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G
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EMERGENCIA SANITARIA, ECONÓMICA,
SOCIAL Y ECOLÓGICA Los contadores de los entes públicos y descentralizados, qué deben estar reportando a los representantes legales de sus
entidades, a la CGN y a otros entes de vigilancia, inspección y control del estado
DE LAS CUENTAS PÚBLICAS...
LA GESTIÓN FINANCIERA PÚBLICA FRENTE A LAS EMERGENCIAS SANITARIAS, ECONÓMICAS, SOCIAL Y ECOLÓGICA
Emergencias Sanitaria, Económica, Social y Ecológica
En todo el territorio de la República de Colombia
1. Constitución Política - Artículo 215 1. Ley 1317 de 1994. Reglamentaria de los estados de
excepción 3. Decretos 417 del 17-03-2020 y 637 el 06-05-2020
4. Decretos Legislativos (www.presidencia.gov.co)
Nuevo Entorno
Local
• Cliente
• Mercado
• Rentabilidad • Maximización de los
resultados
• Viabilidad Económica • “Lenguaje común de
los negocios”
Costo
Lucro
• Venta de Bienes/ Servicios
Ciudadano
Recaudo de Impuestos
Carga Tributaria
Social
Rendición de cuentas “Lenguaje común de
los gobiernos”
Calidad del Gasto Eficiencia, Eficacia,
Economía, Efectividad, Ecología
Asignación de Recursos
SECTOR PRIVADO
SECTOR PÚBLICO
Tipos de intervenciones gubernamentales que se realizan para mitigar
los impactos de COVID-19
Gastos directos del
gobierno
Apoyo a las personas
Apoyo a empresas y otras
entidades del sector público
Apoyo a los sistemas
financieros
EFECTOS DEL COVID-19 - ENTIDADES GUBERNAMENTALES
MARCADAS DIFERENCIAS EN GASTO FISCAL POR COVID - 19
Colombia 3,4% PIB US$9.400 millones
Perú 13.1%
Fuente: Revista dinero 589 - Mayo 15 de 2020
Chile 6.5%
Brasil 5.7%
Japón 19.2%
Europa 10.7%
Estados Unidos 12.7%
México 3.8%
REACCIÓN DEL GOBIERNO COLOMBIANO Emergencia Sanitaria y Recesión
COMBINACIÓN DE LA POLÍTICA
MONETARIA Y FISCAL (FMI, 2020)
POLÍTICA MONETARIA: A corto
plazo, esencial para proporcionar
liquidez y estabilizar los mercados
financieros, pero el margen de
maniobra para el estímulo a largo
plazo es muy limitado
POLÍTICA FISCAL: A corto plazo
para reducir el impacto en los
hogares y empresas más
expuestas y preservar las
relaciones económicas; a largo
plazo para apoyar la demanda
agregada para una recuperación
más rápida
El diseño tradicional de la política
económica
Tradicionalmente, la política económica se
basaba en los flujos (de efectivo)
La política monetaria se refería a los flujos en
los mercados financieros
La política fiscal se basaba en los ingresos y
gastos del estado
Una parte importante de la política fiscal son
los estabilizadores automáticos, que aumentan
el gasto automáticamente durante la recesión
(Ej: Las ayudas por desempleo)
Por lo tanto, el efecto principal de la política
fiscal está en elEstado de ResultadosDéficit
Si el Estado no tiene el dinero necesario, tiene
que solicitar préstamos o emitir bonos
Deuda Pública
Fuente: A. Bergman 2020
Efecto Económico: Objetivo principal
“La intervención del Estado tiene que
lograr el objetivo de la política
económica”
El objetivo no está definido por el enfoque
del Estado de Situación Financiera - ESF
(BG), por ello hoy en la mayoría de los
casos los países tienen diferentes
opciones de diseño en sus intervenciones
económicas y es ahí donde el ESF se debe
considerar.
Necesidades de efectivo
Adquisición de activos
Mitigación de riesgos
Financiación sin deuda
En el contexto de la crisis de COVID-19:
Ejemplos:
Necesidad de efectivo
¿Son necesarios los gastos en efectivo del
gobierno para lograr el objetivo de la política
económica?
En la mayoría de los casos y a veces, pero no
siempre:
Ayudas de desempleo (parcial) transferencias
en efectivo a los afectados, así lo debe ser.
Hay otras formas: Pagos de Impuestos
Diferidos, Garantías Financieras,Facilidades
de Crédito, Donaciones en Especie, Uso
Gratuito de la Infraestructura Existente. No hay
salida de efectivo (al menos no
inmediatamente)
Los MDB ofrecen facilidades no reembolsables
(Ej. Banco Mundial, 2020; BID, 2020)
Fuente: A. Bergman 2020
CONCEPTOGOBIERNO
GENERAL
EMPRESAS QUE
COTIZAN
EMPRESAS QUE NO
COTIZAN
ENTIDADES EN
PROCESOS
ESPECIALES
TOTAL AGREGADOS
DE CONSOLIDADOSELIMINACIONES
CONSOLIDADO
PÚBLICO
ACTIVO 931.431,3 565.062,5 83.518,9 4.942,2 1.584.954,9 136.744,2 1.448.210,7
Corriente 181.423,1 316.379,6 28.036,6 4.606,5 530.445,9 35.230,9 495.214,9
No Corriente 750.008,2 248.682,9 55.482,3 335,6 1.054.509,0 101.513,3 952.995,8
PASIVO 1.276.292,3 340.908,1 40.945,7 7.929,8 1.666.075,9 51.953,9 1.614.122,0
Corriente 270.218,3 220.346,0 17.049,3 5.946,3 513.559,9 15.724,9 497.835,0
No Corriente 1.006.074,0 120.562,1 23.896,4 1.983,6 1.152.516,1 36.229,0 1.116.287,1
PATRIMONIO (344.861,0) 224.154,4 42.573,2 (2.987,7) (81.121,0) 84.790,3 (165.911,3)
Controladora (344.861,0) 147.229,7 32.849,3 (2.844,4) (167.626,4) 14.858,6 (182.485,0)
No Controladora - 76.924,7 9.723,9 (143,2) 86.505,4 69.931,8 16.573,7
SECTOR PÚBLICO COLOMBIANO
ESTADO DE SITUACIÓN FINANCIERA CONSOLIDADO POR SECTORES ECONÓMICOS
A 31 DE DICIEMBRE DE 2019
Miles de millones de pesos
1. Como ha enfrentado el proceso 2. Acomodamiento de funciones y
actividades para cumplir funciones constitucionales y legales
3. Regulación expedida 4. Dificultades 5. Impacto en las finanzas públicas
TRABAJO DE LA CGN: EMERGENCIAS SANITARIAS, ECONÓMICAS, SOCIAL Y
ECOLÓGICA
Regulación expedida
Decreto Legislativo 568 de
2020
Resolución 091 de mayo 8 de 2020 Por la cual se crean, en el Catálogo General de Cuentas de los diferentes Marcos Normativos; subcuentas para el registro o reporte del Impuesto Solidario por el COVID 19 y del Aporte Solidario Voluntario por el COVID 19
Carta Circular Externa No. 001 del 13-05-2020 Decretos expedidos por el Gobierno Nacional con ocasión de las declaratorias de Estado de Emergencia Económica, Social y Ecológica - Aspectos generales a tener en cuenta en cumplimiento de estos.
Decretos 417 y 637 de 2020
Estados de Situación Financiera Nivel Nacional y Público
Revelaciones Hechos Posteriores al cierre del período contable La Pandemia del Coronavirus- COVID 19 -
DECRETO 678 del 20-05-2020 Y SU IMPACTO EN LOS INGRESOS DE LAS ENTIDADES
TERRITORIALES (REFRENDACIÓN EFICIENCIA FISCAL, ADMINISTRATIVA Y CATEGORIZACIÓN)
PROCESO DE CATEGORIZACIÓN
No se afectará la categoría como castigo por el incumplimiento en el limite del gasto para los Ingresos Corrientes de Libre Destinación (ICLD) de la vigencias 2020 y 2021. La disminución de los (ICLD) certificados por la CGR se presentarán para las vigencias 2020 y posteriores, lo que podría afectar a las entidades territoriales en su clasificación y bajarían de categoría en las vigencias 2022 y siguientes.
REFRENDACIÓN EFICIENCIA ADMINISTRATIVA
Para 2022 que toma la información de la vigencia 2020 y se realiza en 2021, no se tendrá en cuenta el NO cumplimiento de los limites del gasto definidos en la Ley 617 de 2000, teniendo en cuenta el artículo 5. de este Decreto. Para la distribución de los recursos de SGP - Propósito General no se verán afectadas
las entidades territoriales
REFRENDACIÓN EFICIENCIA FISCAL
Los ingresos Tributarios van a disminuir para las vigencias (2020 a 2022) Se debe revisar el proceso de Refrendación de los ingresos tributarios para la vigencia 2020, para con ello no afectar los ingresos del SGP de Propósito General para la vigencia (2022-2024) de las entidades territoriales
FÓRMULA DE LA CORRUPCIÓN *
(metafóricamente)
*Fórmula Propuesta por Robert Klitgaard
C = M + D - RC
M = Monopolio de la decisión
D = Discrecionalidad de las decisiones y procesos
RC = Rendición de Cuentas (Accountability) Transparencia
www.contaduria.gov.co
GRACIAS