EL SISTEMA PORTUARIO
ESPAÑOL
Dr. Fernando González Laxe
Presidente de Puertos del Estado
ESPAÑATIPOS DE PUERTOS
• Puertos de Titularidad Estatal– Puertos de interés general.– Organismos públicos dependientes del Ministerio – Organismos públicos dependientes del Ministerio
de Fomento.– Autonomía de gestión.
• Puertos de Titularidad Regional– Deportivos, pesqueros o de refugio, con actividad
comercial menor.
SISTEMA PORTUARIO ESPAÑOL
• Puertos de Titularidad Estatal
ESPAÑA
• Puertos de Titularidad Estatal– 28 Autoridades Portuarias.
• Puertos del Estado
FINANCIACIÓN• Accesos e Infraestructura básica externa
– 100% Autoridad Portuaria.
• Infraestructura básica interna– 100% Autoridad Portuaria.
ESPAÑA
– 100% Autoridad Portuaria.
• Esclusas– 100% Autoridad Portuaria.
• Otra infraestructura– Autoridad Portuaria / Inversión privada.
• Superestructura.– 100% Operador privado
• Actividades marítimas internacionales
• Influencia comercial a varias CCAA
PUERTOS DE INTERÉS GENERAL
35
• Sirven a industrias estratégicas
• Relevantes para actividad económica
• Esenciales para seguridad de tráfico marítimo
Coadyuvar al desarrollo de la economíaespañola facilitando el paso de las mercancíaspor los puertos como integrantes de las
MISIÓN
36
por los puertos como integrantes de lascadenas intermodales y logísticas.
• Autonomía económico-financiera
• Autofinanciación
• Optimización de la gestión económica
PRINCIPIOS Y OBJETIVOS
• Solidaridad
• Competencia
• Libertad tarifaria
• Mejora de la competitividad
• Fomento de la participación privada
ORGANIZACIÓN Y ESTRUCTURA
• 46 Puertos gestionados por 28 AAPP
• Puertos del Estado
• 63 Sociedades participadas
• 23 Estiba
• 4 Informática y Telecomunicaciones
• 14 Intermodalidad y Logística
• 22 Otras
MARCO JURÍDICO
• Ley 27/1992, de 24 de noviembre, de Puertos del Estado y de la Marina Mercante, modificada por la Ley 62/1997, de 26 de diciembre.
39
• Ley 48/2003, de 26 de noviembre, de régimen económico y de prestación de servicios de los puertos de interés general.
• Ley 33/2010 de modificación de la Ley 48/2003
Ejecución de la política portuaria del Gobierno ycoordinación y control de la eficiencia delsistema portuario de titularidad estatal.
Coordinación general con :
COMPETENCIAS
Coordinación general con :
• órganos de la Administración General del Estado queestablecen controles en los espacios portuarios
• los modos de transporte en el ámbito de competenciaestatal (desde el punto de vista de la actividadportuaria).
Órganos de gobierno y administración:
Presidente
Consejo Rector
De asistencia: Consejo Consultivo de Puertos del Estado.
ORGANOS DE GOBIERNO DE PUERTOS DEL ESTADO
PRESIDENTE
Nombrado por el Gobierno a propuesta del Ministerio de Fomento.
CONSEJO RECTOR
Presidente Puertos del Estado (que lo es del Consejo) y 12-15miembros designados por el Ministro de Fomento.
De asistencia: Consejo Consultivo de Puertos del Estado.
RECURSOS ECONÓMICOS DE RECURSOS ECONÓMICOS DE PUERTO DEL ESTADOPUERTO DEL ESTADO
• Productos y rentas de su patrimonio.
• 4% de los ingresos devengados por AAPP en concepto de tasas.
• Ingresos generados por el ejercicio de sus activida des.
• Aportaciones del Fondo de Compensación Portuario.
• Ayudas y subvenciones.
• Créditos, préstamos etc.
• Donaciones, legados, etc.
• Régimen sancionador.
• Presupuestos Generales del Estado, en su caso.
Órgano de gobierno: Presidente
Consejo de Administración
De gestión: Director
ORGANOS DE GOBIERNO DE AA.PP.
De asistencia: Consejo de Navegación y Puerto.
PRESIDENTE:
Designado y nombrado por la Comunidad Autónoma o de lasciudades de Ceuta y Melilla entre personas de reconocidacompetencia profesional e idoneidad.
� Entre 12 y 15 miembros
� Presidente: Presidente de la AP
� 4 miembros en representación de la Administración Central
� Capitán Marítimo (miembro nato)
CONSEJO DE ADMINISTRACIÓN
ORGANOS DE GOBIERNO DE AA.PP.
� Capitán Marítimo (miembro nato)
� Abogado del Estado
� Representante de Puertos del Estado
� 4 miembros en representación de la Comunidad Autónoma
� Resto de miembros:
� 33% municipios afectados por la zona de servicio
� Cámaras de comercio, organizaciones empresariales y sindicales, sectores económicos relevantes para el puerto
RECURSOS ECONÓMICOS DE LAS AAPPRECURSOS ECONÓMICOS DE LAS AAPP
� Productos y rentas de su patrimonio.
� Tasas portuarias (96%)
� Ingresos con carácter de recursos de Derecho privado.
� Aportaciones del Fondo de Compensación Interportuario.
� Ayudas y subvenciones.
� Créditos, préstamos etc.
� Donaciones, legados, etc.
� Régimen sancionador.
� Presupuestos Generales del Estado, excepcionalmente.
TASAS PORTUARIAS:
Utilización privativa o aprovechamiento especial de l dominio público portuario:
Ocupación privativa del dominio público portuario
Utilización especial de las instalaciones portuarias
Aprovechamiento especial del dominio público en el ejercicio de Aprovechamiento especial del dominio público en el ejercicio de actividades comerciales, industriales y de servicios
Prestación de servicios no comerciales por las AAPP :
Servicio de señalización marítima
TARIFAS
Servicios comerciales prestados por las AAPP
Carácter de precios privados.
Autorizaciones :
Ocupación del dominio público portuario con:
- bienes muebles o instalaciones desmontables (o sin ellos)
GESTIÓN DEL DOMINIO PÚBLICO GESTIÓN DEL DOMINIO PÚBLICO PORTUARIO ESTATALPORTUARIO ESTATAL
Plazo no superior a 3 años.
A titulo precario
Concesiones :
Ocupación del dominio público portuario con:
- obras o instalaciones no desmontables o usos
Plazo superior a 3 años ( no > 35 años).
EL SISTEMA PORTUARIO ESPAÑOLEL SISTEMA PORTUARIO ESPAÑOL
EN CIFRASEN CIFRAS
Barcelona
Tarragona
CastellónSagunto
Valencia
Bilbao
San Cibrao
PasaiaSantanderGijón-El Musel
AvilésFerrol
A Coruña
Vilagarcía de Arousa
Marín y ría de PontevedraVigo
Gandía
Alicante
Cartagena
Carboneras
Almería
MotrilMálaga
Huelva
Sevilla
TarifaBahía de Algeciras
Bahía de Cádiz
Melilla
Ceuta
ISLAS CANARIAS(Ver plano anexo)
ISLAS BALEARES(Ver plano anexo)
Arrecife
Puerto del
Santa Cruzde la Palma
ISLAS CANARIAS
LA PALMA
TENERIFE FUERTEVENTURA
LANZAROTE
Las Palmas
S. C. TenerifePuerto del Rosario
La Estaca
San Sebastiánde la Gomera
Granadilla
Los Cristianos
Arinaga
Salinetas
LAS PALMASLA GOMERA
EL HIERRO
Alcudia Maó
ISLAS BALEARES
MENORCA
MALLORCA
La Savina
Eivissa
Palma de Mallorca
IBIZA
FORMENTERA
40.000
50.000
60.000
70.000
TRÁFICO DE MERCANCÍAS EN EL SISTEMA PORTUARIO ESPAÑ OL 2010 (miles toneladas)
–
10.000
20.000
30.000
GRANELES LÍQUIDOS GRANELES SÓLIDOS CONTENERIZADAS NO CONTENERIZADAS
2.000.000
2.500.000
3.000.000
3.500.000
4.000.000
4.500.000
Con
tene
dore
s (T
EU
)Tráfico de Contenedores (TEU) . Año 2010
0
500.000
1.000.000
1.500.000
2.000.000
Con
tene
dore
s (T
EU
)
Tránsito Origen / Destino (O/D)
3.000.000
4.000.000
5.000.000
6.000.000
Núm
ero
de p
asaj
eros
TRÁFICO DE PASAJEROS EN EL SISTEMA PORTUARIO ESPAÑO L EN 2010
0
1.000.000
2.000.000
Núm
ero
de p
asaj
eros
Línea Regular Crucero
0,2
0,4
0,1
Vilagarcía
0,6
2,7
1,2
Avilés
TRAFICO DE MERCANCÍAS EN EL SISTEMA PORTUARIO ESPAÑ OL 2010
Mas de 35 Mt
11,6
3,527,8
Barcelona (42,9 Mt)
7,6
3,2
1,1
A Coruña (11,9 Mt)
(4,5 Mt)
19,8
4,5
9,4
Bilbao (33,7 Mt)
2,9
1,8
Castellón (12,4 Mt)
2,6
7,4
0,6
Ferrol-San Cibrao (10,7 Mt)
1,2
13,4
1,0
Gijón (15,6 Mt)
0,0
1,01,0
Marín y Ría de Pontevedra
(1,9 Mt)
0,0
1,7
2,2
Pasajes (3,8 Mt)0,4
2,9
1,7
Santander (4,9 Mt)
19,5
9,5
3,7
Tarragona (32,6 Mt)
5,2
2,6
Valencia (63,7 Mt)
0,1 0,5
3,4
Vigo (4 Mt)
(0,7 Mt)
Graneles Sólidos
Graneles Líquidos
Mercancía General
Menos de 5 MtEntre 5 Mt y 15 MtEntre 15 Mt y 35 MtMas de 35 Mt
0,1
0,71,3
Alicante (2,2 Mt)
0,0
3,2
0,6
Almería (3,8 Mt)
23,9
1,5
40,6
Bahía de Algeciras(66,9 Mt)
0,1
1,72,0
Bahía de Cádiz(3,8 Mt)
1,8
1,9
8,0
Baleares (11,6 Mt)
15,1
3,1
0,9
Cartagena (19,2 Mt)
7,7
2,9
1,0
0,1
0,9
Ceuta (2 Mt)
16,4
5,4
0,3
Huelva (22,1 Mt)
4,5
0,8
15,1
Las Palmas (20,4 Mt)0,1
0,8
1,4
Málaga (2,3 Mt)
0,1
0,0
0,7
Melilla (0,8 Mt)
1,3
0,5
0,2
Motril (1,9 Mt)
0,2
2,12,0
Sevilla (4,4 Mt)
8,2
0,8
5,8
Sta. C. de Tenerife (14,8 Mt)
56,0
TRAFICO DE MERCANCÍAS EN EL SISTEMA PORTUARIO ESPAÑ OL 2010
Mas de 35 Mt
1,29
0,63
0,01
Marín y Ría de Pontevedra (1,9 Mt)
2,351,49
0,27
Pasajes (3,8 Mt)2,222,32
0,00
Avilés (4,5 Mt)
3,04
1,90
0,00
Santander
2,091,66
0,23
Vigo (4 Mt)
0,62
0,100,01
Vilagarcía (0,7 Mt)
17,08
Valencia (63,7 Mt)
22,17
13,13
7,43
BARCELONA (42,9 Mt)
4,26
0,02
Castellón (12,4 Mt)
9,20
2,670,00
A Coruña (11,9 Mt)
8,65
1,99 0,00
Ferrol-San Cibrao
13,06
1,820,71
Gijón (15,6 Mt)
20,276,17
6,15
Tarragona (32,6 Mt)23,58
9,66
0,42Bilbao (33,7 Mt)
(10,7 Mt)
(11,9 Mt)
(4,9 Mt)
(11,9 Mt)
EMBARQUE
DESEMBARQUE
TRÁNSITO
Menos de 5 MtEntre 5 Mt y 15 MtEntre 15 Mt y 35 MtMas de 35 Mt
0,89
1,29
0,01
Alicante (2,2 Mt)
0,55
0,88
0,83
Málaga (2,3 Mt)
2,24
1,53
0,00
Almería (3,8 Mt)
0,76
0,32
0,87
Ceuta (2 Mt)0,66
0,16 0,00
Melilla (0,8 Mt)
1,58
0,34 0,00Motril (1,9 Mt)
2,101,54
0,19
Bahía de Cádiz (3,8 Mt)
2,262,10
0,00
Sevilla (4,4 Mt)
20,46
10,38
36,04
Bahía de Algeciras (66,9 Mt)
14,37
32,29 8,17
8,70
2,860,00
Baleares (11,6 Mt)
9,03
4,84
0,96
Sta. C. de Tenerife (14,8 Mt)
16,43
5,210,00
Huelva (22,1 Mt)
7,84
2,43
10,02
Las Palmas (20,4 Mt) 17,24
1,86 0,01
Cartagena (19,2 Mt)
TRÁFICO. MAGNITUDES RELEVANTES
1993 2010
Tráfico Total de Mercancías 230.899.911 100% 418.089.827 100%
Graneles Líquidos (ton) 111.297.430 45% 149.023.403 35%
Graneles Sólidos (ton) 64.517.116 26% 78.742.356 18%Graneles Sólidos (ton) 64.517.116 26% 78.742.356 18%
Mercancía General (ton) 55.085.365 23% 190.324.068 44%
Contenedores (TEU) 2.817.075 --- 12.500.043 ---
Contenedores en tránsito (TEU) --- 6.586.627 ---
Cruceros (pax) 6.236.405 --- 7.132.405 ---
Buques (GT) 471.400.622 --- 1.745.914.075 ---
350.000
400.000
450.000
500.000
Mile
s de
Ton
elad
as
EVOLUCIÓN TRÁFICO PORTUARIO TOTAL
TRÁFICO. MAGNITUDES RELEVANTES
0
50.000
100.000
150.000
200.000
250.000
300.000
1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Mile
s de
Ton
elad
as
necesidad de acometer inversiones para atender el crecimiento tráfico
500000
600000
1.200.000
1.400.000
1.600.000
EVOLUCIÓN DE LA INVERSIÓN PÚBLICA
INVERSIÓN PÚBLICA. MAGNITUDES RELEVANTES
0
100000
200000
300000
400000
0
200.000
400.000
600.000
800.000
1.000.000
1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Mile
s de
Ton
elad
as
Mile
s de
Eur
os
En euros corrientes En euros constantes 2010 Tráfico portuario
INVERSIÓN PÚBLICA. MAGNITUDES RELEVANTES
20,68%13,92%
12,31%
CLASIFICACIÓN FUNCIONAL DE LA INVERSIÓN PÚBLICAPERIODO 2010-2014
35,59%
7,75%
5,45%
2,40%1,91%
Abrigo, Señales y Accesos Marítimos Muelles y atraques
Accesos terrestres en zona de servicio Superficies terrestres y terrenos
Puerto-ciudad y medio ambiente Informática, EDI, GIS, Telecomunicaciones
Resto de inversiones Inversiones menores
INVERSIÓN PRIVADA. MAGNITUDES RELEVANTES
800.000
900.000
1.000.000
1.100.000
1.200.000
EVOLUCIÓN DE LA INVERSIÓN AJENA
0
100.000
200.000
300.000
400.000
500.000
600.000
700.000
800.000
1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Mile
s de
Eur
os
INVERSIÓN PRIVADA. MAGNITUDES RELEVANTES
CLASIFICACIÓN FUNCIONAL DE LA INVERSIÓN AJENAPERIODO 2010-2014
10,11% 0,73%11,15%
0,00%2,22%0,53%
31,34%
0,01%
8,70%
35,21%
Abrigo, Señales y Accesos Marítimos Muelles y atraquesGeneración superficies y terrenos Accesos y vías comunicación terrestresEquipamiento Habilitaciones, Instalaciones, EdificacionesPuerto-Ciudad y Medio Ambiente Informática, EDI, GIS, TelecomunicacionesInstalaciones Industriales Completas Varios y sin identificar
EJEMPLO DE INVERSIONES EJECUTADAS
- GIJÓN-
AMPLIACIÓN DEL PUERTOAMPLIACIÓN DEL PUERTO
Presupuesto: 715.660 mPresupuesto: 715.660 m€€Grado de ejecución: 98 %Grado de ejecución: 98 %Grado de ejecución: 98 %Grado de ejecución: 98 %
Plazo de ejecución: 2005/2011Plazo de ejecución: 2005/2011
Metros lineales de muelle: 1.250 mMetros lineales de muelle: 1.250 mSuperficie generada: 140 HaSuperficie generada: 140 Ha
Calado Calado maxmax: : --27 m27 m
Capacidad: buques de 230.000 TPMCapacidad: buques de 230.000 TPM
EJEMPLO DE INVERSIONES EJECUTADAS
- A CORUÑA-
NUEVAS INSTALACIONES EN PUNTA LANGOSTEIRANUEVAS INSTALACIONES EN PUNTA LANGOSTEIRA
Presupuesto: 465.900 mPresupuesto: 465.900 m€€Grado de ejecución: 90 %Grado de ejecución: 90 %Grado de ejecución: 90 %Grado de ejecución: 90 %
Plazo de ejecución: 2005/2011Plazo de ejecución: 2005/2011
Metros lineales de muelle: 900 mMetros lineales de muelle: 900 mSuperficie generada: 150 HaSuperficie generada: 150 Ha
Calado Calado maxmax: : --25 m25 m
Capacidad: buques de 200.000 TPMCapacidad: buques de 200.000 TPM
EJEMPLO DE INVERSIONES EJECUTADAS
-SEVILLA-
MEJORA DEL ACCESO MARÍTIMO: NUEVA ESCLUSAMEJORA DEL ACCESO MARÍTIMO: NUEVA ESCLUSA
Presupuesto: 216.190 mPresupuesto: 216.190 m€€Grado de ejecución: 84 %Grado de ejecución: 84 %Grado de ejecución: 84 %Grado de ejecución: 84 %
Plazo de ejecución: 2005/2011Plazo de ejecución: 2005/2011
Eslora: 432 mEslora: 432 mManga útil: 32 mManga útil: 32 m
Altura máxima: 20 mAltura máxima: 20 m
Capacidad: Buques 10.000 GTCapacidad: Buques 10.000 GT
EJEMPLO DE INVERSIONES EJECUTADAS
-BILBAO-
MUELLE AZMUELLE AZ--2 ADOSADO AL DIQUE DE ZIERBANA2 ADOSADO AL DIQUE DE ZIERBANA
Presupuesto: 46.186 mPresupuesto: 46.186 m€€Grado de ejecución: 98 %Grado de ejecución: 98 %Grado de ejecución: 98 %Grado de ejecución: 98 %
Plazo de ejecución: 2008/2011Plazo de ejecución: 2008/2011
Metros lineales de muelle: 654 mMetros lineales de muelle: 654 mSuperficie generada: 29 HaSuperficie generada: 29 Ha
Calado Calado maxmax: : --21 m21 m
CUENTAS ECONÓMICAS. MAGNITUDES RELEVANTES(miles de Euros)
1993 2010
Ingresos de Explotación 484.998 1.090.356
441.564 882.685Gastos de Explotación 441.564 882.685
Resultado del Ejercicio 861 419.914
Inversiones en Inmovilizado Material 231.637 898.184
FINANCIACIÓN INVERSIONES. MAGNITUDES RELEVANTES(en porcentaje)
70%
80%
90%
100%
EVOLUCIÓN DE ORÍGENES DE FINANCIACIÓN DE LA INVERSI ÓN
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
%
1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Recursos Propios Subvenciones Endeudamiento Bancario a l/p Enajenación de Inmovilizado