Date post: | 27-Dec-2015 |
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MANUAL DE SISTEMA DE GESTION AMBIENTAL (SISGA)
El Nuevo FISE: Expresión del Poder CiudadanoEl Nuevo FISE: Expresión del Poder Ciudadano
CONTENIDO
CAPITULO 1.- MARCO DE REFERENCIA PARA LA GESTION AMBIENTAL DEL FISE
CAPITULO 2.- POLITICA AMBIENTAL DEL FISE
CAPITULO 3.- IDENTIFICACION DE LOS ASPECTOS AMBIENTALES DEL FISE
CAPITULO 4.- INSTRUMENTOS DE LA GESTION AMBIENTAL DEL FISE
CAPITULO 5.- INSTRUMENTOS DE LA GESTION AMBIENTAL DE INTERES MUNICIPAL
MANUAL DE SISTEMA DE GESTION AMBIENTAL (SISGA)
ENFOQUE SISTEMICO DEL SISTEMA DE GESTIÓN
AMBIENTAL DEL FISE
ENFOQUE SISTEMICO DEL SISTEMA DE GESTIÓN
AMBIENTAL DEL FISE
El Nuevo FISE: Expresión del Poder CiudadanoEl Nuevo FISE: Expresión del Poder Ciudadano
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CONTENIDOI. POLITICA AMBIENTAL DEL NUEVO FISE
II. ÁMBITO INSTITUCIONAL DEL FISE
III. CONCEPTO AMBIENTALES
IV. INTERACCION ENTRE EL MEDIO SOCIAL y MEDIO NATURAL
V. ENFOQUE DE PROMOCIÓN DEL SISTEMA DE GESTIÓN AMBIENTAL MUNICIPAL PROMOVIDO POR FISE
VI. ¿ QUE ES UN SISTEMA DE GESTION AMBIENTAL?
VII. PRINCIPIOS DE UN SISTEMA DE GESTIÓN AMBIENTAL
VIII. COMPARATIVO ENTRE PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL VS. SISTEMA DE GESTIÓN AMBIENTAL (algunas diferencias)
IX. VENTAJAS QUE BRINDA TENER UN SISTEMA DE GESTIÓN AMBIENTAL
X. INCIDENCIA AMBIENTAL
XI. ETAPAS EN LAS QUE SE PUEDE INCIDIR PARA REDUCIR LA VULNERABILIDAD DE LOS PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA
XII. FLUJOGRAMA PARA EL USO DE LOS INSTRUMENTOS AMBIENTALES EN EL CICLO DE PROYECTOS – FISE
ENFOQUE SISTEMICO DEL SISTEMA DE GESTIÓN AMBIENTAL DEL FISE
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I.- POLITICA AMBIENTAL DEL NUEVO FISE
La política ambiental del FISE retoma los principios rectores y lineamientos de carácter ambiental que rigen las ACCIONES DEL ESTADO y la sociedad civil en todo el proceso de desarrollo del país con una visión de sustentabilidad y se adaptan al entorno Misión, Visión y accionar del Nuevo Fondo de Inversión Social de Emergencia (FISE) de Nicaragua
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II.- ÁMBITO INSTITUCIONAL DEL NUEVO FISE
“Promover, financiar y supervisar programas y proyectos que de manera sustentable desarrollen el capital humano, social y de infraestructura física de las comunidades pobres del país para que éstas mejoren sus condiciones de vida y a la vez tengan mayores oportunidades de insertarse en la vida económica y productiva del país, generando empleos e ingresos para su autosostenibilidad”. 6
III.- CONCEPTO DE AMBIENTE
Según Comisión Centroamericana de Ambiente y Desarrollo (CCAD) a través de consenso Regional
MEDIO SOCIAL MEDIO NATURALAMBIENTEInteracción
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CONCEPTOS CONCEPTOS AMBIENTALESAMBIENTALES
RIESGO (R):RIESGO (R): es el daño esperado que sufriría un elemento dado como consecuencia de la ocurrencia de un evento extremo y se expresa como el producto de la amenaza por la vulnerabilidad. Esta en función tanto de los factores sociales como naturales.
CONCEPTOS CONCEPTOS AMBIENTALESAMBIENTALES
AMENAZA (A)AMENAZA (A) : es la probabilidad de ocurrencia de un evento extremo por causas, casi siempre físicas naturales en un periodo de tiempo definido y en un zona geográfica dada.Los eventos mas comunes en Nicaragua son:SismosTsunamis
erupciones volcánicas
Huracanes
que inducen inundaciones fluviales y costeras y deslizamientos de tierras, así como enormes daños económicos y sociales
CONCEPTOS AMBIENTALESCONCEPTOS AMBIENTALES
PERIODO DE RECURRENCIA:es el inverso de la probabilidad de que un evento exceda un valor dado en una unidad de tiempo y es una forma de expresar la probabilidad de ocurrencia de un fenómeno.
Es en definitiva el lapso dentro del cual es altamente probable que un evento se vuelva a repetir una vez que ha ocurrido. Los eventos de gran magnitud generalmente muy poco probables, tienen largos periodos de recurrencia.
CONCEPTOS AMBIENTALESCONCEPTOS AMBIENTALES
VULNERABILIDAD (V):VULNERABILIDAD (V):Es el grado de daño sufrido por un elemento como consecuencia de un evento dado. Cuando se habla de un elemento se refiere a grupos humanos o a obras y por supuesto la vulnerabilidad depende fundamentalmente de factores sociales.
Luego R = A x V R = A x V A : AmenazaA : AmenazaV : VulnerabilidadV : VulnerabilidadSi la Amenaza no puede ser minimizada por el ser humano, entonces el riesgo Si la Amenaza no puede ser minimizada por el ser humano, entonces el riesgo se puede disminuir, disminuyendo la vulnerabilidad o susceptibilidad de un se puede disminuir, disminuyendo la vulnerabilidad o susceptibilidad de un proyecto o grupo social a recibir el daño. proyecto o grupo social a recibir el daño.
PROYECTOS SUSCEPTIBLES o VULNERABLES
MEDIO NATURALMEDIO SOCIAL AMBIENTE
Interacción
Rompimiento de
equilibrioVulnerabilidad
IV. INTERACCION ENTRE EL MEDIO SOCIAL y MEDIO NATURAL
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El medio ambiente es la interacción entre el medio social y el medio natural. Cuando se rompe esta interacción se produce la vulnerabilidad
AMENAZASVulnerabilidad
RIESGOA DESASTRES
Relación
Natural Antrópica
No se pueden evitar Se puede PrevenirSe puede reducir
GESTIÓN AMBIENTALEficiente y Eficaz
PREDISPOSICIÓN A LA AFECTACIÓN POR UN FENÓMENO DE ORIGEN HUMANO O NATURAL
POSIBILIDAD DE OCURRENCIA DE UN FENÓMENO NATURAL
O CAUSADO POR EL SER HUMANO
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GESTION AMBIENTAL
GESTIÓN AMBIENTALEficiente y Eficaz
La gestión ambiental es un conjunto de acciones encaminadas a lograr la máxima racionalidad en el proceso de decisión relativo a la conservación,
defensa, protección y mejora del Medio Ambiente,
Participativa
SistemáticaResponsabilidadcompartida
Internalizada
SISTEMA DE GESTIÓN AMBIENTALMétodo de trabajo que sigue una organización
IV.- ENFOQUE DE PROMOCIÓN DEL SISTEMA DE GESTIÓN AMBIENTAL MUNICIPAL PROMOVIDO POR FISE
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V.- ¿ QUE ES UN SISTEMA DE GESTION AMBIENTAL?
Es un conjunto de procedimientos e instrumentos que permiten administrar el Medio Ambiente del municipio o de una institución, con el propósito de lograr paulatinamente elevar el desempeño ambiental.
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Se basa en los mismos principios de la administración de cualquier organización, o sea:
1. PENSAR QUE VOY HACER: O sea definir una política ambiental.2. DEFINIR COMO LO VOY HACER: O sea voy a PLANIFICAR que significa desarrollar el conjunto de instrumentos para desarrollar planes, programas y proyectos de conservación, mejoramiento o restauración del Medio Ambiente.3. DEFINIR QUE MEDIOS Y RECURSOS NECESITO PARA APLICAR LO QUE HE PLANIFCADO: O sea voy ACTUAR, que consiste en Implementar los instrumentos y acciones, adecuando estructuras y funciones, capacitando, sensibilizando, organizando a las comunidades, etc.4. VERIFICAR COMO LO ESTOY HACIENDO: O sea debo CONTROLAR lo que estoy haciendo, mediante el Seguimiento, Inspección y Monitoreo Ambiental.
VI.- PRINCIPIOS DE UN SISTEMA DE GESTIÓN AMBIENTAL
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VII.- COMPARATIVO ENTRE PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL VS. SISTEMA DE GESTIÓN AMBIENTAL (algunas diferencias)
Plan de Gestión Ambiental Sistema de Gestión AmbientalAbarca un conjunto de
tareas y acciones pero no
incorpora Instrumentos Sistémicos
Incorpora Instrumentos Sistémicos que garantizan hacer las cosas cada día mejor (mejora continua)
Es vulnerable a los cambios
de autoridades
Puede ser usado de forma permanente aun existiendo cambio de autoridades
En raras ocasiones se pueden
medir los resultados que
proporcionan ciertos planes
Un Sistema permite medir los resultados a través del monitoreo de ciertos indicadores de desempeño
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VIII.- VENTAJAS QUE BRINDA TENER UN SISTEMA DE GESTIÓN AMBIENTAL
Un sistema de G.A. se constituye en un instrumento facilitador para la coordinación interinstitucional en el territorio, porque implica a todos los actores de la comuna.
Permite referenciar las prioridades de inversión para
el desarrollo municipal
Ofrece el soporte para identificar y desarrollar los Bienes y Servicios Ambientales que es una fuente adicional de recursos financieros
Incorpora instrumentos sistemáticos que garantizan hacer las cosas cada día mejor (mejora continua)
Puede ser usado de forma permanente aunque cambien las autoridades de la institución.
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VIII.- VENTAJAS QUE BRINDA TENER UN SISTEMA DE GESTIÓN AMBIENTAL (Cont.)
Permite tener mayores ventajas para acceder a fuentes de financiamiento ya que brinda ciertas garantías ante sus exigencias ambientales
Tiene un rol preventivo de los riesgos a desastres, haciendo más sostenible en el tiempo los proyectos e inversiones
Contribuye a elevar la calidad de vida de los ciudadanos al reducir, minimizar, prevenir o mitigar los impactos negativos de los proyectos de desarrollo.
A nivel institucional es la forma más barata, eficiente y eficaz de cumplir con las exigencias de la legislación ambiental vigente en el país
Agiliza los procesos
Aporte significativo a la Calidad Total de los Proyectos.19
IX.- INCIDENCIA AMBIENTAL
ESTADIO DEL PROYECTO PRINCIPALES TAREAS DEL ESTUDIO
INCIDENCIA AMBIENTAL
PREFACTIBILIDAD ALCANCE DEL PROYECTO ESTADO AMBIENTAL DEL AREA DE INFLUENCIA
VALORACION DE ALTERNATIVAS
TIPOLOGIA Y TECNOLOGIA POTENCIALES IMPACTOS . VALORACION DE ALTERNATIVAS
LOCALIZACION IDENTIFICACION DE POTENCIALES IMPACTOS y/o POTENCIALES RIESGOS A DESASTRES
FACTIBILIDAD DISEÑO y EVALUACION EVALUACION DE IMPACTOS
IDENTIFICACION DE MEDIDAS DE MITIGACION
PLAN DE SEGUIMIENTO
CONSTRUCCION SEGUIMIENTO CUMPLIMIENTO DE LAS MEDIDAS DE MITIGACION Y CORRECCION DE IMPREVISTOS
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X.- ETAPAS EN LAS QUE SE PUEDE INCIDIR PARA REDUCIR LA VULNERABILIDAD DE LOS PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA
• DECISION DE LOCALIZACION (Considerado lo mas importante)
• DISEÑO• CONSTRUCCION
• CONSERVACION O MANTENIMIENTO
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CONSIDERACIONES GENERALES
• La presencia de una formación geológica que no contenga agua subterránea, invalida el sitio para un proyecto de agua.
También sucede lo mismo con aquellos sitios que son MUY VULNERABLES a la contaminación de las aguas subterráneas.
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NO VA EL PROYECTO DE AGUA
INDONESIA SUJETA A TSUNAMIS
CONSIDERACIONES GENERALES
• La presencia de sitios con alto peligro de incendios o explosión,como gasolineras,almacenes de gas butano etc.invalida el sitio para proyectos de educación, salud, bienestar social y que generen alta concentración de personas.
• Criterios similares deberán ser tomados en consideración a la hora de emitir un criterio final sobre la elegibilidad del sitio para ciertos tipos de proyectos.
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GASOLINERA Y ALMACENES DE GAS BUTANO EN MANAGUA
XI.- FLUJOGRAMA PARA EL USO DE LOS INSTRUMENTOS AMBIENTALES EN EL CICLO DE PROYECTOS - FISE
FORMULACIÓN EVALUACION
CONTRATACION
EJECUCION
MONITOREO DEL SISGAUNIDAD DE GESTION
AMBIENTAL
AUDITORIA
PREFACTIBILIDADEVALUACION DELEMPLAZAMIENTOREQUISITOS BASICOS AMBIENTALES
FACTIBILIDADANALISIS AMBIENTAL,
ELABORACIÓN DE MEDIDAS DE MITIGACION
REQUISITOS AMBIENTALES EVALUACIÓNINVESTIGACION DE OBRAEVALUACION AMBIENTAL
REQUISITOS AMBIENTALES
CONTRATACIÓNESPECIFICACIONES
AMBIENTALES, CLAUSULAS CONTRACTUALES
AMBIENTALESREQUISITOS AMBIENTALESEJECUCIÓN
SEGUIMIENTO A MEDIDAS DE MITIGACION
LISTA DE REVISIONREQUISITOS
AMBIENTALES
AUDITORÍALISTA DE
REVISION DE MEDIDAS DE MITIGACION
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