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PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATÓLICA DEL ECUADOR SEDE SANTO DOMINGO
Dirección Académica – Escuela de Comunicación Social
ELABORACIÓN DE UN MANUAL DE NORMAS DEONTOLÓGICAS PARA
NOTICIEROS TELEVISIVOS DE LA CIUDAD DE SANTO DOMINGO; A
PARTIR DEL ANÁLISIS DESCRIPTIVO DE LA CALIDAD ÉTICA DEL
NOTICIERO ESTELAR DE ZARACAY TELEVISIÓN, MEDIO DE
COMUNICACIÓN DE LA LOCALIDAD, DURANTE LOS MESES DE
NOVIEMBRE Y DICIEMBRE DE 2012.
Disertación de Grado previa a la obtención del título de licenciada en
Comunicación mención en Periodismo para Prensa, Radio y Televisión.
Línea de Investigación: Ética y Medios de Comunicación
Autora:
ANA KATHERINE MARTÍNEZ QUIROZ
Asesor:
MG. JUAN PABLO ARROBO AGILA
Santo Domingo - Ecuador
Septiembre 2014
PORTADA
ii
PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATÓLICA DEL ECUADOR SEDE SANTO DOMINGO
Dirección Académica - Escuela de Comunicación Social
HOJA DE APROBACIÓN
ELABORACIÓN DE UN MANUAL DE NORMAS DEONTOLÓGICAS PARA
NOTICIEROS TELEVISIVOS DE LA CIUDAD DE SANTO DOMINGO; A
PARTIR DEL ANÁLISIS DESCRIPTIVO DE LA CALIDAD ÉTICA DEL
NOTICIERO ESTELAR DE ZARACAY TELEVISIÓN, MEDIO DE
COMUNICACIÓN DE LA LOCALIDAD, DURANTE LOS MESES DE
NOVIEMBRE Y DICIEMBRE DE 2012.
Línea de Investigación: Ética y Medios de Comunicación
Autora: ANA KATHERINE MARTÍNEZ QUIROZ
Juan Pablo Arrobo Agila, Mg. f. __________________
DIRECTOR DE LA DISERTACIÓN DE GRADO
María Cristina Ulloa Boada, Lcda. f. __________________
CALIFICADOR
María Fernanda Carrera Calvache, Lcda. f. _____________________
CALIFICADOR
Juan Pablo Arrobo Agila, Mg. f. ____________________
DIRECTOR ESCUELA DE COMUNICACIÓN SOCIAL
Santo Domingo-Ecuador
Septiembre 2014
iii
DECLARACIÓN DE AUTENTICIDADY RESPONSABILIDAD
Yo, Ana Katherine Martínez Quiroz portadora de la cédula de ciudadanía No.
172150731-5 declaro que los resultados obtenidos en la investigación que presento
como Disertación de Grado, previo la obtención del Título de Licenciada en
Comunicación Social, con mención en Periodismo para Prensa, Radio y Televisión,
son absolutamente originales, auténticos y personales.
En tal virtud, declaro que el contenido, las conclusiones y los efectos legales y
académicos que se desprenden del trabajo propuesto de investigación y luego de la
redacción de este documento son y serán de mi sola y exclusiva responsabilidad legal
y académica.
Ana Katherine Martínez Quiroz
C.I. N°.- 172150731-5
iv
DEDICATORIA
A Dios por la fortaleza de subir un peldaño más en esta escalera de vida.
A mi madre, Aracely Alcívar por acompañarme en esta lucha interminable por
conseguir el éxito y la felicidad.
A Alissón Chichanda por su ayuda incondicional en el proceso de la ejecución del
presente proyecto.
A mi hermana, por su gran legado.
A mi familia que día a día alimentaron mis conocimientos con sus sabios consejos.
A mis compañeras y amigas Gabriela Ramón, Marjorie Zambrano, Gabriela
Bejarano y Jéssica Vinueza por cada experiencia compartida en las aulas, durante el
trayecto de esta carrera.
Ana Katherine Martínez Quiroz
v
AGRADECIMIENTO
Al tutor de esta disertación Lcdo. Juan Pablo Arrobo Agila por su paciencia y guía
constante en la ejecución de la investigación.
A los licenciados Luis Reyes y Miguel Pazmiño por su gran aporte incondicional al
proyecto.
De igual manera a todos los docentes que compartieron sus conocimientos durante
mi preparación académica, en la Escuela de comunicación social de la Pontificia
Universidad Católica del Ecuador Sede Santo Domingo.
A las personas que con su apoyo me ayudaron a cumplir esta meta. El logro es de
ustedes, por creer en mí.
Ana Katherine Martínez Quiroz
vi
RESUMEN
La presente investigación se realizó con la finalidad de mejorar la calidad ética de los
noticieros trasmitidos por los medios de comunicación televisivos de la ciudad de
Santo Domingo; para ello, se analizó la emisión noticiosa estelar del canal local,
Zaracay Televisión, utilizando el método analítico y descriptivo, durante el proceso
de estudio. Una vez que se obtuvo la información necesaria de los noticieros se
elaboró, de acuerdo a las falencias detectadas, 43 artículos como parte central del
Manual de Normas Deontológicas para Noticieros Televisivos de la ciudad de Santo
Domingo. Cada principio fue creado en base al marco legal de la nueva Ley
Orgánica de Comunicación del Ecuador (aprobada el 13 de Junio de 2013) y el
Código Internacional de Ética Periodística de la UNESCO (instaurado el 21 de
noviembre de 1983). Todo el contenido del manual fue entregado a directivos y
periodistas de Zaracay Televisión y Majestad Televisión, otorgándoseles una copia
del documento respectivamente.
vii
ABSTRACT
This research was conducted with the aim of improving the ethical quality of the
news transmitted by the television media of the city of Santo Domingo; for this, the
stellar local news broadcast channel TV Zaracay analyzed using analytical and
descriptive method during the study process. Once the necessary information was
obtained from the news, according to the detected flaws, 43 articles as a core part of
the Manual of ethics. Each principle was created based on the legal framework of the
new Communications Law of Ecuador (adopted on June 13, 2013) and the
International Code of Journalistic Ethics UNESCO (established on November 21,
1983). All content of the manual was given to executives and journalists Zaracay
Television Majesty, giving a copy of the document respectively.
viii
ÍNDICE DE CONTENIDOS
PORTADA .................................................................................................................... i
HOJA DE APROBACIÓN .......................................................................................... ii
DECLARACIÓN DE AUTENTICIDADY RESPONSABILIDAD .......................... iii
DEDICATORIA ......................................................................................................... iv
AGRADECIMIENTO ................................................................................................. v
RESUMEN .................................................................................................................. vi
ABSTRAC ................................................................................................................. vii
ÍNDICE DE CONTENIDOS .................................................................................... viii
ÍNDICE DE TABLAS ................................................................................................ xi
ÍNDICE DE GRÁFICOS .......................................................................................... xiii
ÍNDICE DE CUADROS ........................................................................................... xiv
ÍNDICE DE ANEXOS ............................................................................................... xv
1. INTRODUCCIÓN A LA DISERTACIÓN DE GRADO ......................... 1
2. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA ................................................. 3
2.1. Antecedentes ............................................................................................. 3
2.2. Problema de investigación ........................................................................ 4
2.3. Justificación ............................................................................................... 5
2.4. Objetivos de la investigación .................................................................... 6
2.4.1. Objetivo General ....................................................................................... 6
2.4.2. Objetivos Específicos ................................................................................ 7
3. MARCO REFERENCIAL ........................................................................ 8
3.1. Revisión de la literatura o fundamentos teóricos ...................................... 8
3.1.1. La televisión .............................................................................................. 9
3.1.1.1. La televisión en el mundo ....................................................................... 10
3.1.1.2. La televisión en Ecuador ......................................................................... 11
3.1.1.3. La televisión en Santo Domingo ............................................................. 12
3.1.2. Zaracay Televisión .................................................................................. 13
3.1.2.1. Historia de Zaracay Televisión ............................................................... 13
ix
3.1.2.2. Objetivos de la empresa (Zaracay Tv) ................................................... 14
3.1.2.3. Conceptos básicos de Zaracay Tv ........................................................... 14
3.1.2.4. Valores de la empresa ............................................................................. 15
3.1.2.5. Organigrama de Zaracay TV ................................................................... 15
3.1.2.6. Funciones específicas de los dirigentes del noticiero.............................. 16
3.1.2.7. Estructura del personal de los noticieros de Zaracay Tv ......................... 17
3.1.2.8. Cobertura noticias ................................................................................... 17
3.1.3. El noticiero .............................................................................................. 18
3.1.3.1. Antecedentes del noticiero ...................................................................... 19
3.1.3.2. Fragmentación de un noticiero ................................................................ 20
3.1.3.3. Composición de un noticiero................................................................... 21
3.1.3.4. Producción de un noticiero televisivo ..................................................... 23
3.1.3.5. Clasificación de los géneros en televisión............................................... 25
3.1.4. El manual................................................................................................. 26
3.1.4.1. Tipos de manual ...................................................................................... 26
3.1.4.2. Tipos de Manual orientados a la ética y deontología profesional ........... 27
3.1.4.3. Estructura para el diseño del manual de normas deontológicas .............. 29
3.1.4.4. Recomendaciones, manuales y pautas de estilo ...................................... 29
3.1.5. Estatutos reguladores de la información ................................................. 30
3.1.5.1. Nueva Ley Orgánica de Comunicación del Ecuador .............................. 30
3.1.5.2. Código de Ética Periodística de la UNESCO.......................................... 32
3.1.6. Conceptos de ética, código y deontología periodística ........................... 34
3.1.6.1. Ética …………………………………………………………………...34
3.1.6.1.1. La ética periodística ............................................................................... 36
3.1.6.1.2. Elementos de la ética del periodismo ...................................................... 37
3.1.6.2. Código ..................................................................................................... 37
3.1.6.2.1. Códigos deontológicos ............................................................................ 38
3.1.6.2.2. Función y utilidad de los códigos deontológicos .................................... 39
3.1.6.2.3. Código de ética periodística .................................................................... 40
3.1.6.3. Valores Periodísticos ............................................................................... 41
3.1.6.4. El periodista como sujeto de compromisos ético en el accionar de su
profesión. ................................................................................................. 42
3.1.6.5. Deontología ............................................................................................. 43
x
3.2. Investigaciones o experiencias empíricas vinculadas con el problema de
investigación. ............................................................................................................. 45
3.3. Hipótesis de trabajo ................................................................................. 48
3.3.1. Variables.................................................................................................. 48
3.3.2. Operacionalización de las variables ........................................................ 49
3.4. Marco Temporal, espacial ....................................................................... 50
4. METODOLOGÍA DE LA INVESTIGACIÓN....................................... 52
4.1. Diseño / tipo de investigación ................................................................. 52
4.1.1. Diseño de la investigación....................................................................... 52
4.1.2. Los Tipos de investigación ...................................................................... 53
4.1.3. Métodos de investigación ........................................................................ 54
4.2. Población-Universo ................................................................................. 55
4.3. Muestra .................................................................................................... 55
4.3.1. Muestra probabilística ............................................................................. 56
4.4. Instrumentos de recogida de datos .......................................................... 58
4.5. Técnicas de análisis de datos ................................................................... 59
4.5.1. Análisis cuantitativo y cualitativo ........................................................... 59
4.5.2. Técnicas para el procesamiento de los datos ........................................... 60
4.5.3. Técnicas de presentación de datos .......................................................... 61
4.5.4. Confiabilidad y validez de los instrumentos utilizados ........................... 61
4.5.5. Procesamiento de la investigación .......................................................... 62
5. RESULTADOS ....................................................................................... 63
5.1. Discusión y análisis de los resultados ..................................................... 63
5.1.1. Fases del proyecto hasta conseguir el producto final .............................. 63
5.1.2. Desarrollo de las actividades para el cumplimiento de las fases del
proyecto. .................................................................................................. 64
CONCLUSIONES ................................................................................................... 127
LÍMITES Y RECOMENDACIONES ..................................................................... 129
FUENTES DE INFORMACIÓN ............................................................................. 131
Artículos de revistas ................................................................................................ 133
Lincografías.............................................................................................................. 134
GLOSARIO ............................................................................................................. 136
ANEXOS ................................................................................................................. 138
xi
ÍNDICE DE TABLAS
Tabla N° 1 Operacionalización de las variables ........................................................ 49
Tabla N° 2 Muestra .................................................................................................... 57
Tabla N° 3 Detalle del dato general N° 1 .................................................................. 65
Tabla N° 4 Detalle del dato general N° 2 .................................................................. 66
Tabla N° 5 Detalle del dato general N° 3 .................................................................. 67
Tabla N° 6 Detalle del dato general N° 4 .................................................................. 69
Tabla N°7 Detalle del dato general N° 5 .................................................................. 70
Tabla N° 8 Detalle de la pregunta N° 1 ................................................................. 71
Tabla N° 9 Detalle de la pregunta N° 2 ................................................................. 72
Tabla N° 10 Detalle de la pregunta N° 3 ................................................................. 73
Tabla N° 11 Detalle de la pregunta N° 4 ................................................................. 76
Tabla N° 12 Detalle de la pregunta N° 5 ................................................................. 77
Tabla N° 13 Detalle de la pregunta N° 6 ................................................................. 78
Tabla N° 14 Detalle de la pregunta N° 7 ................................................................. 79
Tabla N° 15 Detalle de la pregunta N° 8 ................................................................. 81
Tabla N° 16 Análisis descriptivo de los resultados obtenidos en los días 1-5-7-8 y 9
de noviembre 2012. .................................................................................................... 86
Tabla N° 17 Análisis descriptivo de los resultados obtenidos en los días 12-13-14-15
y 16 de noviembre 2012. ............................................................................................ 89
Tabla N° 18 Análisis descriptivo de los resultados obtenidos en los días 19-20-21-22
y 23 de noviembre 2012. ............................................................................................ 91
xii
Tabla N° 19 Análisis descriptivo de los resultados obtenidos en los días 26-27-28-29
y 30 de noviembre 2012. ............................................................................................ 94
Tabla N° 20 Análisis descriptivo de los 20 noticieros de noviembre 2012 ............... 96
Tabla N° 21 Análisis descriptivo de los resultados obtenidos en los días 3-4-5-6 y
7de diciembre 2012. ................................................................................................. 100
Tabla N° 22 Análisis descriptivo de los resultados obtenidos en los días 10-11-12-13
y 14 de diciembre 2012. ........................................................................................... 103
Tabla N° 23 Análisis descriptivo de los resultados obtenidos en los días 17-18-19-20
y 21 de diciembre 2012. ........................................................................................... 106
Tabla N° 24 Análisis descriptivo de los resultados obtenidos en los días 23-26-27-28-
30de diciembre 2012. ............................................................................................... 108
Tabla N° 25 Análisis descriptivo de los 19 noticieros de diciembre 2012 .............. 111
xiii
ÍNDICE DE GRÁFICOS
Gráfico N° 1 Organigrama de Zaracay TV ................................................................ 15
Gráfico N° 2 Fragmentación de un noticiero ............................................................. 20
Gráfico N° 3 Composición de un noticiero ................................................................ 21
Gráfico N° 4 “Gráfico 4. Control del código ético” .................................................. 46
Gráfico N° 5 “Gráfico 5. Nivel ético del periodismo” ............................................... 47
Gráfico N° 6 Detalle gráfico del dato general N° 1 ................................................... 66
Gráfico N° 7 Detalle gráfico del dato general N° 2 ................................................... 67
Gráfico N° 8 Detalle gráfico del dato general N° 3 ................................................... 68
Gráfico N° 9 Detalle gráfico del dato general N° 4 ................................................... 69
Gráfico N° 10 Detalle gráfico del dato general N° 5 ................................................. 70
Gráfico N° 11 Detalle gráfico de la pregunta N° 1 .................................................... 71
Gráfico N° 12 Detalle gráfico de la pregunta N° 2 .................................................... 73
Gráfico N° 13 Detalle gráfico de la pregunta N° 3 .................................................... 74
Gráfico N° 14 Detalle gráfico de la pregunta N° 4 .................................................... 76
Gráfico N° 15 Detalle gráfico de la pregunta N° 5 .................................................... 77
Gráfico N° 16 Detalle gráfico de la pregunta N° 6 .................................................... 79
Gráfico N° 17 Detalle gráfico de la pregunta N° 7 .................................................... 80
Gráfico N° 18 Detalle gráfico de la pregunta N° 8 .................................................... 81
xiv
ÍNDICE DE CUADROS
Cuadro N° 1 Estructura del personal de los noticieros de Zaracay TV ..................... 17
Cuadro N° 2 Clasificación de los géneros en televisión ............................................ 25
Cuadro N° 3 Elementos de la ética del periodismo ................................................... 37
Cuadro N° 4 Función y utilidad de los códigos deontológicos .................................. 39
xv
ÍNDICE DE ANEXOS
Anexos N° 1 Manual de Normas Deontológicas para Noticieros Televisivos de la
ciudad de Santo. Domingo. ...................................................................................... 139
Anexos N° 2 Ley Orgánica de Comunicación del Ecuador ..................................... 163
Anexos N° 3 Código de Ética Periodística de la UNESCO ..................................... 213
Anexos N° 4 Formato de la encuesta ....................................................................... 216
Anexos N° 5 Formato de la ficha de recolección de datos para el análisis ............. 219
Anexos N° 6 Documentos que certifican la entrega de Manuales ........................... 223
1
1. INTRODUCCIÓN A LA DISERTACIÓN DE GRADO
Los medios de comunicación son considerados como el cuarto poder del Estado. En
el caso de la televisión, se ha convertido en un artefacto indispensable en los hogares
del mundo; pero detrás de este aparato receptor están quienes crean la programación
consumida a diario por los televidentes.
El espacio informativo es considerado como el más importante de un canal de
televisión. La gran audiencia lo coloca dentro del denominado término “triple A”,
por ende es importante denotar la gran influencia que tiene un noticiero sobre la
sociedad.
Por esta razón, se realizó una investigación para corroborar la hipótesis sobre la baja
calidad ética de las emisiones noticiosas, trasmitidas por los canales de televisión de
la ciudad de Santo Domingo.
Este estudio se divide a continuación en cinco capítulos; el segundo, que trata sobre
planteamiento del problema de investigación, abarca los antecedentes del proyecto,
su justificación y objetivos (general y específicos).
Pero antes de cumplir con los objetivos, se investigó el contenido bibliográfico, sobre
los conceptos y definiciones claves de esta disertación, y del medio de comunicación
Zaracay Televisión, base del análisis descriptivo. Al mismo, tiempo se estudió
2
sistemáticamente, dentro del marco legal, la nueva Ley de Comunicación del
Ecuador y el Código de Ética Periodística de la UNESCO.
De acuerdo a lo recopilado en el marco referencial, del tercer capítulo, se determinó
que el método investigativo, descriptivo y analítico eran los idóneos para desarrollar
la investigación.
Finalmente, en el último capítulo se encuentran los resultados desglosados en nueve
actividades, que dieron como producto final la creación del Manual de Normas
Deontológicas para Noticieros Televisivos de la Ciudad de Santo Domingo,
contenido que fue entregado a los periodistas que laboran en el área de noticias de los
dos canales de la localidad: Zaracay Televisión y Majestad Televisión.
El manual apunta a ejercer un periodismo veraz y objetivo, sin faltas deontológicas;
donde educar, entretener e informar sean los objetivos primordiales de los medios de
comunicación televisivos. Por ende, como se trata de un proyecto social la finalidad
se centra en beneficiar a los televidentes de la ciudad.
3
2. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
2.1. Antecedentes
El presente proyecto se enfoca en elaborar un Manual de Normas Deontológicas para
Noticieros Televisivos de la ciudad de Santo Domingo, teniendo como referencia el
análisis descriptivo de la calidad ética del primer canal situado en la localidad,
Zaracay Televisión. En este territorio no se registra un estudio referente a la
problemática de contenidos que son trasmitidos por los espacios informativos.
Sin embargo, una investigación realizada por la Universidad Técnica Particular de
Loja, de María Luján González, llamada “formación ética y autocontrol de los
medios ante los desafíos actuales del periodismo en Ecuador”, publicado en el libro
“Investigar la comunicación en Loja-Ecuador” en noviembre de 2012, demuestra
porcentualmente aspectos que determinan la decadencia y no aplicación de los
códigos de ética que regulan la moral de los periodistas, en la creación de los
contenidos noticiosos.
Esta investigación es la primera en desarrollarse dentro de la ciudad de Santo
Domingo; en la cual se registran dos medios de comunicación televisivos. Los
mismos que no demuestran un periodismo objetivo con información que posean una
composición adecuada como: el contraste de fuentes, investigación de campo, entre
otros aspectos indispensables. Estas falencias dejan como conclusión el
desconocimiento y la no aplicación de las normas deontológicas y los principios
4
éticos que deben emplear los periodistas y administrativos al momento de ejercer la
función de informar, tomando en cuenta la influencia que tiene un medio de
comunicación televisivo en la sociedad.
Con las justificaciones ya citadas se concluye en que es pertinente la ejecución de la
siguiente investigación.
2.2. Problema de investigación
¿La ambigüedad de la información, atentados contra la susceptibilidad de los
televidentes, ante hechos lamentables, y la falta de educación, en los contenidos
trasmitidos en los noticieros televisivos de la ciudad de Santo Domingo, son aspectos
que comprueban el problema evidente de esta investigación?
Ante la antigua ausencia de un ente regulador de contenidos comunicacionales, los
responsables de emitir la información, es decir, en este caso los medios de
comunicación televisivos de la localidad crearon un estilo protervo para trasmitir las
emisiones noticiosas. Entre las razones figura el prescindir de un considerable
presupuesto de inversión, que impide contratar a un número amplio de personas
especializadas en la producción de noticias, a pesar de la inmediatez con la que se
desea obtener notas para llenar el espacio del noticiero, quedando como
consecuencia la falta de ética y compromiso con los televidentes.
Además de no realizar un contraste de fuentes y retrasmitir contenidos de otros
medios televisivos nacionales e internacionales, sin citar su origen legítimo ni tener
5
un convenio legal para hacer uso propio de dicha información. Estas observaciones
también se han convertido en las insolvencias infalibles de las vertiginosas notas
informativas, presentadas en los noticieros televisivos de Zaracay Televisión (creado
en el año 2000) y Majestad Televisión (al aire desde el 2008). Como se denota los
medios de comunicación son jóvenes y ésta podría ser una de las razones de su
escaso apego a los códigos de ética periodística.
2.3. Justificación
Luego de entablar conversaciones con los televidentes de la ciudad se conjeturó que
las emisiones informativas locales carecen de profesionalismo. La manea de contar
los sucesos violentos, convirtiéndolos en sensacionalista y la falta de contraste de
fuentes son las principales falencias.
Es necesario que los habitantes de la ciudad de Santo Domingo conozcan el nivel de
ética que hay en los medios de comunicación televisivos locales, para que de esta
manera tengan en cuenta la veracidad del medio y la responsabilidad o
irresponsabilidad con la que emiten información. Como solución a esta problemática
los canales tendrán un Manual de Normas Deontológicas para la adecuada trasmisión
de los noticieros.
Así queda en conocimiento de la ciudadanía, periodistas y futuros comunicadores
éste análisis; de tal manera que se logre corregir los errores detectados, al mejorar el
nivel de información que se transmite día a día a los habitantes de la ciudad de Santo
Domingo.
6
Desde el enfoque personal la justificación radica en concientizar a los dirigentes de
los medios de comunicación sobre el manejo ético y responsable de la información,
mejorar la calidad de ética del noticiero estelar de Zaracay Televisión y demás
espacios informativos de la ciudad, incentivándolos a adquirir la responsabilidad de
informar, sin caer en sensacionalismos, tomando en cuenta la siguiente justificación
legal, extraída del Capítulo I denominado PRINCIPIOS de la nueva Ley Orgánica de
Comunicación.
“Art.- 9.- Códigos deontológicos.- Los medios de comunicación públicos, privados
y comunitarios deberán expedir por sí mismos códigos deontológicos orientados a
mejorar sus prácticas de gestión interna y su trabajo comunicacional. Estos códigos
deberán considerar las normas establecidas en el artículo 10 de esta Ley. Los códigos
deontológicos no pueden suplir a la ley”.
Además se tiene como referencia el Código Internacional de Ética Periodística de la
UNESCO de 1983, en el que se estipulan normativas para el correcto ejercicio de la
profesión periodística.
2.4. Objetivos de la investigación
2.4.1. Objetivo General
Elaborar un Manual de Normas Deontológicas para Noticieros Televisivos de
la ciudad de Santo Domingo; a partir del análisis descriptivo de la calidad
ética del noticiero estelar de Zaracay Televisión, medio de comunicación de
la localidad, durante los meses de noviembre y diciembre de 2012, para ser
considerado en el ejercicio profesional de los periodistas que laboran en los
canales de televisión.
7
2.4.2. Objetivos Específicos
Identificar el medio de comunicación televisivo con más audiencia en la
ciudad de Santo Domingo, por medio de una encuesta.
Analizar la aplicación de las normas deontológicas y códigos de ética
periodística en Zaracay Televisión, canal con más aceptación de la localidad,
a través de un análisis descriptivo.
Elaborar un Manual de Normas Deontológicas para Noticieros Televisivos de
la ciudad de Santo Domingo.
Entregar el Manual de Normas Deontológicas para Noticieros Televisivos de
Santo Domingo a directivos y periodistas de Zaracay Televisión y Majestad
Televisión.
8
3. MARCO REFERENCIAL
3.1. Revisión de la literatura o fundamentos teóricos
En la revisión de la literatura o fundamentos teóricos se presentan conceptos y
definiciones relevantes que sirvieron en la ejecución del Manual de Normas
Deontológicas para Noticieros Televisivos de la ciudad de Santo Domingo, tomando
en cuenta que los Códigos de Ética Periodística de la UNESCO y la nueva Ley
Orgánica de Comunicación, que rige a Ecuador desde el 13 de junio de 2013, son las
bases legales en las que está sustentado este proyecto.
Se trata también sobre la televisión y sus inicios en Santo Domingo, Ecuador y el
mundo, haciendo hincapié en el género informativo del noticiero sobre la estructura y
los aspectos importantes que deben poseer. Así mismo, se muestra la historia del
canal Zaracay Televisión que sirvió como referente analítico descriptivo, de donde se
extrajo cada falencia hasta convertirla en un principio para el manual.
La definición de código de ética y deontología periodística también resaltan en este
marco referencial.
9
3.1.1. La televisión
Varios fueron los descubrimientos que ayudaron hasta la aparición de la televisión.
Ahora se conocerá parte de la historia de este medio de comunicación en Ecuador y
el mundo.
Los estudiosos definen a la técnica televisiva como:
“Un sistema de trasmisión y reproducción de sonidos e imágenes a distancia,
simultáneamente y en movimiento, utilizando ondas electromagnéticas o trasmitidas
por cable por medio de corrientes eléctricas.” (Puig, 1996 pág. 11). “También ha sido
definida como el arte de producir instantáneamente a distancia una imagen transitoria
visible de una escena real o filmada por medio de un sistema electrónico de
telecomunicación”. (González, 1994 pág. 18)
Los dos autores coinciden en que las ondas electromagnéticas son las que permiten
que el aparato reproductor (televisión) trasmita su señal abierta a los receptores,
emitiendo imágenes transitorias en tiempos reales o grabados previamente.
La televisión forma parte, casi indispensable, de las salas y dormitorio del hogar.
Según Jorge González la fotoelectricidad, los procesos de análisis y los adelantos en
la manipulación de los haces de electrones fueron los factores primordiales en el
campo de la investigación científica, hasta poseer lo que hoy se conoce como
televisión; “el funcionamiento de la televisión depende de la relación entre la luz y la
electricidad”. (González, 1994 pág. 18).
10
Tal vez nadie imaginó que a partir del descubrimiento del selenio en 1817, del sueco
Jacobo Berzelius comenzaría la era de la televisión. “…Este elemento (de la familia
de los metabloides), es capaz de producir una emisión espontánea de electrones por
la acción de la luz, denominada fotoelectricidad, que es el principio fundamental de
la televisión”. (González, 1994 pág. 18)
3.1.1.1. La televisión en el mundo
Varias son las hipótesis que se mencionan sobre las primeras imágenes en trasmitirse
televisivamente. Sin embargo, se conoce que en julio de 1928 en Estados Unidos,
desde la estación W3XK de Washingto-Jenkins, se emitió las primeras trasmisiones
experimentales, con una definición de 30 líneas. A partir de esta fecha, conseguir un
televisor a blanco y negro resultaba casi imposible. Los altos precios impedían a la
clase media y baja poseer un aparato receptor de este tipo.
Con la aparición de nuevos canales de televisión alrededor del mundo, y que de esta
manera se convirtiera en un medio ya de comunicación no solamente de
entretenimiento, la tecnología trajo consigo modernizados televisores. Así, el acceso
a los equipos que deslumbraban a los televidentes logró ganar un lugar especial
dentro de los domicilios. “Los primeros televisores eran pequeñas pantallas de
blanco y negro, pero tenían que protegerse en grandes cajas, dada la gran cantidad de
elementos electrónicos utilizados en su fabricación” (Puig, 1996 pág. 11).
“El primero en hacer práctica la televisión fue el británico John Logie Baird… Puso
en marcha la primera emisión regular de televisión, el 10 de septiembre de 1929, en
11
los estudios BBC de Londres con solo media hora de programación; y fue así como
logró la primera trasmisión simultánea de sonido y video, con una definición de 30
líneas”. (González, 1994 pág. 23).
Luego el acceso a un televisor incrementó. En el último censo, elaborado en el 2010,
por el Instituto Nacional de Estadísticas y Censos el 20.506 21,5%, de los habitantes
de la provincia de Santo Domingo de los Tsáchilas habían visto televisión en los
últimos seis meses. Está corroborado que este medio de comunicación mueve masas
y llega a un porcentaje extenso de personas, como lo sustenta la anterior cantidad.
En conclusión se puede deducir que 112 años tardó el descubrimiento de la televisión
hasta su consolidación, luego de la aparición del selenio. Sin embargo, diversos
autores hicieron importantes aportes para su continuo desarrollo. En el año 1936
apareció el iconoscopio y con él un auge sólido para el desarrollo del ahora masivo
medio de comunicación.
3.1.1.2. La televisión en Ecuador
Se conoce a los precursores de la televisión en Ecuador a José Rosenbaum Nebel, de
nacionalidad alemana, y Linda Zambrano de Rosenbaum, ecuatoriana. Ellos
trasladaron los primeros equipos desde Alemania, Estados Unidos, Japón y Holanda
a Ecuador. Ya con las herramientas y personal, aunque sin experiencia en los
aparatos, instalaron el primer medio de comunicación en Guayaquil que emitió la
señal abierta, bajo la designación del canal 4. La fecha es aún conmemorativa (lunes
12 de diciembre de 1960). Siendo la primera transmisión televisiva en el país.
12
Los noticieros televisivos ocuparon luego un lugar importante en la programación.
Algunas fuentes aseguran que RTS, fue el primer canal de televisión en darle
apertura a éste género periodístico. No hay datos oficiales que revelen el anterior
enunciado.
3.1.1.3. La televisión en Santo Domingo
Tres canales de televisión se han cimentados en la ciudad de Santo Domingo. El
primero fue Zaracay Televisión, en marzo de 2000. La idea de crear el medio nació
del fallecido Paúl Velasteguí, actualmente su hermano, Períkles Velasteguí, está al
frente del medio.
En el 2008 Hermel Campos concretó su proyecto televisivo llamándolo Majestad
Televisión; es así como se suman dos canales locales para Santo Domingo.
Un año después nació City Tv, un canal por cable, perteneciente a la corporación
CableZar. El medio de comunicación fue administrado por Alba María Sánchez,
esposa de Holger Velasteguí; sin embargo no más de 5 años estuvo al aire.
Ahora se presentará la investigación realizada al canal Zaracay Televisión, objeto del
análisis descriptivo de su emisión noticiosa estelar, para la elaboración del Manual de
Normas Deontológicas para Noticieros Televisivos de la ciudad de Santo Domingo.
13
3.1.2. Zaracay Televisión
3.1.2.1. Historia de Zaracay Televisión
En marzo del 2000 se iniciaron las primeras transmisiones del canal Zaracay
Televisión. Los videos musicales eran los encargados de llenar gran parte de la
parrilla de programación. La primera prueba de información se dio en las elecciones
seccionales del 2000. Aquí el personal del canal realizó la cobertura del evento en
vivo, informando a los ciudadanos sobre las novedades del mencionado
acontecimiento electoral.
“Noches Coloradas” fue uno de los programas que ayudó a despuntar la popularidad
del medio, que se resguardaba en sus inicios por ser parte de la cooperación Zaracay,
de donde es parte Radio Zaracay, una de las radios más importantes de Santo
Domingo y Ecuador; Y es que la idea de crear Zaracay Televisión nació de Paúl
Velasteguí (fallecido), hijo del fundador y dueño de la emisora. Luego de su
inesperada ausencia su hermano, Períkles Velasteguí, se hizo responsable del canal.
Para el mismo año de la creación del medio audiovisual se implementó el espacio
informativo, en su limitada parrilla de programación, de ahí nace “Zaracay Noticias”,
que hasta la actualidad se mantiene como el noticiero estelar del canal de televisión.
Luego se incorporaron los noticieros “Noticias Matutinas”, de 06:00 a 8:00, y el
“Noticiero del medio día”, de 12:00 a 12:30.
14
3.1.2.2. Objetivos de la empresa (Zaracay Tv)
Objetivo General
Captar televidentes de todas las edades.
Objetivo Específicos
Incentivar a pequeños, medianos, grandes comerciantes y empresarios para
que promocionen sus productos mediante el canal.
Formar un equipo de trabajo en el cual todos estén dispuestos a dar su aporte
tanto intelectual como creativo.
Obtener el 10% de rentabilidad neta para cubrir costos y a su vez invertir en
la infraestructura del canal para competir a nivel nacional.
Tecnificar el canal para mejorar el producto y competir nacionalmente.
Crear nueva programación para satisfacer las necesidades de los televidentes.
3.1.2.3. Conceptos básicos de Zaracay Tv
Misión.- Somos una empresa que brindamos una programación televisiva de calidad,
sirviendo a Santo Domingo de los Tsáchilas, a sus zonas aledañas y al nor-occidente
de Pichincha con ética, mística y responsabilidad. Estamos conformados por un
personal efectivo y creativo comprometido con la empresa que junto a una tecnología
de punta lideramos el mercado.
15
Visión.- Ser líder nacional en difusión, producción de información y entretenimiento
de alta calidad para satisfacción de nuestros televidentes, anunciantes y accionistas.
3.1.2.4. Valores de la empresa
Transparencia: en la utilización de procedimientos claros que respondan a
intereses colectivos y no particulares para tomar decisiones.
Responsabilidad social: para asumir los roles que cada miembro de la
comunidad debe desempeñar.
Equidad: para atender las necesidades e intereses del cliente interno y
externo.
3.1.2.5. Organigrama de Zaracay TV
Gráfico N° 1
Organigrama de Zaracay TV
Fuente: Zaracay Tv
Elaborado por: Ana Martínez
Gerente General (Perikles
Velasteguí)
Secretaria (Luz Marna
Arizala)
Director De Producción (René Jijón)
Directora de Noticias
(Laura Cobeña)
Jefe Administrativa (Verónica
Villavicencio)
16
3.1.2.6. Funciones específicas de los dirigentes del noticiero
Funciones del jefe de producción
- Coordinación en los preparativos del material informativo.
- Operación en el estudio.
- Participa en el trabajo informativo desde la concepción de las ideas hasta su
realización en pantalla al momento de la transmisión.
Funciones del director de noticias
- Realizar entrevistas sobre noticias de interés.
- Editar sus noticias.
- Coordinar con los reporteros sobre las noticias que deben realizar.
- Responsabilizarse de los equipos que está utilizando.
- Dirigir a los camarógrafos.
- Coordinar con producción sobre la imagen del noticiero.
17
3.1.2.7. Estructura del personal de los noticieros de Zaracay Tv
Cuadro N° 1
Estructura del personal de los noticieros de Zaracay TV
Fuente: Zaracay Tv
Elaborado por: Ana Martínez
3.1.2.8. Cobertura noticias
Norte de Manabí, Norte de los Ríos, Nor-Occidente de Pichincha, Esmeraldas, y
Santo Domingo de los Tsáchilas.
Los conocimientos previos de Zaracay Televisión entorno a su historia, organigrama
y funciones, de los responsables del noticiero estelar, son esenciales antes de abarcar
el tema concreto sobre la composición de un noticiero televisivo, elaborado con
estándares adecuados de producción.
DIRECTORA DE NOTICIAS
(Laura Cobeña)
Presentadores de noticias:
*NOTICIERO DE LA MAÑANA (6:00 a 7:30)
Gonzalo Yépez
Marianela Sánchez
*NOTICIERO DEL MEDIO DÍA (12:00 a 12:30
Tatiana Mena
*NOTICIERO ESTELAR (7:00 a 8:00)
Lady Carrera
Encargados de las transmisiones en vivo o
vía microonda:
-Juan Lara
-Elías Baños
Presentador deportivo:
Miguel Bravo
Reporteros Camarógrafos
Edwin Mendoza Cristian Bustamante
Jacqueline Bravo René Moreira
Ernesto Moya Jhon Pando
Miguel Bravo Ramón Mendoza
Daniela García
Dany García
18
3.1.3. El noticiero
El noticiero es el espacio de transmisión más importante de un medio de
comunicación televisivo. Es considerado como la carta de presentación del canal. Por
tal razón, Inmaculada Gordillo en su libro La Hipertelevisión lo define como: “un
discurso considerado emblemático y esencial dentro del conjunto de espacios de las
distintas programaciones de los canales. (Gordillo, 2009 pág. 53)”.
Además Gordillo nos recuerda que desde siempre el noticiero se ha mantenido en las
parrillas de programación. Lo que indica la gran importancia de este género
periodístico para la sociedad.
La necesidad de informar y ser informado creó los noticieros o noticiarios, como
también es conocido, que según el Diccionario de Comunicación es el “conjunto de
noticias trasmitidas por un canal, en forma periódica y se divide de acuerdo con
secciones (nacional, internacional, política, social, deportiva, etcétera).”(González,
2003 pág. 108).
Cada medio de comunicación televisivo busca por medio de los segmentos
indirectamente emitir sus opiniones editoriales; ya que “pertenece al macrogénero
informativo y sus contenidos gira en torno a la actualidad periodística de la jornada.
Los noticiarios ofrecen un reflejo del mundo transformado en narración” (Gordillo,
2009 pág. 53). Tomando en cuenta que cuando un noticiario trasmite noticias sólidas
el interés, por parte del televidente, surge por sí solo; es decir, sin necesidad de que el
19
reportero aderece ningún acontecimiento o manifestación por parte de los
protagonistas del suceso, más aún si tergiversa la información.
3.1.3.1. Antecedentes del noticiero
Hasta consolidar el noticiero que hoy se conoce, varios fueron los aspectos que
intervinieron en su desarrollo. Uno de ellos es sin duda la aparición de la radio, como
medio de comunicación masivo. Su fascinante estructura fueron pilares
fundamentales para llevar a cabo los primeros noticiarios, y de esta manera
evolucionar y expandirse alrededor del mundo.
“La televisión comercial empezó el 1 de julio de 1941, pero los noticiarios
televisados no comenzaron a trasmitirse regularmente si no a partir de 1947”. (Silva,
1965 pág. 362). Según el autor seis años tardó en establecerse el noticiero dentro de
la parrilla de programación, para luego esparcirse en diferentes países. Se entiende
que una de las razones se debió a la demora en la recepción de la información. Se
conoce que elaborar una noticia para televisión tardaba entre 60 a 90 minutos,
mientras en la radio la inmediatez era cada vez más vertiginosa.
Sin embargo, el noticiero ganó terreno luego de que la imagen en movimiento se
convirtió en una fuente distintiva de los demás medios de comunicación.
20
3.1.3.2. Fragmentación de un noticiero
Gráfico N° 2
Fragmentación de un noticiero
Elaborado por: Martínez Ana
Fuente: Libro: Gordillo, Inmaculada. 2009. Pg.55-56
FRAGMENTACIÓN DE UN
NOTICIERO
La característica esencial de
los noticiarios de televisión
es su peculiar composición
narrativa, organizada en
torno a diferentes núcleos
narrativos- las noticias- y
orquestadas en dos planos
diferentes:
Trama enunciativa, formada por dos
universos distintos
a)Trama enunciativa principal: todo lo
que acontece dentro del set principal de
grabación
Trama enunciativa secundaria:
espacio-tiempo donde se sitúan los
redactores de las diversas noticias
Trasmas subordinadas
Correspondientes a las
diversas noticias elaboradas
con antelación a la emisión
del noticiario.
21
3.1.3.3. Composición de un noticiero
Los siguientes parámetros que Gordillo Inmaculada menciona en su libro “La
Hipertelevisión: géneros y formatos” como la composición de un noticiero se
reconoce desde los primeros noticieros hasta la actualidad. Pocos han sido los
cambios que se registran en los diferentes medios de comunicación televisivos
alrededor del mundo.
Gráfico N° 3
Composición de un noticiero
Elaborado por: Martínez Ana
Fuente: Libro: Gordillo, Inmaculada. 2009. Pg.58-60
Cabecera
Saludos del presentador del
presentador
Sumario o titulares
Noticia de portada
Bloques temáticos de
noticias
Noticia final
Despedida del presentador
Cabecera de salida
22
Cabecera: Los televidentes reconocen los 8 parámetros de manera inconsciente.
Cuando inicia el noticiero, el sonido, el logo, entre otros, se asocian inmediatamente
con el comienzo del espacio informativo. A esto se le conoce como cabecera. Por lo
general, se utiliza la misma estrategia de ícono- sonoro para las tres emisiones del
noticiero dentro del canal.
Saludos del presentador: El presentador o presentadora suele ser un referente de la
imitación por varios televidentes. La peculiaridad y rigidez de los periodistas es
característico. En una toma de primer plano, sentado, ahora frente a una portátil, sin
el movimiento esencial de las manos, dan el saludo lacónico a los telespectadores, y
en algunos casos a colegas que los acompañan desde otras ciudades; luego de que
trascurra el protocolo en pocos segundos el periodista da paso a los titulares o a la
nota principal.
Noticia de portada: es la considerada “más completa”. Abre el telón, luego del
saludo y los breves. Su extensión es siempre más amplia que las secundarias.
Algunos medios de comunicación televisivos suelen tener más de una, con estas
características.
Bloques temáticos de noticias: estos dependen más del medio de comunicación y
del acontecer del día. En su mayoría, se refieren a las noticias según la localidad de
su surgimiento. Todo varía del tiempo de extensión del noticiero.
Noticia final: no se trata de la menos importante como se suele pensar. Más bien
radica en el tema y no todos los noticieros escogen el mismo; la característica en
23
común que ocasionalmente muestran reside en el positivismo para la sociedad que
contiene la última noticia.
Despedida del presentador: varios autores coinciden en que el nombre del noticiero
y la manera de saludar y despedirse del presentador generan el concepto ideológico
del informativo. En este segundo espacio protagónico del presentador se suele invitar
al siguiente noticiario o al programa de televisión que continúa dentro de la parrilla
de programación.
Cabecera de salida: es muy parecido a la cabecera inicial, con la frecuente
indicación de los autores que realizan los contenidos del noticiero.
3.1.3.4. Producción de un noticiero televisivo
“Hay una norma básica para producción de noticieros de televisión. Una información
debe durar el tiempo que dure su interés… La segunda condicionalmente para mí es
la trascendencia”(Vera, 2003 pág. 137). El ex presentador de noticias del canal
nacional Ecuavisa, Carlos Vera, concierta estos dos aspectos básicos como normas
en la producción del noticiero; y es que si se habla del tiempo exacto para abordar
una noticia, responde únicamente el interés que presenten los receptores, de tal
manera, que sea “consumida” por los mismos. En el caso de trascendencia se refiere
a la consecuencia que pueda generar dicha información para el público espectador y
de qué manera le afecte.
24
Además guiados por el concepto de John Gowan dentro de la producción televisiva
se destacan los siguientes elementos:
Elección del talento (imagen- presentador (a))
La locación
Creación de una imagen de calidad (iluminación)
Manejo de gráficos (impacto visual)
Dirección y camarografía
Sonido (talento humano, buena dicción)
Los libretos y guiones
Manejo técnico del audio (calidad de micrófono, la calidad de la grabación,
etc.) (Gowan, 2003 págs. 85-90)
Algunos de los componentes, antes mencionados, resultan indispensables al producir
un noticiero televisivo. Pero el esencial, en cuanto a contenidos, es el llamado
“balance editorial”; el cual engloba la ideología y visión de la emisión noticiosa.
Al respecto, Jorge Gestoso indica que: “el balance editorial es el deber de los
periodistas de mostrar siempre las dos caras de una moneda. Constituye un elemento
esencial en esta profesión para ser lo más justo posible” (Gestoso, 2003 pág. 111).
El autor concreta su pensamiento cuando manifiesta: “Ser éticos es buscar,
permanentemente, ese balance editorial”.
25
Decir la verdad y ser justos son las palabras que mejor definen a lo que hoy se
contempla como “balance editorial”, causando la aplicación de los códigos
deontológicos y de la propia actitud moral de un periodista.
3.1.3.5. Clasificación de los géneros en televisión
Cuadro N° 2
Clasificación de los géneros en televisión
Elaborado por: Martínez Ana
Fuente: La autora
•Para que un acontecimiento resulte ser una noticia implican varios factores como: lo novedoso, la trascendencia, su proximidad, entre otros.
Noticia
•Es la ampliación de la noticia. Saca a relucir datos nuevos del suceso. Se necesita un tiempo no muy extenso para la investigación.
La noticia-reportaje
•Es el más completo. Puede tener una mezcla de dos o más géneros. Posee varias fuentes y suele nacer de una noticia.
El reportaje
•Representa la ideología del medio de comunicación y aparece en los espacios noticiosos. El editorial
•Se define como la manera cronológica de contar un hecho. Es además un género literario. La crónica
•Es el más extenso de los géneros periodísticos. El tema que se trate no necesita ser reciente. Se caracteriza por su larga extención.
El documental
•Es una conversación simétrica entre el entrevistado y el periodista. Tiene un objetivo inicial ya que trata de un tema en específico.
La entrevista
26
3.1.4. El manual
La primera definición de manual determina que es: “un registro inscrito de
información e instrucciones que conciernen al empleado y pueden ser utilizados para
orientar los esfuerzos de un empleado en una empresa” o “un documento que
contiene, en forma ordenada y sistemática, información y/o instrucciones sobre
historia, organización política y procedimientos de una empresa, que se consideran
necesarios para la mejor ejecución del trabajo”. (Galindo Munich, 1995)
Por otro lado, también se lo define como ”un documento que contiene, en forma
ordenada, sistemática y accesible, información relevante e instrucciones con el fin de
asistir a los miembros de una organización o a terceros que se relacionan con ella en
su actuación con respecto a dicha organización”. (Pintos, 2009)
Los dos conceptos ayudan a entender en qué concierne la estructura y composición
de un manual. De tal manera que se concluye en que es una guía detallada de un
tema o de una tarea en específico, buscando equilibrar en la práctica su ejecución.
3.1.4.1. Tipos de manual
De organización
De calidad
De bienvenida
De finanzas
De procedimiento
27
De Sistema
Político
Técnico
Múltiple
Normas y procedimientos
3.1.4.2. Tipos de Manual orientados a la ética y deontología profesional
Manual de normas y procedimientos
“Es la expresión analítica de los procedimientos administrativos a través de los
cuales se canaliza la actividad operativa de la empresa, como la enunciación de
normas de funcionamiento básicas a los cuales deberá ajustarse los miembros de la
misma.” (Cuevas, 2010)
El Manual que se realizó se centró en crear normas deontológicas y como recalca el
autor, José Cuervas, las personas que son parte de una empresa tienen la obligación
moral de cumplir con los cánones estipulados en dicho documento; sin embargo, el
manual que es producto final de este proyecto no se ejecutó con la finalidad de servir
a una empresa en concreto, sino a todos los medios de comunicación televisivos de la
ciudad de Santo Domingo, con la finalidad de mejorar la calidad ética de sus
contenidos noticiosos. Para ello, también se tomó en cuenta el siguiente concepto.
28
Manual de Calidad
“…Detalla la política de la calidad, la estructura de la organización y las principales
disposiciones y actividades adoptadas para una gestión de la calidad eficiente,
siguiendo las directrices de las normas utilizadas como modelo de referencia...
El manual de calidad constituye un documento que resume gran cantidad de
información referida a la organización y que asume carácter público: muchas
organizaciones entregan su manual a clientes, proveedores, socios, para que
conozcan el funcionamiento de la organización”(Trías, 2009).
Manual de Ética
“…Es un documento que establece las políticas, valores y principios que guían el
comportamiento de una empresa con relación al desarrollo de sus recursos humanos,
su gestión medioambiental y su interacción con clientes, proveedores, gobiernos y las
comunidades con las cuales la empresa opera. No existe un modelo único de manual
de ética y el contenido de los distintos manuales que utilizan las empresas varía en
forma considerable” (Trías, 2009).
La ética aplicada, a través de las acciones realizadas, por una persona en su ejercicio
profesional, se llama deontología. Por tal razón, se decidió crear un manual de
normas deontológicas, tomando en cuenta los aspectos de los tres manuales antes
estudiados. El de calidad, ética y el de normas.
29
3.1.4.3. Estructura para el diseño del manual de normas deontológicas
Tomando en cuenta los conceptos estudiados sobre el significado de un manual y de
sus múltiples fines se dedujo que la siguiente estructura ayudará a esquematizar los
aspectos esenciales que se deben llevar a cabo en el ejercicio de la labor periodística,
teniendo como base legal la Nueva Ley Orgánica de Comunicación.
Portada
Introducción
Índice de Contenidos
Resumen
Objetivos y Alcance
Conceptos básicos de Ética y Deontología
Marco Legal
Principios Generales
Principios Específicos
Términos aplicables de las normas deontológicas
3.1.4.4. Recomendaciones, manuales y pautas de estilo
“Se trata de documentos más admonitorios. Establecen pautas que aspiran a
un mayor nivel de perfección. Son más genéricos. Pueden ser fruto del
compromiso autorregulador de los propios periodistas pero no tienen la carga
de obligatoriedad de los códigos deontológicos propiamente dichos. Este tipo
de propuestas pueden ser producto de la participación no sólo de periodistas
sino también de otros agentes sociales, como investigadores, docentes, etc.”
(Wikipedia, 2014).
30
3.1.5. Estatutos reguladores de la información
3.1.5.1. Nueva Ley Orgánica de Comunicación del Ecuador
El nuevo gobierno trajo consigo muchos cambios para el país. Uno de ellos, que
desde el inicio de sus funciones produjo gran relevancia, el periodismo; y es que en
la actualidad la información se lee, se escucha y se mira diferente.
La nueva Ley Orgánica de Comunicación es la encargada de concertar todas las
permutas a las que ahora los dueños de los medios de comunicación validan y
establecen en su composición y estructura congénita.
Esta Ley aprobada, en menos de una hora, el 13 de Junio de 2013 obtuvo 108 votos a
favor, de 137 asambleístas. El proyecto presentado por el asambleísta de Alianza
País, Mauro Andino, consta de 119 artículos, 22 disposiciones transitorias, 6
reformatorias y 2 derogatorias. Todos estos reglamentos se aplican para la prensa,
radio y televisión. La antigua Ley solo regulaba a los medios audiovisuales.
Varias son las disposiciones que se establecen en la ordenanza. Una de ellas, tiene
una significativa referencia con el presente proyecto debido a que la nueva Ley dicta
la expedición de sus propios Códigos Éticos y Normas Deontológica, para los
medios de comunicación privada, pública y comunitaria del país, con el fin de
regular la labor interna y externa de la empresa informativa.
31
La norma también contempla la creación del Consejo de Regulación de Medios y la
Superintendencia de Información y Comunicación que custodien el acatamiento de
todas las disposiciones de la Ley. Como la restitución de frecuencias ilegalmente
conseguidas y para luego redistribuirlas. Con ello se pretende que exista un 34% de
frecuencias asignadas a medios comunitarios, un 33% a medios públicos y un 33% a
medios privados, prohibiendo así la concentración de frecuencias de radio y
televisión.
Así mismo, el reglamento manifiesta que la información, la opinión, entre otros
aspectos, son considerados como contenidos informativos, excepto lo que a manera
personal se publique en cualquier red social o sitio web. A esto se le adhiere el 60%
de programación nacional, sin que menos del 10% sea independiente, cuando esta
última no alcance a cubrir la cuota establecida por la Ley, las producciones
Iberoamericanas podrán reemplazarla. Además de los criterios de protección para los
televidentes, donde constan las prohibiciones de producción que contenga: sexo,
racismo, ofertas sobre algún tipo de droga, etc. En cuanto a los noticieros no podrán
laborar en este espacio las personas que no sean profesionales en periodismo.
Por otro lado, el polémico “linchamiento mediático” término utilizado cuando se
publica en reiterada ocasiones una información con el afán de desprestigiar la
credibilidad pública de personas jurídicas o físicas. Y por lo contrario el proyecto
también impone la negativa frente a las censuras por parte de alguna autoridad,
funcionario o accionista de diversos acontecimientos. En caso de que se incumpla
dicha política se multará con un total de 10 salarios básicos y no respectivamente a
32
quién censuró. A normativas como estas, se debe que ninguna Ley se haya debatido
tanto como la de comunicación que se encuentra vigente actualmente.
Otro de los aspectos destacables del nuevo estatuto se centra en el manejo de la
publicidad. La exigencia de cumplir con que el 80% de las personas involucradas en
este tipo de producción deberá ser ecuatoriana o extranjera legalmente radicada en el
país. De igual manera no podrá un mismo productor concentrase más del 25% de la
cuota horaria en solo canal de televisión.
Los medios de comunicación televisivos podrán acatar de forma paulatina todas estas
disposiciones. El plazo previsto es de tres años a partir de que entra en vigor la Ley.
Para ello, los canales deberán empezar con el 20% en los doce meses siguientes, 40%
en el segundo año y 60% hasta el 2016.
Estos son varios de los puntos más relevantes donde de diferentes perspectivas
fulgura la nueva Ley Orgánica de Comunicación (ver Anexo N° 2).
3.1.5.2. Código de Ética Periodística de la UNESCO
El periodista, Luis Botello, en el libro Ética en el Periodismo Investigativo para
Televisión, de Edgar Jaramillo manifiesta: “los códigos son solamente códigos, no
leyes, por lo mismo nadie puede exigir su observancia. Se los cumple por
convencimiento”, manifiesta El enunciado explica que el cumplir de los Códigos
Éticos es una actitud moral, no reglamentaria. Sin embargo, la UNESCO
(Organización de las Naciones Unidas para la Educación, Ciencia y Cultura) es el
33
promotor que se ha encargado de respaldar el ejercicio profesional adecuado de un
periodista.
Cuatro reuniones consultivas, con periodistas de todo el mundo, dejaron como
resultado diez principios internacionales de ética profesional en periodismo. El
último encuentro se realizó en París, en 1983, donde participaron 400.000
periodistas. Desde entonces el informar de forma veraz y objetiva es el principio que
encabeza este Código de Ética Periodística de la UNESCO.
Otro aspecto, que se resalta es la responsabilidad social del periodista. Éste explica
que el periodista no debe tergiversar la información a conveniencia de ningún interés
social, político o económico. Lo propicio es cuidar su integridad profesional. El
adecuado manejo de las fuentes y el acceso del público a la información se citan en
el Principio V. Aquí además se prepondera el derecho a la ratificación, corrección y
a la réplica.
Los temas: del respeto a la intimidad, a la dignidad humana, al interés público, a los
valores universales y a la diversidad de cultura, entre otros, tiene como objetivo
promover la paz. Por ello, el Principio IX lo corrobora enunciando que el periodista
no deberá incitar, bajo ninguna justificación, a las guerras de agresión o de otros
males que enfrenta la humanidad.
Finalmente, en el Principio X se hace un llamado a los periodistas para la ejecución
de la promoción de un nuevo orden de información y de comunicación mundial.
34
Todos los principios se inclinan hacia el comportamiento íntegro de un periodista
que se rige bajo los Códigos Éticos (ver Anexo N° 3).
Pero además de contar con estos dos parámetros (el Código de Ética Periodística y la
Ley Orgánica de Comunicación de Ecuador) que se encargan de regular la iniquidad
de la información existen los denominados “Valores Éticos” que son acogidos y por
ende puestos en práctica por periodistas de todo el mundo.
3.1.6. Conceptos de ética, código y deontología periodística
3.1.6.1. Ética
Ahora se resaltarán conceptos relevantes sobre la definición de la ética y de qué
manera es aplicada en el periodismo ecuatoriano.
“La palabra ética es de origen griego ethos, que significa hábito, manera de ser,
carácter o costumbre”. Es la rama de la filosofía que trata del componente moral de
la vida humana y es escogida como la filosofía moral” (Samson, 2006). Por otro
lado, Darío Restrepo define a la ética como la ciencia de los valores morales y de su
realización por obra de los hombres (Restrepo, 2005).
Los dos conceptos se relacionan al momento de definir a la ética, concuerdan en que
está ligada con la moral de cada accionar del ser humano. Aunque podría ser un tanto
subjetivo el hecho de saber qué es ético y qué no. Varios son los aspectos que inciden
35
al momento de responder, tales como: la religión, la civilización, la sociedad, la
localidad, entre otros.
Solo por citar un ejemplo. Para la creencia Evangélica ciertos actos están moralmente
prohibidos mientras que para la religión Católica, a pesar de que creen en el mismo
Dios, ésos mismos acontecimientos están aceptados por su doctrina. Pero si se hace
referencia al periodismo están estatutos (la Ley Orgánica de Comunicación y los
Códigos de Ética Periodística) que son los encargados de regular dichos sucesos. Al
respeto el siguiente autor menciona:
“la Ética o Moral Profesional se suele definir como la ciencia normativa que
estudia los deberes y los derechos de los profesionales. Es lo que se ha
bautizado como “deontología”. El concepto medular de la ética profesional
es la moralidad…La ética es clasificada en General y Aplicada. La General
estudia principios generales de la moralidad, tales como la conciencia, los
actos humanos, el deber, etc. La Aplicada, en cambio, estudia las relaciones
del hombre con los demás, a través de la ética familiar, ética económica,
social y profesional”. (Garcès, 1995)
Es clave resaltar que en el enunciado anterior escrito por Fabián Garcés explica que
se le denomina deontología a la ética que es aplicada en el campo de la profesión,
cualquiera que esta sea. Una persona que ha escogido una carrera, y su prioridad es
únicamente lucrar por medio de ella, sin importar lo que realice para conseguirlo
(sean estos actos buenos o malos), está cometiendo una grave falta de ética
deontológica. Lo apropiado es tener como preferencia que lo substancial es ejercer su
función adecuadamente.
En cuanto a la clasificación de la ética que menciona el autor se colocaría al
periodista dentro de las dos; la aplicada y la general. En la general porque por varios
36
títulos que tenga no deja de ser persona; por lo tanto la garantía del bienestar común
debería estar en el primer peldaño de su primacía. En la aplicada el periodista está
siempre vinculado directa o indirectamente con los protagonistas de las noticias y su
justo desenvolvimiento social.
3.1.6.1.1. La ética periodística
Hay tres deberes que forman la esencia de la ética profesional. Según Jacoues Leaute
en su libro Ética y Responsabilidad del Periodista son: el deber de servir a la verdad,
deber de lealtad y deber de mantenerse libre. El primero hace referencia al servicio
de la verdad, teniendo en cuenta que sin importar las creencias ni inclinaciones
políticas, económicas o sociales el periodista debe informar siendo auténtico.
Cuando se menciona a la lealtad surgen varios sinónimos tales como: la honradez, la
fidelidad y la rectitud; por lo tanto, el periodista está obligado a tener en cuenta este
segundo deber en cada contenido que elabore. Y por último el principio a mantenerse
libre, entendido como el autor como un deber; es decir que únicamente la verdad, la
lealtad para con la sociedad influya en su práctica profesional.
Al mismo tiempo cita que las tres palabras verdad, lealtad y libertad las que según el
autor “constituyen la síntesis del contenido de todos los códigos profesionales, de
todas las leyes sobre la prensa y las exigencias de nuestra conciencia profesional”.
(Leaute, 19994).
37
3.1.6.1.2. Elementos de la ética del periodismo
Cuadro N° 3
Elementos de la ética del periodismo
Elaborado por: Martínez Ana
Fuente: Libro: Blázquez, Niceto. 1994. Pg. 155-159
3.1.6.2. Código
Según la definición etimológica del estudioso Niceto Blazquez la palabra: “código,
del latín “codex, es un cuerpo de leyes y normas lógicamente estructurado”
(Blazquez, 1994 pág. 108).
La veracidad
El derecho a la vida privada
El respeto del orden y la moral pública
La horadez profesional y las relaciones dentro de la
profesión
El fortalecimiento de la comprensión internacional y
la cooperación pacífica
38
Al esclarecimiento del término se suma Hugo Aznar, con su libro Comunicación
Responsable-Deontología y autorregulación de los medios, manifestando que “los
códigos suponen una restricción a la libertad de expresión de periodistas y
medios…” (Aznar, 1999 pág. 38). Por otro lado, John Dings señala que “un código
no es necesariamente el punto de inicio para las decisiones éticas…Es fácil adquirir
códigos generales y puntos de referencias útiles” (Ética y Sentido Común , 1998 pág.
33)
La conceptualización de Blazquez y Aznar, en cuanto a los códigos, determinan dos
ejes diferentes de lo que comprende este documento normativo. Si bien es cierto, se
pueden estipular dentro de él pautas y principios en beneficio de una sociedad, como
también de manipular mediante los mismos cánones una conducta favorable
únicamente para los grupos de poder. Lo ideal sería encontrar en ellos normativas
que ayuden al desempeño adecuado de los clientes y consumidores, de cualquier
desempeño laboral, por definirlos de esta manera.
3.1.6.2.1. Códigos deontológicos
“Según Clyde L. King, los códigos deontológicos de la información son los
instrumentos por los cuales grupos de profesionales mantienen sus miembros en un
elevado prestigio social… Tales códigos deben lograr una unidad
moral…”(Blazquez, 1994 pág. 110).
Ahora si se trata de los códigos deontológicos de la comunicación es definido como:
39
“Conjunto de principios, normas y preceptos concretos expuestos de forma lógica y
sistematizada por iniciativa del propio sector informativo para orientar de la forma
más correcta posible su trabajo habida cuenta de la complejidad del mismo como
servicio al bien común. Se llama deontólogos porque, como el mismo nombre indica,
se refieren antes que nada a los deberes del profesional hacia su público. En nuestro
caso los destinatarios y receptores de la información. El informar por parte del
informador es primero un deber que responde al derecho del público a ser informado
objetiva y verazmente”. (Blazquez, 1994 pág. 108).
Como conclusión los autores denotan que es un código deontológico es el conjunto
de principios que describen y disponen una conducta apropiada para quienes ejercen
una profesión, a través de una empresa u organismo institucional.
En cuanto al código deontológico del periodista Blazquez es muy preciso al
momento de definir el concepto. Los comunicadores se deben a la lealtad que tengan
con el público, en este caso los receptores de la información, generada a través de la
prensa, radio o televisión. La credibilidad, responsabilidad y objetividad del
periodista son pilares fundamentales para elaborar contenidos de calidad.
3.1.6.2.2. Función y utilidad de los códigos deontológicos
Cuadro N° 4
Función y utilidad de los códigos deontológicos
Elaborado por: Martínez Ana Fuente: Libro: Blázquez, Niceto. 1994.
Función y utilidad de los códigos deontológicos
Los códigos no sólo ponen en relieve de forma genérica la dimesión ética de una ctividad, sino que establecen además sus contenidos morales concretos: las normas y obligaciones que la deben guiar.
Los códigos facilitan el marco común ético compartido por toda la profesión. Esto no significa que por disponer de un código los problemas estén ya resueltos o no quepa discusión posible; lo que significa es que se crea un marco de valores, principios y normas.
-Ayudan a defender los criterios
morales internos de una profesión frente a las presiones externas.
-El prestigio moral de una profesión se convierte entonces en una barrera más contra el intrusismo profesional.
40
3.1.6.2.3. Código de ética periodística
Un código ético se encarga de fijar parámetros a los profesionales, pero depende de
ellos cumplirlos o no. Sin embargo, si se hace referencia a los periodistas deben
practicar los principios éticos de manera que contribuyan al desarrollo personal y
colectivo; ya que esto le permitirá un desenvolvimiento eficaz en el ejercicio de su
profesión.
Para Niceto Blázquez, profesor asociado de la Universidad de Madrid, una de las
definiciones bastante completa de código de ética periodística es la que se encuentra
en el segundo párrafo de la Carta de los derechos de los periodistas canadienses de
lengua francesa; la que indica:
“El código de ética profesional de los periodistas es el conjunto de principios que
inspiran el comportamiento del periodista y el conjunto de reglas que le dictan sus
postura en todas las circunstancias frente al público, frente a los gobiernos y
organismos públicos, frente a sus colegas y frente a sus superiores, así como a la
dirección de su empresa en general. El respeto al código de ética es un deber
fundamental del periodista. La violación del código trae consigo sanciones y su
violación grave y repetida puede acarrear la expulsión de la profesión, a menos que
el periodista pueda demostrar que su buena fe ha sido sorprendida o que ha sido
obligado a actuar contra las prescripciones del código por un poder ajeno a su
voluntad”. (Blazquez, 1994 pág. 136)
Los códigos nacen como mecanismo de defensa y de control para asegurar una
información libre, objetiva y veraz, dejando de lado cualquier otro interés bastardo.
Sin estos códigos los informadores podrían caer inexorablemente en manos de los
gobiernos, arriesgando el genuino ejercicio de la libertad de expresión. (Blazquez,
1994 pág. 110).
41
3.1.6.3. Valores Periodísticos
En el libro “Ética para periodistas” citan a estos 12 valores que son aceptados
universalmente para los periodistas. Entre ellos están:
Veracidad
Secreto profesional
Rechazo de ventajas personales
Ética relacionada con la libertad de información
Rechazo del plagio
Independencia
Solidaridad gremial
Respeto de la fama y de la intimidad ajenas
Responsabilidad
Información comprobada y completa
Servicio a la comunidad
Obligación de rectificar y derecho de réplica (Restrepo, 2005)
Algunos de los mencionados valores éticos coinciden con artículos y principios que
se dictan en el Código de Ética Periodística de la UNESCO y la Ley Orgánica de
Comunicación del Ecuador; lo que demuestra la importancia del cumplimiento en los
medios de comunicación de todos estos estatutos.
42
3.1.6.4. El periodista como sujeto de compromisos ético en el accionar de su
profesión.
La persona responsable de brindar la verdad hecha información, transmitida a través
de un canal, radio o prensa, está a cargo del profesional denominado periodista. El
periodista es todo colaborador de una empresa informativa que produce contenidos
audiovisuales, escritos, etcétera. Estos son publicados por el medio de comunicación
contratista, bajo la responsabilidad unánime entre el empleado y el empleador.
Una vez que el periodista ya forma parte de la empresa acoge disposiciones sobre el
estilo de escritura o cobertura de la información. La editorial del medio también es
impuesta, en la mayoría de los casos. Esto provoca que la imparcialidad quede en la
intemperie, y con ella la infracción a los Códigos de Ética Periodísticas.
Por lo tanto, en la actualidad resulta casi común aceptar que la ideología y los
contenidos intelectuales, de un alto porcentaje de periodistas, dependan de su lugar
de trabajo, dejando de lado su mayor compromiso: servir verazmente a la sociedad a
la que está dirigida la información.
Cabe señalar la relacionada frase de José María Dasantes “hacer que la profesión se
depure dentro de la profesión misma; que sean los mismos profesionales los que
consigan que la profesión se desarrolle dentro de unos causes éticos y técnicos”
(Dasantes, 1973 pág. 30).
43
Pero, ¿cuál es la causa de esta problemática llamada falta de ética de los periodistas?
En el capítulo “formación ética y autocontrol de los medios ante los desafíos actuales
del periodismo en Ecuador”, del libro Investigar la Comunicación de Loja-Ecuador,
se indican porcentajes de un análisis cuantitativo y cualitativo sobre 16 syllabus, de
ética periodística, de diferentes universidades del país, donde se incluye a la
Pontificia Universidad Católica de Ecuador , Sede Santo Domingo. En este
documento consta que: “(el 52%) así como 25 encuestas a profesores de la materia
(el 74%) reflejan la medida en que es analizado en las clases el tema del
autocontrol”. (Rodrígez, 2012 pág. 70)
En el análisis de estas cifras estriadas de los diferentes syllabus (documento donde
consta el contenido sistemático de la materia que es suministrada de docente a
alumnos, durante un período dictaminado de clases) concretaron que el 97 % de las
universidades ecuatorianas sí cuentan, dentro de sus mallas curriculares, con
asignaturas sobre ética periodística en las carreras de Comunicación Social y
Periodismo. El libro también indica que en la investigación Ecuador es el que más
presencia de la materia posee en comparación a otros países Andinos. Varios han
sido los casos que se han detectado por la falta de ética periodística en la prensa, la
televisión y la radio con sucesos que han sido reconocidos en el país y el mundo,
porque la misma prensa se encarga de difundirlos
3.1.6.5. Deontología
En la revista Latinoamericana de Comunicación, Chasqui, publicada en marzo de
1998, se encuentra el artículo Ética y Comunicación que define a la deontología
44
como “la disciplina que se preocupa por el establecimiento de normas relativas a los
deberes de los componentes de un conglomerado social. Es así que en la práctica
jurídica se establecen códigos deontológicos, que son los documentos que contienen
las normas éticas referentes a un campo concreto de la actividad humana” (Ética y
Comunicación, 1998 pág. 6).
La deontología está sustentada en las obligaciones y deberes que los profesionales
tienen que acatar, como indica el autor. Aunque al principio también se la definía
únicamente como el “conocimiento de los deberes”, sin relacionarla con la ética, a
diferencia de hoy.
3.1.6.6. Deontología profesional
El periodismo es una de las carreras que más pulcro debería tener al momento de
incidir en no mostrar malas conductas, por el poder que los medios de comunicación
poseen en la sociedad, tomando en cuenta que mueven masas y que cualquier
acontecimiento pasa a formar parte de la opinión pública.
3.1.6.7. Las Normas Deontológicas
En el libro “El Autocontrol de la Información” encontramos que en principio la
deontología es:
“Un conjunto sistemático de normas mínimas que un grupo profesional
determinado establece y que refleja una concepción ética común mayoritaria
de sus miembros. Es como una objetivación de los distintos conceptos ético-
45
profesionales subjetivos, que estarán más o menos de acuerdo con su entorno
social. Para que tenga vigencia no puede oponerse a las concepciones éticas
individuales” (SantesGuanter, 2010).
Además el autor señala a la “garantía de la disciplina interna, desde y para los
profesionales y la preservación del prestigio de los profesionales” como las dos
normas deontológicas ejes para el desarrollo legal y moral de la profesión, en
cualquier ámbito.
Con la implantación del Manual de Normas Deontológicas que se planea ejecutar en
el siguiente proyecto se pretende instaurar, en las empresas audiovisuales de Santo
Domingo, el orden interno y de profesionalizar deontológicamente a los trabajadores
de dichas empresas comunicacionales.
3.2. Investigaciones o experiencias empíricas vinculadas con el
problema de investigación.
En el libro “Investigar la Comunicación en Loja-Ecuador: el valor de la formación,
producción y consumo” publicado en noviembre de 2012 da a conocer en su primer
capítulo denominado “Formación ética y autocontrol de los medios ante los desafíos
actuales del periodismo en Ecuador” lo siguiente:
“…El estudio que presentamos demuestra que por el nivel de implantación de
la materia de ética y por los contenidos que se abordan se está promoviendo
en los periodistas una sensibilidad hacia el autocontrol ético como la manera
de ejercer la libertad de expresión y como forma eficaz de movilizar las
audiencias, en pro de sociedades más críticas y democráticas.” (Portela,
2012).
46
En este capítulo se realizó un estudio a 16 syllabus, de distintas Universidades del
país, para de esta manera analizar “el grado de inserción de la materia de ética” en las
facultades de comunicación social de las entidades que ofrecen el tercer nivel
educativo. De los 34 profesores trabajan los programas académicos, 24 que
representa al 74% respondieron a una encuesta que proyectaron los siguientes datos.
Se trascribirá dos de los gráficos sobre el estudio obtenido con el cuestionario.
Gráfico N° 4
“Gráfico 4. Control del código ético”
15. ¿En qué medida cree Ud. Que los códigos éticos contribuyen a mejorar la
práctica periodística de su país?
Elaborado por: Martínez Ana
Fuente: Libro “Investigar la Comunicación en Loja-Ecuador”, 2012.
Los docentes encuestados se inclinaron en un 37% por la opción mucho; la cual
responde a la interrogante sobre si los códigos éticos contribuyen a mejorar la
práctica periodística de Ecuador. Sin embargo, otro 29 % considera en cambio que su
0
5
10
15
20
25
30
35
40
Poco Normal Bastante Mucho
14.8
18.5
37
29.6
47
aporte es poco. Seguido del 14.8% quienes manifestaron que la participación es
normal. No obstante el 18.5 expresó que si ayudan y bastante.
Estos datos nos revelan que basarse en el Código de Ética Periodística de la
UNESCO es propicio para la elaboración del Manual de Normas Deontológicas; ya
que si se suma entre que el aporte es mucho (37%) más bastante (18.5%) da un total
de 55.5 %, más de la mitad. Es una cantidad significativa.
Gráfico N° 5
“Gráfico 5. Nivel ético del periodismo”
17. El nivel ético del periodismo de su país usted lo considera:
Elaborado por: González Portela María Luján
Fuente: Libro “Investigar la Comunicación en Loja-Ecuador”, 2012.
La pregunta engloba a todo el país. Se puede visualizar el gráfico, que la opción
regular lleva la delantera con el 59.3%. Este dato resulta alarmante ya que también es
considerado por un 18.5% que en definitiva piensa que el nivel ético del periodismo
0
10
20
30
40
50
60
Malo Regular Bueno
18.5
59.3
22.2
48
es malo, en Ecuador. Esta cantidad se enfrenta a un mínimo del 22.2% que se
contrapone exponiendo que es bueno.
3.3. Hipótesis de trabajo
Con la elaboración del Manual de Normas Deontológicas para Noticieros
Televisivos de Santo Domingo, que se realizará a partir del análisis
descriptivo de la calidad ética del noticiero estelar de Zaracay Televisión,
medio de comunicación de la localidad, durante los meses de noviembre y
diciembre de 2012 se mejorarán los contenidos trasmitidos a los televidentes,
ya que se expondrá los principios del documento a periodistas y directivos de
los dos canales de televisión de la ciudad.
3.3.1. Variables
Independiente: Manual de Normas Deontológicas para Noticieros
Televisivos de la ciudad de Santo Domingo.
Dependiente: Baja calidad ética en los contenidos noticiosos de los medios
de comunicación televisivos de la ciudad de Santo Domingo.
49
3.3.2. Operacionalización de las variables
Tabla N° 1
Operacionalización de las variables
Variables Definición Conceptual Categorías o
dimensiones
Indicadores
Variable independiente
Manual de Normas
Deontológicas.
Es un libro que guía la conducta
profesional. Basado en el marco
legal de la Ley Orgánica de
Comunicación en Ecuador y los
Códigos de Ética Periodística,
según la UNESCO.
Contenidos
teóricos
Contenidos
prácticos
N° de contenidos
N° de análisis
N° de alcance
Variable dependiente
Baja calidad ética en
los contenidos
noticiosos de los medios
de comunicación
televisivos de la ciudad
de Santo Domingo.
No se cumple con los deberes y
obligaciones a los que están
llamados a obedecer los
periodistas. La falta de
investigación y el tratamiento
incorrecto de los contenidos
noticiosos.
Incumplimiento
de los Códigos
de Ética
Periodística.
N° de televidentes
receptores de los
contenidos
informativos
malogrados.
Elaborado por: Ana Martínez
Fuente: La autora.
50
3.4. Marco Temporal, espacial
La elaboración y entrega del Manual de Normas Deontológicas; a partir del análisis
descriptivo de la calidad ética del noticiero estelar de Zaracay Televisión, medio de
comunicación de la ciudad de Santo Domingo, se lo ejecutó durante los meses de
noviembre y diciembre de 2012. Este plan de trabajo se lo presentó como propuesta;
el mismo que pretende mejorar la calidad ética de los noticieros locales: Majestad
Televisión, y Zaracay Televisión.
CAMPO: Ética y Medios de Comunicación.
ÁREA: Ley Orgánica de Comunicación en Ecuador y Código de Ética
Periodística de la UNESCO.
ASPECTO: Baja calidad ética en los contenidos noticiosos de los medios de
comunicación televisivos.
TEMA: La entrega del Manual de Normas Deontológicas; a partir del análisis
descriptivo de la calidad ética del noticiero estelar de Zaracay Televisión, medio de
comunicación de la ciudad de Santo Domingo, realizado durante los meses de
noviembre y diciembre de 2012, en los canales de televisión locales.
PROBLEMA: La falta de calidad ética en los contenidos noticiosos alguna de las
razones podrían ser: no poseer un Manual de Normas Deontológicas interno; por la
escases de tiempo al momento de elaborar las notas informativas; los trabajadores
que se desempeñan como periodistas no son titulados, y por ende no conocen de la
51
existencia de los Códigos de Ética Periodística y de la gran importancia de
cumplirlos a cabalidad.
ESPACIAL: En principio la encuesta aplicada se la realizó a los habitantes de la
ciudad de Santo Domingo. Una vez que se obtuvieron los datos necesarios se designó
al medio de comunicación televisivo local, que sirvió como base para el análisis
descriptivo de su noticiero estelar (Zaracay Televisión), los televidentes lo
catalogaron como el que posee más audiencia.
TEMPORAL: Se realizó el análisis descriptivo en noviembre y diciembre de 2012.
52
4. METODOLOGÍA DE LA INVESTIGACIÓN
4.1. Diseño / tipo de investigación
4.1.1. Diseño de la investigación.
Antes de realizar la determinada investigación y ejecución del proyecto se estableció
un sistema de investigación para de esta manera alcanzar los objetivos propuestos.
En cuanto al análisis de la calidad ética de los noticieros, que se transmiten en la
ciudad de Santo Domingo, no existen documentos ni información recolectada
referente al tema. Por esta razón, fue necesario comenzar desde una investigación de
campo y la recopilación de contenidos bibliográficos.
Las encuestas fueron fundamentales para corroborar la hipótesis que se tenía, desde
un principio. Posteriormente se realizó el análisis descriptivo de los noticieros,
durante el mes de noviembre y diciembre de 2012. De esta manera se determinaron
las falencias, a través de la elaboración de una ficha de recopilación de información,
que se realizó teniendo como base la Ley Orgánica de Comunicación del Ecuador y
los Códigos Éticos del Periodista declarados por la UNESCO.
La investigación realizada fue cuantitativa y cualitativa con las mismas que se logró
realizar la recolección de datos y contenidos teóricos, estadísticas e información
detallada sobre el fenómeno.
53
Así mismo, los métodos analítico y descriptivo ayudaron a cumplir con la finalidad
del proyecto.
4.1.2. Los Tipos de investigación
Investigación de campo.- En este tipo de investigación se encuentra la fuente de
información. Es ir al lugar de los hechos y constatar las diferentes problemáticas que
se tienen, en un principio como una hipótesis.
Los televidentes de la ciudad de Santo Domingo fueron en este caso los indicados
para responder a las preguntas elaboradas, por medio de una encuesta, dentro de la
investigación de campo.
Investigación bibliográfica.- Es aquella investigación para recoger y analizar
información secundaria contenida en diversas fuentes bibliográficas; es decir, se
apoya en las consultas, análisis y crítica de documentos. (POSSO, 2009).
Se aplicó la investigación bibliográfica para el esclarecimiento de términos, la
recopilación de conceptos y definiciones, estudio sistemático de las Leyes y Códigos
que regulan las prácticas adecuada de los periodistas.
Investigación descriptiva.- “… Son investigaciones o estudios que buscan
especificar y/o particularizar las propiedades importantes de personas, grupos,
54
comunidades o cualquier otro fenómeno que sea sometido a análisis…” (POSSO,
2009).
Durante el análisis de 39 noticieros de noviembre y diciembre de 2012 se
describieron varios aspectos relevantes de cada nota informativa.
Investigación – Acción.- “La finalidad de la investigación- acción es resolver
problemas cotidianos e inmediatos y mejorar prácticas concretas. Su propósito
fundamental se centra en aportar información que guíe la toma de decisiones para
programas procesos y reformas estructurales” (HERNÁNDEZ SAMPIERI, y otros,
2006).
Este tipo de investigación se utilizó para la elaboración del Manual de Normas
Deontológicas para Noticieros Televisivos de la ciudad de Santo Domingo, y en su
entrega a periodistas y directivos de Zaracay Televisión y Majestad Televisión.
4.1.3. Métodos de investigación
Método Inductivo.- “Este método permitirá analizar una serie de hechos y
acontecimientos de carácter particular para llegar a generalidades que sirvan como
referente en la investigación” (POSSO, 2009).
Método descriptivo.- “Los estudios descriptivos buscan especificar las propiedades
importantes de personas, comunidades o cualquier otro fenómeno que sea sometido a
análisis” (Danhke, 1998).
55
Se utilizó este método en la descripción específicas de las emisiones noticiosas que
sirvieron como base para la elaboración del manual, producto final de este proyecto.
Método analítico.- Desde el inicio de la investigación se necesitó del método
analítico. La interpretación de las cifras proyectadas en las encuestas, realizadas a
400 habitantes de la ciudad de Santo Domingo y el análisis de la calidad ética de los
39 noticieros, trasmitidos por Zaracay Televisión, en su espacio informativo estelar.
4.2. Población-Universo
“Es el conjunto o suma total de unidades de investigación, estas ser referidas a
personas, instituciones, hechos, etc., a los cuales hace referencia la investigación para
los que serán válidas las conclusiones que se obtengan.
En una investigación puede haber uno o más universos por estudiarse, los mismos
que es necesario identificarlos y manifestarlos en el documento” (POSSO, 2009)
En este caso solo se existió un universo; las personas sometidas a la encuesta fueron
los televidentes residentes en Santo Domingo, de entre 18 y 60 años de edad.
4.3. Muestra
Debido a la complejidad de acudir a todo el universo de la investigación se requirió
de una muestra, con el objetivo de que dicha cantidad represente a toda la población,
que es base de estudio de la investigación.
56
Para ello, con la finalidad de tener un margen de error mínimo en el cálculo se
escogió el siguiente tipo de muestra.
4.3.1. Muestra probabilística
La muestra de esta investigación parte de la población votante de la ciudad de Santo
Domingo, según la cantidad determinada en el último CENSO de 2010. Por ésta
razón, todas las personas capaces de elegir democráticamente estaban en
posibilidades de ser partícipes de la encuesta; sin determinar explícitamente su
género, profesión, posición económica, etcétera. De esta manera, se llegó a la
conclusión que la siguiente fórmula de Mario Suárez sería la indicada para
determinar la cantidad de la muestra probabilística, la misma que es definida como
“el subgrupo de la población en el que todos los elementos de ésta tienen la misma
probabilidad de ser elegidos” (Miguel Toledo, y otros. 2010).
Dónde:
n: tamaño de la muestra
E: error máximo permitido
n =?
Z= 1.96 margen de error
p= 50%
q= 50%
N= 249.020 votantes (año 2010)
57
Desarrollo de la fórmula:
n = (Z² x p x q x N)
(N e² x Z² x p x q)
n = 1.96² x 0.5 x 0.5 x 249.020
249.020 x 0.05² + 1.96² x 0.5 x 0.5
n = 3.84 x 0.5 x 0.5 x 249.020
249.020 x 0.0025 + 3.84 x 0.5 x 0.5
n = 239.059.2 = 400
597,648
En el siguiente gráfico se resumen los resultados obtenidos.
Tabla N° 2
Muestra
Variables Población Muestra
Habitantes de la ciudad
de Santo Domingo.
249.020 votantes
(Según el Censo
realizado en el año
2010)
400
Número total de personas encuestadas 400
Elaborado por: Ana Martínez
Fuente: La investigación
58
4.4. Instrumentos de recogida de datos
Encuesta.- La técnica de la encuesta fue aplicada a las 400 personas (resultado de la
muestra), luego de emplear la fórmula acordada. Varios fueron los lugares a los que
se acudió para que los habitantes de la ciudad de Santo Domingo colaboraran con la
investigación. El único requisito que se establecía, antes de entregar el cuestionario,
era que pertenezcan a la población votante de la localidad (ver Anexo N° 4).
Entrevista.- Se entrevistó a Laura Cobeña, encargada de la emisión del noticiero
estelar del canal Zaracay Televisión, contenido que sirvió como eje principal de la
elaboración del Manual de Normas Deontológicas para Noticieros Televisivos de la
ciudad de Santo Domingo.
Así mismo, para la ejecución del manual se realizó entrevistas a profesionales que
tienen conocimiento en leyes, deontología y periodismo.
Observación estructurada.- Para realizar el análisis descriptivo de los 39 noticieros
televisivos se elaboró una ficha técnica para la recolección de la información, a
través de la observación. Se organizó cada contenido de los informativos según
concernió (ver en Anexo N° 5).
59
4.5. Técnicas de análisis de datos
4.5.1. Análisis cuantitativo y cualitativo
Estadística descriptiva.- “Es una gran parte de la estadística que se dedica a
recolectar, ordenar, analizar y representar un conjunto de datos, con el fin de
describir apropiadamente las características de este” (WIKIPEDIA, 2013).
Todo este procedimiento se llevó a cabo en la recolección de información que se
obtuvo, a través de los instrumentos durante el almacenamiento de datos, detallados
en el numeral 4.4 de la presente investigación.
La intención de la recolección de información interpretación escrita y gráfica,
tabulación, y el análisis porcentual de los datos fueron determinar el alcance de la
problematización, y que dichas falencias encontradas, en los resultados sirvieron de
base para la elaboración del producto final del proyecto.
Prácticas.- “Es una unidad de análisis de conducta muy utilizada y se refiere a una
actividad continua, difundida por los miembros de un sistema social como rutina”
(TCSANMARTÍN, 2009).
El noticiero designado, como fuente de análisis descriptivo, se emite de lunes a
viernes, a las 19:00; por esta razón, se acudió a esta técnica por la rutina de las
trasmisiones.
60
4.5.2. Técnicas para el procesamiento de los datos
La utilización de barras gráficas, donde se especifican las cantidades tabuladas en
porcentajes, se explica los resultados de las encuestas y del análisis descriptivo de los
39 noticieros televisivos. Cada uno de estos procesos corresponde a una actividad
diferente.
Análisis descriptivo
Luego del análisis porcentual de las encuestas, aplicadas en primera instancia para
corroborar la hipótesis sobre: “la falta de ética en la emisión de los noticieros locales
de Santo Domingo”, expusieron datos relevantes para esta investigación. Uno de
ellos señaló que el 65% del número de encuestados (400) tiene preferencia por el
canal Zaracay Televisión, al momento de ver noticias sobre Santo Domingo, debido
a lo manifestado por los habitantes de la localidad se designó a este medio de
comunicación, que sirvió para el análisis descriptivo de su contenido noticioso.
Toda la información recolectada, del espacio noticioso, determinó el grado de
objetividad, enfoque y tratamiento de cada nota del informativo; para ello se utilizó
una ficha de recolección de información. De esta manera, se organizaron los datos de
los 39 noticieros, describiendo y graficando sus cantidades por semana.
El análisis descriptivo sirvió para detectar las falencias del noticiero y elaborar el
Manual de Normas Deontológicas para Noticieros de Televisivos de la ciudad de
Santo Domingo.
61
4.5.3. Técnicas de presentación de datos
La ilustración de los datos.- Por medio de cuadros estadísticos se explica en
porcentajes las cantidades extraídas de las 400 encuestas realizadas, y del análisis
descriptivo de los 39 noticieros.
Análisis escrito.- De los porcentajes adquiridos con la investigación, se realizó un
análisis descriptivo debajo de cada figura estadística.
Para presentar la información, que se recolectó en las actividades de la investigación,
se utilizó como herramienta principal la computadora durante todo el desarrollo del
proyecto.
4.5.4. Confiabilidad y validez de los instrumentos utilizados
Los datos fueron extraídos de una investigación netamente de campo. Para ello, en
cada actividad se contó con la supervisión exhaustiva del tutor del proyecto; desde la
aprobación del prototipo de encuesta y de la ficha de la recolección de información
para el análisis descriptivo del noticiero estelar de Zaracay Televisión, hasta la
elaboración del producto final (Manual de Normas Deontológicas para Noticieros de
Televisivos de la ciudad de Santo Domingo).
62
4.5.5. Procesamiento de la investigación
Varias actividades se realizaron en función de la hipótesis que se tenían en un inicio,
hasta lograr plantear los objetivos de la investigación; una vez que se obtuvo la
información relevante, conseguida en la primera actividad de campo. Para consolidar
la investigación se siguieron las siguientes fases:
Formulación de hipótesis
Planteamiento del problema
Investigación bibliográfica
Estudio de la población y selección de la muestra, según la fórmula
correspondiente.
Elección de los instrumentos de investigación
Estudio de campo
Análisis descriptivo de contenidos
Recolección y análisis de datos
Conclusiones y recomendaciones
Formulación de la propuesta
Ejecución de la disertación de tesis
Elaboración y entrega del producto final de la investigación.
63
5. RESULTADOS
5.1. Discusión y análisis de los resultados
Resultados de la “elaboración de un Manual de Normas Deontológicas para
Noticieros Televisivos de la ciudad de Santo Domingo; a partir del análisis
descriptivo de la calidad ética del noticiero estelar de Zaracay televisión, medio de
comunicación de la localidad, durante los meses de noviembre y diciembre de 2012”.
Tema central de la ejecución del proyecto: “Noticieros televisivos de calidad para
la ciudadanía”.
Producto final o solución: Entrega del Manual de Normas Deontológicas a
directivos y periodistas de los medios de comunicación televisivos de la ciudad de
Santo Domingo, que laboren en el área de producción noticiosa.
5.1.1. Fases del proyecto hasta conseguir el producto final
Primera etapa: En esta etapa se realizó una investigación de campo para
corroborar la hipótesis y elegir el medio de comunicación televisivo, base del
análisis descriptivo de su medio.
Segunda etapa: Análisis descriptivo de 39 noticieros de Zaracay Televisión.
64
Tercera etapa: Elaboración del Manual de Normas Deontológicas, a partir
de análisis descriptivo.
Cuarta etapa: Entrega del manual a directivos y periodistas de los dos
canales de televisión de Santo Domingo: Zaracay Televisión y Majestad
Televisión.
5.1.2. Desarrollo de las actividades para el cumplimiento de las fases del
proyecto.
Resultados: Primera etapa
Actividad 1
a) Recolección de información (elaboración, aplicación de encuestas,
tabulación y análisis de datos).
Intro: Diseño del esquema de investigación (encuesta) para corroborar la hipótesis y
determinar el medio de comunicación televisivo con más audiencia, que servirá
como objeto de análisis de su contenido noticioso.
Resultado 1: Se realizó una encuesta a los habitantes de la localidad. La indagación
se la ejecutó a 400 personas, luego de determinar que ese es el número de la muestra
necesaria para la investigación. El cuestionario contó con 8 interrogantes de opción
65
múltiple y 3 preguntas abiertas; las últimas sirvieron como ayuda para el análisis
descriptivo.
Resultado 2: Una vez que los encuestados plasmaron su criterio en cada una de las
encuestas, la persona encargada del desarrollo de la investigación realizó la
tabulación de los datos convirtiéndolos en símbolos numéricos y representados en
pasteles porcentuales. Además de su debida interpretación en cada una de las
preguntas como se puede observas en los siguientes gráficos;
Dato general 1. Género de los habitantes investigados de la ciudad de Santo
Domingo
Tabla N° 3
Detalle del dato general N° 1
Género f %
Masculino 280 70%
Femenino 118 29,5%
No contesta 2 0,5%
Total 400 100%
Fuente: Cuestionario aplicado a los habitantes de Santo Domingo
Autor: Ana Martínez
66
Gráfico N° 6
Detalle gráfico del dato general N° 1
Fuente: Cuestionario aplicado a los habitantes de Santo Domingo
Autor: Ana Martínez
Interpretación.- De la muestra que se escogió (4000 personas), de la población
votante de la ciudad de Santo Domingo, constan en la recopilación de datos que el
70%, es decir 280 ciudadanos, de los encuestados, fueron hombres. El 29% son
mujeres y el 1% no contestó la pregunta.
Datos general 2. Edad de los habitantes investigados de la ciudad de Santo
Domingo.
Tabla N° 4
Detalle del dato general N° 2
Edad f %
16 a 25 años 198 49,5 %
26 a 35 años 124 31%
36 a 45 años 32 8%
46 a 60 años 14 3,5%
No contesta 32 8%
Total 400 100%
Fuente: Cuestionario aplicado a los habitantes de Santo Domingo
Autor: Ana Martínez
70%
29%
1%
Género
Masculino Femenino No contesta
67
Gráfico N° 7
Detalle gráfico del dato general N° 2
Fuente: Cuestionario aplicado a los habitantes de Santo Domingo
Autor: Ana Martínez
Interpretación.- En el gráfico se puede observar que el 49.5% (198) de los
encuestados tienen entre 16 y 25 años. De igual manera 124 personas de 26 a 35
años, que corresponden al 31%, respondieron el cuestionario establecido. Y como
mínima cantidad personas de entre 46 a 60 años; el problema de las personas de esta
edad es que se niegan a llenar la encuesta por temor a no poder responder.
Dato general 3. Educación de los habitantes investigados de la ciudad de Santo
Domingo.
Tabla N° 5
Detalle del dato general N° 3
Educación F %
Primaria 42 10,5 %
49.5%
31%
8%
3% 8%
Edad
16 a 25 años 26 a 35 años 36 a 45 años
46 a 60 años No contesta
68
Secundaria 160 40%
Superior 190 47,5%
Otros 4 1%
No contesta 4 1%
Total 400 100%
Fuente: Cuestionario aplicado a los habitantes de Santo Domingo
Autor: Ana Martínez
Gráfico N° 8
Detalle gráfico del dato general N° 3
Fuente: Cuestionario aplicado a los habitantes de Santo Domingo
Autor: Ana Martínez
Interpretación.-El cuestionario fue aplicado, de las 400 personas, a 190 ciudadanos
que cursan el nivel de educación superior; tomando en cuenta que son más críticos al
momento de difundir sus opiniones, ellos abarcan el 47,50%. Así mismo
encontramos al 40% de los encuestados con estudios secundarios, o que
recientemente culminaron el bachillerato. El otro 10,5 respondieron personas que
estudiaron hasta el nivel primario.
10,50%
40% 47,50%
1%
1%
Educación
Primaria Secundaria Superior Otros No contesta
69
Dato General 4. Situación Laboral de los habitantes investigados de la ciudad de
Santo Domingo.
Tabla N° 6
Detalle del dato general N° 4
Situación Laboral F %
Con empleo 270 67.5%
Sin empleo 90 22,5%
No contesta 40 10%
Total 400 100%
Fuente: Cuestionario aplicado a los habitantes de Santo Domingo
Autor: Ana Martíne
Gráfico N° 9
Detalle gráfico del dato general N° 4
Fuente: Cuestionario aplicado a los habitantes de Santo Domingo
Autor: Ana Martínez
Interpretación.- El 67% de los encuestados cuentan con un empleo (no se especifica
si fijo temporal ni márgenes de ganancia) ya sea este independiente o dependiente de
67,50%
22,5%
10%
Situación laboral
Con empleo Sin empleo No contesta
70
alguna entidad pública o privada. El 23% (90 personas) en cambio manifestaron no
tener ninguna clase de empleo, al momento de que se le realizó la encuesta.
Dato General 5. Locación de los habitantes investigados de la ciudad de Santo
Domingo.
Tabla N°7
Detalle del dato general N° 5
Zona de vivienda f %
Zona urbana 268 67%
Zona rural 114 28,5%
No contesta 18 4.5%
Total 400 100%
Fuente: Cuestionario aplicado a los habitantes de Santo Domingo
Autor: Ana Martínez
Gráfico N° 10
Detalle gráfico del dato general N° 5
Fuente: Cuestionario aplicado a los habitantes de Santo Domingo
Autor: Ana Martínez
67%
28,5%
4,50%
Localización
Zona urbana Zona rural No contesta
71
Interpretación.-El cuestionario fue aplicado en distintas locaciones de Santo
Domingo, por esta razón el 67% de los encuestados indicó que vive en la zona
urbana; sin embargo, el 28% (114 personas) habita en la zona rural, pero sus
actividades como: el trabajo o estudios las desarrollan en la ciudad.
Pregunta 1. ¿Qué medio de comunicación prefiere? (una opción)
Tabla N° 8
Detalle de la pregunta N° 1
Medio de comunicación F %
Prensa 23 5,75%
Radio 48 12%
Televisión 176 44%
Internet 95 23,75%
No contesta 58 14,5%
Total 400 100%
Fuente: Cuestionario aplicado a los habitantes de Santo Domingo
Autor: Ana Martínez
Gráfico N° 11
Detalle gráfico de la pregunta N° 1
Fuente: Cuestionario aplicado a los habitantes de Santo Domingo
Autor: Ana Martínez
6%
12%
44%
24%
14%
Preferencia de los medios de comunicación
Prensa Radio Televisión Internet No contesta
72
Interpretación.-Hay que recordar que el objetivo de los medios de comunicación es
informar, educar y entretener a la sociedad, a través de sus contenidos. En la
actualidad se han convertido en una gran influencia para la sociedad; de tal manera
que en las encuestas se visualiza que el 44% de los encuestados prefiere ver
televisión. Así mismo, la tecnología (la internet) ocupa un lugar importante con un
24%, equivalente a 95 personas. Sin embargo, es notorio el cambio de preferencia
por parte de los ciudadanos. La radio y la prensa, que fueron los primeros en
aparecer, ya no tienen la misma aceptación apenas reúnen casi el 18% de las 400
personas que llenaron el cuestionario.
Pregunta 2. ¿Ve usted los noticieros televisivos locales para enterarse de los
acontecimientos más relevantes (noticias) de la ciudad de Santo Domingo?
Tabla N° 9
Detalle de la pregunta N° 2
Audiencia f %
Sí 256 64%
No 64 16%
No contesta 80 20%
Total 400 100%
Fuente: Cuestionario aplicado a los habitantes de Santo Domingo
Autor: Ana Martínez
73
Gráfico N° 12
Detalle gráfico de la pregunta N° 2
Fuente: Cuestionario aplicado a los habitantes de Santo Domingo
Autor: Ana Martínez
Interpretación.- Del número de encuestados el 64% de los ciudadanos ve o ha visto
los noticieros que ofrecen los canales de televisión de Santo Domingo. Aunque un
16%, es decir 64 personas no están enterados que existen los noticieros locales o
simplemente no los prefieren.
Pregunta 3. ¿Qué canal de la ciudad de Santo Domingo prefiere?
Tabla N° 10
Detalle de la pregunta N° 3
Canales de televisión de Santo Domingo F %
Zaracay Tv 256 64%
Majestad Tv 88 22%
City Tv 16 40%
No contesta 40 10%
Total 400 100%
Fuente: Cuestionario aplicado a los habitantes de Santo Domingo
Autor: Ana Martínez
64% 16%
20%
Audiencia de los noticieros locales televisivos
Si No No contesta
74
Gráfico N° 13
Detalle gráfico de la pregunta N° 3
Fuente: Cuestionario aplicado a los habitantes de Santo Domingo
Autor: Ana Martínez
Interpretación.- En la ciudad de Santo Domingo existen en la actualidad dos medios
de comunicación televisivos. Para designar el eje de estudio del proyecto fue esencial
saber cuál es el canal con más audiencia. Según la encuesta aplicada, los ciudadanos
prefieren Zaracay Televisión con una gran aceptación. El 64% de la población opta
por ver este medio, seguido por un 22% que eligió Majestad Televisión finalmente
City Tv con el 10%, se tomó en cuenta al canal porque en la fecha de la aplicación de
las encuestas todavía emitía su señal.
b) Selección de los datos manifestados por los televidentes de Santo
Domingo a través de la encuesta aplicada.
Intro.- El medio de comunicación televisivo con más audiencia y experiencia de la
ciudad de Santo Domingo sirve como muestra para determinar la calidad ética con la
cual emiten información a los ciudadanos. Selección de toda la información que
aporte a la investigación.
64% 22%
4% 10%
Audiencia de los habitantes (Canales de Tv de Santo
Domingo)
Zaracay Tv Majestad Tv City Tv No contesta
75
Resultado 1.- Una vez que las 400 personas respondieron a la encuesta, se realizó la
tabulación de datos. En este se determinó que Zaracay Tv sería el medio de
comunicación televiso que sirve para el análisis, debido a que el 64% de los
televidentes prefieren éste canal. Según ellos es el que tiene más credibilidad, aunque
todavía existan falencias.
Actividad 2
Recolección de datos sobre la perspectiva de los televidentes, residentes en la
ciudad de Santo Domingo sobre la calidad de los contenidos trasmitidos por los
medios locales
Intro: El cuestionario de preguntas aplicada contuvo preguntas sobre el criterio que
los televidentes, de la localidad, tienen en cuanto a la calidad de información que
reciben por parte de los canales locales.
Resultado: En la encuesta realizada, a 400 televidentes, 5 preguntas y respuestas se
centraron específicamente en el tema de la calidad ética de los noticieros televisivos.
Pregunta 4. ¿Cree usted que existe imparcialidad al emitir información, por parte de
los medios de comunicación televisivos de Santo Domingo?
76
Tabla N° 11
Detalle de la pregunta N° 4
Imparcialidad f %
Sí 138 34.5%
No 244 61%
No contesta 18 4.5%
Total 400 100%
Fuente: Cuestionario aplicado a los habitantes de Santo Domingo
Autor: Ana Martínez
Gráfico N° 14
Detalle gráfico de la pregunta N° 4
Fuente: Cuestionario aplicado a los habitantes de Santo Domingo
Autor: Ana Martínez
Interpretación.- La parcialidad es una característica que en la actualidad define
notoriamente a los medios de comunicación. Crea el concepto editorial a base de la
ideología del canal y de los clientes publicitarios. Quién pauta en la radio, prensa o
televisión, tiene espacio en la programación informativa. Dado los casos evidentes la
34%
61%
5%
Imparcialidad en los medios de comunicación
televisivos de Santo Domingo
Si No No contesta
77
ciudadanía ha respondido en un 61% (244 personas) que no hay imparcialidad al
momento de emitir información en Santo Domingo.
Pregunta 5. ¿Considera que los periodistas de Santo Domingo realizan investigación
de campo para elaborar las notas informativas?
Tabla N° 12
Detalle de la pregunta N° 5
Investigación de campo de periodistas f %
Sí 201 50.25%
No 180 45%
No contesta 19 4.75%
Total 400 100%
Fuente: Cuestionario aplicado a los habitantes de Santo Domingo
Autor: Ana Martínez
Gráfico N° 15
Detalle gráfico de la pregunta N° 5
Fuente: Cuestionario aplicado a los habitantes de Santo Domingo
Autor: Ana Martínez
50% 45%
5%
Investigación de campo de los periodista de los canales de
televisión de Santo Domingo
Si No No contesta
78
Interpretación.- Mientras los encuestados respondían la pregunta comentaban que
en varias ocasiones veían a los periodistas en el lugar de los hechos. Por ello, el 50%
respondió que efectivamente los profesionales de la información realizan
investigación de campo; sin embargo, el 45 % no están de acuerdo. Ellos sostienen
que los periodistas van hasta donde se generan las noticias locales, pero que debido a
varios factores como: la falta de tiempo o de recursos económicos no investigan
profundamente, es decir no contrastan la información.
Pregunta 6. ¿Piensa usted que los canales de televisión de Santo Domingo brindan
información de calidad?
Tabla N° 13
Detalle de la pregunta N° 6
Existe calidad de información f %
Sí 84 21%
No 277 69,25%
No contesta 39 9.75%
Total 400 100%
Fuente: Cuestionario aplicado a los habitantes de Santo Domingo
Autor: Ana Martínez
79
Gráfico N° 16
Detalle gráfico de la pregunta N° 6
Fuente: Cuestionario aplicado a los habitantes de Santo Domingo
Autor: Ana Martínez
Interpretación.- Cuando se habla de calidad se hace referencia a si el noticiero
informa verazmente a la localidad, como se debería hacer. Del número de personas
que respondió el cuestionario, el 69%, equivalente 277 ciudadanos respondieron que
no y el otro 21% en cambio manifestó que sí.
Pregunta 7. ¿Cree usted que los canales de televisión locales ponen en práctica los
códigos éticos de un periodista?
Tabla N° 14
Detalle de la pregunta N° 7
Aplicación de códigos éticos f %
Sí 96 24%
No 297 74 %
No contesta 7 2%
Total 400 100%
Fuente: Cuestionario aplicado a los habitantes de Santo Domingo
Autor: Ana Martínez
21%
69.25%
9.75%
Información de calidad en los canales de televisión de
Santo Domingo
Si No No contesta
80
Gráfico N° 17
Detalle gráfico de la pregunta N° 7
Fuente: Cuestionario aplicado a los habitantes de Santo Domingo
Autor: Ana Martínez
Interpretación.-Se entiende por códigos éticos a los enunciados que regulan la parte
moral de los seres humanos en el ejercicio de la profesión. Si bien es cierto no es
obligatorio cumplirlos, porque no es una Ley, pero todo periodista tiene el deber de
servir a la sociedad, a través de los contenidos que genere o transmite. En vista de
ello, el 74% (297 personas) de los encuestados señalan que no se cumple con esta
disposición. A diferencia del 24% que cree que sí.
Pregunta 8. ¿Cree usted que los medios de comunicación televisivos de la ciudad de
Santo Domingo necesitan incorporar un Manual de Normas Deontológicas sobre el
tratamiento adecuado de la información en los noticieros?
24%
74%
2%
Aplican los periodistas de los canales de televisión de
Santo Domingo los códigos éticos
Si No No contesta
81
Tabla N° 15
Detalle de la pregunta N° 8
Manual de Normas Deontológicas f %
Sí 352 88%
No 40 10 %
No contesta 8 2%
Total 400 100%
Fuente: Cuestionario aplicado a los habitantes de Santo Domingo
Autor: Ana Martínez
Gráfico N° 18
Detalle gráfico de la pregunta N° 8
Fuente: Cuestionario aplicado a los habitantes de Santo Domingo
Autor: Ana Martínez
Interpretación.- La última interrogante del cuestionario denota que el presente
proyecto cubre una necesidad que han detectado los receptores de la información
(televidentes), por medio de la encuesta aplicada. Por ello, el 88% (352 personas)
creen que es de vital importancia que los medios de comunicación televisivos posean
un Manual de Normas Deontológicas sobre el tratamiento adecuado de la
10%
88%
2%
Necesitan los canales de televisión un Manual de Normas
Deontológicas
Si No No contesta
82
información en los noticieros, mientras un 10% opina que con la nueva Ley de
Comunicación es suficiente.
Análisis general.- Los resultados obtenidos por medio de la encuesta ayudaron a
obtener la siguiente información necesaria para el continuo desarrollo del proyecto:
- Las encuestas revelan el canal de televisión con más audiencia de Santo
Domingo de los Colorados, siendo éste el objeto de estudio y análisis de la
presente investigación.
- Los encuestados señalan que no existe un periodismo de calidad en los
contenidos comunicativos, que se trasmiten en los medios de comunicación
televisivos de la ciudad.
- Las falencias más incidentes, divisadas por televidentes de la localidad,
residen en la escases del contraste de fuentes y una inapropiada investigación
de campo.
- Las encuestas exponen que la población ha detectado que las notas
informativas trasmitidas en el noticiero se centran, en su gran mayoría, a un
grupo político.
- La población encuestada manifiesta, a través del cuestionario aplicado, que
existe información emitida, con fuente de otros canales de televisión, sin que
se trate de una corresponsalía legal.
83
- Por varias causas que los encuestados manifestaron creen pertinente la
creación y aplicación de un manual de normas deontológicas en los medios
de comunicación de la localidad, con el fin de mejorar la calidad informativa.
- Los criterios extraídos de las encuestas son totalmente válidos, tomando en
cuenta que el 47 % de los ciudadanos que respondieron la encuesta están
cursando los estudiosos superiores. Esto les da la facultad para poder emitir
un juicio de valor considerable de acuerdo al tema.
Actividad 3
Elaboración de la ficha para la recolección de información, durante el proceso
de análisis descriptivo, del noticiero estelar trasmitido por Zaracay Televisión,
durante los meses de noviembre y diciembre 2012.
Intro.- Para la elaboración de la ficha técnica se tomaron en cuenta seis aspectos
generales, donde cada uno se subdivide con el objetivo de recolectar la información
de manera sistemática. Lo esencial es reunir las características del espacio
informativo que ayuden a la realización del análisis descriptivo.
Resultado 1.- Estudio de los componentes básicos que se designaron para la
recolección de las características esenciales de los contenidos trasmitidos. El cual
contiene:
- Registro de identificación (del canal de televisión y de su noticiero)
84
- Expediente de identidad
- Elementos de estructura
- Contenido de la información
- Manejo de la información e Influencia comunicacional
Resultado 2.- La realización del diseño en tabla del formato de recolección de
información de los noticieros con aspectos generales y específicos indispensables
para el análisis descriptivo. (Véase en Anexo N°5)
Resultados: Segunda Etapa
Actividad 1
Investigación sobre el medio de comunicación que trasmite el noticiero, fuente
del análisis descriptivo.
Resultado 1.- En una entrevista otorgada por la directora de noticias de Zaracay
Televisión, Laura Cobeña, en noviembre de 2012 y abril de 2014, más la
investigación bibliográfica se logró recopilar datos importantes del medio de
comunicación televisivo.
Resultado 2.- Conocimiento sobre la historia de Zaracay Televisión. Se pudo
deducir que el medio es aún joven (14 años al aire), además de la producción de
noticias y funcionamiento de ciertos aspectos internos de la empresa informativa.
(Véase en el marco teórico de la investigación).
85
Actividad 2
Recolección del material audiovisual
Intro.- En el trascurso de la aprobación de la materia Investigación Aplicada IV
(IA4), en el periodo 2012-02, donde se ejecutó el plan de investigación del presento
proyecto se designó, en conjunto con el tutor, licenciado Juan Pablo Arrobo, que los
meses considerados factibles para la análisis descriptivos de los noticieros serían
noviembre y diciembre de 2012; ya que un dos meses más tarde se expuso la primera
parte de lo analizado.
Resultado 1.- A partir del primero de noviembre se grabó en formato DVD 20 de los
21 noticieros trasmitidos en ese mes por Zaracay Televisión, canal 5. Del mes de
diciembre, en cambio se logró obtener los 19 espacios informativos.
Resultado 2.- El contenido completo de los 39 noticieros está disponible, como parte
de los anexos digitales del proyecto. (Ver en Anexo Digital N°1).
Actividad 3
Realización del análisis descriptivo de los 39 noticieros de noviembre y
diciembre de 2012.
Intro.- Recolección, tabulación e interpretación de los datos obtenidos en cada
noticiero por medio de la ficha de recolección.
86
Resultado 1.- Recolección de la información de los aspectos destacables de los 39
noticieros.
Resultado 2.- Análisis descriptivo, a través de tablas y representaciones gráficas que
incluyen porcentajes y datos cualitativos del noticiero. Se refleja de esta manera la
calidad de sus contenidos informativos.
a) Tabulación de las fichas de recolección de los datos del noticiero estelar
de Zaracay Televisión, medio de comunicación televisivo de la ciudad de
Santo Domingo, durante noviembre y diciembre de 2012, trasmitido en el
horario de 19:00 a 20:00
Mes de noviembre
Semana 1.- Análisis descriptivo de los resultados obtenidos en los días 1-5-7-8 y
9 de noviembre 2012.
Tabla N° 16
Análisis descriptivo de los resultados obtenidos en los días 1-5-7-8 y 9 de noviembre 2012.
FECHA 1 5 7 8 9 N° Total
N° de noticias en total 16 16 15 16 16 79
La primera nota es: Positiva 0 0 1 0 0 1
La primera nota es: Negativa 1 1 0 1 1 4
Cobertura: Local 8 11 10 12 8 49
Cobertura: Regional 2 1 2 1 3 9
Cobertura: Nacional 6 4 4 2 4 20
87
Cobertura: Internacional 0 0 0 1 0 1
Objetivo: Educar 1 1 3 2 1 8
Objetivo: Entretener 1 0 1 2 2 6
Objetivo: Informar 14 15 11 12 13 65
Origen de la nota: Material elaborado por el noticiero 3 13 12 15 11 54
Origen de la nota: Corresponsalía 7 3 0 2 0 12
Origen de la nota: Comunicado de prensa 0 0 0 0 2 2
Origen de la nota: Agencia de Noticias 0 0 0 0 0 0
Origen de la nota: Contenido que es imposible atribuir
un origen cierto
0 0 4 3 4 11
Tema de la nota: Política 4 3 2 3 6 18
Tema de la nota: Asuntos económicos, financieros y
sociales
2 9 4 0 0 15
Tema de la nota: Enseñanzas y Cuestiones culturales 1 0 1 2 2 6
Tema de la nota: Artes y Ciencia 1 1 1 0 1 4
Tema de la nota: Salud y Bienestar 1 1 1 2 2 7
Tema de la nota: Hechos diversos 0 0 5 8 6 19
Tema de la nota: Hechos Trágicos y violentos 1 2 2 2 0 7
Tema de la nota: Narcotráfico o consumo de drogas 2 0 0 0 1 3
Uso de ilustraciones: Infografías 1 1 0 0 0 2
Uso de ilustraciones: Cuadros estadísticos 0 0 2 0 0 2
Uso de ilustraciones: Imágenes diseñadas 0 1 0 0 0 1
Manejo de la información: Número de fuentes de (0-2) 11 12 13 9 13 58
Manejo de la información: Número de fuentes de (3-5) 5 3 2 5 2 17
Manejo de la información: Número de fuentes de (6 en
adelante)
0 0 1 2 1 4
Manejo de la información: Número de fuentes a favor
de (0-2)
16 16 16 13 16 77
Manejo de la información: Número de fuentes a favor 0 0 0 1 0 1
88
de (3-5)
Manejo de la información: Número de fuentes a favor
de (6 en adelante)
0 0 0 1 0 1
Manejo de la información: Número de fuentes en
contra de (0-2)
14 16 16 2 15 63
Manejo de la información: Número de fuentes en
contra de (3-5).
2 0 0 10 0 12
Manejo de la información: Número de fuentes en
contra de (6 en adelante)
0 0 0 3 1 4
Enfoque: Positivo 12 4 3 5 8 32
Enfoque: Neutro 3 6 6 3 5 23
Enfoque: Negativo 1 6 6 8 3 24
Incluye opinión de los periodistas (SÍ) 6 11 8 5 5 35
Incluye opinión de los periodistas (NO) 10 5 8 10 11 44
El tiempo para abordar la nota: Acorde 10 14 10 12 9 55
El tiempo para abordar la nota: Demasiado 1 0 0 2 2 5
El tiempo para abordar la nota: Insuficiente 5 1 5 2 6 19
La nota está firmada: (SÍ) 5 2 4 7 4 22
La nota está firmada: (NO) 11 12 11 11 12 57
Las imágenes que se muestran son: Adecuadas 15 14 14 14 15 72
Las imágenes que se muestran son: Poco éticas 0 2 1 1 1 5
Las imágenes que se muestran son: Denigrante 1 0 0 1 0 2
Influencia Comunicacional: La nota inculca valores
(SI)
9 3 2 5 4 23
Influencia Comunicacional: La nota inculca valores
(NO)
7 13 13 11 12 56
Elaborado por: Ana Martínez
Fuente: Contenido del noticiero trasmitido por Zaracay Televisión los días 1-5-7-8-9 de
noviembre 2012.
89
Semana 2.- Análisis descriptivo de los resultados obtenidos en los días 12-13-14-
15 y 16 de noviembre 2012.
Tabla N°17
Análisis descriptivo de los resultados obtenidos en los días 12-13-14-15 y 16 de noviembre 2012.
FECHA 12 13 14 15 16 N° Total
N° de noticias en total 17 15 14 16 15 77
La primera nota es: Positiva 0 0 1 0 1 2
La primera nota es: Negativa 1 1 0 1 0 3
Cobertura: Local 10 10 10 10 10 50
Cobertura: Regional 2 2 2 3 2 11
Cobertura: Nacional 5 3 2 3 3 16
Cobertura: Internacional 0 0 0 0 0 0
Objetivo: Educar 0 3 4 3 2 12
Objetivo: Entretener 1 0 1 1 0 3
Objetivo: Informar 16 12 9 12 13 62
Origen de la nota: Material elaborado por el noticiero 11 10 10 12 12 55
Origen de la nota: Corresponsalía 0 3 2 3 1 9
Origen de la nota: Comunicado de prensa 0 0 0 0 0 0
Origen de la nota: Agencia de Noticias 0 0 0 0 0 0
Origen de la nota: Contenido que es imposible atribuir
un origen cierto
5 2 2 2 2 13
Tema de la nota: Política 6 3 2 4 1 16
Tema de la nota: Asuntos económicos, financieros y
sociales
2 6 6 5 6 25
Tema de la nota: Enseñanzas y Cuestiones culturales 0 1 0 2 4 7
Tema de la nota: Artes y Ciencia 0 0 3 0 0 3
Tema de la nota: Salud y Bienestar 1 0 0 2 1 4
90
Tema de la nota: Hechos diversos 8 5 1 2 1 17
Tema de la nota: Hechos Trágicos y violentos 1 0 2 0 1 4
Tema de la nota: Narcotráfico o consumo de drogas 0 0 0 0 1 1
Uso de ilustraciones: Infografías 0 0 0 2 1 3
Uso de ilustraciones: Cuadros estadísticos 0 1 0 0 0 1
Uso de ilustraciones: Imágenes diseñadas 0 0 0 0 0 0
Manejo de la información: Número de fuentes de (0-2) 14 11 9 10 8 52
Manejo de la información: Número de fuentes de (3-5) 3 3 3 4 8 21
Manejo de la información: Número de fuentes de (6 en
adelante)
0 1 1 2 0 4
Manejo de la información: Número de fuentes a favor
de (0-2)
17 15 10 10 12 64
Manejo de la información: Número de fuentes a favor
de (3-5)
0 0 3 4 3 10
Manejo de la información: Número de fuentes a favor
de (6 en adelante)
0 0 1 2 0 3
Manejo de la información: Número de fuentes en
contra de (0-2)
17 15 12 13 11 68
Manejo de la información: Número de fuentes en
contra de (3-5).
0 0 1 2 4 7
Manejo de la información: Número de fuentes en
contra de (6 en adelante)
0 0 1 1 0 2
Enfoque: Positivo 3 4 3 7 6 23
Enfoque: Neutro 9 4 4 7 1 25
Enfoque: Negativo 5 7 7 2 8 29
Incluye opinión de los periodistas (SÍ) 6 5 2 1 6 20
Incluye opinión de los periodistas (NO) 11 10 12 15 9 57
El tiempo para abordar la nota: Acorde 10 11 10 12 13 56
El tiempo para abordar la nota: Demasiado 1 3 1 1 0 6
91
El tiempo para abordar la nota: Insuficiente 6 1 3 3 2 15
La nota está firmada: (SÍ) 4 4 5 13 2 28
La nota está firmada: (NO) 13 11 16 10 12 49
Las imágenes que se muestran son: Adecuadas 14 12 10 14 12 62
Las imágenes que se muestran son: Poco éticas 2 2 2 1 2 9
Las imágenes que se muestran son: Denigrante 1 1 2 1 1 6
Influencia Comunicacional: La nota inculca valores
(SI)
3 3 4 4 5 19
Influencia Comunicacional: La nota inculca valores
(NO)
14 11 10 12 11 58
Elaborado por: Ana Martínez
Fuente: Contenido del noticiero trasmitido por Zaracay Televisión los días 12-13-14-15-16 de
noviembre 2012.
Semana 3.- Análisis descriptivo de los resultados obtenidos en los días 19-20-21-
22 y 23 de noviembre 2012.
Tabla N°18
Análisis descriptivo de los resultados obtenidos en los días 19-20-21-22 y 23 de noviembre 2012.
FECHA 19 20 21 22 23 N° Total
N° de noticias en total 14 15 16 15 17 77
La primera nota es: Positiva 0 0 1 1 0 2
La primera nota es: Negativa 1 1 0 0 1 3
Cobertura: Local 9 7 10 7 9 42
Cobertura: Regional 2 3 2 0 4 11
Cobertura: Nacional 3 5 4 8 3 23
Cobertura: Internacional 0 0 0 0 1 1
Objetivo: Educar 2 1 3 0 5 11
92
Objetivo: Entretener 0 2 0 1 2 5
Objetivo: Informar 12 12 13 14 10 61
Origen de la nota: Material elaborado por el noticiero 11 11 13 9 13 57
Origen de la nota: Corresponsalía 2 1 0 2 0 5
Origen de la nota: Comunicado de prensa 0 0 0 0 0 0
Origen de la nota: Agencia de Noticias 0 0 0 0 0 0
Origen de la nota: Contenido que es imposible atribuir
un origen cierto
1 3 3 4 4 15
Tema de la nota: Política 1 0 1 3 1 6
Tema de la nota: Asuntos económicos, financieros y
sociales
4 7 7 4 5 27
Tema de la nota: Enseñanzas y Cuestiones culturales 1 1 2 2 4 10
Tema de la nota: Artes y Ciencia 0 0 0 0 0 0
Tema de la nota: Salud y Bienestar 0 0 0 0 0 0
Tema de la nota: Hechos diversos 7 5 3 3 4 22
Tema de la nota: Hechos Trágicos y violentos 1 2 3 2 3 11
Tema de la nota: Narcotráfico o consumo de drogas 0 0 0 1 0 1
Uso de ilustraciones: Infografías 0 1 0 0 0 1
Uso de ilustraciones: Cuadros estadísticos 0 1 0 0 3 4
Uso de ilustraciones: Imágenes diseñadas 0 0 0 0 0 0
Manejo de la información: Número de fuentes de (0-2) 11 10 9 9 12 51
Manejo de la información: Número de fuentes de (3-5) 2 4 7 6 5 24
Manejo de la información: Número de fuentes de (6 en
adelante)
1 1 0 0 0 2
Manejo de la información: Número de fuentes a favor
de (0-2)
13 13 13 12 11 62
Manejo de la información: Número de fuentes a favor
de (3-5)
1 2 3 3 6 15
Manejo de la información: Número de fuentes a favor 0 0 0 0 0 0
93
de (6 en adelante)
Manejo de la información: Número de fuentes en
contra de (0-2)
11 12 12 12 16 63
Manejo de la información: Número de fuentes en
contra de (3-5).
2 2 4 3 1 12
Manejo de la información: Número de fuentes en
contra de (6 en adelante)
1 1 0 0 0 2
Enfoque: Positivo 3 4 6 6 8 27
Enfoque: Neutro 8 6 6 3 3 26
Enfoque: Negativo 3 5 4 6 6 24
Incluye opinión de los periodistas (SÍ) 1 4 6 3 5 19
Incluye opinión de los periodistas (NO) 13 11 10 12 12 58
El tiempo para abordar la nota: Acorde 12 13 12 11 12 60
El tiempo para abordar la nota: Demasiado 1 1 0 2 2 6
El tiempo para abordar la nota: Insuficiente 1 1 4 2 3 11
La nota está firmada: (SÍ) 4 2 3 4 2 15
La nota está firmada: (NO) 10 13 12 12 15 62
Las imágenes que se muestran son: Adecuadas 12 13 13 14 14 66
Las imágenes que se muestran son: Poco éticas 1 1 2 1 2 7
Las imágenes que se muestran son: Denigrante 1 1 1 0 1 4
Influencia Comunicacional: La nota inculca valores
(SI)
2 2 5 1 8 18
Influencia Comunicacional: La nota inculca valores
(NO)
12 13 11 14 9 59
Elaborado por: Ana Martínez
Fuente: Contenido del noticiero trasmitido por Zaracay Televisión los días 19-20-21-22-23 de
noviembre 2012.
94
Semana 4.- Análisis descriptivo de los resultados obtenidos en los días 26-27-28-
29 y 30 de noviembre 2012.
Tabla N°19
Análisis descriptivo de los resultados obtenidos en los días 26-27-28-29 y 30 de noviembre 2012.
FECHA 26 27 28 29 30 N° Total
N° de noticias en total 15 15 15 17 15 77
La primera nota es: Positiva 0 1 0 1 1 3
La primera nota es: Negativa 1 0 1 0 0 1
Cobertura: Local 11 11 11 8 9 50
Cobertura: Regional 2 1 1 4 1 9
Cobertura: Nacional 2 3 3 4 6 18
Cobertura: Internacional 0 0 0 0 0 0
Objetivo: Educar 1 4 2 2 4 13
Objetivo: Entretener 1 0 0 1 0 2
Objetivo: Informar 13 11 13 12 13 62
Origen de la nota: Material elaborado por el noticiero 11 11 12 10 13 57
Origen de la nota: Corresponsalía 2 1 0 2 1 6
Origen de la nota: Comunicado de prensa 0 0 0 0 0 0
Origen de la nota: Agencia de Noticias 0 0 0 0 0 0
Origen de la nota: Contenido que es imposible atribuir
un origen cierto
2 3 3 3 3 14
Tema de la nota: Política 2 2 1 2 1 8
Tema de la nota: Asuntos económicos, financieros y
sociales
7 4 7 6 3 27
Tema de la nota: Enseñanzas y Cuestiones culturales 0 1 0 1 3 5
Tema de la nota: Artes y Ciencia 0 1 0 0 0 1
Tema de la nota: Salud y Bienestar 0 0 1 1 1 3
95
Tema de la nota: Hechos diversos 5 5 7 6 4 27
Tema de la nota: Hechos Trágicos y violentos 0 2 0 1 2 5
Tema de la nota: Narcotráfico o consumo de drogas 1 0 0 0 0 1
Uso de ilustraciones: Infografías 1 0 0 0 0 1
Uso de ilustraciones: Cuadros estadísticos 0 0 0 1 0 1
Uso de ilustraciones: Imágenes diseñadas 0 0 0 1 0 1
Manejo de la información: Número de fuentes de (0-2) 8 11 9 11 11 50
Manejo de la información: Número de fuentes de (3-5) 5 1 2 3 1 12
Manejo de la información: Número de fuentes de (6 en
adelante)
2 3 4 3 3 15
Manejo de la información: Número de fuentes a favor
de (0-2)
12 13 13 13 13 64
Manejo de la información: Número de fuentes a favor
de (3-5)
2 1 2 2 2 9
Manejo de la información: Número de fuentes a favor
de (6 en adelante)
1 1 0 2 0 4
Manejo de la información: Número de fuentes en
contra de (0-2)
8 12 11 12 12 55
Manejo de la información: Número de fuentes en
contra de (3-5).
4 2 3 3 2 14
Manejo de la información: Número de fuentes en
contra de (6 en adelante)
3 1 1 2 1 8
Enfoque: Positivo 3 3 7 5 6 24
Enfoque: Neutro 5 6 2 3 3 19
Enfoque: Negativo 7 6 8 9 4 34
Incluye opinión de los periodistas (SÍ) 3 2 3 2 3 13
Incluye opinión de los periodistas (NO) 12 13 12 15 12 64
El tiempo para abordar la nota: Acorde 13 12 11 13 12 61
El tiempo para abordar la nota: Demasiado 1 1 3 1 2 8
96
El tiempo para abordar la nota: Insuficiente 1 2 1 3 1 8
La nota está firmada: (SÍ) 4 4 3 4 2 17
La nota está firmada: (NO) 10 11 12 13 14 60
Las imágenes que se muestran son: Adecuadas 13 13 13 13 14 66
Las imágenes que se muestran son: Poco éticas 1 1 1 2 0 5
Las imágenes que se muestran son: Denigrante 1 1 1 2 1 6
Influencia Comunicacional: La nota inculca valores
(SI)
2 3 4 4 3 16
Influencia Comunicacional: La nota inculca valores
(NO)
13 12 11 12 12 60
Elaborado por: Ana Martínez
Fuente: Contenido del noticiero trasmitido por Zaracay Televisión los días 26-27-28-29-30 de
noviembre 2012.
RESUMEN MENSUAL
Tabla N°20
Análisis descriptivo de los 20 noticieros de noviembre 2012
FECHA S. 1 S. 2 S. 3 S. 4 N° Total
N° de noticias en total 79 77 77 77 310
La primera nota es: Positiva 1 2 2 3 8
La primera nota es: Negativa 4 3 3 1 11
Cobertura: Local 49 50 42 50 191
Cobertura: Regional 9 11 11 9 40
Cobertura: Nacional 20 16 23 18 77
Cobertura: Internacional 1 0 1 0 2
Objetivo: Educar 8 12 11 13 44
Objetivo: Entretener 6 3 5 2 16
97
Objetivo: Informar 65 62 61 62 250
Origen de la nota: Material elaborado por el noticiero 54 55 57 57 223
Origen de la nota: Corresponsalía 12 9 5 6 32
Origen de la nota: Comunicado de prensa 2 0 0 0 2
Origen de la nota: Agencia de Noticias 0 0 0 0 0
Origen de la nota: Contenido que es imposible atribuir
un origen cierto 11 13 15 14 53
Tema de la nota: Política 18 16 6 8 48
Tema de la nota: Asuntos económicos, financieros y
sociales 15 25 27 27 94
Tema de la nota: Enseñanzas y Cuestiones culturales 6 7 10 5 28
Tema de la nota: Artes y Ciencia 4 3 0 1 8
Tema de la nota: Salud y Bienestar 7 4 0 3 14
Tema de la nota: Hechos diversos 19 17 22 27 85
Tema de la nota: Hechos Trágicos y violentos 7 4 11 5 27
Tema de la nota: Narcotráfico o consumo de drogas 3 1 1 1 6
Uso de ilustraciones: Infografías 2 3 3 1 9
Uso de ilustraciones: Cuadros estadísticos 2 1 1 1 5
Uso de ilustraciones: Imágenes diseñadas 1 0 0 1 2
Manejo de la información: Número de fuentes de (0-2) 58 52 51 50 211
Manejo de la información: Número de fuentes de (3-5) 17 21 24 12 74
Manejo de la información: Número de fuentes de (6 en
adelante) 4 4 2 15 25
Manejo de la información: Número de fuentes a favor
de (0-2) 77 64 62 64 267
Manejo de la información: Número de fuentes a favor
de (3-5) 1 10 15 9 35
Manejo de la información: Número de fuentes a favor
de (6 en adelante) 1 3 0 4 8
98
Manejo de la información: Número de fuentes en
contra de (0-2) 63 68 63 55 249
Manejo de la información: Número de fuentes en
contra de (3-5). 12 7 12 14 45
Manejo de la información: Número de fuentes en
contra de (6 en adelante) 4 2 2 8 16
Enfoque: Positivo 32 23 27 24 106
Enfoque: Neutro 23 25 26 19 93
Enfoque: Negativo 24 29 24 34 111
Incluye opinión de los periodistas (SÍ) 35 20 19 13 87
Incluye opinión de los periodistas (NO) 44 57 58 64 223
El tiempo para abordar la nota: Acorde 55 56 60 61 232
El tiempo para abordar la nota: Demasiado 5 6 6 8 25
El tiempo para abordar la nota: Insuficiente 19 15 11 8 53
La nota está firmada: (SÍ) 22 28 15 17 82
La nota está firmada: (NO) 57 49 62 60 228
Las imágenes que se muestran son: Adecuadas 72 62 66 66 266
Las imágenes que se muestran son: Poco éticas 5 9 7 5 26
Las imágenes que se muestran son: Denigrante 2 6 4 6 18
Influencia Comunicacional: La nota inculca valores
(SI) 23 19 18 16 76
Influencia Comunicacional: La nota inculca valores
(NO) 56 58 59 60 233
Elaborado por: Ana Martínez
Fuente: Contenido del noticiero trasmitido por Zaracay Televisión desde el 1 hasta 30 de
noviembre 2012.
Interpretación.- En el noticiero estelar de Zaracay Televisión, trasmitido a las
19:00, en el mes de noviembre emitió 20 ediciones, en los cuales se encontraron 310
99
notas informativas, sin contar las deportivas ni el flash de noticias internacionales
que tiene una duración de 1 minuto. De esta cantidad, cada semana se emitieron 77
noticias a excepción de la primera (conformada desde el 1 al 9 de mayo) donde se
registraron 79 notas.
Del número global de notas (310) el 61 %, es decir 191 fueron locales, seguidas de
un 25% de noticias nacionales. La información regional se manifestó únicamente con
un 13 %, finalmente las notas internacionales aparecieron con 1 %. En cuanto al
objetivo de la información trasmitida se destaca el de informar presentando 223
notas, lo que significa un 81%. La cantidad indica que el noticiero es neamente
informativo; ya que encontramos a un mínimo porcentaje (14%) de las educativas.
Del origen de las notas se observó durante el análisis que 223, del número total (310)
fueron elaboradas por periodistas del canal; sin embargo existen 53 a las cuales no se
les puede atribuir un origen cierto, debido a los múltiples micrófonos que aparecen
en las noticias (ninguno del medio de comunicación televisivo que las trasmite).
Dentro de los temas que más sobresalen en las notas informativas se encontraron a
los siguientes:
- Asuntos económicos financieros y sociales (30%)
- Hechos diversos (27%)
- Temas políticos (15%)
- Hechos trágicos y violentos (9%)
- Enseñanzas y cuestiones culturales (9%)
100
- Salud y bienestar (5%)
- Artes y ciencia (3%)
Las ilustraciones como soporte de las notas son escasas. Aparecen del número
mensual en 16, 9 fueron infografías, 5 cuadros estadísticos y 2 imágenes diseñadas.
En el manejo de la información los números de fuentes varían en su mayoría de 0 a 2
por nota, en las cuales prevalece un enfoque positivo; sin embargo de las 310 que se
trasmitieron solo 76 inculcan algún valor.
MES DE DICIEMBRE DE 2012.
Semana 1.- Análisis descriptivo de los resultados obtenidos en los días 3-4-5-6 y
7 de diciembre 2012.
Tabla N° 21
Análisis descriptivo de los resultados obtenidos en los días 3-4-5-6 y 7de diciembre 2012.
FECHA 3 4 5 6 7 N° Total
N° de noticias en total 14 17 16 15 18 80
La primera nota es: Positiva 0 0 1 1 0 2
La primera nota es: Negativa 1 1 0 0 1 3
Cobertura: Local 6 12 8 12 12 50
Cobertura: Regional 5 0 5 0 2 12
Cobertura: Nacional 3 5 3 3 3 17
Cobertura: Internacional 0 0 1 0 0 1
101
Objetivo: Educar 1 1 1 3 2 8
Objetivo: Entretener 0 0 0 0 1 1
Objetivo: Informar 13 16 15 12 15 71
Origen de la nota: Material elaborado por el
noticiero
12 14 12 12 15 65
Origen de la nota: Corresponsalía 0 0 0 1 2 3
Origen de la nota: Comunicado de prensa 0 0 1 1 0 2
Origen de la nota: Agencia de Noticias 0 0 0 0 0 0
Origen de la nota: Contenido que es imposible
atribuir un origen cierto
2 3 3 1 1 10
Tema de la nota: Política 1 1 3 0 0 5
Tema de la nota: Asuntos económicos, financieros
y sociales
5 3 3 6 5 22
Tema de la nota: Enseñanzas y Cuestiones
culturales
1 2 2 0 1 6
Tema de la nota: Artes y Ciencia 0 0 1 0 0 1
Tema de la nota: Salud y Bienestar 0 1 2 0 1 4
Tema de la nota: Hechos diversos 6 10 2 7 9 34
Tema de la nota: Hechos Trágicos y violentos 1 0 3 2 1 7
Tema de la nota: Narcotráfico o consumo de drogas 0 0 0 0 1 1
Uso de ilustraciones: Infografías 0 0 0 0 0 0
Uso de ilustraciones: Cuadros estadísticos 0 0 0 1 0 1
Uso de ilustraciones: Imágenes diseñadas 0 0 0 0 0 0
Manejo de la información: Número de fuentes de
(0-2)
7 12 11 7 11 48
Manejo de la información: Número de fuentes de
(3-5)
6 3 5 5 5 24
Manejo de la información: Número de fuentes de 1 2 1 1 3 8
102
(6 en adelante)
Manejo de la información: Número de fuentes a
favor de (0-2)
12 15 16 9 14 66
Manejo de la información: Número de fuentes a
favor de (3-5)
1 2 0 5 2 10
Manejo de la información: Número de fuentes a
favor de (6 en adelante)
1 0 0 1 2 4
Manejo de la información: Número de fuentes en
contra de (0-2)
10 15 12 15 16 68
Manejo de la información: Número de fuentes en
contra de (3-5).
4 1 4 0 2 11
Manejo de la información: Número de fuentes en
contra de (6 en adelante)
0 1 0 0 0 1
Enfoque: Positivo 6 3 5 9 7 30
Enfoque: Neutro 4 8 4 4 7 27
Enfoque: Negativo 4 6 7 2 4 23
Incluye opinión de los periodistas (SÍ) 5 5 2 3 5 20
Incluye opinión de los periodistas (NO) 9 12 14 12 13 60
El tiempo para abordar la nota: Acorde 10 8 5 7 8 38
El tiempo para abordar la nota: Demasiado 2 5 5 5 4 21
El tiempo para abordar la nota: Insuficiente 2 4 6 3 6 21
La nota está firmada: (SÍ) 1 5 6 3 3 18
La nota está firmada: (NO) 13 12 10 12 15 62
Las imágenes que se muestran son: Adecuadas 10 17 13 13 17 70
Las imágenes que se muestran son: Poco éticas 0 0 1 0 0 1
Las imágenes que se muestran son: Denigrante 4 0 2 2 1 9
Influencia Comunicacional: La nota inculca valores 2 2 2 8 5 19
103
(SI)
Influencia Comunicacional: La nota inculca valores
(NO)
12 15 14 7 13 61
Elaborado por: Ana Martínez
Fuente: Contenido del noticiero trasmitido por Zaracay Televisión los días 3-4-5-6-7 de
noviembre 2012.
Semana 2.- Análisis descriptivo de los resultados obtenidos en los días 10-11-12-
13 y 14 de diciembre 2012.
Tabla N°22
Análisis descriptivo de los resultados obtenidos en los días 10-11-12-13 y 14 de diciembre 2012.
FECHA 10 11 12 13 14 N° total
N° de noticias en total 15 14 16 14 19 78
La primera nota es: Positiva 1 0 0 1 1 3
La primera nota es: Negativa 0 0 1 0 0 1
Cobertura: Local 10 9 13 11 11 54
Cobertura: Regional 0 3 2 0 1 6
Cobertura: Nacional 5 2 4 3 4 18
Cobertura: Internacional 0 0 0 0 0 0
Objetivo: Educar 2 1 2 1 2 8
Objetivo: Entretener 0 0 0 0 0 0
Objetivo: Informar 13 13 14 13 17 70
Origen de la nota: Material elaborado por el
noticiero
11 11 12 11 15 60
Origen de la nota: Corresponsalía 3 2 2 2 2 11
Origen de la nota: Comunicado de prensa 1 0 0 1 0 2
Origen de la nota: Agencia de Noticias 0 0 0 0 0 0
104
Origen de la nota: Contenido que es imposible
atribuir un origen cierto
0 1 2 0 2 5
Tema de la nota: Política 2 0 0 1 3 6
Tema de la nota: Asuntos económicos, financieros
y sociales
2 5 4 2 4 17
Tema de la nota: Enseñanzas y Cuestiones
culturales
3 1 0 3 0 7
Tema de la nota: Artes y Ciencia 0 0 0 3 0 3
Tema de la nota: Salud y Bienestar 0 0 1 1 2 4
Tema de la nota: Hechos diversos 6 5 9 7 5 32
Tema de la nota: Hechos Trágicos y violentos 2 3 2 1 5 13
Tema de la nota: Narcotráfico o consumo de
drogas
0 0 0 0 0 0
Uso de ilustraciones: Infografías 1 0 0 0 1 2
Uso de ilustraciones: Cuadros estadísticos 1 0 0 2 1 4
Uso de ilustraciones: Imágenes diseñadas 0 0 0 0 0 0
Manejo de la información: Número de fuentes de
(0-2)
9 9 12 8 10 48
Manejo de la información: Número de fuentes de
(3-5)
5 5 4 6 8 28
Manejo de la información: Número de fuentes de
(6 en adelante)
1 0 0 0 1 2
Manejo de la información: Número de fuentes a
favor de (0-2)
13 14 16 10 12 65
Manejo de la información: Número de fuentes a
favor de (3-5)
1 0 0 4 6 11
Manejo de la información: Número de fuentes a
favor de (6 en adelante)
1 0 0 0 1 2
Manejo de la información: Número de fuentes en 12 10 14 12 17 65
105
contra de (0-2)
Manejo de la información: Número de fuentes en
contra de (3-5).
3 4 2 2 2 13
Manejo de la información: Número de fuentes en
contra de (6 en adelante)
0 0 0 0 0 0
Enfoque: Positivo 6 5 4 7 6 28
Enfoque: Neutro 7 3 3 2 5 20
Enfoque: Negativo 2 6 9 5 8 30
Incluye opinión de los periodistas (SÍ) 4 7 4 6 5 26
Incluye opinión de los periodistas (NO) 11 7 12 10 12 52
El tiempo para abordar la nota: Acorde 8 8 4 7 10 37
El tiempo para abordar la nota: Demasiado 4 1 4 2 5 16
El tiempo para abordar la nota: Insuficiente 3 5 8 5 4 25
La nota está firmada: (SÍ) 2 2 5 3 3 15
La nota está firmada: (NO) 13 12 12 10 16 63
Las imágenes que se muestran son: Adecuadas 11 11 15 12 15 64
Las imágenes que se muestran son: Poco éticas 0 1 0 0 2 3
Las imágenes que se muestran son: Denigrante 4 3 1 1 2 11
Influencia Comunicacional: La nota inculca
valores (SI)
3 3 3 5 3 17
Influencia Comunicacional: La nota inculca
valores (NO)
12 12 13 9 15 61
Elaborado por: Ana Martínez
Fuente: Contenido del noticiero trasmitido por Zaracay Televisión los días 10-11-12-13-14 de
noviembre 2012.
Semana 3.- Análisis descriptivo de los resultados obtenidos en los días 17-18-19-
20 y 21 de diciembre 2012.
106
Tabla N°23
Análisis descriptivo de los resultados obtenidos en los días 17-18-19-20 y 21 de diciembre 2012.
FECHA 17 18 19 20 21 N° Total
N° de noticias en total 13 14 15 14 14 70
La primera nota es: Positiva 5 6 1 1 0 13
La primera nota es: Negativa 8 3 0 0 1 12
Cobertura: Local 10 11 10 11 9 51
Cobertura: Regional 0 1 2 0 2 5
Cobertura: Nacional 2 2 3 3 3 13
Cobertura: Internacional 1 0 0 0 0 1
Objetivo: Educar 4 2 2 2 1 11
Objetivo: Entretener 0 1 1 0 0 2
Objetivo: Informar 9 11 12 12 13 57
Origen de la nota: Material elaborado por el
noticiero
10 13 12 10 12 57
Origen de la nota: Corresponsalía 1 1 1 2 2 7
Origen de la nota: Comunicado de prensa 0 0 0 0 0 0
Origen de la nota: Agencia de Noticias 0 0 0 0 0 0
Origen de la nota: Contenido que es imposible
atribuir un origen cierto
2 0 2 2 0 6
Tema de la nota: Política 0 1 2 0 2 5
Tema de la nota: Asuntos económicos, financieros
y sociales
5 8 4 8 6 31
Tema de la nota: Enseñanzas y Cuestiones
culturales
3 1 4 0 3 11
Tema de la nota: Artes y Ciencia 0 0 0 0 0 0
Tema de la nota: Salud y Bienestar 0 0 2 1 0 3
107
Tema de la nota: Hechos diversos 2 1 3 3 1 10
Tema de la nota: Hechos Trágicos y violentos 2 3 0 2 2 9
Tema de la nota: Narcotráfico o consumo de
drogas
1 0 0 0 0 1
Uso de ilustraciones: Infografías 1 0 1 0 0 2
Uso de ilustraciones: Cuadros estadísticos 0 1 0 1 0 2
Uso de ilustraciones: Imágenes diseñadas 0 0 0 0 0 0
Manejo de la información: Número de fuentes de
(0-2)
4 9 7 7 9 36
Manejo de la información: Número de fuentes de
(3-5)
7 5 5 2 4 23
Manejo de la información: Número de fuentes de
(6 en adelante)
2 0 3 5 1 11
Manejo de la información: Número de fuentes a
favor de (0-2)
7 13 11 11 10 52
Manejo de la información: Número de fuentes a
favor de (3-5)
6 1 3 2 3 15
Manejo de la información: Número de fuentes a
favor de (6 en adelante)
0 0 1 1 1 3
Manejo de la información: Número de fuentes en
contra de (0-2)
11 11 7 10 12 51
Manejo de la información: Número de fuentes en
contra de (3-5).
3 4 5 3 2 17
Manejo de la información: Número de fuentes en
contra de (6 en adelante)
0 0 1 1 0 2
Enfoque: Positivo 5 6 7 5 6 29
Enfoque: Neutro 3 2 4 4 4 17
Enfoque: Negativo 5 6 4 5 4 24
108
Incluye opinión de los periodistas (SÍ) 4 5 2 1 2 14
Incluye opinión de los periodistas (NO) 9 9 13 13 12 56
El tiempo para abordar la nota: Acorde 11 8 10 8 8 45
El tiempo para abordar la nota: Demasiado 1 2 2 1 2 8
El tiempo para abordar la nota: Insuficiente 1 4 3 5 4 17
La nota está firmada: (SÍ) 4 5 4 3 3 19
La nota está firmada: (NO) 9 9 11 11 11 51
Las imágenes que se muestran son: Adecuadas 8 10 14 13 13 58
Las imágenes que se muestran son: Poco éticas 3 3 1 1 0 8
Las imágenes que se muestran son: Denigrante 2 1 0 0 1 4
Influencia Comunicacional: La nota inculca
valores (SI)
4 4 5 4 5 22
Influencia Comunicacional: La nota inculca
valores (NO)
9 10 10 10 9 48
Elaborado por: Ana Martínez
Fuente: Contenido del noticiero trasmitido por Zaracay Televisión los días 17-18-19-20-21 de
noviembre 2012.
Semana 4.- Análisis descriptivo de los resultados obtenidos en los días 26-27-28-
30 de diciembre 2012.
Tabla N°24
Análisis descriptivo de los resultados obtenidos en los días 23-26-27-28-30de diciembre 2012.
FECHA 26 27 28 30 N° Total
N° de noticias en total 16 14 16 10 56
La primera nota es: Positiva 1 1 0 1 3
La primera nota es: Negativa 0 0 1 0 1
109
Cobertura: Local 10 9 12 10 41
Cobertura: Regional 1 1 2 0 4
Cobertura: Nacional 5 4 2 0 11
Cobertura: Internacional 0 0 0 0 0
Objetivo: Educar 3 1 2 11 17
Objetivo: Entretener 0 0 1 0 1
Objetivo: Informar 12 13 13 0 38
Origen de la nota: Material elaborado por el
noticiero
12 10 14 10 46
Origen de la nota: Corresponsalía 1 1 0 0 2
Origen de la nota: Comunicado de prensa 0 0 0 0 0
Origen de la nota: Agencia de Noticias 0 0 0 0 0
Origen de la nota: Contenido que es imposible
atribuir un origen cierto
3 3 2 0 8
Tema de la nota: Política 0 1 0 0 1
Tema de la nota: Asuntos económicos, financieros
y sociales
6 3 6 3 18
Tema de la nota: Enseñanzas y Cuestiones
culturales
1 1 1 1 4
Tema de la nota: Artes y Ciencia 0 1 0 0 1
Tema de la nota: Salud y Bienestar 2 1 1 0 4
Tema de la nota: Hechos diversos 4 4 4 3 15
Tema de la nota: Hechos Trágicos y violentos 1 3 3 2 9
Tema de la nota: Narcotráfico o consumo de
drogas
2 0 2 0 4
Uso de ilustraciones: Infografías 0 1 2 0 3
Uso de ilustraciones: Cuadros estadísticos 0 1 1 0 2
Uso de ilustraciones: Imágenes diseñadas 0 0 1 0 1
Manejo de la información: Número de fuentes de 8 9 7 5 29
110
(0-2)
Manejo de la información: Número de fuentes de
(3-5)
5 5 2 3 15
Manejo de la información: Número de fuentes de
(6 en adelante)
1 0 9 2 12
Manejo de la información: Número de fuentes a
favor de (0-2)
14 20 1 6 41
Manejo de la información: Número de fuentes a
favor de (3-5)
1 1 1 8 11
Manejo de la información: Número de fuentes a
favor de (6 en adelante)
1 0 2 1 4
Manejo de la información: Número de fuentes en
contra de (0-2)
15 12 13 9 49
Manejo de la información: Número de fuentes en
contra de (3-5).
1 2 2 1 6
Manejo de la información: Número de fuentes en
contra de (6 en adelante)
1 0 0 0 1
Enfoque: Positivo 5 3 8 3 19
Enfoque: Neutro 7 7 3 5 22
Enfoque: Negativo 4 4 5 2 15
Incluye opinión de los periodistas (SÍ) 2 3 8 3 16
Incluye opinión de los periodistas (NO) 14 11 8 7 40
El tiempo para abordar la nota: Acorde 12 9 9 2 32
El tiempo para abordar la nota: Demasiado 3 2 5 1 11
El tiempo para abordar la nota: Insuficiente 1 3 2 7 13
La nota está firmada: (SÍ) 1 4 5 2 12
La nota está firmada: (NO) 15 10 11 8 44
Las imágenes que se muestran son: Adecuadas 15 14 12 8 49
Las imágenes que se muestran son: Poco éticas 1 0 1 1 3
111
Las imágenes que se muestran son: Denigrante 0 0 3 1 4
Influencia Comunicacional: La nota inculca
valores (SI)
4 1 2 1 8
Influencia Comunicacional: La nota inculca
valores (NO)
12 13 14 9 48
Elaborado por: Ana Martínez
Fuente: Contenido del noticiero trasmitido por Zaracay Televisión los días 26-27-28-29-30 de
noviembre 2012.
RESUMEN MENSUAL
Tabla N°25
Análisis descriptivo de los 19 noticieros de diciembre 2012
FECHA S. 1 S. 2 S. 3 S. 4 N° Total
N° de noticias en total 80 78 70 56 284
La primera nota es: Positiva 2 3 13 3 21
La primera nota es: Negativa 3 1 12 1 17
Cobertura: Local 50 54 51 41 196
Cobertura: Regional 12 6 5 4 27
Cobertura: Nacional 17 18 13 11 59
Cobertura: Internacional 1 0 1 0 2
Objetivo: Educar 8 8 11 17 44
Objetivo: Entretener 1 0 2 1 4
Objetivo: Informar 71 70 57 38 236
Origen de la nota: Material elaborado por el noticiero 65 60 57 46 228
Origen de la nota: Corresponsalía 3 11 7 2 23
Origen de la nota: Comunicado de prensa 2 2 0 0 4
Origen de la nota: Agencia de Noticias 0 0 0 0 0
112
Origen de la nota: Contenido que es imposible atribuir un
origen cierto
10 5 6 8 29
Tema de la nota: Política 5 6 5 1 17
Tema de la nota: Asuntos económicos, financieros y
sociales
22 17 31 18 88
Tema de la nota: Enseñanzas y Cuestiones culturales 6 7 11 4 28
Tema de la nota: Artes y Ciencia 1 3 0 1 5
Tema de la nota: Salud y Bienestar 4 4 3 4 15
Tema de la nota: Hechos diversos 34 32 10 15 91
Tema de la nota: Hechos Trágicos y violentos 7 13 9 9 38
Tema de la nota: Narcotráfico o consumo de drogas 1 0 1 4 6
Uso de ilustraciones: Infografías 0 2 2 3 7
Uso de ilustraciones: Cuadros estadísticos 1 4 2 2 9
Uso de ilustraciones: Imágenes diseñadas 0 0 0 1 1
Manejo de la información: Número de fuentes de (0-2) 48 48 36 29 161
Manejo de la información: Número de fuentes de (3-5) 24 28 23 15 90
Manejo de la información: Número de fuentes de (6 en
adelante)
8 2 11 12 33
Manejo de la información: Número de fuentes a favor de
(0-2)
66 65 52 41 224
Manejo de la información: Número de fuentes a favor de
(3-5)
10 11 15 11 47
Manejo de la información: Número de fuentes a favor de
(6 en adelante) 4 2 3 4 13
Manejo de la información: Número de fuentes en contra
de (0-2) 68 65 51 49 233
Manejo de la información: Número de fuentes en contra
de (3-5).
11 13 17 6 47
113
Manejo de la información: Número de fuentes en contra
de (6 en adelante) 1 0 2 1 4
Enfoque: Positivo 30 28 29 19 106
Enfoque: Neutro 27 20 17 22 86
Enfoque: Negativo 23 30 24 15 92
Incluye opinión de los periodistas (SÍ) 20 26 14 16 76
Incluye opinión de los periodistas (NO) 60 52 56 40 208
El tiempo para abordar la nota: Acorde 38 37 45 32 152
El tiempo para abordar la nota: Demasiado 21 16 8 11 56
El tiempo para abordar la nota: Insuficiente 21 25 17 13 76
La nota está firmada: (SÍ) 18 15 19 12 64
La nota está firmada: (NO) 62 63 51 44 220
Las imágenes que se muestran son: Adecuadas 70 64 58 49 241
Las imágenes que se muestran son: Poco éticas 1 3 8 3 15
Las imágenes que se muestran son: Denigrante 9 11 4 4 28
Influencia Comunicacional: La nota inculca valores (SI)
19 17 22 8 66
Influencia Comunicacional: La nota inculca valores (NO) 61 61 48 48 218
Elaborado por: Ana Martínez
Fuente: Contenido del noticiero trasmitido por Zaracay Televisión en diciembre 2012.
Interpretación.- Como se trata de un mes festivo, se puede visualizar en la tabla que
se trasmitieron 284 notas, en las cuatro semanas del mes de diciembre, a diferencia
del mes de noviembre donde se registraron 310 notas.
Entre otros aspectos nuevamente se registra que la mayoría de las notas son
generadas en la localidad (ciudad de Santo Domingo) y de igual forma su objetivo en
114
un 83% se centró en informar; sin embargo, incrementó el porcentaje de emitir
hechos violentos. En diciembre 38 notas fueron de este tipo.
Un falencia detectada es que del número total de las notas de diciembre 76
registraron en el tiempo insuficiente para abordar la información. Además que el 77
% no registra firma.
b) Descripción del noticiero estelar de Zaracay Televisión, medio de
comunicación de la ciudad de Santo Domingo, durante noviembre y
diciembre de 2012, trasmitido en el horario de 19:00 a 20:00.
Resultado 3.- Determinación de las principales falencias en los contenidos de cada
emisión noticiosa, las cuales sirven para redactar los artículos del Manual de Normas
Deontológicas.
Mes noviembre
Día: Lunes 05 de noviembre de 2012
Descripción del noticiero
- Las imágenes que se extraen del internet no tienen fuentes.
- No hay contraste de información en la nota emitida en el minuto 00:11:00.
- Los mapas que se muestran no son explicados por el reportero. (Minuto
00:28:00).
- Mal presentación de titulares. No se entendió a qué notas se hacía referencia.
115
- Se presentó dos veces la misma nota; en el minuto 00:32:00 se trasmitió
incompleta, poco después se vuelve a presentar ya completa, sin que la
presentadora explique el inconveniente.
- En la misma nota la reportera menciona “deben tener en cuenta el clima e
invitar a artistas locales para suplir estos inconvenientes”; lo apropiado
hubiese sido que busque a una fuente que le sugiera a la autoridad competente
cierto enunciado.
Día: Miércoles 07 de noviembre de 2012
Descripción del noticiero
- En los titulares repiten las mismas imágenes de noticieros anteriores, sin
explicar que no se trata de un hecho reciente. Lo apropiado sería citar que
dicho contenido es de archivo.
- En el minuto 00:22:00 un reportero presenta una nota, que a pesar de su
importancia, no cuenta con ninguna fuente.
Día: Jueves 08 de noviembre de 2012
Descripción del noticiero
- En el minuto 00:10:00 el reportero presenta una nota, dándole un enfoque
positivo sobre el supuesto incremento económico de los taxistas, debido a la
suspensión de la línea de buses local Ejecutrans; sin embargo, las fuentes que
entrevista indican todo lo contrario.
116
- “Poco y nada hacen para cumplir con las obras”, menciona un periodista del
noticiero, vertiendo su opinión sin buscar la versión contraria en el minuto
00:37:55.
- En el minuto 00:39:50 se muestra una versión, donde la fuente responde las
interrogantes en un micrófono con el logo del canal local City Tv, sin
mencionar que se trate de una colaboración informativa o de algún otro
proceso.
Día: Lunes 12 de noviembre de 2012
Descripción del noticiero
- En la nota del minuto 00:36:00 el reportero menciona “están así tal vez desde
que fue creada”, refiriéndose a la problemática del taponamiento de las
alcantarillas en la avenida Abraham Calazacón. Es un dato “vacío”.
Día: Martes 13 de noviembre de 2012
Descripción del noticiero
- Uno de los reporteros no contrasta la información. En el minuto 00:14:30
menciona: “la alcaldesa no se preocupa por atender las necesidades de los
habitantes de la ciudadela “Los Laureles”.
Día: Miércoles 14 de noviembre de 2012
Descripción del noticiero
117
- En el minuto 00:37:00 el periodista presenta un reportaje sobre el estado de
las carreteras en Santo Domingo, pero no acude a la fuente componente (la
Alcaldía).
Día: Jueves 15 de noviembre de 2012
Descripción del noticiero
- Se muestra en la nota imágenes de niños mendigos, sin borrar su rostro
(minuto 00:12:04), infringiendo una norma.
- En el minuto 00:49:00 se encuentran dos micrófonos receptando la
información y no se sabe cuál es el corresponsal, no se lo cita.
Día: Martes 20 de noviembre de 2012
Descripción del noticiero
- En el resumen de las noticias internacionales (minuto 00:40:21) se muestran
rostros de niños sin vida abandonados en la calle.
Día: Miércoles 21 de noviembre de 2012
Descripción del noticiero
- Las imágenes no son adecuadas. Una menor es enfocada sin vida (minuto
00:22:16)
118
Día: Jueves 22 de noviembre de 2012
Descripción del noticiero
- En el minuto 00:24:41 el periodista de Zaracay Televisión narra una nota
informativa sobre: la oportunidad laboral de los españoles, en la provincia de
Manabí; sin embargo, aparece el micrófono con el logotipo del canal
ecuatoriano Ecuavisa.
- En la nota sobre la incautación de sustancias ilícitas y armas blancas se
muestra el rostro de un menor de edad cuando aparece con la camiseta que
identifica detención (minuto 00:30:18).
- En el minuto 00:46:37 se trasmite en la pantalla el siguiente recuadro; sin que
lo citado tenga relación con el tema expuesto.
Bulling entre estudiantes
De planteles educativos
En Ambato
Día: Martes 27 de noviembre de 2012
Descripción del noticiero
- En el minuto 00:34:57 se identifica a una ciudadana con un nombre del
género masculino.
119
Mes de diciembre
Día: Lunes 03 de diciembre de 2012
Descripción del noticiero
- En el momento 00:17:55 muestra un periodista de Zaracay Televisión, un
nota sobre la erradicación de la mendicidad infantil, donde una persona da su
testimonio, pero no mencionan su nombre y aparece un micrófono de
Manavisión.
Día: Martes 11 de diciembre de 2012
Descripción del noticiero
- En el resumen internacional (minuto 00:38:38) muestran una imagen de una
persona sin vida y bañada en sangre. No es ético.
Día: Miércoles 12 de diciembre de 2012
Descripción del noticiero
- El noticiero empezó 00:19:07:40. Minutos considerables de retraso.
Día: Jueves 20 de diciembre de 2012
Descripción del noticiero
120
- En el minuto 00:42:25 se muestra el rostro con graves quemaduras de dos
menores.
Día: Viernes 21 de diciembre de 2012
Descripción del noticiero
- En el minuto 00:21:44 se muestra la mano; donde se observan dedos
amputados de una persona, causando una imagen denigrante.
Día: Jueves 27 de diciembre de 2012
Descripción del noticiero
- En el minuto 00:34:59 se muestra el micrófono con el logo del canal Gama
TV, mientras narra la una reportera de Zaracay Televisión. Luego en el
minuto 00:36:10 aparece el micrófono de Ecuavisa.
- En el segmento de noticias nacionales sólo se cubre la provincia de Cotopaxi.
c) Resultados del análisis del noticiero estelar de Zaracay Televisión, medio
de comunicación televisivo de la ciudad de Santo Domingo, durante
noviembre y diciembre de 2012, trasmitido de 19:00 a 20:00.
Observaciones generales
Una gran parte de las notas informativas trasmitidas en el noticiero no tienen
un contraste de información; es decir, aunque que se tengan cinco fuentes si
121
entre ellas no se cuenta con la versión de la contraparte. No existe equidad
informativa.
Los periodistas vierten su opinión de manera muy repetitiva. Una conclusión
no es lo mismo que una imposición o peor aún una acusación sin sustento.
Los errores técnicos desconciertan al televidente.
Está prohibido emitir la imagen de un menor de edad, sin consentimiento de
sus padres. Más aún cuando su cuerpo está sin vida; de tal manera que su
efigie es denigrante y poco ética, afectando la susceptibilidad del televidente.
Las noticias internacionales se resumen al final de la franja informativa.
Durante un minuto se escucha narración de una periodista con acento
español. Las rápidas imágenes tienen el logo del medio internacional BBC.
Nunca se cita al canal como corresponsal.
Se conoce que Ecuavisa es el único canal aliado de Zaracay Televisión; sin
embargo, se presentan notas con el logo de canales locales y nacionales
como: Gama Tv, Ecuador Tv, City Tv, entre otros.
El porcentaje de infografías, datos estadísticos e imágenes prediseñadas para
la adecuada explicación de los temas expuestos tienen una mínima presencia
en las notas informativas.
122
Se trasmiten notas sin fuentes; sólo se muestra una fotografía.
Las notas nacionales trasmitidas, en su mayoría, se originan en las provincias:
Cotopaxi y Chimborazo. Lo ideal sería emitir lo más destacable del acontecer
en territorio ecuatoriano. Temas realmente importantes y trascendentes.
En el tiempo analizado (2 meses) no se trasmitió ninguna rectificación por las
equivocaciones suscitadas.
Reiteradas notas informativas con una fuente
El noticiero es netamente informativo. Educar y entretener están muy lejos de
sus objetivos. Se descarta también la intención de inculcar valores a través de
su contenido.
La narración de los periodistas no siempre cumple con el estándar de un
lenguaje claro, conciso, y preciso. Lo ideal es que los receptores conciban
universalmente lo comunicado.
Resultado: Tercera etapa
Actividad 1
Estudio de la nueva Ley Orgánica de Comunicación, vigente en Ecuador y El
Código de ética Periodística, según la UNESCO.
123
Intro.- Para elaborar el Manual de Normas Deontológicas para Noticieros
Televisivos de la ciudad de Santo Domingo se basó en las ordenanzas que regulan la
actividad periodística. En orden jerárquico la Ley Orgánica de Comunicación es el
primer estatuto encargado de velar por el ejercicio correcto de los periodistas y los
medios de comunicación, en Ecuador. Por otro lado, Los Códigos Éticos disciplinan
la parte moral de la persona. Las dos normas codifican sus deberes y obligaciones.
Resultado 1.-Conocimiento de la nueva Ley de Comunicación Orgánica, vigente
desde el 13 de junio de 2013. El reglamento fue redactado por Mauro Andino,
asambleísta del partido político Alianza País. En el documento constan varias nuevas
ordenanzas como la de incorporar en cada medio de comunicación su propio Código
Deontológico. Este artículo convalida la ejecución del presente proyecto. En el caso
de los medios audiovisuales no es el primer estatuto encargado de regir el ejercicio
periodístico. (Ver en Anexo N° 2)
Resultado 2.-La parte moral de los seres humanos siempre ha sido discrepada en la
sociedad. Para algunos realizar una determinada actividad corresponde a una falta de
ética grave, mientras que otros piensan lo contrario; sin embargo, para la elaboración
del Código de ética Periodística, promovido por la UNESCO, se reunió por cuarta
ocasión a 400.00 periodistas de todo el mundo, con el objetivo de universalizar cada
principio de la norma. Fue elaborado en 1983 en París-Francia. Su contenido es claro
y conciso. (Ver en Anexo N° 3)
124
Actividad 2
Elaboración del Manual de Normas Deontológicas para Noticieros Televisivos
de la ciudad de Santo Domingo.
Intro.- Luego del análisis descriptivo de los meses noviembre y diciembre de 2012,
donde se detectaron varias falencias, detalladas en la actividad anterior, se logró
recopilar contenido suficiente para crear los principios que conforman cada capítulo
del Manual de Normas Deontológicas. El objetivo es que a partir de esta guía los
medios de comunicación televisivos de Santo Domingo mejoren su calidad de la
información.
Para ello, se vio la necesidad de crear un manual accesible y práctico, por esta razón
se realizó el siguiente diseño conveniente, donde constatado contenido del
documento.
Portada Contraportada
125
Resultado 1.-Una amplia investigación bibliográfica y de campo permitió conocer
sobre los conceptos, tipos y diseños de un manual. De esta manera se logró crear 44
artículos, divididos en seis capítulos para plasmarlos en el documento, donde como
parte complementaria también constan los objetivos y alcance, la base teórica, el
marco legal y los términos aplicables de las normas deontológicas, con que fue
elaborado el documento.
Resultado 2.-El Manual de Normas Deontológicas posee 26 páginas, en un formato
A5. El concepto del diseño es sobrio. Los colores que prevalecen hacen referencia al
medio de comunicación televisivo (azul, rojo, morado, verde, celeste, amarillo y gris)
los que se presentan al encender el televisor sin señal, además que coinciden con los
tonos que representan a la provincia de Santo Domingo de los Tsáchilas (ver en
Anexo N° 1).
Resultado: Cuarta etapa
Actividad 1
Entrega del Manual de Normas Deontológicas para Noticieros Televisivos de la
ciudad de Santo Domingo a directivos y periodistas, que laboren en el área de
noticias, de Zaracay Televisión y Majestad Televisión.
Intro.- Como se corroboró en el análisis de los noticieros de Zaracay Televisión que
las emisiones noticiosas poseen insolvencias, falta de ética y sensacionalismo, entre
otras falencias; debido a ello se presentó como propuesta la elaboración de un
126
Manual de Normas Deontológicas, como solución a la problemática de la baja
calidad de los contenidos trasmitidos en la ciudad de Santo Domingo.
Pero la elaboración de este documento no sería útil si no hubiese sido entregado a los
responsables de emitir la información a los ciudadanos de la localidad.
Resultado 1.-Entrega del manual a los periodista de los dos canales televisivos, de la
ciudad de Santo Domingo, que laboren en el área de noticias. En total se proporcionó
20 ejemplares, los cuales fueron receptados 10 por Luz Arizala, secretaria de Zaracay
Televisión y 10 por Jorge Berrezueta, director de noticias de Majestad Televisión.
Ellos firmaron un documento como respaldo del respectivo recibimiento (ver en
Anexo N° 6).
Resultado1.-Conocimiento del Manual de Normas Deontológicas para Noticieros
Televisivos de la ciudad de Santo Domingo, por parte de los 20 periodistas de Santo
Domingo que forman parte del espacio informativo de los medios de comunicación
audiovisuales de la localidad.
127
CONCLUSIONES
En la encuesta realizada a 400 habitantes, que es la muestra de la población
votante de la ciudad de Santo Domingo, se determinó que 64% de los
encuestados (256 personas) si ve los noticieros realizados por los medios
locales. Estos datos denotan la influencia que poseen ante la sociedad los
contenidos trasmitidos.
El noticiero estelar de Zaracay Televisión es netamente informativo. De las
594 notas presentadas en los 39 noticieros trasmitidos, durante noviembre y
diciembre del año 2012, 486 se centraron únicamente en informar.
Durante el análisis descriptivo del noticiero se detectó que la falta de
contraste de fuentes a una entidad pública fue la insolvencia más reiterada.
De esta manera, se concluye que el ejercicio periodístico está vinculado a la
política; y de ahí parte la decisión de lo que se debe o no publicar.
El noticiero estelar de Zaracay Televisión presenta información de canales
nacionales como: Gama Tv, Ecuador Tv, Manavisión, entre otros y de la
cadena internacional BBC, sin citar la fuente ni obtener el permiso oportuno
de los medios de comunicación.
128
Aunque los televidentes de Santo Domingo manifestaron que si acuden a los
noticieros televisivos para informarse de los acontecimientos relevantes de la
ciudad el 61% expresó, mediante las encuestas, que no existe total
imparcialidad en las noticias, por lo tanto no reciben la calidad de
información que deberían, debido a que no aplican los códigos de ética
periodística. Como solución se les consultó sobre si creían necesario la
elaboración de un Manual de Normas Deontológicas. El 88% respondió que
sí. La cantidad corrobora la necesidad de la ejecución del proyecto.
El Manual de Normas Deontológicas para Noticieros Televisivos de la ciudad
de Santo Domingo contiene pautas sobre la adecuada producción de los
contenidos. Este documento no cambiará repentinamente los espacios
informativos. La decisión es de los directivos. Se tiene la certeza de que a raíz
de la elaboración de esta investigación (siendo la primera referente al tema)
los responsables procurarán mejor la calidad de información.
Los canales de televisión locales no cuentan con el personal suficiente para
realizar un periodismo investigativo con contenidos de calidad, no de
cantidad.
Los periodistas producen las notas de acuerdo a la ideología del medio de
comunicación donde laboran, olvidándose de su compromiso de servir a la
verdad y a la sociedad.
129
LÍMITES Y RECOMENDACIONES
La elaboración del Manual de Normas Deontológicas para Noticieros
Televisivos de la ciudad de Santo Domingo se realizó con el objetivo de
mejorar la calidad de contenidos informativos, trasmitidos por los medios
locales; por ende se sugiere que los periodistas de los canales pongan en
práctica los artículos plasmados en el documento.
Al tratarse de la primera investigación de esta índole se recomienda continuar
con este tipo de estudios, para que así los responsables de los medios de
comunicación, de la ciudad de Santo Domingo, sientan la necesidad de
mejorar los contenidos informativos que trasmiten a la localidad.
Se recomienda que lo ciudadanos que hayan sido víctimas sobre la falta de
ética periodística reclamen sus derechos, para que de esta manera no se sigan
cometiendo este tipo de insolvencias.
Se sugiere a los directivos de Zaracay Televisión tomar en cuenta las
falencias detectadas, durante el análisis descriptivo de su noticiero estelar.
Que cada debilidad sea una oportunidad para volverla fortaleza.
Los directivos de los canales de televisión deberían ser periodistas titulados;
para que así puedan administrar el medio de comunicación como una
130
verdadera empresa informativa, donde sus objetivos universales sean educar,
entretener e informar a la sociedad.
Se recomienda que los periodistas, de los canales televisivos de la ciudad de
Santo Domingo, reciban una capacitación sobre la importancia moral de
aplicar los códigos de ética periodística en su ejercicio laboral.
Se sugiere que exista más calidad de información en los noticieros televisivos
locales, no cantidad. Que a los periodistas se les dé el tiempo oportuno para
realizar una investigación de campo; para así obtener notas completas, con
contraste de fuentes y datos oficiales.
Una limitante fue que los canales de televisión Zaracay Televisión y Majestad
Televisión no dispusieron del tiempo oportuno para realizar la entrega
personal del manual a cada periodista y de esta manera poder socializar su
contenido.
131
FUENTES DE INFORMACIÓN
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134
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136
GLOSARIO
Aderece: Acompañar a una acción con algo que le añade adorno.
Análisis: Distinción de las partes de un todo hasta llegar a conocer sus principios o
elementos.
Artículo: Cada una de las disposiciones numeras de un tratado.
Audiovisual: Relativo al oído y a la vista. Medios a. Procedimiento de la
información basadas en las modernas técnicas de reproducción de imágenes y
sonidos, como la cinematografía, la radiotelefónica.
Códigos: Cuerpo de leyes dispuestas según un plan riguroso y sistemático.
Recopilación de las leyes o estatutos de un país. Norma o regla.
Congénita: Que se engendra conjuntamente con otra cosa.
Conjeturó: Formar juicio probable de una cosa por indicios u observaciones.
Contraste: Diferencia notable que existe entre personas o cosas.
Deontología: Ciencia de los deberes.
Ética: Parte de la filosofía que trata de lo moral.
Fulgura: Resplandor y brillantez propios.
Genuino: Auténtico, propio, legítimo.
Lacónico: Breve, conciso, compendioso.
Ley: Precepto dictado por la suprema autoridad, en que se manda o prohíbe una cosa
Imparcialidad: Falta de designio anticipado o de prevención en favor o en contra de
personas o cosas, de que resulta poderse juzgar o proceder con rectitud.
137
Manual: Libro en que se recoge y resume lo fundamental de una asignatura o
ciencia.
Metodología: Ciencia del método. Conjunto de métodos que se siguen en una
investigación científica o en una exposición doctrinal.
Normas: Regla sobre la manera como se debe hacer o está establecido que se haga
una determinada cosa.
Noticia: Divulgación o publicación de un hecho. El hecho divulgado.
Pulcro: Delicadeza, esmero extremado en la conducta, la acción o el habla.
Protervo: Obstinación en la maldad, perversidad.
Unánime: Del conjunto de las personas que convienen en un mismo parecer,
dictamen, voluntad o sentimiento.
Vertiginoso: Apresuramiento anormal de la actividad de una persona o colectividad.
138
ANEXOS
139
Anexos N° 1
Manual de Normas Deontológicas para Noticieros Televisivos de la ciudad de
Santo Domingo.
El presente Manual de Normas Deontológicas es el producto final de una
investigación previa a la obtención del título de Licenciada en Comunicación Social
con mención en Periodismo para Prensa, Radio y Televisión.
Ana Martínez Quiroz
140
INTRODUCCIÓN
Este manual se crea con el objetivo de mejorar la calidad ética de los noticieros
televisivos, que se trasmiten en la ciudad de Santo Domingo, tomando como pauta a
un medio de comunicación local; noticiero sobre el cual se realizó un análisis
descriptivo, durante los meses de noviembre y diciembre de 2012.
Durante el estudio se corroboraron las falencias de la emisión noticiosa, que fue
catalogada, por medio de una encuesta realizada a cuatrocientos santodomingueños,
de entre 18 a 60 años, como la más aceptada por los televidentes de la localidad; por
tal razón, se designó para el análisis de calidad; y a través de las insolvencias
detectadas, en dicho noticiero, se crearon los artículo de este manual.
En vista de la problemática existente se busca instaurar un modelo de conducta moral
y ética para regir el ejercicio laboral de los canales de televisión, por medio de los
principios estipulados en este documento.
Recordando que la ética periodística parte del verdadero compromiso que se tenga
con la audiencia, a ella se debe el comunicador, pese a que los deberes éticos suelen
denotarse como algo subjetivo y su sanción de incumplimiento se lo asocia a la
ansiedad personal de culpa; sin embargo, actualmente las normas deontológicas son
obligatorias para todos los medios de comunicación, según la nueva Ley Orgánica de
Comunicación, documento que las plasma como puntal de un medio exitoso.
141
ÍNDICE
PORTADA ………………………………………………………………….……….1
ÍNDICE…………………………………………………………………….………..2
RESUMEN…………………………………………………………………….…….3
OBJETIVOS Y ALCANCE ………………………………………………………..4
Objetivo general
Objetivo específicos
Alcance del manual (Ámbito de aplicación)
CONCEPTOS BÁSICOS DE ÉTICA Y DEONTOLOGÍA……………………..5
Ética
Ética periodística
Deontología
¿Qué es un código Deontológico?
Normas éticas
Normas deontológicas
MARCO LEGAL
Ley Orgánica de Comunicación
Código de Ética Periodística de la UNESCO
PRINCIPIOS GENERALES
PRINCIPIOS ESPECÍFICOS
TÉRMINOS APLICABLES DE LAS NORMAS DEONTOLÓGICAS
142
RESUMEN
En este Manual de Normas Deontológicas se conciertan varios principios éticos
sobre la adecuada trasmisión de los noticieros televisivos en Santo Domingo de los
Colorados, luego de detectar omisiones en el análisis descriptivo que se realizó,
durante dos meses, a un medio de Comunicación local en su emisión informativa
estelar.
La Ley Orgánica de Comunicación y el Código Ético Periodístico Universal
sirvieron como referentes esenciales para la creación de los 44 artículos que están
divididos en seis capítulos para su mejor sumisión. Se encuentran además varias
definiciones y conceptos sustentables para redacción ecuánime de cada norma.
143
I. OBJETIVOS Y ALCANCE
1.1. Objetivos
1.1.1 Objetivo General
Mejorar la calidad ética en la trasmisión de los noticieros televisivos de la ciudad de
Santo Domingo.
1.1.2 Objetivos Específicos
- Realizar una encuesta a cuatrocientas personas, residentes en la ciudad de
Santo Domingo, acerca del concepto que tienen los televidentes sobre los medios de
comunicación televisivos de la localidad.
- Estudiar las emisiones del noticiero estelar del canal de televisión con más
audiencia, según los encuestados, durante los meses noviembre y diciembre de 2012.
- Entregar el Manual de Normas Deontológicas a directivos y periodistas de los
dos medios de comunicación televisivos de Santo Domingo.
- Considerar los principios estipulados en este documento por parte de los
representantes de Zaracay Televisión y Majestad Televisión.
144
1.2. Alcance del manual (ámbito de aplicación)
Cada principio en este Manual de Normas Deontológicas está dirigido a los medios
de comunicación televisivos de la ciudad de Santo Domingo (Zaracay Televisión y
Majestad Televisión), con el fin de que se asuman los principios por sus directivos y
periodistas, para bienestar de la sociedad receptora de la información.
Con el presente escrito no se busca perjudicar o eximir el Código de Ética
Periodística, según la UNESCO, ni la nueva Ley Orgánica de Comunicación, vigente
desde junio de 2013.
145
II. CONCEPTOS BÁSICOS DE ÉTICA Y DEONTOLOGÍA
2.1. Ética
Etimológicamente el término ética se lo encuentra procedente del latín ethicusy del
griego èthikos que significa carácter. E ideológicamente hace referencia a los valores,
principios y normas estipuladas por la sociedad; desde diferentes perspectivas, en
busca de orientar la conducta humana y proporcionar el criterio individual del bien.
La conciencia de cada ser humano acoge a la ética para encaminarse hacia la
filosofía universal de la sociedad, evitando de ésta manera el ímpetu del sendero
correcto de la vida.
Por su parte el periodista es una persona que está obligada a cumplir con los
parámetros éticos. Más aún cuando tiene la responsabilidad de informar masivamente
de acontecimientos y hechos relevantes o trascendentes para el grupo receptor de la
información.
2.1.1 Ética periodística
Hay tres deberes que forman la esencia de la ética profesional. Según Jacoues Leaute
en su libro Ética y Responsabilidad del Periodista son: el deber de servir a la verdad,
deber de lealtad y deber de mantenerse libre.
146
El primero hace referencia al servicio de la verdad, teniendo en cuenta que sin
importar las creencias ni inclinaciones políticas, económicas o sociales el periodista
debe informar siendo auténtico.
Cuando se menciona a la lealtad surgen varios sinónimos tales como: la honradez, la
fidelidad y la rectitud; por lo tanto, el periodista está obligado a tener en cuenta este
segundo deber en cada contenido que elabore.
Y por último el principio a mantenerse libre, entendido como el autor como un deber;
es decir que únicamente la verdad, la lealtad para con la sociedad influya en su
práctica profesional.
2.2 Deontología
Se conoce a la deontología como la rama de la ética que estudia el comportamiento
humano en el ámbito profesional. Cualquiera que sea su función el individuo tiene el
deber de acatar los códigos éticos, de cada labor; y encaminar su trabajo desde los
principios y valores que se alinean a lo moralmente correcto.
2.2.1 ¿Qué es un código deontológico?
Un código deontológico es aquel que concierta conductas específicas sobre el
desempeño adecuado de un profesional, en este caso el periodista. Contiene
principios acerca de sus deberes y derechos; además es considerado como el
instrumento vivo del servicio a la profesión.
147
2.3. Normas éticas
Las normas éticas son cánones, cuya infracción no conlleva pena alguna; se centran
en manifestar que cualquier comportamiento, que no sea humano, es imposible de
perpetrar.
2.3.1 Normas deontológicas
Sirven para regular el comportamiento humano en el ejercicio de la profesión. Por lo
general, se recopilan en los códigos éticos, que guían a profesionistas de cada
carrera; pero lo primordial es que las normas deontológicas deben ser conocidas y
socializadas en cada colectividad, según corresponda.
148
III. MARCO LEGAL
A continuación se desarrolla la teoría legal, en la cual se fundamenta el presente
Manual de Nomas Deontológicas; y, tomando en cuenta lo expresado por Caees
Hamelink donde cita que: “los principios éticos contenidos en los códigos
deontológicos del periodismo en la mayoría de los casos están definidos dentro del
marco general de la Constitución de cada país desde la perspectiva del derecho a la
libertad de expresión como derecho básico compaginado con la responsabilidad
frente al público y la seguridad nacional. (Blazquez, 1994 pág. 115) se determina
que la Ley Orgánica de Comunicación del Ecuador y el Código de Ética Periodística
de la Unesco son los documentos considerables en la creación de cada artículo del
presente manual.
3.1.- Ley orgánica de comunicación del ecuador
Con el objetivo de universalizar el derecho a la comunicación se instauró en el
Ecuador la primera Ley de Medios en 1975, en el mandato del ex presidente
Guillermo Rodríguez Lara. Pero fue hasta veinte años más tarde que se reglamentó,
en la presidencia de Sixto Durán Ballén. Varias fuentes aseguran que en su parte
medular nunca se aplicó.
Han trascurrido 39 años de varios cambios comunicacionales. La creación de nuevos
canales de televisión en el país, que trajo consigo nuevas propuestas para los
149
televidentes; la instauración de las redes sociales, como medios masivos y
vertiginosos de comunicación.
En la actualidad los medios se rigen a una nueva ley. Para ello, el actual presidente
de la República, Rafael Correa, firmó el proyecto de la Ley Orgánica de
Comunicación, en su cadena sabatina número 327, para que sea publicado en el
Registro Oficial, luego de que se aprobó el 14 de junio de 2013.
La normativa propuesta por el asambleísta de Alianza País, Mauro Andino, consta de
119 artículos, 22 disposiciones transitorias, 6 reformatorias y 2 derogatorias. Todos
estos reglamentos se aplican para la prensa, radio y televisión. La antigua Ley sólo
regulaba a los medios audiovisuales. Sin embargo, no existían organismos
competentes que se encargaran de velar por la observancia de dichas disposiciones.
La Ley en vigencia crea el Consejo de Regulación, donde los ciudadanos podrán
denunciar todo incumplimiento por parte de los medios, e instaura la
Superintendencia de Información y Comunicación, la cual tiene como funciones
específicas la vigilancia, auditoria y el control total de los medios de comunicación.
En caso de alguna acción incorrecta tiene el poder de sancionarlos.
Varias son las disposiciones que se establecen en la ordenanza. Una de ellas, tiene
una significativa referencia con el presente proyecto; y es que, la nueva ley obliga la
expedición de sus propios Códigos Éticos y Normas Deontológica, para los medios
de comunicación privados, públicos y comunitarios del país.
150
No obstante, los medios de comunicación televisivos podrán acatar de forma
paulatina todas estas disposiciones. El plazo previsto es de tres años a partir de que
entra en vigor la Ley; para ello, los canales deberán empezar con el 20%, del total de
cambios estipulados, en los doce meses posteriores a su aprobación, el 40% en el
segundo año y el 60% hasta el 2016.
3.2. Código de ética periodística de la UNESCO
El cumplir con los Códigos Éticos es una actitud moral, no reglamentaria. Sin
embargo, la UNESCO (Organización de las Naciones Unidas para la Educación,
Ciencia y Cultura) es la promotora que se ha encargado de respaldar el ejercicio
profesional adecuado de un periodista.
Cuatro reuniones consultivas, con periodistas de todo el mundo, han dejado como
resultado diez principios internacionales de ética profesional en periodismo. El
último encuentro se realizó en París, en 1983, donde participaron 400.000
periodistas. Desde entonces, el informar de forma veraz y objetiva es el principio que
encabeza este Código de Ética Periodística, según la UNESCO.
Otro fundamento que se resalta es: la responsabilidad social del periodista. Éste
explica que el comunicador no debe tergiversar la información a conveniencia de
ningún interés social, político o económico. Lo propicio es cuidar su integridad
profesional.
151
Los temas como el respeto a la intimidad, a la dignidad humana, al interés público, a
los valores universales y a la diversidad cultural, entre otros, tiene como objetivo
promover la paz, la justicia y la responsabilidad.
En conclusión todos los principios se inclinan hacia el comportamiento íntegro de un
periodista que se rige bajo los códigos éticos. Y en base a ellos se ha elaborado cada
norma de este Manual de Normas Deontológicas.
152
IV. PRINCIPIOS GENERALES
Manual de Normas Deontológicas para medios de comunicación televisivos de
Santo Domingo.
Todo profesional necesita normas deontológicas para ejercer su profesión con
activismo y responsabilidad. Este Manual sirve como base de los valores y principios
que debe tener un periodista al momento de profesar su labor.
• La dignidad humana como cimiento substancial del periodista
El periodista no debe en ninguna circunstancia atentar contra su dignidad. Recordará
el compromiso deontológico que tiene con la sociedad local y nacional.
• Cumplimiento con la empresa televisiva
La exigencia en la vertiginosidad, exigida por los medios de comunicación, al
construir notas informativas, apunta a exasperar al periodista. La provincia Santo
Domingo de los Tsáchilas está en desarrollo y generar notas rápidas, en el reducido
territorio, es el principal afán de los profesionales. El periodista deberá cumplir lo
estipulado por el canal de televisión; sin desconocer su obligación social.
153
• Autorregulación:
La primera Ley se la establece el periodista. Su accionar moral no siempre podrá ser
controlado; de él dependerá mantener su integridad profesional, más que de cualquier
código ético.
• Conocer y acatar las leyes nacionales y reglamentos universales de
comunicación
El periodista deberá estar al tanto de todo y practicar sus deberes y derechos
constitucionales, así como morales, a través de su desarrollo interno y externo de la
profesión.
154
V. PRINCIPIO ESPECÍFICOS
LOS SIGUIENTES ARTÍCULOS BUSCAN MEJORAR LA CALIDAD ÉTICA DE
LOS NOTICIEROS ELABORADOS EN LA CIUDAD DE SANTO DOMINGO.
EL PERIODISTA Y SU ÉTICA PROFESIONAL
Art. 1.-Los periodistas son los encargados de procesar la información y de darles el
tratamiento adecuado. Este oficio les genera una gran responsabilidad de contar los
sucesos, y hacerlo bien; sin prejuicios ni conveniencias.
Art. 2.- El periodista no debe dejarse influir por ningún aspecto político, económico
o social. Su misión es no tergiversar los sucesos e informar de forma veraz.
Art. 3.- El periodista no deberá verter acusaciones arbitrarias sobre alguna persona
natural o jurídica.
EL PERIODISTA Y EL EJERCICIO PROFESIONAL
Art. 4.- El periodista está obligado a recurrir a las fuentes confiables y oficiales.
Art. 5- El periodista deberá exigir el cumplimiento de sus derechos y
remuneraciones, como lo establece la Ley Orgánica de Comunicación, en el artículo
155
EL PERIODISTA Y SUS OBLIGACIONES
Art. 6.- El periodista deberá denunciarlos actos ilícitos de los cuales tenga sustentos
válidos.
Art. 7.- El lenguaje del periodista deberá ser el más claro y sencillo. El objetivo del
espacio informativo se centrará en que sus contenidos sean entendidos por todas las
persona. En caso de necesitarse se puede recurrir a imágenes diseñadas o infografías
que faciliten la comprensión de lo manifestado.
Art. 8.- El periodista se debe mantener actualizado sobre los acontecimientos
relevantes que ocurren a nivel nacional e internacional.
EL PERIODISTA Y SUS LIMITACIONES
Art. 9.- El periodista debe seguir el protocolo establecido por las leyes para obtener
información de las entidades públicas y privadas, hasta conseguir la información
necesaria.
Art. 10.- Ante el entrevistado el periodista debe tomar una actitud respetuosa; sin
importar su nivel social, económico o cultural.
Art. 11.- Cuando se trasmitan imágenes, ya antes publicadas, se deberá citar que
dicho contenido es de archivo del canal de televisión.
Art. 12.- El periodista no podrá publicar una nota informativa de carácter substancial
sin fuentes.
Art. 13.- El periodista no debe trasmitir información sin sustento válido, es decir no
podrá crear incertidumbre en los televidentes.
156
Art. 14.- El periodista no debe hacer uso de su profesión para denigrar o humillar a
las personas de raza o cultura diferente.
Art. 15.-Las notas informativas deberán poseer equidad informativa. No se podrá
elaborar una nota periodística sin la versión de la contraparte. Es justo darles a todos
los involucrados la apertura de opinar.
EL PERIODISTA Y EL ESTADO
Art. 16.- El periodista está obligado a proteger la integridad de la patria donde se
desarrolle profesionalmente; defendiendo las tradiciones y cultura del territorio
ecuatoriano.
Art. 17.- El periodista deberá promover la libertad de expresión, que sea estipulada
por el Estado, constatando su cumplimento.
Art. 18.- El periodista tiene la obligación de realizar sus contenidos con objetividad,
sin dejarse persuadir por ningún miembro del Estado.
EL PERIODISTA Y LA RESPONSABILIDAD CON EL MEDIO AMBIENTE
Art. 19- El periodista deberá, a través de sus contenidos ecológicos, promover el
cuidado al medio ambiente.
Art. 20.- El periodista deberá ser partícipe de las campañas que tengan como objeto
la importancia y protección al medio ambiente, de manera objetiva e imparcial.
157
EL PERIODISTA Y LA FORMA DE CONTAR LOS SUCESOS VIOLENTOS
Art. 21.- Los actos violentos tienen carta abierta en el espacio estelar de noticias. El
periodista, al cubrir estos sucesos, no debe caer en el sensacionalismo.
Art. 22.- El periodista no debe capturar imágenes de las personas mientras no tengan
protegido el rostro, cuando de actos violentos se trate. En caso de hacerlo afectará la
moral pública de la víctima y de sus familiares.
RELACIONES CON LA COLECTIVIDAD
Art. 23.- La comunidad tiene derecho a ser informada de una manera clara y veraz.
Por ello, el periodista no debe manipular la información en ninguna circunstancia.
Art. 24.- El periodista debe colaborar con la sociedad cuando se realice algún tipo de
proyecto, mismo que este sea favorable para la colectividad.
Art. 25.- El periodista tiene un deber para con la comunidad; por lo tanto, le
corresponde investigar lo que hacen entidades competentes para contrarrestar los
problemas sociales.
Art. 26.- El periodista debe defender los derechos humanos de las personas en toda
circunstancia.
EL PERIODISTA Y LA EMPRESA
Art. 27.- El periodista no deberá permitir que se tergiverse la información que él
haya realizado, infringiendo sus derechos laborales.
158
Art. 28.- El periodista no generará encuentros violentos en su lugar de trabajo, con el
afán de desplazar algún colega por causas personales.
Art. 29.- El periodista no deberá hacer uso propio de los contenidos realizados en
nombre de la empresa donde labore, sin consultar con los directivos
correspondientes.
EL PERIODISTA Y SU VIDA PÚBLICA
Art. 30.- El periodista debe tener un comportamiento coherente con principios como:
el respeto y la tolerancia en su vida pública y privada.
Art. 31.- El periodista no debe promover manifestaciones que no están de acuerdo a
las bases de su ética profesional.
Art. 32.- El periodista no debe participar de actos aflictivos, que comprometan su
credibilidad ante la sociedad.
EL PERIODISTA Y LAS RELACIONES CON LA COMPETENCIA
Art. 33.- El periodista deberá mantener una relación amable y respetuosa con los
directivos y miembros de los demás medios de comunicación.
Art. 34.- El periodista no deberá presentar contenidos que atente contra la dignidad
de la competencia, apareciendo falsa, más aún cuando su único fin sea el de ganar
audiencia para su propio medio de comunicación.
Art. 35.- El periodista tendrá la obligación de citar la fuente o de solicitar a la
competencia el permiso oportuno para hacer uso sus contenidos informativos, para
luego ser trasmitidos en su medio de comunicación.
159
EL MEDIO DE COMUNICACIÓN Y SUS RESTRICCIONES Y
OBLIGACIONES
Art. 36.- El medio de comunicación televisivo no podrá presentar contenidos de
propiedad de otro canal, sin ajustarse a los parámetros de corresponsalías adecuado.
Art. 37.- El medio de comunicación deberá citar la fuente de todo documento o
imagen impropia que haya sido trasmitida y no pertenezca al medio.
Art. 38.- Las cobertura de noticias nacionales no se deben centrar en una o dos
provincias del país. Se debe presentar la información vital de todo el territorio
ecuatoriano.
Art. 39.-El medio de comunicación televisivo no podrá revelar el rostro de los
menores de edad. En caso de hacerlo deberá contar con el consentimiento de sus
padres o tutores legales.
Art. 40.- El medio de comunicación televisivo no deberá emitir imágenes del rostro
de un cuerpo sin vida o de sus lecciones en cualquier parte del cuerpo. De esta
manera afecta a la susceptibilidad del televidente.
Art. 41.-El medio de comunicación no debe mostrar la imagen de las personas que
hayan sido privadas de su libertad, mientras no tenga sentencia definitiva sobre el
delito que se le acuse.
Art. 42.- El medio de comunicación deberá iniciar puntualmente con el espacio
informativo. Esta acción demostrará el respeto con los televidentes.
Art. 43.-El corte de alguna nota por daños técnicos, entre otros inconvenientes que
se pudieran presentar en vivo, durante la trasmisión del noticiero deberán ser
disculpados o explicados por el presentador (a).
160
EL PERIODISTA DEBE PRACTICAR LOS PRINCIPIOS ÉTICOS, DE MANERA
QUE CONTRIBUYA AL DESARROLLO PERSONAL Y COLECTIVO. ESTO
LE PERMITIRÁ UN DESENVOLVIMIENTO EFICAZ EN EL EJERCICIO DE SU
PROFESIÓN.
161
VI. TÉRMINOS APLICABLES DE LAS NORMAS
DEONTOLÓGICAS
6.1. La conducta integral del periodista se dispone a la emersión de
la práctica en:
- La conducta moral interna y externa
- El profesionalismo (Competitividad y la actualización continúa)
- La imparcialidad
- La responsabilidad
- La transparencia
- La veracidad
- La claridad
- La prudencia
- La rectitud
- La honorabilidad
- La integridad
- La libertad
- La dedicación
- El orden
- La firmeza
- Autosuficiencia
- Autoestima
162
- Autonomía
- Autodeterminación
- Autodisciplina
- Autodominio
- Manejo adecuado de información privilegiada o confidencial.
6.2. La conducta integral del periodista se dispone al descenso de
la práctica en:
- El soborno
- La Tergiversación de la información
- La falsedad
- La inequidad informativa
- El incumplimiento de los estatutos que regulan la actividad periodística.
163
Anexos N° 2
Ley Orgánica de Comunicación del Ecuador
164
REPÚBUCADELECUADOR
ASAMeLKATVACIOlVAI. ASAK IM.LAñmaona
TIQJlítSCft:»
# Trámite ;1 4 1 4 9 2
CQcllgi)validadón 7TOA650QCR
Quito 13deunode2013 TipoilBdoaumano MEMORANDO INTERNO
OficioNo 015-MA-2013 Pedia recepdón 3 un 2013 16:49
Numeradón 015-ma-2013
documeno
pedia ofido 13--jun-2013
R emitente ANDNOREINOSO MAURO
Señora EDMUNDO
Razón sodal
GabrieaRvadenera Revise eiestado des trámite en:
PRESIDENTA htt¡-i://tramites.asamhíeónáoional.M
I-Itc./b;ladoTranijtejs f J .
AsambeaNacona M f.jsí
Presene-
Dem consideracón
Atravésde apresene mepermitoenregarel exocone articuladodelProyecodeLey
OrgáncadeComuncacóncon oscambosquesehanincorporadoa msmo paraquese
sirvasocializarloenrelasseñorasyseñoresasambleísas afindequee dademañana puedarea zarse
avoacónde proyecoen referenca
Consentimentosdem mása aconsderacónyestima suscribo.
Atentamente^
Dr Mauro AndnoRe n o s o
PONENTEDELPROYECTO
LEYORGÁNCADECOMUNCACÓN
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LEYORGÁNCADEGOMUNGACGN
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TTULO
Dsposconespre mnaresyde ncones
Ar 1.-Obeoyámb o
Ar 2 T uardadyexgb daddelosderechos
Ar 3 Conendocomuncac ona
Ar 4 Conendospersonaesen nerne
Ar 5 Medosdecomuncacónsocia
Ar 6 Medosdecomuncacónsocia decarácernacona Ar 7
normacóndereevancapúb caode nerésgenera Ar 8
Prevaencaenlad usóndeconendos
Ar 9 Códgosdeonoógcos
TTULO
Prncposyderechos
CAPTULO
Prncpos
Ar 10 Normasdeonoógcas
Ar 11 Prncpodeaccóna rma va
Ar 12 Prncpodedemocra zacónde acomuncac óne normacón
Ar 13 Prncpodepar cpacón
Ar 14 Prncpode nercu ura dadypurnacona dad
Ar 15 Prncpode neréssuperordenñas nñosyadoescenes
Ar 16 Prncpode ransparenca
CAPTULO
Derechosa acomuncacón
SECCÓN
Derechosde berad
Ar 17.- Derechoa a beraddeexpres ónyopnón
Ar 18.- Prohbcóndecensurapreva
Ar 19.- Responsab dadu eror
Ar 20 Responsab dadu er orde osmedosdecomuncac ón Ar
21 Responsab dadu er orde osmedosdecomuncacón Ar
22 Derechoarecbr normacóndereevancapúb caveraz Ar
23 Derechoa arec cacón
Ar 24 Derechoa arép ca
Ar 25 Poscóndeiosmedossobreasunos udcaes
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166
Ar 26
Art. 27 Equidadenla pub c daddecasos udcaes
Art 28 Copasdeprogramaso mpresos
Ar 29 Lberadde normacón
Art 30
Ar 31
Art. 32
SECCON
Derechosde guadade nercu ura dad
Ar 33 Derechoa acreacióndemedosdecomuncac ónsocia
Ar 34 Derechoa accesoa recuencas
Ar 35 Derecho a acceso unversa a las ecnoogas de la normacón y
comuncac ón
Ar 36 Derechoalacomuncacón ntercu ura ypurnac ona
Ar 37 Derechoalaccesodelaspersonascondscapacdad
SECCIONIV
Derechosdeloscomuncadores
Ar 38 Par cpacónc udadana
SECCONIV
Derechosdeloscomuncadores
Ar 39 Derechoalacáusuadeconc enca
Ar 40 Derechoa areservadela uene
Ar 41 Derechoamanenere secreoproesona
Ar 42 Lbreeerccodelacomuncac ón
Ar 43 Composc ón abora de osmedosdecarácernacona
Ar 44 Derechos aboraesdelasy os rabaadoresdelacomuncac ón
TTULO
SsemadeComunicacónSocia
CAPTULO
Acance
Ar 45 Conormacón
Ar 46 Obe vos
CAPTULO
Dela ns ucona dadparalaReguacónye Contro
Ar 47 ConseodeReguacónyDesarro odela normacónyComuncacón
Ar 48 Integracón
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167
Ar 49 Ar bucones
Ar 50 Requs os
Ar 51 Des ucón
Ar 52 Causaesdedes ucón
Ar 53 Fnancameno
Ar 54 ConseoConsu vo
Ar 55 Supernendencade a normacónyComuncacón
Ar 56 Arbucones de a Supernendenca de a normacón
Comuncacón
Ar 57 Procedmenosadmnsra vos
Ar 58 Resouconesde aSupernendenca
Ar 59 Caducdadyprescrpcón
TTULO V
Reguacóndeconendos
Ar 60 den cacónycas cacónde os posdeconendos
Ar 61 Conendodscrmnaoro
Ar 62 Prohbcón
Ar 63 Cr erosdeca cacón
Ar 64 Meddasadmnsra vas
Ar 65 Cas cac óndeaudencasy ranashoraras
Ar 66 Conendovoeno
Ar 67 Prohbcón
Ar 68 Conendosexua meneexp c o
Ar 69 Suspensóndepub cdad
TTULOV
Medosdecomuncacónsocia
Ar 70 Tposdemedosdecomuncac ón
Ar 71 Responsab dadescomunes
Ar 72 Accesoa osmedosdecomuncacóndeioscanddaosycanddaos
acargosdeeeccónpopuar
Ar 73 E Deensorde asaudencas
Ar 74 Ob gaconesde osmedosaudovsuaes
Ar 75 Ob gaconesde osssemasdeaudoyvdeoporsuscrpcón
Ar 76 Transmsón deseña aberapor osssemas deaudoyvdeo por suscrpcón
Ar 77 Suspensónde a beradde normacón
SECCÓN
MedosdeComuncacónPúb cos
Ar 78 De nción
Ar 79 Empresaspúb cascomuncacón
Ar 80 Obe vos
Ar 81 Fnancameno
Ar 82 Conseoscudadanos
Ar 83 Medosdecomuncacónpúb cosdecaráceroicia
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168
SECCON
Medosdecomunicaciónprvados
Ar 84 Definción
SECCION
Medosdecomuncac óncomun ar os
Ar 85 Definción
A 86 Acc óna rma va
A 87 Fnancameno
SECCONIV
Transparencadelosmedosdecomuncacónsocia
Alt.-88 Regsropúblico
Alt.-89 Acua zacón
Ait.-90 D usónde rae
Alt.-91 Archvodesopores
SECCIONV
Publicdad
Ar 92 Acoresdelapub c dad
Ar 93 Exensióndelapublicidad
Ar 94 Proeccóndederechosenpublicidadypropaganda
Ar 95 nversónpúb caenpub c dadypropaganda
Ar 96 nversónenpub cdadprvada
SECCONVI
Produccónnaciona
Alt.-97 Espacoparalaproduccónaudiovisua naciona
Alt.-98 Produccóndepub c dadnaciona
Alt.-99 Concenracónde espacoparalaproduccónnaciona
Alt.-100 Produccónnaciona
Alt.-101 Producoresnaconaes ndependenes
Alt.-102 Fomeno a la produccón naciona y produccón naciona
ndependene
Alt.-103 D usóndelosconendosmuscaes
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SECCONV
Especácuospúb cos
Ar 104 Proeccónanñas nñosyadoescenes
TTULOVI
Delespecroradoeécrco
Ar 105 Admnsracóndelespecroradoeécrco
Ar 106 Dsrbucónequ a vade recuencas
Ar 107.-Reconocmenopor nversónyexperencaacumuadas
Ar 108 Moda dadesparalaadudcacóndeconcesones
Ar 109 Adudcacóndreca
Ar 110 Adudcacónporconcursoparamedosprvadosycomun ar os
Ar 111 nhab dadesparaconcursar
Ar 112 Termnacóndeiaconcesónde recuenca
Ar 113 Prohbcóndeconcenracón
Ar 114 Concesonespararepe dorasdemedosprvadosycomun aros
Ar 115 Auorzaconespararepe dorasdemedospúb cosnaconaes
Ar 116 Pazodeconcesón
Ar 117 nranserb daddeiasconcesones
Ar 118 Concesonesaisecorcomun aro
Ar 19 Enacesdeprogramacón
DSPOSCONESTRANSTORAS
PRMERA
SEGUNDA
TERCERA
CUARTA
QUNTA
SEXTA
SÉPTMA
OCTAVA
NOVENA
DÉCMAUNDÉCMA
DUODÉCMA
DÉCMATERCERA
DÉCMACUARTA
DÉCMAQUNTA
DÉCMASEXTA
DECMASEPTMA
DECMOOCTAVA
DECMANOVENA
VGESMA
VGESMAPRMERA
VGESMASEGUNDA
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DSPOSCONESREFORMATORAS
PRMERA
SEGUNDA
TERCERA
CUARTA
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SEXTA
DSPOSCONESDEROGATORAS
PRMERA
SEGUNDA
DSPOSCONFINAL
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171
TTULO
Dsposconespre mnaresyde ncones
Ar 1.-Obeoyámb o Estaleytieneporobjetodesarrollar,protegeryregular,enel
ámbitoadministrativo,elejerciciodelosderechosala comunicaciónestablecidos
constitucionalmente.
Ar 2 T uardad y exgb dad de los derechos Son titulares de ios derechos
establecidosenestaLey,individualocolectivamente,todaslaspersonasecuatorianasy ios
extranjeros que residen de manera regularen elterritorio nacional, sin importarsu
cargoofunciónenlagestiónpúblicao laactividadprivada,asícomoiosnacionalesque residen en el
exterioren ios términos y alcancesen quesea aplicable laJurisdicción ecuatoriana.
Ar 3 Conendo comuncacona Para ios efectos de esta ley, se entenderá por contenido
todo tipo de información u opinión que se produzca, reciba, difunda e
intercambieatravésdeiosmediosdecomunicaciónsocial.
Ar 4 Conendospersonaesen nerne Estaleynoregulalainformaciónuopinión que de modo
personal se emita através de internet. Esta disposición no excluye las
accionespenalesocivilesalasquehayalugarporlasinfraccionesaotrasleyesquese
cometanatravésdelinternet.
Ar 5.-Medos de comuncac ón soca Para efectos de esta ley, seconsideran medios de
comunicación social a las empresas,organizaciones públicas,privadas y comunitarias, así
como a las personas concesionarias de frecuencias de radio y
televisión,queprestanelserviciopúblicodecomunicaciónmasiva queusancomo herramienta
medios impresos o servicios de radio, televisión y audio y vídeo por
suscripción,cuyoscontenidospuedenser generadosoreplicadospor elmediode
comunicaciónatravésdeinternet.
Ar 6 Medos de comuncacón soca de carácer nacona Los medios
audiovisualesadquierencarácternacionalcuandosucoberturallegueal30%omásdela
poblacióndelpaís,deacuerdoalúltimocensonacional;o,sielsistemaestáconformado porunamatriz
yseisomásrepetidorascuyacoberturaalcancepoblacionesdedosomás
regionesnaturalesdelpaís.
Adquierenlamismacondiciónlosmediosimpresosnacionalessiemprequelapublicación
circuleenunaomásprovinciasdelterritoriodelaRepúblicadelEcuadorcuyapoblación
corresponda,individualoconjuntamente,al30%omásdeltotaldehabitantesdelpaís,
deacuerdoconelúltimocensonacional.
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172
Paracontabilizaryverificarlaadecuaciónalparámetroantesestablecido,seconsiderará de forma
conjunta atodas las compañías que operen un mismo medio audiovisual o
impresonacional,yaseadeformadirecta,atítulodeedicionesregionalesoconcualquier
otromecanismo.
Losmediosdecomunicaciónsocialdecarácternacionalnopodránpertenecerentodoo en parte,
de forma directa o indirecta, a organizaciones o compañías extranjeras
domiciliadasfueradelEstadoEcuatorianonia ciudadanosextranjeros,salvoaquellos
ciudadanosextranjerosqueresidandemaneraregularenelterritorionacional.
Ar 7 normacón de reevanca púb ca ode nerés genera Es lainformación difundida
atravésdelosmediosdecomunicación acercadelosasuntospúblicosyde interésgeneral.
La información o contenidos considerados de entretenimiento, que sean difundidos a través
de los medios de comunicación, adquieren la condición de información de relevancia
pública, cuando en tales contenidos se viole el derecho a la honra de las
personasuotrosderechosconstitucionalmenteestablecidos.
Ar 8.-Prevaencaen lad usión deconendos Losmediosdecomunicación, en forma general,
difundirán contenidos de carácter informativo, educativo y cultural, en
formaprevalente.Estoscontenidosdeberánpropenderalacalidadyserdifusoresdelos valores y
los derechos fundamentales consignados en la Constitución y en los
instrumentosinternacionalesdederechoshumanos.
Ar 9.-Códgos deonoógcos Los medios de comunicación públicos, privados y
comunitariosdeberánexpedirporsímismoscódigosdeontoiógicosorientadosamejorar
susprácticasdegestióninternay sutrabajocomunicacional.Estoscódigosdeberán considerar las
normas establecidas en el artículo 10 de esta Ley. Los códigos
deontoiógicosnopuedensupliralaley.
TTULO
Prncposyderechos
CAPTULO1
Prncpios
Ar 10 Normas deonoógcas Todas las personas naturales o jurídicas que participen
en el proceso comunicacional deberán considerar las siguientes normas
mínimas,deacuerdoalascaracterísticaspropiasdelosmediosqueutilizanparadifundir
informaciónyopiniones:
1. Referidosaladignidadhumana:
a. Respetarlahonraylareputacióndelaspersonas;
b. Abstenersederealizarydifundircontenidosycomentariosdiscriminatorios;
y
c. Respetarlaintimidadpersonalyfamiliar.
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173
2. Relacionadosconlosgruposdeatenciónprioritaria:
a. Noincitar aquelosniños,niñasyadolescentesimitencomportamientos
perjudiciaiesopeligrososparasusaiud;
b. Abstenerse de usary difundir imágenes o menciones identificativas que
atenten contra la dignidad o los derechos de las personas con graves
patologíasodiscapacidades;
c. Evitarlarepresentación positivaoavalorativadeescenasdondesehaga
burladediscapacidadesfísicasopsíquicasdeiaspersonas;
d. Abstenersedeemitirimágenesomencionesidentificativasde niños,niñas
yadolescentescomoautores,testigosovíctimasdeactosilícitos;salvoel
casoque,enaplicacióndelinteréssuperior deiniño,seadispuestopor
autoridadcompetente;
e. Protegerelderechoalaimagenyprivacidaddeadolescentesenconflicto
conialeypenal, enconcordanciacon lasdisposiciones delCódigodela
NiñezyAdolescencia;y,
f. Abstenerse de emitir contenidos que atenten contra la dignidad de los
adultosmayores,oproyectenunavisiónnegativadeienvejecimiento.
3. Concernientesaiejercicioprofesional:
a. Respetar lospresupuestosconstitucionalesdeverificación,oportunidad,
contextualizaciónycontrastaciónenla difusióndeinformaciónderelevancia
públicaointerésgeneral;
b. Abstenerse de omitir y tergiversar intencionalmente elementos de la
informaciónuopinionesdifundidas;
c. Abstenersedeobtenerinformaciónoimágenesconmétodosilícitos;
d. Evitaruntratamientomorbosoalainformaciónsobrecrímenes,accidentes,
catástrofesu otroseventossimilares;
e. Defenderyejercerelderechoalacláusuladeconciencia;
f. Impedirlacensura en cualquiera de susformas, independientemente de
quienpretendarealizarla;
g. Noaceptarpresionesexternaseneicumplimientodeialaborperiodística;
h. Ejercer y respetar los derechos a la reserva de fuente y el secreto profesional;
i. Abstenersede usarlacondición deperiodistaocomunicadorsocial para
obtenerbeneficiospersonales;
j. Noutilizar enprovechopropioinformaciónprivilegiada,obtenidaenforma
confidencialenelejerciciodesufuncióninformativa;y,
k. Respetariosderechosdeautorylasnormasdecitas.
4. Relacionadosconiasprácticasdeiosmediosdecomunicaciónsocial:
a. Respetarlalibertaddeexpresión,decomentarioydecrítica;
b.Rectificar, a la brevedad posible, lasinformaciones quese hayan
demostradocomofalsasoerróneas;
c. Respetarelderechoalapresuncióndeinocencia;
174
d. Abstenersededifundirpubiireportajescomosifuesemateriaiinformativo;
e. Cuidarqueiostituiaresseancoherentesyconsistentesconelcontenidode
lasnoticias;
f. Distinguirdeformainequívocaentrenoticiasyopiniones;
g. Distinguir claramenteentreeimateriaiinformativo,eimateriaieditorialyei
materiaicomercialopublicitario;
h. Evitardifundir,deformapositivaoavaiorativa,lasconductasirresponsables
conelmedioambiente;y,
i. Asumiriaresponsabilidaddeiainformaciónyopinionesquesedifundan.
j. Abstenersederealizarprácticasdelinchamientomediático,entendiendopor
tales,iadifusióndeinformaciónconcertadayreiterativa,demaneradirecta opor
terceros,a travésdelosmediosdecomunicacióndestinadaa desprestigiar a una
persona natural o jurídica o reducir su credibilidad pública.
Eiincumplimientodelasnormasdeontoiógicasestablecidasen esteartículopodráser
denunciadoporcualquier ciudadanouorganizaciónanteiaSuperintendenciadeia
InformaciónyComunicación,laque, luegodecomprobarlaveracidaddeiodenunciado, emitirá
unaamonestaciónescrita,siemprequenoconstituyaunainfracciónqueamerite
otrasanciónomedidaadministrativaestablecidaenestaLey.
Ar 11 Prncpo de acción a rma va Las autoridades competentes adoptarán medidas de
política pública destinadas a mejorar las condiciones para ei acceso y
ejerciciodeiosderechosaia comunicacióndegruposhumanoqueseconsideren
fundadamente,ensituacióndedesigualdadreai;respectodela generalidaddelas
ciudadanasylosciudadanos.
Talesmedidasduraráneitiempoqueseanecesarioparasuperardichadesigualdadysu
alcancesedefiniráparacadacasoconcreto.
Ar 12.- Prncpo de democra zacón de la comuncacón e normacón Las
actuacionesydecisionesdeiosfuncionariosyautoridadespúblicasconcompetenciasen materia
dederechosalacomunicación, propenderán permanenteyprogresivamente a
crearlascondicionesmateriales,jurídicasypolíticasparaalcanzar yprofundizarla
democratizacióndeiapropiedadyaccesoaiosmediosdecomunicación,acrearmedios
decomunicación,agenerarespaciosdeparticipación,aiaccesoalas frecuenciasdel
espectroradioeléctricoasignadasparaiosserviciosderadioy televisiónabiertaypor
suscripción,lastecnologíasy flujosdeinformación.
Ar 13 Prncpodepar cpac ón Lasautoridadesyfuncionariospúblicosasícomo
iosmediospúblicos,privadosycomunitarios,facilitarániaparticipacióndeiosciudadanos
yciudadanaseniosprocesosdeiacomunicación.
10
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t.- i i i ti i i i i f i .-
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175
Ar 14 Prncpode nercu ura dadypurnacona dad ElEstadoatravésdelas
instituciones,autoridadesyfuncionariospúblicoscompetentesenmateriadederechosa
lacomunicaciónpromoveránmedidasdepolíticapúblicaparagarantizarla relación intercultural
entre las comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades; a fin de que éstasproduzcany
difundancontenidosquereflejensu cosmovisión,cultura,tradiciones,
conocimientosysaberesensupropialengua,conlafinalidaddeestableceryprofundizar
progresivamenteunacomunicacióninterculturalquevaloreyrespetela diversidadque
caracterizaalEstadoecuatoriano.
Ar 15 Prncpode neréssuperordenñas nñosyadoescenes Losmedios
decomunicaciónpromoveránde formaprioritariaelejerciciodelosderechosala comunicación de
las niñas, niños y adolescentes, atendiendo el principio de interés
superiorestablecidoenlaConstituciónyenelCódigodelaNiñezylaAdolescencia.
Ar 16 Prncpo de ransparenca Los medios de comunicación social difundirán
suspolíticaseditorialeseinformativas ysucódigodeontológicoenportalesweboenun
instrumentoadisposicióndelpúblico.
CAPTULO11
Derechosa acomuncac ón
SECCÓN
Derechosde berad
Ar 17 Derechoa a berad de expres ón yopnón Todas las personastienen derecho
aexpresarsey opinarlibremente decualquierformay porcualquiermedio, y
seránresponsablesporsusexpresionesdeacuerdoalaley.
Ar 18 Prohbcóndecensurapreva Quedaprohibidalacensurapreviaporparte de una
autoridad, funcionario púbiico, accionista, socio, anunciante o cualquier otra
personaqueenejerciciodesusfuncionesoensucalidadrevise,apruebeodesapruebe
loscontenidospreviosasudifusiónatravésdecualquiermediodecomunicación,afinde obtener de
forma ilegitima un beneficio propio, favorecer a una tercera persona y/o perjudicarauntercero.
Losmediosdecomunicacióntienen eldeberdecubrirydifundirlos hechosdeinterés público.La
omisióndeliberadayrecurrentedeladifusióndetemasdeinteréspúblico
constituyeunactodecensuraprevia.
Quienescensurenpreviamenteo ejecutenactosconducentesa realizarlademanera Indirecta,
serán sancionados administrativamente por la Superintendencia de la
InformaciónyComunicaciónconunamultade10salarlosbásicosunificados,sinperjuicio
dequeelautordelosactosdecensurarespondajudicialmenteporlacomisióndedelitos
y/oporlosdañoscausadosyporsureparaciónintegral.
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t.- .- i i i i t i i , i i t .-
t.- .- i i i t i .-
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t.- .- l li t i i i .-
t.- .- i i i i .-
176
Ar 19 Responsab dadu er or Paraefectosdeestaley,responsabilidadulteriores la
obligación que tiene toda persona de asumir las consecuencias administrativas posteriores
adifundircontenidosquelesionen losderechos establecidos en la Constitucióny
enparticularlosderechosdelacomunicación yla seguridadpúblicadel Estado, através de los
medios de comunicación. Sin perjuicio delasacciones civiles,
penalesodecualquierotraíndolealasquehayalugar.
Ar 20 Responsab dad u erorde ios medos de comuncacón Habrá lugara
responsabilidad ulteriorde los medios de comunicación, en losámbitos administrativo,
civilypenalcuandoloscontenidosdifundidosseanasumidosexpresamenteporelmedio
onosehallenatribuidosexplícitamenteaotrapersona.
Loscomentariosformuladosalpiedelaspublicacioneselectrónicasenlaspáginasweb de
losmediosdecomunicación legalmenteconstituidosserán responsabilidad personal
dequieneslosefectúen,salvoquelosmediosomitancumplirconunadelassiguientes acciones:
1. Informardemaneraclaraalusuariosobresuresponsabilidad personal respectode
loscomentarlosemitidos;
2. Generarmecanismosde registro de losdatos personalesquepermitan su
identificación,comonombre,direcciónelectrónica,céduladeciudadaníaoidentidad, o;
3. Diseñareimplementarmecanismosdeautorregulación queeviten lapublicación, y
permitanla denuncia y eliminación de contenidos que lesionen los derechos
consagradosenlaConstituciónylaley.
Los medios de comunicación solo podrán reproducir mensajes de las redes sociales cuandoel
emisorde talesmensajesesté debidamenteidentificado;silosmediosde comunicación no
cumplen con esta obligación, tendrán la misma responsabilidad
establecidaparaloscontenidospublicadosensupáginawebquenosehallenatribuidos
explícitamenteaotrapersona.
Ar 21 Responsab dad u eror de los medos de comuncacón El medio de comunicación
serásolidariamente responsable porlas indemnizaciones y
compensacionesdecaráctercivilaquehayalugar,porincumplirsuobligaciónderealizar
lasrectificacionesoimpedir alosafectadoselejerciciodelosderechosderéplicayde
respuestaordenadosporlaSuperintendenciadelaInformaciónyComunicación,previoel
debidoproceso,yquehansidogeneradasporladifusióndetodotipodecontenidoque
lesionederechoshumanos,lareputación,elhonor,elbuennombredelas personasyla
seguridadpúblicadelEstado,deacuerdoaloqueestablecelaConstituciónylaley.
Ar 22 Derecho a recbr normación de reevanca púb ca veraz Todas las
personastienenderechoaquelainformaciónderelevanciapúblicaquerecibenatravés
delosmediosdecomunicaciónseaverificada,contrastada,precisaycontextualizada.
Laverificaciónimplicaconstatarqueloshechosdifundidosefectivamentehayansucedido.
12
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t.- .- ili lt i i i i .-
t.- .- i i i f i i ii .-
177
Lacontrastaciónimplicarecoger ypublicar,deformaequilibrada,lasversionesdelas personas
involucradas en los hechos narrados, salvo quecualquiera de ellas se haya
negadoaproporcionar suversión,delocualsedejaráconstanciaexpresaenlanota periodística.
Laprecisiónimplica recogerypublicarconexactitudlosdatoscuantitativosycualitativos que se
integran a la narración periodística de los hechos. Son datos cualitativos los
nombres,parentesco,función,cargo,actividadocualquierotroqueestablezcaconexidad de las
personas con los hechos narrados. Si no fuese posible verificar los datos cuantitativoso
cualitativos,losprimerosseránpresentadoscomoestimacionesylos
segundosseránpresentadoscomosuposiciones.
La contextualización implica poner en conocimiento de la audiencia los antecedentes
sobreloshechosylaspersonasqueformanpartedelanarraciónperiodística
Silaspersonasquesoncitadascomofuentesdeinformaciónuopinióntienenuninterés específico o
vinculación de orden electoral, política, económica o de parentesco en
relaciónalaspersonasoaloshechosqueformanpartedelanarraciónperiodística,esto
deberámencionarsecomodatodeidentificacióndelafuente.
Ar 23 Derecho a la rec cacón Todas las personas tienen derecho a que los
mediosdecomunicaciónrectifiquenla información quehandifundidosobreellas,sus
familiaresosobrelosasuntosasucargocuandoexistandeficienciasenla verificación,
contrastación y precisión de la información de relevancia pública de acuerdo a los
establecidoenelartículo22deestaLey.
Losmediosdecomunicacióntienenlaobligaciónjurídicadepublicardentrodelplazode
72horas,contadasapartir depresentadoelreclamodelapersonaafectada,deforma
gratuita,conlasmismascaracterísticas,dimensionesy enelmismoespacio,secciónu
horario:lasrectificacionesalasquehayalugar.
Encasodequeelmediodecomunicaciónnoviabiliceporsupropiainiciativaelderecho
derectificación, laSuperintendenciade laInformaciónyComunicación podrá disponer,
previalacalificacióndelapertinenciadelreclamo,lassiguientesmedidasadministrativas:
1. Larectificación yladisculpa pública de ladirectora odeldirectordel mediode
comunicaciónpresentadaporescritoalosafectadosdirectosconcopiaalConsejo
deRegulaciónyDesarrollodelaInformaciónyComunicación,lacualsepublicará en su
página web y en la primera interfaz de la página web del medio de
comunicaciónporunplazonomenorasietedíasconsecutivos:
2. Lectura o transcripción de la rectificación y la disculpa pública en el mismo
espacio,programas,secciones ymediodecomunicaciónen que sedifundióla
informaciónnodemostrada,falsaoinexacta:
3. Soloencasodereincidenciaquetengalugardentrodeunañoseimpondráuna
multaequivalenteal10%delafacturaciónpromediadadelosúltimostresmeses
presentadaensusdeclaracionesal ServiciodeRentasInternas,sinperjuiciode
cumplirloestablecidoenlosnumerales1y2deesteartículo:y.
13
t.- .- tifi i .-
178
4. Encasodenuevas reincidencias, lamultaseráeldobledelocobradoencada
ocasiónanterior,sinperjuiciodecumplirloestablecidoenlosnumerales1y2de esteartículo.
Elcumplimientodeestasmedidasadministrativas,noexcluyelasaccionesjudicialesalas
quehayalugarporladifusióndeInformaciónnodemostrada,falsaoInexacta.
Ar 24 Derecho a la réplica.-Toda persona o colectivo humano que haya sido
directamentealudidaa travésdeunmediodecomunicación,de formaqueafectesus derechos
aladignidad, honraoreputación; tienederechoaqueesemediodifundasu
réplicadeformagratuita,enelmismoespacio,páginaysecciónenmediosescritos,oen
elmismoprogramaenmediosaudiovisualesyenunplazonomayora72horasapartir
delasolicitudplanteadaporelaludido.
EncasodequeelmediodecomunicaciónnovlablllceporsupropiaIniciativaelderecho deréplica,
laSuperintendenciadelaInformaciónyComunicaciónpodrádisponer,previa lacalificaciónsobrela
pertinenciadelreclamo,las mismasmedidasadministrativas establecidasparala
violacióndelderechoalarectificación.
Ar 25 Posición de ios medos sobre asunos udcaes Los medios de
comunicación se abstendrán de tomar posición Institucional sobre la Inocencia o
culpabilidad delaspersonasqueestánInvolucradasenunaInvestigaciónlegaloproceso
judicialpenalhastaqueseejecutoríelasentenciadictadaporunjuezcompetente.
La violación de esta prohibición será sancionada por la Superintendencia de la
Información y Comunicación con una multa equivalente al 2% de la facturación
promediadadelosúltimos tresmesesdelmediode comunicación,presentadaensus
declaracionesalServiciodeRentasInternas.Encasodereincidenciaqueserealiceen
unmismoaño,lamultaseráeldobledelocobradoencadaocasiónanterior.
Ar 26 Lnchamenomedá co QuedaprohibidaladifusióndeInformaciónque,de
maneradirectaoa travésdeterceros,seaproducidadeformaconcertadaypublicada
reiterativamentea travésdeunoomásmediosdecomunicaciónconelpropósitode
desprestigiaraunapersonanaturalojurídicaoreducirsucredibilidadpública.
La Superintendencia de la Información y Comunicación podrá disponer, previa la
calificacióndelapertinenciadelreclamo,lassiguientesmedidasadministrativas:
1. La disculpa pública de la o las personas que produjeron y difundieron tal
Información.
2.Publicarladisculpaestablecidaenelnumeralanteriorenelmedioomediosde
comunicación,endíasdistintos,enelmismoespacio,programas,secciones,tantas
vecescomofuepublicadalaInformaciónlesivaalprestigioola credibilidaddelas
personasafectadas.
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Estas medidas administrativas se apiicarán sin perjuicio de que ios autores de ia
infracciónrespondanporiacomisióndedeiitosy/oporlosdañoscausadosypor su
reparaciónintegral.
Ar 27.- Equdadenlapub c daddecasos udcaes Entodosioscasosenquelos
mediosdecomunicaciónabordenel tratamientodehechossometidosainvestigacióno
procesamiento judicial, están obligados a publicar, en igualdad de condiciones, las
versionesyargumentosdelaspartesinvolucradas.
Estaobligaciónimplicaparaiosmediosimpresos,proporcionara todaslaspartes
involucradaselmismoespacio,páginaysecciónparaexponersusargumentos;y,enel
casodeiosmediosaudiovisualesimplicacontar coniapresencia delaspartesosu
representantedemanerasimultáneaoconsecutivaeneimismoprogramayporeimismo
espaciodetiempo,paraexponersusargumentos.
Sicualquieradelaspartesseniegaausar elespacioofrecidoporlosmediosde
comunicación,seentenderáqueia obligacióndelmedioestádebidamentecumplidacon
haberextendidolacorrespondienteinvitación,iocualseráseñaladoexpresamenteenla
notaperiodísticaoenelcorrespondienteprograma.
Sin perjuicio de ia negativa de las partes, cualquiera de ellas podrá haceruso de su
derechoauntratamientoequitativoencualquier momentoposterior,dentrodeunaño
contadoapartirdesunegativainicial,enlosmismostérminosqueestableceestaLeyen
elcasodelderechoderéplica.
Encasodequeeimediodecomunicaciónnoviabiliceporsupropiainiciativaeiderecho de las partes
ai tratamiento equitativo, la Superintendencia de ia información y
Comunicaciónpodrádisponer,previoalacalificaciónsobrelapertinenciadelreclamo,las mismas
medidas administrativas establecidas para ia violación dei derecho a ia rectificación.
Ar 28 Copasdeprogramaso mpresos Todapersonaquesesientaafectadapor
informacionesdeunmediodecomunicación,podrásolicitarfundadamentecopiasdelos
programasopublicaciones.
Los medios de comunicación tienen la obligación de atender favorablemente, en un
términonomayora3 días,las solicitudesde entregadecopiasdeiosprogramaso
publicacionesqueseanpresentadasporescrito.
Lafaltadecumplimientodeestaobligación,serásancionadaadministrativamenteporia
Superintendenciade lainformación yComunicación con una multade 1a4
remuneracionesbásicasmínimasunificadasdeitrabajadorengeneralparaelmedioque
noatiendaoportunamenteestepedido,sinperjuiciodequeemitainmediatamentelacopia solicitada.
Ar 29 Lberadde normacón Todaslaspersonastienenderechoarecibir,buscar, k
producirydifundirinformaciónporcualquiermedioocanalyaseleccionarlibrementeios ^
mediosocanalesporlosqueaccedenainformaciónycontenidosdecualquiertipo.
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180
Estalibertadsolopuedelimitarsefundadamentemedianteelestablecimientoprevio y
explícitodecausascontempladasenlaley,laConstituciónouninstrumentointernacionai
dederechoshumanos,ysoloenlamedidaqueestoseaindispensableparaelejerciciode
otrosderechosfundamentalesoelmantenimientodelordenconstituido.
Todaconductaqueconstituyaunarestricciónilegalala libertaddeinformación,será
sancionadaadministrativamentedelamismamaneraqueestaLeylohaceenloscasos
decensurapreviaporautoridadespúblicasyenlosmediosdecomunicación,sinperjuicio
delasotrasaccioneslegalesalasquehayalugar.
Ar 30 normacón de crcuacón resrngda No podrá circular libremente, en
especialatravésdelosmediosdecomunicación,lasiguienteinformación:
1. Aquella que esté protegida expresamente con una cláusula de reserva
previamenteestablecidaenlaley;
2. La información acerca de datos personales y la que provenga de las
comunicacionespersonales,cuyadifusiónnohasidodebidamenteautorizadapor
sutitular,porlaleyoporjuezcompetente;
3. LainformaciónproducidaporlaFiscalíaenelmarcodeunaindagaciónprevia;y,
4. Lainformaciónacercadelasniñas,niñosyadolescentesqueviolesusderechos
segúnloestablecidoenelCódigodelaNiñezyAdolescencia.
Lapersonaquerealice ladifusión deinformaciónestablecidaenlosliteralesanteriores
serásancionadaadministrativamenteporla SuperintendenciadeInformacióny
Comunicaciónconunamultade10a20remuneracionesbásicasmínimasunificadas,sin
perjuiciodequeresponda judicialmente,deserelcaso,porlacomisióndedelitosy/opor
losdañoscausadosyporsureparaciónintegral.
Ar 31 Derecho a a proeccón de las comuncacones personaes Todas las personas
tienen derecho a la Inviolabilidad y al secreto de sus comunicaciones
personales,yaseaqueéstassehayanrealizadoverbalmente,a travésdelasredesy
serviciosdetelecomunicacioneslegalmenteautorizadaso esténsoportadasenpapelo
dispositivosdealmacenamientoelectrónico.
Quedaprohibidograbaroregistrarporcualquiermediolascomunicacionespersonalesde terceros
sinqueellos hayan conocidoyautorizadodichagrabación oregistro, salvoel
casodelasInvestigacionesencubiertasautorizadasyordenadasporunjuezcompetente
yejecutadasdeacuerdoalaley.
Laviolacióndeestederechoserásancionadodeacuerdoalaley.
Ar 32 Proeccón negra de asnñas nñosyadoescenes Lasniñas, niñosy
adolescentestienenderechoala expresióndesusideas,pensamientos,sentimientosy
accionesdesdesuspropias formasyespaciosensulenguanatal,sindiscriminaciónni
estigmatizaciónalguna.
Losmensajesquedifundanlosmedios decomunicaciónsocial ylasdemásentidades
públicasyprivadas,privilegiaránlaprotecciónintegraldelasniñas,niñosyadolescentes.
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especialmentecontralarevictimizaciónencasosde violenciasexual,física,psicológica,
intrafamiliar,accidentesyotros.
Larevictimizaciónasícomoladifusióndecontenidosquevulnerenlosderechosdelos niños,niñasy
adolescentes,deacuerdoaloestablecidoenelCódigodelaNiñez y
Adolescencia,serásancionadaadministrativamenteporla Superintendenciadela
InformaciónyComunicaciónconunamultade5 a10remuneracionesbásicasmínimas
unificadas,sinperjuiciodequeelautordeestasconductasrespondajudicialmenteporla
comisióndedelitosy/oporlosdañoscausadosyporsureparaciónintegral.
SECCÓN
Derechosde guadade nercu ura dad
Ar 33 Derecho a la creacón de medos de comuncac ón soca Todas las
personas,enigualdaddeoportunidadesycondiciones,tienenderechoaformarmedios de
comunicación,conlaslimitacionesconstitucionalesylegalesestablecidasparalas
entidadesogruposfinancierosyempresariales,susrepresentanteslegales,miembrosde
sudirectorioyaccionistas.
Laviolacióndeestederechosesancionarádeacuerdoalaley.
Ar 34 Derechoa accesoa recuencas Todaslaspersonasenformaindividualy
colectivatienenderechoaacceder,enigualdaddecondiciones,alusodelasfrecuencias
delespectroradioeléctrico,asignadasparalosserviciosderadioytelevisiónabiertaypor
suscripciónenlostérminosqueseñalalaley.
Ar 35 Derecho a acceso unversa a as ecnoogas de la normacón y
comuncacón Todas las personas tienen derecho a acceder, capacitarse y usarlas
tecnologíasdeinformaciónycomunicaciónparapotenciareldisfrutedesusderechosy
oportunidadesdedesarrollo.
Ar 36 Derecho a la comuncac ón nercu ura y purnacona Los pueblos y
nacionalidades indígenas, afroecuatorianas y montubias tienen derecho a producir y
difundirensupropialengua,contenidosqueexpresenyreflejensucosmovisión,cultura,
tradiciones,conocimientosysaberes.
Todoslosmediosdecomunicacióntieneneldeberdedifundircontenidosqueexpreseny reflejenla
cosmovisión,cultura,tradiciones,conocimientosysaberesdelospueblosy
nacionalidadesindígenas,afroecuatorianasymontubias,por unespaciode5%desu
programación diaria, sin perjuicio de que por su propia iniciativa, los medios de
comunicación amplíen este espacio. El Consejo de Regulación y Desarrollo de la
InformaciónylaComunicaciónestablecerálosmecanismos ylareglamentaciónparael
cumplimientodeestaobligación.
La faltadecumplimiento deestedeber por partedelos mediosdecomunicación,será sancionada
administrativamenteporla SuperintendenciadelaInformaciónyla
Comunicaciónconlaimposicióndeunamultaequivalenteal10%dela facturación promediada de
los últimostres meses presentada en susdeclaraciones alServiciode
RentasInternas,sinperjuiciodequecumplasuobligacióndedifundirestoscontenidos.
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Ar 37 Derecho a acceso de las personas con dscapacdad Se promueve el derechoal
accesoy ejerciciodeiosderechosaia comunicacióndelaspersonascon
discapacidad.Paraeiio,iosmediosde comunicaciónsocial,lasinstitucionespúblicasy
privadasdeisistemadecomunicaciónsocialylasociedaddesarrollaránprogresivamente, entre
otras, las siguientes medidas; traducción con subtítulos, lenguaje de señas y sistemabraiiie.
ElEstadoadoptarápolíticaspúblicasquepermitaniainvestigaciónparamejorarelacceso
preferenciaidelaspersonascondiscapacidadalas tecnologíasdeinformacióny comunicación.
SECCIÓNIV
Derechosdeloscomuncadores
Ar 38 Par cpacón cudadana La ciudadanía tiene el derecho de organizarse
librementeenaudienciaspúblicas, veedurías,asambleas,cabildospopulares,consejos
consultivos,observatoriosuotrasformasorganizativas,afindeincidireniagestióndeios medios de
comunicación y vigilar el pleno cumplimiento de ios derechos a ia
comunicaciónporpartedecualquiermediodecomunicación.
SECCIÓNIV
Derechosdeloscomuncadores
Ar 39 Derecho a la cáusua de concenca La cláusula de conciencia es un derecho de ios
comunicadores sociales y las comunicadoras sociales, que tiene por
objetogarantizarlaindependenciaeneldesempeñodesusfunciones.
Lasyioscomunicadoressocialespodránaplicar iacláusuladeconciencia,sinqueeste
hechopuedasuponersanciónoperjuicio,paranegarsedemaneramotivadaa;
1. Realizarunaordendetrabajoodesarrollarcontenidos,programasymensajes
contrariosalCódigodeÉticadelmediodecomunicaciónoalosprincipioséticos
delacomunicación;
2. Suscribiruntextodelquesonautores,cuandoéstehayasidomodificadopor
unsuperiorencontravenciónalCódigodeÉticadelmediodecomunicaciónoa
losprincipioséticosdelacomunicación.
El ejercicio de la cláusula de conciencia no puede ser considerado bajo ninguna
circunstanciacomocausallegaldedespidodelacomunicadoraodelcomunicador social.
Entodosloscasos,lasyloscomunicadoressocialestendránderechoahacerpúblicosu
desacuerdoconelmediodecomunicaciónsocialatravésdelpropiomedio.
Ar 40 Derechoaiareservadela uene Ningunapersonaquedifundainformación de interés
general, podrá ser obligada a revelar la fuente de la información. Esta
protecciónnoleeximederesponsabilidadulterior.
Lainformaciónsobrelaidentidaddeunafuenteobtenidailegalyforzadamente,carecerá de todo
valorjurídico; y, los riesgos, daños y perjuicios a los que tal fuente quede
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expuestaseránimputablesaquienforzólarevelacióndesuidentidad,quedandoobligado
aefectuarlareparaciónIntegraldelosdaños.
Ar 41 Derecho a manenere secreo proesona Ninguna persona que realice
actividadesdecomunicaciónsocialpodráserobligadaarevelarlossecretosconfiadosa
ellaenelmarcodelejerciciodeestasactividades.
La información obtenida forzadamente carecerá de todo valorjurídico; y, los riesgos,
dañosyperjuiciosquegenerealaspersonasinvolucradasseránImputablesaquienforzó
larevelacióndelossecretosprofesionales,quedando obligadaa efectuarlareparación
integraldelosdaños.
Ar 42 Lbreeerccodeiacomuncacón Todaslaspersonasejerceránlibremente
losderechosalacomunicaciónreconocidosenlaConstituciónyestaLey a travésde
cualquiermediodecomunicaciónsocial.
Lasactividadesperiodísticasdecarácter permanenterealizadasenlosmediosde
comunicación,encualquiernivelocargo,deberánserdesempañadasporprofesionales
enperiodismoocomunicación,con excepcióndelaspersonasque tienenespaciosde
opinión,yprofesionalesoexpertosdeotrasramasquemantienenprogramasocolumnas
especializadas.
Laspersonasquerealicenprogramaso actividadesperiodísticasenlaslenguasdelas
nacionalidadesypueblosIndígenas,noestánsujetasalasobligacionesestablecidasen
elpárrafoanterior.
Enlasentidadespúblicasloscargosinherentesalacomunicaciónserándesempeñados
porcomunicadoresoperiodistasprofesionales.
Ar 43 Composcón abora de osmedosdecarácernacona Losmediosde
comunicaciónsocialde carácter nacionalconformaránsunóminadetrabajadorescon
criteriosdeequidadyparidadentrehombres ymujeres,interculturalidad,igualdadde
oportunidadesparalaspersonascondiscapacidadyparticipaciónintergeneracional.
Ar 44 Derechos aboraesdelasy os rabaadoresdelacomuncacón Lasylos
comunicadores; y, las y los trabajadores de la comunicación tienen los siguientes derechos:
1.Alaprotecciónpúblicaencasodeamenazasderivadasdesuactividadcomo
comunicadores;
2.A remuneracionesdeacuerdoalastablassalarialesfijadas porlaautoridad
competente, a la seguridad social y demás derechos laborales, según sus
funcionesycompetencias;
3.Aserprovistosporsusempleadoresdelosrecursoseconómicos,técnicosy
materialessuficientesparaeladecuadoejerciciodesuprofesiónydelastareas
periodísticasquelesencargantantoenlaciudad,dondehabitualmentetrabajan,
ofueradeella;
4. En los medios de comunicación social privados, en caso de coberturas de
riesgo, a estar cubiertos con seguros privados de vida, accidentes, daños a
terceros,asistencia jurídica,pérdidaorobodeequipos; I 5.Acontar conlosrecursos,mediosyestímulospararealizarinvestigaciónenel
campodelacomunicación,necesariosparaelejerciciodesusfunciones;
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184
6.Aldesarrolloprofesionalycapacitacióntécnica;paralo cual,lasentidades públicas y
privadas y los medios de comunicación darán las facilidades que fuerandelcaso;y,
7.AlosdemásderechosconsagradosenlaConstitucióndelaRepúblicayenla ley.
Suprimirelnumeral4
TTULO
SsemadeComuncacónSocia
CAPTULO
Acance
Ar 45 Conormacón El Sistema de Comunicación Social se conformará por
Institucionesdecarácter público,laspolíticasylanormativa,asícomoconlosactores
privados,comunitariosyciudadanosqueseintegrenvoluntariamenteaél,deacuerdoal
reglamentodeestaLey.
Ar 46 Obe vos El Sistema Nacional de Comunicación tiene los siguientes objetivos:
1. Articularlosrecursosycapacidadesdelosactorespúblicos,comunitariosyprivados
queconformanelSistemaparalograr elplenoejerciciodelosderechosdela
comunicaciónreconocidosenlaConstitución,enestaLey yenotrasnormasdel
ordenamientojurídicoecuatoriano;
2. Desarrollar e implementar mecanismos de planificación pública participativa y
descentralizadaparala definición,controlsocialy adecuaciónde todaslaspolíticas
públicasdecomunicación;y,
3. Monitorearyevaluarlaspolíticaspúblicasylosplanesnacionalesestablecidose
implementadosporlas autoridadesconcompetenciasrelativasal ejerciciodelos
derechosalacomunicacióncontempladosenestaLey;y,formularrecomendaciones
paralaoptimizacióndelainversiónpúblicayelcumplimientodelosobjetivosymetas
definidosenelPlanNacionaldeDesarrollorelacionadosconlos derechosala comunicación;y,
4. Producir permanentemente información sobre los avances ydificultades en la
apllcabilidaddelosderechosdela comunicación,eldesempeñodelosmediosde
comunicación,y elaprovechamientodelastecnologíasdelacomunicacióne
información,teniendocomoparámetrosdereferenciaprincipalmentelos contenidos
constitucionales,losdelosinstrumentosinternacionalesylosdeestaLey.
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I III
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t.- .- j ti .-
185
CAPTULO
Dela ns ucona dadparalaReguacónyelConro
Ar 47 ConseodeReguacónyDesarro odela normacónyComuncacón El
ConsejodeRegulaciónyDesarrollodelaInformaciónyComunicaciónesun cuerpo
colegiadoconpersonalidadjurídica,autonomíafuncional,administrativayfinanciera,cuyo
presidenteejercerálarepresentaciónlegal,judicialyextrajudicialdeestaentidad.
Susresolucionessondeobligatoriocumplimiento.
Ar 48 negracón El Consejo de Regulación y Desarrollo de la Información y
Comunicaciónestaráintegradodela siguientemanera:
1. UnrepresentantedelaFunciónEjecutiva,quienlopresidirá.
2. UnrepresentantedelosConsejosNacionalesdeIgualdad.
3. UnrepresentantedelConsejodeParticipaciónCiudadanayControlSocial.
4. UnrepresentantedelosGobiernosAutónomosDescentralizados.
5. UnrepresentantedelDefensor delPueblo.
Ar 49 Arbucones ElConsejo de RegulaciónyDesarrollodela Informaciónyla
Comunicación,tendrálassiguientesatribuciones:
1. Establecer los mecanismos para el ejercicio de los derechos de los
usuariosdelosserviciosde comunicacióneinformación;
2. Regularelaccesouniversalalacomunicaciónyalainformación;
3. Regularlaclasificacióndecontenidosyfranjashorarias;
4. Determinar mecanismosquepermitanlavariedaddeprogramación,con
orientaciónaprogramaseducacionalesy/oculturales;
5. Establecermecanismosparadifundirlasformasdecomunicaciónpropias
delosdistintosgrupossociales,étnicosyculturales;
6. Elaboraryexpedirlos reglamentos necesarios paraelcumplimiento de
susatribucionesysufuncionamiento;
7. Elaborarestudios respectoalcomportamientodelacomunidadsobreel
contenidodelosmediosdeinformaciónycomunicación;
8. Elaborarelinformevinculante,enloscasosprevistosenestaLey,parala
adjudicaciónoautorizacióndeconcesionesde frecuenciasdelespectro
radioeléctricoparaelfuncionamientodeestacionesderadioytelevisión
abierta,yparalaautorizacióndefuncionamientodelossistemasdeaudio
yvideoporsuscripción;
9. Formular observaciones y recomendaciones a los informes que le
presentetrimestralmente la autoridad de telecomunicaciones en el
procesodeaplicarladistribuciónequitativa defrecuenciasestablecidaen
elArt.106deestaLey;
10.Elaborarelinformeparaquelaautoridaddetelecomunicacionesproceda
aresolversobrelaterminacióndeunaconcesiónderadiootelevisiónpor la
causaldeincumplimientodelosobjetivosestablecidosenelproyecto
comunicacional;
11.Crear las instancias administrativas y operativas que sean necesarias
paraelcumplimientodesusfunciones;y,
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I II
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12. Lasdemáscontempladasenlaley.
Ar 50 Requs os Los integrantes del Consejo de Regulación y Desarrollo de la
InformaciónyComunicacióncumpliránlossiguientesrequisitos:
1. Tener nacionalidad ecuatoriana o ser extranjero legalmente residente en el
Ecuador:
2. No tener relación de parentesco hasta el cuarto grado de consanguinidad y
segundodeafinidadconquienesseanohayansidosocioso accionistasenun
porcentajesuperioral 6%delcapitalsocial,oconpropietarios,directivosy administradores
de medios de comunicación social, durante los dos años
anterioresalafechadesudesignación;
3. Noejercerfuncionesdeadministraciónogerenciadelosmediosdecomunicación
socialotrabajarbajorelacióndedependenciaenmediosdecomunicaciónsocial,
nihaberlohechodurantelosdosañosanterioresalafechadesudesignación;y,
4. Estarengocedelosderechospolíticosydeparticipación
Ar 51 Des ucón El Consejo de Regulación y Desarrollo de Información y
Comunicación podrá destituiraunadesusconsejerasoconsejeros porlacomisiónde
unafaltagrave,sóloconelvotofavorabledealmenostresdesusIntegrantes.
El ConsejodeRegulacióny DesarrollodelaInformación yComunicaciónconoceráy
resolverásobreladestitucióndelasconsejerasoconsejerosporlascausasestablecidas
enestaLey,atravésdeunprocedimientoquegaranticeelcumplimientodelasreglasdel
debidoproceso.
La resolución de destitución podrá impugnarse en efecto devolutivo ante la justicia ordinaria.
Ar 52 Causaes de des uc ón Son causas de destitución, sin perjuicio de las
accionesysancionespenalesycivilesaquehayalugar:
1. Recibirdádivasoaceptarlapromesadesuentregaacambiodecondicionarsus
decisionesenelejerciciodesucargo;
2. Realizaractividadesdeproselitismopolíticoenelejerciciodesusfunciones;
3. Encontrarse comprendido en una de las causales de Incompatibilidad, que
existiendoalmomentodelnombramientonofueadvertida,segúnlodispuestoen
laLeyOrgánicadeComunicación;
4. InasistenciainjustificadaamásdetressesionesconsecutivasdelConsejo;y,
5. Lasdemásquecontemplelaleyparalosfuncionariospúblicosengeneral.
Ar 53 Fnancameno ElConsejo deRegulacióny Desarrollode la Informacióny
ComunicacióntendráfinanciamientodelPresupuestoGeneraldelEstado.
Ar 54 ConseoConsu vo ElConsejodeRegulaciónyDesarrollodelaInformación
yComunicacióntendráunConsejoConsultivocomomecanismodeconsultayasesoría
decarácterno vinculante,enlosprocesosde formulacióndepolíticasenmateriade
informaciónycomunicación.
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Estaráconformadopor:
1. Unrepresentantedelosrealizadoresaudiovisuales;
2. Unrepresentantedeloscomunicadoressociales;
3. Un representante de organizaciones ciudadanas relacionadas a la
promocióndelacultura;
4. Unrepresentantedeloscatedráticosuniversitariosdelasfacultadesde
comunicación,y;
5. Unrepresentantedelosestudiantesdecomunicación.
ElConsejoNacionalElectoralconformaráloscolegioselectoralesparala elecciónde
representantesestablecidosenlosnumeralesdel2al6.
Ar 55 Supernendencade a normacónyComuncacón LaSuperintendencia
delaInformaciónyComunicacióneselorganismo técnicodevigilancia,auditoría, intervención
ycontrol, con capacidad sancionatoria, de administración desconcentrada,
conpersonalidadjurídica,patrimoniopropioyautonomíaadministrativa,presupuestariay
organizativa;quecuentaconampliasatribucionesparahacer cumpiirlanormativade
regulacióndelaInformaciónyComunicación.
LaSuperintendenciatendráensuestructuraintendencias,unidades,divisionestécnicas,
yórganosasesoresqueseestablezcanenlanormativaqueparaelefectoemita.
La oel Superintendente será nombrado porel Consejo de Participación Ciudadanay Control
Social deunaternaqueenviarálaPresidentaoPresidentedelaRepúblicade
conformidadconlodispuestoenlaConstitución.
LasresolucionesqueemitalaSuperintendenciaenelámbitodesucompetenciasonde
obligatoriocumplimiento.
Ar 56 Ar buconesde iaSupernendencadeia normacón yComuncacón
SeránatribucionesdelaSuperintendenciadelaInformaciónyComunicación:
1. Fiscalizar, supervisar y ordenar el cumplimiento de las disposiciones
legalesyreglamentariassobrelosderechosdelacomunicación.
2. Atender,investigaryresolverlasdenunciasoreclamosformuladospor
laspersonas naturales ojurídicas, através desus representantes, en
materiadederechosdelacomunicación;
3. Requerir a los ciudadanos, instituciones y actores relacionados a la
comunicación,informaciónsobresímismosquefuerenecesariaparael
cumplimientodesusatribuciones;
4. Aplicar las sanciones establecidas en el marco de esta Ley y de la
regulaciónqueemitalaautoridadreguladora;y,
5. Lasdemásestablecidasenlaley.
Ar 57 Procedmenos admnsra vos Los procedimientos administrativos para
quelosciudadanospresentenreclamosysolicitudessobreelejerciciodesusderechosa
lacomunicación,asícomolosprocedimientosparaquedeoficioseprotejatalesderechos
oseexijaalosadministradoselcumplimientodelasobligacionesdeterminadasenesta
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Ley,serán establecidosenelReglamentoqueemitiráparatalesefectoselConsejode
RegulaciónyDesarrollodelaInformaciónyComunicación.
Además delassancioneso medidasadministrativasfijadasen estaLey,paracada caso
específico,la SuperintendenciadelaInformaciónyComunicaciónpodrárealizar
comunicacionesyamonestacionesescritas alosadministrados parallamarsuatención
sobreprácticasquedebensermejoradasocorregidasporqueponenopuedenponeren
riesgoelejerciciodelosderechosalacomunicación.
Ar 58 Resoucones de la Supernendenca Las resoluciones de la
SuperintendenciadelaInformaciónyComunicaciónsonvinculantesysucontenidodebe
seracatadoycumplidoenlosplazosestablecidosenlaleyoendichasresoluciones.
Encasodequelos administradosimpugnen judicialmentelaresolucióndela
Superintendencia,talresolucióncontinuaráaplicándosehastaqueunjuezcompetentela
suspendaolarevoquedefinitivamente.
Ar 59 Caducdadyprescrpcón Lasaccionesparainiciarelprocedimiento
administrativocaducaránencientoochentadíasapartirdelafechadecomisióndela
presuntainfraccióncontempladaenestaLey.Lapotestadparasancionarlasinfracciones
prescribiráentresañosapartirdeiniciodelprocedimiento.
TTULOIV
Reguacóndeconendos
Ar 60 den cacónycas cacónde os posdeconendos Paraefectosde
estaLey,loscontenidosderadiodifusiónsonora,televisión,loscanaleslocalesdelos
sistemasdeaudioyvideoporsuscripción,ydelosmediosimpresos,seidentificany clasificanen:
1. Informativos-I;
2. Deopinión-O;
3. Formativos/educativos/culturales-F;
4. Entretenimiento-E;
5. Deportivos-D;y,
6. Publicitarios-P.
Losmediosdecomunicacióntienenlaobligacióndeclasificartodosloscontenidosdesu
publicaciónoprogramaciónconcriteriosyparámetrosjurídicosytécnicos.
Losmediosdecomunicaciónpúblicos,privadosycomunitariosdebenidentificareltipode
contenidoquetransmiten;yseñalarsisononoaptosparatodopúblico,conelfindeque
laaudienciapuedadecidirinformadamentesobrelaprogramacióndesupreferencia.
Quedanexentosdela obligacióndeidentificarloscontenidospublicitarios,losmedios
radialesqueInsertenpublicidadenlasnarracionesdeespectáculosdeportivososimilares
queserealicenentransmisionesenvivoodiferidas.
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Elincumplimientodelaobligacióndeclasificarioscontenidos,serásancionado
administrativamenteporla SuperintendenciadelainformaciónyComunicaciónconuna
multade1a5salariosbásicosporcadaocasiónenqueseomitacumplir conésta.
Ar 61 Conendodscrmnaoro Para iosefectosdeesta Ley,seentenderá por contenido
discriminatorio todo mensaje que se difunda por cualquier medio de
comunicaciónsocialqueconnotedistinción,exclusiónorestricciónbasadaenrazonesde etnia,
lugarde nacimiento, edad, sexo, identidad de género, identidad cultural, estado civil. Idioma,
religión, ideología, filiación política, pasado judicial, condición socio
económica,condiciónmigratoria,orientaciónsexual,estadodesalud,portar VIH, discapacidad
odiferenciafísicayotrasquetenga porobjetooresultadomenoscabaro anular
elreconocimiento,goceoejerciciodelosderechoshumanosreconocidosenla
ConstituciónyenlosInstrumentosinternacionalesdederechoshumanos,oqueinciteala
realizacióndeactosdiscriminatoriosohaganapologíadeladiscriminación.
Ar 62 Prohbcón Está prohibida la difusión a través de todo medio de
comunicaciónsocialdecontenidosdiscriminatoriosquetengapor objetooresultado
menoscabaroanular elreconocimiento,goceoejerciciodelosderechoshumanos
reconocidosenlaConstituciónyenlosInstrumentosInternacionales.
Seprohíbetambiénladifusióndemensajesatravésdeiosmediosdecomunicaciónque
constituyanapoiogíadeiadiscriminacióneincitaciónalarealizacióndeprácticasoactos
violentosbasadosenalgúntipodemensajediscriminatorio.
Ar 63 Gr eríosdeca cacón Paralosefectosdeestaley,paraqueuncontenido
seacalificadodediscriminatorioesnecesarioqueelConsejodeRegulaciónyDesarrollo de
laInformaciónyComunicaciónestablezca, medianteresolución motivada, la
concurrenciadelossiguienteselementos:
1.Queelcontenidodifundidodenotealgún tipoconcretodedistinción,exclusióno restricción;
2. Que tal distinción, exclusión o restricción esté basada en unaovarias de las
razonesestablecidasenelartículo61deestaLey;y,
3. Que tal distinción, exclusión o restricción tenga por objeto o resultado
menoscabar oanularelreconocimientoogocedelosderechoshumanos
garantizadosenlaConstituciónyenlosinstrumentosinternacionaies;o quelos
contenidosdifundidos constituyanapologíadela discriminaciónoincitenala realización
de prácticas o actos violentos basados en algún tipo de discriminación.
Ar 64 Meddas admnsra vas La difusión de contenidos discriminatorios
ameritaránlassiguientesmedidasadministrativas:
1. Disculpa pública de la directora o del director del medio de comunicación
presentada por escrito a la persona o grupo afectado con copla a
SuperintendenciadelaInformaciónyComunicación,la cualsepublicaráensu
páginawebyenlaprimerainterfazdelapáginawebdelmediodecomunicación
porunplazonomenorasietedíasconsecutivos;
2. Lecturaotranscripcióndeladisculpapúblicaenelmismoespacioymediode
comunicaciónenquesedifundióelcontenidodiscriminatorio;
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3. Encasodereincidenciaseimpondráunamultaequivalentedela1al10%dela facturación
promediada de los últimos tres meses presentada en sus
declaracionesalServiciodeRentasInternas,considerandola gravedaddela
infracciónylacoberturadelmedio,sinperjuiciodecumplirloestablecidoenlos
numerales1y2deesteartículo;y,
4.Encasodenuevasreincidencias,lamultaseráeldobledelo cobradoencada
ocasiónanterior,sinperjuiciodecumplirloestablecidoenlosnumerales1y2de
esteartículo.
LaSuperintendencia remitirá a la Fiscalía, para la investigación de un presuntodelito, copias
certificadas del expediente que sirvió de base para imponer la medida
administrativasobreactosdediscriminación.
Ar 65 Cas cac ón deaudencas y ranas horaras Seestablecetrestiposde
audienciasconsuscorrespondientesfranjashorarias,tantoparala programacióndelos medios de
comunicación de radio y televisión, incluidos los canales locales de los sistemas de audio y
video por suscripción, como para la publicidad comercial y los mensajesdelEstado:
1. Familiar:Incluyeatodoslosmiembrosdela familia.La franjahorariafamiliar
comprendedesdelas06h00alasIShOO.En esta franjasolosepodrádifundir
programacióndeclasificación“A”:Aptapara todopúblico;
2. Responsabilidad compartida: La componen personas de 12 a 18 años, con
supervisióndepersonasadultas.Lafranjahorariaderesponsabilidadcompartida
transcurrirá en el horario de las IBhOOa las 22h00. En esta franja se podrá difundir
programación de clasificación A” y “B”:Apta para todo público, con
vigilanciadeunapersonaadulta,y;
3. Adultos: Compuestapor personas mayores a 18 años. La franja horaria de personas
adultastranscurrirá en el horariode las22h00 alas 06h00. Enesta
franjasepodrádifundirprogramaciónclasificadaconA”,“B”y“O”:Aptasolopara
personasadultas.
En funcióndelodispuestoenestaley,elConsejodeRegulaciónyDesarrollodela Informacióny
Comunicaciónestablecerálosparámetros técnicosparaladefiniciónde
audiencias,franjashorarias,clasificacióndeprogramaciónycalificacióndecontenidos.La
adopciónyaplicacióndetalesparámetrosserá,encadacaso,deresponsabilidaddelos
mediosdecomunicación.
Ar 66 Conendo voeno Para efectos de esta ley, se entenderá porcontenido
violentoaquelquedenoteelusointencionaldelafuerzafísicaopsicológica,deobraode
palabra,contraunomismo,contracualquierotrapersona,grupoocomunidad,asícomo
encontradelosseresvivosylanaturaleza.
Estoscontenidossolopodrándifundirseenlas franjasderesponsabilidadcompartiday
adultosdeacuerdoconloestablecidoenestaley.
El incumplimientodelodispuestoenesteartículoserásancionadoadministrativamente
porSuperintendenciadelaInformaciónyComunicaciónconunamultade1a5salarios
básicosporcadaocasiónenqueseomitacumplirconestaobligación.
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Ar 67 Prohbcón Seprohíbeladifusiónatravésdelosmediosdecomunicaciónde
todomensajequeconstituyaincitacióndirectao estímuloexpresoalusoIlegítimodeia violencia,
aiacomisióndecualquieracto ilegal, latratade personas, laexplotación, el
abusosexual,apologíadelaguerraydelodionacional,racialoreligioso.
Quedaprohibidalaventaydistribucióndematerialpornográficoaudiovisualoimpresoa
niños,niñasyadolescentesmenoresde18años.
ElIncumplimientodelodispuestoenesteartículoserásancionadoadministrativamente
porSuperintendenciadelaInformaciónyComunicaciónconunamultade1a5salarios básicos
porcadaocasiónenqueseomitacumplirconestaobligación,sinperjuiciode
queelautordeestaconductasrespondajudicialmenteporlacomisióndedelitosy/opor
losdañoscausadosyporsureparaciónintegral.
Ar 68 Conendo sexuamene exp c o Todos los mensajes de contenido sexualmente
explícito difundidos a través de medios audiovisuales, que no tengan
finalidadeducativa,debentransmitirsenecesariamenteenhorarioparaadultos.
Los contenidos educativos con imágenes sexualmente explícitas se difundirán en las
franjashorariasderesponsabilidadcompartidayde aptopara todopúblico,teniendoen
cuentaqueestematerialseadebidamentecontextualizadoparalasaudienciasdeestas dosfranjas.
Elincumplimientodelodispuestoenesteartículoserásancionadoadministrativamente porel
Consejo de Regulación y Desarrollode la Información yComunicación con una multa de 1a 5
salarios básicos por cada ocasión en que se omita cumplircon esta obligación.
Ar 69 Suspensón de pub cdad De considerarlo necesario, y sin perjuicio de
impiementar lasmedidasosancionesadministrativasprevistasenestaLey,la
SuperintendenciadelaInformación yComunicaciónpodrádisponer,medianteresolución
fundamentada,lasuspensióninmediatadeladifusióndepublicidadengañosa.
TTULOV
Medosdecomuncac ónsocia
Ar 70 Tposdemedosdecomuncacón Losmediosdecomunicaciónsocialson detrestipos:
1. Públicos;
2. Privados,y;
3. Comunitarios.
Ar 71 Responsab dadescomunes Lainformaciónesunderechoconstitucionaly
unbienpúblico;yiacomunicaciónsocialqueserealizaa travésdelosmediosde comunicación es un
servicio público que deberá ser prestado con responsabilidad y
calidad,respetandolosderechosdelacomunicaciónestablecidosenlaConstitución,los
instrumentosinternacionalesycontribuyendoalbuen vivirdelaspersonas.
Todoslosmediosdecomnicacióntienenlassiguientesresponsabilidadescomunesenel
desarrollodesugestión:
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1. Respetarlosderechoshumanosypromoversuplenaaplicabllldad;
2. Desarrollarelsentidocríticodelosciudadanosypromoversuparticipaciónenlos
asuntosdeInterésgeneral;
3. AcatarypromoverlaobedienciaalaConstitución,alasleyesyalasdecisiones
legítimasdelasautoridadespúblicas;
4. Promoverespacios deencuentroydiálogo para la resolución de conflictos de
interéscolectivo;
5. Contribuiralmantenimientodelapazylasegundad;
6. Servir de canal para denunciar el abuso o uso Ilegítimo que losfuncionarios
estatalesopersonasparticulareshagandelospoderespúblicosyprivados;
7. Impedirladifusióndepublicidadengañosa,discriminatoria,sexista,racistaoque
atentecontralos derechoshumanosdelaspersonas.
8. Promovereldiálogo Interculturalylas nocionesdeunidadyde igualdad en la
diversidadyenlasrelacionesinterculturales;
9. Promoverlaintegraciónpolítica,económicayculturaldelosciudadanos,pueblos
ycolectivoshumanos;y,
10. Propenderalaeducomunicación.
Ar 72 Accesoalosmedosdecomuncac ón deioscanddaosycanddaosa
cargosdeeeccónpopuar Durantelacampañaelectoral,losmediosdecomunicación
propenderán a que los candidatos y candidatos de todos los movimientos y partidos
políticosparticipenenigualdaddecondicionesenlosdebates,entrevistasyprogramasde
opiniónquerealicenconlafinalidaddedaraconoceralaciudadaníalosperfilespolíticos,
programasypropuestasparaalcanzarloscargosdeelecciónpopular.
ElConsejoNacionalElectoralpromoveráquelosmediosdecomunicaciónadoptentodas
lasmedidasqueseannecesariasparatalefecto.
Ar 73 E Deensor de las audencas Los medios de comunicación de alcance nacional
contaran obligatoriamente con un defensor de sus audiencias y lectores, designado
mediante concurso público organizado por el Consejo de Participación
CiudadanayControlSocialporelmedio,quiencumplirásusfuncionesconindependencia
yautonomía.
Ademáscontaránconmecanismosdeinteractividadcon sus audienciasylectores,y
espaciosparalapublicacióndeerroresycorrecciones.
Ar 74 Ob gacones de los medos audovsuaes Los medios de comunicación
audiovisuales de señal abierta tendrán la obligación de prestar gratuitamente los
siguientesserviciossocialesdeinformacióndeinterésgeneral:
1. Transmitir en cadena nacional o local, en todos o en varios medios de
comunicaciónsocial, losmensajesdeInterésgeneralquedispongaelPresidente de la
República y/o la entidad de la Función Ejecutiva que reciba esta competencia.
Lostitulares de las demás funciones del Estado coordinaran con estaentidad dela
Función Ejecutiva para hacerusode esteespaciodestinado
realizarlascadenasestablecidasenestenumeral.
Estosespaciosseutilizaránde formacoordinadaúnicayexclusivamentepara
informardelasmateriasdesucompetenciacuandoseanecesarioparaelinterés público.
Los servidores públicos señalados en el párrafo anterior serán
responsablesporelusoInadecuadodeestapotestad;
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2. Transmitiren cadena nacional o local, para los casos de estado de excepción
previstosenlaConstitucióndelaRepública,losmensajesquedisponganla oel
PresidentedelaRepúblicaolasautoridadesdesignadasparatalfin;
3. Destinar una hora diaria, no acumuladle para programas oficiales de tele
educación, cultura, salubridad y derechos elaborados por los Ministerios o
Secretaríasconcompetenciaenestasmaterias;
Ar 75.-Ob gacones de os ssemas de audo y vdeo por suscrpcón Los
sistemasdeaudioyvídeoporsuscripciónsuspenderánsuprogramaciónparaenlazarse
gratuitamenteencadenanacionalolocal,paratransmitirlosmensajesquedisponganlao
elPresidentedela Repúblicaolas autoridades designadasparatalfin,enloscasosde
estadodeexcepciónprevistosenlaConstitución.
Ar 76 Transmsón de seña abera por os ssemas de audo y vdeo por suscrpcón Los
sistemas de audio y video por suscripción tienen la obligación de
transmitirensusistemaloscanalesdetelevisiónabiertanacional,zonalylocalquesean
calificadospreviamentepor elConsejodeRegulaciónyDesarrollodelaInformacióny
Comunicación para tal efecto, considerando las calidad de sus contenidos y programación,
siempre que satisfagan las condiciones técnicas que establezca la
autoridaddetelecomunicaciones.
La transmisión de televisión abierta porparte de los sistemas de audio y video por suscripción
dentro del territorio nacional, estará exenta de pago de derechos de retransmisión a la
estación de televisión o al operador del sistema y tampoco será
cobradaalosabonadososuscriptoresdeestossistemas.
Enlatransmisióndelasseñalesdetelevisiónabiertaporpartedelossistemasdeaudioy
videoporsuscripción,serespetarálaprogramaciónoriginalynosepodráalterarniincluir
publicidadquenocuenteconlaautorizacióndelpropietariodelaprogramación.
Ar 77 Suspensón de la berad de normacón La o el Presidente de la
República,enusodesusatribucionesconstitucionales,puededisponerlasuspensióndel
derechoalalibertaddeinformación,paralocualdebecumplirlassiguientescondiciones:
1.Queelestadodeexcepciónsehayadeclaradopreviamente;
2.Queseverifiquelaaplicacióndelosprincipios,condicionesyalcancesquedebe satisfacer
ladeclaratoriadelestadodeexcepción,segúnel Art.164 dela Constitución;
3.Queseverifiqueelcumplimientoadecuadodelprocedimientoestablecidoenel
Art.166delaConstituciónparadeclararelestadodeexcepción;y,
4.QuesefundamenteporescritoydesdelosparámetrosdelEstadodeDerechola
necesidadylafinalidaddedisponer lasuspensióndelderechoalalibertadde
informaciónylacensurapreviaalosmediosdecomunicación,estableciendolos
alcancesdeestasmedidasyelplazoquevanadurar.
Ladeclaratoriadeestadodeexcepciónsolopuedesuspenderelderechoalalibertadde g'
informaciónyestablecerlacensurapreviadelosmediosdecomunicación,ynopodrán establecerse
restricciones de ningún tipo a los demás derechos de la comunicación
establecidosenestaLeyyenlaConstitución.
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Los funcionariosestatalesseránresponsablesadministrativa,civilypenalmentepor las
afectaciones a los derechos de la comunicación que no se hallen expresamente
autorizadasenvirtuddelestadodeexcepción.
SECCÓN
MedosdeComuncacónPúbiicos
Ar 78 De nc ón Los medios públicos de comunicación social son personas
jurídicasdederechopúblico.
Se crearán a través de decreto, ordenanza o resolución según corresponda a la
naturalezadelaentidadpúblicaqueloscrea.
Losmediospúblicospuedenconstituirsetambiéncomoempresaspúblicasaltenordelo
establecidolaLeyOrgánicadeEmpresasPúblicas.
Laestructura,composiciónyatribucionesdelosórganosdedirección,deadministración,
decontrolsocialyparticipacióndelosmediospúblicosseestableceránenelinstrumento
jurídicodesucreación.Sinembargo,laestructuradelosmediospúblicossiemprecontará
conunconsejoeditorialyunconsejociudadano,salvoelcasodelosmediospúblicosde
carácteroficial.
Segarantizarásuautonomíaeditorial.
Ar 79 Empresaspúb cascomuncacón Sidosomásmediospúblicosseagrupan
porrazonesestratégicas,de optimizacióndecostosopara facilitarsugestión,éstosse
constituiránenunaempresapúblicadecomunicaciónaltenordeloestablecidoenlaLey
OrgánicadeEmpresasPúblicas.
Enestoscasos,cadamediodecomunicaciónpúblicodeberácontarnecesariamentecon
unconsejoeditorial.
Ar 80 Obe vos Losmediosdecomunicaciónsocialpúblicostendránlossiguientes objetivos:
1. Producirydifundircontenidos quefomenten el reconocimiento de losderechos
humanos,detodoslosgruposdeatenciónprioritariaydelanaturaleza:
2. Ofrecerserviciosdeinformaciónderelevanciapúblicaveraz,verificada,oportunay
contextualizada, con respeto a los principios de independencia profesional y
pluralismo;
3. Facilitareldebatedemocráticoylalibreexpresióndeopiniones;
4. Fomentarlaigualdaddegéneroylainterculturalidad;
5. Impulsarelintercambiodeinformaciónyelconocimientomutuoentrelospueblos
deAméricaLatinayelmundo;
6. Promoverlaproducciónydifusióndecontenidosaudiovisualesnacionales;
7. Buscaryejecutarmecanismos decooperación yenlace con medios públicos a
nivelnacionaleinternacional;
8. Implementarespaciosparalapromocióndelas actividadesproductivasdelpaís;y,
9. Ofrecer contenidos educativos, culturales, de recreación y entretenimiento que
contribuyanalbuenvivir
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Ar 81 Fnancameno Losmediospúblicos,conexcepcióndeiosmediospúblicos oficiaies,se
financiaránconrecursosdela instituciónrespectiva.Subsidiariamentese
financiarándelasiguienteforma:
1. Ingresosprovenientesdelaventadepublicidad.
2. Ingresosprovenientesdeiacomercializacióndesusproductoscomunicacionales;
3. Coniosfondosprovenientesdedonaciones,patrociniosycooperaciónnacionale
internacional.
Ar 82 Conseos cudadanos Losconsejos ciudadanos de losmedios públicosse
conformaránobiigatoriamenteatendiendoiasnormasprevistasenlaLeydeParticipación
yControlSocial.Losmiembrosdeestosconsejosnoseránremunerados.
Ar 83 Medosdecomuncac ón púb cosdecarácero ca Las Funcionesdel
Estadoylosgobiernosautónomosdescentralizadosestánfacultadosa crear mediosde
comunicación públicos de carácter oficiai, los cuales tienen como objetivo principal
difundirlaposiciónoficialdelaentidadpúbiicaqueloscreaenrelaciónaiosasuntosde
sucompetenciayiosdeinterés generaldela ciudadanía,cumpliendoconlas
responsabilidadescomunesatodoslosmediosdecomunicaciónestablecidasenelArt.
71deestaLey.
Losmediosoficiaiessefinanciaránexciusivamenteconpresupuestodeiafunciónodel
gobiernoautónomodescentralizadoqueloscreaylosingresosprovenientesdelaventa
depublicidadainstitucionesdeisectorpúblico.
SECCÓN
Medosdecomuncacónprvados
Ar 84 De nc ón Los mediosde comunicación privadosson personasnaturales o
jurídicasde derechoprivadoconosinfinalidaddeiucro,cuyoobjetoeslaprestaciónde
serviciospúblicosdecomunicaciónconresponsabilidadsocial.
SECCÓNII
Medosdecomuncacóncomun ar os
Ar 85 De ncón Los medios de comunicación comunitarios son aquelios cuya
propiedad,administraciónydireccióncorrespondenacoiectivosuorganizacionessociaies
sinfinesdelucro,acomunas,comunidades,pueblos ynacionalidades.
Lomedios decomunicación comunitarios notienen fines de iucroysu rentabilidad es sociai.
Ar 86 Acc ón a rma va El Estado implementará las políticas púbiicas que sean necesarias para
la creación y el fortalecimiento de los medios de comunicación comunitarios
como un mecanismo para promover la pluralidad, diversidad, |y
interculturalidadypiurinacionaiidad;taiescomo:crédito preferenteparaiaconformación
&de medios comunitarios y la compra de equipos; exenciones de impuestos para ia importación
de equipos para eifuncionamiento de medios impresos, deestaciones de
radio y televisión comunitarias; acceso a capacitación para la gestión comunicativa,
administrativaytécnicadeiosmedioscomunitarios.
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La formulacióndeestasmedidasdeacciónafirmativaenpolíticaspúblicasson responsabilidad del
Consejo de Regulación y Desarrollo de la Información y
Comunicaciónysuimplementaciónestaráacargodelasentidadespúblicasquetengan
competenciasespecíficasencadacasoconcreto.
ElConsejodeRegulacióny DesarrollodelaInformacióny Comunicaciónelaboraráun informe
anual acerca de las medidas de política pública adoptadas por el Estado, destinadas
alaconformación oconsolidación de losmedioscomunitarios; informe que
seráobligatoriamentepublicadoensupáginaweb.
Ar 87 Fnancameno Los fondos para el funcionamiento de los medios
comunitariosprovendrándelaventadeserviciosyproductoscomunicacionales,ventade
publicidad,donaciones, fondosdecooperaciónnacionale Internacional,patrociniosy
cualquierotraformalícitadeobteneringresos.
Lasutilidadesqueobtenganlosmediosdecomunicacióncomunitariosensu gestiónse
reinvertiránconprioridadenelmejoramientodelpropio medio,y posteriormenteenlos
proyectossocialesdelascomunidadesyorganizacionesalasquepertenecen.
Atravésdelosmecanismosdecontrataciónpreferenteafavordelaeconomíasolidaria, previstos en
la Ley de Contratación Pública, las entidades estatales en sus diversos niveles contratarán en
los medios comunitarios serviciosde publicidad, diseñoyotros,
queimpliquenladifusióndecontenidoseducativosy culturales.Lasentidadespúblicas
podrángenerarfondosconcursadlesparaladifusiónculturalyeducativaatravésdelos
medioscomunitarios.
SECCÓNIV
Transparencadelosmedosdecomuncac ónsocia
Ar 88 Regsro púb co Los medios de comunicación social se registrarán
obligatoriamenteenuncatastroa cargodelConsejodeRegulaciónyDesarrollodela
InformaciónyComunicacióndichocatastrodeberácontener datosgeneralesquese
determinaránenelreglamento.
Esteregistronoconstituyeunaautorizaciónparael funcionamientodelmediode comunicación.
Los medios de comunicación que nocumplan con laobligación de registro no podrán
pautarpublicidaddeningunaentidaddelEstado.
Ar 89 Acua zacón Losmediosdecomunicación deberán notificaralConsejode
RegulaciónyDesarrollodelaInformaciónyComunicacióntodocambioenlaInformación registrada.
Ar 90 D usón de rae Los medios decomunicación social impresostendrán la
obligacióndeincluir,encadapublicaciónqueediten,unespacioenelqueseespecifique
elnúmerototaldeejemplarespuestosen circulación,comomedidade transparenciay
accesoalainformación.
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LaSuperintendenciadelainformaciónyiaComunicaciónpodráauditar encuaiquier momento ei
tiraje de los medios de comunicación sociai impresos y comprobar la
veracidaddeiascifrasdecirculaciónpublicadas,coneifindeprecauteiarlosderechosde
loslectoresdelmedio,desuscompetidoresydelasempresas,entidadesypersonasque
pautenpublicidadopropagandaenellos.
En caso de que se compruebe falsedad o inexactitud en la cifras de circuiación de
ejemplaresdeunaomásedicionesimpresas,laSuperintendenciadelaInformaciónyla
Comunicaciónordenaráqueelmediopubliqueenlaprimerainterfazdesupáginaweby en la primera
plana de sus ediciones en papel, por el plazo de uno a siete días consecutivos, el
reconocimiento de que ias cifras de su tiraje no corresponden a la
realidad,asícomolacorrespondientediscuipapúblicadirigidaaiasempresas,entidades
ypersonasquepautaronpubiicidadopropagandaendichomedio.
Quienseconsidereafectadopatrimonialmenteporlafalsedadenlacifrasdecircuiación
deejemplaresporunmediopodráejercerlasaccionesiegalesquecorrespondan.
Ar 91 Archvodesopores Todalaprogramaciónyiapubiicidaddelosmediosde comunicación
de radiodifusión sonoraydetelevisión deberá grabarseyseconservará
hastaporcientoochentadíasapartir delafechadesuemisión.
SECCÓNV
Pubiicdad
Ar 92 Acores de iapub cdad La interrelación comercial entre los anunciantes,
agenciasdepubiicidad,mediosde comunicaciónsocialydemásactoresdela gestión
pubiicitariaseregularáa travésdelreglamentodeestaley,conelobjetodeestablecer parámetros
de equidad, respeto y responsabiiidad social, así como evitar formas de
controimonopólicouoligopóiicodeimercadopublicitario.
Lacreatividad publicitaria será reconocida yprotegida con losderechos deautorylas
demásnormasprevistaseniaLeydePropiedadIntelectuai.
Losactoresdelagestiónpublicitariaresponsablesdelacreación,realizaciónydifusiónde ios
productos publicitarios recibirán en todos ios casos ei reconocimiento intelectualy
económicocorrespondienteporlosderechosdeautorsobredichosproductos.
Ar 93 Exens ónde apub cdad Laextensióndeiapubiicidadenlosmediosde comunicación
se determinará reglamentariamente por ei Consejo de Regulación y Desarroilo de la
Información y Comunicación, con base en parámetros técnicos y estándares
internacionales en el marco del equilibrio razonable entre contenido y
publicidadcomercial.
Ar 94 Proeccón de derechos en pub cdad y propaganda La publicidad y
propagandarespetaránlosderechosgarantizadosporiaConstituciónylos tratados
internacionales.
Se prohíbe la publicidad engañosa asícomotodotipo de publicidad o propagandade
pornografíainfantil,debebidasalcohólicas,decigarrillosy sustancias estupefacientesy
psicotrópicas.
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Losmediosdecomunicaciónnopodránpublicitarproductoscuyousoregularorecurrente
produzcaafectacionesalasaluddelaspersonas,elMinisteriodeSaludPúblicaelaborará
ellistadodeestosproductos.
La publicidad de productos destinados a la alimentación y la salud deberá tener
autorizaciónpreviadelMinisteriodeSalud.
Lapublicidadquesecurseenlosprogramasinfantilesserádebidamentecalificadaporel Consejo de
Regulación y Desarrollo de la Información y Comunicación a través del respectivoreglamento.
ElSuperintendentedelaInformaciónyComunicacióndispondrála suspensióndela
publicidadquecirculaa travésdelosmediosdecomunicacióncuandoéstaviolelas
prohibicionesestablecidasenesteartículooinduzcaala violencia,ladiscriminación,el
racismo,latoxicomanía,elsexismo,laIntoleranciareligiosaopolíticaytodaaquellaque atente contra
los derechos reconocidos en la Constitución. Esta medida puede ser
revocadaporelmismoSuperintendenteoporjuezcompetente,enlascondicionesque
determinalaley.
Ar 95 nversón púb ca en pub c dad y propaganda Las entidades del sector público
que contraten servicios de publicidad y propaganda en los medios de
comunicaciónsocialseguiaránenfuncióndecriteriosdeigualdaddeoportunidadescon
atenciónalobjetodelacomunicación,elpúblicoobjetivo,alajurisdicciónterritorialdela
entidadyalosnivelesdeaudienciaysintonía.Segarantizaráquelosmediosdemenor cobertura o
tiraje, así como los domiciliados en sectores rurales, participen de la
publicidadypropagandaestatal.
Lasentidades del sectorpúblico elaborarán anualmente un informededistribución del
gastoenpublicidadcontratadoencadamediodecomunicación.Esteinformesepublicará
enlapáginawebdecadainstitución.
Lafaltadecumplimientodeestaobligaciónporpartedeltitulardecadainstituciónpública
sesancionaráporlaSuperintendenciadelaInformaciónylaComunicaciónconunamulta
equivalenteal35%deltotaldelaremuneraciónmensualdeestefuncionario,sinperjuicio
dequesepubliqueelinformeenelplazodetreintadías.
Elincumplimientodeldeberdepublicarelinformeenelplazodetreintadías,señaladoen
elpárrafoanterior,serácausaldedestitucióndeltitulardelainstitución.
Ar 96.- nversón en publicidad prvada Al menosel 10% del presupuesto anual
destinadoporlosanunciantesprivadosparapublicidaddeproductos,serviciosobienes que
seofertenanivelnacionalenlosmediosdecomunicaciónseinvertiráenmediosde
comunicacióndecoberturalocaloregional.
Segarantizaráquelosmediosdemenorcoberturaotiraje,asícomolosdomiciliadosen
sectoresrurales,participendelapublicidad.
ElConsejodeRegulaciónyDesarrollodelaInformaciónyComunicaciónestableceráen
elReglamentocorrespondientelascondicionesparaladistribuciónequitativadel10%del
presupuestodelosanunciantesentrelosmedioslocales.
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SECCONVI
Produccónnaciona
Ar 97 Espaco para la produccón audovsua nacona Los medios de
comunicaciónaudiovisual,cuya señalesde origennacional,destinarándemanera progresiva, al
menos el 60% de su programación diaria en el horario apto para todo público, a iadifusión de
contenidos de producción nacional. Estecontenido de origen
nacionaldeberáincluiralmenosun10%deproducciónnacionalindependiente,calculado
enfuncióndelaprogramacióntotaldiariadelmedio.
La difusión de contenidos de producción nacional que no puedan sertransmitidos en
horarioaptoparatodopúblicoseráimputablealacuotadepantallaquedebencumplirlos
mediosdecomunicaciónaudiovisual.
Para el cómputo del porcentaje destinado a la producción nacional y nacional
independienteseexceptuaráeltiempodedicadoapublicidadoserviciosdeteieventa.
Lacuotadepantallaparalaproducciónnacionalindependientesecumpliráconobrasde productores
acreditados por la autoridad encargada del fomento del cine y de la
producciónaudiovisualnacional.
Ar 98 Produccóndepub c dadnacona Lapublicidadquesedifundaenterritorio
ecuatorianoatravésdeiosmediosdecomunicacióndeberáserproducidaporpersonas
naturalesojurídicasecuatorianas,cuyatitularidaddelamayoríadel paqueteaccionario
correspondaapersonasecuatorianasoextranjerosradicadoslegalmenteenelEcuador,y cuya
nómina para su realización y producción la constituyan ai menos un 80% de
personasdenacionalidadecuatorianaoextranjeroslegalmenteradicadosenelpaís.En
esteporcentajedenóminaseincluiránlascontratacionesdeserviciosprofesionales.
Seprohíbelaimportacióndepiezaspublicitariasproducidasfueradelpaísporempresas
extranjeras.
Paraefectosdeestaley,seentiendeporproduccióndepublicidadaloscomercialesde
televisiónycine,cuñaspara radio,fotografías parapublicidad estática,ocualquierotra
piezaaudiovisualutilizadaparafinespublicitarios.
Nopodrádifundirselapublicidadquenocumplaconestasdisposiciones,ysesancionará
alapersonanaturalojurídicaqueordenaelpautajeconunamultaequivalenteal50%de loque
hubieserecaudado porel pautajededicha publicidad. Encasode lapublicidad
estáticasemultaráalaempresaquedifundelapublicidad.
Seexceptúa de lo establecido en esteartículoa la publicidad decampañas
internacionalesdestinadasapromoverelrespetoyejerciciodelosderechoshumanos,la
paz,lasolidaridadyeldesarrollohumanointegral.
Ar 99 Concenracónde espacopara aproduccónnacona Unsoloproductor
nopodráconcentrarmásdel25%delacuotahorariaodelacuotadeadquisicionesdeun
mismocanaldetelevisión.
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Ar 100 Produccón nacona Una obra audiovisual se considerará nacional cuando
ai menos un 80% de personas de nacionalidad ecuatoriana o extranjeros
legaimenteresidentesenelpaíshayanparticipadoensuelaboración.
A 101.- Producoresnaconaes ndependenes Productornacionalindependiente es una
persona natural ojurídica que notiene relación laboral, vínculo de parentesco
hastaeicuartogradodeconsanguinidadysegundodeafinidad,nivinculaciónsocietariao comercial
dominante con el medio de comunicación audiovisual al que licencia ios
derechosdedifusióndesuobra.
Seentenderáqueexistevinculaciónsocietariaocomercialdominantecuando;
1. Ei productor nacional independiente y ei medio de comunicación audiovisual
pertenezcanalmismogrupoeconómico;
2. Una misma persona sea titular de más del 6% del capital social del medio de
comunicaciónaudiovisualydelaempresaproductora.
Habrávínculoentreelproductornacionalindependienteyiospropietarios,representantes
legales,accionistasosociosmayoritariosdelmediodecomunicaciónaudiovisual,cuando
hayaparentescodehastaeicuartogradodeconsanguinidadosegundodeafinidad.
Lassociedadesproductoras,decapitalextranjeroo quedependandeunaempresa extranjera en
función de sus órganos ejecutivos, su capital social o su estrategia
empresarial,noseconsideraránproductoresnacionalesindependientes
Ar 102.- Fomenoalaproduccónnaciona yproduccónnaciona ndependene
Los medios de televisión abierta y ios sistemas de audio yvideo porsuscripción que
tengandentrodesugrilladeprogramaciónunoomáscanalescuyaseñalseemitedesde ei territorio
ecuatoriano, adquirirán anualmente los derechos yexhibirán ai menos dos
largometrajesdeproducciónnacionalindependiente.Cuandolapoblaciónresidenteoel
númerodesuscriptoreseneláreadecoberturadelmediodecomunicaciónseamayora
quinientosmilhabitantes, iosdoslargometrajesseexhibiránenestrenotelevisivoysus
derechosdedifusióndeberánadquirirseconanterioridadalainiciacióndeirodaje.
Parala adquisicióndelosderechosdedifusión televisivadeiaproducciónnacional
independiente,losmediosdecomunicacióndetelevisiónabiertayiossistemasdeaudioy
videoporsuscripcióndestinaránunvalornomenorai2%delosdelosmontosfacturados
ypercibidosporelmedioosistemayquehubiesendeclaradoenelejerciciofiscaldelaño anterior.
Cuando ia población residente en ei área de cobertura dei medio de
comunicaciónseamayor aquinientosmilhabitantes,eivalorquedestinaráelmediode
comunicación nopodrá serinferiorai 5%de iosmontosfacturadosypercibidos porei
medioosistema.
Para el caso de los sistemas de audio y video por suscripción, el cálculo para la
determinacióndelosmontosdestinadosaia adquisicióndelosderechosdedifusiónse realizarán
en base a ios ingresos percibidos por la comercialización de espacios
publicitariosrealizadospor mediodelos canalescuyaseñalseemitedesdeelterritorio ecuatoriano.
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Enelcasodemediosdecomunicaciónpúblicos,esteporcentajesecalcularáenrelación
asupresupuesto.
Cuandoeivolumendelaproducciónnacionalindependientenoalcanceacubrirlacuota
previstaenesteartículo,lasproduccionesiberoamericanaslasuplirán,enconsideracióna
principiosdereciprocidadconiospaísesdeorigendelasmismas.
Para loscanales detelevisión que nosean considerados deacuerdo aesta leycomo medios de
comunicación social de carácter nacional, la producción nacional
independienteincluyelaprestacióndetodoslosserviciosdeproducciónaudiovisual.
Ar 103.- D usónde osconendosmuscaes Enloscasosdelasestacionesde
radiodifusiónsonoraqueemitanprogramasmusicales,lamúsicaproducida,compuestao
ejecutadaenEcuadordeberárepresentaralmenosel50%deloscontenidosmusicales emitidos en
todos sus horarios, con el pago de los derechos de autor conforme se estableceenlaley.
Están exentas de la obligación referida al 50% de los contenidos musicales, las
estacionesdecaráctertemáticooespecializado.
SECCÓNV
Especácuospúb cos
Ar 104.- Proeccónanñas nñosyadoescenes EiConsejoNacionaldelaNiñez yla
Adolescenciaemitiráelreglamentoparaelaccesoalosespectáculospúblicosque
afectenelinteréssuperiordeniñas,niñosyadolescentes,deconformidadconeiartículo
13numeral4delaConvenciónAmericanadeDerechosHumanosylaConvenciónsobre
losDerechosdelNiño.
Eireglamentoreferidoenelpárrafoanterior serádeusoobligatorioporlasautoridades
localesynacionalesquetengancompetencia,ensurespectiva jurisdicción,deautorizarla
realizacióndeespectáculospúblicos.
TTULOVI
Delespecroradoeécrco
Ar 105.- Admnsracón de especro radoeécrco Ei espectro radioeléctricoes
unbiendedominiopúblicodelEstado,inalienable,imprescriptibleeinembargable.
La administración para el uso y aprovechamiento técnico de este recurso público
estratégicolaejerceráelEstadocentralatravésdelaautoridaddetelecomunicaciones.
Enningúncaso,laadministracióndelespectroradioeléctricoimplicarealizaractividades
decontrolsobreloscontenidosdelosmediosdecomunicación.
Ar 106.- Dsr buc ón equ a va de recuencas Las frecuencias dei espectro
radioeléctricodestinadasaifuncionamientodeestacionesderadioytelevisióndeseñal abierta se
distribuirá equitativamente en tres partes, reservando el 33% de estas
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frecuenciasparalaoperacióndemediospúblicos,el33%parala operacióndemedios
privados,y34%paralaoperacióndemedioscomunitarios.
Estadistribuciónsealcanzarádeformaprogresivayprincipalmentemediante:
1. Laasignacióndelasfrecuenciastodavíadisponibles;
2. Lareversióndefrecuenciasobtenidasiiegalmente,ysuposteriorredistribución;
3. Lareversióndefrecuenciasporincumplimientodelasnormastécnicas,jurídicas para su
funcionamiento o fines para ios que les fueron concesionadas, y su
posteriorredistribución;
4. LadistribucióndefrecuenciasqueregresanalEstadoconformealodispuestopor laley;y,
5. Ladistribuciónequitativadefrecuenciasyseñalesquepermitiráladigitalizaciónde
lossistemasdetransmisiónderadioytelevisión.
Entodosestoscasos,iadistribucióndefrecuenciaspriorizaráalsectorcomunitariohasta
lograrladistribuciónequitativaqueestableceesteartículo.
Ar 107 Reconocmenopor nversón yexperencaacumuadas Laspersonas
jurídicasonaturalesconcesionariasdelasfrecuenciasderadioytelevisiónabierta,cuyo plazo
expiró, podrán concursar para obtener o renovar su propia frecuencia u otra diferente
respetando ladistribución que haga laautoridad detelecomunicaciones para
mediosprivadosycomunitarios.Aestaspersonasselesreconoceráunpuntajeadicional
equivalente al 20% de la puntuación total establecida en el correspondiente concurso
comoreconocimientoalaexperienciaeinversiónacumuladaeniagestióndeunmedio
decomunicación.
Ar 108 Moda dades para la adudcacón de concesones La adjudicación de
concesionesoautorizacionesde frecuenciasdelespectroradioeiéctricoparael funcionamientode
mediosdecomunicaciónespotestadexclusivadeia autoridadde
telecomunicacionesyseharábajolassiguientesmodalidades:
1. Adjudicacióndirectadeautorizacióndefrecuenciasparaiosmediospúblicos.
2. Concursopúblico,abiertoytransparenteparalaadjudicacióndefrecuenciaspara
losmediosprivadosycomunitarios
Ar 109.- Adudcacón dreca La adjudicación directa de autorización de
frecuenciasdelespectroradioeiéctricoparaei funcionamientodemedios decomunicación
socialpúblicosserealizaráprevioeicumplimientodelosrequisitosestablecidospor la autoridad de
telecomunicaciones mediante el correspondiente reglamento que, sin perjuiciode
otrosrequisitos,necesariamenteincluiráiapresentacióndelaplanificación
estratégicadelmediodecomunicación.
Encasodequedosomásinstitucionesdelsectorpúblicosolicitenla autorizacióndeuna
mismafrecuencia,laadjudicaciónsedefinirápor eiinformevinculantedelConsejode
RegulaciónyDesarrollodela Comunicaciónenelque,previoala evaluacióndela
planificaciónestratégicadelosrespectivosmediosdecomunicación, sedefiniráaquien
deellosdebeotorgarsela concesióndeacuerdoconunapriorizaciónsocial,territoriale institucional.
Ar 110.- Adudcacón por concurso para medos prvados y comun ar os La
adjudicacióndefrecuenciasdelespectroradioeiéctricoparaeifuncionamientodemedios
decomunicaciónsocial privadosycomunitariosderadioytelevisióndeseñalabiertase
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realizaránmedianteconcursopúblicoabiertoytransparenteenelquepodránintervenir todas las
personas naturales yjurídicas que no tengan inhabilidades o prohibiciones legales.
Losrequisitos,criteriosdeevaluaciónyformasdepuntuacióndelconcursopúblicoserán
definidosmediantereglamentopor laautoridaddetelecomunicaciones,teniendoen
consideraciónlasnormasestablecidasenlapresenteleyylaLeydeTelecomunicaciones;
sinperjuiciodelocualentodosloscasoselsolicitantedeberápresentar:
1. Elproyectocomunicacional,condeterminacióndelnombredemedio,tipodemedio,
objetivos,iugardeinstalación,cobertura,propuestadeprogramacióneimpactosocial
queproyectagenerar;
2. Elplandegestiónysostenibilidad;y,
3. Elestudiotécnico.
Realizado el concurso, se remitirá al Consejo de Regulación y Desarrollo de la
InformaciónyComunicacióniosexpedientesdehastaios5solicitantesmejorpuntuados.
ElConsejodeRegulaciónyDesarrollodelaInformaciónyComunicaciónvolveráarevisar
elplandecomunicacióndecadaunodeeilosyenbaseasuevaluaciónemitiráelinforme vinculante
para la adjudicación de la concesión, con el cual la Autoridad de
Telecomunicacionesprocederáareaiizar los trámitesadministrativosparaia
correspondienteadjudicación.
A 111,- nhab dadesparaconcursar Seprohíbelaparticipaciónenlosconcursos
públicosdeadjudicacióndefrecuenciasdelespectroradioeléctricoparaelfuncionamiento de
estaciones privadas y comunitarias de radio y televisión de señalabierta a las personas
naturales o jurídicas postulantes que se hallen incursasen las siguientes circunstancias:
1. Quienestenganrelacióndeparentescohastaelcuartogradodeconsanguinidado
segundodeafinidadconcuaiquieradelosmiembrosdeiConsejodeReguiacióny Desarrollo
de la Información y Comunicación y con laautoridad de telecomunicaciones;
2. Quienesestén asociados otengan accionesoparticipacionessuperioresal6%
delcapitalsocialenunaempresaenlaquetambiénsonsocioscualquieradelos miembros
del Consejo de Regulación y Desarrolio de ia Comunicación o la
autoridaddeteiecomunicaciones;
3. Quienes personalmenteseencuentren enmoraoestén impedidos decontratar
coninstituciones,organismosyentidadesdelsectorpúblico;
4. Quienestenganaccionesoparticipacionesdeunaempresaqueseencuentreen
moraoestéimpedidadecontratarconinstituciones,organismosyentidadesdel
sectorpúblico;
5. Quienes personalmente o como accionistas de una empresa hayan sido
concesionariosdeunafrecuenciaderadiootelevisiónyselahayarevertidoal
Estadoporlasinfraccionesdeterminadasenlaley;y,
6. Lasdemásqueestablezcanlaley.
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Ar 112 Termnacón delaconcesónde recuenca Laconcesióndefrecuencias
delespectroradioeiéctricoparaelfuncionamientodeestacionesderadioytelevisiónde
señalabiertaterminaráporlassiguientescausas:
1. Porvencimientodelplazodelaconcesión;
2. Apeticióndelconcesionario;
3. Porextincióndelapersonajurídica;
4. Porpérdidadelacapacidadcivildelconcesionarioo disolucióndelasociedad
concesionaria;
5. Por incumplimiento comprobado de las disposiciones que impiden la
concentracióndefrecuenciasymediosdecomunicación;
6. Porhallarseincursodemaneracomprobadaenalgunainhabilidadoprohibición
paraconcursar enlosprocesosdeadjudicacióndefrecuenciasdelespectro
radioeiéctricoparaelfuncionamientodeestacionesderadioytelevisióndeseñal
abierta,quenofuedetectadaoportunamente;
7. Por hallarseincursodemaneracomprobadaenladisposiciónqueprohíbela
transferencia,arrendamientooenajenacióndelaconcesión;
8. Porincumplimientostécnicosofaltadepagodelasobligacionesdelaconcesión;
9. Porincumplimientodelosobjetivosestablecidosenelproyectocomunicacional;y,
10.Porlasdemáscausasestablecidasenlaley.
Laautoridaddetelecomunicaciones,previoeldebidoproceso,resolverálaterminaciónde la
concesión de frecuencias del espectro radioeiéctrico para el funcionamiento de
estacionesderadioytelevisión.Enelcasodelnumeral9deesteartículo,seránecesario contar
previamente con un informe del Consejo de Regulación y Desarrollo de la
InformaciónyComunicaciónparatalesefectos.
Ar 113.- Prohbcón deconcenracón-Estáprohibidoquelaspersonasnaturaleso
jurídicasconcentrenoacumulenlasconcesionesde frecuenciasoseñalesparael
funcionamientodeestacionesmatricesderadioytelevisión.
La autoridad de telecomunicaciones no podrá adjudicar más de una concesión de
frecuenciaparamatrizderadioenAM,unafrecuenciaparamatrizderadioenFMyuna frecuencia para
matrizdetelevisión auna misma personanatural ojurídica entodo el territorionacional.
Quienseatitulardeunaconcesiónderadio,yaseaenAMoFM,puedeparticiparenlos
concursospúblicosparalaadjudicacióndenomásdeunafrecuenciadeondacorta.
Enunamisma provincianopodráconcesionarseunafrecuencia paraelfuncionamiento
deunamatrizderadiootelevisiónafamiliaresdirectosdeunconcesionarioconelque
tenganparentescohastaelsegundogradodeconsanguinidadysegundodeafinidad.
Ar 114.- Concesonespararepe dorasdemedosprvadosycomun ar os Para fomentarla
formaciónypermanenciadesistemasnacionalesoregionalesderadioy
televisiónprivadosycomunitarios,laspersonasnaturaleso jurídicasaquienesseha
adjudicadounaconcesiónparael funcionamientodeunaestaciónmatrizderadioode
televisiónpuedenparticipar enlosconcursospúblicosorganizadosporla autoridadde
telecomunicaciones,yobtenerfrecuenciasdestinadasafuncionarexclusivamentecomo
repetidorasdesuestaciónmatrizenotrasprovincias.
Parafavorecereldesarrollodemediosycontenidoslocales,siemprequeseconcursepor
laconcesióndeunafrecuenciaderadiootelevisión,tendránprioridadlassolicitudespara
40
t.- .' i i i f i .-
t.- i i i t i .
t.- i ti i i it i .-
205
elfuncionamientodeestacionesmatrices,lascualesrecibiránunapuntuaciónadicionai
equivalenteal20%delapuntuacióntotaidelconcursoenrelaciónalassolicitudesparaei
funcionamientodeestacionesrepetidoras.
Ar 115.-Auorzacones para repe doras de medos púb cos naconaes La autoridad de
telecomunicaciones reservará dei tercio de frecuencias asignadas a los
mediospúblicoseinúmeronecesariodefrecuenciasparaqueoperenlasrepetidorasde
losmediospúblicosdeaicancenacional.
Ar 116 Pazo de concesón La concesión para ei aprovechamiento de ias
frecuenciasderadioyteievisiónserealizaráporelplazodequinceañosyserárenovable
paraelmismoconcesionarioporunavezmedianteconcesióndirecta,debiendoparalas
posterioresrenovacionesganarelconcursoorganizadoporla autoridadde teiecomunicaciones.
Ar 117.- nranserb dadde asconcesones Lasconcesionesdefrecuenciasque
seanadjudicadasacualquierpersonanaturaio jurídicaparaelfuncionamientodemedios
decomunicaciónnoformanpartedesupatrimonio,yporlotantoestáprohibidotodoacto
queestéorientadoaqueotrapersonanaturaio jurídicadistintadisfruteosebeneficiedel
usodedichasconcesionesdefrecuencias.
Siaigunapersonanaturaio jurídica,usandocualquierformatoiegai,pretendevender,
revender,trasiadar,transferiroalquilarlasconcesionesdefrecuenciasotorgadasensu
favorporelEstado,talestransaccionesserán nulasynogeneran ningúnderecho para
quiensupuestamentelasadquiere; porelcontrario,estoserácausasuficienteparaque ias
concesiones queden inmediatamente revocadas y ias frecuencias
concesionadasvueivanaiaadministracióndeiEstado.
Lospropietariosdelasaccionesdelapersonajurídicaconcesionaria,nopodrántransferir oceder
susaccionessinlaautorizaciónpreviaypor escritodeiaautoridadde teiecomunicaciones.
ElbeneficiariodeiaconcesióndeberáademáspagarunamuitaalEstadoequivalenteal
50% de todo lo que hubiese obtenido o pactado obtener por ia supuesta venta,
transferenciao alquiler delafrecuenciaconcesionada,sinperjuicioderespondercivily
penalmente por los perjuicios ocasionados a los particulares que aparentemente
adquiriríanderechosporestastransaccionesiiegaies.
Ar 118 Concesones a secor comun aro Dado que ias concesiones de frecuencias
paraeifuncionamiento de estaciones de radioytelevisión comunitariasse
otorganaorganizacionesconpersoneríajurídicaysinfinaiidaddelucro,cuyosdirectorios cambian
periódicamente, se estabiece que dicho cambio no afecta el derecho de
concesiónqueiaorganizaciónhaadquiridoalganarelcorrespondienteconcursopúblico,
nipuedeinterpretarsecomounatransferenciadeiaconcesióndeunasaotraspersonas
Ar 119 Enacesdeprogramacón Paraasegurarlacomunicaciónintercuituralyla
integraciónnacionai,ios mediosdecomunicaciónpodránconstituirse,sinnecesidadde
autorización,enredeseventuaiesopermanentesqueiibremente compartanunamisma
programaciónhastapordoshorasdiarias.
41
t.- t i i ti i li i l .-
t.- .- l i .-
t.- I t f i ili i i .-
t.- .- i l t it i .-
t.- .- l i .-
206
DSPOSCONESTRANSTORAS
PRMERA Las instituciones y autoridades que deben designar miembros para el
ConsejodeRegulaciónyDesarrollodelaInformacióny Comunicacióncumpliránesta
obligaciónenunplazonomayorde30días,contadosapartirdelapublicacióndeesta
leyenelRegistroOficial.
SEGUNDA Loscontratosprivadosrelacionadosconelusoy aprovechamientodelas frecuencias
del espectro radioeléctrico de radio y televisión abierta, legítimamente
celebradosdeconformidadconlasnormaslegalesy constitucionalesanterioresala
publicacióndeestaLeyenelRegistroOficial,seránrespetadoshastalaterminacióndel
plazodelcontratodeconcesión,
TERCERA Laspersonasqueconstencomoconcesionariosdefrecuenciasdelservicio
deradiodifusiónsonoraydetelevisiónabierta,enelplazodetreintadíasapartir dela
publicacióndeestaLeyenelRegistroOficial,deberánpresentarala Autoridadde
Telecomunicacionesunadeclaraciónjuramentadaenlaqueconstequelapersonanatural
ojurídicaconcesionariaesquienutilizaiaconcesióny/uoperaiaestaciónautorizadapor
iomenosenlosdosúltimosaños.
Ei incumplimientoaesta disposición dará lugarai iniciodel procesodereversiónde la
concesióndefrecuenciaporla AutoridaddeTelecomunicaciones.
Las declaracionesjuramentadas serán entregadas porlaAutoridad de Telecomunicaciones
al Consejo de Regulación y Desarrollo de la Información y
Comunicaciónencuantoésteentreenfuncionamiento.
CUARTA Ei registro de los medios de comunicación social ante el Consejo de
RegulaciónyDesarrollodelaInformaciónyComunicacióndeberácumplirseenunplazo
nomayoracientoochentadíasapartirdesuconformación.
QUNTA ElMinisteriodeFinanzas,enunplazonomayora90díasdesdelapublicación
deestaLeyeneiRegistroOficial,provisionarálosrecursosdelPresupuestoGeneraldel
EstadoparaqueelConsejodeRegulaciónyDesarrollodelaInformaciónyComunicación
puedafuncionar;ytransferirádichosrecursosunavezquelosmiembrosdelConsejode
RegulaciónyDesarrollodelaComunicaciónseanposesionados.
SEXTA.-Losmediosdecomunicaciónaudiovisualdeberánalcanzardeformaprogresiva
lasobligacionesquese establecenparalaproducciónnacionalyproducciónnacional
independiente en el plazo de tres años a partir de la entrada en vigor de esta ley,
empezandoenel20%enelprimeraño,40%enelsegundoy60%eneltercero.
Lamismagradualidadseaplicaráparaladifusióndecontenidosmusicalesqueestablece el artículo
102, en el plazo de tres años a partir de la entrada en vigorde esta ley,
empezandoenel20%enelprimeraño,35%enelsegundo 50%eneltercero.
42
I I I I I I
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I .-
207
SÉPTMA Los medios de las comunas, comunidades, pueblos, nacionalidades y
organizacionessocialesqueadoptaronlafigurajurídicadeempresasocorporacionesde derecho
privado para obtenerfrecuencias de radio y televisión podrán convertirse en
medioscomunitariosenelplazodehasta180días,luegodeexpedidalacorrespondiente
reglamentación por el Consejo de Regulación y Desarrollo de la Información y
Comunicación.
ElConsejodeRegulaciónyDesarrollodelaInformaciónyComunicacióntieneunplazo
nomayora60díasapartirdesuconformaciónparaexpedirlareglamentación correspondiente.
OCTAVA Dentrodelplazodehasta180días,contadosapartirdelapublicacióndeesta ley en el
Registro Oficial, las personas naturales que son concesionarios de una frecuenciaderadioo
televisióndeseñalabiertapodránconstituirseenunacompañía mercantilounapersona
jurídicasinfinalidaddelucro,lacualpreviaautorizacióndela autoridad competente pasará a ser
titular de dicha concesión de frecuencia, en los términosyplazosprevistosenel
contratooriginalde concesiónanombre delapersona natural:paratalesefectoslaautoridadde
telecomunicacioneselaboraráelreglamento respectivo.
NOVENA Lostrámitesyprocesosadministrativosqueseencuentrenenconocimiento
delCONATELylaSuperintendenciadeTelecomunicacionesquetenganrelaciónconlas
competenciasdelConsejodeRegulaciónyDesarrollodelaInformaciónyComunicación, o de la
Superintendencia de la Información y la Comunicación, establecidas en la
presenteley,seránsustanciadosyresueltos porelCONATELylaSuperintendenciade
Telecomunicaciones hasta laconformación dedichas entidades. Unavezconformadas
lasentidadesprevistasenestaley,selesremitirá todoslos trámitesyprocesos
administrativosqueseandesucompetencia.
DÉCMA De conformidad con el informe presentado el 18 de mayo de 2009 porla
ComisiónparalaAuditoríadelasConcesionesdelasFrecuenciasdeRadioyTelevisión,
creadapordisposiciónconstitucionallasfrecuenciasderadioytelevisiónquenohayan
sidootorgadasporautoridadcompetente;lasquenohaniniciadolaoperaciónenelplazo
señaladoenelcontrato de concesión;lasquenohayanpagadolas tarifas deusode
concesiónduranteseismesesconsecutivos;lasquesehayanarrendadopormásdedos
añosotransferidobajocualquiermodalidadelusodelafrecuenciaaterceros;y,lasque
hanconvertidoestacionesrepetidorasenmatricesoviceversa,seránrevertidasalEstado por
laautoridadde telecomunicaciones,aplicandoeldebidoprocesoestablecidoenel
ReglamentoqueparaestosefectosdictelaautoridaddeTelecomunicaciones.
UNDÉCMA A efectos de avanzar progresivamente en la redistribución de las
frecuenciasde radio ytelevisión deseñal abierta, lasestaciones de radio ytelevisión,
cuyaconcesiónde frecuenciaseextinga dentrodelplazodeunañocontadodesdela publicación de
la Ley Orgánica de Comunicación en el Registro Oficial, quedarán prorrogadas hasta la fecha
en que el Consejo de Regulación y Desarrollo de la
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I .-
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I .-
I .-
208
InformaciónyComunicaciónestablezcaelprocedimientoparaoptarpor unanueva
concesión.Dichaprórroganopodrásermayoraunañocontadodesdelapublicaciónde
estaLeyenelRegistroOficiai.
DUODÉCMA Lasconcesionesderadioytelevisión abiertaquehansidootorgadasa personas
jurídicasdederechopúbiicoparaelfuncionamientodeestacionesderadioy televisión continuarán
funcionando hasta que se cumpla el plazo establecido en el
respectivocontratodeconcesión.Enlofuturosesometeránalasreglasestablecidaspara
iaconformacióndemediospúblicosestablecidosenestaLey.
DÉCMATERCERA LapublicidadquehastalafechaenquesepubliqueestaLeyenel Registro
Oficial haya sido producida y difundida en los medios de comunicación en territorio
ecuatoriano, que no cumpla las reglas para la producción de publicidad
establecidasenestaley,podráseguirsedifundiendohastaporunplazodeunaño.Una
vezpromulgadalaLeyOrgánicadeComunicaciónseestableceelplazode30díaspara
queproductoresymediosdecomunicacióncumplanconlasnormasestablecidasparala
producciónydifusióndepublicidadenelterritorioecuatoriano.
DÉCMACUARTA Encasodefallecimientodeuna persona naturalconcesionariode
unafrecuenciaderadioo televisióndeseñalabierta,elolacónyugeysusherederos
continuaránhaciendousodelosderechosdeconcesiónhastaquefinaliceelplazodela
misma.Siestaspersonasquierenparticiparenelconcursopararenovarlaconcesiónde
lafrecuenciaseconstituirán enunapersonajurídica, enun plazodehasta 180días, y
recibiránelbeneficiodel20%delpuntajetotalalquehacereferenciaelArt. 105deesta Ley.
DÉCMA QUNTA Los medios de comunicación incluirán en su programación o
ediciones, contenidos en las lenguas de relación intercultural, en un porcentaje de al menos el
5% de su programación en un plazo de un año, contado a partir de la
publicacióndeestaLeyenelRegistroOficial.
DÉCMA SEXTA Quienes estén trabajando en medios de comunicación social o
entidadespúblicastienenplazode6añosparacumplirlasobligacionesestablecidasenel segundo
párrafodelArt. 42 deesta Ley. Losmediosdecomunicación ylasentidades
públicasotorgaránlasfacilidadesdehorarioydecualquierotraíndolequeserequieran paratalefecto.
DECMA SEPT MA Las concesiones entregadas a organizaciones religiosas y que
constancomo públicas oprivadas, podrántransformarse en concesionescomunitarias,
sinfinesdelucro.
Dentrodeestasorganizaciones,laspersonasjurídicasqueseanconcesionariasdemás
deunamatriz,apartirdelafechaenqueestaleyseapublicadaenelRegistroOficialy hastaqueterminen
loscontratos deconcesión suscritosanteriormentealaentrada en vigencia de esta ley, podrán
solicitar al Consejo de Regulación y Desarrollo de la InformaciónyComunicaciónque,
iasfrecuenciasquecorrespondenalaolasmatrices,
44
I .-
I .-
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I I .-
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209
seanasignadasaentidadesquetenganuobtenganpersoneríajurídica,ypertenezcana
lamismafamiliareligiosaquelasestabaoperando,siemprequeestas frecuenciassean
destinadasporlaorganizaciónreligiosaal funcionamientodemediosdecomunicación
localesoprovinciales.
DECMOOCTAVA Aefectosdecanalizarlaprohibiciónestablecidaenelincisofinaldel
Art.6deestaLey,losmedios decomunicacióndecarácter nacional quepertenezcana
organizacionesocompañíasextranjeras;quetenganaccionistas,osociosextranjeros;y,
aquellaspersonas jurídicasextranjerasquesehayandomiciliadoenelEcuadorpara
gestionarmediosdecomunicaciónsocialdecarácternacional;aplicarán,dependiendode
susituaciónelsiguienteprocedimiento:
1. Losaccionistas,sociosopropietariosextranjerosdeiosmediosdecomunicación
socialdecarácternacional,yaseanpersonasnaturaleso jurídicasquenoresidan
legaimenteenelterritorioecuatorianotendránqueenajenarla totalidaddesus acciones,
participaciones o equivalentes, a personas naturales ojurídicas que
residanlegaimenteenelEcuador.
2. Las compañías extranjeras que únicamente se encuentren domiciliadas en el Ecuador
yacuyocargoestéla gestióndeunmediodecomunicaciónsocialde
carácternacional,deberántransferir elpatrimoniodelmediodecomunicacióna
personasnaturalesojurídicasecuatorianasopersonasnaturalesextranjerasque
residanlegaimenteenelpaís,conlacorrespondienteautorizacióndelaautoridad de
telecomunicacionescuandosetratedemediosaudiovisualesquesean
concesionariosdeunaomásfrecuenciasderadiootelevisión.
Elplazoparaajustarseaestanormaesdedosañoscontadosapartirdeiapublicación delapresenteley
enelRegistroOficial.
Encaso deque se incumpla con estadisposición transitoria, iaautoridad competente
aplicarálassiguientesmedidas,segúneicaso:
Las compañíasecuatorianasseencontraránencausaldedisolucióndeplenoderecho y seguirán
el procedimiento establecido en ei artículo 367 y siguientes de la Ley de Compañías.
ElEstadoEcuatorianoprocederáa cancelar elpermisodeoperaciónconcedidoala
compañíaextranjerasiguiendoelprocedimientocontempladoeniosartículos406al410
delaLeydeCompañías.
DECMA NOVENA Las compañías que tengan a su cargo la gestión de medios de
comunicación social en lasqueel Estado, através de las institucionesdefinidasen ei
artículo225delaConstitucióndelaRepública,seaaccionistamayoritario,adoptaránen un plazo no
mayora 180 días contados a partir de ia publicación de esta ley en el
RegistroOficial,cualquieradelasfigurasjurídicasestablecidasenlapresenteLeyparala
conformacióndemediosdecomunicaciónpúblicosoempresaspúblicasdecomunicación.
Los accionistas o socios privados minoritarios de compañías que tengan a su cargo mediosde
comunicación deberán enajenardeforma obligatoria su porción del capital sociala
favordelosaccionistasosociosestatalesquetieneniamayoríadeipaquete accionario ode las
participaciones. Si dicha venta no seconcreta porvoluntad de las
parteseneiplazoestablecidoenelincisoanterior,la titularidaddelasaccioneso
participacionesencuestión pasaráaunfideicomisoconstituidoporlaSuperintendencia
45
I .-
I .-
210
deCompañíasyadministrado porlaCorporación FinancieraNacional, previaresolución
deincautacióndedichoorganismodecontrol.Enunplazoadicionaldehasta120días,un perito
designado por la Superintendencia de Compañías fijará el justo precio de las
accionesoparticipacionestransferidasalfideicomiso,precioquedeberásercanceladoai
fideicomisopor partedelos accionistasmayoritarios.Una vezcumplidolo anterior,el
fideicomisotransferirála titularidaddeiasaccionesoparticipacionesalos accionistas estatales
mayoritarios y entregará a los antiguos accionistas privados minoritarios los
fondosrecibidosporsujustoprecio.
Se exceptúan de esta disposición las compañías cuyo paquete accionario ha sido
incautadoporelEstadoecuatorianoconposterioridadalaño2007yqueseencuentren
enprocesodeventa.
VGESMA El número de nuevasfrecuencias y señales de radio ytelevisión que se
obtengandeiatransicióndeiatecnologíaanalógicaaiadigitalseráadministradoporei Estado.
VGESMAPRMERA Todasiasconcesionesdefrecuenciasquehayansidoobtenidas
ilegaimentevolveránalaadministracióndeiaautoridaddetelecomunicacionesunavez
queéstahayarealizadoeidebidoproceso.
Entodos loscasosenque sedeclarejudicialmente lailegalidad deuna concesión, el Estado,a
travésdelaProcuraduríaGeneraldelEstado,reclamaráobligatoriamenteia reparación integral de
los daños causados y ia devolución al Estado de todos ios beneficios económicos
generados por ei usufructo de una concesión ilegaimente
obtenida.Elincumplimientodeestaobligaciónserácausalde juiciopolíticodeiaoel
ProcuradorGeneraldelEstado.
Lostercerosafectadosporiastransaccionesilegalesrealizadasconfrecuenciasparaei
funcionamientodeestacionesderadioytelevisiónpodránreclamarporlavía judiciala
quieneslosperjudicaron.
VGESMASEGUNDA Todas las personasque recibieronfrecuenciasdeforma ilegal
hastalaentradaenvigenciadeestaleypodrándevolverlasvoluntariamentealEstadoen
elplazodeseismeses. Enestoscasos,eiEstadoseabstendrádereclamarreparación
algunanidevolucióndelosbeneficiosobtenidosporlosconcesionarios.Estaexenciónno
afectaeiderechodetercerosparaformularlosreclamos judicialesqueconsideren convenientes.
VGESMATERCERA HastalafechaenqueseconformenlosConsejosNacionalesde
Igualdad,elolapresidentadelConsejoNacionaldelaNiñezylaAdolescenciaactuará
temporalmente en el ConsejodeRegulación yDesarrollo delaInformación y Comunicación.
Una vez que sean conformados los Consejos Nacionales de Igualdad, sus titulares
elegiránsurepresentantealConsejodeRegulaciónyDesarrollo delaInformacióny
Comunicaciónenunplazonomayorde30días.
DSPOSCÓNESREFORMATORAS
46
I I .-
I I I .-
I I .-
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211
PRMERA Sesuprimelaexpresión: “delitosy”,delArt.4delaLeydeRadiodifusióny
Televisión.
SEGUNDA Sesuprimelaexpresión“sutransferenciaa otrosconcesionarios,el arrendamiento
delasestacionesy lacancelación delasconcesiones”del literald)del
quintoartículoinnumerado,añadidoacontinuacióndelArt.5delaLeydeRadiodifusióny Televisión.
TERCERA Se suprime la expresión “Administrar y”, del literal a) del sexto artículo
innumerado,añadidoacontinuacióndelartículo5delaLeydeRadiodifusiónyTelevisión.
CUARTA Añadr“yeconómcos”a na de Ar 37dela eydeRadod usóny
Teevsón
QUNTA Suprmr“yadmnsra vo”de liera d)de Ar nnumeradoañaddoa
con nuacóndelAr 5dela eydeRadod usónyTeevsón
SEXTA.-Sesustituyeel1erpárrafodelArtículo3delaLeydeRadiodifusiónyTelevisión,
porelsiguiente:
“Art. 3.- Con sujeción a esta Ley, laspersonasnaturalesconcesionarias de canaleso
frecuenciasde radiodifusión ytelevisión, deben serecuatorianas oextranjerosresidentes
legalmenteenelEcuador.Laspersonasjurídicasdebenserecuatorianas.”
DSPOSCONESDEROGATORAS
PRMERA Deróguense las siguientes disposiciones de la Ley de Radiodifusión y
Televisión:
ElArt.5;
LosArts. primero, segundo,terceroycuarto innumerados, añadidosacontinuación del
artículo5;
Los literales f), g), h) e i) del quinto artículo innumerado, añadido a continuación dei artículo5;
Losliteralesb)yc)del sextoartículoinnumerado,añadidoacontinuacióndelArt.5;
LosArts.6,7,8,9,10yelprimerartículoinnumerado,añadidoacontinuacióndelArt.10;
ElúltimopárrafodelArt.14;
LosArts.15,16,17,18,19,20,21,22,24;
ElsegundopárrafodelArt.27;
LosArts.35,39,40,41,43,43-A,44,46,47,48,49,50,51,52,53,54,55;
Lostresúltimospárrafosdelartículoinnumerado,añadidoacontinuacióndelartículo55;
LosArts.56,57,58,59,60,61,62,63,64,65y66;
Losliteralesa),b),c),f),g),h)yj) ylospárrafospenúltimoyúltimodelArt.67;y
LosArts.68y69.
47
I .-
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.- i i ifi l l t. l i if i
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I .- i i i i t ti i t l l t. i i ti
i t. l i if i l i i .
i i i I
I .-
212
SEGUNDA Deróguense la Disposición Transitoria Sexta de ia Ley de Propiedad
intelectual, el artículo 16 y 31 de ia Ley de Defensa Profesional deArtistas, ytodas
aquellasdisposicionesdeigualomenorjerarquíaquecreenpreasignacionesafavordeia Sociedad
General de Autores y Compositores -SAYCE- y ia Federación Nacional de
ArtistasProfesionalesdelEcuador-FENARPE-.
DSPOSCONFNAL
LapresenteleyentraráenvigenciaapartirdesupublicaciónenelRegistroOficial.
48
.-
I I I I
213
Anexos N° 3
Código de Ética Periodística de la UNESCO
Principios internacionales de ética profesional en periodismo
Publicado por la cuarta reunión consultiva de periodistas internacionales y
regionales, en París, en 1983, bajo los auspicios de la UNESCO.
Participantes: En total, 400.000 periodistas de todo el mundo.
Principio I: El derecho de la gente a la información veraz. La gente y los individuos
tienen el derecho a adquirir una visión objetiva de la realidad.
Principio II: La dedicación del periodista a la realidad objetiva. La principal tarea
del periodista es servir a la gente en su derecho a la verdad y la información auténtica
con una dedicación honesta a la realidad objetiva.
Principio III: La Responsabilidad Social Del Periodista. La información en
periodismo se entiende como bien social y no como un producto, lo que significa que
el periodista comparte la responsabilidad de la información transmitida y es, por lo
tanto, responsable, no solamente, ante ésos que controlan los medios sino
principalmente, ante el público, incluyendo varios intereses sociales.
Principio IV: La Integridad Profesional Del Periodista. El papel social del periodista
exige que la profesión mantenga los mayores niveles de integridad, incluyendo el
214
derecho del periodista de rechazar aquel trabajo que vaya en contra de sus
convicciones o de divulgar fuentes de la información, así como el derecho de
participar en la toma de decisión del medio en el cual está empleado. La integridad
de la profesión no permite que el periodista acepte ninguna forma de soborno o
ventaja de ninguna persona contrario al bienestar general. Asimismo pertenece a la
ética profesional el respeto a la propiedad intelectual y, concretamente, a rechazar el
plagio.
Principio V: Acceso público y Participación. La naturaleza de la profesión exige que
el periodista promueva el acceso del público a la información y a la participación de
éste en los medios, incluyendo el derecho a la corrección o a la rectificación y el
derecho a la réplica.
Principal VI: Respeto a la intimidad y a la dignidad humana. Una parte fundamental
de los valores profesionales del periodista es el respeto al derecho del individuo a la
intimidad y a la dignidad humana, prohibiendo la difamación, la calumnia, el
soborno y la difamación.
Principal VII: Respeto por el interés público. Los principios profesionales del
periodista prescriben el respecto debido a la comunidad nacional, sus instituciones
democráticas y la moral pública.
Principal VIII: Respeto por los valores universales y la diversidad de culturas. Un
periodista de verdad defiende los valores universales de la humanidad, sobretodo la
paz, la democracia, los derechos humanos, el progreso social y la liberación nacional,
215
mientras que respeta el carácter, el valor y la dignidad distintivos de cada cultura, así
como el derecho de cada persona a elegir y desarrollar libremente sus sistemas
políticos, sociales, económicos y culturales.
Principio IX: Eliminación de la guerra y de otros grandes males que enfrenta la
humanidad. El compromiso ético con los valores universales de la humanidad llama
a que el periodista se abstenga de cualquier justificación para la incitación a las
guerras de agresión, carrera de armamento, violencia, odio o discriminación,
especialmente el racismo y el apartheid, la opresión por regímenes tiránicos, el
colonialismo y neo-colonialismo, y otros grandes males que afligen a la humanidad.
Principio X: Promoción de un nuevo orden de información y de comunicación
mundial. El periodista funciona en el mundo contemporáneo dentro del marco de
movimiento hacia nuevas relaciones internacionales, en general, y un nuevo orden de
información en concreto.
216
Anexos N° 4
Formato de la encuesta
PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATÓLICA DEL ECUADOR
SEDE SANTO DOMINGO
Objetivo: conocer las preferencias e ideología, de los habitantes de Santo Domingo,
sobre la calidad ética de los contenidos informativos que transmiten los medios de
comunicación televisivos de la ciudad.
Localización: ciudad Santo Domingo.
Instrucciones: lea detenidamente las siguientes preguntas y responda de forma clara
y precisa, según corresponda
Nota: marque con una equis (x) donde sea necesario.
Nombre del encuestador: Ana Martínez
Encuesta N°: …
DATOS GERENRALES
Género: Femenino Masculino
Edad:
Educación: Primaria Secundaria Superior Otros
Situación Laboral: Con Sin empleo
217
empleo
Localización: Zona
urbana
Zona rural
PREGUNTAS ESPECÍFICAS
1. ¿Qué medio de
comunicación prefiere?
(una opción)
Prensa
Radio
Televisión
Internet
2. ¿Ve los noticieros
televisivos locales para
enterarse de los
acontecimientos más
relevantes (noticias) de la
ciudad de Santo
Domingo?
Si No
3. ¿Qué canal de
televisión de la ciudad de
Santo Domingo prefiere?
Zaracay Tv
Majestad Tv
City Tv
4. ¿Cree usted que existe
imparcialidad, al momento
de emitir información, por
parte de los medios de
comunicación televisivos
de Santo Domingo?
Si No
5. ¿Considera que los
periodistas de Santo
Domingo realizan
investigación de campo
Si No
218
para elaborar las notas
informativas?
6. ¿Piensa usted que los
canales de televisión de
Santo Domingo brindan
información de calidad?
Si No
7. ¿Cree usted que los
canales de televisión, de
Santo Domingo, ponen en
práctica los códigos éticos
de un periodista?
Si
No
8. ¿Cree usted que los
medios de comunicación
televisivos de la ciudad de
Santo Domingo necesitan
incorporar un Manual de
Normas Deontológicas
sobre el tratamiento
adecuado de la
información en los
noticieros?
Si
No
219
Anexos N° 5
Formato de la ficha de recolección de datos para el análisis descriptivo.
ANÁLISIS DE LA COMPOSISICÓN DEL NOTICIERO ESTELAR DE ZARACAY TELEVISIÓN, MEDIO DE COMUNICACIÓN DE
SANTO DOMINGO, EN LOS MESES: NOVIEMBRE Y DICIEMBRE DE 2012 Y ENERO DE 2013
Nombre Eslogan Lugar de
residencia
Cobertura
Nombre Periodicidad Duración
Estructura
política y
financiera
Organización
de reportería
Línea y acción
política
Zaracay
Televis ión
"Líder
Regional en
noticias"Santo
Domingo de
los Tsáchi las
Nor-
Occidente de
Pichincha/
Sur de
Cotopaxi/Esm
eraldas/
Norte de
Manabí y Los
Ríos
Noticiero
Estelar
De lunes a
viernes60:00 minutos
1. REGISTRO DE IDENTIFICACIÓN 2. EXPEDIENTE DE IDENTIDAD
FECHA
DEL MEDIO DE COMUNICACIÓN DEL NOTICIERO
220
Pos itiva Negativa Pol ítico Negativa Local Regional NacionalInternacio
nalEduca Entretiene Informa
3. ELEMENTOS DE ESTRUCTURA
La primera noticia del titular es: Cobertura de la nota Objetivo de la nota
221
Materi
a l
elabor
ado
por el
noticie
ro
Corre
spon
sal ía
Comuni
cados
de
prensa
Agenci
as de
noticia
s
Contenido
que es
impos ible
atribuir un
origen cierto
Pol íti
ca
Asunto
s
econó
micos
financi
eros y
socia le
s
Enseñanz
as y
cuestione
s
cultura les
Artes y
ciencia
Hechos
diversos
Salud y
bienestar
Depo
rte
Infograf
ías
Cuadros
estadís tic
os
Imágene
s
diseñad
as
4. CONTENIDO DE LA INFORMACIÓN
Clasificación por origen Tema de la nota Uso de Ilustraciones
222
De cero
a dos
De
tres a
cinco
De seis
en
adelan
te
De
cero
a
dos
De
tres a
cinco
De seis
en
adelante
De
cero a
dos
De
tres a
cinco
De seis
en
adelante
Pos it
ivo
Neut
ro
Neg
ativoSí No
Poc
o
Acor
de
Insufi
cienteSí No
Adec
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s
Poco
étic
as
Deni
grant
es
Sí No
La nota inculca valores
5. MANEJO DE LA INFORMACIÓN 6. INFLUENCIA COMUNICACIONAL
Número de fuentes Número de fuentes a
favorNúmero de fuentes en contra Enfoque
Incluye
opinión
El tiempo para
abordar la Las
notas
Las imágenes que
se muestran están:
223
Anexos N° 6
Documento que certifica la entrega de 10 Manuales de Normas Deontológicas a
Jorge Berrezueta, director del área de noticias de Majestad Televisión.
224
Documento que certifica la entrega de 10 Manuales de Normas Deontológicas a Luz
Arizala, secretaria de Zaracay Televisión.
225
Anexo N° 7
Detalle de los 39 noticieros, de la emisión estelar de Zaracay Televisión, recopilados
para el análisis descriptivo (no se proporcionan como anexo digital por el peso
extremo del archivo).
Noviembre Diciembre Año
1 3 2012
5 4 2012
7 5 2012
8 6 2012
9 7 2012
12 10 2012
13 11 2012
14 12 2012
15 13 2012
16 14 2012
19 17 2012
20 18 2012
21 19 2012
22 20 2012
23 21 2012
26 26 2012
27 27 2012
28 28 2012
29 30 2012
30 2012
Noticieros Televisivos de la emisión
estelar de Zaracy Televisión
226
Anexo digital N ° 1
Emisiones del noticiero estelar de Zaracay Televisión trasmitidas en noviembre y
diciembre de 2012.
Anexo digital N ° 2
Proyecto de la disertación en formato PDF