EL DERECHO DE ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA EN EL CASO DE LA PAROTA COMO
MECANISMO PARA LA DEFENSA
Tercer Encuentro de las Organizaciones Civiles
IFAI Comunidades
8 de noviembre de 2007
México, D.F.
INTRODUCCIÓN
• Localización: cuenca del río Papagayo (Región Hidrológica No. 20 Costa Chica – Río Verde), abarcando los municipios de Juan R. Escudero, Chilpancingo, San Marcos y Acapulco en el Estado de Guerrero.
• Superficie requerida para el proyecto: 14,213 ha.
• Capacidad instalada: 900 MW
• Vida útil: 50 años
• Impacto social: más 35,000 personas afectadas (directas como indirectas).
• Impacto ambiental: desaparición de 17,000 ha. de salva baja y mediana caducifolia, contaminación del agua del río, amenaza de especies endémicas, amenazadas y en peligro de extinción, calentamiento global, etc.
IMPACTOS INDIRECTOSAL MENOS 19,422PERSONAS AFECTADAS
IMPACTOS DIRECTOS16,486 PERSONAS(Fuente: INEGI)
35,908 PERSONASAFECTADAS
FALSEDAD EN LA INFORMACIONCAUSA NULIDAD AUTORIZACION(Art. 35 LGEEPA)
CFE:3,000 PERSONAS
AFECTADAS
SELECCIÓN DE LAS LÍNEAS DE INVESTIGACIÓN
•Estudio del caso y de las circunstancias particulares con el propósito de seleccionar los temas a investigar (ej. ¿para la construcción de la presa qué se requiere? títulos de concesión, autorizaciones de impacto ambiental, asambleas agrarias).
•Tener en claro qué es lo que se quiere probar con la información (punto fino de la investigación, ej. si lo que quiero es probar una ilegalidad con la falta de permisos se logra esta situación).
• En este caso se siguieron 4 líneas de acción:
a) cuestión ambiental (el impacto ambiental y cambio de uso de suelo forestal, etc.).
b) cuestión social (desplazamiento y reubicación de los afectados, expedientes expropiatorios, indemnizaciones, etc.).
c) cuestiones accesorias (mantenimiento por parte de CFE a sus presas (azolve), procesos indemnizatorios en otras presas).
SOLICITUDPERMISOS
SOLICITUDINFORMESINFORMACION
CON LA GENTEDEL LUGAR
ESTA CONSTRUYENDO
CAMINOSDE
ACCESO
No estamos haciendo nada
CFE
TALANDO Y DESMONTANDO SELVA, BAJA Y MEDIANACADUCIFOLIA
Recopilación de Información de Manera Paralela
Intromisión ILEGAL de la CFE
Caminos sin autorización ambiental ni de las comunidades
Conflicto y división de las comunidades
SOLICITUD DE AUTORIZACIÓNCAMBIO USO SUELO FORESTAL
LA CFE NO
TIENEAUTORIZACION
SISISISI SISI
DENUNCIAPGRPOR
TALA ILEGALVS
CFE
COMUNEROS, AFECTADOS
PRUEBA DOCUMENTALPÚBLICA
DENUNCIA de hechos en contra de la CFE
Opositores denuncian por delito
ambiental: tala ilegal
Opositores denuncianpor falsificación de
documentos
PRUEBA DOC. PUB.CONCRETA
DOCUM. PUBPRUEBA INDUCIARIA
¿CÓMO ES QUE SE AUTORIZO EL PROYECTO SIN ESTA INFORMACIÓN?¿CÓMO ES QUE SE CELEBRARON ASAMBLEAS DONDE SEDECIDIA LA EXPROPIACIÓN SIN OTORGAR A AFECTADOS ESTE PLAN?
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ACCESO A LA INFORMACIÓN EN LA PAROTA
• Total de solicitudes de información formuladas: 53 (principalmente la CFE con 17 y la SEMARNAT con 16).
•El ejercicio comprendió varios organismos y dependencias públicas del Gobierno Federal y del Gobierno del Estado de Guerrero como la Comisión Nacional del Agua, el Registro Agrario Nacional y la Universidad Autónoma de Guerrero.
•Total de recursos de revisión interpuestos: 8 (6 vs la CFE, 1 vs la UNAM y 1 vs la Universidad Autónoma de Guerrero).
CONCLUSIONES
• Derecho de acceso como mecanismo de control de legalidad.
• Utilización del derecho de acceso como herramienta para investigar y probar un caso.
• Precisar o generalizar el objeto de la solicitud de información de acuerdo con nuestras necesidades. Pedir acceso directo al expediente.
• Solicitar información a los tres niveles de gobierno (federal, estatal y municipal).
• Recurrir las negativas de información (IFAI). En nuestra experiencia en un 90% de los casos recurridos se ha podido lograr el acceso a la información.
• Necesidad de aclarar en las solicitudes de información la inutilidad de los otros trámites que posea la dependencia para acceder a la información (suelen pedir más requisitos).
Gracias por su atenciónFrancisco Xavier Martínez Esponda
Abogado del Programa de Litigio AmbientalCentro Mexicano de Derecho Ambiental
www.cemda.org.mx
