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EL SALVADOR: EN LA BÚSQUEDA DE UN ACUERDO NACIONAL DE SOSTENIBILIDAD FISCAL El Salvador, Centroamérica, abril de 2016
EL SALVADOR: EN LA BÚSQUEDA DE UN ACUERDO
NACIONAL DE SOSTENIBILIDAD FISCAL
ElSalvador,Centroamérica,abrilde2016
Lapresentaciónesunasíntesispreparadaporel ICEFI,decuatrodocumentos elaborados por organismos de la CooperaciónInternacionalenElSalvador:1. DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN FISCAL DE EL SALVADOR,PERÍODO2004-2015:por ICEFI, confinanciamientodeAECIDElSalvador.2. EVALUACIÓNDE LA SITUACIÓNDE LOS INGRESOS PÚBLICOSDE EL SALVADOR: por Development AlternaAves, Inc., confinanciamientodeUSAIDElSalvador.3. DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN DEL GASTO PÚBLICO DE ELSALVADOR:porICEFI,confinanciamientodeGIZElSalvador.4. ELEMENTOS DE ESTRATEGIA PARA UN ACUERDO NACIONALPARALASOSTENIBILIDADFISCALENELSALVADOR:porICEFI,confinanciamientodelaAECIDElSalvador.
Contenido
1. Situaciónmacroeconómica
2. DesaGosdeunentornomacrofiscalcomplicado
3. ElementosdeestrategiaparaunAcuerdoNacionalparalaSostenibilidadFiscal
1. Situación macroeconómica
1. UnPIB que crece lentamente: ¿una economía que crece a supotencial?
2. El privilegio de la estabilidad de precios sobre lacompeXXvidad:launificaciónmonetaria
3. ¿Agotamientodelmodeloeconómico?1. El privilegiode la economíahacia afuera: la negociaciónde tratadosde
librecomercio2. Elmodeloexportadorbasadoenprivilegiosfiscales
4. Un mercado de trabajo permanentemente deprimido: unaesperanzaquemirahaciaelNorte
5. Lainversiónpúblicadebilitadaporlasdificultadesfiscales
Un entorno complejo, sin soluciones rápidas
CrecimientodelPIB:4etapasdefinidasElSalvador2001-2015
Fuente:BancoCentraldeReserva,ElSalvador
1.7%2.3% 2.3%
1.9%
3.6%3.9%
3.8%
1.3%
-3.1%
1.4%
2.2%1.9% 1.8%
1.4%
2.5%
-4.0%
-3.0%
-2.0%
-1.0%
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3.0%
4.0%
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
0.0%
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4.0%
5.0%
6.0%
7.0%CrecimientodelPIB
Desempleoabierto
TasadeinflaciónDéficitfiscal/PIB
Déficitdecuentacorriente/PIB
2010 2011 2012 2013 2014 2015
Radiograeadeunaeconomíaendificultades
ElSalvador2010-2015
Fuente:BancoCentraldeReserva,ElSalvador
2. Desafíos de un entorno macrofiscal complicado
1. Ingresostributariosbasadosenelconsumo:fuerteinestabilidadenlosingresospúblicos
2. Gastopúblicoinsuficientefrentealasnecesidadesdelapoblación:prevalenciadelascondicionesdepobrezaymigración
3. Lapersistenciadeldéficitfiscal:elefectodelsistemadepensiones
4. Unadeudapúblicamuypesada
Panorama Fiscal
1. Faltadefuentesadicionalesdeingresosfiscales:Losingresostributariosconimportanciacreciente
2. 90%delosingresostributariosprovenientesdeIVA,ISRyDAI
3. Importanciadecrecientedelcomercioexteriorenlatributación:noobstante,aunsonimportantes
4. Carenciadeimpuestoalpatrimonio,paracompletareltrípodetributario
Los ingresos tributarios como fuente principal de recursos
Predominio de los impuestos indirectos
El Salvador 2003-2015
Fuente:MinisteriodeHacienda,ElSalvador
29.2%29.3%31.4%31.8%33.7%34.1%35.4%34.2%34.2%35.7%38.2%38.8%38.2%
70.8%70.7%68.6%68.2%66.3%65.9%64.6%65.8%65.8%64.3%61.8%61.2%61.8%
0.0%
10.0%
20.0%
30.0%
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2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
ImpuestosDirectos ImpuestosIndirectos
ComposicióndelosIngresostributariosporXpodecomercio
ElSalvador2003-2015
Fuente:MinisteriodeHacienda,ElSalvador
38.7% 39.3% 37.7% 38.8% 38.6% 38.1%31.9% 33.9% 35.4% 34.5% 33.2% 32.2% 30.8%
61.3% 60.7% 62.3% 61.2% 61.4% 61.9% 68.1% 66.1% 64.6% 65.5% 66.8% 67.8% 69.2%
0%
10%
20%
30%
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2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
ImpuestosalComercioExterior ImpuestosInternos
1. Énfasis en ISR y en fortalecimiento de la administracióntributaria
2. Aumento del 13% al 15.9% en la carga tributaria bruta (de12.5%a15.2%neta):lailusióndelarecaudaciónbruta
3. Aumentodelpeso relaAvodel ISRdentrode la recaudacióndel31.8%al38.2%
4. MejoraenlaprogresividaddelISR1. MejoraligeraenlosíndicesdeKakwani&R-Smolenski
5. Intentosdébilesdeatenderelproblemade la informalidad:ElImpuestoalastransaccionesfinancieras
Cinco reformas tributarias en 10 años: avances en el ISR
1. Aun cuando se han fortalecido la administración tributaria, laproducAvidad y el nivel de cumplimiento del IVA sigueesencialmenteigual.Aprovechamientodelasfacultades
2. Nohaymedicionesapropiadasyoficialesde laevasióndel ISR:carenciadedatosdelBancoCentraldeReserva
3. Disminución relaAva del ritmo de crecimiento de la basetributaria
4. Débil rendición de cuentas: insuficiente información sobrerendimientodelasvariablestributarias
5. Faltadeestrategias específicaspara combatea la informalidadeconómica
Debilidad relativa de la Administración Tributaria
NiveldeincumplimientodelIVAElSalvador2001-2015
Fuente:IceficoncifrasdelMinisteriodeHacienda,ElSalvador
1. Profundización de los tratamientos tributarios especiales aindustriasespecíficas:1. Noexistenindicadoresdeéxito2. Lanuevareformaylaampliaciónpor50añosdelosbeneficiostributarios
2. FaltadeinsAtucionalizacióndelamedicióndelgastotributario1. ÚlAmaesAmaciónoficialcondatosde2013,consideraungastotributario
totaldelordendel2.9%delPIB
3. El privilegio de no ser fiscalizado: la importancia de la acciónconjuntaconlosotrospoderesdelEstado.1. Elfortalecimientolegaldelaspresunciones2. Larentamundial
Prevalencia de privilegios fiscales
UngastofiscalinsuficienteGastodelSPNF/PIB,ElSalvador,2003-2015(sinpensiones)
Fuente:MinisteriodeHacienda,ElSalvador
18.3%16.9% 17.4%
18.5% 18.5%19.8%
21.2% 21.2% 21.2% 21.4%22.3%
21.6% 21.4%
0.0%
5.0%
10.0%
15.0%
20.0%
25.0%
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Clasificación del gasto público social El Salvador, 2007-2014
Fuente:MinisteriodeHacienda,ElSalvador
Descripción 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Proteccióndelmedioambiente 13.5 8.7 9.0 23.0 18.1 31.1 16.7 13.5
Viviendayservicioscomunitarios 246.3 287.4 249.8 285.1 334.1 333.6 305.6 310.2
Salud 685.4 726.8 790.0 824.1 897.6 916.0 1,035.0 1,036.8
AcAvidadesrecreaAvas,culturayreligión 25.4 25.8 29.6 30.7 37.2 35.9 34.3 32.8
Educación 578.2 638.3 775.6 748.8 805.8 858.8 893.3 887.7
Protecciónsocial 557.8 635.3 687.9 677.1 746.2 808.9 893.1 859.2
Totalgastopúblicosocial 2,106.4 2,322.4 2,541.9 2,588.8 2,838.9 2,984.4 3,178.1 3,140.3
Subsidios 162.9 204.4 195.4 244.8 327.7 350.6 353.6 319.0
Totalgastopúblicosocialconsubsidios 2,269.3 2,526.7 2,737.4 2,833.6 3,166.6 3,335.0 3,531.7 3,459.3
GastopúblicosocialsinsubsidioscomoporcentajedelPIB 10.5% 10.8% 12.3% 12.1% 12.3% 12.5% 13.1% 12.5%
GastopúblicosocialconsubsidioscomoporcentajedelPIB 11.3% 11.8% 13.2% 13.2% 13.7% 14.0% 14.5% 13.7%
1. Falta de planificación de largo plazo que oriente elfuncionamientodelEstadoylaejecuciónpresupuestaria
2. Rigidez presupuestaria en torno al 89% de los ingresoscorrientes:lainversiónpúblicacomovariabledeajuste
3. LimitadaposibilidadprácAcade implementarreglasfiscales; larigidezmonetariaysusefectos
4. Carencia de indicadores de gesAón para evaluaciónpermanente de la eficiencia y eficacia del gasto público: elpapeldelosentesfiscalizadores
5. Espacios de mejora en la eficiencia y eficacia de laadministracióndelossubsidiosqueseotorgan
6. Elpesocrecientedelsistemaprevisional
La necesidad de fortalecer la gestión del gasto público
Evolución de las reglas fiscales en el mundo
1985 2015
Fuente: Fiscal Rules Dataset. Fondo Monetario Internacional.
1. El problema de los gastos que no se registran en elPresupuesto:1. Ladevolucióndelcréditofiscal:efectosenlacargatributaria;
eneldéficitfiscalyenelendeudamiento
2. Lafaltadecontrolenladeudaflotante3. Fortalecimiento de los indicadores de gesAón para
mejorarlarendicióndecuentas
4. La necesidad de uAlizar presupuestos por resultadosparamejorarelusodelosrecursospúblicos
Espacios para el fortalecimiento de la transparencia
Unacausadedesordenfinanciero:Letessaldoalfinalde2003-2015,enmillonesdeUS$
Fuente:MinisteriodeHacienda,ElSalvador
90
205 180222.3
310.6
583.8
430.5
190.9
569.7
866.8
628.3
328.4
793.9
0
100
200
300
400
500
600
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2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
El déficit fiscal del SPNF El Salvador, 2003-2015
Fuente:MinisteriodeHacienda,ElSalvador
-559
.9
-378
.8
-510
.0
-546
.6
-395
.3
-683
.4
-1,171
.6
-917
.8
-906
.6
-813
.9
-979
.4
-907
.0
-851
.7
-3.7
-2.4
-3.0 -2.9
-2.0
-3.2
-5.7
-4.3 -3.9
-3.4
-4.0-3.6
-3.3
-6
-5
-4
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-2
-1
0
-1,200
-1,000
-800
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02003
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2011
2012
2013
2014
2015
Porcen
tajedelPIB
Millon
esdeUSD
Déficitfiscal PorcentajedelPIB(ejederecho)
Déficit fiscal, con y sin pensiones El Salvador, 2003-2015
Fuente:MinisteriodeHacienda,ElSalvador
-3.7%
-2.4%-3.0% -2.9%
-2.0%
-3.2%
-5.7%
-4.3%-3.9%
-3.4%-4.0%
-3.6%-3.3%
-2.1%
-0.6%-1.1% -1.1%
-0.2%
-1.1%
-3.9%
-2.6%-2.2%
-1.7%-2.2%
-1.8%-1.4%-1.7%
-0.3%-0.8%
-0.5%
0.6%
-0.8%
-3.1%
-1.9% -1.7%-1.2%
-1.6%-1.2%
-0.8%
0.0%
1.5%1.1% 1.4%
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-1.3%
-0.2%0.1%
0.6%0.2%
0.7%1.1%
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
DéficitTotal(incluyepensionesyfideicomisos) DéficitTotal(noincluyepensionesyfideicomisos)
BalancePrimario(incluyepensionesyfideicomisos) BalancePrimario(noincluyepensionesyfideicomisos)
La absorción del gasto del sistemaprevisional es uno de los mayoresproblemasfiscalesdeElSalvador
El Salvador: saldo de la deuda pública como porcentaje del PIB
2003-2015
Fuente:BancoCentraldeReserva,ElSalvador
40.5% 40.7% 39.8% 40.0%37.1%
39.7%
50.3% 51.7% 51.9%
57.1% 57.0%58.9%
60.8%
0.0%
10.0%
20.0%
30.0%
40.0%
50.0%
60.0%
70.0%
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Calificación de riesgo de El Salvador 2013-2015
Fuente:SecretaríadelConsejoMonetarioCentroamericano
Fechadeevaluación FitchRaXngs Moody'sInvestorService StandardandPoor's
Juniode2013 Calificación BB Ba3 BB- PerspecAva NegaAva Estable NegaAvaSepAembrede2013 Calificación BB- Ba3 BB- PerspecAva NegaAva Estable NegaAvaDiciembrede2013 Calificación BB- Ba3 BB- PerspecAva NegaAva Estable NegaAvaMarzode2014 Calificación BB- Ba3 BB- PerspecAva NegaAva Estable NegaAvaJuniode2014 Calificación BB- Ba3 BB- PerspecAva NegaAva Estable NegaAvaSepAembre2014 Calificación BB- Ba3 BB- PerspecAva NegaAva Estable NegaAvaDiciembre2014 Calificación BB- Ba3 B+ PerspecAva NegaAva Estable EstableMarzo2015 Calificación BB- Ba3 B+ PerspecAva NegaAva Estable EstableJunio2015 Calificación BB- Ba3 B+ PerspecAva NegaAva Estable Estable/BSepAembre2015 Calificación B+ Ba3 B+ PerspecAva Estable Estable Estable/BDiciembre2015 Calificación B+ Ba3 B+ PerspecAva Estable NegaAva Estable/B
1. Los problemas de liquidez: necesidad permanente de reformastributarias
2. Desempeñolimitadodelaadministracióntributaria3. Lapermanenciadeprivilegiosfiscales4. LanecesidaddefortalecerlaejecucióndelGastopúblico:
1. Rigidez presupuestaria, eficiencia y eficacia de los subsidios, peso delsistemaprevisional
5. Transparencia fiscal: importantes mejoras, pero conAnúan losretos
6. Sostenibilidaddeladeudapública7. Urgentenecesidaddereformarelsistemaprevisional
Síntesis: los desafíos del sector fiscal salvadoreño
Supuestos:CrecimientomoderadodelPIBconformepronósAcodelBancoMundial.CargatributariaytamañodelgobiernosemanAeneconstanteSistemaprevisionalsincambios
Estimación de escenario de mediano plazo El Salvador 2015-2025 (no incluye medidas)
Variable 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025PIBnominal(%crecimiento) 3.2% 4.6% 4.7% 4.9% 5.1% 5.1% 5.1% 5.1% 5.1% 5.1% 5.1%PIBreal(%crecimiento) 2.5% 2.5% 2.6% 2.8% 3.0% 3.0% 3.0% 3.0% 3.0% 3.0% 3.0%Inflación 1.0% 1.5% 1.5% 1.5% 1.5% 1.5% 1.5% 1.5% 1.5% 1.5% 1.5%Ingresostotales 20.0% 20.0% 20.0% 20.0% 20.0% 20.0% 20.0% 20.0% 20.0% 20.0% 20.0%Ingresostributariosnetos 15.2% 15.2% 15.2% 15.2% 15.2% 15.2% 15.2% 15.2% 15.2% 15.2% 15.2%Gastostotales 21.4% 21.4% 21.4% 21.4% 21.4% 21.4% 21.4% 21.4% 21.4% 21.4% 21.4%Déficitglobalsinpensiones -1.4% -1.4% -1.4% -1.4% -1.4% -1.4% -1.4% -1.4% -1.4% -1.4% -1.4%Intereses 2.5% 2.5% 2.5% 2.5% 2.5% 2.4% 2.4% 2.4% 2.4% 2.4% 2.4%Déficitprimario 1.1% 1.1% 1.1% 1.0% 1.0% 1.0% 1.0% 1.0% 1.0% 1.0% 1.0%Gastoenpensiones 2.0% 2.2% 2.3% 2.3% 2.3% 2.3% 2.3% 2.2% 2.1% 2.1% 2.0%Déficitglobalconpensiones -3.4% -3.6% -3.8% -3.8% -3.8% -3.8% -3.7% -3.6% -3.5% -3.5% -3.4%Deudasinpensiones 47.3% 47.3% 47.3% 47.3% 47.1% 47.0% 46.8% 46.6% 46.4% 46.2% 46.0%Deudaporpensiones 13.5% 14.9% 16.3% 17.7% 18.9% 20.0% 21.0% 21.8% 22.4% 22.9% 23.3%Deudatotal 60.8% 62.2% 63.7% 64.9% 66.0% 67.0% 67.8% 68.4% 68.9% 69.2% 69.3%
Supuestos:CrecimientomoderadodelPIBconformepronósAcodelBancoMundial.Aumentoalacargatributariaen2.1%yreduccióndegastodefuncionamientodelGobiernoen0.4%delPIBen2017Sistemaprevisionalsincambios
Estimación de escenario de mediano plazo El Salvador 2015-2025
(incluye medidas)
Variable 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025PIBnominal(%crecimiento) 3.2% 4.6% 4.7% 4.9% 5.1% 5.1% 5.1% 5.1% 5.1% 5.1% 5.1%PIBreal(%crecimiento) 2.5% 2.5% 2.6% 2.8% 3.0% 3.0% 3.0% 3.0% 3.0% 3.0% 3.0%Inflación 1.0% 1.5% 1.5% 1.5% 1.5% 1.5% 1.5% 1.5% 1.5% 1.5% 1.5%Ingresostotales 20.0% 20.0% 22.1% 22.1% 22.1% 22.1% 22.1% 22.1% 22.1% 22.1% 22.1%Ingresostributariosnetos 15.2% 15.2% 17.3% 17.3% 17.3% 17.3% 17.3% 17.3% 17.3% 17.3% 17.3%Gastostotales 21.4% 21.4% 21.0% 21.0% 21.0% 21.0% 21.0% 21.0% 21.0% 21.0% 21.0%Déficitglobalsinpensiones -1.4% -1.4% 1.1% 1.1% 1.1% 1.1% 1.1% 1.1% 1.1% 1.1% 1.1%Intereses 2.5% 2.5% 2.5% 2.3% 2.2% 2.0% 1.9% 1.8% 1.7% 1.5% 1.4%Déficitprimario 1.1% 1.1% 3.5% 3.4% 3.3% 3.1% 3.0% 2.9% 2.7% 2.6% 2.5%Gastoenpensiones 2.0% 2.2% 2.3% 2.3% 2.3% 2.3% 2.3% 2.2% 2.1% 2.1% 2.0%Déficitglobalconpensiones -3.4% -3.6% -1.3% -1.3% -1.3% -1.3% -1.2% -1.1% -1.0% -1.0% -0.9%Deudasinpensiones 47.3% 47.1% 44.4% 41.7% 39.1% 36.6% 34.2% 31.9% 29.7% 27.6% 25.6%Deudaporpensiones 13.5% 14.9% 16.3% 17.7% 18.9% 20.0% 21.0% 21.8% 22.4% 22.9% 23.3%Deudatotal 60.8% 62.0% 60.7% 59.4% 58.0% 56.6% 55.2% 53.7% 52.2% 50.6% 48.9%
3. Elementos de estrategia para un Acuerdo Nacional para la Sostenibilidad Fiscal
1.UnprocesopolíAcoque• Partedelapercepcióndeunanecesidad• Deliberasobreunproblema• Tomadecisiones• Instrumentasoluciones• Ejecuta• Evalúaresultados
2.VamásalládelosobjeAvostradicionalesdelapolíAcafiscal
• Tiene un enfoque integral: ingresos, gasto público,transparencia, equidad y jusAcia fiscal, insAtucionalidaddemocráAca,entreotros.
¿Qué es un acuerdo fiscal?
1. Reciprocidad: en un contrato social, se aAenden obligacionesparaobteneralgoacambio,gastosocialdecalidad
• Formalizacióndelempleo• FortalecimientoinsAtucional• Fortalecimientodelaigualdad
2. MarcoinsAtucionalfuerte,concredibilidadtécnicaypolíAca
3. Coyunturaseconómicas,políAcasysociales: ladificultadcomooportunidad
4. ComparArlosdividendospolíAcos
5. Enfoque de largo plazo, integral, abierto, transparente eincluyente
Factores que favorecen un acuerdo fiscal
• LaAnoamérica:mejorasenlatributación,sinmejorasenlaequidad.
• Consolidarlosavanceslogradosrequiereacuerdosduraderos• Los acuerdos permiAeronpor primera vez una visión integraldelosproblemasfiscalesdelaregión
• Los acuerdos han ocurrido en momentos críAcos:guerras,transicionespolíAcas,crisiseconómicas,etc.
• Suecia1938,UK1939-1941,EEUU1981-1986,Chile1990• Doscasosrelevantes:PactosdelaMoncloaEspañaen1977yPactofiscaldeGuatemalaen2000
• Losactoreshacenladiferencia:sonmuyimportantes
Experiencias internacionales
1. Sereconocelaexistenciadeunproblemafiscalgraveyqueesnecesariohaceralgo
• Lapreguntanoessiesnecesariohacerreformas2. Sinembargo,noexisteacuerdo sobre cuáles son los
principalesriesgosfiscales• El problema es que no hay acuerdo en cuanto a la forma, elalcanceyelcontenidodelasreformas
3. Cada actor ofrece una lectura intencional, con surespecAvosesgoideológicouotraformadeinterés
4. Doscorrientesgenerales• Elproblemaestáenlosingresos:estructurainjusta,privilegiosinjusAficados,etc.
• El problema está en el gasto: corrupción, despilfarro,ineficiencia,etc.
Percepciones sobre problemas y soluciones para El Salvador
Engeneral,secoincidequesí1.Todavez:
• SefundamenteenlaConsAtuciónylasleyes• EquilibreaspectostécnicosypolíAcos• Tengavisiónestratégica• ReconfigurelapolíAcafiscal• Incluyaundiálogopreparatorio• Nodesgasteeldiálogo
2.Sedebeaprenderdeexperienciasprevias:• Exitosa:AcuerdosdePazde1992• Fallidas:CESen2011yAcuerdoparalaSostenibilidadFiscalde2012
¿Es necesario un acuerdo fiscal en El Salvador?
1. No hay una receta o acuerdo previo: ElSalvadordebedefinirlos
2. Deberíaconsiderarlineamientoscomo:• VisióndelEstadoyprecisióndesusresponsabilidadesestratégicas
• Las orientaciones estratégicas, objeAvos einstrumentosdelapolíAcafiscal
• Fortalecimiento de la insAtucionalidad públicarelacionadaconlapolíAcafiscal
Componentes o ejes temáticos
1.Confianzaycredibilidad• Especialmente de las autoridadesgubernamentalesactuales
2.Aperturaydisposiciónaldiálogo
Son condiciones necesarias, nosuficientes…
Condiciones necesarias
1.Sinexclusión• Sectorpúblico:lostrespoderesdelEstado• Sectorprivado• Expresionesdiversasdelasociedadcivil• Comunidadinternacional(acompañamiento)• Iglesias• Otros…esdecir,nonegociara“dosbandas”
2.Peroenprocesoordenado:incorporaciónennivelesyfases
• CadaetapaorientasobrequiénentraaparAcipar
¿Quiénes deben participar?
1. Sugerencia general: el Presidente de laRepública2.EnfaseoperaAva
• Vicepresidente• SecretarioTécnicodelaPresidencia• Otros:SecretariodeGobernabilidadyMinistrodeHacienda
¿Quién convoca?
1.Deinmediato:• Acercamientospreliminares• Integracióndeunacomisiónpreparatoria
• Estudiostécnicos• Diseñoytérminosdereferenciadeldiálogo• Depreferencia,perfilbajoenmedios
2.Arranqueformal• Procesos públicos: convocatoria, negociacióndiscusiónysuscripción
¿Cuándo empezar?
1. Traducirloscompromisosymedidasenleyes
2. ConsAtuirunacomisióndeseguimiento
3. Promoverlaauditoríasocial
Mecanismos de verificación y cumplimiento
