Date post: | 08-Jun-2015 |
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El Plan de Infraestructuras, Transporte y Vivienda (PITVI) en el marco del Corredor Ferroviario Atlántico
Seminario de cierre del proyecto LOGÍSTICA CENCYL
Salamanca, 21 de junio de 2013
ÍNDICE
1. Una nueva planificación
2. Objetivos estratégicos
3. PITVI: Plan de Infraestructuras y Transporte
a. Diagnóstico
b. Criterios y Prioridades
c. Programas de actuación
d. Elaboración, aprobación y gestión del plan
4. Intermodalidad, Logística, Corredores de mercancías
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MARCO DE UNA NUEVA PLANIFICACIÓN (1/2)
EL PITVI:
nueva planificación, innovadora y rigurosa
enfocada a satisfacer las necesidades de los ciudadanos
El Plan de Infraestructuras, Transporte y Vivienda (PITVI): instrumento del Ministerio de Fomento para definir el conjunto de políticas de su competencia a largo plazo
PITVI: anunciado en febrero 2012
Documento inicial de participación: presentado al Consejo de Ministros el 3 de agosto 2012, al Congreso el 26 de septiembre de 2012
Para la redacción del documento definitivo se promueve:
diálogo amplio basado en la transparencia
participación pública y de todos los actores implicados
especial colaboración con el sector privado
concertación institucional
OBJETIVO general: obtener un sistema de transporte eficiente que:
mejore la calidad de vida de los ciudadanos
aumente la competitividad de nuestra economía
MARCO DE UNA NUEVA PLANIFICACIÓN (2/2)
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Coherente con la política económica del Gobierno:
máximo rigor en la planificación de las inversiones
consolidación presupuestaria
instrumento para el crecimiento económico y el empleo
Planificación integral y a medio plazo: infraestructuras, transporte y vivienda
Nuevo enfoque de planificación: adecuada a las necesidades reales
Centrado en la regulación y gestión de las infraestructuras y servicios
Prioridad a la optimización de las infraestructuras existentes
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LOS 5 OBJETIVOS ESTRATÉGICOS DEL PITVI
1. Mejorar la eficiencia de nuestro sistema global de transporte
optimizar las capacidades existentes
viabilidad económica y de mercado
2. Contribuir al desarrollo equilibrado de nuestra economía
crecimiento económico y empleo
competitividad e internacionalización
3. Promover una movilidad sostenible
4. Reforzar la cohesión territorial y accesibilidad
accesibilidad y vertebración territorial
Red Transeuropea de Transporte a 2030 y 2050
5. Favorecer la intermodalidad
PITVI 2024
1. Eficiencia
2. Desarrollo económico equilibrado
3. Movilidad sostenible
4. Cohesión territorial y
accesibilidad
5. Inter- modalidad
DIAGNÓSTICO Demanda de transporte
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Tendencia de evolución de la demanda de viajeros y mercancías : (Valor año 2000 = Base 100)
Viajeros Mercancías
DIAGNÓSTICO Oferta de transporte
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España cuenta, en muchos ámbitos, con infraestructuras suficientes en cuanto a capacidad, nivel de servicio y accesibilidad.
Sin embargo, aún existen necesidades en infraestructuras debido a:
problemas específicos en los accesos a las grandes ciudades
cuellos de botella
puntos de especial siniestralidad
desequilibrios territoriales en la distribución de:
autopistas de peaje
líneas de Alta Velocidad
Falta de correlación entre la dotación de infraestructuras y la demanda real.
CRITERIOS Y PRIORIDADES DE PLANIFICACIÓN
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1. Enfoque integrado (planificación, desarrollo y gestión)
2. Adecuar el sistema de provisión de infraestructuras y servicios a la demanda real: mantenimiento de las infraestructuras existentes y Obligaciones de Servicio Público
3. Converger, en el desarrollo del sistema, con la Red Transeuropea de Transporte
4. Profundizar en la liberalización de todos los sectores del transporte
optimización del uso de las infraestructuras y mejora de la competitividad
transformación de los operadores públicos, fomentando la competencia
5. Potenciar la participación del sector privado en las inversiones:
movilización de recursos financieros adicionales y nuevas capacidades de gestión
6. Revisar y reforzar la evaluación de proyectos e inversiones:
incorporación de análisis coste-beneficio y rentabilidad económica y financiera
PROGRAMAS DE ACTUACIÓN
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Política integral de transporte:
El PITVI se estructura en 3 grandes Programas de Actuación:
1. Programa de regulación, control y supervisión
2. Programa de gestión y prestación de servicios
3. Programa de actuación inversora
Sostenibilidad y eficiencia económica del sistema:
regulación y gestión de las infraestructuras y servicios
construcción eficiente de nuevas infraestructuras
PROGRAMAS DE ACTUACIÓN Transporte por carretera: Red de alta capacidad, horizonte TEN-T
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PROGRAMAS DE ACTUACIÓN Ferrocarril (1/2): Red de Alta Velocidad, horizonte TEN-T
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PROGRAMAS DE ACTUACIÓN Ferrocarril (2/2): Red ferroviaria de mercancías, horizonte TEN-T
MARCO ECONÓMICO-FINANCIERO
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Objetivos:
inversión acorde al escenario macroeconómico general
inversión estable para dar mayor certidumbre al sector
Financiación, el cambio necesario: diversificación de fuentes
Los recursos públicos seguirán desempeñando un papel fundamental:
financiación pública estable y consolidada
Movilización de recursos adicionales a los presupuestarios:
apertura de mercados
aportaciones de usuarios y beneficiarios
financiación europea.
Creciente implicación del sector privado:
fórmulas de colaboración público-privada equilibradas y viables
ELABORACIÓN Y APROBACIÓN DEL PLAN
Documento de participación presentado en septiembre de 2012
Proceso de Evaluación Ambiental Estratégica, conforme a la Ley 9/2006 Documento de Referencia, definido por MAGRAMA
Informe de Sostenibilidad Ambiental
Procedimiento formal de Información Pública, septiembre 2013
Valoración de aportaciones y redacción final del Plan
Aprobación definitiva del PITVI, previsto otoño 2013
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ESTRATEGIA LOGÍSTICA DE ESPAÑA (1) RAZÓN DE SER
• La actividad logística desempeña un papel de creciente importancia en el sistema productivo, de tal manera que constituye un factor clave para impulsar la competitividad.
• Condiciones favorables para la configuración de una plataforma logística de alcance global en el sudoeste europeo.
PROCESO
• Configuración en el Ministerio de Fomento de una Unidad Logística y elaboración de la Estrategia Logística de España.
• Pilares básicos.
o Análisis de la situación actual y de las perspectivas de la logística.
o Estrecha colaboración con las Comunidades Autónomas y con el sector de la logística y el transporte (Foro Logístico).
o Implicación de todas las unidades del Ministerio
• Aprobación prevista: 3er trimestre 2013.
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ESTRATEGIA LOGÍSTICA DE ESPAÑA (2)
OBJETIVOS
• Reforzar el sector logístico español como motor de la economía y de la generación de empleo, potenciando el papel de España dentro de Europa.
• Promover la integración logística y la potenciación de los modos de transporte más sostenibles, en especial el transporte ferroviario y el transporte marítimo de corta distancia, en la cadena de transporte intermodal de mercancías.
• Articulación en el sistema europeo de logística y transporte, coherente con la política europea de transporte: Corredores y TEN-T
• Mejorar la eficiencia en el uso de los modos de transporte de mercancías, individualmente y en el marco de una integración de los distintos modos, mediante una red intermodal
ESTRUCTURA DE PROGRAMAS TRANSVERSAL – PITVI
• Regulación y control, Gestión y prestación de servicios, Actuaciones inversoras
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ESTRATEGIA LOGÍSTICA: ACTUACIONES INVERSORAS
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• Implantación del ancho UIC, adaptación de gálibos y vías de apartado en los principales corredores.
• Establecimiento de infraestructuras ferroviarias de conexión a los nodos generadores de carga, con fórmulas de colaboración público‐privada.
• Cooperación entre gestores de infraestructura, operadores y administraciones públicas.
Mejora de las conexiones ferroviarias
Mejora de los accesos terrestres a los puertos
• Estrategias de conexión de los puertos con su hinterland; Refuerzo de la coordinación entre operadores para su implementación.
• Mejora de la red ferroviaria interior de los puertos.
Optimización y desarrollo de la red de terminales logísticas
CORREDORES EUROPEOS (1)
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Convergencia de estrategias y políticas de UE (Libro Blanco, TEN-T, etc.) y planificación nacional (PITVI, Estrategia Logística)
Nuevas Orientaciones red transeuropea TEN-T Instrumento para la integración: Espacio único de transportes Concepto de malla, no proyectos aislados Relevancia del sistema de transporte de mercancías Desarrollo y despliegue de la innovación y los Sistemas Inteligentes
de Transporte Énfasis en la mejora de la organización y gestión Identificación de corredores de red básica
Identificación de los corredores europeos TEN-T con la red ferroviaria europea para un transporte de mercancías competitivo (Reglamento 913/2010)
CORREDORES EUROPEOS (2)
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Báltico-Adriático
Mar del Norte-Báltico: Bremen/Rotterdam-Tallin
Mediterráneo: Algeciras-Frontera Húngaro-Ucrania
Escandinavia-Mediterráneo: Estocolmo-Palermo
Mediterráneo oriental: Grecia/Rumania-Chequia/Alemania
Rin-Alpes: Amberes/Rotterdam-Génova
Atlántico: Lisboa-Estrasburgo-Mannheim
Mar del Norte-Mediterráneo: Reino Unido-Marsella
Rin-Danubio: Francia/Alemania-Rumania
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CORREDORES EUROPEOS: ESQUEMA DEL CORREDOR ATLÁNTICO
CORREDORES EUROPEOS: SISTEMAS DE GESTIÓN
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Función y requisitos: (Reglamento 913/2010)
Ventanilla Única del Corredor
Surcos pre-asignados y reserva de capacidad para mercancías
Límite de puesta en marcha: Noviembre 2013
Estatus jurídico:
AEIE, Agrupación Europea de Interés Económico
Representación de Estados, Gestores de Infraestructura y Adjudicadores de Capacidad
Corredor Atlántico, AEIE formalizada en marzo de 2013