El Proceso Histrico de Regionalizacin del Per

Introduccin:En el Per, la conformacin de regiones o regionalizacin es el proceso an en desarrollo mediante el cual se busca lograr la conformacin de regiones como divisiones polticas del pas, integradas para instruir Gobiernos Regionales con autonoma econmica y poltica que permitan descentralizar la accin del Estado.Despus de haber declarado su independencia en 1821, el Per fue dividido en departamentos, los cuales incrementaron su nmero de once en 1822 a veinticuatro en 1980. Como la concentracin del poder poltico y econmico se incrementaba en Lima, la capital del pas, muchas administraciones trataron de descentralizar el pas aunque con poco xito.Antecedentes:La regionalizacin en el Per con fines de desarrollo se inici en 1987 despus de la publicacin de la ley de Bases de la Regionalizacin del Per. Hasta 1990 ya se haban organizado 12 regiones quedando solamente por decidir la de Lima Metropolitana. Posteriormente se fueron juntando una serie de dificultades poltico-econmicas que crearon descontento entre los habitantes de cada regin. Las nuevas sedes regionales se convirtieron en los lugares privilegiados mientras que sus periferies siguieron abandonadas como antes. Adems la burocracia se extendi absorbiendo una buena porcin de los magros presupuestos.Tambin la historia de la divisin poltica del territorio peruano est llena de creaciones, desmembraciones, re categorizaciones y re denominaciones, hechas sobre la base de la divisin poltico administrativa existente a fines de la colonia. Los criterios para dichos cambios no siempre han sido uniformes y de alguna manera han sido impulsados ya sea por intereses polticos o econmicos regionales o no, por movimientos reivindicativos regionales, por razones geopolticas o por razones de ndole administrativa y fiscal.Sin embargo, tal como se afirma: hay que considerar que los cuadros demarcatorios de carcter poltico que el pas ha tenido en las diversas pocas de su existencia, no siempre han correspondido a las reales exigencias de su geografa y desarrollo social.Gnesis del territorio Peruano:(Walter A. 2004) nos dice que el territorio peruano es el resultado de un proceso de geogenia por la que paso toda la tierra. Se debe tener presente que el territorio es producto de un proceso constante de tectonismo, vulcanismo, erosin y meteorizacin. Las caractersticas del territorio se obtienen a base de los registros paleontlogos y estratigrficos que han quedado como vestigios de todo proceso de geo gnesis.LA ORGANIZACION DEL ESPACIO PERUANO:La organizacin del espacio peruano es un proceso que se ha venido desarrollando desde la dominacin de la cultura Inca. En efecto, los incas incluyeron en su estrategia de afianzamiento de conquista, el trasplante de grupos de poblaciones conocidas como mitimaes, quienes se encargaban, entre otras cosas, de desarrollar el concepto de fidelidad al poder central, conservando el sentido de pertenencia a un lugar. El lugar es aqu entendido como una unidad espacial de tamao variable a la cual el hombre le ha asignado un significado especial (Dickinson, 1988). Esta idea de lugar se fue desarrollando, no obstante que los mitimaes buscaron en todo momento imponer los valores de la sociedadInca. La mezcla de valores incaicos con los de los pueblos aborgenes y las condiciones ambientales especficas, dieron lugar a identificaciones territoriales, algunas de las cuales perduran hasta nuestros das. Los incas establecieron la primera gran regionalizacin del imperio mediante los Suyos (Chinchaysuyo, Antisuyo, Collasuyo y Contisuyo), Cada uno de estos grandes espacios estaba a su vez subdividido en reinos o naciones y stos en ayllus con sus respectivas markas. La base de la organizacin social y administrativa estaba en el ayllu, en donde sus miembros estaban ligados por vnculos de parentescos cercanos.Al entrar los espaoles en el sistema Inca, desestabilizaron esta organizacin imponiendo un nuevo orden.

La Organizacin Regional del Imperio de los Incas (Siglo XV).REGIONALIZACINDesde tiempo atrs, los estados que imperaron en el Per buscaron la descentralizacin y para ello dividieron el territorio en regiones, con miras a organizar mejor el espacio territorial; y que esto a su vez permita un desarrollo integral. En razn a ello se han planteado en la actualidad varios modelos de regionalizacin, basado en criterios geogrficos, econmicos, polticos, histricos y geopolticos. Lo que se debe tener en cuenta es que el modelo que se asuma debe ser producto de un enfoque multidisciplinario y que cada regin goce de autonoma en beneficio de su propio desarrollo. Se define como regin a las unidades territoriales geoeconmicas, con diversidad de recursos naturales, sociales e institucionales, integradas, histrica, econmica, administrativa, ambiental y culturalmente, que comportan distintos niveles de desarrollo, especializacin y competitividad productiva, sobre cuyas circunscripciones se constituyen y organizan gobiernos regionales (Ley de Bases de la Descentralizacin n 27783).

Tambin se define como regin de unidades territoriales geoeconmicas, con diversidad en recursos naturales, sociales e institucionales, es decir con todos sus componentes que lo diferencian de las dems regiones, tanto histrica, econmica, administrativa, ambiental, y culturalmente, las cuales hacen que tenga un distinto nivel, de desarrollo, especializacin y competitividad productiva. Desde tiempos remotos, las diferentes organizaciones, que han formado parte de nuestro estado optaban por la descentralizacin, dividiendo el Per en regiones, con la finalidad de mejorar la organizacin y el desarrollo integral de nuestro espacio territorial.Propuestas de regionalizacin:Regionalizacin transversal:Propuesto por Javier Pulgar Vidal, con el objetivo de que cada regin pueda contar con recursos naturales de las tres regiones Costa, Sierra y Selva). Bajo este planteamiento surgen un total de nueve regiones poltico-administrativas. Posteriormente, en 1987, Pulgar Vidal present un nuevo proyecto de regionalizacin transversal, pero esta vez consider la existencia de solo cinco regiones. Para consolidar este modelo de regionalizacin, se hace necesario que se integre el territorio nacional con carreteras de penetracin; pero este proceso tendra grandes dificultades por la presencia de los Andes.

Regionalizacin geopoltica:Planteado por Edgardo Mercado Jarrn, quien considera la conformacin de cinco ncleos de cohesin, bajo los criterios geoeconmicos, geohistricos y geoestratgicos. Los cinco ncleos propuestos, son las reas ms desarrolladas en lo amplio del territorio nacional, permitiendo que estos ncleos generen influencias hacia el resto del territorio (espacio de crecimiento).Ncleo norte (secundario); comprende las ciudades de Chimbote, Trujillo y Chiclayo. Este ncleo ejercera influencia hacia Cajamarca, Tumbes, Piura, Amazonas, San Martn y Hunuco (.lado occidental).Ncleo centro oriental (primario); tiene como sede a Lima Metropolitana, el cual llegar a tener influencia hacia Pasco, Junn, Pucallpa, Ica y Huancavelica.Ncleo sur medio oriental (terciario); la ciudad que asume el papel de mayor desarrollo es Cusco y este ejercer influencia hacia el sur de lca, Ayacucho, Apurmac y Madre de Dios.Ncleo Sur (secundario); tiene como sede a la ciudad de Arequipa y su rea de influencia comprende Moquegua, Tacna y Puno.Ncleo Amaznico (terciario); el centro del ncleo se ubica en Iquitos, el cual ejercer influencia a todo el departamento de Loreto.

Propuesta de Regionalizacin del EjecutivoProceso que tuvo como objetivo principal lograr la descentralizacin poltica administrativa, pero debido a la falta de una adecuada planificacin as como por intereses de los gobiernos de turno tanto local como nacional fue desestimada, teniendo tan solo una vigencia limitada. Para su ejecucin se cont con un marco legal como es la Ley de Bases de Regionalizacin No 24650 que fue publicado el 11 de febrero de 1 988. Durante el proceso de regionalizacin no se lleg a crear la regin Lima, pues existan serias pugnas con la Provincia Constitucional del Callao. A partir de 1990 se restaur el sistema departamental - creando las CTAR (Consejo Transitorio de Administracin Regional), que administran los 24 departamentos. Las CTAR terminaron sus funciones el 1 de enero del 2003. En esta fecha el Per se dividi polticamente en 25 regiones administrativas, excepto a Lima-Metropolitana que no integra ninguna regin, razn por la cual la ley orgnica de regionalizacin debe difundir con claridad las funciones y competencias de cada gobierno regional. La sede de cada gobierno es la capital del departamento respectivo.Estructura del gobierno regional(Ley de Bases de Gobiernos regionales - 27867)Presidencia Regional rgano ejecutivo del gobierno regional. Representa a la regin legalmente. Convoca sesiones. Promulga normas. Dicta decretos y resoluciones. Formula el plan de desarrollo. Administra el patrimonio regional. El gobierno regional se renueva cada 4 aos.Consejo Regional rgano normativo y fiscalizador del gobierno regional. Conformado por el presidente y el vicepresidente regional, adems de los consejeros de las provincias de cada regin. Se rene 2 veces al mes Aprueba normas que regulen las labores del gobierno.

I.INTENT DE REGIONALIZACIN DE SAN MARTIN (1821)San Martn en su gobierno declar la nueva demarcacin poltica y territorial del Per ,sent las bases de la organizacin del poder judicial ,con el establecimiento de la alta cmara de justicia ,dict normas para la mejor administracin de justicia ,estableci las municipalidades, como expresin de los gobiernos locales, reemplazando a los ayuntamientos o cabildos de la poca colonial, aboli la constitucin espaola; declar vigentes los cdigos y leyes de la metrpoli que no se oponan a la independencia del Per ;sent las bases de la legislacin peruana que se inici ,precisamente con todos los decretos y disposiciones dictadas por el gobierno protectoral.En 1821 San Martn transformo las intendencias en departamentos y los partidos en provincias. Pero solo con la constitucin de 1823 cambiaron los criterios y la legislacin para la demarcacin territorial. En esta constitucin se adaptaron al Per las juntas departamentales, ya vigentes en Europa, que dada su inspiracin liberal otorgaban atribuciones ms o menos amplias a los organismos locales y Regionales.A partir de entonces la historia de la regionalizacin del Per, si existe alguna, ser la de intentos de demarcacin territorial a priori, creando y cambiando los lmites y las instituciones regionales de control administrativo y poltico.Hagamos una breve sntesis de los principales intentos de descentralizacin y de regionalizacin hechos por los diferentes gobiernos:A) La constitucin de 1828, adopto un sistemas de juntas departamentales como grmenes de futuros parlamentos federales, otorgndoles atribuciones de orden poltico administrativo, eclesistico, y judiciales; Dentro de cada territorio departamental con el objeto de limitar la influencia del poder central, especialmente en lo administrativo. El intento se trunc dado que no s previo una descentralizacin econmica.B) Una ley de 1873 restableci los consejos departamentales y municipales, con algunas atribuciones para administrar la economa de los departamentos provincias y distritos.C) Despus de la guerra con Chile y bajo la forma de una ley 1880, se trat de realizar una descentralizacin, sobre todo fiscal de manera tal que los impuestos recaudados en cada zona fueran utilizados en provecho de la misma zona.D) La constitucin de 1919 crea los congresos regionales con el objeto de promover el desarrollo regional y local. Adems promueve la divisin transversal del pas aunque sin fundamentacin prctica.E) La constitucin de 1923 establece nuevamente los consejos departamentales en los lugares que la ley seala reconocindoles autonoma administrativa y econmica.

II.PROPUESTA DE JOSE CARLOS MARIATEGUI (1928)Su propuesta consisti en indicar al sur como el ejemplo de excelencia de regin y el cual se puede en su obra Siete ensayos de la realidad peruana (1928) y en su ensayo Regionalismo y centralismo.La visin de Maritegui contempla con potente lucidez la realidad, los males y las taras de su pas. Su criterio es constructivo, de esperanza, de amanecer. Seala errores, defectos, lacras, pero siempre con fervorosa y noble generosidad, pero no hay que olvidar que el pensamiento de Maritegui marcha al ritmo de su tiempo y no del nuestro, aunque la vigencia de los problemas que plantea tenga cambios, que an no son los suficientes.Ahora bien, la descentralizacin como mecanismo de desarrollo del Estado viene a ser una forma jurdica en que se organiza la administracin pblica, mediante la creacin de entes pblicos por el legislador, dotados de personalidad jurdica y patrimonios propios, y responsables de una actividad especfica de inters pblico .A travs de esta forma de organizacin y accin administrativos, que es la descentralizacin administrativa.Maritegui, usando un mtodo inductivo siempre parti de los hechos, de la realidad y del entorno nacional e internacional. As, se dio cuenta de la situacin del Per y concluy que uno de los problemas fundamentales era la conformacin de un sistema social que dejaba de lado la vida social y econmica de los indios. No slo analiz el problema de su pas, sino que lo relacion con los problemas del continente americano y del continente europeo. Partiendo de sus observaciones, estableci unos pilares de reflexin que han servido de sustrato para la construccin del pensamiento latinoamericano en los ltimos aos.Hay que destacar adems que siempre estuvo abierto al aprendizaje y a todo aquello que sirviera para el anlisis de la realidad. Esta cualidad es manifiesta sobre todo en la edad de piedra y el viaje obligado a Europa. En estas dos etapas del Amauta, ste aparece como un crtico contemporneo, un crtico de su tiempo. Se convirti en un observador que manifest su disposicin a analizar y aprender de la realidad. La teora estar al servicio de la comprensin de los hechos. Se da una fusin entre sus conocimientos tericos y los fenmenos que conoci de primera mano tanto en Europa como en el Per. Esto nos revela una constante en su pensamiento: la relacin que establece permanentemente entre lo nacional (el Per) y lo internacional. De esta manera, critic tanto la realidad europea como la realidad peruana. Su afn se manifest en que siempre quiso relacionar los problemas del Per con los problemas del mundo. Esta constante lo llev a establecer, al menos como principio, cmo debera ser la relacin entre el socialismo y el indigenismo.Basado en este problema, Maritegui afirmaba que en Per haba una crisis orgnica de nacin. Era un problema de nacionalidad y consideraba que el Per era un concepto por crear. El Amauta estableci que este problema orgnico de nacin se dio por haber tenido en el olvido al indio. Era el pecado del Per como nacin: haber nacido y haberse formado sin el indio y contra el indio. En este sentido, para l, el nuevo Per se tena que construir desde el indio. Si se quera construir un nuevo Per se tena que hacer desde los pueblos indgenas y con los pueblos indgenas.

III.PROPUESTA DE VICTOR ANDRES BELAUNDE (1931)Indica que en el regionalismo hay adems de la cuestin de la base o criterio demarcativo, dos cuestiones que son de igual o mayor importancia: La Forma en que debe constituirse el regionalismo superior que debe regir cada regin y el deslinde de las atribuciones de estas y del gobierno central.En la propuesta de Belaunde, realza las formas y fondos Aspectos que Maritegui redujo para el inicio del proceso regionalista y federalista.En la historia Peruana se observan varios intentos de aglomeracin territorial, pero bajo distintos fines u objetivos. As en la etapa colonial la creacin de segmentos territoriales se debi a la administracin Tributaria.Llegada la Repblica los fines ya no eran netamente terratenientes sino la bsqueda de organizacin en los territorios emancipados.Esta premisa es la corroboracin de los planteamientos tericos que aos atrs pensadores e intelectuales haban desarrollado en la materia y que propone la conformacin de regiones determinados por aspectos econmicos y culturales, fundamentales para el desarrollo del Nuevo espacio geogrfico.Desear obtener una regin basada en factores como productividad y crecimiento, es pretender una regin mercantilizada por determinadas elites. Lo idneo es la creacin de un nuevo territorio en lo material e inmaterial.Fue esquematizado en: Regin Piura, Tumbes, regin del petrleo. La Libertad, Lambayeque, regin del azcar. Regin, Cajamarca, Amazonas. Regin, Lima, Ica, con base en la antigua intendencia, regin del algodn y la vida. Arequipa, Moquegua, y Tacna, regin del comercio internacional. Cusco y Apurmac. Huancavelica y Ayacucho, regin de cobre. Iquitos, San Martin y Selva Amaznica. Puno, esencialmente altiplnico y pastoral. IV.REGIONALISMO ADMINISTRATIVO, COMISION VILLAR (1931)Regionalismo: plantea su definicin a travs de tres elementos centrales. Relacionado con cuestiones fsicas, espaciales territoriales y ambientales. Como resultado de decisiones jurdicos administrativos de un poder central. Como producto de un proceso de construccin social y por lo tanto subjetiva y cambiante.

El sistema Urbano Regional: Viene a ser una organizacin de las ciudades de una regin en donde se va a conocer cules son las ciudades ms importantes y de menor importancia en Donde todas las regiones que se formaran deberan tener una capital. Por ejemplo que para la regin (Cusco-Apurmac) sera el Cusco debido a su intensa actividad comercial y turstica.

La lucha por un regionalismo autnomo En el sur andino especialmente en el Cusco entre 1900 1930 se pudo notar el desarrollo de las ideas polticas como el federalismo, regionalismo y descentralismo ideas que han sido publicadas en el diario El comercio del Cusco. El regionalismo pese a que era una idea poltica distinta al federalismo se desarrolla fervorosamente 1900 - 1923 estas ideas llegaron ser definidas por los propios indigenitas. Los regionalistas en su intento de diferenciarse con los federalistas que ni siquiera han aspirado al sistema federal dijeron que nos basta con una amplia descentralizacin econmica y espiritual es decir los regionalistas eran menos radicalistas que los federalistas pues se conformaban con reivindicar la autonoma regional frente al centralismo limeo El regionalismo puede ser aplicada en una sociedad total nacional o continental con sus regiones delimitadas. La idea del regionalismo en el Per concretamente en el Cusco fue desarrollndose juntamente con el indigenismo, que el centro cientfico del Cusco planteaba su programa Regionalista sustentada en el conocimiento geogrfico nacional. El regionalismo recibi campaa fervorosa e intensa 1907 en adelante porque la primera dcada del siglo XX surgieron numerosos pensadores con respecto a la campaa a favor del regionalismo. Alberto Flores Galindo sealo que el regionalismo nace como consecuencia de la fragmentacin espacial del pas y obedeci a los intereses de los comerciantes provincianos o los de terratenientes locales. Seala que el Regionalismo era un fenmeno predominante urbano gestado en las ciudades de provincias, sin embargo Flores Galindo sealo que le Regionalismo no dio origen un movimiento poltico solido por hecho de que por una fue una vocacin persistente Los regionalistas de estos aos radicaron sus posturas polticas trazndose una lucha a emprender el regionalismo desde una perspectiva histrica era la resurreccin del sentido incaico de la nacionalidad lo que pretendan era combatir la influencia sensual del coloniaje retrotrayendo el espirito guerrero civilizador.

A) Provincia Litoral Tumbes- Departamento de Piura- provincia de Jan (Cajamarca).B) Departamentos de La Libertad y Lambayeque (Lambayeque sin Pataz).C) Departamentos de Cajamarca y Amazonas.D) Departamentos de Loreto y San MartnE) Departamentos de Ancash, con las provincias de Pataz (La Libertad) y Maran (Hunuco).F) Departamentos de Junn y Hunuco.G) Departamentos de Lima e Ica y Provincia Constitucional del Callao.H) Departamentos de Ayacucho y Huancavelica.I) Departamento de Arequipa.J) Departamento de Tacna, provincia litoral de MoqueguaK) Departamento de Puno, provincia de Tambopata (Madre de Dios)L) Departamentos de Cusco y Apurmac, provincia.

PROPUESTA DE EMILIO ROMERO

Emilio Romero recogi las propuestas que plante en 1932 como Parlamentario, entre ellas tenemos:1. Regin Norte, formada por la costa plana, con los departamentos de Tumbes, Piura y Lambayeque, con parte de Cajamarca y Amazonas hasta Pisco y Nazca. Su fronteraoriental sera Amazonas y el callejn de Huaylas. Zona algodonera.

2. Regin Centro, integrada por los departamentos de Junn, Huancayo, Tarma, Huancavelica, Cerro de Pasco y parte de Hunuco.

3. Regin Sur, ferrocarril del sur Arequipa, Puno, adems de Ayacucho, Tacna, Moquegua, Cusco.

4. Regin Selva, Madre de Dios, con algunos valles del Cusco y Ucayali. Tambin plante estas propuestas:

La necesidad de democratizar la organizacin, la administracin y los recursos del Estado mediante una nueva demarcacin poltica regional. La organizacin de una gestin democrtica y de la justa distribucin de los recursos pblicos, especialmente el agua y la tierra. El establecimiento de mecanismos de conservacin del patrimonio ambiental en ejes longitudinales, adaptando la demarcacin poltica a la configuracin de cuencas. Plante sobre la educacin rural y el reconocimiento por el Estado de las escuelas indgenas.

JAVIER PULGAR VIDAL

La propuesta del estudioso Javier Pulgar Vidal, es tal vez una de las ms completas aunque muy criticada por ser muy a futuro y considerada como "regionalismo utpico", por cuanto no recoge las regiones econmicas actuales, sino las proyectadas en donde incluso no existen carreteras, pero que hipotticamente son vlidas.

1. Regin Norte, cuencas costeas de Zarumilla hasta el Reque y el Alto Maran con sus cuencas, desde Chichipe a Utcubamba, que abarcara los departamentos de Tumbes, Piura, Amazonas, norte y centro de Cajamarca y Lambayeque, sin el valle de Zaa.

2. Regin Nor Centro, Cuenca del Zaa hasta la de Chancay en Lima, vinculndose con los orgenes del Alto Maran, que abarcara La Libertad y Ancash, parte sur de Lambayeque y Cajamarca y el norte del departamento de Lima.

3. Regin Central, Cuencas del Tambo al Aguata y las de Alto Huallaga, desde el Mayo hasta el Huallabamba, integrando los departamentos de San Martn, Huanuco, Pasco y Junn sin el valle del Mantaro.

4. Regin Sur Centro, desde la parte alta del Chilln y del Rmac hasta la cuenca del Acari en la costa, con el Mantaro y el Pampas, que abarcara la sierra central y sur de Lima (desde el valle del Mala), los departamentos de Ica, Huancavelica y Ayacucho (sin la naciente del Ocoa) y el valle del Pampamarca en Apurmac.

5. Regin Sur, de la cuenca del Chala a la del Caplina en la costa, con las cuencas que van del Maule hasta el Callaccme, en el altiplano, que integrara los departamentos de Tacna, parte de Moquegua y el centro y sur de Puno.

6. Regin Sur Oriente, cuencas del Apurmac, Urubamba, Llavero y Alto Madre de Dios, el valle de Inambari y la cuenca del Alto Per (Ucayali), que se comprendera Apurmac (sin el valle de Pampamarca), Como el norte de Puno y la parte sur de Ucayali.

7. Regin Nor Oriente, cuencas del Bajo Ucayali, Bajo Huallaga, Bajo Maran y Amazonas, que comprende Loreto y Ucayali, aunque son la cuenca del Alto Per.

ALAN GARCIA PEREZEl Plan Nacional de Regionalizacin, fijaba como mximo 12 regiones, las cuales fueron propuestas, aprobadas y aplicadas por el gobierno del Presidente Dr. Alan Garca Prez.

I Regin, Tumbes y Piura.II Regin, Lambayeque, Cajamarca, Amazonas.III Regin, La Libertad, San Martn.IV Regin, Ancash, Hunuco.V Regin, Loreto.VI Regin, Ucayali.VII Regin, Pasco, Junn, Huancavelica.VIII Regin, Ica, AyacuchoIX Regin, Cusco, Apurmac, Madre de DiosX Regin, Arequipa.XI Regin, Puno, Moquegua, Tacna.XII Lima - Callao.

El APRA plante una organizacin basada en la constitucin de 1979. Ellos pretendan regionalizar al Per pero como un mandato y la cual lastimosamente para ellos no fue llevado a cabo. Pero ocurri algo muy extrao, a pesar que al principio no lleg a ser posible esta propuesta, a los dos aos lleg a ser aceptada. Vctor Torres Salcedo nos dice que la ley de bases de la regionalizacin, que fue promulgada con huaynos y marineras apristas, en mazo de 1978, que enunciaron a ciegos, luego indic que no fueron un fracaso. Esto fue una experiencia nacida en la constitucin de 1979. Resulta, que en menos de 2 aos, fueron disueltas todas las asambleas regionales y cesadas todas sus autoridades (abril 1990 1992).Y al tener este resultado, el INP (INSTITUTO NACIONAL DE PLANIFICACION) traza la nueva demarcacin de futuras regiones, trayendo como resultado 12 regiones, es decir divide el Per en 12 regiones.Se sostuvo que las 12 regiones planificadas iban a estar relacionadas o tener algn tipo de relacin de los aspectos de: Historia, Economa, Administracin y cultura, con el fin de formar unidades socioeconmicas. Durante la dcada del 90, del siglo XX, Cesar Zumaeta Flores, congresista de la repblica por el APRA, present el proyecto de ley N 1269 Ley bases de descentralizacin y regionalizacin.Las garantas que se obtenan con esta propuesta eran poder obtener una eficiente regulacin y control de las actividades productivas; as como en la explotacin de los recursos naturales. Adems la integracin del capital extranjero, como un complemento del capital nacional para el crecimiento econmico y social de las regiones.

REGIONALIZACIN DE FUJIMORI 1992

En su gobierno hizo lo contrario a las propuestas del gobierno aprista, el trat de que el avance y el desarrollo de los gobiernos regionales no se lograran.Fujimori a los dos aos de estar en el poder hizo que surgiera a un golpe civil militar (05-04-1992), el disolvi el congreso, promulg su propia Constitucin, la de 1993, haciendo que la Constitucin Poltica de 1979 se perdiera y con su nueva constitucin lleg a gobernar a nuestro pas dos perodos. Ya estando el Per divido por 12 regiones como se proyect en el gobierno aprista, Fujimori divide al Per en 25 regiones, es decir que los que eran departamentos ahora seran regiones, dando lugar al nombre de Consejo Transitorio de Administracin Regional (CTAR).

Regionalizacin del gobierno de Alejandro Toledo El gobierno del presidente Alejandro Toledo que resulta ganador de las elecciones del 2001, se encarg de concretar tanto la Reforma Constitucional del captulo 14 que abre paso a la descentralizacin como de importantes leyes que permitan el inicio del proceso. Entre ellas, la Ley de bases de descentralizacin, la Ley de creacin de los gobiernos regionales, la Ley Orgnica de gobiernos regionales, la Ley de descentralizacin fiscal, as como de normas que crean mecanismos de participacin ciudadana en la gestin pblica y de rendicin de cuentas por parte de las autoridades. En noviembre del 2002 se convoc a elecciones para elegir los presidentes de las 25 regiones, los cuales iniciaron su gestin en enero del 2003 por un periodo de 4 aos, aun cuando faltaban algunas importantes leyes para completar el marco normativo de la descentralizacin. Debido a ello algunos sectores criticaron a este proceso por su apresuramiento. La mayora de autoridades electas ese ao pertenecan a organizaciones polticas distintas, entre ellas Per Posible (el partido de gobierno), el Partido Aprista obtuvo doce gobiernos regionales. Por otra parte un nmero importante de gobiernos regionales fueron electos con porcentajes inferiores a 30% de votos, lo que afectaba su legitimidad de origen. Al finalizar su gobierno en julio de 2006 los logros a resaltar son: a) La transferencia de funciones a los gobiernos subnacionales avanz muy poco, segn el CND se habran transferido 120 funciones de las 185 establecidas en la Ley Orgnica de Regiones.b) Se transfiri a los gobiernos regionales la mayor parte de los proyectos especiales de inversin que manejaba el INADE.c) Se inici con la transferencia de los programas sociales a las municipalidades pero esta avanz poco en medio de marchas y contramarchas. Los gobiernos locales estuvieron prcticamente ausentes en este proceso.En el plano de la descentralizacin presupuestal se avanz mediante la transferencia de recursos de inversin hacia los gobiernos regionales y las municipalidades, pero no debido a las medidas del gobierno, sino a la legislacin preexistente. Nos referimos principalmente a las transferencias por concepto de Canon, sobrecanon y regalas provenientes de las industrias extractivas y tambin Fondo de Compensacin Municipal FONCOMUN. La particularidad de esta descentralizacin del gasto mediante el canon es que beneficia solamente a las regiones productoras de minerales o hidrocarburos y por tanto, ha ido generando inequidades entre regiones.

ObjetivosEl objetivo que tenan en el proyecto de la Ley era generar empleos y riquezas, potenciar las habilidades nativas de los pueblos, generar bienes y servicios nuevos. Asimismo, indicaba Luis Guerrero (presidente de la Comisin de Descentralizacin) que La Ley permitir que los pueblos del Per tomen sus propias decisiones; que el Estado se acerque a ellos; que estos sepan con qu recursos cuentan, a fin de gestar su propio desarrollo.

Importancia El haber iniciado el Tratado de Libre Comercio con los Estados Unidos. El respeto a la democracia. El gas de Camisea. El inicio de la carretera Interocenica entre Brasil y Per. El manejo de la economa, la estabilidad. El fomento del turismo. Los programas de vivienda.

LINKOGRAFIAS

http://www.monografias.com/trabajos32/regionalizacion-peru/regionalizacion-peru.shtml#ixzz3obEBU2FI http://www.monografias.com/trabajos82/regionalismo/regionalismo.shtml#ixzz3oc94R5Sw http://spaciocotidiano.blogspot.pe/2009/02/el-proceso-de-regionalizacion-en-el.html http://elcomercio.pe/politica/gobierno/lo-bueno-lo-malo-primer-gobierno-alejandro-toledo-noticia-667007 http://blog.pucp.edu.pe/blog/nilton/2008/06/25/la-descentralizacion-en-el-peru-avances-y-desafios/ http://gestion.pe/politica/alejandro-toledo-defiende-proceso-descentralizacion-pese-problemas-presidentes-regionales-2102053 http://old.cies.org.pe/files/ES/Bol63/01-MONGE.pdf