analizar la evolución de
los indicadores y la efectividad de las medidas propuestas en los programas
VI.4.3 Programa de Contingencias
Justificación
Ante el riesgo o probabilidad de ocurrencia de situaciones no previsibles como son los
sismos, inundaciones, incendios, atentados, actos vandálicos, entre otros. Es
necesario articular un procedimiento que permita disminuir o al menos estabilizar el
riesgo o peligro que puedan correr las personas.
El Plan de Contingencias se justifica entonces, para afrontar estas situaciones de
emergencia socio ambiental que se puedan presentar durante las etapas de
construcción y operación de la Obra.
Contra imprevisto en la Etapa constructiva
Las actividades de construcción presentan riesgos inherentes, por la ocurrencia de
eventualidades. Por tanto esta acción permite establecer los procedimientos y planes
de respuesta para atender en forma oportuna y con los recursos necesarios las
emergencias que se puedan presentar. Este Plan tiene por finalidad mantener las
máximas precauciones en caso de presentarse problemas de impactos ambientales de
emergencia, durante la construcción y operación de la obra.
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La Meta del Plan está basada en el criterio de “Prevenir antes que mitigar”. Para lograr
tal propósito, la organización mantendrá un plan sostenido de capacitación de su
personal, mediante cursos, seminarios y prácticas de entrenamiento. A pesar de las
medidas que se tomen, siempre existirá la posibilidad de algún siniestro o emergencia
por lo que el personal debe estar listo y preparado para responder rápida y
oportunamente, para evitar en lo posible el menor impacto a las personas,
infraestructura y al medio ambiente.
Procedimientos
La rapidez y repentina aparición de situaciones extremas generan situaciones en las
que es difícil tomar las decisiones precisas para aminorar los efectos o al menos no
potenciarlas. En este sentido es necesario establecer de antemano los procedimientos
correctos que permitan una actuación rápida y acertada en situaciones
extremadamente críticas.
Se presenta a continuación
Notificación inmediata: Toda emergencia deberá comunicarse de inmediato al
coordinador del lugar de la emergencia, en primera instancia. En ausencia de éste,
será el operador de turno quien decepcioné la notificación de la misma. La persona
que reciba el aviso deberá obtener del informante los siguientes datos:
- Nombre del informante
- Lugar de la emergencia
- Fecha y hora aproximada en que se produjo la emergencia
- Características de la emergencia
- Tipo de emergencia
- Magnitud
- Extensión
- Circunstancias en que se produjo
- Posibles causas
- Primeras acciones realizadas para el control de la emergencia.
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Inspección: Recibida la notificación, el encargado de la seguridad de la empresa
contratista se apersonará al lugar del evento para ratificar o rectificar lo informado y
constatar si la emergencia continua o si hubiera un riesgo latente.
- El tipo y magnitud de la emergencia.
- Riesgo potencial.
- Posibles efectos, considerando la ubicación de las zonas críticas y sus prioridades de
protección.
- Estrategia a adoptar y estimación de los recursos materiales y humanos propios y de
organismos de apoyo (Policía Nacional, INDECI, Municipalidades, centros de salud,
entre otros.).
Notificación: Verificadas las condiciones del lugar, se deberá tener en cuenta las
prioridades siguientes:
Prevenir o minimizar la alteración o daño de áreas que afecten las necesidades
básicas de las poblaciones colindantes
Estas se llevaran a cabo, de acuerdo a los procedimientos de trabajo y perfiles de
seguridad establecidos, a fin de prevenir accidentes, electrocuciones, incendios, entre
otros.
La atención de primeros auxilios y evacuación de personal herido estará a cargo del
personal de seguridad del grupo de apoyo.
Evaluación: Concluidas las operaciones de respuesta, se evaluará el Plan de
Contingencia y se elaborarán las recomendaciones que permitan un mejor desarrollo
del mismo.
6.4.4 Programa de Restauración Ambiental
6.4.5 Programa de Salud y Salud Ocupacional
El constructor deberá cumplir con todas las disposiciones sobre la salud
ocupacional, seguridad industrial y prevención de accidentes emanadas del
Ministerio de Trabajo.
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Para cumplir las disposiciones relacionadas con la salud ocupacional, la seguridad
industrial y la prevención de accidentes en las obras, el constructor presentara un
plan específico sobre los aspectos mencionados, que incluya la determinación de
los niveles de riesgo, para su respectiva aprobación.
El constructor deberá revisar ajustar el programa de salud ocupacional, seguridad
industrial y prevención de accidentes. Se podrán suspender las obras si el
constructor incumple con los requisitos de salud ocupacional o no atiende las
instrucciones que la supervisión ambiental hiciere al respecto.
El constructor será responsable de todos los accidentes que por negligencia suya,
de sus empleados, subcontratista y proveedores, pudieran sufrir tanto el personal
que trabaje en las obras del corredor, así como terceras personas.
El constructor deberá preparar los reportes de cualquier accidente que ocurra en
los frentes de obra, además llevar un registro de todos los casos de enfermedad
profesional y los daños que se presenten sobre propiedades o bienes públicos los
cuales se incluirán en la elaboración de los reportes mensuales.
A todos los obreros y empleados que participen en las obras, se les debe exigir un
examen médico antes de su vinculación con el proyecto, a fin de verificar su
estado de salud, especialmente en lo referente a la ausencia de enfermedades
infecto-contagiosas.
Se deberá establecer un control periódico sobre la salud de los trabajadores. El
empleo de menores de edad para cualquier tipo de labor en los frentes de obras
este estrictamente prohibido.
Todo el personal del constructor, en los diferentes frentes de trabajo, debe estar
dotado de elementos para su protección personal y colectiva, de acuerdo con los
riegos a que estén sometidos por la naturaleza y características de los trabajos
que ejecuta. En tal sentido utilizara: uniforme, casco, guantes, botas, gafas,
dispositivos de protección auditiva y protección buco nasal. Los elementos deben
ser de óptima calidad y serán revisados periódicamente para garantizar su buen
estado.
El personal de la obra deberá tener conocimiento sobre riesgos de cada oficio, la
manera de utilizar el material disponible y como auxiliar en forma oportuna y
acertada a cualquier accidentado.
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El constructor suministrara equipos, maquinas, herramientas e implementos
adecuados para cada tipo de trabajo, los cuales serán operados por personal
calificado y autorizado, solo para el fin con el que fueron diseñados. Se revisaran
periódicamente para proceder a su reparación o reposición y deberán estar
dotados con los dispositivos, instructivos, controles y señales de seguridad
exigidos o recomendados por los fabricantes.
El constructor está obligado a utilizar vehículos automotores en perfecto estado,
los mismos que utilizara para transportar de forma apropiada y segura a: personas,
materiales y equipos, de acuerdo con las reglamentaciones de las autoridades de
transporte y transito. Los vehículos serán conducidos por personal profesional que
cuenten con la respectiva licencia cuya antigüedad no debe ser menor a los 10
años, estarna debidamente identificados y contaran con los dispositivos relativos al
peligro (luces, señales).
En ausencia total o parcial de luz solar, se debe suministrar iluminación artificial
suficiente en todos los frentes de trabajo, de forma tal que las actividades previstas
para la implementación del corredor segregado de transporte de lata capacidad, de
desarrollen en forma segura. La fuente luminosa no debe limitar el campo visual ni
producir deslumbramientos.
6.4.6 Programa de Cierre o Abandono
La ejecución del plan de abandono requiere de consideraciones tanto técnicas como
sociales, para lo cual es de suma importancia analizar y correlacionar la ubicación de
los espacios utilizados durante la construcción y el uso final que tendrá el area, de
acuerdo con los planes de las autoridades locales.
En tal sentido, el plan de abandono comprenderá las siguientes acciones:
a) Acciones previas
Están referidas a la decisión sobre espacios que puedan haber sido modificados como
consecuencias de las actividades de mejoramiento del ámbito del proyecto.
b) Retiro de las instalaciones y maquinarias
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El retiro de las instalaciones debe considerar la remoción de todas las edificaciones
construidas en el marco del proyecto, así mismo deberán ser retiradas todas las
maquinas estén operativas o no, los desechos de materiales, los depósitos y cilindros,
y todo lo que haya sido utilizado en el proceso constructivo.
c) Restauración del lugar
El plan de abandono, también estipula la restauración del lugar, aspecto que
deberá estar orientado a devolver las condiciones normales de las áreas ocupadas
durante el proceso constructivo.
En tal sentido, la restauración deberá analizar y considerar las condiciones
originales y tendrá que ser planificado de acuerdo al destino final del área.
6.4.7 Programa de Inversiones
Dentro de este Programa enfatizaremos un Programa de Inversiones Ambientales,
según las actividades que realicen y un Análisis Costo Beneficio, para así demostrar
en cifras la contribución del proyecto a la zona de influencia.
Análisis Costo-Beneficio
El proyecto tendrá un efecto más visible en el nivel local durante la construcción,
mezclado de impactos negativos y positivos, previéndose que los últimos sean
mayores.
Los costos asociados al proyecto son los impactos inevitables del mismo, los cuales
deberán ser mínimos siempre y cuando se implementen en su totalidad las medidas
de mitigación, el plan de manejo ambiental y el plan de cierre.
Los valores culturales, estéticos y éticos son muy difíciles de cuantificar y por lo tanto,
de comparar con bienes y servicios que sí tienen un valor de mercado establecido y
aceptado. Esto ocurre en proyectos de desarrollo de recursos naturales tales como el
caso de este proyecto, en el que el costo de la inversión, de los ingresos y de los
costos de operación puede ser cuantificado en términos monetarios, mientras que la
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mayoría de los recursos sociales y ambientales sólo pueden valorarse de manera
subjetiva.
Los costos ambientales los detallamos en el cuadro siguiente:
COSTOS AMBIENTALESACTIVIDAD UND METRADO P.U (S/.) SUBTOTAL
PLAN DE MANEJO AMBIENTAL Programa de Mitigación y Control Ambiental mes 3 35,000.00 105,000.00Programa de Monitoreo Ambiental mes 3 65,000.00 195,000.00Programa de Contingencia Glb 1 45,000.00 45,000.00Programas de Restauración Ambiental Glb 1 45,000.00 45,000.00Programa de Salud Ocupacional mes 3 45,000.00 135,000.00Programa de Cierre y Abandono de Obra Glb 1 51,270.30 51,270.30
TOTAL PRESUPUESTO AMBIENTAL 576,270.30
7 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
CONCLUSIONES
1. Con la construcción de la defensa ribereña del rio la leche sectores CP Las Juntas
y CP La Cirila, se obtendrá aprovechamiento de tierras para uso agrícola
2. El presente estudio es técnica y ambientalmente factible, siempre y cuando se
consideren las medidas de mitigación del plan de manejo ambiental.
3. La población directamente beneficiada con este proyecto se estima 3058
habitantes, 693 familias.
4. Los beneficios Incrementales anuales constituidos por el Ingreso Neto por la Venta
Frijol Caupi, Maíz Amarillo Duro Y Algodón Hazera, recuperación de tierras
agrícolas y reposición de cultivos
5. La ejecución de las obras traerá consigo oportunidades de trabajo a la población
aledaña, calificada o no calificada (peones, ayudantes, operadores de maquinaria
y profesionales, etc.)
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6. Mejoramiento de la calidad de vida del agricultor beneficiado, ya que la ejecución
de esta obra de protección permitirá al agricultor asegurar con un mínimo riesgo la
inversión que realice y obtener las cosechas deseadas para poder mantener y/o
aumentar las ganancias por la venta de productos.
7. Los costos de las medidas del Plan de manejo Ambiental del tramo en estudio
ascienden a 576,270.30 nuevos soles.
8. El componente aire se verá afectado por efectos del flujo vehicular al incrementar
los niveles de inmisión o tiempo de permanencia del contaminante, producido
directamente por los gases de la combustión; también por el incremento del sonido
a través de las bocinas
9. Los componentes flora y fauna serán seriamente afectados por las actividades de
construcción, reduciéndose los efectos en la etapa de operación y mantenimiento.
porque los componentes tienden a estabilizarse complementados por el buen
manejo ambiental.
10. El componente social se verá beneficiado porque se genera inmigración por
demanda de nuevos servicios: también se tiene un sentimiento de seguridad
personal por las obras construidas ante posibles inundaciones.
11. El componente cultural en la etapa de construcción, será afectado específicamente
por la actividad de extracción de agregados de cantera, además por el cambio
cultural étnico ante la fuerte inmigración.
RECOMENDACIONES
1 Se debe evitar la generación de impactos negativos, para lo cual se recomienda
consideren las medidas de mitigación y el plan de manejo ambiental.
2 Repotenciar los impactos ambientales positivos de una manera sostenible.
3 Propiciar a través de la Región y Ministerio del Ambiente, formular políticas de
desarrollo coherentes con las características socio-ambientales del medio.
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4 Coordinar con las Municipalidades de Lambayeque y Pacora, Ministerio de
Educación para implementar cursos de "Educación Ambiental" para los diferentes
niveles de educación en los distritos involucrado.
5 Se deberán implementar medidas como la impermeabilización de la zona de
cambios de aceites y repostaje de combustible con el fin de poder recuperar los
productos que por accidente puedan derramarse por el suelo.
6. El movimiento de máquinas y equipos en las actividades constructivas genera
importantes perturbaciones al remover el suelo y dejar huellas profundas, por lo
que se deberá intentar los menores desplazamientos de dicha maquinaria, a fin
de minimizar la compactación del suelo
7. En áreas que han sufrido degradación realizar actividades de reforestación o
recuperación de paisaje.
8. Los excedentes de materiales a ser depositados serán extendidos en capas
sucesivas, de manera de alterar lo menos posible la topografía del lugar. Si las
características del lugar lo permiten deberán ser cubiertos con tierra vegetal para
favorecer la revegetación con el fin de minimizar el impacto al paisaje.
9. Los camiones Volquetes serán equipados con coberturas de lona para evitar el
polvo y los derrames de sobrantes durante el transporte de los materiales.
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