El sistema fitosanitario de la UE
Blanca Ramón PardoMinisterio de Agricultura de España
Visión de agricultura en la UE4,6 M km2 de superficie en la UE: 47 % para usos agrícolas
9 regiones biogeográficas
• Atlántica
• Continental
• Alpina
• Mediterránea
• Boreal
• Macaronésica
• Panónica
• Estépica
• Región del mar Muerto
El sistema fitosanitario de la UE
Visión de agricultura en la UE4,6 M km2 de superficie en la UE: 47 % para usos agrícolas
9 regiones biogeográficas
El sistema fitosanitario de la UE
Visión de agricultura en la UE4,6 M km2 de superficie en la UE: 47 % para usos agrícolas
9 regiones biogeográficas: una enorme diversidad de producciones
El sistema fitosanitario de la UE
Visión de agricultura en la UE4,6 M km2 de superficie en la UE: 47 % para usos agrícolas
9 regiones biogeográficas: …y riesgos fitosanitarios
El sistema fitosanitario de la UE
Virus de la rizomaníade la remolacha
Escarabajo de la patata Fuego bacteriano
Xylella fastidiosa
Nematodo de la madera de pino
Bactrocera dorsalis
Tilletia indica
Plasmopara halstedii
Flavescencia dorada de la vid
Mercado único europeo
El sistema fitosanitario de la UE
Mercado único:
❖Desde 1993: libre movimiento de capital, personas, bienes
y servicios.
❖Frutas y verduras: Comercio interno europeo 7 veces
mayor en términos de valor: 33 400 millones de EUR frente a
los 4 700 millones de EUR del comercio exterior.
❖Aumento de la probabilidad de propagación de organismos
nocivos.
La fitosanidad en la UE
El sistema fitosanitario de la UE
Clasificación de las plagasMedidas adoptadas Sistema de alerta de brotes EUROPHYT
Control del movimiento internoPasaporte fitosanitario
Interceptaciones en los Estados miembros de EUROPHYT
Regionalización
¿Cómo garantiza la UE la seguridad de sus vegetales y productos vegetales?
La fitosanidad en la UE
El sistema fitosanitario de la UE
Regionalización
➢Ofrece a las áreas geográficas una protección adicionalfrente a los organismos nocivos no presentes.
➢«Zona protegida»
• Protección adicional: regulación específica.
• Reconocimiento de zonas protegidas: procedimiento.
La fitosanidad en la UE
El sistema fitosanitario de la UE
Regionalización: Control del movimiento interno
Pasaporte fitosanitario:
❖Etiqueta oficial: evidencia de que se han satisfecho las normas
fitosanitarias y los requisitos especiales.
❖Plantas, productos fitosanitarios y otros objetos enumerados en el nuevo
Reglamento (UE) 2019/2072
❖Prohibición del movimiento dentro de la Comunidad o de las zonas
protegidas salvo que se adjunte un pasaporte fitosanitario válido para el
territorio en cuestión.
La fitosanidad en la UE
El sistema fitosanitario de la UE
Regionalización: movimiento interno
Notificaciones de las interceptaciones en los Estados miembros de EUROPHYT:
➢No conformidades sobre el movimiento interno.
➢2017: 726 notificaciones
Controles documentales;
337
Organismos nocivos; 389
Vegetales destinados a la
plantación87%
Patatas6%
Flores cortadas2%
Frutas y hortalizas
1%Madera
4%
La fitosanidad en la UE
El sistema fitosanitario de la UE
Clasificación de las plagas
PLAGAS REGULADAS NO CUARENTENARIAS
Identificadas, no presentes pero capaces de entrar.
Impacto económico, medioambiental o social inaceptable.
Medidas factibles disponibles.
PLAGAS EN CUARENTENA EN LA UE
Plagas en cuarentena no presentes en la TOTALIDAD o PARTES DE la UE.
PLAGAS PRIORITARIAS
Plagas en cuarentena en la UE
Mayor IMPACTO
La fitosanidad en la UE
El sistema fitosanitario de la UE
Clasificación de las plagas
Medidas previstas para evitar la propagación de las Plagas
cuarentenarias en la UE:
✓Notificación.
✓Medidas para la gestión del riesgo.
✓Zonas demarcadas
✓Prospecciones.
La fitosanidad en la UE
El sistema fitosanitario de la UE
Clasificación de las plagas
Medidas previstas para evitar la propagación de las Plagas
prioritarias en la UE:
✓Estudios.
✓Planes de contingencia.
✓Ejercicios de simulación.
✓Planes de acción.
La fitosanidad en la UE
El sistema fitosanitario de la UE
Clasificación de las plagas
Planes de contingencia:➢ Medidas para prevenir brotes
➢ Medidas preventivas que se deben adoptar en caso de sospecha de la presencia de la plaga
➢ Medidas que se deben adoptar en caso de confirmación de la presencia de la plaga
➢ Medidas de erradicación
➢ Medidas en caso de incumplimiento
La fitosanidad en la UE
El sistema fitosanitario de la UE
Brotes
Medidas adoptadas cuando los estudios oficiales confirman la
presencia del organismo nocivo:
✓Notificación por escrito del Estado miembro.
✓Evaluación de los riesgos por parte del Comité fitosanitario
permanente.
✓Acción adecuada.
La fitosanidad en la UE
El sistema fitosanitario de la UE
EUROPHYT: BROTES - rápido sistema de alertaTodos los países de la UE están obligados a informar a la Comisión Europea y a los demás países dela UE de la presencia de organismos nocivos en su territorio y de las medidas tomadas paraerradicar o controlar la propagación.
Insectos29%
Bacterias35%
Nematodos9%
Ácaros2%
Hongos13%
Virus12%
Organismos nocivos
Material destinado a
la plantación47%
Patatas14%
Asistido por el humano
26%
Importaciones
13%
Fuente de infestación
Erradicación75%
Contención8%
Monitorización
6%
Pendiente de …
Medidas adoptadas
Comercio en la UE y en el mundo
El sistema fitosanitario de la UE
Hechos y cifras del comercio agroalimentario en la UE
➢UE primer exportador (138 000 M EUR) y primer importador (117 000 M EUR (Fuente: Comisión Europea)
VEGETALES VIVOS; BULBOS; FLORES
CORTADAS Y ORNAMENTALES
6%
HORTALIZAS Y TUBÉRCULOS
9%
FRUTAS Y FRUTOS SECOS
11%
CAFÉ, TÉ, MATE Y ESPECIAS
5%
CEREALES 24%
SEMILLAS OLEAGINOSAS 7%
AZÚCARES6%
MADERA32%
Exportaciones de UE28 en 2013-2017
Comercio en la UE y en el mundo
El sistema fitosanitario de la UE
Seguridad de las IMPORTACIONES: nuevo régimen fitosanitario -Reglamento (UE)
2016/2031
• Permanente o temporal 1. PROHIBICIÓN
• Las importaciones están sometidas a requisitos específicos y CF
• Control 100 % obligatorio2. REGLAMENTO
• Todas los vegetales tienen un CF3. CONTROL
GENERALIZADO
• Libre importación sin CF4. EXENCIONES A
LOS CF
Comercio en la UE y en el mundo
El sistema fitosanitario de la UE
Seguridad de las IMPORTACIONES: nuevo régimen fitosanitario –
Reglamento (UE) 2016/2031
• Nuevos avances
➢ PROHIBICIÓN temporal: VEGETALES DE ALTO RIESGO: artículo 42
➢ CONTROL GENERALIZADO: Solicitud de CF: para todos los vegetales
no excluidos
➢ Recogidos en el Reglamento (UE) 2910/2072
Comercio en la UE y en el mundo
El sistema fitosanitario de la UE
INTERCEPTACIONES: notificaciones de EUROPHYT
➢Interceptaciones en los puestos de control en frontera cuando sedetectan no conformidades.➢Las no conformidades se detectan durante los controles documentales, de
identidad o físicos.
➢Las notificaciones se envían al país exportador, la Comisión Europea,los Estados miembros de la UE y la Organización Euromediterráneade Protección Vegetal (EPPO-IPPC).
Comercio en la UE y en el mundo
DOCUMENTAL39%
MADERA7%SUELO
2%
ORGANISMO NOCIVO
52%
INTERCEPTACIONES. CAUSA
INTERCEPTACIONES: notificaciones de EUROPHYT. Periodo 2014-2019
PATATAS CONSUMO1%
FLOR CORTADA Y RAMAS
49%
FRUTAS Y HORTALIZAS
33%
OTROS1%
ESQUEJES6%
SEMILLAS1%
MADERA7%
SUELO2%
INTERCEPTACIONES. PRODUCTO
Comercio en la UE y en el mundo
El sistema fitosanitario de la UE
Seguridad de las EXPORTACIONES: emisión de certificados fitosanitarios
Conforme a las normas de la Convención Internacional de Protección Fitosanitaria
❖ISPM 07. Sistema de certificación fitosanitario
✓ Responsabilidades de la ONPF
✓ Recursos e infraestructura
✓ Información sobre los requisitos de la importación fitosanitaria
✓ Información técnica sobre las plagas reguladas
✓ Certificados fitosanitarios
✓ Registro
Comercio en la UE y en el mundo
El sistema fitosanitario de la UE
Seguridad de las EXPORTACIONES: emisión de certificados fitosanitarios
Conforme a las normas de la Convención Internacional de Protección Fitosanitaria
❖ISPM 12. Certificados fitosanitarios
✓ Tipos y formas de certificados fitosanitarios
✓ Periodo de validez
✓ Formato electrónico, copias certificadas, sustitución de los certificados fitosanitarios
✓ Alteraciones inaceptables, no válidas o fraudulentas de los certificados fitosanitarios
✓ Requisitos de importación para la preparación y emisión de los certificados fitosanitarios.
Comercio en la UE y en el mundo
El sistema fitosanitario de la UE
Seguridad de las EXPORTACIONES: emisión de certificados fitosanitarios
Solicitud de información
del exportador
Aplicación del
exportador a la ONPF
Inspección de la ONPF:
1. Control doc.
2. Control id.
3. Control físico
Emisión de CF
Exportaciones de Colombia
El sistema fitosanitario de la UE
EXPORTACIONES de Colombia a la UE: cifras actuales
Impacto de la nueva regulación de la UE:
➢Impacto significativo en: aguacates, moras, cebollas, espárragos y guayabas.
➢Sin impacto en: café, garbanzos, granos.
➢Exención en: plátanos y piñas.
El sistema fitosanitario de la UE
¡Muchas gracias!
Blanca Ramón Pardo
Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación
Gobierno de España