I
ESCUELA SUPERIOR DE GUERRA DEL EJÉRCITO
ESCUELA DE POST GRADO
TESIS PARA OPTAR EL GRADO DE MAGÍSTER EN CIENCIASMILITARES
TITULO: “LA DOCTRINA MILITAR OPERATIVA VIGENTE Y SUCONTRIBUCIÓN CON LA INTEROPERABILIDAD DELAS FUERZAS ARMADAS DEL PERÚ”
AUTORES:
WILFREDO VALENCIA TORRESOSCAR GALLARDO OLIVET
JESÚS VERA IPENZA
2014
II
DEDICATORIA:A los señores oficiales que tuvieron el valor de
tomar la sabia decisión de establecer las bases
para desarrollar el espíritu integrador y la visión
conjunta en nuestras Fuerzas Armadas.
III
AGRADECIMIENTOAgradecemos a nuestras esposas, hijos y maestros
que en comunión de esfuerzos permitieron que nos
realicemos como profesionales de la carrera de las
armas.
IV
RESUMEN
La presente tesis ha sido formulada por el grupo de investigación, teniendo en
cuenta que, entre los integrantes unos nos encontramos como catedráticos y
facilitadores de la Escuela Conjunta de las fuerzas Armadas y otros de la Escuela
de Guerra del Ejército, y por ello hemos podido apreciar, ciertos vacíos teóricos
en la doctrina militar operativa vigente y en su implementación, fundamentalmente
entre aquella que se difunde en esta Escuela Conjunta de las Fuerzas Armadas
(ECOFFAA) y la que se difunde en la Escuela Superior de Guerra Escuela de
Postgrado (ESGE-EPG); situación que trae como consecuencia que los discentes
que vienen de aprender, los procesos y teorías contenidos en la doctrina militar
operativa de nivel táctico, en el Programa de Maestría en Ciencias Militares, y
continúen con su proceso de profesionalización en el Programa de Comando y
Estado Mayor Conjunto (PCEMC) en la ECOFFAA, tengan ciertos inconvenientes
para comprender la doctrina operativa conjunta de nivel operacional, así mismo
genera inconvenientes en la aplicación de dichas doctrinas en los procesos de
planeamiento en los comandos operacionales y escalones menores.
La doctrina militar operativa conjunta de nivel operacional, es considerada a
nuestro entender como la mayor innovación en el proceso de transformación de
las Fuerzas Armadas; por ello se buscó analizarla planteando el problema
principal en función al grado de contribución, de la doctrina militar vigente, con la
interoperabilidad de las fuerzas armadas del Perú, planteando los problemas
secundarios, sobre la manera en que la producción actual de doctrina militar y la
implementación de ésta contribuyen con la interoperabilidad de las fuerzas
armadas del Perú.
Consecuente con lo anterior, la hipótesis principal planteada fue que la doctrina
militar operativa vigente, contribuye de manera significativa con la
interoperabilidad de las fuerzas armadas del Perú.
Asimismo se plantearon las siguientes hipótesis específicas: La producción de
doctrina militar operativa vigente, contribuye de manera significativa con la
interoperabilidad de las fuerzas armadas del Perú y la implementación de la
V
doctrina militar operativa vigente, contribuye de manera significativa con la
interoperabilidad de las fuerzas armadas del Perú.
El tipo de investigación desde el punto de vista utilidad o fin del conocimiento que
se busca es del tipo aplicada, con un enfoque mixto, ya que posee algo de los
enfoques cualitativo y cuantitativo; el diseño de la investigación es no
experimental de tipo transeccional o transversal y el alcance de la investigación
es explicativa.
Las técnicas utilizadas para la recolección de datos fueron el análisis de
contenido, la observación, la entrevista, la encuesta y su instrumento el
cuestionario y cuaderno de anotaciones.
Como conclusiones y recomendaciones que arribó el grupo de trabajo, se pueden
citar las siguientes:
VI
Conclusiones:
A la Hipótesis específica N° 1Se ha comprobado que la doctrina militar operativa vigente, no contribuye de
manera significativa, con la interoperabilidad de las fuerzas armadas del Perú;
debido fundamentalmente a que la doctrina militar operativa de nivel operacional
es muy reducida y además está desactualizada; la poca que existe, presenta
incongruencias entre sí, es decir, cada manual expresa denominaciones y
conceptos diferentes sobre los mismos temas, observándose claramente que han
sido desarrollados sin una adecuada dirección y con poca coordinación entre los
equipos designados para cada área, lo que no permite emplear dichos manuales
de manera consistente como fuentes de consulta. Sucede lo mismo con la
doctrina militar operativa táctica del Ejército, que sirve de referencia en los
programas de Maestría en Ciencias Militares, pero que es deficiente ya que no
guarda coherencia con la poca doctrina militar de nivel operacional vigente. Así
mismo, se ha observado que la fuente de la doctrina militar operativa conjunta de
nivel operacional es la doctrina militar de OTAN, y que éstos han tomado como
base la doctrina conjunta de los Estados Unidos para desarrollar la suya,
adaptándola a sus capacidades y necesidades operativas, lo que no ocurre con
nuestra doctrina. Además en sus contenidos contempla, fundamentalmente
operaciones de alta intensidad en áreas despobladas, situación que no es acorde
a la realidad nacional y mundial, es sabido que todas las operaciones militares en
la actualidad se desarrollan en ambientes complejos que involucran a todos los
organismos del estado, los organismos no gubernamentales y la población en
general, con alta exposición al daño colateral. Las operaciones de apoyo al
desarrollo económico y social del país, la defensa civil, las acciones de apoyo a
las comunidades que vienen a ser una de las formas en que las fuerzas armadas
contribuyen directamente a integrar a aquellas poblaciones donde el Estado tiene
limitaciones objetivas para desarrollar sus actividades, no están contenidos dentro
de los manuales doctrinarios conjuntos y tácticos de las fuerzas armadas, y
tampoco en los planes de estudio de la Maestría en Ciencias Militares y el
Programa de Comando y Estado Mayor Conjunto. Asimismo la coordinación,
integración, sincronización e interés de los comandos en la producción,
VII
actualización y difusión de la doctrina, es insuficiente en todos los niveles. Por
otro lado las curricula de la Escuela Conjunta de las FFAA y de la Escuela
Superior de Guerra del Ejército contemplan en sus planes de estudio, reducido
número de horas dedicados al desarrollo de trabajos de investigación científica y
formativa así como lecciones aprendidas, en adición a esto no promueven los
trabajos de producción de doctrina, a pesar de ello existen algunos proyectos, que
resultan en la mayoría de los casos poco sustanciales, que no terminan
constituyéndose como conocimientos doctrinarios.
A la Hipótesis específica N° 2
Se ha probado que la implementación de la doctrina militar operativa vigente no
contribuye de manera significativa con la interoperabilidad de las fuerzas armadas
debido a que la poca doctrina militar operativa vigente, de nivel operacional no se
viene difundiendo de la manera más eficiente; existe poca difusión y escases de
ofertas académicas tales como diplomados, seminarios, conferencias entre otros
relacionados a difundir la doctrina militar operativa de parte de la Escuela
Conjunta de las Fuerzas Armadas y la Escuela de Guerra del Ejército, y baja
calidad de la difusión de la doctrina militar operativa, ocasionado por la de
escases de docentes capacitados y por la poca preparación de los existentes, en
temas pedagógicos y en aspectos relacionados a la doctrina militar operativa en
toda su extensión, es decir en el nivel estratégico, operacional y táctico. Por otro
lado, esta doctrina, no se viene aplicando a plenitud en las organizaciones
militares de carácter conjunto y es desconocida por la mayoría de sus integrantes.
Sucede algo parecido con la doctrina militar operativa de nivel táctico vigente que
es abundante pero no está actualizada y tiene poca o ninguna relación con la
doctrina de nivel operacional. Por otro lado los entrenamientos de nivel
operacional y táctico son muy reducidos en número y bajos en calidad de
aplicación, debido al desconocimiento de la doctrina vigente por un gran número
de oficiales. Así mismo la asignación de personal capacitado en planeamiento y
conducción de operaciones militares de nivel operacional y táctico, es bastante
reducido situación que dificulta la interoperabilidad de las fuerzas armadas.
VIII
Recomendaciones:
A la hipótesis Específica N° 1
1 Que el Ministerio de Defensa (MINDEF) disponga que el CCFFAA asuma la
responsabilidad de integrar y sincronizar la actualización y producción de la
doctrina conjunta en forma permanente de acuerdo a nuestra realidad y
capacidades, que sea coherente con la doctrina de las instituciones y que
estén orientadas a lograr la interoperabilidad operacional y táctica.
2 Que la ECOFFAA y la ESGE, incrementen el desarrollo de trabajos de
investigación de enfoque cualitativo y lecciones aprendidas a fin de contribuir
con la actualización de la doctrina militar operativa de nivel operacional y
táctica, y que éstas contribuyan con la interoperabilidad de las fuerzas
armadas.
3 Que el CCFFAA en coordinación con los institutos armados formulen la
doctrina militar operativa, relacionada con el frente externo e interno, para el
corto plazo, que sea coherente con la real situación por la que atraviesan las
instituciones armadas y que se visualice su aplicación para el mediano y largo
plazo acorde con las exigencias operacionales del nuevo escenario que se
proyecte construir. Este desarrollo de doctrina debe contener como mínimo
los siguientes manuales conjuntos:
SERIE/AREA DENOMINACIÓN Actualizar Desarrollar
De apoyoDoctrina básica conjunta xDiccionario xEstado Mayor Conjunto x
PersonalPersonal conjunto xSoporte legal xAsuntos religiosos x
InteligenciaInteligencia conjunta xPreparación de inteligencia conjunta delambiente operacional x
Operaciones
Operaciones conjuntas xOperaciones anfibias xOperaciones especiales xOperaciones aeromóviles x
IX
Operaciones aerotransportadas xGuerra no convencional xOperaciones urbanas xOperaciones de asuntos civiles xOperaciones contraterrorismo xOperaciones de paz xCoordinación interinstitucional xApoyo de fuegos conjunto xOperaciones de apoyo aéreo cercano xOperaciones de seguridad en el teatro xOperaciones de Información xGuerra electrónica xEngaño militar xBarreras xOperaciones multinacionales xOperaciones contraterrorismo xAsistencia humanitaria xOperaciones de ingeniería xOperaciones de rescate de personal xOperaciones cívico militares xAdquisición de blancos conjuntos xAsuntos públicos xOperaciones contra el narcotráfico xOperaciones contra desastres naturales xOperaciones de apoyo al desarrollo nacional x
LogísticaLogística conjunta xPlanificación de movilización xLogística multinacional x
Comando ycontrol
Comando y control xSistema de comunicaciones conjuntas xOperaciones de espectro electromagnético x
Otros
Comando operacional xTareas universales conjuntas xSímbolos y abreviaturasPlaneamiento de operaciones conjuntas x
A la hipótesis específica N° 2
1 Que la Escuela de Guerra del Ejército y la Escuela Conjunta de las Fuerzas
Armadas coordinen de manera permanente, la actualización de sus planes de
estudio, en base a las capacidades y necesidades de los comandos
operacionales y de los componentes terrestres, conformando comités de
currículo integrado; así mismo establezcan convenios de intercambio de
X
docentes para elevar el nivel de aprendizaje de los discentes, difundir de
manera adecuada la doctrina militar operativa y contribuir de manera efectiva
con la interoperabilidad de las fuerzas armadas del Perú.
2 Que la Escuela Superior de Guerra del Ejército y la Escuela Conjunta de las
FFAA, realicen diplomados de actualización y capacitación dirigidos a los
oficiales que tengan más de tres años de haber culminado el programa de
Estado Mayor Conjunto y Maestría en Ciencias Militares; así como a todos
aquellos docentes contratados por el Ejército para desempeñarse como tal
dentro del área operativa, en las diferentes escuelas de las fuerzas armadas.
3 Como requisitos para ser contratados como profesores de la ESGE-EPG,
sean maestros en Ciencias Militares y sean diplomados en temas
relacionados a las Operaciones Conjuntas y para ser profesor de la
ECOFFAA, considerar como requisito ser Maestro en Ciencias Militares,
Navales o Aeroespaciales; así como acreditar diplomados en temas
relacionados a las Operaciones Conjuntas.
4 Que la Escuela Superior de Guerra del Ejército en convenio con la Escuela
Conjunta de las Fuerzas Armadas, desarrolle maestrías y doctorados, con
amplio contenido en el área de investigación científica, científico profesional –
ciencias militares, ciencias pedagógicas - y científico humanista; aperturados
al público profesional de la sociedad, ya que se entiende que la seguridad
nacional es de responsabilidad compartida con todos los sectores de la
sociedad y que los grupos de planeamiento actuales, lo integran grupos
multidisciplinarios.
5 Que el Comando del Ejército, incremente los convenios de cooperación
internacional, con universidades de defensa de otros países para el
intercambio de docentes, pasantías o movilidad de alumnos, reconocimiento
de créditos académicos, becas, entre otros; a fin de incrementar el nivel de la
calidad educativa de la Escuela Superior de Guerra del Ejército y el de la
Escuela Conjunta de las Fuerzas Armadas, y mejorar la interoperabilidad de
XI
las fuerzas armadas, en base a las experiencias de otras fuerzas armadas del
contexto mundial.
6 Que el CCFFAA programe y ejecute como mínimo un ejercicio conjunto al
año, dentro del territorio nacional.
7 Que el Comando del Ejército disponga, que los oficiales del Ejército,
egresados de la ECOFFAA y la ESGE, obligatoriamente difundan la doctrina
militar operativa y actualicen a todos los comandos y estados mayores en
aspectos de planificación y toma de decisiones.
8 Que el Ministerio de Defensa, incremente los convenios de cooperación
internacional, con países de amplia experiencia en los contextos de
operaciones de alta intensidad, de apoyo al desarrollo nacional, contra
desastres naturales, y otras amenazas emergentes; para la ejecución y
participación en ejercicios y entrenamientos de esa naturaleza.
9 Que los diferentes comandos a nivel nacional y en los diferentes escalones,
intensifiquen trabajos de planificación, mediante el desarrollo de ejercicios de
puesto de comando y maniobras en la carta.
Palabras clave: Doctrina conjunta - Doctrina del Ejército- interoperabilidad
XII
ABSTRACT
This thesis has been made by the research group, taking into account that among
the few members we as faculty and facilitators of the Joint College of the Armed
Forces and others from the Army War College, and therefore we could see, some
theoretical gaps in current operational military doctrine and its implementation,
primarily between that which is diffused in this Joint College of the Armed Forces
(ECOFFAA) and disseminated in the War College Graduate School (ESGE- EPG);
situation which results in that the learners who come to learn, processes and
theories contained in the operational tactical level military doctrine in the Masters
Program in Military Science, and continue their process of professionalization in
Program Command and joint (PCEMC) in ECOFFAA, have certain drawbacks to
understand joint operational doctrine for the operational level, also creates
problems in the application of these doctrines in the planning processes in
operational command and lower echelons.
The joint operational military doctrine for the operational level, is considered in our
view as the greatest innovation in the transformation of the Armed Forces;
therefore we sought to analyze pose the main problem according to the degree of
contribution of the current military doctrine, interoperability of the armed forces of
Peru, pose minor problems on the way the current production military doctrine and
implementation of this contribute to the interoperability of the armed forces of
Peru.
Consistent with the above, the main hypothesis was that the operating current
military doctrine, contributes significantly to the interoperability of the armed forces
of Peru manner.
The following specific hypotheses were also raised: Production of operational
current military doctrine, contributes significantly to the interoperability of the
armed forces of Peru and implementing operational current military doctrine,
contributes significantly to the interoperability of the armed forces of Peru.
XIII
The research from the standpoint of utility or end of knowledge is sought is the
kind applied with a mixed approach, as it has some of the qualitative and
quantitative approaches; the research design is not experimental or cross-cross
type and scope of the research is explanatory.
The techniques used for data collection were content analysis, observation,
interview, survey instrument and the questionnaire and logbook.
As conclusions and recommendations reached by the working group may be
mentioned the following:
XIV
Conclusions:
A specific hypothesis N° 1
It was found that the operating current military doctrine does not contribute
significantly to the interoperability of the Armed Forces of Peru; mainly due to
operational military doctrine operational level is very low and it is outdated; what
little there, out of step with each other, ie, each book expresses denominations
and different concepts on the same subjects clearly observed that have been
developed without proper management and poor coordination between the teams
designated for each area, which does not allows the use of these manuals
consistently as reference sources. The same applies to the operational Army
tactical military doctrine, which serves as a reference in programs Master of
Military Science, but it is flawed because it does not consistent with the prevailing
military doctrine little operational level. Also, it has been observed that the power
of the joint operational military doctrine operational level military doctrine of NATO,
and that they have been based on the joint doctrine of the United States to
develop their own, to suit your abilities and needs operational, which does not
happen with our doctrine. Also in content includes mainly high-intensity operations
in unpopulated areas, a situation that is not in line with national and global
realities, it is known that all military operations currently take place in complex
environments involving all state agencies , nongovernmental organizations and the
general population, with high exposure to collateral damage. Operations support
for economic and social development, civil defense operations in support of the
communities that come to be one of the ways in which the armed forces contribute
directly integrate those populations where the State has objective constraints
develop their activities, they are not contained within the joint tactical and doctrinal
manuals of the armed forces, nor in the curriculum of the Master of Military
Science and the Program Command and joint Staff. Also the coordination,
integration, synchronization commands and interest in the production, updating
and dissemination of doctrine, is insufficient at all levels. On the other hand the
curricula of the Joint School of the Armed Forces and the National War College
Army contemplated in their curricula, reduced number of hours dedicated to the
development of scientific and educational work of research and lessons learned, in
addition to does not promote the work of production doctrine, nevertheless there
XV
are some projects that result in most cases little substantial, ending not constituted
as doctrinal knowledge.
A specific hypothesis N° 2
It has been proven that the implementation of the operational current military
doctrine does not contribute significantly to the interoperability of the armed forces
because the low operating current military doctrine, operational level is not being
disseminated in the most efficient manner; diffusion and there is little shortage of
academic offerings such as diplomas, seminars, conferences and other related
operational disseminate military doctrine of the Joint College of the Armed Forces
and the Army War College, and low quality of the dissemination of operational
military doctrine, caused by the shortage of trained teachers and poor preparation
of existing in pedagogical issues and aspects related to the operational military
doctrine in its entirety, ie the strategic, operational and tactical levels. Moreover,
this doctrine has been applied to non-military organizations fullness in character
set and is unknown to most of its members. It is similar to the operational tactical
level military doctrine that force is abundant but is outdated and has little or no
relation to the doctrine of operational level. Furthermore workouts operational and
tactical levels are very few in number and low quality of application, due to
ignorance of the doctrine in effect for a large number of officers. Also the
assignment of trained personnel in planning and conducting military operations
operational and tactical levels, is cramped situation hinders the interoperability of
the armed forces.
XVI
Recommendations:
A Specific hypothesis N° 1
1 That the Ministry of Defence (MINDEF) provides that the CCFFAA assume
responsibility to integrate and synchronize the update and production of joint
doctrine in permanent form according to our situation and capabilities, which is
consistent with the doctrine of the institutions and are oriented to achieve
operational and tactical interoperability.
2 That the ECOFFAA and ESGE, increase the development of qualitative
research approach and lessons learned in order to contribute to the updating
of operational operational level military doctrine and tactics, and that they
contribute to the interoperability of the armed forces.
3 That the CCFFAA in coordination with the armed forces formulate operational
military doctrine related to the external and internal front, for the short term,
which is consistent with the actual situation being experienced by the armed
forces and their application to display the medium and long term in line with
the operational requirements of the new scenario that projects build. This
development of doctrine must contain at least the following manuals sets:
SERIES TITLE UPDATE DEVELOP
GeneralDoctrina básica conjunta xDiccionario xOficial de Estado Mayor Conjunto x
PersonalPersonal conjunto xSoporte legal xAsuntos religiosos x
IntelligencyInteligencia conjunta xPreparación de inteligencia conjunta delambiente operacional x
Operations
Operaciones conjuntas xOperaciones anfibias xOperaciones especiales xOperaciones aeromóviles xOperaciones aerotransportadas xGuerra no convencional x
XVII
Operaciones urbanas xOperaciones de asuntos civiles xOperaciones contraterrorismo xOperaciones de paz xCoordinación interinstitucional xApoyo de fuegos conjunto xOperaciones de apoyo aéreo cercano xSistema de Defensa Aérea xOperaciones de seguridad en el teatro xOperaciones de Información xGuerra electrónica xEngaño militar xBarreras xOperaciones multinacionales xOperaciones contraterrorismo xAsistencia humanitaria xOperaciones de ingeniería xOperaciones de rescate de personal xOperaciones cívico militares xAdquisición de blancos conjuntos xAsuntos públicos xOperaciones contra el narcotráfico xOperaciones contra desastres naturales xOperaciones de apoyo al desarrollo nacional x
LogísticLogística conjunta xPlanificación de movilización xLogística multinacional x
Comand andcontrol
Comando y control xComunicaciones conjuntas xOperaciones de espectro electromagnético x
Others
Comando operacional xTareas universales xSímbolos y abreviaturas xPlaneamiento de operaciones conjuntas
A Specific hypothesis N° 2
1 What the Army War College and the Joint School of the Armed Forces
permanently coordinate the updating of their curricula, based on the
capabilities and needs of operational commands and terrestrial components,
forming curriculum committees integrated; likewise established exchange
agreements teachers to raise the level of learning to learners, spread properly
XVIII
operational military doctrine and operational and tactical levels to effectively
contribute to the interoperability of the armed forces of Peru.
2 That the War College and the Joint Army School of the armed forces,
graduates perform upgrade and training for officers with more than three years
after completion of the program and Joint Master of Military Science; and all
those teachers hired by the Army to serve as such within the operational area,
in different schools of the armed forces.
3 With requirements to be hired as teachers ESGE-EPG, are teachers in Military
Sciences and graduates are issues related to the Joint Operations and to be
ECOFFAA teacher, be considered as a requirement in Master Military, Naval
and Aerospace Sciences; and accredit graduates on issues related to Joint
Operations.
4 That the War College Army in agreement with the Joint College of the Armed
Forces, develop masters and PhD, with broad content area professional
scientific scientific research - military sciences, pedagogical sciences -
scientific and humanistic; OPENED professional groups in society, as it is
understood that national security is a shared responsibility of all sectors of
society and current planning groups, which form a multidisciplinary groups.
5 May the Army Command, increase international cooperation agreements with
universities in other countries to defend the exchange of teachers, internships
or student mobility, credit recognition, scholarships, among others; to increase
the level of educational quality War College and the Army School of the Joint
Armed Forces, and improve the interoperability of the armed forces, based on
the experiences of other armed forces of the global context.
6 That the CCFFAA schedule and run at least a set of operational and tactical
levels a year within the country exercise.
7 That the available Army Command, Army officers, graduates and ESGE
ECOFFAA compulsorily disseminate operational military doctrine and
XIX
operational and tactical level upgrade to all commands and staffs in aspects of
planning and decision making.
8 That the Ministry of Defence, increase international cooperation agreements
with countries with extensive experience in the context of high-intensity
operations, support national development, natural disaster, and other
emerging threats; for implementation and participation in exercises and
workouts that nature.
9 That different commands nationwide and at different steps, step planning
work, by developing command post exercises and maneuvers in the letter.
Keywords: Joint Doctrine - Doctrine Command - interoperability
XX
INDICEContenido
DEDICATORIA:...................................................................................................... II
AGRADECIMIENTO.............................................................................................. III
RESUMEN ............................................................................................................ IV
ABSTRACT ..........................................................................................................XII
INDICE ................................................................................................................ XX
LISTA DE TABLAS............................................................................................ XXII
LISTA DE FIGURAS ........................................................................................ XXIII
INTRODUCCIÓN ................................................................................................... 1
1. El problema de investigación ........................................................................... 3
1.1. Planteamiento del Problema ..................................................................... 3
1.2. Formulación del problema......................................................................... 6
1.3. Objetivos ................................................................................................... 6
1.4. Justificación de la investigación ................................................................ 7
1.5. Alcances.................................................................................................... 7
1.6. Limitaciones .............................................................................................. 8
2. Marco teórico ................................................................................................... 9
2.1. Antecedentes de la investigación.............................................................. 9
2.2. Bases teóricas......................................................................................... 10
2.3. Definición de términos............................................................................. 63
2.4. Hipótesis ................................................................................................. 70
2.5. Variables ................................................................................................. 70
3. Método........................................................................................................... 73
3.1. Tipo y diseño de la investigación ............................................................ 73
3.2. Población y muestra................................................................................ 74
3.3. Técnicas e instrumentos de recolección de datos................................... 75
3.4. Procedimiento de los datos ..................................................................... 79
4. Resultados y discusión .................................................................................. 82
4.1. Resultados .............................................................................................. 82
4.2. Contrastación de las hipótesis ................................................................ 97
4.3. Discusión............................................................................................... 102
5. Conclusiones ............................................................................................... 107
5.1 Hipótesis Principal:................................................................................ 107
XXI
6. Recomendaciones ....................................................................................... 111
Anexo 01: Matriz de Consistencia ...................................................................... 117
Anexo 02: Matriz población y muestra ............................................................... 119
Anexo 03: modelo de validación de PRE TEST Juicio de Experto..................... 120
Anexo 04: Encuestas con resultados ................................................................. 121
Anexo 05: Entrevistas ........................................................................................ 124
Anexo 06: Matriz consolidad de recolección de datos........................................ 136
Anexo 07: Análisis de fiabilidad y datos estadísticos ......................................... 137
Referencias bibliográficas .................................................................................. 139
Fuentes electrónicas .......................................................................................... 142
XXII
LISTA DE TABLASPAG
Tabla 1 Atentados Terroristas en la década del 80 .............................................. 5
Tabla 2 Incongruencias de la doctrina militar operativa de nivel operacional..... 32
Tabla 3 Plan de estudios del Programa de CEMC ............................................. 55
Tabla 4 Plan de estudios del Programa de Maestría en CCMM de la ESGE..... 58
Tabla 5 Operacionalización de variables............................................................ 72
Tabla 6 Comparación doctrinal FFAA de USA, OTAN y del Perú. ..................... 84
Tabla 7 Matriz de puntuación resumen sobre producción de doctrina * ............. 86
Tabla 8 Producción de doctrina militar en el CCFFAA y el Ejército.................... 86
Tabla 9 Interoperabilidad de las fuerzas armadas.............................................. 89
Tabla 10 Matriz de referencias bibliográficas del PCEMC del ECOFA .............. 92
Tabla 11 Matriz de puntuación resumen sobre implementación de la doctrina .. 94
Tabla 12 Implementación de la doctrina militar operativa ................................. 94
Tabla 13 Comparación de la producción de doctrina militar operativa. ............. 98
Tabla 14 Producción de doctrina e interoperabilidad. ........................................ 99
Tabla 15 Difusión de la doctrina militar por la ECOFA y la interoperabilidad. .. 102
Tabla 16 Manuales doctrinarios por desarrollar y actualizar ............................ 112
XXIII
LISTA DE FIGURAS
PAG
Figura 1 Acciones terroristas contra las FFOO en el VRAEM.............................. 5
Figura 2Jerarquía doctrinal conjunta de la Fuerza Armada de EEUU................ 19
Figura 3 Arquitectura doctrinal aliada conjunta de OTAN al 2014...................... 20
Figura 4 Jerarquía de la doctrina del Ejército USA............................................. 22
Figura 5 Producción doctrinal del Ejército de los Estados Unidos...................... 22
Figura 6. Producción de doctrina en el CCFFAA y el Ejército. ........................... 87
Figura 7 Interoperabilidad de las fuerzas armadas ............................................ 90
Figura 8 Implementación de la doctrina militar operativa ................................... 94
Figura 9 Campana Gauss de una cola para prueba de hipótesis....................... 98
Figura 10 Campana Gauss de una cola para prueba de hipótesis................... 101
1
INTRODUCCIÓN
La Doctrina Militar Operativa y dentro de ella la doctrina conjunta podría ser
catalogada como la mayor innovación en el proceso de transformación de las
Fuerzas Armadas. Teniendo en consideración que en el Perú no se ha explotado
debidamente la experiencia en las guerras que se han desarrollado en nuestro
país; la doctrina conjunta y las doctrinas institucionales producidas hasta la fecha
se han basado en la doctrina producida por otros países.
Actualmente el MINDEF y las distintas instituciones de las FFAA son conscientes
de la necesidad de fortalecer la integración entre los Institutos Armados y lograr
construir el accionar conjunto para efectos de proyectar un nivel de fuerzas
Interoperables, acorde con las exigencias operacionales de nuestra realidad y que
la misión constitucional impone. Es indispensable que los sistemas de producción
de doctrina de las distintas instituciones estén debidamente articulados para
contar con una doctrina militar operativa que esté de acuerdo a nuestra realidad y
que sirva de base para el desarrollo del proceso educativo.
Ante estas inconveniencias, se ha planteado:
Problema Principal¿De qué manera contribuye, la doctrina militar operativa vigente, con la
interoperabilidad de las fuerzas armadas del Perú?
Problemas Secundarios
¿De qué manera contribuye, la producción actual de la doctrina militar
operativa, con la interoperabilidad de las fuerzas armadas del Perú?
¿De qué manera la aplicación de la doctrina militar operativa, contribuye con
la interoperabilidad de las fuerzas armadas del Perú?
Los objetivos de investigación planteados son:
Objetivo PrincipalDeterminar de qué manera contribuye la doctrina militar operativa vigente, con la
interoperabilidad de las fuerzas armadas del Perú.
2
Objetivos Específicos
Determinar de qué manera contribuye la producción de la doctrina militar
operativa vigente, con la interoperabilidad de las fuerzas armadas del Perú.
Determinar de qué manera contribuye la aplicación de la doctrina militar
operativa vigente con la interoperabilidad de las fuerzas armadas del Perú.
La presente investigación se justifica porque existe la necesidad de precisar las
reales causas por las cuales los sistemas de producción de doctrina conjunta y la
del Ejercito están funcionando desarticuladamente y por qué no se ha logrado
alcanzar la interoperabilidad de las fuerzas armadas del Perú, pese a haber
estado involucrado en varias operaciones militares tanto en el frente externo como
interno.
La importancia del presente trabajo de investigación radica en que ha permitido
realizar un diagnóstico e identificar los aspectos que están influyendo en el
funcionamiento deficiente de estos sistemas y de qué manera viene repercutiendo
en el funcionamiento del sistema de educación.
El estudio se realizó en las instalaciones de la Escuela conjunta de las Fuerzas
Armadas y de la Escuela Superior de Guerra, así como constantes visitas de
trabajo al ministerio de Defensa y al Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas,
en el período de enero a julio del 2013.
3
Capítulo I
1. El problema de investigación
1.1.Planteamiento del Problema
Como consecuencia de las lecciones aprendidas en la guerra del Cenepa y la
guerra interna contra el terrorismo y el narcotráfico, actualmente las instancias
del nivel de decisión estratégica son conscientes de la necesidad de proyectar
una fuerza armada, que cuente con capacidades acordes con las exigencias
de nuestra realidad y que la misión constitucional impone. Uno de los
aspectos de suma importancia a tener en cuenta al construir estas
capacidades y que contribuirán a que nuestro país posea una fuerza armada
en condiciones de cumplir con su misión, es la de contar con un grado de
interoperabilidad tal que les permita operar eficientemente en el marco
nacional o en el de las organizaciones multinacionales mediante el desarrollo
de operaciones conjuntas efectivas; dicha interoperabilidad entre otros
aspectos fundamentales se logra mediante el desarrollo y empleo de una
doctrina conjunta.
La doctrina conjunta formulada por el Comando Conjunto de las Fuerzas
Armadas (CCFFAA), ente rector del sistema de producción de doctrina en las
fuerzas armadas (FFAA), la misma que se viene empleando como fuente
principal de consulta en la Escuela Conjunta de las FFAA, evidencia la
necesidad de ser revisada y actualizada debido a que presenta deficiencias
que están generando distorsiones en su interpretación y en la formulación de
las doctrinas específicas.
Vargas (2009), en sus declaraciones a la Agencia de Prensa Ambiental –
INFOREGIÓN-, sostiene que Sendero Luminoso es quien maneja todo el valle
conocido como el VRAE, y las Fuerzas Armadas, que son quienes dicen estar
a la caza de los grupos terroristas, terminan siendo las presas, terminan
siendo los emboscados, debido a ello, el experto consideró que el problema el
problema en la lucha contrasubversiva no es la falta de recursos, sino la
equivocada estrategia que se aplica en el VRAE.
4
Chiabra (2012), en unas declaraciones efectuadas al diario El Comercio,
sostiene que los últimos gobiernos “no han definido con mayor precisión que
el adversario principal para la seguridad del país” es el narcotráfico. afirmó
que los hermanos Quispe Palomino son financiados por estas bandas a
cambio de que posibiliten el paso de insumos químicos y luego la salida de
toneladas de cocaína y pasta básica de cocaína (PBC) a otras regiones del
país, asimismo sostiene que el Sendero Luminoso de los Quispe Palomino
“es un enemigo diferente” al senderismo de Abimael Guzmán y su cúpula del
terror. “La subversión en las décadas de los 80’ y 90’ quería destruir el país
para tomar el poder y los del VRAEM no quieren hacer eso. Entonces no
podemos hablar de terrorismo sino de narcotráfico y que los remanentes
senderistas que le dan protección al mayor centro de producción de cocaína
del mundo, equivocando la estrategia operacional y las tácticas en el VRAEM.
Alarcón (2013), quien se desempeña como el oficial de operaciones del CE-
VRAEM, en un informe realizado sobre lecciones aprendidas, manifiesta que
los grupos de planeamiento conjunto, que participan en los trabajos de
planificación de las operaciones en el VRAEM, pasan las sesiones de trabajo
con mucha discusión sobre conceptos y procedimientos doctrinarios de
planificación conjunto e institucional, distinguiéndose tres grupos bien
diferenciados con posiciones muchas veces opuestas; el primer grupo lo
constituyen los oficiales egresados de la Escuela Conjunta de las Fuerzas
Armadas, el segundo grupo el de los oficiales del Ejército egresados de la
Escuela Superior de Guerra del Ejército y el último grupo el de los oficiales
egresados de las escuelas de guerra de la MGP y la FAP.
El terrorismo en el Perú, data desde los años 80, y hasta la fecha los
gobiernos de turno, no han logrado pacificar al país, y año tras año, se vienen
incrementando las víctimas militares y civiles de este enemigo de la sociedad
peruana:
5
Tabla 1 Atentados Terroristas en la década del 80
AÑOS Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Set Oct Nov Dic Total1980 - - - - 2 27 40 30 26 41 25 28 2191981 90 29 34 45 75 65 23 71 140 56 40 47 7151982 65 48 60 71 91 90 106 48 64 54 90 104 8911983 83 52 55 60 41 192 173 70 75 87 166 69 11231984 93 104 112 105 145 120 288 124 141 185 185 155 17601985 153 188 118 261 131 139 203 132 155 160 160 129 20501986 230 180 145 194 286 190 293 235 157 221 124 179 25491987 245 228 202 173 273 133 230 164 126 215 227 173 24891988 177 235 182 223 234 260 265 168 201 206 375 276 2802
Elaboración DESCO*
Fuentes: Ministerio del Interior y Defensa; INEI, El Comercio
Entre el 2003 y el 2008, hubo 23 ataques a las fuerzas del orden, donde
murieron 57 de sus miembros y entre el 2008 y el 2012, fueron 71 los
fallecidos en diversos atentados terroristas en el VRAEM (la Republica, 12
mayo 2012)
Figura 1 Acciones terroristas contra las FFOO en el VRAEM
Lo expuesto en los párrafos anteriores, nos crea la duda, sobre el accionar de
las fuerzas del orden, si éstas están desarrollando operaciones militares de
manera efectiva, inter operando conjuntamente o están combatiendo la
amenaza terrorista de manera independiente.
En el presente trabajo de investigación, los investigadores han tomado como
unidad de análisis una de las tres escuelas Superiores de Guerra de los 03
6
Institutos armados que imparten la doctrina táctica, como lo es la Escuela
Superior de Guerra del Ejército – Escuela de Post Grado (ESGE-EPG), cuyos
resultados obtenidos en esta investigación podrían generalizarse a los otros
institutos armados.
Ante esta situación, el grupo de investigación se ha planteado los siguientes
problemas, principal y secundario.
1.2.Formulación del problema
1.2.1. Problema principal¿De qué manera contribuye, la doctrina militar operativa vigente, con la
interoperabilidad de las fuerzas armadas del Perú?
1.2.2 Problemas específicos● ¿De qué manera contribuye, la producción de doctrina militar
operativa vigente, con la interoperabilidad de las fuerzas armadas
del Perú?
● ¿De qué manera contribuye la implementación de la doctrina
militar operativa vigente, con la interoperabilidad de las fuerzas
armadas del Perú?
1.3.Objetivos
1.3.1. Objetivo generalDeterminar de qué manera contribuye, la doctrina militar operativa
vigente, con la interoperabilidad de las fuerzas armadas del Perú.
1.3.2. Objetivos específicosDeterminar de qué manera contribuye, la producción de doctrina militar
operativa vigente, con la interoperabilidad de las fuerzas armadas del
Perú.
7
Determinar de qué manera contribuye la implementación de la doctrina
militar operativa vigente, con la interoperabilidad de las fuerzas
armadas del Perú.
1.4.Justificación de la investigación
Teniendo en consideración lo descrito en la situación problemática se puede
apreciar que existe la necesidad de determinar la manera en que contribuyen,
la doctrina militar operativa vigente , con la interoperabilidad de las fuerzas
armadas, y precisar las reales causas por las cuales estas doctrinas, su
producción y su aplicación en la planificación y conducción de operaciones
militares, no logran su propósito; en ese sentido la importancia del presente
trabajo de investigación radica en que permitirá al Comando del Ejército y del
Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas tomar decisiones respecto al
desarrollo y actualización permanente de la doctrina militar operativa en los
niveles operacional y táctico, así como la actualización y adecuación de las
curricula, de los programas de Maestría en Ciencias Militares y Estado Mayor
Conjunto, conducidas por la Escuela Superior de Guerra del Ejército y la
Escuela Conjunta de las Fuerzas Armadas respectivamente, para la
adecuada difusión de la doctrina desarrollada en las fuerzas armadas.
1.5.Alcances
1.5.1. Delimitación EspacialLa presente investigación se llevó a cabo en la ciudad de Lima.
1.5.2. Delimitación TemporalLa investigación se desarrolló durante los meses de noviembre 2012
hasta Diciembre del 2013
1.5.3. Delimitación SocialEsta investigación ha involucrado a las siguientes Instituciones:
● Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas
● Escuela Conjunta de las Fuerzas Armadas (ECOFFAA )
8
● Escuela Superior de Guerra del Ejército - Escuela de Post grado –
(ESGE-EPG)
1.5.4. Delimitación doctrinariaEsta investigación se desarrolla dentro de los niveles operacional y
táctico de la guerra.
En el nivel operacional, se encuentra dentro de la doctrina militar
operativa de nivel operacional (conjunta) y en el nivel táctico dentro de
la doctrina operativa del Ejército, en esta última, circunscrito al
Componente Terrestre, la Gran Unidad de Batalla y Gran Unidad de
Combate.
1.6.LimitacionesLos escasos recursos económicos con los que contamos, nos obligó a
desarrollar el trabajo de campo en la mayoría de los casos en la ciudad de
Lima.
9
Capítulo II
2. Marco teórico
2.1.Antecedentes de la investigaciónARIAS GONZALES, Carlos, CARO IBARRA Jorge y GONZALES CÁRDENAS
Luis (2011) ESGE, en su tesis de grado titulada “Doctrina para el
planeamiento y conducción de operaciones militares en el frente externo y
frente interno, de las unidades del Ejército (GUB, GUC y UU), entre otras
concluyeron:
La producción de doctrina en Comando de Educación y Doctrina del
Ejército (COEDE) para operaciones de Guerra Convencional y Guerra no
Convencional, no es empleada para el planeamiento y conducción de
operaciones en el frente externo e interno, sólo es tomada en cuenta de
manera referencial.
La doctrina producida y difundida por el COEDE no responde a la realidad
institucional.
La producción de doctrina no toma en cuenta características propias
como geográficas, culturales, históricas, medios disponibles y
experiencias propias en GC y GNC.
Las UU (GGUUBB, GGUUCC, UU) toman en cuenta de manera
referencial los procedimientos doctrinarios difundidos por el COEDE, en el
planeamiento y conducción de las operaciones en el frente externo e
interno.
No se cumplen los objetivos los objetivos de corto y mediano plazo que
buscan alcanzar el Objetivo estratégico N° 4 del Plan Bolognesi.
No se articulan los elementos del Sistema de Doctrina en el Ejército con el
CCFFAA y el MINDEF.
Asimismo, los autores de este trabajo de investigación recomiendan las
siguientes acciones:
Asignar una alta prioridad al Sistema de Doctrina del Ejército (SIDOCE) y
disponer su reestructuración de manera inmediata, incorporando en todos
10
los niveles, dependencias encargadas de valorar de manera exclusiva, las
experiencias obtenidas en operaciones reales de GC y GNC;
considerando asignación de fondos y personal necesario.
Cimentar una cultura de producción de doctrina en todo el personal del
Ejército, a través de los procesos de formación en todos los niveles.
Transitoriamente, disponer la creación de equipos comprometidos con la
necesidad de producción y difusión de doctrina, con estímulos necesarios.
2.2.Bases teóricas
2.2.1. Marco históricoLa Directiva N° 001/CCFFAA, 2008, establece la organización
operativa de las fuerzas armadas en el nivel operacional, en comandos
operacionales y comandos especiales y sus ámbitos de
responsabilidad, lo que hace surgir la necesidad de que estos cuenten
con estados mayores conjuntos y en consecuencia se disponga de
doctrina conjunta, la misma que se constituya como base para la
producción de doctrina de las instituciones armadas y que esta sea
coherente con los requerimientos operacionales del CCFFAA para el
frente interno y frente externo.
Por otro lado con Directiva N° 009 MINDEF/VALP/B/02, 2007, entró en
funcionamiento la Escuela Conjunta de las Fuerzas Armadas
(ECFFAA), desarrollando el Programa de Estado Mayor Conjunto, y se
constituyó un equipo de profesionales que iniciaron la producción de
doctrina conjunta lo cual era acorde con la responsabilidad del
departamento de educación y doctrina del Comando Conjunto de las
Fuerzas Armadas (CCFFAA); y hasta la fecha, se han publicado no
más de diez manuales conjuntos y que comparados con los producidos
por OTAN o las FFAA de los Estados Unidos, nuestra producción es
insignificante.
Los esfuerzos iníciales realizados por MINDEF y el CCFFAA, el año
2007, de desarrollar un programa conjunto de nivel operacional y
11
producir doctrina conjunta del mismo nivel, son coherentes con la
normatividad que regula el funcionamiento del sistema de seguridad y
defensa nacional y con la política de seguridad y defensa del estado
que dan una particular relevancia a la interoperabilidad de las FFAA y
al accionar conjunto, han generado la inquietud en algunos niveles de
decisión de tomar acciones para articular debidamente el sistema de
doctrina en las FFAA con una visión conjunta
A pesar que contamos con la experiencia de la guerra convencional del
CENEPA y la de guerra no convencional que ha permitido derrotar la
amenaza terrorista de SL y el MRTA estas no se han explotado
debidamente. La doctrina conjunta y las doctrinas específicas
producidas hasta la fecha fundamentalmente se han basado en las
experiencias y la doctrina producida por las FFAA de los EEUU y de la
OTAN, orientando los esfuerzos para adecuarla a nuestra realidad.
La Escuela Superior de Guerra del Ejército de Perú (ESGE) es un
centro académico de alto nivel reconocido internacionalmente por su
excelencia. Fundada en 1904, siendo Manuel Candamo Presidente del
Perú. En ese entonces, la ESGE tenía como misión inicial preparar a
un grupo de oficiales para instruirlos en las complejas funciones que
corresponden a los militares del Estado Mayor. (ESGE, 2014)
Fue con motivo de la guerra con Colombia, que la enseñanza francesa
mostró sus deficiencias en el combate en terreno de selva. Esto llevó a
reforzar la necesidad de crear una concepción táctica y estratégica de
la guerra adaptada a la realidad peruana, dando impulso a la doctrina e
instrucción propias, modernizando los planes de estudios y
organizando cursos especiales para oficiales superiores. Los estudios
también comprendieron las distintas disciplinas de ciencias sociales, el
estudio de los diversos problemas nacionales (económicos,
demográficos, sociológicos, políticos, etc.) y el diseño de los
respectivos proyectos de desarrollo, por lo que entraron a enseñar los
más destacados investigadores civiles, de diferentes tendencias
12
ideológicas. En opinión de algunos, esto último fue una intromisión en
asuntos que no correspondían a las Fuerzas Armadas, aunque por
entonces estaba en boga la idea de que la defensa nacional no solo se
circunscribía al campo estrictamente militar sino que abarcaba todo el
ámbito político, social y económico de una nación, según la experiencia
de las guerras mundiales
Sin embargo, la llegada de amenazas regionales por parte de
movimientos guerrilleros en los años 60 los obligó a incorporar la
enseñanza de Guerra de Guerrillas. Más adelante, en los 80, la escuela
pasó por una mayor transformación en términos curriculares para
enfrentar la aparición del fenómeno terrorista. El Ejército peruano
organizó las Grandes Unidades con la misión de combatir a los
movimientos terroristas de Sendero Luminoso y del Movimiento
Revolucionario Túpac Amaru.
Debido al resurgimiento del grupo terrorista Sendero Luminoso,
considerado prácticamente extinto en los años 90, Diálogo visitó la
ESGE en octubre de 2013 para hablar con su director, el General de
Brigada José Luis Vigil León sobre la manera en que la institución está
preparando a sus oficiales para enfrentar esta vieja amenaza
nuevamente (Diálogo, 2014).
Por otro lado, en el Ejército actualmente, existe una limitada producción
de doctrina, la misma que necesita ser actualizada en función de
nuevas misiones y principalmente por las nuevas organizaciones y
materiales recientemente adquiridos, así como los que se puedan
implementar. Esta situación sucede Principalmente por la falta de
personal idóneo y la falta de infraestructura (PEI 2012-2016, 17).
Es conocido por todos los miembros de la institución que los años 70 y
80, durante el gobierno militar, fueron las épocas en donde se produjo
la mayor doctrina institucional, tal es así que muchos de nuestros
manuales doctrinarios se emplean actualmente como referencias
13
bibliográficas en los programas de Maestría en Ciencias Militares.
2.2.2. Marco Doctrinario
El presente trabajo toma como referencia la Teoría de las Operaciones
conjuntas desarrollado por los Estados Unidos.
El equipo conjunto está compuesto de los miembros de cada Servicio
(Instituto), activos y en reserva, así como también civiles asociados en
las fuerzas de trabajo del sector privado y gubernamental de apoyo.
Esta doctrina se seguirá excepto cuando, a juicio del comandante,
circunstancias excepcionales dicten lo contrario. Los Servicios
(Institutos) tienen la responsabilidad principal de organizar, capacitar,
equipar y sostener las fuerzas. Estas fuerzas se emplean bajo los
comandantes de las fuerzas conjuntas. Por lo tanto, para asegurarse
de que las fuerzas armadas alcancen su potencial completo, todos los
líderes americanos militares deben incorporar el contenido de las
publicaciones conjuntas a sus esfuerzos por desarrollar líderes y
adiestrar fuerzas para las operaciones conjuntas, multinacionales e
interagenciales. (JP-1 SP Guerra Conjunta de las Fuerzas Armadas de
los Estados Unidos, 2000).
Así mismo la teoría conjunta de las fuerzas armas de los Estados
Unidos, sostiene que las campañas son necesariamente conjuntas.Son el instrumento central de organización para la guerraconjunta. Las fuerzas armadas operan rutinariamente en elambiente interagencial. La acción unificada en la búsqueda de losobjetivos nacionales requiere de una inclusión temprana de lasconsideraciones interagenciales.Precisa además, que la campaña es el instrumento central de
organización para la guerra conjunta. Las campañas, por naturaleza,
son proyectos conjuntos. Están planificadas y ejecutadas por la
aplicación del arte operacional. El arte operacional conjunto abarca la
conversión de la seguridad nacional y las estrategias militares en el
diseño operacional para el empleo conjunto de las fuerzas en todos los
14
niveles de guerra. Los comandos combatientes desarrollan comandos
y estrategias en el teatro de operaciones para aplicar el arte
operacional conjunto a sus situaciones y misiones contemporáneas. El
propósito de estos comandos y las estrategias en el teatro de
operaciones es asegurar la acción unificada por todos los componentes
de comando y los comandos de apoyo. La acción unificada bajo la
dirección completa del comandante combatiente abarcará entonces las
acciones de las organizaciones militares, interagenciales,
multinacionales y no gubernamentales en la ejecución del plan de
campaña.
Las Fuerzas Armadas de Estados Unidos participan simultáneamente
en la formación del ambiente estratégico para evitar la guerra,
responder cuando falla la disuasión y preparación para un futuro
incierto. La doctrina conjunta establece el fundamento para la dirección
del futuro para las Fuerzas Armadas. Los conceptos operacionales
conjuntos se enfocan en ambientes futuros plausibles y requisitos
militares que apoyan las fuerzas armadas para desarrollar conceptos
para las actividades de desarrollo de fuerza y operaciones conjuntas
futuras bajo el control de los Servicios responsables, comandos y
agencias y la facilitación de esfuerzos multinacionales y de
interagencias que tienen como meta operaciones futuras.
Consideramos que las operaciones militares en la actualidad deben ser
conjuntas, exentas de celos y diferencias profesionales, apostamos por
qué actuando de manera sistémica lograremos resultados
exponencialmente más eficientes que desarrollando operaciones de
manera aislada e independiente. El JP-1 SP, expresa que la guerra
conjunta es una guerra de equipo, y que la participación activa de las
fuerzas no es una serie de rendimientos individuales unido por un tema
común; es una aplicación integrada y sincronizada de todas las
capacidades adecuadas. Estamos seguros que la sinergia que resulta
de las operaciones de las fuerzas conjuntas de acuerdo con la doctrina
conjunta, maximiza la capacidad de combate en una acción unificada.
15
Además esta publicación refiere que la guerra conjunta no requiere que
todas las fuerzas participen en una operación determinada,
simplemente porque estén disponibles, sino tienen que estar
entrenadas, preparadas, capacitadas con un lenguaje común que
asegure la interoperabilidad.
2.2.2.1. DoctrinaLa teoría conjunta de los estados unidos asegura que “La
doctrina conjunta establece el fundamento para enfrentar elfuturo”. Forjar el futuro en el presente requiere de unacombinación de la innovación de continuidad audaz”. (JP-1 SP La
Guerra Conjunta en las Fuerzas Armadas de los Estados Unidos, 2000)
Entendemos que la doctrina es el conjunto de principios y su
consecuente teoría, de relativa permanencia en el tiempo que se
actualiza permanentemente. Esta doctrina, aplicado a un medio
determinado, teniendo en cuenta sus características y peculiaridades
genera políticas, estrategias, métodos y procedimientos que normen
las acciones destinadas a alcanzar una finalidad específica.
La doctrina nace y se nutre de la historia, la experiencia y del
análisis permanente de los desarrollos tecnológicos. Partiendo de la
base teórica y de la realidad, la Doctrina va más allá porque busca el
deber ser y encierra un juicio de valor.
a. Doctrina MilitarEs el conjunto de normas generales que orientan el planeamiento,
organización, coordinación, ejecución, conducción, preparación y
supervisión de la fuerza militar para el cumplimiento de su misión
y/o finalidad constitucional.
La doctrina es la herramienta fundamental para tomar decisiones,
pero no restringe ni limita las opciones para determinar el
apropiado curso de acción en el combate.
La doctrina militar sirve para orientar la aplicación del campo militar
en la ejecución de la Política de Seguridad y Defensa Nacional.
16
Esta doctrina tiene su origen o inicia el ciclo de producción, en el
estudio de las experiencias en el uso de las Fuerzas Armadas en
los conflictos armados y amenazas no tradicionales. Se nutre del
conocimiento, la tecnología y el ejercicio de la prospectiva, con lo
que se completa el ciclo de la generación o producción doctrinaria.
La doctrina militar es norma autoritaria y será cumplida excepto
cuando a juicio del Comandante, por excepcionales circunstancias,
obliguen a actuar de otra forma. No obstante, la doctrina no
reemplaza o altera la autoridad y obligación del Comandante para
determinar el apropiado curso de acción bajo las circunstancias
que prevalecen al momento de la decisión.
b. Doctrina militar operativaEs el conjunto de normas generales que orientan el planeamiento,
preparación, conducción y evaluación de las operaciones militares
en cumplimiento de misiones asignadas a las fuerzas dentro del
marco constitucional.
c. Doctrina ConjuntaEs la Doctrina militar que rige las operaciones y acciones militares
conjuntas. La doctrina conjunta representa la capacidad intangible
de las Fuerzas Armadas, que guía la adecuada explotación de las
capacidades militares tangibles como personal, equipamiento,
infraestructura y ambas, bien integradas, representan ventajas
contra los enemigos y adversarios de la nación.
Es la Doctrina que facilita la acción unificada y sirve para promover
una perspectiva común de cómo realizar actividades en las
Fuerzas Armadas tales como, planear, organizar, coordinar,
conducir, ejecutar y preparar operaciones militares (que son las
actividades que se realizaran en situaciones de combate) y
acciones militares (que son las actividades que se desarrollan en
situaciones de no combate) dando los lineamientos generales para
el desarrollo de la correspondiente Doctrina Operacional y Táctica.
La doctrina conjunta da los lineamientos generales para el
17
desarrollo de la correspondiente Doctrina Operacional y Táctica, las
mismas que considerarán las técnicas, tácticas y procedimientos
que garanticen el óptimo empleo de las Fuerzas Armadas, con el
objeto de alcanzar los Objetivos en los niveles estratégico,
operacional y táctico.
El Jefe del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas tiene la
responsabilidad funcional de establecer, desarrollar y difundir la
doctrina conjunta, en coordinación con las Instituciones Armadas y
los Comandantes Operacionales y Especiales.
La Doctrina Básica Conjunta es la base normativa para la formu-
lación de la Doctrina de los Componentes, que sigue siendo
conjunta pero de nivel subordinado, el J-CCFFAA, por lo tanto,
aprueba todo tipo de publicación u ordenanza doctrinaria conjunta.
La Doctrina Conjunta toma precedencia sobre la doctrina
operacional y táctica, las mismas que deben ser consecuentes.
d. Evolución de la DoctrinaLa doctrina militar conjunta de los Estados Unidos, ha sido
desarrollado y actualizado, en base a su experiencia en las guerras
mundiales, Vietnam, Afganistán, la del Golfo Pérsico, entre otras de
carácter regular e irregular. El desarrollo de esta doctrina conjunta
en el nivel operacional se observa en las figuras 1 y 2.
Esta amplia experiencia, ha convertido a los Estados Unidos en
una Fuerza Armada poderosa y victoriosa; y los ha permitido
desarrollar de manera permanente una doctrina multidimensional
en base a lecciones aprendidas, adecuada al ambiente operacional
en el que se desarrolla, al igual que la Organización Tras Atlántico
Norte (OTAN). Para el caso de la doctrina conjunta de nivel
operacional de los Estados Unidos y OTAN, tienen presente las
funciones conjuntas: Movimiento y maniobra, inteligencia, fuegos,
protección, comando y control y sostenimiento, sobre las que se
desarrollan las operaciones y sus capacidades conjuntas (JP 3-0
Operations, 2011), y según las figuras presentadas, podemos
observar que en Estados Unidos han desarrollado 81 publicaciones
18
conjuntas, y OTAN 45 manuales conjuntas mientras que las
Fuerzas Armadas del Perú a través del Comando Conjunto de las
Fuerzas Armadas, ha desarrollado hasta la actualidad, solamente
18 manuales de doctrina militar operativa conjunta de nivel
operacional, los mismos que han sido detallados en el capítulo que
corresponde al Planteamiento del Problema. Podemos observan en
consecuencia que disponemos de menos del 40% de producción
doctrinaria respecto de OTAN y menos del 20% respecto de los
Estados Unidos, lo que nos obliga a desarrollar y actualizar nuestra
doctrina.
19
Figura 2Jerarquía doctrinal conjunta de la Fuerza Armada de EEUU(http://www.dtic.mil/doctrine/doctrine/hierarchy.htm)
20
Figura 3 Arquitectura doctrinal aliada conjunta de OTAN al 2014(http://www.cimic-coe.org/content/scope/doctrinal.php)
21
Es claro entonces que el camino hacia la interoperabilidad de
nuestras fuerzas armadas, doctrinariamente está lejos y por el
momento seguiremos actuando en muchos casos de manera lógica
e intuitiva, como lo manifiesta Graham (2010), en una conferencia
realizada en la ESGE-EPG. Urge en consecuencia disponer de una
doctrina operativa conjunta completa, actual y adecuada nuestra
realidad nacional.
Por otro lado el desarrollo de doctrina operativa terrestre, es decir
de nivel táctico, en estos 30 años, no ha sido significativo, esto si
nos queremos comparar con la doctrina del Ejército de los Estados
Unidos, quienes han evolucionado en los últimos 30 años desde la
Doctrina Aeroterrestre de los años 90, la doctrina de operaciones
de espectro total: Ofensiva, defensiva, estabilidad y de apoyo civil
(FM 3-0 Operaciones, 2008) y actualmente la doctrina de
Operaciones Terrestres Unificadas (ADRP 3-0, El Ejército en las
Operaciones Terrestres Unificadas, 2012). En ese camino de
desarrollo doctrinal del Ejército de los Estados Unidos, a la fecha
tiene la producción doctrinaria que se detalla en la figura 4; de ella
podemos observar que, la doctrina terrestre del Ejército de los
Estados Unidos está muy desarrollada y bastante actualizada, a
diferencia del Ejército del Perú, que desde el siglo pasado no ha
actualizado su doctrina. La mayoría de sus manuales doctrinarios
del Ejército del Perú, no tienen una visión conjunta de las
operaciones, y eso nos muestra la mayoría de las publicaciones de
nivel Gran Unidad de Combate y Gran Unidad de Batalla, que
emplean los alumnos en la ESGE-EPG en la Maestría en Ciencias
Militares; más aún no se dispone de manuales del nivel
Componente Terrestre que en la mayoría de los casos constituye
el eslabón del nivel táctico terrestre con el nivel operacional de la
guerra. En la figura 4, se observa también que la producción
doctrinaria del Ejército USA está hecho en base a la Doctrina
Conjunta de nivel operacional.
22
Figura 4 Jerarquía de la doctrina del Ejército USA(http://armypubs.army.mil/doctrine/Active_FM.html)
Figura 5 Producción doctrinal del Ejército de los Estados Unidos(http://armypubs.army.mil/doctrine/Active_FM.html)
23
Esta situación sostiene nuestra hipótesis, en el sentido que el
Ejército más poderoso del mundo ha participado en múltiples
operaciones conjuntas y combinadas habiendo obtenido resultados
decisivos en la mayoría de las operaciones de nivel táctico en las
que ha participado, esto, se debe fundamentalmente, a que el
Ejército de los Estados Unidos tiene la cultura conjunta
internalizada en su doctrina y su difusión es permanente, no
solamente en el desarrollo de programas académicos presenciales,
también utilizando los sistemas de la Tecnología de las
Informaciones y Comunicaciones.
e. Valor de la DoctrinaLos fenómenos históricos y sociales que atienden las Fuerzas
Armadas surgen, se desarrollan, cambian sus formas y deben
eventualmente desaparecer o minimizarse. Por esta única razón no
podemos tener ningún tipo de leyes o ideas eternas (doctrina).
Pero el sujeto de estos fenómenos en los que se incluye la guerra y
las denominadas nuevas amenazas al estado nacional, es el
hombre, que posee ciertos rasgos anatómicos y mentales fijos, a
partir de los cuales se derivan ciertos usos y hábitos, además,
opera en un marco geográfico específico, comparativamente
estable, por lo que el valor de la Doctrina tiene un peso específico
importante en tanto estas condiciones estables no cambien.
f. Influencia de la Doctrina MilitarBasándose en estos rasgos, se ha desarrollado históricamente un
arte y ciencia de la guerra. Sus métodos y usos han cambiado, así
como las amenazas y escenarios, junto con las condiciones
sociales que la influencian, como son la política, la tecnología, las
clases dominantes, las formas de poder estatal, etc., sin embargo,
no podemos olvidar que la Doctrina, no sólo se elabora en base a
las experiencias y la historia de sus Fuerzas Armadas, sino
principalmente de los recursos que pueda disponer y los
escenarios o hipótesis que se plantee en el tiempo, momento y
24
lugar más inesperados, por lo que los ejercicios de prospectiva,
serán los que finalmente señalen el derrotero de la doctrina en
general.
La doctrina militar sea Conjunta o Multinacional, requiere de
herramientas que faciliten la coordinación de los esfuerzos y
recursos. Estas herramientas permitirán efectuar adecuadamente
el planeamiento, la preparación, la coordinación, la conducción, la
ejecución, la supervisión y el control de las operaciones y acciones
militares que realizan las Fuerzas Armadas. En conjunto,
representan la gestión militar de las Fuerzas para el cumplimiento
de las misiones y propósito de las Fuerzas Armadas.
g. En resumen, los conceptos sobre los aspectos relevantes de la
doctrina militar, refuerzan nuestro entendimiento sobre la
importancia que tiene esta, en la interoperabilidad de las fuerzas
armadas, sin considerar necesariamente a la doctrina como un
dogma, si no como una guía, como el establecimiento de un
lenguaje común que facilita la comprensión mutua entre los
componentes de las organizaciones militares; es pues una variable
determinante en el desarrollo de la operaciones militares.
La enseñanza de la doctrina militar conjunta reflejada en las
operaciones y aplicadas mediante unidades conjuntas como una
estructura militar de carácter permanente, representa un cambio
organizacional que obedece a las características del combate
moderno, pero principalmente también a los contextos específicos
donde se desarrollan los conflictos armados. Es decir, que su
implementación depende fundamentalmente de las condiciones
determinantes de cada país que adopta esta doctrina conjunta.
Se trata, entonces, de ir más allá de la simple cooperación y apoyo
entre las fuerzas, premisa que resulta básica y necesaria en la
estructura de cualquier institución castrense. En otras palabras, es
más que simple compañerismo o cumplimiento de los axiomas del
honor militar, se trata de una realidad distinta de organización y
trabajo conjunto, en el cual se transfieren responsabilidades de
25
mando sobre más de una fuerza a un comandante, quien bajo la
lógica de su área de responsabilidad o de su objetivo definido,
utiliza todas las capacidades existentes de las unidades de dos o
más instituciones armadas para el cumplimiento de su misión.
2.2.2.2. La InteroperabilidadCon relación a este tema nuestra doctrina no la desarrolla en
detalle; solamente existe la siguiente información contemplada en el
manual de doctrina del proceso de planeamiento conjunto que detalla
lo siguiente:
La interoperabilidad es la capacidad que tienen los sistemas,
unidades o fuerzas para suministrar y/o aceptar los servicios de otros
sistemas, unidades o fuerzas y usar dichos servicios para operar
conjuntamente de una forma efectiva.
El manual Argentino de Estrategia y Planeamiento para la
acción militar conjunta– Nivel operacional 2010-, establece que la
interoperabilidad, es la medida del grado en el que varias
organizaciones son capaces de operar juntos para lograr objetivos
comunes. La interoperabilidad reviste gran importancia en la acción
unificada de una campaña. En el ámbito conjunto, se habla de
interoperabilidad conjunta. En el ámbito multinacional, se habla de
interoperabilidad combinada.
La Directiva de Planeamiento Conjunto-COPD-OTAN (2010),
establece que la interoperabilidad es uno de los aspectos que
denominan estandarización. Esta estandarización incluye: la capacidad
para cambiar mutuamente partes entre dos elementos, una doctrina
común de empleo, la interoperabilidad referida al uso de los sistemas
de comunicación e informática en los niveles operacionales y
estratégicos y la compatibilidad de los equipos. Dentro del concepto de
interoperabilidad se hace la siguiente distinción:
26
Comunalidad: el estado que se logra cuando las fuerzas armadas
usan los mismos procedimientos y métodos de planeamiento en el
nivel operacional. En el nivel táctico, cada fuerza usa los
procedimientos propios de su ambiente geográfico para los
enfrentamientos.
Compatibilidad: la característica de los equipos, procesos y
servicios para ser usado juntos sin que se produzcan interacciones
inaceptables.
Interoperabilidad de los medios de comunicaciones e informática
del nivel operacional y superiores, donde existe acción conjunta.
Intercambiabilidad: la habilidad de un equipo, un proceso o un
servicio para ser usado en un lugar u otro para cumplir con el
mismo requerimiento sin que se produzcan conflictos.
De su lectura, surge que estas son funciones diferenciadas que
debe asumir el Estado Mayor Conjunto desde la paz para asegurar la
acción conjunta. Esta estandarización no está asociada directamente al
planeamiento de estructura de fuerzas, aunque puede tenerse en
cuenta para el plan de reequipamiento y adquisiciones. Para poder
planear la estructura de fuerzas, se debe contar de antemano con un
nivel de estandarización aceptable. Además en esta misma directiva en
el glosario de términos y definiciones, interoperabilidad, significa “La
habilidad de operar en sinergia en la ejecución de tareas que se
asignen.” (P.140/365); y conforme al diccionario de la Real Academia
Española, sinergia significa: Acción de dos o más causas cuyo efecto
es superior a la suma de los efectos individuales. Pero el concepto es
aclarado en la definición de términos de la OTAN desde el punto de
vista militar, expresando dos definiciones iguales: interoperabilidad de
una fuerza e interoperabilidad militar”. La habilidad de las fuerzas de
dos o más naciones para entrenarse, ejercitarse y operar efectivamente
juntas en la ejecución de misiones y tareas asignadas.”
La interoperabilidad es un fenómeno que se registra en todos
los niveles de la guerra; comienza a nivel de los Estados Nacionales
con la formación de las alianzas con otros países, continua en los
niveles operacional y táctico de los Teatros de Operaciones con la
27
integración de organizaciones sinérgicas y finaliza en el nivel técnico
con la compatibilidad y estandarización de los equipos desplegados en
el terreno.
Por tanto, puede tomarse como definición “la interoperabilidad
es la aptitud de organizaciones para operar juntas para lograr objetivos
comunes” o bien “la interoperabilidad es la habilidad de los sistemas,
unidades o fuerzas para proveer o aceptar servicios de otros sistemas,
unidades o fuerzas y para emplearlos intercambiados de una forma que
permita operar los mismos en forma efectivamente integrada”, o bien
“interoperabilidad es la habilidad de sistemas, unidades o fuerzas para
aceptar servicios de otras fuerzas armadas, unidades o fuerzas. El uso
de los servicios intercambiados les permite operar juntos en forma más
efectiva”.
Como observamos el concepto de interoperabilidad es amplio
y abarcador. Se encuentra fuertemente influido por el concepto
sistémico, es decir, el de aunar esfuerzos entre dos o más
componentes para lograr un fin. También conlleva la búsqueda de
mayor eficacia a menor costo o esfuerzo individual.
Como lograr esa interoperabilidad si nuestra doctrina, en sus
diferentes niveles no se encuentra articulada, ni coordinada, como
veremos a continuación:
a. La interoperabilidad en el nivel estratégico.El primer nivel de dirección del conflicto, denominado “estratégico”,
abarca la estrategia general o estrategia política, o estrategia de
seguridad del Estado, o Gran Estrategia, y la estrategia de cada
uno de los componentes del poder nacional, entre ellos el militar.
Este nivel es el de dirección, el que se encarga de adecuar los
medios a los fines propuestos. En el caso de la estrategia nacional,
lo que pretende es el empleo armónico de todos los factores de
poder en la consecución de sus objetivos.
La estrategia militar, en cambio, se encarga de los aspectos
28
sectoriales propios contribuyentes a la anterior. El órgano de
trabajo de la Estrategia Militar es el Estado Mayor Conjunto, que
tiene la responsabilidad de la dirección estratégica de sus medios.
La interoperabilidad estratégica militar (o sencillamente
interoperabilidad militar según la NATO) será consecuencia de los
lineamientos fijados en las políticas de defensa acordadas. De la
voluntad política de cooperación con otros países en determinadas
áreas, surgirá la voluntad de empleo del componente militar del
poder de esos países en forma combinada, a fin de alcanzar
objetivos militares comunes. A partir de allí podrán comenzar a
tenderse las redes para una coincidencia en cuanto al
planeamiento, la doctrina a utilizar, la organización de fuerzas
combinadas ya sean permanentes o temporarias y probablemente
la más controvertida de llevar a la práctica, por cuanto implica
cierta subordinación temporal, la unidad de mando.
Cuanto mayor sea la vocación de los países de proyectar sus
esfuerzos de forma combinada y equitativa mayor deberá ser la
interoperabilidad a alcanzar y tal puede ser el caso de concretarse
un sistema de defensa sub-regional.
En cambio, si solamente se tratara de alcanzar objetivos militares
contribuyentes mediante un esfuerzo estratégico operacional
autónomo, el grado de interoperabilidad podría ser menor.
La propuesta del CODESUR (Consejo de Defensa Sudamericano)
que realizara el Ministro de Defensa de Brasil Nelson Jobim en abril
de 2008, es para el nivel estratégico general (objetivos e intereses
comunes de defensa y base industrial de defensa integrada) y para
el nivel estratégico militar (entrenamiento combinado).
La interoperabilidad en el nivel estratégico es la más importante,
porque de ella se desprenden las de los otros dos niveles
inferiores.
Los aspectos más salientes en los que hay que poner atención en
la interoperabilidad estratégica militar son los acuerdos militares
(coherentes con los acuerdos políticos); estrategias de entrada y de
salida acordadas; doctrina de empleo operacional común; objetivos
29
militares comunes; unidad de criterio profesional militar (influye en
la organización de la fuerza militar); unidad de mando y de esfuerzo
(la cadena de comando nacional no desaparece para cada país
contribuyente); estructura de comando integrada o pura
(normalmente la estructura de comando de una coalición es
integrada, pero la de las fuerzas componentes es pura); e
interoperabilidad en los campos de conducción de administración
de personal y logística, e inteligencia (normalmente lo lleva a cabo
cada país contribuyente).
b. La interoperabilidad en el nivel operacional.Este nivel se caracteriza por ser el que articula la dirección
estratégica con la ejecución. Brinda el enlace entre los objetivos
estratégicos militares y el empleo táctico de las fuerzas. Es su
responsabilidad planificar el empleo de los recursos asignados al
Teatro de Operaciones, para obtener el estado final de cosas por
lograr. En este nivel se concretan el/los Planes de Campaña, los
Planes de Operaciones, y los Planes de Contingencia.
La interoperabilidad operacional surge, entonces, como el resultado
de materializar y llevar a la práctica la interoperabilidad estratégica,
y principalmente la interoperabilidad estratégica militar. Su
concreción resuelve y satisface las necesidades del nivel
operacional. Algunos autores sostienen la idea de que es aquí
donde surgen las mayores dificultades. Para afrontarlas consideran
necesario tener una gran comprensión de los objetivos de
interoperabilidad del nivel superior y un gran conocimiento de las
capacidades de interoperabilidad del nivel inferior. Por eso se dice
que la interoperabilidad en el nivel operacional es la más difícil.
La interoperabilidad operacional entre otros aspectos incluye el
acuerdo y fijación de la estrategia a emplear, los principios militares
a observar en el planeamiento común, la compatibilización de las
distintas doctrinas de empleo o la aceptación de una de común
acuerdo, la negociación y establecimiento de las relaciones de
comando, la del consenso en la aceptación e instrumentación de
30
las reglas de enfrentamiento en el Teatro de Operaciones, los
procedimientos comunes de Estado Mayor a emplear y la
estructuración de las fuerzas en el ambiente operacional. Pero hay
aspectos de interoperabilidad comunes con el nivel táctico: el
comando, organización y control, el comandante de la Fuerza
Multinacional, la estructura de comando, la doctrina de empleo, los
principios de la conducción y diversos aspectos que afectan no sólo
a la interoperabilidad operacional sino también a la
interoperabilidad táctica.
Como prueba de que la interoperabilidad operacional es la más
dificultosa, citaremos un aspecto que normalmente pasa
inadvertido: la forma de ejercer el mando. Para algunos países,
todo lo que entra y sale de un comando en forma de órdenes, debe
hacerlo por su Comandante. Para otros, existe otra forma de
mando: el Comandante está para su visión estratégica, y para
recorrer a las tropas. Es el Jefe del Estado Mayor el que se ocupa
de nimiedades, y de reflejar en órdenes la orientación e intención
del Comandante. No es propósito de este manual seleccionar la
mejor, aunque claramente es mejor el segundo modo de ejercer el
comando, porque busca aguzar la iniciativa y responsabilidad de
los subordinados. Pero como los Comandantes en una fuerza
multinacional rotan periódicamente, puede imaginarse la confusión
que reinará si se suceden dos Comandantes con formas de
comando diferentes. Como si fuera poco, en una operación
nacional es de uso que los Comandantes se hagan cargo con su
propio equipo de Estado Mayor, puesto que tal trabajo en equipo
facilita una conducción eficaz. En una fuerza multinacional, los
puestos del Estado Mayor rotan entre las nacionalidades, así que
conviven diferentes formas de trabajar.
Dentro del funcionamiento mismo del Estado Mayor existen
diversos procedimientos y, en especial, aquellos que afectan los
registros y archivos. Los diferentes procedimientos hacen que en
una fuerza multinacional se carezca de memoria institucional. Esto
es muy conocido en una Operación Militar de Paz, donde los
31
bandos contendientes explotan esta falta de antecedentes, porque
saben que no existen: según sean las nacionalidades, unos
miembros del Estado Mayor archivan datos e incidentes en
papeles, otros en cuadernos que se llevan de regreso a su país
cuando termina su período de servicios, otros lo hacen por medios
informáticos con software viejo o protegido y la memoria
institucional se pierde.
32
Tabla 2 Incongruencias de la doctrina militar operativa de nivel operacional
Temas decomparación
MFA CD 03-00Doctrina básica conjunta
MFA CD 05-02Planeamiento Conjunto
MFA CI 07-03Manual del Oficial de Estado Mayor Conjunto
MFA CD 03-04Operaciones Conjuntas
MFA CD 02.00Inteligencia Conjunta
Rango de lasoperacionesmilitares
- Operaciones militares- Acciones militares
- - Operaciones militares- Acciones militares
- Operaciones militares- Acciones militares
- Operaciones de guerra- Operaciones de no guerra
Niveles deplaneamientomilitar
- Estratégico nacional- Estratégico
operacional- Táctico
- Estratégico operacional- Operacional- Táctico(Pag I-6)
- Estratégico- Operacional- Táctico(II-3)
- Nacional- Sectorial- Operativo
Grupos deplaneamientoY el EstadoMayor
Se organizan grupos de planeamiento Los miembros del EM realizan el planeamiento, noconsidera grupo de planeamiento
Tipos deplaneamiento
- De mediano plazo- Preliminar (contingencia y crisis)- Planeamiento paralelo- Planeamiento secuencial
- De mediano plazo- De acción inmediata o deliberada- Progresivo- Regresivo- Concurrente- Sucesivo- Alternado(Pag VII-1)
Fases o etapasdelplaneamientoconjunto
- Iniciación- Orientación- Desarrollo del CONOPs
Elaboración de COAsAnálisis de COAsComparación de COAs yDecisión y CONOPs
- Desarrollo de planes- Revisión de planes
- Fase preliminar1.Determinar probables acciones futuras.2.Establecer prioridades del planeamiento.3.Deducir la o las misiones
- Fase inicial4.Analizar la o las misiones recibidas o
deducidas para determinar lastareas/objetivos por asignar
5.Orientar el planeamiento6.Estudios, Apreciaciones y recomendaciones7.Concepción Estratégica o Decisión
- Fase definitiva8.Formulación de Planes y Ordenes9.Supervisión10. Verificación(VII-5)
- Fase de iniciaciónAnaliza la Directiva de Planeamiento del nivelsuperior, extraen las ideas directrices y seformula la Apreciación de la Situación
- Fase de concepciónSe formula la Concepción Militar y setransmiten las decisiones del Comandante alos escalones inmediatos inferiores para serejecutadas
- Fase de ejecución y evaluaciónSe ejecutan las decisiones del Comandante, yse formulan sus requerimientos para alcanzarlos objetivos asignados
(II-23)
Elementos delarte o diseñooperacional
Herramientas del diseño operacional- Objetivos finales (end states).- Objetivos.- Centros de gravedad.- Capacidades críticas,
- Del arte operacional- Sinergia- Simultaneidad y
profundidad- Anticipación
33
requerimientos y vulnerabilidades.- Puntos Decisivos.- Medidas de efectividad y criterio de
éxito.- Aproximación directa e indirecta.- Líneas de operación.- Geometría operacional.- Operaciones ofensivas y defensivas- Secuencia y fases.
(a) Sincronización, sinergia ymáxima ventaja.
(b) Simultaneidad y profundidad.(c) Maniobra.(d) Ritmo y tempo operacional.(e) Esfuerzo principal.(f) Punto culminante.(g) Pausa operacional.(h) Operaciones alternativas y
operaciones subsecuentes.(i) Terminación del conflicto
- Balance- Acción de palanca- Sentido de oportunidad y
ritmo- Alcance operacional y
aproximación- Fuerzas y funciones- Organizando las
operaciones- Centro de gravedad- Directo Vs Indirecto- Puntos decisivos- Culminación- Terminación(III-6,15)
Planes queformulan
El Comando Conjunto formula el PlanEstratégico Conjuntoy los Comandos Operacionales elPlan de CampañaNo considera la MEO y la MECO
El Comando Conjunto formula el Plan de Campaña(VII-3) y los Comandos Operacionales el Plan deOperaciones
El Comando Conjuntoformula el Plan EstratégicoConjuntoy los ComandosOperacionales el Plan deCampañaConsidera la MEI y la MECO(III-2), (I-4)
Formatos deplanes
- Situación- Misión- Ejecución (Describe todas las fases,
desde la configuración, hasta laculminación de las operaciones)
- Administración- Comando, control y
Comunicaciones
- Finalidad de la Operaciones en el dominiopolítico, en el militar y en los EEMM.
- Maniobra Estratégica Conjunta: Maniobrageneral, condiciones de realización, MEI y MECO
- Maniobra estratégica para la primera fase de lasoperaciones
- Previsiones para la maniobra estratégica de lassiguientes fases
- Diversos(Axo 25)
SIGLAS Todas en Inglés Todas en EspañolOTROS Considera el campo operativo de las
operaciones con el término“operacional”, originando confusióncon nivel operacional de la guerra.
Considera el término“operacional”, para expresarel nivel operacional de laguerra.
34
En síntesis: en la interoperabilidad operacional hay que tener en
cuenta: la estructura de comando y control (evitar la Ley de Murphy
referida a cadenas de comando, que dice: cadena de comando que
tarda más de 10 segundos en ser explicada, no va a funcionar).
Esta estructura debe facilitar el proceso de toma de decisiones y el
flujo vertical y horizontal de información pero además debe permitir
la unidad de esfuerzos, la dirección centralizada, y la ejecución
descentralizada; contar con una doctrina de empleo operacional
común (requiere que sea acordada en épocas de paz); reglas de
enfrentamiento comunes; una línea de pensamiento común en la
toma de decisiones y una estructura de fuerzas y funciones bien
definidas.
c. La interoperabilidad en el nivel táctico.El nivel táctico involucra los recursos militares para lograr los
objetivos tácticos concurrentes al logro de los objetivos
operacionales. Este planeamiento se concreta en Planes Tácticos.
En el nivel táctico se llevan a cabo los combates y enfrentamientos
dentro de una secuencia de operaciones mayores, que han sido
planeadas y las fuerzas correspondientes desplegadas. El nivel
táctico de comando es la preocupación primaria de los
comandantes conjuntos o combinados de cada componente del
Teatro de Operaciones y de sus comandos subordinados.
Generalmente se acepta por interoperabilidad táctica a aquella que
se ubica en el más bajo nivel de la conducción, la instrumental, la
más difundida desde el punto de vista de su conocimiento, la que
implica el planeamiento más detallado y la más dinámica desde el
punto de vista de su naturaleza. Comprende todas las medidas que
se puedan adoptar para establecer y mantener una adecuada
compatibilidad entre las distintas organizaciones que van a inter
operar.
Sea entre sus procedimientos de empleo táctico y logístico, la
realización de ejercicios,
35
medidas para disminuir las bajas entre fuerzas amigas, entre
sus equipamientos pesados, sus equipos de comunicaciones,
sea el favorecer la utilización de equipos básicos y comunes a
más de un país que puedan requerir el mismo tipo de
mantenimiento y repuestos, como así también armamento del
mismo calibre, etc.
Los aspectos a considerar en este nivel que se enumeran no son
excluyentes y se corresponden en algunos casos con similares en
el nivel operacional: el comando, la organización y control, la
doctrina y los procedimientos, el equipamiento, los ejercicios
durante la paz, el reaprovisionamiento en vuelo y en el mar, la
operación con helicópteros en los distintos ámbitos, las bajas entre
las propias fuerzas o fratricidio y las comunicaciones. Es decir, las
que hacen al mejor funcionamiento del combatiente, en el ámbito
que le toque desempeñarse en los enfrentamientos.
La interoperabilidad táctica es la más inestable porque está
sometida a los vaivenes de la situación. El ambiente táctico es
cambiante y voluble, y en él mueren las palabras. Sin embargo, hay
otros que opinan que si los niveles superiores han trabajado
adecuadamente, la interoperabilidad táctica debería ser fácil.
Cabe agregar que algunos autores agregan que existe una
interoperabilidad técnica, referida a la posibilidad de intercambiar
partes del equipamiento. Aunque no sea estricto, otros prefieren
incluir la interoperabilidad técnica con la interoperabilidad táctica.
En realidad, la interoperabilidad técnica es una parte de la
estandarización mencionada arriba, la compatibilidad y la
intercambiabilidad.
d. La Interoperabilidad Técnica.Muchos estudiosos equiparan la interoperabilidad técnica con la
táctica. Si bien ambas están estrechamente relacionadas -y quizás
de allí provenga parte de la confusión- la naturaleza íntima de cada
una de ellas las diferencia nítidamente.
Mientras que la interoperabilidad táctica pertenece al ámbito de la
36
conducción, que implica decisiones, la interoperabilidad técnica
pertenece al ámbito del diseño industrial, que implica comparación
de datos. Sin duda es la más difundida y a la que la mayoría se
refiere cuando menciona la interoperabilidad.
Tomando como parámetro de comparación el tiempo, se puede
decir que existen dos tipos de oportunidades en las que se produce
la interoperabilidad técnica. La primera se da en la base industrial
del país que desarrolla un equipo, es decir en el mediano y largo
plazo; la segunda se produce en el TO, es decir en lo inmediato.
En la base industrial, en el mediano y largo plazo, la
interoperabilidad es producto de la planificación orientada a obtener
el equipo deseable para un solo país.
Este es el caso de los países industrializados como los EE.UU.,
que durante décadas ha desarrollado sus vehículos en base a la
llamada ''U.S. ArmyTruck/Transport Philisophy", llevada a cabo por
el “Tank and Automotive Command”.
Esta filosofía, de una efectividad tal que le ha permitido perdurar en
el tiempo y obtener excelentes resultados, se basa en el simple
concepto de establecer especificaciones de movilidad comunes
para todos y cada uno de los tipos de vehículos que se producen
para el Ejército.
Así, cada tanque, vehículo blindado transporte de personal y
vehículo a rueda, debe ser capaz de subir una pendiente de 60 %,
soportar una inclinación de 45°, vadear hasta 1 metro sin
preparación y cumplir los mismos requisitos de seguridad, de
mantenimiento y adaptación climática.
El resultado es que los tanques, pueden recibir acciones o cosas
de los vehículos blindados transportes de personal y de los
vehículos a rueda, sin necesidad de detenerse o disminuir el ritmo
de avance de los primeros; es decir que son interoperables.
En el TO, en lo inmediato, la interoperabilidad es producto de la
compatibilización del equipamiento disponible y a mano, aportado
por los varios integrantes de la alianza o coalición.
La campaña aérea llevada a cabo en la Guerra del Golfo Pérsico,
37
en buena parte fue eficaz y evitó el fratricidio porque se emplearon
aeronaves con sistemas compatibles que se usaban habitualmente
en el marco de la NATO como así también de los ejercicios "Bright
Star".
En resumen podemos decir que la interoperabilidad es un
fenómeno mucho más amplio que el limitado preconcepto que la
confina al nivel o campo logístico o tecnológico. La
interoperabilidad comprende todos los niveles de la conducción de
la guerra, uno de los cuales es el antes mencionado. La creencia
generalizada que la interoperabilidad se verifica solo a nivel
logístico o tecnológico limita seriamente la preparación de las
fuerzas para las operaciones cualquiera sea su caracterización.
Desde hace unos años, su estudio y aplicación se ha incrementado
con el consiguiente beneficio para los que la han explotado
adecuadamente.
La interoperabilidad es un fenómeno organizacional permanente,
cuya esencia consiste en el establecimiento de una relación
sinérgica que tiene lugar tanto entre las partes internas de la
estructura de una organización, como entre grupos de ellas desde
su creación hasta su fin.
La interoperabilidad estratégica es la más importante; las
coaliciones y alianzas descansan en la interoperabilidad de sus
miembros, sin la que no podrá existir la coalición o alianza. La
interoperabilidad operacional es la las difícil; el comandante
operacional deberá compatibilizar exigencias de los tres niveles de
la conducción. La interoperabilidad táctica es la más inestable; está
íntimamente ligada a los factores de la situación. La
interoperabilidad técnica es la más rígida; las características
técnicas de los equipos son difíciles de cambiar en el TO. El
adecuado mantenimiento es una pieza clave para lograr y
mantener la interoperabilidad.
La interoperabilidad estratégica, operacional y táctica es del ámbito
de la conducción e implica elecciones y decisiones, permiten
cambios y adaptación. La técnica es de los sistemas, implica
38
características fijas, patrones inamovibles, casi no permiten
cambios y tienen rigidez en la operación.
La interoperabilidad excede el ámbito militar, se produce también
en el campo de la administración y de la industria entre otros. De
ello se desprende que en el ámbito militar se puede aplicar la
experiencia obtenida en los campos mencionados, especialmente
en el área académica y de la investigación y desarrollo.
La relación sinérgica que genera interoperabilidad se verifica tanto
entre elementos u organizaciones militares como así también con
organizaciones estatales y no estatales que participen en una tarea
común. La interoperabilidad produce efectos en la cadena de
comando en sentido vertical desde los escalones superiores hacia
los inferiores y viceversa. La interoperabilidad estratégica puede
tener implicancias en el nivel operacional y táctico. Desde el otro
extremo, la interoperabilidad tecnológica puede influir en la
interoperabilidad táctica y hacia los niveles superiores.
El grado de interoperabilidad entre dos o más organizaciones no es
estático, es dinámico. De ello se deduce que la interoperabilidad no
viene con la organización, sino que se desarrolla. De allí la
importancia del factor tiempo. Para esto, entre las principales
opciones para su obtención encontramos: el planeamiento desde
tiempos de paz para alcanzar un adecuado grado de
interoperabilidad con probables futuros aliados, el conocimiento de
la personalidad de los comandantes, el desarrollo de afinidad entre
los comandantes, la ejecución de ejercicios conjuntos y
combinados, el desarrollo de "nichos" de especialización requeridos
en organizaciones internacionales, el empleo del método de trabajo
"OJT" (On the Job Training), el enlace, el método de ensayo y
error, las pruebas, la estandarización y la racionalización de
doctrina y el equipamiento e intercambio de experiencias.
Existe una asociación intima entre relaciones de comando y la
interoperabilidad. Las primeras fijan las direcciones a lo largo de las
cuales se producirá la interoperabilidad; no existe interoperabilidad
donde no se ha fijado una relación de comando. La
39
interoperabilidad contribuye a la vigencia de la relación de
comando, impidiendo que esta se torne innecesaria o inútil. Las
relaciones de comando son estables, cambia solamente ante la
imposición de una nueva relación, están regidas por una orden de
organización y son fácilmente identificables. La interoperabilidad,
fundamentalmente en los niveles inferiores, es menos estable,
cambia con las alteraciones de la situación, no se rige por orden
sino por el desarrollo de la situación.
Para facilitar la interoperabilidad es necesario dominar los
conocimientos de la dinámica de grupos y las técnicas de su
formación. Los factores que restringen el desarrollo de la
interoperabilidad son: la falta de tiempo, la falta de voluntad para
cooperar con otros integrantes de la coalición o alianza, las
personalidades conflictivas, las diferencias marcadas en los niveles
de organización, la doctrina, equipo y experiencia. La
interoperabilidad a través de los tres niveles, es difícil de obtener.
La interoperabilidad limita la probabilidad de fratricidio. Habrá
situaciones en que no todos dispongan de doctrina, materiales y
equipos compatibles que permitan una buena interoperabilidad. En
esos casos, será necesario emplear los sistemas operacionales
disponibles y encontrar las soluciones de circunstancia.
Con las condiciones del mundo actual y los adelantos tecnológicos
que han achicado los espacios y aumentado las responsabilidades
de los Estados, la interoperabilidad será un requisito indispensable
que afectará la estructura de fuerzas, las organizaciones,
equipamientos, doctrinas y empleo de las Fuerzas Armadas de
todas las naciones.
Afortunadamente, la paz en la que hoy vivimos nos libera de las
presiones a que son sometidos los Estados en vísperas de
confrontaciones bélicas u otros compromisos internacionales. Uno
de los mejores empleos que podemos darle a este marco, es el de
continuar volcando los esfuerzos necesarios sin prisa, pero
sostenidamente para mejorar la siempre perfectible habilidad a fin
obtener la ventajosa y prometedora interoperabilidad.
40
e. E conclusión, entendemos que la interoperabilidad es sinérgico,
sistémico, donde actúan varios actores de manera conjunta e
integrada, sincronizada, trabajando en equipo, en busca de la
efectividad en el desarrollo de las operaciones y acciones militares;
sabemos que las operaciones conjuntas, para ser efectivas, exigen
un máximo de interoperabilidad entre fuerzas que provienen de
diferentes instituciones armadas, con doctrinas, cultura y
tradiciones distintas. Las fuerzas, unidades y sistemas asignados a
un Comando Operacional deben operar juntas y tienen que ser
interoperables, fáciles de integrarse con las otras instituciones, no
solo entre fuerzas armadas, también con organizaciones
gubernamentales, no gubernamentales y miembros de la sociedad.
Esta efectividad es lograda a través de la interoperabilidad, que
incluye lo siguiente:
El desarrollo y empleo de la doctrina conjunta y el uso de
procedimientos, técnicas y tácticas conjuntas.
El desarrollo y ejecución de planes conjuntos.
La conducción de entrenamientos y ejercicios conjuntos.
Un proceso de desarrollo e implementación de material
completamente compatible y complementario a los sistemas de
todas las instituciones militares.
Consideramos que para lograr la interoperabilidad es clave,
asegurar que el proceso de las operaciones, desde el inicio del
planeamiento sea conjunto. Los responsables en diseñar los
procesos y programas de empleo conjunto de las fuerzas, deben
establecer grupos de trabajo multidisciplinarios que representen a
todas la instituciones armadas y grupos de interés de la sociedad
que pueden ser afectados, debiendo considerarse como criterio
principal el concepto de interoperabilidad en todas las revisiones de
los programas conjuntos.
2.2.2.3. Principios de la Guerra.El ámbito de las operaciones conjuntas, alianzas y coaliciones
41
no es ajeno a los principios universales que rigen la conducción de las
operaciones. Como en cualquier operación militar, en el planeamiento
de las operaciones multinacionales se aplican estos principios, no
obstante, la experiencia ha demostrado sobradamente que el mejor
medio de favorecer el fluido intercambio y obtención de beneficios unos
de otros, es mediante la acertada aplicación de los principios del
Objetivo y el de la Unidad de Comando y/o Esfuerzos
a. Principio del Objetivo."Los comandantes deberán empeñar sus energías en asegurarse
que las operaciones multinacionales sean dirigidas hacia un
objetivo común, claro y bien definido que contribuya a la obtención
del efecto final deseado. No existen dos naciones que hayan tenido
ni compartido las mismas razones para entrar en una alianza o
coalición, es más, las motivaciones de cada nación tienden a
cambiar durante la operación. Los objetivos nacionales pueden ser
armonizados en base a una estrategia acordada a su entrada, pero
normalmente las palabras empleadas para expresar los objetivos
ocultan intencionalmente posibles diferencias. Aun en las mejores
circunstancias, las naciones actúan siguiendo sus intereses
nacionales. La diferencia de objetivos, frecuentemente no
expresados hacen que cada nación mida su progreso en forma
diferente. Así, las naciones participantes deberán acordar y
definirse sobre objetivos claramente definidos y obtenibles"
b. Principio de la Unidad de Comando y de Esfuerzos.Son dos conceptos distintos respecto al tema del alcance de la
autoridad. El principio de unidad de comando se explica mejor
como unidad de esfuerzos en operaciones multinacionales.
Operaciones multinacionales exitosas se centran en lograr la
unidad de esfuerzos. Esta unidad es extremadamente difícil de
lograr sin la atención individual de cada comandante. Debe haber
cierto espíritu de cooperación entre las naciones y cada una de
ellas debe acordar de proveer al comandante de la Fuerza,
suficiente autoridad para lograr la unidad de esfuerzos. Esta
42
autoridad rara vez es absoluta y el consenso es crítico para el
éxito.
El comando no es realmente obtenido por la designación oficial del
comandante o por lo que muestran los cuadros de organización,
sino por cuanta autoridad le es permitida ejercer al comandante
sobre la coalición por los líderes políticos de esas fuerzas. Así, la
unidad de esfuerzos es un problema más crítico en el comando y
control que, la unidad de comando.
Cuando resulta imposible lograr la unidad de comando, se
intensifica la necesidad de establecer la unidad de esfuerzos y
elaborar una estrategia aprobada por todos los integrantes de la
coalición, a través de la coordinación y cooperación de los
comandantes de los elementos aliados. Los comandantes a nivel
operacional pueden prepararse para tal circunstancia si entienden
la diversidad de factores que inciden en la capacidad de una
coalición para coordinar a las fuerzas y alcanzar la unidad de
esfuerzos. Ésta será imposible de lograr a menos que los
comandantes entiendan los objetivos militares y políticos de todos
los aliados y lleguen a un acuerdo respecto a sus intereses y
objetivos comunes.
Estos dos principios no solo tienen la particularidad de estar
íntimamente relacionados, sino que son los que más influencia y
servidumbre tendrán con respecto al nivel de conducción
estratégico, porque responden directamente al interés de cada
Estado particular. Esto impondrá al comandante la necesidad de
mostrar la flexibilidad y capacidad de adaptación necesaria como
para lograr que la fijación de sus objetivos operacionales, su plan
de operaciones y el éxito de la campaña, reduciendo el riesgo
siempre latente de afectar la solidez, cohesión y por ende
interoperabilidad de la coalición.
Esta situación se vivió en la Guerra del Golfo Pérsico, cuando se
tuvo que hacer grandes esfuerzos por proteger a Israel contra los
ataques de los misiles Scud de Irak. Esta necesidad política,
43
distrajo gran cantidad de recursos que doctrinariamente tendrían
que haber sido aplicados al Teatro de Operaciones, tales como los
críticos aviones de vigilancia J-STARS y cientos de aviones
tácticos. Tal vez, desde el punto de vista del desarrollo de las
operaciones, la protección antimisilística de Israel no era de gran
prioridad, pero si Israel hubiera tomado cualquier represalia,
seguramente más de un miembro (entre ellos los islámicos)
hubiesen dejado la coalición, afectando seriamente la unidad de
comando en un momento crítico de la campaña.
c. Unidad de comandoUnidad de Comando significa que todas las fuerzas operen bajo un
solo comandante con la autoridad para dirigir todas las fuerzas
empleadas en el logro de un propósito común. Unidad de esfuerzo,
sin embargo, requiere coordinación y cooperación entre todas las
fuerzas hacia un objetivo comúnmente reconocido, aunque esas
fuerzas no necesariamente formen parte de la misma estructura de
comando.
La aplicación decisiva de toda la potencia combativa requiere de
unidad de comando. La unidad de comando permite la integración
efectiva de todos los elementos de combate disponibles,
concentrándolo sobre el objetivo, cualquiera que sea el nivel. Es
asegurar la unidad de esfuerzo bajo un comandante responsable
para cada objetivo; requiere de un sistema integrado de comando,
control, comunicaciones, informática e inteligencia para una eficaz
preparación y conducción de sus objetivos.
d. La unidad de esfuerzoEs un complemento ideal para la Unidad de Comando, requiere
coordinación entre todos los sectores e Instituciones del Estado. El
presidente de la República y el ministro de Defensa ejercen
autoridad política sobre las Fuerzas Armadas a través del jefe del
Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas de aquellas fuerzas
que le son asignadas a los comandantes de Fuerzas Conjuntas y a
44
través de los comandantes generales de cada una de las
instituciones militares, de las fuerzas no asignadas a los
comandantes de Fuerzas Conjuntas.
2.2.2.4. El Comando, Organización y Control.Aunque este aspecto también se considera en el nivel de la
interoperabilidad operacional, la diferencia fundamental con el nivel
táctico es que el comandante táctico recibe escasa influencia del nivel
político en relación a su superior, quien, por definición es aquel que
vincula los tres niveles y amortigua los efectos de la actividad del
primero de ellos.
Por lo tanto, no estando sujeto a la servidumbre política, su
responsabilidad se limita a la preparación de sus fuerzas para el
combate. Su centro de gravedad, al menos en la primera fase de la
campaña de la coalición o alianza, será la efectiva integración de
equipos de trabajo cohesionados y motivados y la acertada selección e
imposición de relaciones de comando.
Si bien esta responsabilidad y habilidad es requerida en todos
los niveles de comando, existen dos circunstancias que la diferencian
de los otros. La primera es que la masa de las organizaciones del TO
está en este nivel, contándose por cientos o miles dependiendo del
caso, la segunda es que las diferencias culturales son más difíciles de
desterrar que en el nivel operacional, donde el nivel de preparación y
educación normalmente es más elevado.
Esa interminable cantidad de organizaciones, con menor nivel cultural,
que es la que efectivamente va a entrar en combate (a diferencia de la
masa de los escalones superiores), tendrá menores posibilidades de
éxito si no constituye una masa homogénea y motivada capaz de
intercambiar servicios o efectos materiales.
Para lograr ello, el conductor puede apoyarse en la
observación de la dinámica de formación de grupos. En su obra "The
One Minute Manager", enfocado hacia la organización en el ámbito
internacional, el Dr. Keneth Blanchard expresa que el proceso de
formación de equipos de alto rendimiento tiene cuatro fases:
45
Orientación, Insatisfacción, Resolución y Producción.
Orientación.Comienza con la llegada de las nuevas unidades o individuos,
quienes naturalmente mostrarán cierta ansiedad y altas
expectativas respecto de su misión; la ansiedad proviene de la
lógica desconfianza inicial, la necesidad de saber dónde "encaja"
su persona en la nueva organización y que se espera de él. Los
recelos desde y hacia el contingente Sirio en el Golfo muestran un
claro ejemplo de esta etapa.
Es un buen momento para que el comandante mediante el
contacto directo y frecuente gane su confianza, pieza fundamental
para llegar a la verdadera interoperabilidad. En esta fase aun
nadie disputa el poder al comandante, la autoridad y la jerarquía
es ampliamente respetada por lo que debe aprovecharla para
establecer las relaciones de comando antes que comiencen los
cuestionamientos que debilitaran la cohesión.
Insatisfacción.A medida que pasa el tiempo, el individuo u organización
comienza a percibir que existe una brecha entre la realidad y lo
que esperaba cuando llegó al TO. El comandante, que debe
percibir que algunos de sus subordinados de otros Estados ya no
se sienten satisfechos con su autoridad y frustrados porque su
nación no coincide con los objetivos, las tareas y los planes
impuestos, observa que existe sensación de confusión,
reacciones negativas hacia otros, y disputas por el poder. La
actitud crítica de las fuerzas francesas, respecto de la cadena de
comando y operacionalización de su misión, y los roces con
Arabia Saudita fueron indicios de este estadio de la organización.
Resolución.
Los esfuerzos del comandante para resolver las discrepancias
entre las expectativas de los nuevos miembros y la realidad de la
misión impuesta por el comandante del TO, las animosidades, y la
polarización en subgrupos comenzarán a perder vigor con el
desarrollo de la confianza, apoyo y respeto; compartiendo
46
responsabilidades y control. Como consecuencia de ello, la
insatisfacción decrecerá y permitirá llegar a una resolución
apoyada por la mayoría.
Producción.
Como consecuencia de haber llegado a la resolución del
problema, la organización comienza a producir, se percibe
colaboración, interdependencia, fortaleza en la sensación de
equipo y se verifican intercambios difíciles de imaginar que dan
muestras de la confianza para cumplir la misión. "Las unidades
Sauditas no tenían equipamiento QBN propio, por lo que fueron
dotadas y entrenadas por un batallón de defensa Químico
Checoslovaco", esto da claras muestras sobre el elevado grado
de interoperabilidad alcanzado.
Dentro del contexto del comando y control, debemos tener
presente algunos conceptos relacionados con la interoperabilidad de
las fuerzas:
a. Las Comunicaciones.Las comunicaciones son uno de los problemas más difíciles de
solucionar para el conductor de una alianza o coalición. Cada
Fuerza de cada país participante tiene organizadas por doctrina
una determinada cantidad de redes que estarán completas o no en
relación a sus disposiciones logísticas, la solución para alcanzar la
interoperabilidad podrá significar recibir e integrar fracciones de
comunicaciones, es decir recibir un servicio de parte de otros
países, o bien apoyarse en ellos para recibir equipamiento, es decir
recibir bienes de otros.
b. Enlace.El empleo de elementos de enlace constituye uno de los medios
más eficaces para coordinar los esfuerzos de una organización,
sobre todo si se trata de una alianza o coalición. El enlace puede
llegar a desempeñarse como un representante de su comandante,
47
para lo cual debe estar preparado y autorizado para poder emitir
opinión por él, ya que lo normal será que las exigencias de la
situación le impedirán encontrarse en oportunidad en todos los
lugares deseados. Si a esto se suma que los recursos de tiempo y
de comando y control nunca son suficientes para el control efectivo,
el empleo de enlaces facilitará su tarea y acelerará los procesos de
toma de decisiones.
Durante la operación Tormenta del Desierto, EE.UU. manifestó una
gran preocupación por la interacción de sus tropas con las
francesas. Para facilitarla, el primer paso fue intercambiar equipos
de enlace capaces de hablar en los dos idiomas a nivel brigada y
superiores, lo que daba rapidez a la comunicación entre los
comandantes y aceleraba el pasaje de información de arriba hacia
abajo y viceversa de la cadena bilingüe de comando.
c. Reglas de Enfrentamiento.El establecimiento de Reglas de Enfrentamiento ampliamente
aceptadas es otro factor de importancia que figura en la
planificación de operaciones de alianzas o coaliciones. Su fijación
descansa, en última instancia, en los objetivos políticos de cada
participante, por lo que su aprobación demandará grandes
esfuerzos en ese nivel.
En el nivel operacional, su redacción debe ser encarada con el
criterio de verdadera comunicación transcultural, de manera de
asegurar al comandante la misma interpretación por parte de todos
los miembros la fuerza conjunta.
d. Estandarización.La estandarización es el proceso que abarca un conjunto de
medidas y procedimientos aceptados por los miembros de una
agrupación, que tiene por finalidad favorecer la fluida cooperación
entre elementos o fuerzas. Esto implica normalmente largos
periodos de tiempo, por lo que la estandarización es común en las
alianzas de larga data y se alcanza antes de arribar al Teatro de
48
Operaciones.
Su aplicación al armamento y materiales como así también a otros
aspectos de la conducción favorece la interoperabilidad.
2.2.2.5. Concepto operacionalEl MFA-CD-03-08 Manual de Comando Operacional del
CCFFAA (2010), establece que el Comando Conjunto de las Fuerzas
Armadas desarrollará sus funciones para afrontar en el ámbito externo
las amenazas convencionales, conformadas por los conflictos
interestatales y/o cualquier otro tipo de acción que atente contra la
seguridad y desarrollo del país; y en el ámbito interno, para afrontar las
amenazas no convencionales, constituidas por el terrorismo y la
subversión, así como las otras amenazas, representadas por el
contrabando, la tala ilegal de madera, la caza furtiva de camélidos
sudamericanos protegidos y del tráfico ilícito de sus productos, el
tráfico ilícito de drogas, los desbordes populares, entre otras.
Los organismos del Comando Conjunto de las Fuerzas
Armadas con responsabilidad en el desarrollo de las operaciones y
acciones militares son los siguientes:
a. Jefatura del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas
(Órgano de Dirección).
b. Estado Mayor Conjunto de las Fuerzas Armadas (Órgano de
Asesoramiento del Planeamiento, Preparación, Coordinación
y Conducción de las Operaciones y Acciones Militares al más
alto nivel).
c. Comandos Operacionales/Especiales con sus respectivas
Fuerzas asignadas (Órganos de Ejecución y/o Elementos de
Maniobra).
Dentro del ámbito externo y en cumplimiento a los tratados y
acuerdos suscritos por el país, las Fuerzas Armadas, participarán en
operaciones de proyección internacional que pueden incluir aquellas
relacionadas con el mantenimiento de la paz y/o la defensa regional y
seguridad hemisférica.
49
El análisis de la misión constitucional, de las diversas tareas, de los
otros roles asignados a las Fuerzas Armadas, y de los diferentes tipos
de amenazas que las Fuerzas Armadas podrían hacer frente en el
escenario actual y la configuración territorial del país, permite identificar
las capacidades que debe poseer la Organización Operacional.
2.2.2.6. Capacidades militaresSon las habilidades y aptitudes que las Fuerzas Armadas
deben poseer y deben desarrollar para ejecutar una acción o conjunto
de acciones, con una determinada finalidad u objetivo por alcanzar.
Estas capacidades están formadas por las capacidades fundamentales
de cada elemento de las Fuerzas Armadas, que es integrado a los
Comandos Operacionales, las que, combinadas apropiadamente de
acuerdo con la situación, permiten que el Comandante Conjunto pueda
lograr el éxito en el cumplimiento de la misión. Las capacidades
especializadas fundamentales son aquellas habilidades que cada
instituto debe poseer pues son la razón y naturaleza de su accionar en
el ámbito de su responsabilidad. Estas capacidades otorgan al
Comandante Conjunto una gama de alternativas que mejoran la
posibilidad de cumplir con su misión, según el MFA-CD-03-08 Manual
de Comando Operacional del CCFFAA (2010)
2.2.2.7. Organización operacionalSegún el MFA-CD-03-08 Manual de Comando Operacional del
CCFFAA (2010), las organizaciones a implementar serán los Órganos
de Ejecución o Elementos de Maniobra del Comando Conjunto de las
Fuerzas Armadas, con responsabilidad en la preparación,
planeamiento, coordinación, conducción (ejecución, control, supervisión
y evaluación) de las operaciones y acciones militares, con una visión
integral, que permita explotar adecuadamente las ventajas que la
unidad de comando otorga, así como facilitar una rápida transición de
situaciones de paz a conflicto, asegurando un eficiente desempeño
inicial y la continuación eficaz de la conducción de las operaciones en
el ámbito interno y/o externo.
50
La ejecución de operaciones y acciones militares en todo tiempo y
lugar, cumpliendo los requisitos generales antes mencionados, requiere
que la organización operacional delas Fuerzas Armadas esté basada
en la estructura orgánica administrativa existente en cada una de las
Instituciones Armadas, para facilitar la transición de situación de paz a
crisis o conflicto.
a. Comandos operacionalesSegún el MFA-CD-03-08 Manual de Comando Operacional del
CCFFAA (2010), las Fuerzas Armadas deben contar con una
organización operacional que les permita desarrollar operaciones y
acciones militares para garantizar la Seguridad y Defensa Nacional
en los ámbitos externo e interno, conforme lo establece la
Constitución Política del Perú. La finalidad de tal organización le
permitirá:
Optimizar el empleo conjunto de las Fuerzas Armadas, para el
cumplimiento de su misión constitucional.
Facilitar el planeamiento, preparación, coordinación,
conducción y control de las operaciones, operaciones
conjuntas y acciones militares en los niveles estratégico y
operacional.
Disponer de una organización operacional flexible que facilite el
desarrollo de las operaciones conjuntas y acciones militares, en
los ámbitos externos e internos, de modo tal que la transición
de situación de paz a las de crisis y/o conflicto sean simples,
rápidas y efectivas.
b. Acción unificadaLa Acción Unificada de las Fuerzas Armadas se inicia con una
dirección unificada. Para las operaciones militares, la acción
unificada se lleva a cabo con el establecimiento de una fuerza
conjunta, la asignación de una misión u objetivo al comandante de
la Fuerza Conjunta, estableciendo las relaciones de comando,
asignando y/o agregando fuerzas apropiadas e invistiendo al
51
comandante con la autoridad suficiente sobre esas fuerzas para
llegar a cumplir la misión asignada.
La acción unificada sincroniza y/o integra operaciones conjuntas,
independientes, especiales, combinadas y de apoyo con las
operaciones de entidades gubernamentales y organizaciones
internacionales para alcanzar una unidad de esfuerzo en el ámbito
operacional. La acción unificada dentro del campo militar del poder
nacional sustenta la estrategia nacional de unidad de esfuerzo a
través de estrechas coordinaciones con los otros campos del poder
nacional cuando son aplicados dentro del ambiente operacional del
área de responsabilidad. El éxito depende con frecuencia de estas
acciones unificadas.
La acción unificada describe las actividades que suceden dentro de
los Comandos de Fuerzas Conjuntas con el propósito de lograr la
unidad del esfuerzo en el logro de la misión. La acción unificada
requiere la integración del esfuerzo a través del comando. Esto
incluye las operaciones conjuntas, independientes, especiales y de
apoyo, así como entre organismos. El apoyo militar de la acción
unificada es facilitado por operaciones bajo un solo comandante,
ejecutando un solo plan y abarca todos los elementos militares y no
militares asignados. La acción unificada dentro del campo militar
del poder nacional sostiene la unidad estratégica nacional del
esfuerzo a través de una cercana coordinación con los otros
campos del poder nacional.
Las estrategias del Comandante de Fuerzas Conjuntas, incluyendo
los planes derivados de la campaña y la operación, dan la dirección
unificada. Los principios y las consideraciones para la acción
unificada también aplican a todo el rango de las operaciones
militares propias, multinacionales y entre organismos. Las
operaciones multinacionales pueden requerir relaciones de
comando especiales para mantener la unidad del esfuerzo mientras
no se establezca un solo Comandante Multinacional de la Fuerza.
Una consideración primaria para la acción unificada del
Comandante de Fuerzas Conjuntas es la primacía delos objetivos
52
militares del teatro que están directamente relacionados con la
Política de Seguridad y Defensa Nacional y la Estrategia Militar
Nacional.
c. Componente terrestreEl Componente Terrestre del CO constituye el elemento decisivo
de la estructura de ese Comando, en virtud de su capacidad para
tomar contacto y lograr la destrucción de las fuerzas terrestres del
enemigo, capturar y controlar zonas críticas del terreno, líneas de
abastecimiento, nudos de comunicaciones, etcétera, así como para
defender áreas vitales. El Componente Terrestre del CO
comprende fuerzas militares organizadas, equipadas, instruidas y
entrenadas para sostener combates en el ámbito terrestre (incluye
a la Policía Nacional). Los escalones operativos son los siguientes:
a) Gran Unidad de Batalla (Ejército de Operaciones y División de
Ejército), b) Gran Unidad de Combate (Brigada de Infantería,
Brigada de Infantería de Montaña, Brigada de Infantería de Selva,
Brigada de Caballería, Brigada Blindada, Brigada de FFEE), c)
Gran Unidad de Servicios (Brigada de Servicios)
d. Gran Unidad de Batalla (GUB)Es el Elemento Operativo del Componente Terrestre, encargado de
realizar la Maniobra Estratégica Principal o Secundaria en el TO, su
composición debe responder a las necesidades derivadas del
Planeamiento Estratégico del Comandante del CO, teniendo en
cuenta principalmente la misión por cumplir y el ambiente operativo
donde se desarrollarán las operaciones. Normalmente, la GUB es
empleada sobre una Dirección Estratégica Operacional (DEO)
asignándosele el esfuerzo principal para la obtención del Objetivo
Estratégico Operacional (OEO). Como:
e. Ejército de Operaciones (EO)Es el más alto escalón del Componente Terrestre de un CO, que
desarrolla operaciones tácticas. Está constituido por GGUUCC
53
(Brigadas), GU Adm (Brigada de Servicios), UU de Apoyo de
Combate, de Apoyo Administrativo y Elementos Orgánicos.
Su misión, organización, posibilidades, limitaciones y
consideraciones operativas se encuentran descritas en el manual
correspondiente.
El EO excepcionalmente se emplea como GUE cuando el sólo
realiza la Maniobra Estratégica Operacional Terrestre del TO.
f. División de Ejército (DE)Es una organización táctica de composición variable y de
naturaleza temporal, que el CO organiza en base a dos o más
GGUUCC (como mínimo una GUC reforzada), pudiendo
asignársele además, unidades de apoyo de combate. Para cumplir
una tarea específica sobre una dirección de aproximación o de
maniobra que requiere una fuerza superior a una GUC, sus
responsabilidades, organización y consideraciones operativas se
encuentran descritas en el manual respectivo.
g. La Gran Unidad de Combate (GUC)Es la Gran Unidad Táctica básica y administrativa del Componente
Terrestre, donde se combina el empleo de las diferentes unidades,
de armas y servicios. Reúne bajo un solo comando, Unidades de
Combate, de Apoyo de Combate y de Apoyo Administrativo, las
mismas que deberán ser balanceadas y autosuficientes.
Estas Grandes Unidades se diferencian principalmente, por la
naturaleza de sus acciones y/o misiones, por el número y tipo de
Unidades de Maniobra que las componen y por el equipo de que
están dotadas, lo que les da características particulares.
2.2.2.8. El Equipamiento.Como parte de los estudios de los Estados Mayores al inicio del
despliegue, debe estar presente la evaluación sobre las posibilidades y
las limitaciones del equipamiento de los miembros. Si son compatibles
favorecerán la interoperabilidad, si no lo son, podrá restringir
54
seriamente su empleo, sobre todo si guardan similitud con el
equipamiento del enemigo. Los tanques de origen soviético que
equipaban tanto a elementos de la Coalición como a Irak facilitaban las
posibilidades de bajas entre propias fuerzas.
En este campo, eminentemente logístico, no solo debe estudiarse la
relación entre equipos de varios países, sino también la influencia del
terreno y las condiciones meteorológicas en ellos; si un equipo falla,
por definición no será interoperable. El terreno arenoso de la península
arábiga hacía confundir los buscadores de las cabezas infrarrojas de
misiles y obstruía los filtros de aire de los tanques estadounidenses
Sheridan, hasta hacerlos detener.
"Para mejorar el rendimiento de sus equipos, los estadounidenses
transportaron 250 kilos de arena saudita a sus laboratorios para
estudiarla y reducir los efectos de su mayor abrasividad (Fuerzas
Especiales infiltradas en la profundidad del territorio iraquí cumplieron
una tarea de recolección similar, a los efectos de estudiar la influencia
del suelo enemigo en los futuros desplazamientos)".
2.2.2.9. Los Ejercicios durante la Paz.La realización de ejercicios durante la paz, antes del despliegue y aun
en el Teatro de Operaciones con participación de fuerzas
multinacionales, es un efectivo medio para fomentar y facilitar la
interoperabilidad. Debido a su difusión y empleo a nivel internacional,
se debe emplear pensando en probables futuros compromisos. Esto
cobra más valor aún, cuando los partes que ofrecen participar en
ejercicios se encuentran en la lista de probables futuros aliados.
Finalmente, su bajo costo en relación a los beneficios que reporta en
los tres niveles de la conducción aconseja pensar en los ejercicios
como prioridad para cualquier comandante.
55
2.2.2.10. Proyecto Educativo Institucional de la Escuela Conjuntade las Fuerzas armadas como parte de la difusión de la doctrinaoperativa conjunta
a. Misión.
Desarrollar competencias profesionales aplicadas en el marco del
accionar conjunto y la interoperabilidad de las FFAA en los niveles
estratégico, operacional y en las Instituciones Armadas.
b. Perfil del egresado del Programa de Comando y Estado MayorConjunto de la ECOFFAA
Oficial Superior de las Fuerzas Armadas preparado para comandar
y conducir operaciones y acciones militares; desempeñar funciones
como integrantes de un Estado Mayor en los niveles de comando
operacional y componente terrestre, naval o aéreo
respectivamente; administrar unidades militares y recursos
asignados considerando la evolución del Estado Peruano y las
relaciones con otros actores internacionales, así como emplear los
métodos adecuados de investigación para el cumplimiento de
funciones y responsabilidades.
c. Plan de estudios del Programa de Estado Mayor Conjunto
Tabla 3 Plan de estudios del Programa de CEMC
Fuente: Plan curricular del “VI Programa de Comando y Estado Mayor Conjunto”, Esc.Conjunta de las FFAA MINDEF. (Dic. 2012). Lima Perú
Nº MÓDULOPERIODOS LECTIVOS
CRÉDITOSEP MGP FAP
I Módulo de Administración yConocimientos Generales 289 17
II Módulo Específico 527 527 527 24III Módulo Estado Mayor 425 20IV Módulo Comando 408 19
TOTAL 1649 80
56
Fuente: Plan curricular del “VI Programa de Comando y Estado Mayor Conjunto”, Esc.Conjunta de las FFAA MINDEF. (Dic. 2012). Lima Perú
Módulo I:Administración y conocimientos generales
Módulo II:Específico Ejercito del Perú
Nº ASIGNATURAS HORAS TEORÍA PRÁCTICA CRÉDIT01 Empleo de GGUUBB 85 51 34 0402 Empleo de Procedimientos Atípicos 17 17 00 0103 La GUB en Operaciones Defensivas I 102 68 34 0504 La GUB en Operaciones Defensivas II 51 17 34 0205 La GUB en Operaciones Ofensivas I 85 51 34 0406 La GUB en Operaciones Ofensivas II 34 00 34 0107 Empleo Brigada de Servicios 68 34 34 0308 Juego de Guerra Componente Terrestre 68 34 34 0309 Seminario de Investigación II 17 17 00 01
TOTAL 527 289 238 24
Marina de Guerra del Perú
N° ACTIVIDAD PERIODOS NOLECTIVOS CRÉDITOS
ActividadesComplemen-
tarias alPrograma
Viaje Aplicativo para el frenteInterno 40
------Viaje Aplicativo para el frenteExterno 40
TOTAL 80
Nº ASIGNATURAS HORAS TEORÍA PRÁCTICA CRÉDIT01 Seminario de Investigación I 34 34 00 0202 Toma de decisiones 34 34 00 0203 Historia Crítica del Perú 34 34 00 0204 Filosofía Política y Teoría del Estado 34 34 00 0205 Relaciones Internacionales 34 34 00 0206 Liderazgo y valores en el campo militar 17 17 00 0107 Administración 68 68 00 0408 DDHH. DIH y Derecho en Guerra 17 17 00 0109 Proceso de Planeamiento Militar I 17 17 00 01
TOTAL 289 289 00 17
Nº ASIGNATURAS HORAS TEORÍA PRÁCTICA CRÉDITOS
01 Realidad Marítima 34 34 00 0202 Estrategia Naval 51 17 34 0203 Guerra Naval 51 17 34 0204 Análisis de las Batallas Navales 51 17 34 0205 Operaciones Navales Principales 102 68 34 0506 Planeamiento Naval Operativo 102 68 34 0507 Operaciones Navales Diferentes 51 17 34 0208 Juegos de guerra y trabajo aplicativo 68 34 34 0309 Seminario de Investigación II 17 17 00 01
TOTAL 527 289 238 24
57
Fuerza Aérea del Perú
Módulo III: Estado MayorNº ASIGNATURAS HORAS TEORÍA PRÁCTICA CRÉDITOS01 Doctrina Básica Conjunta 136 68 68 0602 Escenarios Prospectivos 34 34 00 0203 Estrategia 51 17 34 0204 Estado Mayor Conjunto I 68 34 34 0305 Estado Mayor Conjunto II 51 17 34 0206 Proceso de planeamiento militar II 34 34 00 02
07 Planeamiento de OperacionesEspeciales Conjuntas 34 34 00 02
08 Seminario de Investigación III 17 17 00 01TOTAL 425 255 170 20
Módulo IV: ComandoNº ASIGNATURAS HORAS TEORÍA PRÁCTICA CRÉDITOS
01 Análisis de los conflictos de la historia 17 17 00 0102 Análisis del accionar conjunto 17 17 00 01
03 Planeamiento Operacional Conjuntopara frente Interno 68 34 34 03
04 Planeamiento Operacional Conjuntopara frente Externo 153 51 102 06
05 Planeamiento de OperacionesConjuntas 68 34 34 03
06 Comando Operacional 34 34 00 0207 Operaciones Multinacionales 17 17 00 0108 Seminario de la Investigación IV 17 17 00 0109 Teoría de conflicto y crisis 17 17 00 01
TOTAL 408 238 170 19
Fuente: Plan curricular del “VI Programa de Comando y Estado Mayor Conjunto”, Esc.Conjunta de las FFAA MINDEF. (Dic. 2012). Lima Perú.
Nº ASIGNATURAS HORAS TEORÍA PRÁCT CRÉDIT
01 Doctrina de Operaciones Aéreas Tácticas yEstratégicas / Combate Aéreo 34 34 00 02
02 Análisis y empleo del poder aeroespacial 51 17 34 02
03 Doctrina Aeroespacial de Guerra Electrónica/ Operaciones de Información / CISR 34 34 00 02
04 Doctrina de Inteligencia Operacional Aérea /Vigilancia y Reconocimiento 34 34 00 02
05 Planeamiento Operacional con ArmamentoAéreo / OBE / Targeting y Weaponering 34 34 00 02
06 Fundamento de Estado Mayor FAP 34 34 00 02
07 RESCOM / Control del Espacio Aéreo enzonas de Combate / Movilidad Aérea 34 34 00 02
08 Planeamiento Operacional FAP (Proceso dePlaneamiento de Estado Mayor) 51 51 00 03
09 Trabajo Aplicativo Conducido Evaluado –TACE 68 00 68 02
10 Trabajo Aplicativo Evaluado – TAE 68 00 68 0211 Juegos de Guerra – Combinado Aéreo 68 00 68 0212 Seminario de Investigación II 17 17 00 01
TOTAL 527 289 238 24
58
2.2.2.11. Proyecto Educativo de la Escuela Superior de Guerra delEjército (ESGE).
a. Misión de la ESGEProporcionar perfeccionamiento académico en Ciencias Militares y
conocimientos científicos de la administración moderna aplicados al
Instituto, capacitando oficiales del Ejército, y producir la doctrina de
acuerdo a las necesidades de la Escuela y a los requerimientos del
Ejército.
b. Visión de la ESGEAcorde con la visión institucional, la ESGE-EPG busca ser el centro
de perfeccionamiento, forjador de líderes, del más alto nivel
intelectual, moral y físico, capaces de asesorar, administrar y
conducir exitosamente operaciones y acciones militares, de apoyo
a la defensa civil y al desarrollo socioeconómico del país,
contribuyendo a alcanzar el Objetivo Institucional N° 3 del PDI
“Bolognesi” 2021.
c. Plan de Estudios de la Maestría en Ciencias Militares – VIIIPEGUC de la Escuela Superior de Guerra del Ejército
Tabla 4 Plan de estudios del Programa de Maestría en CCMM de la ESGE
I CICLO
ÁREA ASIGNATURAS HORAS CRED OBSTeoría Práct Total
Científicohumanista
Toma de Decisiones 17 0 17 1 OBLIGGeomática 34 0 34 2 OBLIGFilosofía de la Guerra 17 0 17 1 OBLIGEstrategia 17 0 17 1 OBLIG
Investigación Metodología de la InvestigaciónCientífica 17 0 17 1 OBLIG
Científicoprofesional
Historia Militar Crítica I 17 0 17 1 OBLIGProceso Militar de Toma de DecisionesI (PMTD I) 17 136 153 5 OBLIG
Prácticas Operativas I 34 34 68 3 OBLIGComplementaria Aptitud para el combate y salud física 0 34 34 1 OBLIG
170 204 374 16
59
II CICLO
ÁREA ASIGNATURAS HORAS CRED OBSTeoría Práct Total
Científicohumanista
Proyección Social y DesarrolloNacional 51 0 51 3 OBLIG
Derecho aplicado a las Opns yAcciones Militares 17 0 17 1 OBLIG
Investigación Metodología de la InvestigaciónCientífica II 51 0 51 3 OBLIG
Científicoprofesional
Historia Militar Crítica II 17 0 17 1 OBLIGProceso Militar de Toma de DecisionesII (PMTD II) 17 136 153 5 OBLIG
Prácticas Operativas II 17 34 51 2 OBLIGComplementaria Aptitud para el combate y salud física 0 34 34 1 OBLIG
170 204 374 16
III CICLO
ÁREA ASIGNATURAS HORAS CRED OBSTeoría Práct TotalInvestigación Seminario de investigación II 17 0 17 1 OBLIG
Científicoprofesional
Historia militar crítica III 17 0 17 1 OBLIGOperaciones de estabilidad 22 24 46 2 ELECTOperaciones atípicas 6 22 28 1 ELECTGUC en Operaciones defensivas I 18 66 84 3 OBLIGGUC en Operaciones defensivas II 24 54 78 3 OBLIGGUC en Operaciones retrógradas 24 20 44 2 OBLIGAdministración Pública 28 46 74 3 ELECTPracticas Operativas III 17 34 51 2 OBLIG
Complementaria Aptitud para el combate y salud física 0 34 34 1 OBLIG145 254 399 16
IV CICLO
ÁREA ASIGNATURAS HORAS CRED OBSTeoría Práct TotalCientíficoHumanista Relaciones internacionales 8 18 26 1
OBLIG
Investigación Seminario de Investigación III 17 0 17 1 OBLIG
Científicoprofesional
Historia militar crítica IV 17 0 17 1 OBLIGGUC en Operaciones ofensivas 36 64 100 4 OBLIGLa GUC en OperacionesContraterroristas 18 32 50 2 ELECT
La GUC en Opns de Apoyo al Desarr 20 28 48 2 ELECTOperaciones conjuntas 8 18 26 1 ELECTLiderazgo y valores en el campo militar 8 18 26 1 ELECTAdministración financiera 8 18 26 1 ELECTSostenimiento en la GUB 28 46 74 3 ELECTIntroducción al PEA 10 14 24 1 ELECTProyectos de inversión pública 16 36 52 2 ELECTPráctica profesional 16 36 52 2 OBLIG
Complementaria Aptitud para el combate y salud física 0 34 34 1 OBLIG148 248 396 16
60
RESUMEN
CICLOS ACADÉMICOS HORAS CreditTeoría Práct TotalI 170 204 374 16II 170 204 374 16II 145 254 399 16IV 148 248 396 16
TOTAL 1543 64Fuente: Plan curricular Maestría en Ciencias Militares VIII PEGUC (ESGE), COEDE,Lima 2014
d. Perfil del egresado de la Maestría en Ciencias Militares
Los profesionales egresados de la Maestría en Ciencias Militares,
son investigadores, conocedores aspectos relevantes de la realidad
nacional e internacional, actual e histórica, con sólida formación
profesional y humanista.
Experto en liderazgo y gestión en las grandes unidades militares de
combate, en planificación de operaciones y acciones militares de
este nivel, y asesores competentes en temas de seguridad y
defensa nacional focalizados, así como en aspectos de apoyo al
desarrollo nacional. Además reúne las siguientes competencias:
Es un profesional ético
Tiene liderazgo y trabaja en equipos multidisciplinarios.
Se expresa adecuadamente en forma oral y escrita.
Visualiza problemas potenciales relacionados con la seguridad
y defensa nacional y desarrolla soluciones anticipadas.
Toma decisiones adecuadas dentro del marco legal.
Soluciona problemas focalizados que afecten la seguridad,
defensa y apoyo al desarrollo.
Es innovador y creativo.
Genera sinergia dentro de las organizaciones del ejército e
interoperabilidad con otras instituciones.
Administra la información actual e histórica y genera
conocimientos compartidos.
61
Administra información relevante de hechos históricos
relacionados con las operaciones militares en el contexto
nacional e internacional.
Asesora en los campos de seguridad, defensa y apoyo al
desarrollo nacional focalizados.
Participar en el diseño y planificación de operaciones y
acciones militares focalizadas.
Controla, supervisa y evalúa el desarrollo de las tareas
operativas y administrativas asignadas en las directivas, planes
y órdenes.
Diseña, desarrolla y evalúa el proceso de enseñanza-
aprendizaje a nivel superior.
Capaz de actualizarse permanentemente
Emplea eficazmente las tecnologías de información y
comunicaciones
Se adapta rápidamente a los cambios y hace frente a las
incertidumbres.
Domina el idioma inglés hasta el nivel básico.
Razona de manera lógica.
Es crítico reflexivo.
Desarrolla trabajos de investigación científica.
Tiene conciencia de la conservación del medio ambiente.
Respeta los derechos humanos.
Tiene facilidades para para socializarse.
Extrema las medidas de seguridad.
Es apto física y sicológicamente para actuar en las zonas de
conflicto focalizadas.
Practica los valores institucionales de compromiso, integridad
disciplina y vocación de servicio.
Desarrolla sus competencias bajo presión.
Queremos referirnos en este párrafo, a los dos últimos aspectos
tratados, vale decir, la difusión de la doctrina mediante los programas
62
de Comando y Estado Mayor Conjunto y la Maestría en Ciencias
Militares, los mismos que siendo desarrollados por escuelas de
postgrado deben poseer un fuerte contenido de investigación científica;
situación que favorecería al desarrollo de doctrina, proyectos,
procedimientos administrativos y tecnología militar.
2.2.3. Marco Legal2.2.3.1. Ministerio de DefensaEl Decreto Legislativo N° 1134 que aprueba la ley de organización y
funciones del MINDEF en su artículo 6 le asigna al MINDEF como
responsabilidad específica relacionada con la educación y la
producción de doctrina las siguientes:
Formular, actualizar y difundir la Doctrina de Seguridad yDefensa Nacional en el ámbito de su competencia”.
Establecer los lineamientos educativos de las Fuerzas Armadas,
órganos académicos y Organismos públicos adscritos al Ministerio
de Defensa; así como desarrollar programas de Educaciónconjunta y otros de preparación para la defensa y el desarrollo.
Promover la capacitación y entrenamiento permanente del personal
militar y, en especial, en aspectos de alta especialización militar
(normatividad producida por MINDEF).
2.2.3.2. Comando Conjunto de las FFAAEl Decreto Legislativo 1136 “Decreto Legislativo del CCFFAA”contempla las siguientes funciones específicas relacionadas con
aspectos de educación y doctrina:
Asegurar la interoperabilidad, el accionar y el entrenamiento
conjunto de las Fuerzas Armadas así como efectuar la supervisión
correspondiente.
Centralizar el proceso de actualización de la doctrina conjunta de
las Fuerzas Armadas, de conformidad con la Doctrina de Seguridad
y Defensa Nacional para su posterior difusión.
63
Asimismo en dicho decreto legislativo contempla como función del
jefe del comando conjunto.” Dirigir el proceso de formulación,
actualización y difusión de la doctrina militar conjunta”.
2.3.Definición de términos
2.3.1. Capacidades (46)
Son aquellas aptitudes que el alumno ha de alcanzar para conseguir un
desarrollo integral como persona. Son cognitivas, sicomotriz, afectiva,
inserción social y comunicación.
2.3.2. Comité de Evaluación Integral de la Doctrina del Ejército (CEIDE)
El Comité de Evaluación Integral de la Doctrina del Ejército es el comité
de más alto nivel de decisión en el ámbito de la División de Doctrina del
Ejército, como autoridad en materia de Doctrina Institucional.
2.3.3. Comité de Revisión de Doctrina (COREDOC)
El Comité de Revisión de Doctrina es el órgano temporal que se
constituye en las Direcciones del EMGE, Comandos Generales o
Dependencias Rectoras de los Sistemas Institucionales, así como en
todas las Escuelas del Ejército; para realizar la evaluación de la
doctrina existente y la pertinencia de las propuestas doctrinarias en
estudio.
2.3.4. Competencias (JZD)
Es la habilidad compleja que permite actuar con eficiencia y eficacia y
satisfacción con relación a si mismo, al medio natural y social. Cada
competencia constituye un aprendizaje complejo; pues integra tres
tipos de saberes conceptual (saber), procedimental (saber hacer) y
actitudinal (ser). Cuando hablamos de eficiencia significa aprender algo
con profundidad y con dominio. La eficacia por su parte, implica aplicar
creativamente lo aprendido en situaciones reales de la vida,
resolviendo los problemas que se presentan.
64
2.3.5. Comando (46)
Es la autoridad legal y formalmente reconocidas que un comandante
ejerce sobre sus subordinados en virtud del grado o empleo. El
comando involucra la autoridad y responsabilidad propias del empleo,
para el planeamiento, organización, dirección, coordinación y control de
las fuerzas militares en el cumplimiento de las misiones y tareas
mediante la aplicación de los recursos disponibles, además incluye
responsabilidades de salud, bienestar, moral y disciplina del personal
asignado.
2.3.6. Comando y control (46)
Es el ejercicio de la autoridad y dirección de un Comandante
debidamente designado, sobre los componentes asignados y
agregados en el cumplimiento de la misión.
2.3.7. Conducción (47)
Es la actividad que desarrolla la acción y efecto de conducir, de guiar o
dirigir a alguien o algo. Como toda acción, requiere de un poder,
impulso, fuerza o energía para realizarla y haga cumplir los objetivos
establecidos. No es posible ejercer la conducción sin poseer el poder o
la fuerza que lo respalda. Son inherentes a la conducción la ejecución
(eficiente), supervisión, control y la evaluación. En algunas situaciones
una o más de estas actividades pueden tener tal relevancia que deba
ser implementada en forma paralela a la conducción.
2.3.8. ConstructivismoUn enfoque que sostiene que el individuo -tanto en los aspectos
cognoscitivos y sociales del comportamiento como en los afectivos- no
es un mero producto del ambiente ni un simple resultado de sus
disposiciones internas, sino una construcción propia que se va
produciendo día a día como resultado de la interacción entre esos dos
factores. El conocimiento no es una copia de la realidad, sino una
construcción del ser humano, que se realiza con los esquemas que ya
posee, con lo que ya construyó en su relación con el medio que la
65
rodea.
2.3.9. CoordinaciónLa doctrina en estudio, durante su producción y antes de su
aprobación, debe ser coordinada oficialmente con las Direcciones del
EMGE, Comandos Generales, RRMM y otras dependencias rectoras
de los Sistemas Institucionales del Ejército; a fin de asegurar la
coherencia y armonía del Cuerpo Doctrinario del Ejército.
2.3.10. Currículo (JZD)
Es en general aquello que los alumnos tienen oportunidad de aprender
en la escuela, tanto a nivel planificado como implícito: Se suele utilizar
para referirse tanto al marco teórico para entender la realidad educativa
como un ámbito o fenómeno de esa realidad. Expresa la síntesis de las
intenciones educativas.
2.3.11. Currículo oculto (JZD)
Se refiere a los mensajes no intencionados o no reconocidos como
tales, trasmitidos por la estructura social y física de la escuela y por el
propio proceso de aprendizaje, al mismo tiempo que se desarrolla el
currículo planificado.
2.3.12. Doctrina MilitarEs el conjunto de normas generales que orientan el planeamiento,
organización, coordinación, ejecución, conducción, preparación y
supervisión de la fuerza militar para el cumplimiento de su misión y/o
finalidad constitucional.
2.3.13. Doctrina ConjuntaEs la Doctrina militar que rige las operaciones y acciones militares
conjuntas. La doctrina conjunta representa la capacidad intangible de
las Fuerzas Armadas, que guía la adecuada explotación de las
capacidades militares tangibles como personal, equipamiento,
infraestructura y ambas, bien integradas, representan ventajas contra
66
los enemigos y adversarios de la nación.
2.3.14. Educación (Ley 28044, Art 2, Ley General de Educación)
La educación es un proceso de aprendizaje y enseñanza que se
desarrolla a lo largo de toda la vida y que contribuye a la formación
integral de las personas, al pleno desarrollo de sus potencialidades, a
la creación de cultura, y al desarrollo de la familia y de la comunidad
nacional, latinoamericana y mundial. Se desarrolla en instituciones
educativas y en diferentes ámbitos de la sociedad
2.3.15. Educación superior (46)
Segunda etapa del proceso educativo, que consolida la formación
integral de las personas, produce conocimientos, desarrolla
investigación e innovación y forma profesionales en el más alto nivel
de especialización y perfeccionamiento en todos los campos.
2.3.16. Egresado (46)
Es aquel Discente que haya completado satisfactoriamente el Plan de
Estudios correspondiente. Es el término que se aplica a la persona que
ha completado sus estudios superiores y ha obtenido el título
correspondiente. Sin embargo, en algunos países, se utiliza para
designar a estudiantes que, habiendo concluido los cursos de su plan
de estudios, no han realizado su trabajo final de graduación, por lo que
no han recibido el título correspondiente.
2.3.17. Equipo de Producción de Doctrina (EPD)
Es un órgano de naturaleza temporal y de organización variable,
conformado por personal idóneo de Oficiales, Oficiales Analistas e
investigadores de Doctrina, Técnicos o Empleados Civiles
Profesionales de la Institución, acreditados oficialmente por el COEDE,
para crear o actualizar una publicación militar; relativa a un tema o
asunto específico.
67
2.3.18. Especialización (46)
Conjunto de estudios de un grupo de asignaturas y otras actividades
organizadas en un área específica, destinadas a proporcionar los
conocimientos y el adiestramiento necesario para la formación de
expertos de elevada competencia profesional.
2.3.19. ExperimentaciónLa doctrina operativa, antes de su aprobación, debe ser experimentada
en el ambiente natural o similar al de su aplicación, con la participación
de un Comité de Experimentación y de la(s) potencial(es) Unidad(es) o
Dependencia(s) usuaria(s), para determinar su pertinencia, utilidad y
aplicabilidad.
2.3.20. Gestión IntegralLa gestión de los procesos de Doctrina en el SIDOCE es concebida de
manera integral, ya que todos sus órganos deben actuar como un todo
sistémico y no como la suma aislada de las partes que lo componen.
2.3.21. IndicadorVariable, medición o referente empírico de cualquiera de los aspectos
de un factor de calidad que se aplica a una Institución o Programa.
Permite medir el grado de ajuste a los objetivos y criterios de calidad.
Los indicadores pueden ser cuantitativos (medibles numéricamente) y
cualitativos. Un indicador no tiene por qué ser siempre un dato
numérico.
Durante el proceso de acreditación, de Autoevaluación y de evaluación
externa, e incluso la visita al centro, se coteja frente a estándares y
criterios establecidos por la agencia u organismo evaluador o
acreditador.
Signo o característica (propiedad, variable, atributo) mediante el cual
nos aproximamos al conocimiento de cierta propiedad de un objeto que
conceptualmente no podemos medir directamente. Normalmente
ningún indicador refleja en forma total y exhaustiva todas las
dimensiones de un concepto. Procedimiento aplicable a alguna
68
dimensión de la variable que permita establecer qué valor de ella
corresponde a una determinada unidad de análisis; operación que
permite obtener el valor de la variable.
2.3.22. Indicadores de logros (46)
Son comportamientos manifiestos, evidencias representativas, señales,
rasgos o conjunto de rasgos observables del desempeño humano, que
gracias a una argumentación teórica bien fundamentada, permiten
afirmar que aquello previsto se ha alcanzado. Dan cuenta de los
avances que se tienen en la estructuración de un estándar.
2.3.23. InteroperabilidadEs la capacidad que tienen los sistemas, unidades o fuerzas para
suministrar y/o aceptar los servicios de otros sistemas, unidades o
fuerzas y usar dichos servicios para operar conjuntamente de una
forma efectiva.
2.3.24. Lecciones AprendidasLas Lecciones Aprendidas pueden definirse como el conocimiento y/o
entendimiento adquirido producto de la reflexión sobre una experiencia
o proceso realizado los cuales pueden ser experiencias positivas o
negativas.
2.3.25. MandoEs el arte de estimular el esfuerzo del personal y dirigirlo hacia un
determinado objetivo, en tal forma que se obtenga de él, confianza,
obediencia, respeto y cooperación leal. Asimismo, el mando es la
autoridad y responsabilidad que ejerce un superior sobre sus
subordinados.
2.3.26. Perfil profesional (46)
Es la descripción de los requerimientos mínimos de la carrera
profesional que debe adquirir el Discente para desempeñarse en una
actividad según los estándares esperados. Dichas exigencias se
69
describen en competencias y comportamientos claves. Contiene las
competencias que deberá adquirir el Oficial para el desempeño
eficiente de determinadas funciones.
2.3.27. Post-gradoEs un nivel de perfeccionamiento académico del Profesional, tiene por
finalidad proporcionar estudios para alcanzar un grado de excelencia
en su más alto nivel. Los estudios se desarrollan en dos etapas: la
primera conduce al Grado Académico de Magíster o Maestro y la
segunda al Grado Académico de Doctor.
2.3.28. RetroalimentaciónDurante la aplicación de la doctrina se generan nuevos principios,
fundamentos, normas y conceptos, que sirven a su vez de insumo para
mantener la continuidad en la actualización e innovación de la misma.
La adecuada y oportuna evaluación de la doctrina permite la
retroalimentación del ciclo de gestión del conocimiento y la doctrina,
haciéndola cada vez más eficiente, eficaz y efectiva.
2.3.29. SinergiaLos órganos del SIDOCE deben interrelacionarse interactuar
asociadamente, para potenciar sus capacidades y medios, a fin de
producir la doctrina requerida.
2.3.30. Sistema de Doctrina ConjuntaEs el conjunto de órganos con sus correspondientes relaciones y
procesos que permitan la producción, actualización, difusión,
supervisión y control en el empleo de la Doctrina Militar Conjunta.
2.3.31. Sistema de doctrina del Ejército (SIDOCE)
El Sistema de Doctrina del Ejército es el conjunto de órganos y medios,
cohesionados e interrelacionados por normas y procedimientos, que
tiene el propósito de suministrar la doctrina requerida por el Ejército
para que sea impartida en la Educación, la Instrucción y el
70
Entrenamiento Militar, asegurando su óptima preparación y empleo en
el cumplimiento de su rol constitucional.
2.4.Hipótesis
2.4.1. Hipótesis generalLa doctrina militar operativa vigente, contribuye de manera significativa,
con la interoperabilidad de las fuerzas armadas del Perú.
2.4.2. Hipótesis específicas
La producción de doctrina militar operativa, contribuye de manera
significativa con la interoperabilidad de las fuerzas armadas del
Perú.
La implementación de la doctrina militar operativa vigente,
contribuye de manera significativa con la interoperabilidad de las
fuerzas armadas del Perú
2.5.Variables
2.5.1. Variable IndependienteX: Doctrina militar operativa vigente en las fuerzas armadas del Perú.
2.5.2. Variable dependienteY: Interoperabilidad de las fuerzas armadas del Perú
2.5.3. Definición conceptual de las variables de estudio
a. Doctrina militar operativaSon un conjunto de principios, conceptos, normas y
procedimientos que guían el pensamiento, lenguaje y el accionar
militar en los niveles estratégico, operacional y táctico, con la
finalidad de orientar las actividades relacionadas con la
planificación, preparación, conducción, evaluación y coordinación
del empleo del Poder Militar, en el desarrollo de operaciones
militares de alta y baja intensidad, así como de operaciones de
apoyo al desarrollo nacional.
71
La finalidad de la doctrina militar operativa, es proporcionar una
base común de conocimientos, que permita a los Comandantes y
estados mayores, una conducción rápida y armoniosa de las
operaciones y acciones militares, y que los comandantes
subordinados se sientan seguros de participar en el desarrollo de
las mismas (MFA-CD-03-00 Doctrina Básica Conjunta Perú,
2009).
b. Interoperabilidad de las fuerzas armadas del PerúLa interoperabilidad es la capacidad que tienen los sistemas,
unidades o fuerzas para suministrar y/o aceptar los servicios de
otros sistemas, unidades o fuerzas y usar dichos servicios para
operar conjuntamente de una forma efectiva (MFA-CD-03-00
Doctrina Básica Conjunta Perú, 2009).
72
2.5.4. Operacionalización de las variables (Anexo 1)Tabla 5 Operacionalización de variables
VARIABLES DIMENSIONES INDICADORES ITEM INSTRUM ESCALA
X: Doctrina militaroperativa vigenteen las fuerzasarmadas del Perú
X1: Producción dedoctrina militaroperativa.
X1.1 Interés institucional por la producción de doctrina 1
- Análisis decontenido
- Cuestionario- Observación
- Muy alto- Alto- Ni alto, ni
bajo- Bajo
Muy bajo
X1.2 Calidad de los contenidos respecto a las operaciones militares 2
X1.3 Calidad de los contenidos respecto a las acciones militares 3
X1.4 Grado de importancia a los trabajos de investigación en la ESGE y ECOFA 4
X2: Implementaciónde la doctrinamilitar operativavigente.
X2.1 Calidad de difusión de la doctrina militar operativa de nivel operacional en la ECOFA 6
- Cuestionario- Observación
X2.2 Calidad de difusión de la doctrina militar operativa de nivel táctico en la ESGE 7
X2.3 Calidad de los entrenamientos realizados en bases a la doctrina vigente 8
X2.4.Competencias operativas del personal capacitado con la doctrina vigente 9
Y: Interoperabilidadde las fuerzasarmadas del Perú
Y:Interoperabilidadde las fuerzasarmadas del Perú
Y1.1 Efectividad de la inteligencia conjunta en las operaciones militares 11
- Cuestionario- Observación
Y1.2 Efectividad de las maniobras conjuntas en las operaciones militares 12
Y1.3 Efectividad en la toma de decisiones conjunta en las operaciones militares 14
Y1.4 Efectividad del sostenimiento conjunto en las operaciones militares 15
73
Capítulo III3. Método
3.1.Tipo y diseño de la investigación
3.1.1. Tipo de investigaciónEl tipo de investigación, en cuanto a la utilidad o fin del conocimiento
que generan es una investigación aplicada, porque busca la resolución
de problemas prácticos inmediatos, en orden a transformar las
condiciones de un acto productivo y a mejorar la calidad de ese
producto, con un margen de generalización limitado.
3.1.2. Enfoque de investigaciónEs de enfoque mixto o multimetódico, es decir se empleó el enfoque
cuantitativo como cualitativo, con preponderancia cuantitativa, pero de
diseño concurrente, donde se recolectaron los datos y analizaron
hechos o fenómenos de manera simultánea, obteniendo mayores datos
cuantitativos. Con el enfoque cuantitativo, nuestro objetivo fue
cuantificar numéricamente los hechos o fenómenos en estudio, y con el
enfoque cualitativo, descubrir el sentido o significado de algunos de los
hechos o fenómenos, utilizando la recolección de datos sin medición
numérica, realizando un análisis documental y obteniendo la
perspectiva y puntos de vista de los participantes en nuestra
investigación.
3.1.3. Alcance de la investigaciónSu alcance es de tipo explicativo, sin embargo, se inició con el tipo
correlacional, porque nuestra investigación de alguna manera relaciona
los conceptos de doctrina militar operativa con interoperabilidad, pero
fue evolucionando hasta adquirir una estructura explicativa; ya que
responde a las causas de los eventos, sucesos o fenómenos
relacionados con la doctrina militar operativa vigente y su influencia en
la interoperabilidad de las fuerzas armadas; se enfoca en explicar por
qué ocurren estos y en qué condiciones se manifiestan, o por qué se
relacionan entre sí, estas variables.
74
3.1.4. Diseño de la investigación
3.1.2.1 Tipo de diseño de investigación:Dentro del enfoque cuantitativo es del tipo no experimental, ya
que el estudio se ha realizado sin la manipulación deliberada de
las variables observándose los fenómenos en su ambiente
natural. Y dentro del enfoque cualitativo su diseño es de
“investigación-acción”, porque se origina de problemas prácticos
vinculados con la realidad, busca su mejora, e implica una total
colaboración de los participantes.
3.1.2.2 Características del tipo de diseño de investigación:Es ex post facto, porque los hechos y las variables ya ocurrieron
y transversal, debido a que se ha recolectado datos en un solo
momento, en un tiempo único.
3.2.Población y muestra
3.2.1. PoblaciónEstá constituida por el personal de oficiales del Ejército del Perú con
curso de CCEM o similar y que se han desempeñado como
comandantes y miembros de EM del COS y del CE VRAEM y sus
respectivas GGUUCC los años 2012 y 2013. También se tomó en
cuenta a los egresados del “VI Programa de Comando y Estado Mayor
Conjunto”. Según se detalla en el anexo correspondiente
La población estuvo conformada por un total de 390 oficiales del EP, de
acuerdo al siguiente detalle:
● Oficiales que se han desempeñado como Comandantes y EM del
COS y sus GGUUCC :142
● Oficiales que se han desempeñado como Comandantes y EM del
CE VRAEM y sus GGUUCC :138
● Egresados de la Maestría en CCMM y el PCEMC :110
TOTAL: ………… 390
75
3.2.2. Muestra:Se empleó la fórmula para una población finita:
En este caso la muestra fue igual a 61.61.
n=62Sin embargo, debido a las limitaciones económicas existentes, ya que
nos fue imposible viajar a la ciudad de Arequipa y al VRAEM, y
teniendo conocimiento que en la ciudad de Lima se encuentran
laborando muchos oficiales provenientes de estas regiones,
procedimos a realizar un censo, determinando una muestra censal de
n=53, considerando solo aquellos oficiales que han trabajado en el
COS o VRAEM o han sido alumnos del VI PCEMC y se encuentran en
la ciudad de Lima.
Finalmente la muestra fue censal, igual a 53
n=53
3.3.Técnicas e instrumentos de recolección de datos
3.3.1. Técnicas:Las técnicas que se emplearon fueron las siguientes:
- Observación directa
- Análisis de contenido
- Encuesta
3.3.2. Instrumentos:Los instrumentos a emplear fueron: La hoja de calificación (análisis
documental), cuaderno con anotaciones, la entrevista y el cuestionario
con escala de Likert.
No se ha excluido la información proporcionada por los entrevistados,
encuestados u observados.
El análisis de contenido documental, debido a que se analizó los
manuales y reglamentos vigentes que contienen la doctrina militar
operativa vigente tanto del nivel operacional (conjunta) y del nivel
76
táctico del Ejército y se realizó una comparación con los manuales
doctrinarios de los Estados Unidos y OTAN. Los criterios de
recolección de datos fueron los siguientes:
- Cantidad de manuales doctrinarios existentes
- Áreas del conocimiento militar contenidos en los manuales
doctrinarios
- Coherencia de contenido entre los manuales vigentes
- Contenidos multidisciplinarios de los manuales doctrinarios
vigentes.
La observación directa, para ello se utilizó la técnica de participante,
en base a un cuaderno o registro de anotaciones es decir se
observó directamente los hechos relacionados al desarrollo de las
operaciones militares, la interoperabilidad en las fuerzas armadas en
base a las propias experiencias de los investigadores, puesto que estos
a lo largo de su carrera de más de 25 años de experiencia han podido
obtener datos relacionados a las variables de investigación y los que
fueron anotados en el diario propio de anotaciones. Es decir fueron
observaciones directas. En la observación se consideraron los
siguientes aspectos:
- Las discusiones de los miembros de estado mayor durante la
planificación de las operaciones.
- Conformación de los grupos de planificación
- Tiempo de desarrollo de planes y órdenes de operaciones
- Participación del Comandante General en los trabajos de
planificación
- Participación de los integrantes de los estados mayores en la
planificación.
- Calidad de los planes y ordenes de operaciones
- Resultados de las operaciones militares
- Objetivo de los entrenamientos y ejercicios
- La validez científica de la observación empleada, se basó en las
normas siguientes:
Objetivo de la investigación, qué observar y para qué observar
77
Área de observación, definido a la población y muestra, de acuerdo
a las variables por estudiar.
Planificación y capacitación de los observadores
Instrumentos de recojo de datos: cuaderno de anotaciones
La entrevista, hecha a expertos, todos ellos con amplia experiencia en
la planificación, preparación y conducción de operaciones militares, fue
del tipo de conversación mixta, formal e informal y libre, orientando las
preguntas y discusiones de acuerdo a los objetivos de la investigación.
Los testimonios y conclusiones obtenidos se anotaron en un cuaderno
de anotaciones y anexados al presente trabajo. La recolección de datos
se desarrolló de la siguiente manera:
Antes de la entrevista
- Selección de los expertos a entrevistar
- Establecimiento de una cita con los entrevistados
- Elaboración de la hoja de entrevista de manera estructurada
- Preparación de material para la entrevista (grabadoras, filmadores,
cuaderno de anotaciones, entre otros)
Durante la entrevista
- Generación de empatía y socialización
- Introducción a los temas a tratar en la entrevista, el mismo que
incluye los objetivos de la entrevista y la confidencialidad del caso.
- Ejecución de la entrevista cara a cara
- Utilización de vocabulario adecuado
- Adoptar posturas adecuadas, formales y respetuosas
- Prestar adecuada atención a las respuestas del entrevistado
- Agradecimiento
Después de la entrevista
- Registro y anotaciones de la entrevista
- Interpretación y análisis de la información obtenida en la entrevista.
78
La encuesta, se desarrolló empleando la técnica del cuestionario,
siendo este instrumento de recolección de dato semiestructurado y
constituido por 32 preguntas o ítems (cerrados), correlacionadas por
cada indicador, la que tuvo por finalidad determinar la manera en que la
doctrina militar operativa vigente, contribuye con la interoperabilidad de
las fuerzas armadas del Perú. Los criterios de construcción del
cuestionario fueron los siguientes:
- Solo preguntas cerradas para evitar o reducir la ambigüedad y
facilitar la comparación.
- Cada indicador de las variables se miden de manera independiente
- Preguntas para medir las variables dependientes formuladas en
base a las variables independientes
- Todas las preguntas son pre codificadas, siendo sus opciones de
respuesta:
Muy alto
Alto
Ni alto, ni bajo
Bajo
Muy bajo
- Todas las preguntas reflejan lo señalado en el diseño de
investigación. Transversal – explicativa
- Claridad y precisión en las preguntas
- Ser ordenado en la secuencia de las preguntas en base a las
variables por medir
- Objetiva
- Empleo de léxico militar, de dominio por los encuestados.
- Evitar inducir hacia una respuesta, negar el tema que se interroga,
apoyarse en evidencias comprobadas.
- La valoración de la puntuación de los resultados de las encuestas,
empleando la escala de lickert se hizo teniendo en cuenta el
siguiente criterio:
Entre 100 – 84.1 Muy alto
Entre 84 – 68.1 Alto
Entre 68 – 52.1 Ni alto, ni bajo
79
Entre 52 – 36.1 Bajo
Entre 36 - 20 Muy bajo
3.4.Procedimiento de los datos
3.4.1. Recolección de los datos- OO que se han desempeñado como Comandantes generales en
el Teatro de Operaciones: 03
- Oficiales que se han desempeñado como integrantes del Estado
Mayor: 25
- OO alumnos egresados del VI programa de Estado Mayor
Conjunto. : 25
TOTAL: ………… 53Para la recolección de datos, se acudió a fuentes primarias, utilizando
encuestas que fueron aplicadas a los alumnos del VI programa de
EMC y a los oficiales que desempeñan y han desempeñado
responsabilidades como comandos operacionales, comandantes de
componente terrestre, de grandes unidades de combate y como
integrantes de los estados mayores de estos niveles.
También se utilizaron datos de fuentes secundarias, tales como
estadísticas, documentos de programación curricular y planes
estratégicos para propósitos de cubrir las necesidades específicas del
estudio de investigación.
En función de los objetivos planteados en la presente investigación, se
diseñaron los instrumentos de recogida de datos que permitirán
obtener la información requerida para los fines propuestos. Las
herramientas utilizadas para ello fueron el cuestionario, encuestas y
las fichas bibliográficas.
3.4.2. Encuestas y cuestionariosEl cuestionario para el personal de las diferentes áreas, se diseñó con
la finalidad de obtener información desde la perspectiva de los oficiales
que se han desempeñado como CCOO, miembros de estado mayor
80
conjunto y de un componente terrestre así como alumnos egresados de
la Escuela Conjunta. Para lograr los objetivos del trabajo de
investigación, se realizó una entrevista a Oficiales generales en
actividad y retiro, expertos en la materia de investigación.
Para las encuestas, se utilizó la siguiente escala, de acuerdo a la
escala de Lickert:
Muy alto alto Ni alto, ni bajo Bajo Muy bajo
El cuestionario se desarrolló en un tiempo de 30 minutos en promedio.
Se garantizó el anonimato como parte fundamental en la validación de
la información. La interpretación se hizo de acuerdo a la escala
previamente establecida.
3.4.3. Validez de los instrumentos.La validación de los instrumentos se realizó principalmente en el marco
teórico de la categoría “validez de contenido” utilizando el
procedimiento de criterio de expertos calificados, que determinaron la
adecuación muestral de los ítems de los instrumentos (MARTÍNEZ ARIAS,
Rosario. Psicometría: Teoría de los test psicológicos y educativos. p.
125).
Según ello, el contenido de las encuestas se ha puesto a consulta
profesional del Dr. Máximo Olaya Moreno, docente de la asignatura de
“Metodología de la investigación científica” de la Escuela Conjunta de
las Fuerzas Armadas, el Dr. Adolfo Carbajal Valdivia, catedrático
facilitador de la misma e Ingeniero de sistemas, experto en Estadística,
el Dr. Juan Autero Villagarcía y el Dr. Tomás Delgado Arenas, ambos
catedráticos de la escuela Conjunta de las Fuerzas Armadas.
El cuestionario fue validado, utilizando los criterios de expertos,
apoyados en el uso de V de Aiken. En cada uno de los juicios de
expertos se colocó el coeficiente de validez que no debía ser mayor
81
uno (1). Se encuestaron a 4 expertos de los cuales el 90% coincidió en
que la totalidad de los ítems era válida.
Respecto a la confiabilidad, en el presente estudio de investigación se
ha utilizado el Índice de Consistencia Interna (Alfa de Cronbach), el que
presenta valores entre 0 y 1. Los valores superiores a 0.8 son
considerados aceptables; si su valor es cercano a la unidad se trata de
un instrumento fiable y hace que las mediciones sean estables y
consistentes. Pero si su valor está por debajo de 0.8, el instrumento
que se está evaluando presenta una variabilidad heterogéneas en sus
ítems y, por lo tanto, nos llevaría a conclusiones equivocas.
82
Capítulo IV
4. Resultados y discusión
4.1.Resultados
El cuestionario que ha sido formulado para la obtención de información, ha
sido evaluado desde el punto de vista de su viabilidad y confiabilidad; para la
viabilidad y a fin de establecer que el instrumento efectivamente mide la
variable que pretende medir y que está referida al contenido, criterio y al
constructo. Se utilizó el método de la “V de Aiken”, confirmándose que el
cuestionario en cuestión, está claramente redactado, es comprensible,
apropiado y ayuda efectivamente a medir la variables; y, para efectos de la
confiabilidad referida al grado en que su aplicación repetida al mismo sujeto u
objeto produce resultados iguales, se ha utilizado el Índice de Consistencia
Interna (Alfa de Cronbach); cuyo valor de “Alfa” ha sido de 0.876; lo cual
confirma que se trata de un instrumento fiable y hace que sus mediciones
sean estables y consistentes.
Los resultados y la discusión están consecuentemente, sustentados en base
a la información recopilada con instrumentos viables y confiables,
administrado a los oficiales del Ejército, que se desempeñaron como
comandantes generales, miembros de estado mayor de un Comando
Operacional, Componente Terrestre, GUB y GUC los años 2012 y 2013, o
como alumno de la ESGE o Escuela Conjunta de las Fuerzas Armadas 2012,
pues son aquellos que están en mejor posición para caracterizarla. Es así que
se decidió, por ser adecuado, encuestar a los mismos, quienes vienen de la
ESGE de realizar el Programa de Grandes Unidades de Combate (PEGUC) y
que participaron del VI programa de estado mayor conjunto, así mismo los
resultados de la entrevista del tipo no estructurada sostenida con funcionarios
de reconocida trayectoria y experiencia profesional en el tema; como son el
Gral de Div Benigno Cabrera Pino que se ha desempeñado como
comandante del comando operacional del sur y el Gral Div Francisco
Contreras Rivas, quien se ha desempeñado como Jefe del CCFFAA y el Gral
83
Div José Williams Zapata también como Jefe del CCFFAA y Comandante de
la Fuerza Tenaz en la Operación Militar Chavín de Huantar.
4.1.1. Respecto a la hipótesis específica numero 1:La producción actual de doctrina militar operativa conjunta, contribuye
de manera significativa con la interoperabilidad de las fuerzas armadas
del Perú, se analizó desde las dimensiones: a) Producción actual de
doctrina militar operativa (X1), y b) Nivel de interoperabilidad de las
fuerzas armadas del Perú (Y).
Para analizar estas dimensiones, recurrimos a los siguientes aspectos:
4.1.1.1. Análisis comparativo de la doctrina producida por losEstados Unidos, OTAN y el Comando Conjunto de lasFuerzas Armadas del Perú.La poca producción de doctrina conjunta del Comando
Conjunto de las FFAA, dieciocho (18) manuales doctrinarios,
que son: Logística FFAA, símbolos y abreviaturías Conjunta,
doctrina básica conjunta, manual para la elaboración y
producción de publicaciones, operaciones de fuerzas
especiales, comando operacional, comando y control,
comunicaciones y procedimientos de las FFAA, operaciones
conjuntas, estado mayor conjunto, proceso de planeamiento
conjunto; siendo insuficientes para generar el pensamiento
conjunto en el proceso de planeamiento y toma de decisiones
de nivel operacional y para la difusión integral de esta teoría.
Además el contenido de estos manuales, que datan del 2009 –
2010, toman como referencia manuales de OTAN y Estados
Unidos de los años 2002, los mismos que a la fecha han
evolucionado considerablemente, tal es así que la Escuela
Conjunta de las Fuerzas Armadas a falta de referencias
propias, emplea manuales doctrinarios de otros países, como
el de Estados Unidos, OTAN, Argentina, entre otros (Silabo de
la Asignatura de Estado Mayor Conjunto, 2014). Se ha podido
84
observar que los manuales conjuntos, son insuficientes para
generar una verdadera visión de empleo conjunto de las
fuerzas armadas en el desarrollo de operaciones y acciones
militares, y los manuales del Ejército del Perú, en su totalidad,
se encuentran desactualizados, ya que no contienen aspectos
tecnológicos, nuevas amenazas híbridas, operaciones de
apoyo al desarrollo nacional y tampoco una visión conjunta de
las operaciones y acciones militares.
Tabla 6 Comparación doctrinal FFAA de USA, OTAN y del Perú.
SERIE ÁREADOCTRINARIA
MANUALESCONJUNTOS
USA
MANUALESCONJUNTOS
OTAN
MANUALESCONJUNTOSAPROBADOS
PERÚ
MANUALESEJÉRCITO
USA
MANUALES EJERCITOPERÚ ACTUALIZADO
EN BASE A DOCTRINACONJUNTA
MANUALES EJÉRCITONO ACTUALIZADOS
EMPLEADOS POR LAESGE
0 Diccionario 1 11 Personal 4 1 6 12 Inteligencia 5 6 1 10 1 (En proceso) 13 Operaciones 56 29 6 120 1 (En proceso) 14 Logística 12 8 1 39 15 Planeamiento 1 1 3 29 1 (En proceso) 36 Comunicaciones 2 1 1 127 GUC Y GUB 9 y 48 Otros 5 21 5
TOTAL 81 45 18 237 3 26
Fuente: Propia
De la tabla se observa claramente que la doctrina militar
operativa producida hasta la fecha por los organismos
correspondientes, son insuficientes para lograr la
interoperabilidad y el accionar conjunto, puesto que nuestra
producción de nivel operacional, es decir conjunto, representa
el 22% de la producción de los Estados Unidos, y el 40% de la
de OTAN; mientras que la producción doctrinaria de nivel
táctico terrestre representa apenas el 11% de la doctrina del
Ejército de los Estados Unidos.
85
4.1.1.2. Análisis de los planes de estudio de los programas deComando y Estado Mayor Conjunto y Maestría en CienciasMilitares.La misión en la ECOFFAA, no considera de manera explícita la
investigación, situación que nos evidencia, la poca importancia
que le otorga esta escuela a los aspectos de investigación
científica, dentro de ella a la producción de doctrina. Por otro
lado la ESGE-EPG, si considera de manera implícita dentro su
misión el desarrollo de la investigación científica, ya que toca
aspectos de producción de doctrina, consideramos que la
investigación científica va más allá de la producción de
doctrina, pero que si cumple con lo que nuestro trabajo de
investigación considera.
El perfil del egresado del Programa de Comando y Estado
Mayor Conjunto, no considera dentro de las competencias
desarrolladas el de investigador, de igual manera podemos
entender que para esta escuela no es relevante formar
investigadores, que consecuentemente desarrollen doctrina
militar de nivel operacional. Por otro lado el perfil del egresado
de la Maestría en Ciencias Militares – PEGUC, si considera
dentro de las competencias del egresado el desarrollar trabajos
de investigación científica, dentro de este se encuentra
implícito el de producir doctrina militar operativa.
Los planes de estudio de ambos programas consideran
asignaturas de metodología de la investigación científica, en el
caso del Programa de Comando y Estado Mayor de la
ECOFFAA, 85 horas académicas de un total de 1649 horas, lo
que representa el 5% del total de horas asignadas al
programa, en el caso de la Maestría en Ciencias Militares de la
ESGE, 102 horas académicas de un total de 1543 horas, lo que
representa el 7% del total de horas asignadas al programa de
maestría. Se puede observar claramente que ambas escuelas
no promueven de manera significativa la investigación
86
científica, haciendo que la producción de doctrina militar
operativa sea prácticamente nula.
4.1.1.3. Encuesta sobre la producción de doctrina militar operativa.Para analizar la dimensión, Producción actual de doctrina
militar operativa (X1); recurrimos a la tabla donde se presenta
el resultado de la encuesta realizada a la muestra, conformada
por los oficiales que se han desempeñado como CG, miembros
de EM del COS, VRAEM y sus GUC orgánicas y egresados del
VI Programa de Comando y Estado Mayor Conjunto, nos arroja
una tabla de resultados que se detalla a continuación.
La valoración se realizó utilizando la matriz de puntuación que
se exhibe en la tabla 7.
Tabla 7 Matriz de puntuación resumen sobre producción de doctrina *
Dimensión 1Elementos Atributos Valoración A B C D E
Enfoque:Evalúa el nivel deproducción actual dedoctrina militaroperativa, de niveloperacional y táctico y elgrado de calidad de ladifusión de la doctrinavigente
Se requieren:- Lógica clara- Procesos definidos ydesarrollados para definirel nivel de producción dedoctrina militar y la calidadde la difusión de ladoctrina vigente.
Muy
alto
Alto
Ni a
lto, n
i baj
o
Baj
o
Muy
baj
o
PUNTAJE 100 – 84.1 84-68.1 68-52.1 52-36.1 36-20
Fuente: propia
Tabla 8 Producción de doctrina militar en el CCFFAA y el Ejército
RESPECTO A LA PRODUCCIÓN DE DOCTRINAMILITAR OPERATIVA ESCALA DE CALIFICACIÓN
ITEM PREGUNTASExtremo
altoBastante
alto Alto Poco Nada/ninguno
5 4 3 2 1
01¿Cómo percibe Ud., el grado de interés de loscomandos en la producción de doctrina militaroperativa dentro del CCFFAA y el Ejército?
3 6 30 91 70
02¿Cuál es nivel de la calidad que considera Ud.,posee la doctrina militar operativa relacionadocon las operaciones militares?
2 3 15 46 35
87
03¿Cuál es nivel de la calidad que considera Ud.,posee la doctrina militar operativa relacionadocon las acciones militares?
3 6 30 91 70
04
¿Qué grado de importancia, considera Ud., quelas escuelas superiores le otorgan a larealización de trabajos de investigacióncientífica para actualizar y producir doctrinamilitar operativa, en los niveles operacional ytáctico de la guerra?
2 3 15 46 35
TOTAL AFIRMACIONES: 2003 6 30 91 70
%2 3 15 46 35
Figura 6. Producción de doctrina en el CCFFAA y el Ejército.
Respecto a esta dimensión de producción de doctrina en elCCFFAA y el Ejército, está la medimos mediante el desarrollo
de cuatro preguntas, de acuerdo al siguiente detalle:
Con la pregunta N° 1 se mide el grado de interés de los
comandos institucionales por la producción de doctrina militar y
se observa que los encuestados en un 82% perciben que el
interés es bajo y muy bajo, solo un 6% perciben que es alto y
muy alto y un 32% se encuentra en el rango neutral; por lo que
se colige que el porcentaje de bajo y muy bajo es muy elevado
dentro de la escala valorativa y que se encuentra por debajo de
los niveles aceptables.
1%
3%15%
46%
35%Muy alto
Alto
Ni alto, ni bajo
Bajo
Muy bajo
88
Con la pregunta N° 2, se busca medir la calidad de la doctrina
militar operativa vigente para el desarrollo de operaciones
militares, en este caso el 96% de los encuestados consideran
que la calidad de la doctrina vigente en este nivel y para este
tipo de operaciones, es baja y muy baja; solo el 2% consideran
que es alta, y el 4% se encuentran en posición neutral; por lo
que se colige que el porcentaje de en los niveles bajo y muy
bajo dentro de la escala valorativa es bastante elevado
encontrándose la calidad de la doctrina militar de nivel
operacional por debajo de los niveles aceptables.
Con la pregunta N° 3, se busca medir la calidad de la doctrina
militar operativa vigente para el desarrollo de acciones
militares, en este caso el 58% de los encuestados consideran
que la calidad de la doctrina vigente para este tipo de
operaciones, es baja y muy baja; el 10% consideran que es alta
y muy alta, y el 32% se encuentran en posición neutral; por lo
que se colige que el porcentaje de en los niveles bajo y muy
bajo dentro de la escala valorativa es elevado encontrándose la
calidad de la doctrina militar operativa para el desarrollo de
acciones militares se encuentra por debajo de los niveles
aceptables.
Con las preguntas N° 4, se trata de medir el grado de
importancia que otorga la ECOFFAA y la ESGE a los trabajos
de investigación para la producción de doctrina y observamos
que el 86% de los encuestados consideran que las escuelas
mencionadas le dan muy poca importancia a la producción de
doctrina mediante los trabajos de investigación; mientras que
solo el 2% consideran que es alta y un 12% se encuentran en
posición neutral; por lo que se colige que el porcentaje de bajo
y muy bajo es bastante elevado que dentro de la escala
valorativa y se encuentra por debajo de los niveles aceptables.
89
Como consecuencia de lo anterior concluimos que, de acuerdo
a la escala valorativa establecida en la matriz de puntuación,
tomando como base la teoría de Likert, el promedio resultante
(Puntaje total/10) en esta dimensión nos da un puntaje de 38.1,
lo que significa que la producción actual de doctrina militar
operativa en aspectos de calidad, cantidad e interés se
encuentra en el rango de BAJO.
4.1.1.4. Encuesta sobre interoperabilidad en la preparación de lasoperaciones militares conjuntas.
Para analizar la dimensión, Interoperabilidad de las fuerzas
armadas del Perú (Y1); recurrimos a la tabla donde se
presenta el resultado de la encuesta realizada a la muestra,
conformada por los oficiales que se han desempeñado como
CG, miembros de EM del COS, VRAEM y sus GUC orgánicas y
egresados del VI Programa de Comando y Estado Mayor
Conjunto, nos arroja una tabla de resultados que se detalla a
continuación.
La valoración se realizó utilizando la matriz de puntuación que
se exhibe en la tabla 7.
Tabla 9 Interoperabilidad de las fuerzas armadas
RESPECTOS A LA INTEROPERABILIDAD DELAS FFAA EN LAS OPERACIONES
CONJUNTAS.
ESCALA DE CALIFICACIÓN
Muyalto Alto Ni alto,
ni bajo Bajo Muybajo
ITEM PREGUNTAS 5 4 3 2 1
09
¿Qué nivel de efectividad de inteligenciaconjunta considera Ud., que se lograactualmente durante el desarrollo de lasoperaciones militares?
1 2 3 25 19
10
¿Qué nivel de efectividad en la maniobraconjunta considera Ud., que se lograactualmente durante el desarrollo de lasoperaciones militares?
0 3 4 23 20
11¿En qué nivel efectividad considera Ud.,se logra en la toma de decisiones duranteel desarrollo de las operaciones militares
1 2 6 18 23
90
conjuntas?
12¿Qué nivel de efectividad le otorga Ud., alas operaciones de sostenimiento duranteel desarrollo de operaciones militares?
0 0 4 25 21
TOTAL AFIRMACIONES: 200 2 7 17 91 83
% 1 4 9 46 42
Fuente propia
Figura 7 Interoperabilidad de las fuerzas armadas
Respecto a esta dimensión de interoperabilidad delasfuerzas armadas en las operaciones conjuntas, está la
medimos mediante el desarrollo de cuatro preguntas, de
acuerdo al siguiente detalle:
Con la pregunta N° 9 se mide la efectividad de la inteligencia
conjunta en las operaciones y acciones militares conjuntas y se
observa que los encuestados en un 88% perciben que la
efectividad es baja y muy baja, solo un 6% perciben que es alto
y muy alto y otro 6% se encuentra en el rango neutral; por lo
que se colige que el porcentaje de bajo y muy bajo es bastante
elevado dentro de la escala valorativa y que se encuentra muy
por debajo de los niveles aceptables.
Con la pregunta N° 10 se mide la efectividad de las maniobras
conjunta en las operaciones y acciones militares conjuntas y se
1%3%8%
46%
42%
Muy alto
Alto
Ni alto, ni bajo
Bajo
Muy bajo
91
observa que los encuestados en un 86% perciben que la
efectividad es baja y muy baja, solo un 6% perciben que es alto
y muy alto y otro 8% se encuentra en el rango neutral; por lo
que se colige que el porcentaje de bajo y muy bajo es bastante
elevado dentro de la escala valorativa y que se encuentra muy
por debajo de los niveles aceptables.
Con la pregunta N° 11 se mide la efectividad de las toma de
decisiones en las operaciones y acciones militares conjuntas y
se observa que los encuestados en un 82% perciben que la
efectividad es baja y muy baja, solo un 6% perciben que es alto
y muy alto y otro 12% se encuentra en el rango neutral; por lo
que se colige que el porcentaje de bajo y muy bajo es bastante
elevado dentro de la escala valorativa y que se encuentra muy
por debajo de los niveles aceptables.
Con la pregunta N° 12 se mide la efectividad del sostenimiento
en el desarrollo de las operaciones y acciones militares
conjuntas y se observa que los encuestados en un 92%
perciben que la efectividad es baja y muy baja, ninguno percibe
que es alto y muy alto y un 8% se encuentra en el rango
neutral; por lo que se colige que el porcentaje de bajo y muy
bajo es bastante elevado dentro de la escala valorativa y que
se encuentra muy por debajo de los niveles aceptables.
Como consecuencia de lo anterior concluimos que, de acuerdo
a la escala valorativa establecida en la matriz de puntuación,
tomando como referencia a la teoría de Likert, el promedio
resultante (Puntaje total/10) en esta dimensión nos da un
puntaje de 35.4, lo que significa que la interoperabilidad de las
fuerzas armadas en el desarrollo de operaciones y acciones
militares se encuentra en el rango de BAJO.
92
4.1.2. Respecto a la hipótesis específica numero 2:Esta hipótesis la analizaremos desde las siguientes dimensiones: a)
Implementación de la doctrina militar operativa vigente (X2), y b)
Interoperabilidad de las fuerzas armadas del Perú (Y)
Para analizar estas dimensiones, recurrimos a los siguientes aspectos:
4.1.2.1. Análisis de sílabos de asignaturas del Programa deComando y Estado Mayor Conjunto
En la matriz siguiente se puede observar algunas de las
referencias bibliográficas empleadas por los profesores en la
ECOFFAA, detalladas en sílabos u hojas previas entregas por
el profesor a los alumnos. Se muestra claramente que los
profesores hacen mucha referencia a manuales conjuntos y del
Ejército de los Estados Unidos, para desarrollar sus cátedras.
Esto se presenta por la necesidad que tienen los profesores de
recurrir a esa doctrina, ya que de no hacerlo, no podrían
desarrollar sus clases.
Tabla 10 Matriz de referencias bibliográficas del PCEMC del ECOFA
SILABO DE ESTADO MAYOR CONJUNTO AÑO 2012 SILABO DE OPERACIONES ESPECIALES AÑO2012
SILABO DE OPERACIONES DEFENSIVASAÑO 2012
LECTURAS OBLIGATORIAS Estudio del Tema de Base “OPERACIONES
BASADAS EN EFECTO”. MANUAL DE DOCTRINA CONJUNTA DE
COMANDO OPERACIONAL MFA-CD-03-08 MANUAL DE DOCTRINA CONJUNTA DE
COMANDO Y CONTROL MFA-CD-07-07 MANUAL DE DOCTRINA DE OPERACIONES
CONJUNTAS MFA-CD-03-04 MANUAL DE DOCTRINA DEL OFICIAL DE ESTADO
MAYOR CONJUNTO MFA-CI-07-03 MANUAL DE DOCTRINA DEL PROCESO DE
PLANEAMIENTO CONJUNTO MFA-CD-05-02 DOCTRINA BÁSICA CONJUNTA 2009 MANUAL DE DOCTRINA LOGÍSTICA DE LAS FFAA MANUAL SÍMBOLOS Y ABREVIATURAS USO DE
LAS FFAA COMANDO CONJUNTO DE LAS FUERZAS
ARMADAS, “Doctrina de Inteligencia Conjunta”,MFA-CD-02-00; Año 2007, Lima Perú.
Doctrina de Personal Conjunta MFA-CD-01-00
LECTURAS DE REFERENCIA Planificación de operaciones conjuntas FM 5-0
MANUALES
Manual de Planeamiento Conjunto. Manual del Oficial de Estado Mayor
Conjunto. Manual de Doctrina Básica. Manual de Operaciones Conjuntas. Manual de Comando Operacional.
MANUALES Y TEXTOS DE LOS EEUU FM 3-0 Operaciones 2008 FM 5-0 (FM 101-5) 2005 y 2010
Planificación FM 34-130 “Preparación de Inteligencia del
Campo de Batalla” FM 3-13 Operaciones de Información 2003 NWC4111H
MANUALES DEL EJÉRCITO DEL PERÚ
ME 51-2 EJERCITO DE OPERACIONES DIVISIÓN DE EJÉRCITO ME 54-2 EMPLEO DE LA BRIGADA DE
SERVICIOS ME 100-12 OPERACIONES ME 100-10 PERSONAL ME 100-13 LOGISTICA ME 51-2-1 TEATRO DE OPERACIONES Y
FUERZA TERRESTRE CIE 1-131 PROCESO DE TOMA DE
DECISIONES MFA-CD-03ª-00 PROCESO DE
PLANEAMIENTO CONJUNTO.
LECTURAS DE REFERENCIA
MANUALES DEL EJÉRCITO DE LOS EEUU
FM 3-0 OPERACIONES FM 5-0 (FM 101-5) PLANIFICACIÓN DEL
EJÉRCITO Y PRODUCCIÓN DE ÓRDENES FM 34-130 PREPARACIÓN DE
93
departamento de defensa- Instituto decooperación para la seguridad hemisférica
Operaciones de Información FM 5-0 Instituto decooperación para la seguridad hemisférica 13Feb. 2006
Manual de Instrucciones paras el Proceso deplaneamiento de operaciones conjuntas NWC4111H 21 Ene 2008
Estado Mayor, Doctrina de Operaciones, Ejércitode Negro; edición 2009
Manuales de publicaciones conjuntas delInstituto de cooperación para la seguridadhemisférica
INTELIGENCIA DEL CAMPO DE BATALLA FM 4-0 SP APOYO DE SERVICIO DE
COMBATE MANUAL DE INSTRUCCIONES PARA EL
PROCESO DE PLANEAMIENTOCONJUNTO
Fuente: propia
4.1.2.2. Encuesta sobre implementación de la doctrina militaroperativa.
Para analizar la dimensión (X2), recurrimos a la tabla donde se
presenta los resultados de la encuesta realizada a la muestra
conformada por los oficiales que se han desempeñado como
CG, miembros de EM del COS, VRAEM y sus GUC orgánicas y
egresados del VI Programa de Comando y Estado Mayor
Conjunto, nos arroja una tabla de resultados que se detalla a
continuación, por ser ellos los que están en mejor posición para
caracterizarla, ya que se encuentran actualmente ejerciendo
estas responsabilidades o la han ejercido en los dos últimos
años, razón por la cual han tenido la oportunidad de comprobar
la aplicación de la doctrina conjunta para efectos del proceso
de las operaciones.
La valoración se realizó utilizando la matriz de puntuación que
se exhibe en la tabla 12.
94
Tabla 11 Matriz de puntuación resumen sobre implementación de la doctrina
Dimensión 2 y 3Elementos Atributos Valoración A B C D E
Enfoque: Evalúa losresultados sobre laimplementación de ladoctrina militaroperativa.
Se requiere- Lógica clara- Procesos definidos ydesarrollados para determinarel nivel de implementación dela doctrina militar operativa
Muy
alto
Alto
Ni a
lto, n
iba
jo
Baj
o
Muy
baj
o
PUNTAJE 100 – 84.1 84-68.1 68-52.1 52-36.1 36-20
Fuente: propia
Tabla 12 Implementación de la doctrina militar operativa
RESPECTO A LA IMPLEMENTACIÓN DE LADOCTRINA MILITAR OPERATIVA ESCALA DE CALIFICACIÓN
ITEM PREGUNTASMuyalto Alto Ni alto,
ni bajo Bajo Muybajo
5 4 3 2 1
05¿Cuál es nivel de la calidad que considera Ud.,posee difusión de la doctrina militar operativade nivel operacional?
1 5 18 22 4
06¿Cuál es nivel de la calidad que considera Ud.,posee difusión de la doctrina militar operativade nivel táctico terrestre?
0 4 19 22 5
07¿Cuál es nivel de la calidad que considera Ud.,poseen los entrenamientos realizados en basea la doctrina militar operativa vigente?
1 3 11 20 15
08
¿Cuál es nivel de competencias que consideraUd., poseen los integrantes de los estadosmayores que conforman las GUC o escalonesmayores hasta los CCOO?
1 5 12 23 9
TOTAL AFIRMACIONES: 200 3 17 60 87 33
% 2 9 30 44 17
Fuente: propia
Figura 8 Implementación de la doctrina militar operativa
1%8%
30%
44%
17% Muy alto
Alto
Ni alto, ni bajo
Bajo
Muy bajo
95
Respecto a esta dimensión de implementación de ladoctrina militar operativa, la medimos mediante el desarrollo
de cuatro preguntas, de acuerdo al siguiente detalle:
Con la pregunta 5, se mide la calidad de la difusión de la
doctrina militar operativa del nivel operacional, es decir la
difusión de la doctrina conjunta realizado por la ECOFA y de
acuerdo a los resultados observamos que el 52% considera
que la calidad es baja o muy baja, mientras que el 12%
consideran que es alto y muy alto, y el 36% se encuentra en
una posición neutral; por lo que se colige que el porcentaje de
encuestados que consideran la calidad de la doctrina en los
rangos de bajo y muy bajo es elevado.
Con la pregunta 6, de igual forma que la anterior pregunta se
mide la calidad de la difusión de la doctrina militar operativa,
pero del nivel táctico, realizado por la ESGE y de acuerdo a los
resultados observamos que el 54% considera que la calidad es
baja o muy baja, mientras que solo el 8% consideran que es
alto y muy alto, y el 38% se encuentra en una posición neutral;
por lo que se colige que el porcentaje de encuestados que
consideran la calidad de la doctrina en los rangos de bajo y
muy bajo es relativamente elevado y que dentro de la escala
valorativa se encuentra por debajo de los niveles aceptables.
Con la pregunta 7, se mide la calidad de los entrenamientos
conjuntos desarrollados aplicando la doctrina militar operativa
vigente y de acuerdo a los resultados observamos que el 70%
considera que la calidad de los entrenamientos desarrollados
aplicando la doctrina vigente se encuentra en los niveles bajo y
muy bajo, mientras que solo el 8% los agrupan en los niveles
alto y muy alto y el 22% se encuentra en una posición neutral;
por lo que se colige que el porcentaje de bajo y muy bajo es
96
bastante elevado que dentro de la escala valorativa y se
encuentra por debajo de los niveles aceptables.
Con la pregunta 8, se mide las competencias operativas del
personal capacitado con la doctrina vigente y de acuerdo a los
resultados observamos que el 62% considera de los
encuestados consideran que se encuentra en los niveles bajo y
muy bajo, mientras que el 14% los agrupan en los niveles alto y
muy alto y el 24% se encuentra en una posición neutral; por lo
que se colige que el porcentaje de bajo y muy bajo es bastante
elevado que dentro de la escala valorativa y se encuentra por
debajo de los niveles aceptables.
Como consecuencia de lo anterior concluimos que, de acuerdo
a la escala valorativa establecida en la matriz de puntuación,
tomando como referencia a la teoría de Likert, el promedio
resultante (Puntaje total/10) en esta dimensión nos da un
puntaje de 47.3, lo que significa que la implementación de la
doctrina militar operativa vigente se encuentra en el rango de
BAJO bordeando el nivel intermedio que vendría a ser neutral
(NI ALTO NO BAJO)
4.1.2.3. Encuesta sobre interoperabilidad en el desarrollo de lasoperaciones militares.
El análisis de la dimensión (Y1), Interoperabilidad de las
fuerzas armadas del Perú en el desarrollo de operaciones
conjuntas; ya fue realizada empleando la tabla N°9 y la matriz
de puntuación de la tabla N° 7.
Como consecuencia de ese análisis se concluyó que, de
acuerdo a la escala valorativa establecida en la matriz de
puntuación, tomando como referencia a la teoría de Likert, el
promedio resultante (Puntaje total/10) en esta dimensión nos
97
da un puntaje de 42.1, lo que significa que la implementación
de la doctrina militar operativa vigente se encuentra en el rango
de BAJO.
4.2.Contrastación de las hipótesis
Con la finalidad de contrastar las hipótesis específicas planteadas en la
investigación, se procedió a la prueba de hipótesis, formulando las
correspondientes hipótesis estadísticas de “investigación” (H1) y “nula” (Ho).
4.2.1. Primera hipótesis específicaRespecto a la contribución de la producción actual de doctrina militar
operativa a con la interoperabilidad de las fuerzas armadas del Perú,
plantean las siguientes hipótesis:
H1: La producción de doctrina militar operativa, contribuye de manera
significativa con la interoperabilidad de las fuerzas armadas del
Perú.
Ho: La producción de doctrina militar operativa, no contribuye de
manera significativa con la interoperabilidad de las fuerzas
armadas del Perú.
a. Por el análisis comparativo realizado, en base a la producción
actual de doctrina de las fuerzas armadas de los Estados Unidos
y OTAN, con las producidas por las fuerzas armadas del Perú en
el nivel operacional y táctico, por el Comando Conjunto de las
fuerzas armadas y el Ejército del Perú, podemos observar lo
siguiente:
98
Tabla 13 Comparación de la producción de doctrina militar operativa.
SERIE ÁREADOCTRINARIA
MANUALESCONJUNTOS
USA
MANUALESCONJUNTOS
OTAN
MANUALESCONJUNTOSAPROBADOS
PERÚ
MANUALESEJÉRCITO
USA
MANUALES EJERCITOPERÚ ACTUALIZADO
EN BASE A DOCTRINACONJUNTA
MANUALES EJÉRCITONO ACTUALIZADOS
EMPLEADOS POR LAESGE
0 Diccionario 1 11 Personal 4 1 6 12 Inteligencia 5 6 1 10 1 (En proceso) 13 Operaciones 56 29 6 120 1 (En proceso) 14 Logística 12 8 1 39 15 Planeamiento 1 1 3 29 1 (En proceso) 36 Comunicaciones 2 1 1 127 GUC Y GUB 9 y 48 Otros 5 21 5
TOTAL 81 45 18 3
Conclusión, salta a la vista que la producción actual de doctrina
operativa conjunta de nivel operacional y doctrina del Ejército, de
nivel táctico, no contribuyen de manera significativa con la
interoperabilidad de las fuerzas armadas del Perú, en el desarrollo
de operaciones y acciones militares.
b. Prueba estadística Z de hipótesis H1
Figura 9 Campana Gauss de una cola para prueba de hipótesis
H1>0.5
H0≤0.5
Para ello utilizamos la fórmula:
99
= −Donde
Nivel de confianza : 95%
Za/2 (Valor cr´tico) : 1.645
Z: Estadístico de prueba : -6.434
P: proporción de la población : 0.5
p: Proporción muestral de éxitos : 0.045
Q: proporción de fracasos (1-P) : 0.5
n: muestra : 50
Conclusión: Dado que el valor calculado del estadístico de
prueba Z es menor al valor crítico se rechaza la H1, se acepta la
Ho; por ello, se puede afirmar que: La actual producción de
doctrina militar operativa, no contribuye de manera significativa,
con la interoperabilidad de las fuerzas armadas del Perú.
c. Prueba JI-CUADRADO de H1
Tabla 14 Producción de doctrina e interoperabilidad.
VARIAB ITEMS Muy alto(A)
Alto(B)
Ni alto, nibajo (C)
Bajo(D)
Muy bajo(E) TOTAL
X1
P1 1 2 6 25 16 50P2 0 0 2 23 25 50P3 2 6 16 14 12 50P4 0 1 6 26 17 50
Y1
P9 1 2 3 25 19 50P10 0 3 4 23 20 50P11 1 2 6 18 23 50P12 0 0 4 25 21 50TOTAL 5 16 47 179 153 400
Nivel de significación : = 0.05Grados de libertad : (7-1)*(4-1) = 28Resultado de la prueba : X2c = 38.476ji-cuadrado calculadaValor crítico de X2 : X2vc= 41.34
100
Conclusión: Dado que el valor calculado de la prueba ji-cuadrado es
menor al valor crítico se rechaza la H1 y se acepta la Ho; por ello, se
puede afirmar que: La actual producción de doctrina militar operativa,
no contribuye de manera significativa, con la interoperabilidad de las
fuerzas armadas del Perú.
4.2.2. Segunda hipótesis específicaLa difusión de la doctrina militar operativa vigente, por la Escuela
Superior de Guerra del Ejército y la Escuela Conjunta de las Fuerzas
Armadas, contribuye de manera significativa, con la interoperabilidad
de las fuerzas armadas del Perú, en función de esta se plantean las
siguientes hipótesis:
H1: La difusión de la doctrina militar operativa vigente por la Escuela
Superior de Guerra del Ejército y la Escuela Conjunta de las
Fuerzas Armadas, contribuye de manera significativa, con la
interoperabilidad de las fuerzas armadas del Perú.
Ho: La difusión de la doctrina militar operativa vigente por la Escuela
Superior de Guerra del Ejército y la Escuela Conjunta de las
Fuerzas Armadas, no contribuye de manera significativa, con la
interoperabilidad de las fuerzas armadas del Perú.
a. Prueba de Z de hipótesis H2
101
Figura 10 Campana Gauss de una cola para prueba de hipótesis
H2>0.5
H0≤0.5
Para ello utilizamos la fórmula:
= −Donde
Nivel de confianza : 95%
Za/2 (Valor crítico) : 1.645
Z: Estadístico de prueba : -5.656
P: proporción de la población : 0.5
p: Proporción muestral de éxitos : 0.1
Q: proporción de fracasos (1-P) : 0.5
n: muestra : 50
Conclusión: Dado que el valor calculado del estadístico de
prueba Z es menor al valor crítico se rechaza la H1 y se acepta la
Ho; por ello, se puede afirmar que: La actual producción de
doctrina militar operativa, no contribuye de manera significativa,
con la interoperabilidad de las fuerzas armadas del Perú.
b. Prueba JI CUADRADO de H2
Con esta prueba estableceremos que si la implementación de la
doctrina militar operativa contribuye de manera significativa con la
interoperabilidad de las fuerzas armadas del Perú, durante el desarrollo
de las operaciones militares. Con respecto a ello, y con la finalidad de
conocer si los datos son verdaderos y no debidos al azar se aplicó la
prueba estadística de CHI-CUADRADO de Pearson:
102
Tabla 15 Difusión de la doctrina militar por la ECOFA y la interoperabilidad.
VARIAB ITEMS Muy alto(A)
Alto(B)
Ni alto, nibajo (C)
Bajo(D)
Muy bajo(E) TOTAL
X2
P5 2 10 17 17 4 50P6 0 6 19 20 5 50P7 1 3 11 20 15 50P8 2 16 11 13 8 50
Y1
P9 1 2 3 25 19 50P10 0 3 4 23 20 50P11 1 2 6 18 23 50P12 0 0 4 25 21 50TOTAL 7 42 75 161 115 400
Nivel de significación : = 0.05Grados de libertad : (7-1)*(4-1) = 28Resultado de la prueba : X2c = 41.143ji-cuadrado calculadaValor crítico de X2 : X2vc= 41.34
Conclusión: Dado que el valor calculado de la prueba ji-cuadrado
es menor al valor crítico se rechaza la H1 y se acepta la Ho; por
ello, se puede afirmar también que: La implementación de la
doctrina militar operativa, no contribuye de manera significativa,
con la interoperabilidad de las fuerzas armadas del Perú.
4.3.Discusión
En función a los resultados, su análisis respectivo y en el marco de los
requerimientos de una estrategia de optimizar la doctrina Conjunta con la
doctrina del ejército y su mejor contribución con la Interoperabilidad, puede
tomarse en consideración las siguientes propuestas.
4.4.1 Primera hipótesis específica
La teoría sobre la doctrina militar, ampliamente desarrollada en las
bases teóricas del presente trabajo de investigación, no expresa que es
el conjunto de normas generales que orientan el planeamiento,
preparación, conducción y evaluación de las operaciones militares en
cumplimiento de misiones asignadas a las fuerzas dentro del marco
103
constitucional. Además es una es norma autoritaria y será cumplida
excepto cuando a juicio del Comandante, por excepcionales
circunstancias, obliguen a actuar de otra forma. Es decir, guía y
estandariza los procedimientos para el desarrollo de las operaciones
militares, por lo que se hace necesario su desarrollo, de manera que su
conocimiento incremente la interoperabilidad de las fuerzas armadas
del Perú.
Por otro lado luego de haber realizado el análisis de una serie de
documentos doctrinarios de otros países, y compararlos con los
nuestros, hemos observado que las fuerzas armadas de los estados
unidos poseen una amplia base doctrinaria que abarca muchos
campos de la actividad humana relacionadas con las operaciones
militares nacionales y multinacionales, al igual que la OTAN, y que
nuestra doctrina actual, tanto de nivel operacional como táctica es
bastante pobre en calidad y en cantidad y ello dificulta la
interoperabilidad efectiva de las fuerzas armadas.
Así mismo, la encuesta realizada a la muestra, conformada por los
oficiales que se han desempeñado como CG, miembros de EM del
COS, VRAEM y sus GUC orgánicas y egresados del VI Programa de
Comando y Estado Mayor Conjunto, nos arroja como resultado que la
producción actual de doctrina militar operativa en aspectos de calidad e
interés institucional se encuentra en el rango de BAJO, de acuerdo a
nuestra escala valorativa, por consiguiente no contribuye
significativamente con la interoperabilidad de las fuerzas armadas.
Con respecto a las entrevistas realizadas a tres oficiales generales
expertos en temas de defensa y seguridad y con amplia experiencia en
planificación y conducción de operaciones militares, estos de manera
uniforme opinan que estos últimos años han observado un mayor
compromiso de las instituciones armadas con el accionar conjunto,
mayor participación de oficiales provenientes de otras instituciones en
actividades de preparación, planificación, y conducción de operaciones
104
militares, sin embargo consideran que no se le ha dado y no se le está
dando el impulso correspondiente a la producción de doctrina,
considerándolo como unos de los principales motivos que dificultan
optimizar el proceso de interoperabilidad de las fuerzas armadas en
todos los escalones de comando.
Finamente, tomando como base los resultados obtenidos luego del
análisis de los datos recolectados confirmamos que nuestra hipótesis
alterna H1: la producción de la doctrina militar operativa contribuye de
manera significativa con la interoperabilidad de las fuerzas armadas del
Perú; queda rechazada, aprobándose la hipótesis nula Ho: la
producción de doctrina militar operativa actual no contribuye de manera
significativa con la interoperabilidad de las fuerzas armadas del Perú; lo
que no quiere decir que la producción de una doctrina militar en sí, no
contribuya con la interoperabilidad, por el contrario consideramos que sí
contribuye, pero queremos ser claros de que la actual situación de las
fuerzas armadas, el interés de los comandos, los procedimientos de
producción, la conformación de los equipos, las coordinaciones entre
las instituciones, la poca cultura de investigación, la cultura institucional
enraizada en las mentes de los oficiales, entre otros aspectos, hace que
nuestras fuerzas armadas no logren el accionar conjunto, es decir no
logren la interoperabilidad deseada, la sinergia en la que basa la teoría
de la interoperabilidad.
4.4.2 Segunda hipótesis específica
Desde el punto de vista de implementación de la doctrina militar
operativa vigente, desde su difusión por la Escuela Superior de Guerra
del Ejército y la Escuela Conjunta de las FFAA, hasta su aplicación en
las organizaciones militares, particularmente eslabonadas con las
fuerzas conjuntas y su contribución con la interoperabilidad de las
fuerzas armadas del Perú.
Como se aprecia, en los párrafos precedentes se han analizado una
serie de instrumentos presentado los resultados a cada una de las
105
interrogantes planteadas en las entrevistas y encuestas
correspondiente, así como al análisis documentario realizado.
La base teórica considera que la doctrina desde el punto de vista de su
difusión se debe realizar de manera permanente a todas las
organizaciones del sistema y es fundamental para garantizar el
desarrollo de capacidades y competencias convenientes que permitan
a los oficiales asignados a organizaciones militares operativas,
particularmente conjuntas generar sinergia, es decir interoperabilidad
entre las instituciones armadas.
Del análisis realizado al contenido de los manuales vigentes y los
sílabos correspondientes a los programas de Maestría en Ciencias
Militares y el de Comando y Estado Mayor Conjunto; en ese esfuerzo,
se ha constatado que dichos contenidos doctrinarios, son insuficientes
para promover la sinergia buscada; esta situación empeora aún más
cuando se observa que los muchos profesores asignados y contratados
por las escuelas mencionadas carecen de competencias pedagógicas,
de amplio conocimiento doctrinario en el área de las ciencias militares y
de la cultura de investigación científica, no son investigadores natos.
Se observó también que los profesores recurren a fuentes doctrinarias
extranjeras en el desarrollo de sus cátedras para minimizar los vacíos
doctrinarios existentes; por todo ello, la calidad de la implementación
doctrinaria no es de las mejores.
En la entrevista realizada al Gral de Div Benigno Cabrera Pino, actual
Presidente del Comando Conjunto de las FFAA, quien fue
Comandante General del Comando Operacional del Sur y al General
Div Contreras, que igualmente ocupó esos cargos; estos coinciden en
considerar que el éxito de las operaciones radica en la
interoperabilidad de las fuerzas armadas, para ello, poseer un lenguaje
común-doctrina-; armamento, material y equipos compatibles, personal
capacitado en operaciones conjuntas, espíritu y camaradería conjunta,
cultivada y forjada desde los inicios de la vida militar, facilitan
106
definitivamente las acciones de comando y control, aspecto
fundamental en el desarrollo de las operaciones militares.
En la encuesta realizada en las dos dimensiones (X1 e Y), hemos
observado que la calidad de la difusión de la doctrina militar operativa
en la Escuela Conjunta de las Fuerzas Armadas y la Escuela Superior
de Guerra del Ejército no son las más adecuadas, habiendo sido
considerado por los encuestados como bajo en calidad, al igual que en
los entrenamientos que aun siendo escasos carecen de efectividad
conjunta o interoperable y motivado por la reducida asignación de
personal capacitado en interoperabilidad, a las organizaciones militares
y al objetivo que buscan estos entrenamientos, que no es precisamente
buscar la interoperabilidad, sino desarrollar una campaña sicológica y a
veces política. Consecuente con lo descrito en este párrafo los
indicadores relacionados con esta dimensión nos permiten confirmar
que la implementación de la doctrina militar operativa vigente no
contribuye de manera significativa con la interoperabilidad de las
fuerzas armadas.
Por lo expresado en los párrafos precedentes relacionados con la H2,
concluimos que la implementación de la doctrina militar operativa
vigente, en lo relacionado a su difusión y a los entrenamientos
realizados en los niveles operacional y táctico no contribuye de manera
significativa con la interoperabilidad de las fuerzas armadas.
107
5. Conclusiones
5.1 Hipótesis Principal:
La doctrina militar operativa, contribuye de manera significativa con la
interoperabilidad de las fuerzas armadas del Perú.
A partir de los resultados encontrados, se concluye en lo siguiente:
La hipótesis planteada fue rechazada en la prueba respectiva, lo que conlleva
a aceptar la hipótesis nula:
Ho: La doctrina militar operativa vigente, no contribuyen de manera
significativa con la interoperabilidad de las fuerzas armadas del Perú.
Este resultado se justifica porque las hipótesis específicas planteadas han
sido rechazadas, aceptándose las hipótesis específicas nulas, situación que
se detalla en los siguientes párrafos:
5.1.1 Hipótesis específica N° 1:
La producción de doctrina militar operativa, contribuye de manera
significativa con la interoperabilidad de las fuerzas armadas del Perú.
A partir de los resultados encontrados, se concluye en lo siguiente:
La hipótesis planteada fue rechazada en la prueba respectiva, lo que
conlleva a aceptar la hipótesis nula:
Ho: La producción de doctrina militar operativa, no contribuyen de
manera significativa con la interoperabilidad de las fuerzas
armadas del Perú.
A raíz de los resultados estadísticos obtenidos, se concluye en lo
siguiente:
108
Se ha comprobado que la doctrina militar operativa vigente, no
contribuye de manera significativa, con la interoperabilidad de las
fuerzas armadas del Perú; debido fundamentalmente a que la doctrina
militar operativa de nivel operacional es muy reducida y además está
desactualizada; la poca que existe, presenta incongruencias entre sí,
es decir, cada manual expresa denominaciones y conceptos diferentes
sobre los mismos temas, observándose claramente que han sido
desarrollados sin una adecuada dirección y con poca coordinación
entre los equipos designados para cada área, lo que no permite
emplear dichos manuales de manera consistente como fuentes de
consulta. Sucede lo mismo con la doctrina militar operativa táctica del
Ejército, que sirve de referencia en los programas de Maestría en
Ciencias Militares, pero que es deficiente ya que no guarda coherencia
con la poca doctrina militar de nivel operacional vigente. Así mismo, se
ha observado que la fuente de la doctrina militar operativa conjunta de
nivel operacional es la doctrina militar de OTAN, y que éstos han
tomado como base la doctrina conjunta de los Estados Unidos para
desarrollar la suya, adaptándola a sus capacidades y necesidades
operativas, lo que no ocurre con nuestra doctrina. Además en sus
contenidos contempla, fundamentalmente operaciones de alta
intensidad en áreas despobladas, situación que no es acorde a la
realidad nacional y mundial, es sabido que todas las operaciones
militares en la actualidad se desarrollan en ambientes complejos que
involucran a todos los organismos del estado, los organismos no
gubernamentales y la población en general, con alta exposición al daño
colateral. Las operaciones de apoyo al desarrollo económico y social
del país, la defensa civil, las acciones de apoyo a las comunidades que
vienen a ser una de las formas en que las fuerzas armadas contribuyen
directamente a integrar a aquellas poblaciones donde el Estado tiene
limitaciones objetivas para desarrollar sus actividades, no están
contenidos dentro de los manuales doctrinarios conjuntos y tácticos de
las fuerzas armadas, y tampoco en los planes de estudio de la Maestría
en Ciencias Militares y el Programa de Comando y Estado Mayor
109
Conjunto. Asimismo la coordinación, integración, sincronización e
interés de los comandos en la producción, actualización y difusión de la
doctrina, es insuficiente en todos los niveles. Por otro lado las curricula
de la Escuela Conjunta de las FFAA y de la Escuela Superior de
Guerra del Ejército contemplan en sus planes de estudio, reducido
número de horas dedicados al desarrollo de trabajos de investigación
científica y formativa así como lecciones aprendidas, en adición a esto
no promueven los trabajos de producción de doctrina, a pesar de ello
existen algunos proyectos, que resultan en la mayoría de los casos
poco sustanciales, que no terminan constituyéndose como
conocimientos doctrinarios.
5.1.2 Hipótesis específica N° 2:
La implementación de la doctrina militar operativa vigente, contribuye
de manera significativa, con la interoperabilidad de las fuerzas armadas
del Perú.
A partir de los resultados encontrados, se concluye en lo siguiente:
La hipótesis planteada fue rechazada en la prueba respectiva, lo que
conlleva a aceptar la hipótesis nula:
Ho: La implementación de la doctrina militar operativa vigente, no
contribuye de manera significativa, con la interoperabilidad de las
fuerzas armadas del Perú
Sobre el particular se colige:
Se ha probado que la implementación de la doctrina militar operativa
vigente no contribuye de manera significativa con la interoperabilidad
de las fuerzas armadas debido a que la poca doctrina militar operativa
vigente, de nivel operacional no se viene difundiendo de la manera más
eficiente; existe poca difusión y escases de ofertas académicas tales
110
como diplomados, seminarios, conferencias entre otros relacionados a
difundir la doctrina militar operativa de parte de la Escuela Conjunta de
las Fuerzas Armadas y la Escuela de Guerra del Ejército, y baja calidad
de la difusión de la doctrina militar operativa, ocasionado por la de
escases de docentes capacitados y por la poca preparación de los
existentes, en temas pedagógicos y en aspectos relacionados a la
doctrina militar operativa en toda su extensión, es decir en el nivel
estratégico, operacional y táctico. Por otro lado, esta doctrina, no se
viene aplicando a plenitud en las organizaciones militares de carácter
conjunto y es desconocida por la mayoría de sus integrantes. Sucede
algo parecido con la doctrina militar operativa de nivel táctico vigente
que es abundante pero no está actualizada y tiene poca o ninguna
relación con la doctrina de nivel operacional. Por otro lado los
entrenamientos de nivel operacional y táctico son muy reducidos en
número y bajos en calidad de aplicación, debido al desconocimiento de
la doctrina vigente por un gran número de oficiales. Así mismo la
asignación de personal capacitado en planeamiento y conducción de
operaciones militares de nivel operacional y táctico, es bastante
reducido situación que dificulta la interoperabilidad de las fuerzas
armadas
111
6. Recomendaciones
En base a los resultados de la investigación se recomienda lo siguiente:
6.1. Hipótesis Específica N° 1:
La producción de doctrina militar operativa, contribuyen de manera
significativa con la interoperabilidad de las fuerzas armadas del Perú.
Teniendo en consideración que esta hipótesis fue rechazada
estadísticamente, se recomiendan las siguientes acciones:
Que el Ministerio de Defensa (MINDEF) disponga que el
CCFFAA asuma la responsabilidad de integrar y sincronizar la
actualización y producción de la doctrina conjunta en forma
permanente de acuerdo a nuestra realidad y capacidades, que
sea coherente con la doctrina de las instituciones y que estén
orientadas a lograr la interoperabilidad operacional y táctica.
Que la ECOFFAA y la ESGE, incrementen el desarrollo de
trabajos de investigación de enfoque cualitativo y lecciones
aprendidas a fin de actualizar la doctrina militar operativa de nivel
operacional y táctica, y que éstas contribuyan con la
interoperabilidad de las fuerzas armadas.
Que el CCFFAA en coordinación con el Ejercito formulen una
doctrina militar operativa, relacionada con el frente externo e
interno, para el corto plazo, que sea coherente con la real
situación por la que atraviesan las instituciones armadas y que se
visualice su aplicación para el mediano y largo plazo acorde con
las exigencias operacionales del nuevo escenario que se
proyecte construir. Este desarrollo de doctrina debe contener
como mínimo los siguientes manuales conjuntos:
112
Tabla 16 Manuales doctrinarios por desarrollar y actualizar
SERIE/AREA DENOMINACIÓN Actualizar DesarrollarDoctrina básica conjunta x
Diccionario x
Estado Mayor Conjunto x
Personal Personal conjunto x
Soporte legal x
Asuntos religiosos x
Inteligencia Inteligencia conjunta xPreparación de inteligencia conjunta delambiente operacional x
Operaciones Operaciones conjuntas x
Operaciones anfibias x
Operaciones especiales x
Operaciones aeromóviles x
Operaciones aerotransportadas x
Guerra no convencional x
Operaciones urbanas x
Operaciones de asuntos civiles x
Operaciones contraterrorismo x
Operaciones de paz x
Coordinación interinstitucional x
Apoyo de fuegos conjunto x
Operaciones de apoyo aéreo cercano x
Operaciones de seguridad en el teatro x
Operaciones de Información x
Guerra electrónica x
Engaño militar x
Barreras x
Operaciones multinacionales x
Operaciones contraterrorismo x
Asistencia humanitaria x
Operaciones de ingeniería x
Operaciones de rescate de personal x
Operaciones cívico militares x
Adquisición de blancos conjuntos x
Asuntos públicos x
Operaciones contra el narcotráfico x
Operaciones contra desastres naturales x
Operaciones de apoyo al desarrollo nacional x
Logística Logística conjunta x
113
Planificación de movilización x
Logística multinacional x
Planeamiento de operaciones conjuntas x
Comando y control Comando y control x
Sistema de comunicaciones conjuntas x
Operaciones de espectro electromagnético x
Comando operacional x
Otros Tareas universales x
Símbolos y abreviaturas
6.2. Hipótesis Específica N° 2:
La implementación de la doctrina militar operativa vigente, contribuye
de manera significativa, con la interoperabilidad de las fuerzas armadas
del Perú.
La segunda hipótesis planteada también fue rechazada,
demostrándose analítica y estadísticamente que la implementación de
la doctrina militar operativa vigente, difundida por la ESGE-EPG y la
ECOFFAA, no contribuyen con la Interoperabilidad de las fuerzas
armadas.
Motivo por el cual se recomiendan las siguientes acciones:
Que la Escuela de Guerra del Ejército y la Escuela Conjunta de
las Fuerzas Armadas coordinen de manera permanente, la
actualización de sus planes de estudio, en base a las capacidades
y necesidades de los comandos operacionales y de los
componentes terrestres, conformando comités de currículo
integrado; así mismo establezcan convenios de intercambio de
docentes para elevar el nivel de aprendizaje de los discentes,
difundir de manera adecuada la doctrina militar operativa y
114
contribuir de manera efectiva con la interoperabilidad de las
fuerzas armadas del Perú.
Que la Escuela Superior de Guerra del Ejército y la Escuela
Conjunta de las FFAA, realicen diplomados de actualización y
capacitación dirigidos a los oficiales que tengan más de tres años
de haber culminado el programa de Estado Mayor Conjunto y
Maestría en Ciencias Militares; así como a todos aquellos
docentes contratados por el Ejército para desempeñarse como tal
dentro del área operativa, en las diferentes escuelas de las
fuerzas armadas.
Que los profesores de la ESGE-EPG y ECOFFAA, como
requisitos para ser contratados y dicten clases, sean maestros en
Ciencias Militares y conozcan la doctrina conjunta existente y la
doctrina operativa del Ejército.
Que la Escuela Superior de Guerra del Ejército en convenio con la
Escuela Conjunta de las Fuerzas Armadas, desarrollen maestrías
y doctorados en ciencias militares con amplio contenido en el área
de investigación científica, científico profesional – ciencias
militares y científico humanista – ciencias pedagógicas;
aperturados al público profesional de la sociedad, ya que se
entiende que la seguridad nacional es de responsabilidad
compartida con todos los sectores de la sociedad.
Que el Comando del Ejército, incremente los convenios de
cooperación internacional, con universidades de defensa de otros
países para el intercambio de docentes, pasantías o movilidad de
alumnos, reconocimiento de créditos académicos, becas, entre
otros; a fin de incrementar el nivel de la calidad educativa de la
Escuela Superior de Guerra del Ejército y el de la Escuela
Conjunta de las Fuerzas Armadas, y mejorar la interoperabilidad
115
de las fuerzas armadas, en base a las experiencias de otras
fuerzas armadas del contexto mundial.
Que el CCFFAA programe y ejecute como mínimo un ejercicio
conjunto al año, dentro del territorio nacional.
Que el Comando del Ejército y el Ministerio de Defensa
dispongan, que los egresados de la ESGE y ECOFFAA,
obligatoriamente difundan la doctrina militar operativa y
actualicen a todos los comandos y estados mayores en aspectos
de planificación y toma de decisiones.
Que el Comando del Ejército, incremente los convenios de
cooperación internacional, con países de amplia experiencia en
los contextos de operaciones de alta intensidad, de apoyo al
desarrollo nacional, contra desastres naturales, y otras amenazas
emergentes; para la ejecución y participación en ejercicios y
entrenamientos multinacionales.
Que los diferentes comandos a nivel nacional y en los diferentes
escalones, intensifiquen trabajos de planificación, mediante el
desarrollo de ejercicios de puesto de comando y maniobras en la
carta.
116
ANEXOS:
- MATRIZ DE CONSISTENCIA
- ENCUESTAS CON RESULTADOS
- ENTREVISTAS
117
Anexo 01: Matriz de Consistencia“La doctrina militar operativa difundida por la ESGE-EPG y la ECOFFAA y su contribución con la Interoperabilidad de
las FFAA”
PROBLEMA OBJETIVO HIPÓTESIS VARIABLES YDIMENSIONES
Problema Principal¿De qué manera contribuye, la doctrinamilitar operativa vigente, con lainteroperabilidad de las fuerzas armadasdel Perú?
Problemas Secundarios¿De qué manera contribuye, la producciónactual de la doctrina militar operativa, con lainteroperabilidad de las fuerzas armadasdel Perú?
¿De qué manera contribuye laimplementación de la doctrina militaroperativa vigente, con la interoperabilidadde las fuerzas armadas del Perú?
Objetivo PrincipalDeterminar de qué manera contribuye ladoctrina militar operativa vigente, con lainteroperabilidad de las fuerzas armadasdel Perú.
Objetivos EspecíficosDeterminar de qué manera contribuye laproducción actual de doctrina militaroperativa, con la interoperabilidad de lasfuerzas armadas del Perú.
Determinar de qué manera contribuye laimplementación de la doctrina militaroperativa vigente, con la interoperabilidadde las fuerzas armadas del Perú.
Hipótesis GeneralLa doctrina militar operativa vigente,contribuye de manera significativa con lainteroperabilidad de las fuerzas armadas delPerú.
Hipótesis EspecíficaLa producción actual de doctrina militaroperativa, contribuye de manera significativacon la interoperabilidad de las fuerzasarmadas del Perú.
La implementación de la doctrina militaroperativa vigente, contribuye de manerasignificativa con la interoperabilidad de lasfuerzas armadas del Perú.
Variable IndependienteX: Doctrina militar operativa
vigente de las fuerzasarmadas del Perú
Variable dependiente
Y: Interoperabilidad de lasfuerzas armadas del Perú
118
VARIABLES DIMENSIONES INDICADORES ITEM INSTRUM ESCALA
X: Doctrina militaroperativa vigenteen las fuerzasarmadas del Perú
X1: Producción dedoctrina militaroperativa.
X1.1 Interés institucional por la producción de doctrina 1
- Análisis decontenido
- Cuestionario- Observación
- Muy alto- Alto- Ni alto, ni
bajo- Bajo
Muy bajo
X1.2 Calidad de los contenidos respecto a las operaciones militares 2
X1.3 Calidad de los contenidos respecto a las acciones militares 3
X1.4 Grado de importancia a los trabajos de investigación en la ESGE y ECOFA 4
X2: Implementaciónde la doctrinamilitar operativavigente.
X2.1 Calidad de difusión de la doctrina militar operativa de nivel operacional en la ECOFA 6
- Cuestionario- Observación
X2.2 Calidad de difusión de la doctrina militar operativa de nivel táctico en la ESGE 7
X2.3 Calidad de los entrenamientos realizados en bases a la doctrina vigente 8
X2.4.Competencias operativas del personal capacitado con la doctrina vigente 9
Y: Interoperabilidadde las fuerzasarmadas del Perú
Y:Interoperabilidadde las fuerzasarmadas del Perú
Y1.1 Efectividad de la inteligencia conjunta en las operaciones militares 11
- Cuestionario- Observación
Y1.2 Efectividad de las maniobras conjuntas en las operaciones militares 12
Y1.3 Efectividad en la toma de decisiones conjunta en las operaciones militares 14
Y1.4 Efectividad del sostenimiento conjunto en las operaciones militares 15
119
Anexo 02: Matriz población y muestra
EFECTIVO DE OFICIALES CON CCEM O SIMILAR DEL CG Y EM EN EL COSY VRAEM
2012 2013TOTAL
VIVEN ENLIMA EL
2014GRAL CRLTTECRL/MY
GRAL CRLTTECRL/MY
COSCG 3 12 16 3 12 16 62 26a Brig Blin 1 3 6 1 3 6 20 23a Brig Blin 1 3 6 1 3 6 20 33a Brig Cab 1 3 6 1 3 6 20 24a Brig Mont 1 3 6 1 3 6 20 36a Brig FFEE
VRAEMCG 3 10 10 3 10 10 46 32a Brig Inf 1 5 10 1 5 10 32 331 Brig Inf 1 5 10 1 5 10 32 433 Brig Inf 1 3 10 1 3 10 28 3
ALUMNOSVI PCEMC 110 110 25TOTAL 390 50
120
Anexo 03: modelo de validación de PRE TEST Juicio de ExpertoLA PRODUCCIÓN DE DOCTRINA MILITAR OPERATIVA EN EL COMANDO
CONJUNTO DE LAS FUERZAS ARMADAS Y EN EL EJÉRCITO
Señor especialista se le pide su colaboración, para que luego de un rigurosoanálisis, de los ítems del cuestionario sobre la “producción de doctrina militaroperativa” que le mostramos, marque con un aspa, el casillero que creaconveniente de acuerdo a su criterio y experiencia profesional, determinando ono si cuenta con los requerimientos mínimos de formulación para su posterioraplicación
RESPECTO A LA PRODUCCIÓN DE DOCTRINAMILITAR OPERATIVA ESCALA DE CALIFICACIÓN
ITEM PREGUNTASExtremo
altoBastante
alto Alto Poco Nada/ninguno
5 4 3 2 1
01¿Cómo percibe Ud., el grado de interés de loscomandos en la producción de doctrina militaroperativa dentro del CCFFAA y el Ejército?
X
02¿Cuál es nivel de la calidad que considera Ud.,posee la doctrina militar operativa relacionadocon las operaciones militares?
X
03¿Cuál es nivel de la calidad que considera Ud.,posee la doctrina militar operativa relacionadocon las acciones militares?
X
04
¿Qué grado de importancia, considera Ud., quelas escuelas superiores le otorgan a larealización de trabajos de investigacióncientífica para actualizar y producir doctrinamilitar operativa, en los niveles operacional ytáctico de la guerra?
X
TOTAL AFIRMACIONES:
%
Recomendaciones:………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………
Apellidos y nombresGrado académicoMención Firma
121
Anexo 04: Encuestas con resultadosLA PRODUCCIÓN DE DOCTRINA MILITAR OPERATIVA EN EL COMANDO
CONJUNTO DE LAS FUERZAS ARMADAS Y EN EL EJÉRCITO
(Encuesta realizada a los oficiales que se han desempeñado como CG, miembrosde EM del COS, VRAEM y sus GUC orgánicas y egresados del VI Programa de
Comando y Estado Mayor Conjunto)
RESPECTO A LA PRODUCCIÓN DE DOCTRINAMILITAR OPERATIVA ESCALA DE CALIFICACIÓN
ITEM PREGUNTASExtremo
altoBastante
alto Alto Poco Nada/ninguno
5 4 3 2 1
01¿Cómo percibe Ud., el grado de interés de loscomandos en la producción de doctrina militaroperativa dentro del CCFFAA y el Ejército?
1 2 6 25 16
02¿Cuál es nivel de la calidad que considera Ud.,posee la doctrina militar operativa relacionadocon las operaciones militares?
0 0 2 23 25
03¿Cuál es nivel de la calidad que considera Ud.,posee la doctrina militar operativa relacionadocon las acciones militares?
2 3 16 17 12
04
¿Qué grado de importancia, considera Ud., quelas escuelas superiores le otorgan a larealización de trabajos de investigacióncientífica para actualizar y producir doctrinamilitar operativa, en los niveles operacional ytáctico de la guerra?
0 1 6 26 17
TOTAL AFIRMACIONES: 200 3 6 30 91 70
%2 3 15 46 35
122
LA IMPLEMENTACIÓN DE LA DOCTRINA MILITAR OPERATIVA
(Encuesta realizada a los oficiales que se han desempeñado como CG, miembrosde EM del COS, VRAEM y sus GUC orgánicas y egresados del VI Programa de
Comando y Estado Mayor Conjunto)
RESPECTO A LA IMPLEMENTACIÓN DE LADOCTRINA MILITAR OPERATIVA ESCALA DE CALIFICACIÓN
ITEM PREGUNTASMuyalto Alto Ni alto,
ni bajo Bajo Muybajo
5 4 3 2 1
05¿Cuál es nivel de la calidad que considera Ud.,posee difusión de la doctrina militar operativade nivel operacional?
1 5 18 22 4
06¿Cuál es nivel de la calidad que considera Ud.,posee difusión de la doctrina militar operativade nivel táctico terrestre?
0 4 19 22 5
07¿Cuál es nivel de la calidad que considera Ud.,poseen los entrenamientos realizados en basea la doctrina militar operativa vigente?
1 3 11 20 15
08
¿Cuál es nivel de competencias que consideraUd., poseen los integrantes de los estadosmayores que conforman las GUC o escalonesmayores hasta los CCOO?
1 5 12 23 9
TOTAL AFIRMACIONES: 200 3 17 60 87 33
%2 9 30 44 17
123
LA INTEROPERABILIDAD DE LAS FUERZAS ARMADAS EN LASOPERACIONES MILITARES
(Encuesta realizada a los oficiales que se han desempeñado como CG, miembrosde EM del COS, VRAEM y sus GUC orgánicas y egresados del VI Programa de
Comando y Estado Mayor Conjunto)
RESPECTOS A LA INTEROPERABILIDAD DELAS FFAA EN LAS OPERACIONES
CONJUNTAS.
ESCALA DE CALIFICACIÓN
Muyalto Alto Ni alto,
ni bajo Bajo Muybajo
ITEM PREGUNTAS 5 4 3 2 1
09
¿Qué nivel de efectividad de inteligenciaconjunta considera Ud., que se lograactualmente durante el desarrollo de lasoperaciones militares?
1 2 3 25 19
10
¿Qué nivel de efectividad en la maniobraconjunta considera Ud., que se lograactualmente durante el desarrollo de lasoperaciones militares?
0 3 4 23 20
11
¿En qué nivel efectividad considera Ud.,se logra en la toma de decisiones duranteel desarrollo de las operaciones militaresconjuntas?
1 2 6 18 23
12¿Qué nivel de efectividad le otorga Ud., alas operaciones de sostenimiento duranteel desarrollo de operaciones militares?
0 0 4 25 21
TOTAL AFIRMACIONES: 200 2 7 17 91 83
% 1 4 9 46 42
124
Anexo 05: Entrevistas
Entrevista al Señor General de División (r) Leonel Cabrera Pino
Señor General Cabrera, nuestro equipo, viene realizando un trabajo de
investigación, sobre la manera en que la doctrina militar operativa , contribuye
con la interoperabilidad de las fuerzas armadas, y queremos que Ud., comparta
con nosotros alguna de sus experiencias, ya que sabemos que ocupó cargos
importantes en el Ejército, Participó en la Operación militar Chavín de Huantar y
fue Jefe del Comando Operacional del Sur y ahora se desempeña como Jefe del
Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas.
Mi General, díganos:
1. ¿Qué oportunidades ha tenido durante su carrera profesional de desempeñar
responsabilidades que hayan implicado tareas de preparación, planeamiento
y ejecución de operaciones conjuntas?
Durante mi carrera profesional de manera directa e integral he tenido la
oportunidad de desempeñar las responsabilidades a las cuales se ha referido
cuando he ejercido el cargo de comandante del comando operacional del sur
y Jefe del CCFFAA.
2. ¿Qué nivel de desarrollo considera Ud. que ha alcanzado hasta la fecha la
producción de doctrina militar conjunta?
Observo que nuestro sistema de producción de doctrina militar no es la más
eficiente, tenemos muchas dificultades de generar doctrina conjunta, percibo
que las instituciones armadas no se quieren desprender de su doctrina,
modificar la doctrina conjunta, implicaría que las instituciones tengan que
modificar la suya propia y eso no se puede lograr de un día para otro. Por otro
lado el CCFFAA, con los pocos efectivos asignados por las instituciones
armadas, está muy concentrado en la planificación, supervisión y control de
las operaciones en el VRAEM y la preparación de la fuerza para el frente
externo, y emplea su mejor gente en esa tarea, quedando muy pocos
125
elementos capacitados para trabajar en aspectos doctrinarios, creo se está
haciendo el esfuerzo pero de manera lenta y progresiva.
3. ¿Qué opinión le merece la difusión de la doctrina militar operativa dentro de
las organizaciones conjuntas y dentro del Ejército?.
La reciente creación de la ESCOFA, ha generado muchas facilidades para la
difusión de la doctrina militar conjunta, sin embargo su infraestructura es
bastante limitada, el programa de CEMC que conduce esta escuela, está
dando buenos resultados, observo que muchos de sus graduados, expresan
con bastante libertad, creatividad y nuevas ideas, sus apreciaciones sobre la
mejor manera de hacer frente a los problemas militares, pero estos oficiales
son muy reducidos en número y la mayoría de los estado mayores conjuntos
están compuestos por oficiales sin perfeccionamiento conjunto, son más
empíricos, aplican la doctrina propia institucional o la doctrina conjunta
antigua para la solución de los problemas militares, haciendo que las tareas
de planificación se dificulten aún más. Resumo entonces que la difusión de la
doctrina conjunta dentro de las fuerzas armadas no ha alcanzado aún los
niveles deseados.
Por otro lado en el Ejército, tenemos a una escuela Superior de Guerra,
bastante tradicional, con métodos pedagógicos también tradicionales, que con
el desarrollo de la doctrina conjunta, la adecuación al sistema educativo
nacional y su implementación como escuela de Posgrado, entre otros
aspectos, está sufriendo una serie de modificaciones en su proceso de
enseñanza-aprendizaje, lo que ha generado cierto desorden doctrinario y
pedagógico. Considero que tampoco se encuentra en su mejor nivel de
difusión la nueva corriente doctrinal y en consecuencia debemos prestar
especial atención al funcionamiento del sistema de doctrina del CCFFAA y de
las instituciones armadas para fortalecer el proceso visualizando trascender
hacia la sociedad y darles la apertura para que se integren y participen
activamente en asuntos de la defensa y desarrollo nacional con un espíritu
conjunto.
4. ¿Para efectos de la ejecución de acciones militares y de apoyo al desarrollo
que doctrina viene aplicando el CCFFAA?
126
En lo que se refiere a acciones militares estas se vienen aplicando con mayor
intensidad en la región del VRAE y el HUALLAGA y las de apoyo al desarrollo
desde hace décadas a nivel nacional, para lo cual nos apoyamos en la
escasa doctrina conjunta que existe y en las doctrinas institucionales que
están desactualizadas. Se trata básicamente de en una adaptación de estas
doctrinas con una cuota considerable de creatividad e iniciativa de los
distintos comandos que cumplen con estas responsabilidades.
La realidad exige que se trabaje en producir doctrina sobre estas materias
para todos los niveles y que sea aplicable en nuestro ambiente operacional.
5. ¿Considera Ud. que para efectos de la formulación de los planes vigentes
durante su gestión se le dio especial atención a la interoperabilidad?
La situación actual de deterioro al punto de vista de las capacidades de las
FFAA, la falta de adecuación de las doctrinas especificas por parte de las
instituciones armadas a la doctrina conjunta, la falta de entrenamiento
conjunto de las fuerzas y la resistencia al cambio entre otros factores no ha
permitido que la formulación de los planes vigentes hayan prestado especial
atención al tema de la interoperabilidad.
6. ¿Considera Ud. que la doctrina conjunta elaborada por el CCFFAA como ente
rector del sistema de producción de doctrina es tomada en cuenta por las
instituciones armadas para implementar sus doctrinas específicas?
Durante mi gestión pude apreciar que las instituciones no la estuvieron
tomando en cuenta y que este tema constituye uno de los factores principales
que debemos corregir para contribuir con la interoperabilidad en nuestras
FFAA orientando los esfuerzos a lograr que exista coherencia entre ambas
doctrinas.
Para el caso del COS, los estados mayores conjuntos si la estuvieron
tomando en cuenta para efectos del planeamiento pero con limitaciones
debido a que gran parte de los oficiales superiores que la integraban
desconocían las particularidades que contempla el actual proceso de
planeamiento conjunto.
127
7. ¿Considera que el nivel de entrenamiento de nuestras FFAA en operaciones
conjuntas contribuye con la interoperabilidad?
El nivel de entrenamiento es muy pobre y definitivamente no contribuye con
la interoperabilidad en nuestras FFAA debido a que esta actividad
prácticamente no se realiza existiendo una percepción equivocada al
considerar la ejecución de una demostración al año con personal y medios
seleccionados para el efecto como un factor de evaluación integral para el
entrenamiento conjunto. Así mismo pienso que es necesario actualizar la
doctrina de acuerdo a nuestra realidad y capacidades, buscando estandarizar
las técnicas y procedimientos orientados hacia un lenguaje común que
incremente nuestras capacidades de comando y control, toma de decisiones y
genere sinergia; que nos permita ser efectivamente interoperables en el
desarrollo de las operaciones militares.
8. ¿Considera Ud. que la actual situación en la que se encuentra las
capacidades de nuestras FFAA. permite contar con un nivel adecuado de
interoperabilidad para conducir operaciones conjuntas con efectividad?
En lo que se refiere a las capacidades que se vienen aplicando en el frente
interno, particularmente para el caso del VRAE Y del HUALLAGA considero
que se han logrado avances en este tema debido a que se ha llevado a cabo
una mayor inversión en optimizar el funcionamiento de los sistemas de
comando y control, inteligencia, sostenimiento y protección; situación que se
ve fortalecida con la optimización de las coordinaciones como consecuencia
de la labor de integración y capacitación que viene desarrollando la escuela
conjunta de la FFAA.
En lo que se refiere al frente externo no se ha logrado mayores avances en
este tema porque no constituye un tema de prioridad para el nivel político.
9. ¿Qué medidas considera Ud. que deben adoptarse para contar con unas
FFAA interoperables?
En primer lugar considero que este tema es vital para el cumplimiento de la
misión constitucional de las FFAA y el trabajo por realizar debe ser progresivo
128
y sostenido en el marco de un proceso de transformación y modernización de
nuestras FFAA.
Mi General, le agradecemos por el tiempo que nos ha dado para esta entrevista
129
Entrevista al Señor General de División (r) José Williams Zapata
Señor General Williams, nuestro equipo, viene realizando un trabajo de
investigación, sobre la manera en que la doctrina militar operativa, contribuye con
la interoperabilidad de las fuerzas armadas, y queremos que Ud., comparta con
nosotros alguna de sus experiencias, ya que sabemos que ocupó cargos
importantes en el Ejército, se desempeñó como Comandante de la Fuerza Tenaz
en la Operación militar Chavín de Huantar y fue Jefe del Comando Conjunto de
las Fuerzas Armadas.
Señor General, díganos:
1. ¿Qué oportunidades ha tenido durante su carrera profesional de desempeñar
responsabilidades que hayan implicado tareas de preparación, planeamiento
y ejecución de operaciones conjuntas?
Como Uds., lo han dicho, he comandado la Operación Militar Chavín de
Huantar y fui Jefe del CCFFAA.
2. ¿Qué nivel de desarrollo considera Ud. que ha alcanzado hasta la fecha la
producción de doctrina militar conjunta?
Considero que el nivel alcanzado es bajo debido a que existe resistencia al
cambio y esto se evidencia en la falta de predisposición que tienen las
instituciones para desprenderse de su doctrina específica, el esfuerzo por
adecuarse a la doctrina conjunta ha sido mínimo y hay mucho por hacer.
Por otro lado aprecio que el CCFFAA no le está dando la prioridad que este
tema requiere debido a que esta absorbido por las presiones del día a día y
en particular al tema relacionado con el VRAEM.
3. ¿Qué opinión le merece la difusión de la doctrina militar operativa dentro de
las organizaciones conjuntas y dentro del Ejército?.
Considero de igual forma que la difusión está en un bajo nivel a pesar de los
loables esfuerzos que viene llevando a cabo la Escuela conjunta de las FFAA
y cuyos resultados se pueden apreciar en el comportamiento de los oficiales
130
egresados en lo que se refiere al asesoramiento que brindan para efectos del
planeamiento en el VRAEM y el COS. Lamentablemente estos oficiales en su
mayoría no están siendo asignados a los estados mayores conjuntos; esta
situación constituye uno de los factores entre otros que no contribuyen con la
difusión de la doctrina conjunta.
Otro aspecto que debe de tomarse en cuenta es la situación por la que
atraviesa la Escuela Superior de Guerra del Ejército toda vez que viene
sufriendo una serie de modificaciones en su proceso de enseñanza
aprendizaje como consecuencia de los esfuerzos que viene realizando para
adecuarse a la doctrina conjunta y al sistema educativo nacional. Esta
situación genera cierto desorden doctrinario y pedagógico que viene
afectando la producción y la difusión de la doctrina conjunta.
Es pertinente también visualizar proyectarnos hacia la sociedad en la
búsqueda de que tangan una mayor identificación con las FFAA y
participación en la defensa y desarrollo nacional integrados con una idea de
acción unificada.
4. ¿Para efectos de la ejecución de acciones militares y de apoyo al desarrollo
que doctrina viene aplicando el CCFFAA?
Es fundamental que se produzca doctrina sobre estos temas por que
constituyen la columna vertebral para el apoyo a las operaciones toda vez que
tiene relación directa con la obtención del apoyo a la población; sin embargo
continuamos basándonos en lecciones aprendidas en base a la experiencia
que hemos obtenido y en experiencias de otros países que no hemos sabido
capitalizar y materializarla en doctrina propia.
5. ¿Considera Ud. que para efectos de la formulación de los planes vigentes
durante su gestión se le dio especial atención a la interoperabilidad?
Sinceramente durante mi gestión no se abordó con la profundidad suficiente
debido a que el recurso humano del cual disponía en el estado mayor
conjunto no dominaba este tema.
131
6. ¿Considera Ud. que la doctrina conjunta elaborada por el CCFFAA como ente
rector del sistema de producción de doctrina es tomada en cuenta por las
instituciones armadas para implementar sus doctrinas específicas?
En mi gestión este fue un aspecto al cual no se le dio prioridad debido a que
todos los esfuerzos estaban concentrados a diseñar el proyecto del núcleo
básico eficaz y hacer frente a los retos relacionados con la situación del
VRAEM.
7. ¿Considera que el nivel de entrenamiento de nuestras FFAA en operaciones
conjuntas contribuye con la interoperabilidad?
Los entrenamientos son poco frecuentes, y a mi parecer no contribuye con la
interoperabilidad en nuestras FFAA, creo que se viene considerando
consideró equivocadamente a las demostraciones como entrenamientos
conjuntos, si bien es útil, no logra los objetivos de un entrenamiento.
8. ¿Considera Ud. que la actual situación en la que se encuentra las
capacidades de nuestras FFAA. permite contar con un nivel adecuado de
interoperabilidad para conducir operaciones conjuntas con efectividad?
Definitivamente nuestras capacidades no son las mejores, tecnológicamente
estamos en el siglo pasado, y esa tecnología no es la más adecuada para ser
interoperables en el nivel operacional, hemos logrado avances importantes en
el frente interno, pero no sucede así para el caso de frente externo y para las
nuevas amenazas a la seguridad nacional emergentes.
9. ¿Qué medidas considera Ud. que deben adoptarse para contar con unas
FFAA interoperables?
Creo que hay que tomar decisiones desde el más alto nivel, hemos discutido
por mucho tiempo este tema, y no logramos avanzar, la Escuela Conjunta fue
un gran paso, pero ahí quedo.
Mi General, le agradecemos por el tiempo que nos ha dado para esta entrevista
132
Entrevista al Señor General de División (r) José Contreras Rivas
Señor General Contreras, nuestro equipo, viene realizando un trabajo de
investigación, sobre la manera en que la doctrina militar operativa, contribuye con
la interoperabilidad de las fuerzas armadas, y queremos que, comparta con
nosotros alguna de sus experiencias como comandante operacional del COS y
jefe del CCFFAA.
Mi General, díganos:
1. ¿Qué oportunidades ha tenido durante su carrera profesional de desempeñar
responsabilidades que hayan implicado tareas de preparación, planeamiento
y ejecución de operaciones conjuntas?
Durante mi carrera profesional de manera directa e integral he tenido la
oportunidad de desempeñar las responsabilidades a las cuales se ha referido
cuando he ejercido el cargo de comandante del comando operacional del sur
y Jefe del CCFFAA.
2. ¿Qué nivel de desarrollo considera Ud. que ha alcanzado hasta la fecha la
producción de doctrina militar conjunta?
Soy de opinión que esta actividad no se está llevando a cabo de acuerdo a la
normatividad vigente por diversas razones, una de ellas es la resistencia al
cambio por parte de las instituciones, les cuesta desprenderse de sus
doctrinas específicas y adecuarse a la doctrina conjunta y otra es que el
CCFFAA no le da la prioridad que se requiere por estar orientando sus
esfuerzos al tema del VRAEM. Uno de los eslabones de la cadena para la
producción de doctrina conjunta es la escuela conjunta de las FFAA la misma
que considero que debe de dársele un mayor impulso para su desarrollo.
3. ¿Considera Ud. que para efectos de la formulación de los planes vigentes
durante su gestión se le dio especial atención a la interoperabilidad?
La situación actual de deterioro al punto de vista de las capacidades de las
FFAA, la falta de adecuación de las doctrinas especificas por parte de las
instituciones armadas a la doctrina conjunta, la falta de entrenamiento
conjunto de las fuerzas y la resistencia al cambio entre otros factores no ha
133
permitido que la formulación de los planes vigentes hayan prestado especial
atención al tema de la interoperabilidad.
¿Para efectos de la ejecución de acciones militares y de apoyo al desarrollo
que doctrina viene aplicando el CCFFAA?
Durante mi gestión se aplicó las doctrinas institucionales vigentes y la
normatividad de las directivas formuladas en base a los procedimientos y
principios de dichas doctrinas y de experiencias de otros países. Esta
situación refleja la necesidad de contar con doctrina propia que se ajuste a
nuestra realidad y verdaderas capacidades para lo cual contamos con una
gran experiencia particularmente en el frente externo.
4. ¿Qué opinión le merece la difusión de la doctrina militar operativa dentro de
las organizaciones conjuntas y dentro del Ejército?.
En mi opinión este tema está bastante flojo por las razones que he explicado
anteriormente. Considero que quien está llevando a cabo una labor adecuada
de difusión de la doctrina conjunta es la escuela conjunta de las FFAA
mediante la capacitación que viene brindando a los oficiales de las diferentes
instituciones armadas. Existen oficiales egresados que vienen siendo
asignados a los estados mayores conjuntos y tiene la oportunidad de difundir
esta doctrina, lamentablemente estos no son asignados en el número
necesario para llevar a cabo la labor de planeamiento y preparación de las
fuerzas.
Es conveniente que utilicemos a la escuela conjunta como punto de
apalancamiento para impulsar el desarrollo de la educación y doctrina de las
FFAA, visualizando proyectarse hacia la sociedad e integrándola para que
participe en asuntos de la defensa y desarrollo nacional con una idea de
acción unificada.
5. ¿Considera Ud. que para efectos de la formulación de los planes vigentes
durante su gestión se le dio especial atención a la interoperabilidad?
No se dio en la medida que la situación exigía, la falta de voluntad política
para optimizar y elevar el nivel de las capacidades de las FFAA influye
directamente en este tema de la interoperabilidad que es un aspecto de
primera prioridad que debemos de tener en cuenta para el empleo de la
134
fuerza, En el VRAEM se ha logrado ciertos avances pero para efectos del
frente externo hay mucho por hacer. La falta de presupuesto para llevar a
cabo los entrenamientos no permite aplicar y poner a prueba la doctrina
conjunta, en consecuencia considero que el nivel de interoperabilidad es bajo.
6. ¿Considera Ud. que la doctrina conjunta elaborada por el CCFFAA como ente
rector del sistema de producción de doctrina es tomada en cuenta por las
instituciones armadas para implementar sus doctrinas específicas?
Esta fue una de las razones por la que durante mi gestión se puso particular
atención a la organización en el estado mayor conjunto de una dirección de
educación para integrar e impulsar el trabajo al punto de vista de educación y
doctrina conjunta,. Las instituciones no se integraban había una gran
resistencia al cambio e intenciones de minimizar la labor de la escuela
conjunta, lamentablemente he tomado conocimiento que todo lo avanzado se
ha caído debido a que se desactivo esta dirección y probablemente hayamos
retornado al punto inicial.
Durante mi gestión pude apreciar que las instituciones no la estuvieron
tomando en cuenta y que este tema constituye uno de los factores principales
que debemos corregir para contribuir con la interoperabilidad en nuestras
FFAA orientando los esfuerzos a lograr que exista coherencia entre ambas
doctrinas.
7. ¿Considera que el nivel de entrenamiento de nuestras FFAA en operaciones
conjuntas contribuye con la interoperabilidad?
Si no se realizan estos entrenamientos como podemos pensar en contribuir
con la interoperabilidad. Lo que se viene haciendo son demostraciones que
están orientados fundamentalmente a obtener efectos sicológicos que
obedecen a intereses que no tienen relación con lograr elevar los niveles de
interoperabilidad.
8. ¿Considera Ud. que la actual situación en la que se encuentra las
capacidades de nuestras FFAA. permite contar con un nivel adecuado de
interoperabilidad para conducir operaciones conjuntas con efectividad?
135
La realidad objetiva nos dice que no,, es obvio y considero que no requiere
mayores explicaciones. Si no hay voluntad política para elevar las
capacidades la situación se torna peligrosa.
9. ¿Qué medidas considera Ud. que deben adoptarse para contar con unas
FFAA interoperables?
Llevar a cabo de una vez por todo un proceso de transformación y
modernización de nuestras FFAA, para lo cual debemos hacer todos los
esfuerzos para obtener la decisión política.
Mi General, le agradecemos por el tiempo que nos ha dado para esta entrevista
136
Anexo 06: Matriz consolidad de recolección de datosSUJETOS
ENTREVISTADOSPREGUNTAS O ITEMS
P1 P2 P3 P4 P5 P6 P7 P8 P9 P10 P11 P121 2 1 1 2 1 2 1 1 3 3 3 22 2 2 4 2 4 3 3 3 4 4 4 43 1 2 1 2 1 1 1 2 2 2 2 24 2 2 3 2 3 2 2 1 4 2 3 45 5 3 5 2 5 4 5 5 5 4 5 56 2 2 3 2 3 3 4 2 2 2 2 27 2 1 1 3 3 3 3 2 2 1 1 28 2 1 2 1 3 3 2 1 3 3 1 29 3 2 3 2 2 2 2 3 3 3 2 3
10 1 1 1 1 1 1 1 1 2 2 1 111 4 3 5 4 4 3 4 4 4 2 4 412 4 1 2 2 2 2 2 3 2 3 2 113 2 1 1 2 3 2 1 2 2 1 1 314 2 1 1 1 2 1 1 3 3 2 1 115 2 1 2 1 2 2 2 2 2 2 3 216 3 1 4 2 4 4 4 4 1 3 2 217 2 1 1 1 2 1 1 1 2 2 2 118 2 1 2 2 2 2 1 2 2 2 1 119 1 2 2 2 4 2 2 2 2 1 2 220 1 1 2 1 2 2 1 2 3 3 4 321 2 2 2 2 3 2 2 1 2 1 1 122 1 1 3 1 4 4 2 4 3 2 2 323 2 1 2 2 3 2 2 3 3 3 3 324 3 2 3 2 3 3 3 3 4 2 1 225 3 1 3 1 2 3 3 2 2 2 2 326 1 2 1 2 2 2 2 2 2 2 2 227 1 1 1 2 2 3 2 3 3 2 2 228 2 2 4 3 3 2 2 4 2 3 1 229 1 1 2 1 2 2 1 2 1 1 2 230 1 2 3 3 2 2 2 3 3 2 1 231 3 1 3 2 2 3 1 2 3 3 2 332 2 2 3 2 3 2 2 2 2 2 2 233 3 1 3 2 3 3 3 3 3 4 3 434 2 2 2 1 2 2 2 2 3 3 2 335 1 1 1 2 2 2 2 2 2 3 3 136 2 1 3 2 3 4 3 4 3 2 1 237 2 2 2 1 3 2 2 2 1 3 2 238 2 2 3 2 2 2 2 2 2 4 1 239 1 2 1 2 3 3 3 3 2 2 3 240 1 1 2 3 3 3 3 2 2 3 3 341 1 1 2 1 2 2 1 1 4 2 2 442 2 2 3 2 2 3 3 2 3 3 3 143 2 2 1 1 2 3 2 2 2 3 3 244 2 2 3 1 3 3 3 2 3 3 2 245 1 1 2 1 2 3 1 3 3 2 1 146 2 2 2 3 3 3 3 2 2 3 2 347 1 1 2 1 1 1 1 1 1 2 1 248 2 2 2 2 2 2 1 1 3 3 3 349 1 2 3 1 3 3 1 2 3 2 2 250 2 2 3 3 2 3 2 3 2 3 1 3
137
Anexo 07: Análisis de fiabilidad y datos estadísticos
Escala: TODAS LAS VARIABLES
Resumen del procesamiento de los casos
N %Casos Válidos 50 100.0
Excluidos(a) 0 .0Total 50 100.0
Eliminación por lista basada en todas las variables del procedimiento.
Estadísticos de fiabilidad
Alfa deCronbach
Alfa de Cronbach basadaen los elementos tipificados
N deelementos
.876 .874 12
Estadísticos de los elementos
MediaDesviación
típica NInteres por producciondoctrina 1.94 .890 50
Calidad contenidooperaciones militares 1.54 .579 50
Calidad contenido accionesmilitares 2.32 1.039 50
Importancia trabajos deinvestigación 1.82 .720 50
Calidad difusión ECOFFAA 2.54 .862 50
Calidad de difusión ESGE 2.44 .787 50
Calidad de entrenamientos 2.10 .974 50
Competencias de los EM 2.32 .957 50
Efectividad de inteligencia 2.54 .862 50Efectividad de maniobras 2.44 .787 50Efectividad toma dedecisiones 2.10 .974 50
Efectividad delsostenimiento 2.32 .957 50
138
Estadísticos de resumen de los elementos
Media Mínimo Máximo Rango Máximo/mínimo Varianza N de
elementosMedias de loselementos 2.202 1.540 2.540 1.000 1.649 .096 12
Varianzas de loselementos .765 .335 1.079 .744 3.220 .046 12
Correlacionesinter-elementos .366 .071 .688 .617 9.733 .022 12
Estadísticos total-elemento
Media de laescala si seelimina elelemento
Varianza de laescala si seelimina elelemento
Correlaciónelemento-
totalcorregida
Correlaciónmúltiple alcuadrado
Alfa deCronbach sise elimina el
elemento
Interés por produccióndoctrina 24.48 39.193 .595 .469 .865
Calidad contenidooperaciones militares 24.88 42.638 .482 .441 .872
Calidad contenidoacciones militares 24.10 36.214 .746 .652 .854
Importancia trabajos deinvestigación 24.60 42.612 .371 .311 .876
Calidad difusiónECOFFAA
23.88 38.638 .675 .645 .860
Calidad de difusión ESGE 23.98 39.938 .609 .645 .864
Calidad deentrenamientos
24.32 36.957 .735 .744 .855
Competencias de los EM 24.10 38.622 .595 .498 .865
Efectividad de inteligencia 23.88 40.475 .492 .417 .871Efectividad de maniobras 23.98 41.775 .415 .383 .875Efectividad toma dedecisiones 24.32 39.773 .480 .487 .872
Efectividad delsostenimiento 24.10 38.500 .606 .549 .864
Estadísticos de la escala
Media VarianzaDesviación
típicaN de
elementos26.42 46.616 6.828 12
139
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Doctrina Básica Conjunta
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Doctrina Oficial de Estado Mayor Conjunto
Doctrina de Operaciones Conjuntas
Doctrina de Operaciones de FFEE
Doctrina Conjunta de Comunicaciones
Doctrina Conjunta de Comando y Control
Doctrina Conjunta de Comando Operacional
Lineamientos Básicos Sistema Defensa Aérea
Guerra Electrónica de las FFAA
Doctrina de Inteligencia Conjunta
Diccionario de las FFAA
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