Date post: | 26-May-2015 |
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El Sector Eléctrico Boliviano
Santa Cruz - Bolivia
Jorge Choque Ajhuacho
Taller Actualización del Sector Eléctrico
SociedadSociedad
MercadoMercadoEstadoEstado
¿Que bienes se van a
producir y cantidades?
¿Quién los va a
producir?
¿Cómo se va a distribuir enla población?
EconomíaEconomíade Mercadode Mercado
EconomíaEconomíaMixtaMixta
EconomíaEconomíade Estadode Estado
Evolución
Inicial
Estructural
Liberal
Solidaria
p. s XX - 1967
1967 - 1996
1996 - 2006
2006
Sector PrivadoSector Privado
y PúblicoSector Privado
Sector Privado, Público y Mixto
Industria Eléctrica acomodándose a la industria minera
Integración de los principales mercados del País. Generación (públicas y privadas)
Desverticalización, Mercado competitivo en generación. Inversiones privadas importantes. Cambio de “servicio público” por industria de mercado”basado en señales de precios
Incorporación de las áreas rurales y urbano marginales al ServicioEléctrico.
LA ETAPA LIBERAL – Antes de la Capitalización
ENDE
ENDE
CRE LTDA. COBEE S.AELFEC SAM CESSA LTDA SEPSA
COBEE SA
ELFEO S.A
COBEE SA
ENDE
SETAR ENDE COSERELEC
Santa Cruz Cochabamba Sucre Potosí La Paz Oruro Tarija Cobija Trinidad
DINEDINE
EstadoEstadoViceministerioViceministerio
Sistema Interconectado NacionalSistema Interconectado Nacional Sistemas AisladosSistemas Aislados
Generación
Transmisión
- Normador - Regulador
LA ETAPA LIBERAL – Reforma del Sector Eléctrico
Cambio de modeloCambio de modelo
Liberalización del mercado
Estado
- Normador - Regulador - Productor
Estado
- Normador - Regulador
Empresa Privada
- Productor
LA ETAPA LIBERAL – La Capitalización
ENDE
ENDE
Empresas
Estado Estado EmpresarioEmpresario
GuaracachiGuaracachi
Valle HermosoValle Hermoso
CoraniCorani
TDETDE
Empresas S.A.Empresas S.A.
Generación
Transmisión
Distribución
Privado Privado EmpresarioEmpresario
COBEE
COBEE
ELPAZ
ELFEO
LA ETAPA LIBERAL – Reforma del Sector Eléctrico
Superintendencia de Electricidad Ministerio del Ramo
REGULADORREGULADOR NORMADORNORMADOR
Regulaciónde precios
y tarifas
Control de la calidad
del servicio
OtorgaciónConcesiones y Licencias
Supervisión del CNDC
Viceministerio de ElectricidadViceministerio de Electricidad
Proposición de Normas
Elabora Plan
Referencial deExpansión
LA REFORMA DEL SECTOR ELÉCTRICO
Reglamentos- Operación del Mercado Eléctrico- Precios y Tarifas - Concesiones, Licencias y Licencias Provisionales- Calidad de Distribución- Uso de Bienes de Dominio Público y Constitución de Servidumbres - Infracciones y Sanciones- Calidad de Transmisión- Electrificación Rural- Servicio Público de Suministro de Electricidad
+
Generación
Transmisión
Distribución
Consumidores
Ley de Ley de ElectricidadElectricidad
Principios
- Eficiencia- Transparencia- Calidad- Continuidad- Adaptabilidad- Neutralidad
LEY
Sistema Interconectado Nacional
KENKO
ZONGO CARANAVIACHACACHI
LA PAZ
VIACHACORO CORO
MIGUILLASPUERTO GRETHER
CHIMORE
PATACAMAYA
DESAGUADERO
ORURO
HUANUNI
HUARI
OCURI
POTOSI
SUCRE
KARACHIPAMPA
TUPIZA
PADILLA
ARANJUEZ
SANTA - CRUZ
BENI
PANDO
SAN JOSE
GUAYARAMERIN
GUANAY
RIBERALTA
PLANTA TRINIDAD
PLANTA MOXOS
SAN JOSE DECHIQUITOS
CAMIRI
VILLAMONTES
YACUIBA
COBIJA
PORVENIR
ROBOREPUERTOSUAREZ
MACHARETI
LAGUNACOLORADA
TRINIDAD
YANACACHITIQUINA
COPACABANA
BARRONO
PAZÑA
CATAVI
BETANZOS
SOPACHUY
CHILCOBIJA
VILLAZON
CAMARGO
TARIJAVILLA AVAROA
TABLADA
SAN JACINTO
EL ANGOSTO
BERMEJO
VALLE HERMOSO
COCHABAMBA
CORANI
CARRASCO
GUARACACHI
BELLA VISTA
MONTERO
WARNES
BOLIVIAPRINCIPALES SISTEMAS
ELECTRICOS
VINTO
SISTEMA SISTEMA INTERCONECTADO INTERCONECTADO
NACIONALNACIONAL
Sistema Aislados
KENKO
ZONGO CARANAVIACHACACHI
LA PAZ
VIACHACORO CORO
MIGUILLASPUERTO GRETHER
CHIMORE
PATACAMAYA
DESAGUADERO
ORURO
HUANUNI
HUARI
OCURI
POTOSI
SUCRE
KARACHIPAMPA
TUPIZA
PADILLA
ARANJUEZ
SANTA - CRUZ
BENI
PANDO
SAN JOSE
GUAYARAMERIN
GUANAY
RIBERALTA
PLANTA TRINIDAD
PLANTA MOXOS
SAN JOSE DECHIQUITOS
CAMIRI
VILLAMONTES
YACUIBA
COBIJA
PORVENIR
ROBOREPUERTOSUAREZ
MACHARETI
LAGUNACOLORADA
TRINIDAD
YANACACHITIQUINA
COPACABANA
BARRONO
PAZÑA
CATAVI
BETANZOS
SOPACHUY
CHILCOBIJA
VILLAZON
CAMARGO
TARIJAVILLA AVAROA
TABLADA
SAN JACINTO
EL ANGOSTO
BERMEJO
VALLE HERMOSO
COCHABAMBA
CORANI
CARRASCO
GUARACACHI
BELLA VISTA
MONTERO
WARNES
BOLIVIAPRINCIPALES SISTEMAS
ELECTRICOS
VINTO
SISTEMAS SISTEMAS AISLADOSAISLADOS
LA ACTUAL ESTRUCTURA INSTITUCIONAL
TDE
CRE ELECTROPAZELFEC CESSA SEPSA ELFEO
Santa Cruz Cochabamba Sucre Potosí La Paz Oruro
SETAR COSERELEC ENDE
Tarija Trinidad Cobija
VALLE HERMOSO
CORANI GUARACACHI COBEERIO
ELECTRICOHIDRO
BOLIVIANASINERGIA CECBB ENDE
ISA
CONSUMIDORES NO REGULADOS CONSUMIDORES REGULADOS
Superintendencia de Electricidad
SuperintendenciaSuperintendencia GeneralGeneral
Viceministerio
C.N.D.C
EL MERCADO ELÉCTRICO MAYORISTA (M.E.M.)
Oferta Demanda
GENERACIÓN - Hidroeléctrica - Térmica
Transmisión
Empresas Distribuidoras
Consumidores No Regulados
Mercado Spot (Cmg)
Contratos Precios libres
EL OPERADOR DEL M.E.M.
El Comité Nacional de Despacho de Carga (CNDC), es una persona jurídica pública no estatal, sin fines de lucro, con domicilio en la ciudad de Cochabamba, que presta servicios desde febrero de 1996
EL OPERADOR DEL M.E.M.
Sofisticados sistemas de control
Planificar la operación del SIN, para satisfacer la demanda (operación segura, confiable y de costo mínimo)Realizar el Despacho de Carga en tiempo real a costo mínimo
Determinar la potencia efectiva de las unidades generadoras del SIN
Calcular los precios de Nodo del SIN
Administrar el funcionamiento del Mercado Eléctrico Mayorista
Creado por la Ley Nº 1604 (Ley de Electricidad) del 21.12.94, para coordinar la generación, transmisión y despacho de carga a costo mínimo en el SIN y con las siguientes funciones básicas:
LA REGULACION
Regulación es un “sistema que permite a un gobierno formalizar e Regulación es un “sistema que permite a un gobierno formalizar e institucionalizar sus compromisos de proteger a los consumidores e institucionalizar sus compromisos de proteger a los consumidores e inversores en un determinado sector industrial”inversores en un determinado sector industrial”
La regulación económica tiene su principal origen en las La regulación económica tiene su principal origen en las fallas de mercado, sin embargo, cuando el Estado interviene fallas de mercado, sin embargo, cuando el Estado interviene para paliar dichas fallas también surgen debilidades por parte para paliar dichas fallas también surgen debilidades por parte de este último, de este último,
Viscusi, Vernon y Harrington (1995) definen la actividad de Viscusi, Vernon y Harrington (1995) definen la actividad de regulación como “una limitación impuesta por el sector público regulación como “una limitación impuesta por el sector público para restringir las elecciones de los agentes económicos” para restringir las elecciones de los agentes económicos”
FUNDAMENTOS DE LA REGULACION
Regular monopolios:
- Controlar los ingresos regulados (tarifa)
- Sostenibilidad económica
- Eficiencia productiva
- Calidad del servicio
- Permitir o no inversiones
- Entrada o salida del negocio
- cubrir costos - realizar inversiones - rentabilidad
Regulación en los servicios públicos:
- Regulación por costo del servicio- Regulación por incentivos- Regulación por comparación
EL REGULADOR (SSDE)
Asegurar el cumplimiento de la Ley y sus Reglamentos
Promover la competencia y eficiencia en las actividades de la industria eléctrica
Proteger los derechos de los consumidores
Otorgar Concesiones y Licencias
Velar por la calidad del servicioProducto Técnico Servicio Técnico Servicio Comercial
Max.Max.
Min.Min.
VoltVolt
EL REGULADOR (SSDE)
Aprobar y controlar los precios y tarifas máximos
Asegurar el suministro de electricidad y su expansión
Declarar y disponer la caducidad de las Concesiones y Licencias
Imponer las Servidumbres necesarias para el ejercicio de la Industria Eléctrica
Atención de reclamaciones de los consumidores Oficina del Consumidor (ODECO)
Supervisar el funcionamiento del Comité Nacional de Despacho de Carga (CNDC)
LAS INFRACCIONES Y SANCIONES
• Incumplir las disposiciones de la Ley
• Incumplir disposiciones de la Superintendencia.
• Incumplir disposiciones del CNDC
• Realizar conexiones arbitrarias
• Alterar medidores• Negar inspecciones a sus
instalaciones
• Realizar actividades en la industria eléctrica sin concesión o licencia
• Atentar o dañar instalaciones eléctricas
DeterminaInfracciones
Multas
1ra Procesa Empresa
Empresa Consumidores Terceros
Multas
Multas
Impone Sanciones 2da Procesa Superintendencia
Financiamiento de Electrificación Rural
Resultados de 10 años de Resultados de 10 años de Regulación del Sector Eléctrico Regulación del Sector Eléctrico
en Boliviaen Bolivia
Inversiones en Generación
RESULTADOS DE 10 AÑOS DE REGULACIÓN
Inversiones en Transmisión
RESULTADOS DE 10 AÑOS DE REGULACIÓN
Inversiones en
Distribución
RESULTADOS DE 10 AÑOS DE REGULACIÓN
Incremento de la cobertura
0
200000
400000
600000
800000
1000000
1200000
1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
AÑO
CO
NS
UM
IDO
RE
S
RESULTADOS DE 10 AÑOS DE REGULACIÓN
Generación y Demanda de Energía en el SIN (GWh)
GENERACIÓN Y DEMANDA DE ENERGÍA EN EL SISTEMA INTERCONECTADO NACIONAL (GWh)
2.500
2.700
2.900
3.100
3.300
3.500
3.700
3.900
1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002
Demanda de energía
Generación Bruta Pérdidas de energía
RESULTADOS DE 10 AÑOS DE REGULACIÓN
Reclamaciones presentadas en las Distribuidoras
RESULTADOS DE 10 AÑOS DE REGULACIÓN
Reclamaciones
RESULTADOS DE 10 AÑOS DE REGULACIÓN
Estado de Cuenta de Transferencias al FNDRal 31 de diciembre de 2005
RESULTADOS DE 10 AÑOS DE REGULACIÓN
Evolución de los precios de nodo de Energía
RESULTADOS DE 10 AÑOS DE REGULACIÓN
Tarifas Medias de Distribución en el SIN
(USD/MWh)
RESULTADOS DE 10 AÑOS DE REGULACIÓN
RESULTADOS DE 10 AÑOS DE REGULACIÓN
0
1000
2000
3000
4000
5000
6000
700019
95
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
0
500
1000
1500
2000
DEMANDAGWh MW
RESULTADOS DE 10 AÑOS DE REGULACIÓN
EVOLUCIÓN DE LA OFERTA Y DEMANDA (MW)
Evolución de la Oferta y Demanda 1996-2010 [MW]
400
500
600
700
800
900
1000
1100
1200
1300
may -96 jun-97 jul-98 ago-99 sep-00 oct-01 nov -02 ene-04 feb-05 mar-06 abr-07 may -08 jun-09 jul-10
Demanda Máxima P.Efectiva Disponible Dem Máx + Reserva
Resultado del Control de Calidad de Distribución a las Empresas
RESULTADOS DE 10 AÑOS DE REGULACIÓN
RASGOS COMPARADOS DE LA ECONOMÍA MIXTARASGOS COMPARADOS DE LA ECONOMÍA MIXTA
ECONOMÍA DE MERCADO PURO
ECONOMÍA MIXTA ECONOMÍA CENTRALMENTE PLANIFICADA
Asigna recursos mediante decisiones individuales (basadas en precios de mercado)
Decisiones voluntarias
Asigna recursos mediante una mezcla de decisiones individuales (a través de precios) y decisiones públicas (a través de votos)
Asigna recursos mediante una autoridad central
Decisiones no voluntarias
““Mercado y Estado no son mecanismos rivales y excluyentes, Mercado y Estado no son mecanismos rivales y excluyentes, sino que son compatibles y complementariossino que son compatibles y complementarios””
LOS NUEVOS RETOS DEL SECTOR ELÉCTRICO
Plan Nacional de Electricidad
Políticas
Desarrollar infraestructura
eléctrica
Incrementar la cobertura del servicio
eléctrico
Soberanía e independencia
energética
Consolidar la participación del Estado en el desarrollo de la industria eléctrica
DESARROLLO DE INFRAESTRUCTURA ELÉCTRICA
Línea de Transmisión Punutuma - Línea de Transmisión Punutuma - TarijaTarija
Línea en 230 kV, 250 km., conectará la Subestación Punutuma (Potosí) Línea en 230 kV, 250 km., conectará la Subestación Punutuma (Potosí) con la Subestación Tarija (Tarija) y una subestación intermedia El Puentecon la Subestación Tarija (Tarija) y una subestación intermedia El Puente
Subestación TarijaSubestación TarijaSerá construida en la ciudad de Tarija y contará con los equipos de Será construida en la ciudad de Tarija y contará con los equipos de maniobra y transformación (4x15 MVA, 230/69 kV). Mercado Tarijamaniobra y transformación (4x15 MVA, 230/69 kV). Mercado Tarija
Subestación EL PuenteSubestación EL PuenteSerá construida en los alrededores de la localidad El Puente (Tarija) con Será construida en los alrededores de la localidad El Puente (Tarija) con equipos de maniobra y transformación (7.5 MVA, 230/69 kV). Mercado equipos de maniobra y transformación (7.5 MVA, 230/69 kV). Mercado CamargoCamargo
Línea de Transmisión Punutuma - Línea de Transmisión Punutuma - TarijaTarija
DESARROLLO DE INFRAESTRUCTURA ELÉCTRICA
• Línea de Transmisión en 115 kV de 374 Km de longitud y Línea de Transmisión en 115 kV de 374 Km de longitud y subestaciones asociadas para interconectar el departamento del subestaciones asociadas para interconectar el departamento del Beni al SIN.Beni al SIN.
DESARROLLO DE INFRAESTRUCTURA ELÉCTRICA
Línea de Transmisión Caranavi - Línea de Transmisión Caranavi - TrinidadTrinidad
El proyecto permitirá reducir la subvención de diesel oil en beneficio del El proyecto permitirá reducir la subvención de diesel oil en beneficio del Estado, mejorar la calidad y confiabilidad de suministro al departamento del Estado, mejorar la calidad y confiabilidad de suministro al departamento del Beni y a la zona de influencia del proyecto de electrificación Iturralde-Beni y a la zona de influencia del proyecto de electrificación Iturralde-Ballivian (ITUBA), la ampliación de sistemas de electrificación rural y una Ballivian (ITUBA), la ampliación de sistemas de electrificación rural y una mayor seguridad energética a la población urbana y rural, sectores mayor seguridad energética a la población urbana y rural, sectores indígenas y en particular a mujeres y niños que se verán favorecidos con el indígenas y en particular a mujeres y niños que se verán favorecidos con el servicio.servicio.
DESARROLLO DE INFRAESTRUCTURA ELÉCTRICA
Línea de Transmisión Caranavi - Línea de Transmisión Caranavi - TrinidadTrinidad
• Línea de transmisión en 230 kV de 250 km de longitud. La empresa Línea de transmisión en 230 kV de 250 km de longitud. La empresa de transporte ISA Bolivia es titular de la Licencia Provisional de de transporte ISA Bolivia es titular de la Licencia Provisional de Transmisión para realizar el estudio del Proyecto. Transmisión para realizar el estudio del Proyecto.
DESARROLLO DE INFRAESTRUCTURA ELÉCTRICA
Línea de Transmisión Cochabamba – La Línea de Transmisión Cochabamba – La PazPaz
Está expansión de la transmisión del SIN brindará mayor confiabilidad al Está expansión de la transmisión del SIN brindará mayor confiabilidad al abastecimiento de la demanda interna de La Paz y del Sistema Eléctrico Norte.abastecimiento de la demanda interna de La Paz y del Sistema Eléctrico Norte.
DESARROLLO DE INFRAESTRUCTURA ELÉCTRICA
Generación en Guabirá (Bio Energía)Generación en Guabirá (Bio Energía)
• El Proyecto Guabirá Bio Energía, consiste en la instalación de una El Proyecto Guabirá Bio Energía, consiste en la instalación de una central eléctrica, la cuál será conectada al SIN inicialmente en la central eléctrica, la cuál será conectada al SIN inicialmente en la Subestación Montero en 115 kV.Subestación Montero en 115 kV.
• En la primera fase se instalará una unidad generadora (Guabira 1) En la primera fase se instalará una unidad generadora (Guabira 1) con una turbina de contrapresión con una potencia efectiva de 16 con una turbina de contrapresión con una potencia efectiva de 16 MW que entraría en operación comercial el 1 de julio de 2007.MW que entraría en operación comercial el 1 de julio de 2007.
• En la segunda fase del proyecto se incrementara la capacidad En la segunda fase del proyecto se incrementara la capacidad efectiva de la unidad Guabira 1 a 25 MW.efectiva de la unidad Guabira 1 a 25 MW.
• En la tercera fase se instalará una segunda unidad con una turbina En la tercera fase se instalará una segunda unidad con una turbina de condensación, la cuál tendrá una potencia efectiva de 25 MW.de condensación, la cuál tendrá una potencia efectiva de 25 MW.
Unidad generadora GCH-11Unidad generadora GCH-11
• EGSA incrementará la capacidad de generación en la Central Guaracachi, EGSA incrementará la capacidad de generación en la Central Guaracachi, incorporando a su parque la unidad generadora GCH-11, que entrara en incorporando a su parque la unidad generadora GCH-11, que entrara en operación comercial aproximadamente en enero de 2007 con una potencia operación comercial aproximadamente en enero de 2007 con una potencia efectiva de 57.6 MW.efectiva de 57.6 MW.Las características técnicas principales del proyecto son:Las características técnicas principales del proyecto son:
UNIDAD GENERADORAUNIDAD GENERADORA TURBINATURBINA Modelo de la turbinaModelo de la turbina PG6101 FAPG6101 FA CicloCiclo Simple Simple Potencia Nominal de Salida 62 MWPotencia Nominal de Salida 62 MW GENERADORGENERADOR Tensión de GeneraciónTensión de Generación 15.5 kV +/- 5%15.5 kV +/- 5% Frecuencia Frecuencia 50 Hz50 Hz ExcitaciónExcitación Tipo escobillaTipo escobilla
DESARROLLO DE INFRAESTRUCTURA ELÉCTRICA
INCREMENTAR LA COBERTURA DEL SERVICIO
Tarifa “Dignidad”Tarifa “Dignidad”
Es una medida del actual gobierno que busca beneficiar a la población Es una medida del actual gobierno que busca beneficiar a la población boliviana de menores recursos económicos, otorgando un descuento del boliviana de menores recursos económicos, otorgando un descuento del 25% en promedio a todos los consumidores de la categoría domiciliaria que 25% en promedio a todos los consumidores de la categoría domiciliaria que consumen mensualmente hasta 70kWh. (En el Sistema Interconectado consumen mensualmente hasta 70kWh. (En el Sistema Interconectado Nacional). La subvención la realizan las empresas eléctricas.Nacional). La subvención la realizan las empresas eléctricas.
Legalmente se estableció con el Decreto Legalmente se estableció con el Decreto Supremo “Tarifa Dignidad” (D.S. 28653) que Supremo “Tarifa Dignidad” (D.S. 28653) que fue promulgada el 21 de marzo de 2006.fue promulgada el 21 de marzo de 2006.
Esta tarifa entra en vigencia a partir de la Esta tarifa entra en vigencia a partir de la facturación del mes de abril (consumo de facturación del mes de abril (consumo de marzo).marzo).
Los consumidores domiciliarios de los Sistemas Aislados también se Los consumidores domiciliarios de los Sistemas Aislados también se benefician si sus consumos son menores de 30 kWh por mes.benefician si sus consumos son menores de 30 kWh por mes.
Beneficios de la aplicación de la Tarifa Beneficios de la aplicación de la Tarifa “Dignidad”“Dignidad”
INCREMENTAR LA COBERTURA DEL SERVICIO
Más de 490.000 hogares de bajos recursos beneficiados.Más de 490.000 hogares de bajos recursos beneficiados.
Más de 15 millones de bolivianos ahorrados por las Más de 15 millones de bolivianos ahorrados por las familiasfamilias
Los sistemas aislados de las áreas rurales alcanzan al Los sistemas aislados de las áreas rurales alcanzan al 90% de consumidores beneficiados con la Tarifa Dignidad.90% de consumidores beneficiados con la Tarifa Dignidad.
• Incorporación de nuevas fuentes de generación de electricidad:
• Estudio del potencial hidroeléctrico• Estudio de potencial eólico• Proyecto geotérmico Laguna Colorada
SOBERANÍA E INDEPENDENCIA ENERGÉTICA
CONSOLIDAR LA PARTICIPACIÓN DEL ESTADO
MECANISMOS DE ASIGNACIÓN DE RECURSOS DE LAS ECONOMÍAS MIXTASMECANISMOS DE ASIGNACIÓN DE RECURSOS DE LAS ECONOMÍAS MIXTAS
MercadoMercado No MercadoNo Mercado
EstadoEstado OrganizacionesOrganizacionesPrivadas VoluntariasPrivadas Voluntarias
FamiliaFamilia OrganizacionesOrganizacionesVoluntariasVoluntarias
Resurgimiento ENDE
Cooperativas
EEl l SSector ector
EEléctrico léctrico BBolivianooliviano
Gracias