El Ministerio de Transportes y Comunicaciones, mediante Decreto Supremo N° 021-2018-MTC, estableció el plazo de presentación de Iniciativas Privadas Cofinanciadassobre proyectos de Infraestructura de Transportes; los cuales se detallan acontinuación:
• Ferrocarril Lima-Ica• Tercer Grupo de Aeropuertos
PLAZO DE PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS:
Del 01 de abril al 15 de mayo de 2019
Las propuestas serán presentadas en la Mesa de Partes de ProInversión.
La información respecto a las Necesidades de Intervención, Capacidad Presupuestal ylos Criterios para Evaluar las Propuestas, se encuentran publicados en el portalinstitucional de ProInversión, consultando aquí.
PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS DE INICIATIVAS PRIVADAS COFINANCIADAS SECTORTRANSPORTES 2019
1PLANEAMIENTO Y PROGRAMACIÓN
Identificar los proyectosprioritarios conpotencial de APP y los compromisosgenerados.(Flujograma)
*Incluye el proyecto de contrato y el informe de evaluación integrado.
2 3 4 5EJECUCIÓN CONTRACTUAL
Cierre financiero.Administracióndel contrato deAPP.Supervisión del contrato de APP.
Evaluación técnico, económico yfinanciera delproyecto de APP. Elaboración delInforme de Evaluación,advirtiendo las dificultades o trabas futuras.
FORMULACIÓN
Diseñar y estructurar el proyecto comoAPP.Elaborar Versión Incial de Contrato (VIC).Reuniones decoordinación delOPIP con entidadesque opinarán VICdel contrato.Declaratoria de interés.*
ESTRUCTURACIÓN
Apertura del proyecto al mercado(convocatoria),elaboración de Bases yrecepción deconsultas.Opiniones de lasentidades a la VF del contrato.Suscripción del contrato de APP.
TRANSACCIÓN
InformeMultianual de
inversionesen APP
Informe de evaluación
Versión Inicial del Contrato
Adjudicacióny suscripcióndel contrato
FASES DE LOS PROYECTOS UNA APP PORINICIATIVA PRIVADA COFINANCIADA
MARCO NORMATIVO DE PROYECTOS APP:POR INICIATIVA PRIVADA COFINANCIADALas APP se originan por Iniciativa Estatal, o por Iniciativa Privada. Se clasifican en Cofinanciadas y Autofinanciadas. Las Iniciativas Privadas Cofianciadas y Autofianciadas, comprenden los pasos siguientes:
1. Se presentan a PROINVERSIÓN en un periodo definido: Ministerios: Con DS. GR/GL: Los primeros 90 Días calendario de cada año.
*El CTI o CTP deben superar las diez mil (15,000) UIT
2. Admisión a trámite.3. Opinión de relevancia.4. Formulación de Estudios en el marco del Invierte.Pe.
5. Declaratoria de viabilidad.6. Elaboración del Informe de Evaluación, evaluación del Proyecto y Versión inicial del Contrato.
7. Publicación de la Declaratoria de interés (90 días)¿Presentación de expresiones de interés de
terceros interesados?
Adjudicación directa Proceso de selección
1. Se presentan a PROINVERSION, Ministerios, GR o GL encualquier momento.*No existe limite en el CTI o CTP.
2. Admisión a trámite.
3. Opinión de relevancia.
4. Elaboración del Informe de Evaluación.
5. Evaluación del proyecto.
7. Declaratoria de interés y publicación (90 días).¿Presentación de expresiones de interés de
terceros interesados?
Adjudicación directa Proceso de selección
COFINANCIADA AUTOFINANCIADA
6. Versión inicial del Contrato.
NO SÍ NO SÍ
APERTURA DE VENTANA DE IPCFORMULACIÓN
La publicación del DS, estable la oportunidadde presentación y determinación de necesidades de intervención
Apertura al Mercado
90días calendario
SI NO HAY
TERCEROS
INTERESADOS ADJUDICACIÓN DIRECTA
Firma de contrato
SI SE PRESENTANTERCEROS INTERESADOS
ADJUDICACIÓN MEDIANTE CONCURSO
Presentación de propuestas de proyectos a ProInversión
Admisión a trámite
Opinión de Relevancia
Formulación de estudios de Preinversiónen el Marco del Invierte.Pe
Presentación de expresiones de interés
Se inicia elproceso deselección
Declaratoria de Viabilidad
Elaboración del informe de Evaluación e Incorporación al Proceso de Promoción de la inversión Privada
Diseño del Proyecto como APPPublicación dedeclaratoria de interés
a.
b.
ESTRUCTURACIÓN*
PROCEDIMIENTO PARA LA PRESENTACIÓNDE UNA INICIATIVA PRIVADA COFINANCIADA, IPC
*Estructuración economico financiera, mecanismo de retribución, análisisde riesgos diseño de Versión Inicial de Contrato.
CRITERIOS DE EVALUACIÓN DE LAS PROPUESTAS
Admitidas a trámite las IPC, se envía el conjunto de las propuestas al Ministerio de Transportes y Comunicaciones para su Opinión de Relevancia, para que dicho Sector en base a los criterios objetivos evalúe cada IPC, en caso de ocurrir la presentación de varias propuestas en relación a una misma necesidad de intervención, aplique los siguientes Parámetros:
PARÁMETRO CRITERIO DE PRIORIZACIÓN
Nivel de Cofinanciamiento de las inversiones
Cofinanciamiento en la operación y mantenimiento de los servicios
El ámbito de intervención, el cual debe limitarse al ámbito indicado en el Decreto Supremo
Mejora en la prestación del servicio de transporte, en el marco de cierre de brecha
Óptima distribución de riesgos en el esquema de APP
Propuestas que demanden menormonto de inversión a desembolsar por parte del Estado.
Propuestas que conlleven un menor monto a desembolsarpor parte del Estado por concepto de operación y mantenimiento de la infraestructura.
Se considerarán las intervencionesque beneficien únicamenteal cumplimiento de los dispuesto en el DS y las Necesidadesde Intervención. Asimismo, paracadaproyecto debe presentarseuna propuesta independiente que demuestre la generación de beneficios atribuiblesa la intervención, así como su sostenibilidad económica y financieraconsiderando únicamenteel ámbito de intervención del proyecto.
Las intervenciones que implementen una tecnología que optimice los servicios en función a los recursos y que conlleven un mayor acceso para la población. Interoperabilidad con tras infraestructuras y versatilidad del servicio.
Las propuestas que contemplen mecanismos que coadyuven a la mitigación de los riesgos del proyecto para el Estado.
CAPACIDAD PRESUPUESTAL DEL MTC
Monto Estimado de Inversión (S/)2
FerrocarrilLima- Ica TercerGrupodeAeropuertos
S/ 10,520,000,000 S/ 1,950,000,000
Capacidad Máxima Presupuesta Anual1 (S/)2
Inversión (S/) por Año Ferrocarril Lima - Ica
2019 - -
… - -
2023 - -
2024 - S/ 256,373,865
2025 - S/ 256,373,865
2026 S/ 1,229,046,813 S/ 256,373,865
2027 S/ 1,229,046,813 S/ 256,373,865
… S/ 1,229,046,813 S/ 256,373,865
2038 S/ 1,229,046,813 S/ 256,373,865
2039 S/ 1,229,046,813 -
2040 S/ 1,229,046,813 -
Tercer Grupo de Aeropuertos
15 años3
15 años4
1. Los montos de cofinanciamiento por parte del Estado solo consideran Remuneración por Inversión (RPI).2. Montos expresados en Soles (incluyen IGV)
3. Estas Anualidades se inician en el año 2026 y concluyen en el año 2040.4. Estas Anualidades se inician en el año 2024 y concluyen en el año 2038.
FERROCARRIL LIMA - ICA*
Provisión de material rodante de última generación para la prestación del servicio de transporte de carga y pasajeros.El trazo del Ferrocarril deberá interconectarse con:
Red Básica del Metro de Lima y Callao.Plataformas Logísticas.Terminales Portuarios el Callao.Terminal Portuario General San Martín – Pisco.
Tendrá una longitud aproximada de 323.70 Km, donde se realizarán aproximadamente 44 Km de túneles y 50 Km de puentes y viaductos elevados y 229.70 Km de superficie aprox., que serán definidos en el estudio de preinversión.El Ferrocarril deberá alcanzar una velocidad máxima de 200 km/h con un tiempo de viajes estimado entre Lima e Ica de 3 horas.
NECESIDADES DE INTERVENCIÓN DEL MTC
*Conforme a lo indicado en el Decreto Supremo Nº 021-2018-MTC
TERCER GRUPO DE AEROPUERTOS*NECESIDADES DE INTERVENCIÓN DEL MTC
OBRAS PRIORITARIAS
AEROPUERTOS
JAU
JA
HU
ÁN
UC
O
JAÉN
ILO
CH
IMB
OTE
RIO
JA
TIN
GO
MA
RÍA
YU
RIM
AG
UA
S
Ampliación del Cuartel SEI x xNueva Torre de Control (TWR) x x x x x xRehabilitación de estacionamiento vehicular x x x x x x x x
Ampliación y mejoramiento del terminal depasajeros x x x x x
Rehabilitación del cerco perimétrico x x x x x xReposición de equipamiento aeroportuario x x x x x x x xPórtico de ingreso al aeropuerto x x x x x x x x
Mantenimiento periódico de pavimento delLado Aire x x x x
Adecuación de terminal de pasajeros x xNuevo Cuartel SEI x x x x x
Mejoramiento del Cuartel SEI xNuevo terminal pasajeros x xMejoramiento torre de control (TWR) x xConstrucción y/o rehabilitación pistas de aterrizaje x x
*Conforme a lo indicado en el Decreto Supremo Nº 021-2018-MTC
EVALUACIÓN DE LA CAPACIDAD TÉCNICA Y FINANCIERA DEL PROPONENTE
CAPACIDAD TÉCNICA
La capacidad técnica se medirá a través de la presentación de por lo menos 3 experiencias acreditadas en proyectos de similar envergadura.
Debe presentar en copia simple los certificados o constancias emitidos por terceros distintos a la persona jurídica que las acredita.
Estos proyectos deben haber concluido su etapa constructiva y estar en etapa operativa debidamente acreditada.
Se podrá acreditar la capacidad técnica a través de: a) experiencia propia; y, tratándose de consorcios, a través de uno o más de sus integrantes; o, b) experiencia de la empresa vinculada al Proponente (sea matriz o subsidiaria), o a alguno de sus integrantes en caso de consorcio.
CAPACIDAD FINANCIERA
Para medir la capacidad financiera se utilizará la información de los EEFF auditados del último ejercicio disponible.
La capacidad financiera podrá acreditarse directamente, por uno o varios de los integrantes en caso de consorcio o a través de los EEFF de alguna de sus vinculadas.
Una misma empresa no podrá ser considerada como empresa vinculada de dos o más integrantes del consorcio.
Para la evaluación de la capacidad financiera, se tomará en cuenta el orden de recepción de la IPC en mesa de partes de PROINVERSIÓN.
PROINVERSIÓN evalúa y aprueba la capacidad técnica y financiera del proponente, aplicando los “Lineamientos para la presentación y admisión a trámite de las IPC” aprobados mediante Acuerdo CD PROINVERSIÓN N° 15-2-2017-DE.
LA EVALUACIÓN DE LA CAPACIDAD TÉCNICA Y FINANCIERA DEL PROPONENTE SERÁ REVISADA EN CASO QUE EL PROPONENTE DECIDA EFECTUAR MODIFICACIONES A LA CONFORMACIÓN DE SU CONSORCIO DESPUÉS DE LA ADMISIÓN A TRÁMITE.
Solicitud de MTC requiere Proponentes MTC emite Opinión
Opinión de información cumplecon lo de RelevanciaRelevancia al MTC adicional o realizar requerido Favorable y
consultas a la IPC (Máx.20 dh)1 suscripción deConvenios
FLUJOGRAMA DEL PROCESO
30/12/2018: MTCpublicó el DSNº 021-2018-MTC
11/01/2019: MTC envió aProInversión:
• Necesidades Intervención• Capacidad Presupuestal• Parámetros Objetivos
15/01/2019:ProInversión publicóla información en suportal Institucional
Desde el01/04/2019 hasta15/05/2019:Presentación de IPC ante ProInversión
PRESENTACIÓN DE IPC (OPIP COMPETENTE PROINVERSIÓN)
ADMISIÓNA TRÁMITE
OPINIÓNDE RELEVANCIA
PLA
NEA
MIE
NTO
YPR
OGR
AM
ACI
ÓN
Preparaciónde IPC (3 meses) (Desde 30/12/2018 hasta 31/03/2019) 30 días hábiles
60 + 30 días hábiles
ProInversiónevalúa:• Capacidad
Técnica y Financiera
• Requisitos Mínimos, entre otros.
5 días hábiles
Presentaciónde IPC
Admisión a trámite ynotificación a losproponentes
Los proponentesremitesubsanacióno aclaración (prorrogableen 10dh adicionales)
Admisión aTrámite
Notificación alos proponentes
Solicitud deOpinión deRelevanciaal MTC
Requiere subsanación oaclaración
10 días hábiles10 + 10 días hábiles
15 días
1/ El computo del plazo para la emisión de la OR se reanuda cuando los Proponentes cumplan con los requerimientos
PROINVERSIÓN MTCPROPONENTES
1. Plazo contractual igual o mayor a 10 años
2. Costo Total de Inversión superior a 15,000 UIT
3. Nombre o razón social del solicitante de la IPC, conindicación de sus generales de ley, acompañando loscorrespondientes poderes del representante legal.
4. Estados financieros auditados de los últimos 2 años
5. Certificados o constancias emitidas por tercerosdistintos a la persona jurídica acreditada, que sustentenla capacidad técnica y la experiencia del proponente parael desarrollo de proyectos de similar envergadura.
6. DDJJ de los gastos efectivamente incurridos en laelaboración de la IPC presentada.
7. Propuesta de cláusulas principales del contrato.
8. El modelo económico financiero del proyecto propuesto
9. Descripción del proyecto (Nombre del proyecto,entidad competente, antecedentes, área deinfluencia, objetivos del proyecto y clasificación delproyecto)
10.Importancia y consistencia del proyecto con lasprioridades nacionales, regionales o locales, segúncorresponda.
11.Diagnóstico sobre la provisión actual de lainfraestructura o servicio público (demanda y ofertaexistente en términos de cobertura y calidad)
12.Evaluación técnica del proyecto (evaluación dealternativas y análisis preliminar para la definición de losNiveles de Servicios esperados)
13.Análisis de la brecha de recursos que sustenta laclasificación del proyecto (ingresos, inversiones ycostos de operación y mantenimiento, mecanismo derecuperación de las inversiones propuesto, proyecciónanual de cofinanciamiento)
14.Análisis de Riesgos preliminar del proyecto(identificación, asignación, mecanismos de mitigación)
15.Plan de implementación del proyecto (identificación deeventuales problemas que pueden retrasar el proyecto)
16.Beneficios sociales del proyecto.
REQUISITOS MÍNIMOS (REGLAMENTO DL 13621)
1 Numerales 77.1 y 77.3 del artículo 77, y el numeral 102.3 del artículo 102 del Reglamento del Decreto Legislativo N° 1362.
MODELO REFERENCIAL PARA ESTIMAR CTI
Las IPC que se presenten deben tener un Costo Total de Inversión (CTI) superior a las 15,000 UIT.
Para la estimación CTI se ha publicado en el portal web de PROINVERSIÓN un Modelo Referencial en formato Excel, que incluye la nueva definición del CTI según lo dispuesto en el Reglamento del DL 1362.
El Modelo permitirá la estimación de:
El coeficiente Beta
Los parámetros Ke y Kd
El WACC
Y la estimación del CTI y su evaluación a fin de verificar que supera los 15,000 UIT
Tercer Grupo de Aeropuertos
Objeto:
Este proyecto consiste en la operación y elmantenimiento de los 8 aeropuertos Regionalesen las ciudades de Jaén, Huánuco, Jauja, Ilo,Rioja, Chimbote, Yurimaguas y Tingo María, lamodernización de las instalaciones del lado tierracomo terminales de pasajeros; el mejoramientode la infraestructura del lado aire como pistas deaterrizaje, pistas de taxeo, plataforma deestacionamientode aeronaves.
Modalidad: Iniciativa Privada Cofinanciada
Periodo de Concesión: 30 años
Monto de Inversión: US$ 600 millones
Fecha Estimada de Adjudicación: En estudio
Estado Actual:
Mediante Decreto Supremo N°021-2018-MTC se establece que el plazo para lapresentación de Iniciativas PrivadasCofinanciadas será en el periodocomprendido entre el 1 de abril al 15 demayo de 2019.
FORMULACIÓN
Estado Actual
ESTRUCTURACIÓN TRANSACCIÓNEJECUCIÓN
CONTRACTUALPLANEAMIENTO Y PROGRAMACIÓN
CAJAMARCA 1’537,172Beneficiarios
ÁNCASH 1’160,490Beneficiarios
JUNÍN 1’370,274Beneficiarios
HUÁNUCO 872,523Beneficiarios
MOQUEGUA 184,187Beneficiarios
YURIMAGUAS
RIOJAJAÉN
CHIMBOTEHUÁNUCO
JAUJA
ILO
TINGO MARÍA
LORETO 1’058,946Beneficiarios
SAN MARTÍN 862,822Beneficiarios
Plazo para la presentación de la propuesta:Del 1 de abril al 15 de mayo de 2019
Ferrocarril Lima-Ica
Objeto:
Este proyecto consiste en el diseño,financiamiento, construcción, provisión dematerial rodante de ultima tecnología,operación y mantenimiento, de un ferrocarrilde pasajeros y carga de 323Km, conestaciones intermedias entre las ciudadesde Lima e Ica. a una velocidad máxima de200 km/h. Este ferrocarril se integrará alSistemade Metros de Lima.
Modalidad: Iniciativa Privada Cofinanciada
Periodo de Concesión: 30 años
Monto de Inversión: US$ 3,263.9 millones
Fecha Estimada de Adjudicación: En estudio
Estado Actual:
Mediante Decreto Supremo N°021-2018-MTC se establece que el plazo para lapresentación de Iniciativas PrivadasCofinanciadas será el periodo comprendidoentre el 1 de abril al 15 de mayo de 2019.
Estado Actual
TRANSACCIÓNPLANEAMIENTO Y PROGRAMACIÓN FORMULACIÓN
Plazo para la presentación de la propuesta:Del 1 de abril al 15 de mayo de 2019
ESTRUCTURACIÓNEJECUCIÓN
CONTRACTUAL