Date post: | 21-Mar-2017 |
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Ciudades sin estadística
territorializada: una receta
para la inequidad
BoliviaPor Erik Martinelly, Víctor Choque Villarroel y Wendy Martinelly
VISTA SATELITAL DE LA CIUDAD DE ORURO Y SUS DISTRITOS
D1
D3D4
D2D5
Antecedentes Históricos
ORURO esuna ciudad queha nacidocrecido yentrado encrisis con laexplotaciónminera.
Destaca elConflictosimbólico por elcentro urbano.
UNA ANÉCTODA
• La Patria del 3 de febrero de 1940: “Como es usual, los grupos de diablos,
incas, sicos, tundikis, llameros, etc., etc., continúan danzando a través de las calles de la ciudad. Estás incultas costumbres persisten nuevamente este año, pero abrigamos la esperanza de que para el próximo año habrán sido abolidas”
(Citado en Medina 2006: 226). El énfasis es nuestro.
Diferencias cartográficas INE - HAMO
CONFORMACIÓN DE LAS OTBEn su mayoría, los barrios se han constituido en OTB antes del CNPV 2001.
El INE obvio los limites distritales y por OTB preexistentes.
BIENESTAR
Según Sen, consiste en lograr que las personas desde su diversidad (pobres/ricos,varones/mujeres,sanos/enfer-mos, etc.) sepan y puedan utilizar mercancías, bienes o ingresos, para que puedan aumentar sus capacidades en un ejercicio de iniciativa y autonomía. Todo ello con el objetivo siempre de hacer con mi vida lo que racionalmente desee (libertad).
Vivienda + Servicios Básicos + Nº de bachilleres= BIENESTAR
CONCEPTO DE BIENESTAR
Nivel de bienestar en las OTB
Bienestar OTBBajo 73Medio 82Alto 88
ESPACIO SOCIAL Y ESPACIO GEOGRÁFICO
El espacio social es un concepto relacional de lo social, donde efectivamente existen “distancias espaciales _sobre el papel _ [que] coinciden con las distancias sociales. No sucede lo mismo en el espacio real […].[Existe] casi por todas partes una tendencia a la segregación en el espacio, las personas próximas en el espacio social tienden a encontrarse próximas _por elección o por fuerza_ en el espacio geográfico”. (Bourdieu 1988: 130).
Inversión Municipal 2001-2007
INVERSIÓN
Inversión
mínima por
persona
Inversiónmáxima
porpersona
Alta 1.110Bs. 29.000 Bs
Media 280 Bs. 1.095 Bs.Baja 0 Bs. 277 Bs.
EJEMPLO DATOS DISTRITO 3ENTI
DOTB NIVEL DE
BIENESTARPOBLACIÓN ESTIMADA (2008)
INVERSIÓN OTB
INV. PER CÁPITA
52 Oruro Moderno Sebastian Pagador Alto 3801 125.240 33
53 Stadium Departamental Medio 1164 535.434 460
54 Nor Este Magisterio Medio 224 189.341 847
55 Trinidad Medio 1916 546.380 285
56 Barrio Municipal Norte II Bajo 21 147.798 6.954
57 Trinidad II Bajo 146 220.885 1.516
58 Sierra Mier Bajo 600 3.807.095 6.344
59 Miraflores Medio 3055 427.668 140
60 Pampitas VI Alto 57 0 0
61 Pampitas III Bajo Sin datos 0 0
62 Pampitas II Bajo Sin datos 0 0
63 Pampitas I Medio 124 0 0
64 Sierra Mier Emal Bajo 682 220.834 324
65 Reten San Pedro Bajo 946 842.115 890
66 Barrio Minero Colquiri Alto 313 0 0
67 Santa Fe Japo Morococala Alto 319 0 0
68 18 de Mayo Medio 592 0 0
Fuente: Elaboración propia con datos proporcionados por la H. Alcaldía de Oruro.
DISTRITO 3: INVERSIÓN MUNICIPAL
INVERSIÓN Y BIENESTAR
9 ESTRATOS POR BIENESTAR Y PRESUPUESTO
BB
BM
BA
MB
MM
MA
AB
AM
AA
PIRAMIDE SOCIAL Y PRESUPUESTO PÚBLICO
Clase Media
Clase Alta
Pobres
PIRAMIDE SOCIALFORMA DE
DISTRIBUCIÓN $ público.
La clase media es la menos beneficiada por el presupuesto, la más inconforme con la gestión municipal.
EQUIDAD VS. IGUALDAD• La distinción entre igualdad y equidad es
importante, pues, a menudo, para conseguir que los barrios urbanos disfruten en condiciones iguales de los bienes, oportunidades y recursos, deben ponerse en marcha acciones de discriminación positiva hacia los barrios más pobres.
• Efectivamente, debido a las desigualdades existentes entre OTB, dar un trato igualitario a barriadas con distintos niveles de desarrollo no es suficiente para lograr metas igualitarias. Un tratamiento igual en un contexto de desigualdad puede contribuir a perpetuar la falta de igualdad original
Satisfacción con la vida por Bienestar Objetivo e inversión del
POA
-1.50 -0.75 0 0.75 1.50
-1.50
-0.75
0
0.75
1.50
Facteur 1
Facteur 2
B.Bajo
B. Medio
B.Alto
POA Bajo
POA Medio
POA Alto
E1
E2
E3
E4
E5
E6
E7
E8
E9
SATISFACCIÓN CON LA VIDA
ALTOS NIVELES DE INSATISFACCIÓN DE LA CIUDADANIA DE ORURO
-Cobertura del Alcantarillado pluvial y sanitario 2/5
-Cobertura de agua potable 3/5 neutral-Recojo de Residuos Sólidos 2/5-Cantidad y calidad de parques y jardines 2/5
El 78% de los papás de escuelas y colegios fiscales esta insatisfecho con el acceso a Internet que tienen sus hijos/as.
1= Muy insatisfecho 2= Insatisfecho 3= Neutral 4= Satisfecho 5= Muy Satisfecho
Satisfacción por la vida por nivel económico y estrato
-0.75 0 0.75 1.50
-0.75
0
0.75
1.50
2.25
Facteur 1
Facteur 2
Analfabeto/a
Primaria
Secundaria
Normal - Profesor
Militar o Policia
Técnico de Instituto
Otro
Licenciatura
Ténico Superior
Nada
Hasta 499 Bs.
500 a 1000 Bs.
1.000 a 2000 Bs.
2000 a 3000 Bs.
Más de 3000 Bs.
No respondio
No trabaja
AA
AM
AB
MA
MM
MB
BA
BM
BB
Grado de Satisfacción con la gestión Municipal
1= Muy insatisfecho 2= Insatisfecho 3= Neutral 4= Satisfecho 5= Muy Satisfecho
EL INE DEBE CAMBIAR!!!
• Se sugiere que el INE en el Censo 2010 compatibilice su cartografía urbana con la que poseen los municipios.
• En un contexto territorial boliviano que se encuentra en proceso de reorganización, sería recomendable georeferenciar las boletas censales.
¿Qué hacer?
PROYECTOS MUNICIPALES DE LARGO ALIENTO
• Por ejemplo el establecimiento de un plan decenal que establezca la primera gestión como el “Año del Agua” estableciendo como meta que Oruro sea la primera ciudad de Bolivia con un 100% de cobertura. Similares esfuerzos podrían establecerse para el alcantarillado, gas domiciliario, recojo de basura, parques, canchas y pavimento.
RECUPERAR LOS VALORES ANDINOS DE LA CIUDAD
El pasanaco de presupuesto entre estratos. Es un mecanismo cultural para darle equidad a la distribución de la inversión pública. Las normas de este “juego” son de conocimiento y amplio uso privado entre la ciudadanía. El pasanaco de presupuesto, priorizaría los barrios con menor bienestar e inversión en el periodo 2001 – 2007, en aras de la solidaridad.
EL PASANACO DE PROYECTOS
• Para complementar la solidaridad se requiere, en reciprocidad, que los estratos beneficiados por la inversión focalizada actualicen su información catastral y pacten un acuerdo para el pago de impuestos. Así los barrios de bienestar alto, que deben posponer sus necesidades, estarán expectantes del aumento de los recursos propios recaudados por la municipalidad.
Mayor información
www.pieb.org/cabala
GRACIAS