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•Hoja de Validación, en la que firman las áreas involucradas en su elaboración, revisión y autorización.

•Índice

•Hojas numeradas de las páginas 1-21 (ME-DESG/SUBCOMITÉ-A3)

•Todas las hojas se encuentran selladas por la unidad resguardante con la leyenda “VIGENTE”

MANUAL DE INTEGRACIÓN Y FUNCIONAMIENTO

DEL SUBCOMITÉ REVISOR DE CONVOCATORIAS

DE OBRAS PÚBLICAS Y SERVICIOS

RELACIONADOS CON LAS MISMAS

Centros de Integración Juvenil, A.C.

JULIO 2017

DEPARTAMENTO DE DESARROLLO ORGANIZACIONALDIRECCIÓN DE PLANEACIÓN

Centros de Integración Juvenil, A.C.

MANUAL DE INTEGRACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DEL SUBCOMITÉ REVISOR DE

CONVOCATORIAS DE OBRAS PÚBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS

CODIGO: ME-DESG/SUBCOMITÉ/A2

ÍNDICE

PAG.

INTRODUCCIÓN 1

OBJETIVO 2

MARCO JURÍDICO-ADMINISTRATIVO 2

ORGANIGRAMA DE INTEGRACION DEL SUBCOMITÉ 4

INTEGRANTES 5

FUNCIONES GENERALES 6

POLÍTICAS DE OPERACIÓN 7

DESCRIPCIÓN DE FUNCIONES:

Presidente 12

Asesor 13

Secretario Técnico 14

Vocales 16

Invitados 21

PARA SER LLENADO ÚNICAMENTE POR LA DIRECCIÓN DEL ÁREA EMISORA

Fecha de Revisión/Aprobación Fecha de Emisión Ubicación del archivo

Junio 2017 Julio 2017 U: SUB.ADQ./SERV.GRALES.

Centros de Integración Juvenil, A.C. Clave del Documento ME-DESG/SUBCOMITÉ-A3

Vigencia Julio 2017 a Julio 2019

MANUAL DE INTEGRACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DEL SUBCOMITÉ REVISOR DE CONVOCATORIAS DE

OBRAS PÚBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS

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INTRODUCCIÓN

Con el propósito de coadyuvar a la función del Comité de Obra Pública de la

Institución, se ha instruido la creación del Subcomité Revisor de Convocatorias de

Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas de Centros de Integración

Juvenil, A.C., quién fungirá como un órgano administrativo de apoyo para

promover y cumplir con el objetivo de administrar con eficiencia, eficacia y

honradez los recursos públicos destinados a la realización de Obras Públicas y

Servicios Relacionados con las Mismas de cualquier naturaleza.

Es por ello que se diseño el presente Manual, que es un instrumento administrativo

que contiene en forma ordenada y sistemática, información específica del

Subcomité Revisor de Convocatorias de Obras Públicas y Servicios Relacionados

con las Mismas de Centros de Integración Juvenil, A.C., respecto a su objetivo,

estructura interna, políticas de operación y funciones, con el fin de que se utilice

como un método de optimización del trabajo que desarrolla el Subcomité. El

presente Manual es de carácter enunciativo más no limitativo y se modificará

conforme lo requiera la normatividad establecida para tal efecto.





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OBJETIVO

Elaborar las convocatorias licitatorias para llevar a cabo las Obras Públicas y Servicios

Relacionados con las Mismas, para la optimización de los recursos de Centros de Integración

Juvenil, A.C., coadyuvando al cumplimiento de las metas establecidas en esta materia y a la

observación de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas y su

Reglamento y demás disposiciones legales aplicables.

MARCO JURÍDICO -ADMINISTRATIVO

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

D.O.F. 05-II-1917, última reforma D.O.F. 24-II-2017.

Leyes

1. Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas.

D.O.F. 04-I-2000, última reforma D.O.F. 13-I-2016.

2. Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública.

D.O.F. 09-V-2016, última reforma D.O.F. 27-I-2017.

3. Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.

D.O.F. 30-III-2006, última reforma D.O.F. 30-I-2015.

Reglamentos

1. Reglamento de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas.

D.O.F 28-VII-2010.

2. Reglamento de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.

D.O.F. 28-VI-2006, última reforma D.O.F. 30-III-2016.





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Decretos y Lineamientos

Decreto del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal que

corresponda.

Lineamientos por los que se establecen las Medidas de Austeridad y Disciplina del

Gasto de la Administración Pública Federal.

D.O.F. 22-II-2016.

Documentos Normativo-Administrativos

1. Manual Administrativo de Aplicación General en Materia de Obras Públicas y Servicios

Relacionados con las Mismas, publicado en el D.O.F el 09-VIII-10. Así como el

acuerdo por el que se modifica el Manual Administrativo de Aplicación General en

Materia de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas, publicado en el

D.O.F. el 03-II-2016.





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ORGANI GRAMA DE INTEGRACIÓN DEL SUBCOMITÉ

PRESIDENTE

Subdirección de

Adquisiciones y

Servicios

VOCAL

Subdirección de

Recursos

Financieros

SECRETARIO

TÉCNICO

Departamento de

Servicios

Generales

VOCAL

Dirección de

Planeación

ASESOR

Titular del

Órgano Interno

de Control

VOCAL

Dirección de

Prevención

VOCAL

Dirección

General Adjunta

Operativa y de

Patronatos

VOCAL

Dirección de

Tratamiento y

Rehabilitación

INVITADO

Subdirección o

Coordinación del

Área responsable

del Requerimiento





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INTEGRANTES DEL SUBCOMITÉ

El Subcomité se integrará con los siguientes miembros:

I. Con derecho a voz y voto

Presidente: Titular de la Subdirección de Adquisiciones y Servicios

Secretario Técnico: Titular del Departamento de Servicios Generales

Vocales: Titular de la Dirección General Adjunta Operativa de Patronatos

Titular de la Dirección de Tratamiento y Rehabilitación

Titular de la Dirección de Prevención

Titular de la Dirección de Planeación

Titular de la Subdirección de Recursos Financieros

II. Sin derecho a voto pero con voz

Asesor: Titular del Órgano Interno de Control

Invitados: El titular de la Subdirección o Coordinación del Área responsable del

requerimiento, así como los servidores públicos cuya intervención considere necesaria

el citado funcionario, para aclarar aspectos técnicos o administrativos relacionados

sometidos a la consideración del Subcomité





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FUNCIONES GENERALES

Las convocatorias licitatorias proveerán lo conducente para cumplir con lo dispuesto en

el artículo 134 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para

contratación de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas, en las

mejores condiciones en cuanto a eficacia, eficiencia y honradez, para satisfacer los

objetivos a los que estén destinados y demás condiciones pertinentes.

Las convocatorias licitatorias que emita Centros de Integración Juvenil, A.C., para

Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas en la modalidad de Licitación

Pública e Invitación a cuando menos Tres Personas, se pondrán a disposición de los

interesados en el sitio de la Obra, así como en los medios de difusión electrónica que

establezca la Secretaría de la Función Pública a partir del día en que se publique la

convocatoria e inclusive, el sexto día natural previo al acto de presentación y apertura

de proposiciones, siendo responsabilidad exclusiva de los interesados adquirirlas

oportunamente durante este período.

El Subcomité Revisor de Convocatorias no podrá establecer en las convocatorias

licitatorias requisitos que limiten la libre participación de los interesados, tales como:

I. Experiencia superior a un año, salvo en los casos debidamente justificados que

autorice en forma expresa el titular del Área solicitante, indicando las causas que

motiven dicha autorización.

II. Haber celebrado contratos anteriores con la Entidad.

III. Estar inscrito en los registros internos de Contratistas o de calidad que tenga la

Entidad, para agilizar la evaluación de las propuestas, excepto cuando estos sean

optativos y su incumplimiento no sea causal de descalificación.





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POLÍTICAS DE OPERACIÓN

Las sesiones del Subcomité Revisor de Convocatorias se celebrarán en los siguientes

términos:

I. Ordinariamente tres días previos a la publicación de la Convocatoria.

II. Extraordinarias, un día previo a la publicación de la Convocatoria.

III. Se llevarán a cabo cuando asistan como mínimo la mitad más uno de los miembros

con derecho a voto. En caso de empate, quién presida tendrá voto de calidad para

tomar la determinación correspondiente.

IV. En ausencia del Presidente del Subcomité o de su suplente, las reuniones no podrán

llevarse a cabo.

V. El orden del día, se entregará a los integrantes del Subcomité cuando menos con tres

días hábiles de anticipación para sesiones ordinarias y con un día hábil de

anticipación para las extraordinarias, asimismo las Convocatorias previas serán

enviadas por correo electrónico a cada integrante. En caso de inobservancia a

dichos plazos, la sesión no podrá llevarse a cabo.

VI. La información y documentación que se someta a la consideración del Subcomité

será de la exclusiva responsabilidad del Área que las elaboró.

VII. Los integrantes del Subcomité con derecho a voz y voto podrán designar por

escrito a sus respectivos suplentes, los que deberán tener el nivel jerárquico

mínimo de Director General o equivalente.

VIII. La responsabilidad de cada integrante del Subcomité quedará limitada al voto o

comentario que emita u omita en lo particular, respecto al asunto sometido a su

consideración; con base en la documentación que le sea presentada. En este

sentido, las determinaciones u opiniones de los integrantes del Subcomité, no

comprenden las acciones u omisiones que posteriormente se generen durante el

desarrollo de los procedimientos de contratación o en el cumplimiento de los

Contratos.





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IX. Se enviarán a los integrantes del Subcomité Revisor de Convocatorias las actas

del mismo, y si no se recibe respuesta de las Áreas, se darán por aceptadas.

X. Se enviarán por correo electrónico las actas y sus anexos a excepción de los planos,

confirmando a los integrantes del Subcomité Revisor de Convocatorias, la

recepción de los mismos, recabando el acude del correo electrónico y vía

telefónica a través de la Secretaria del Departamento de Servicios Generales.

XI. Las actas serán firmadas en la siguiente sesión y será responsabilidad del

Secretario Técnico recabar las firmas de los integrantes del Subcomité Revisor

de Convocatorias de Obra Pública, incluyendo los anexos respectivos.

XII. Los anexos firmados y aprobados por los integrantes en la sesión respectiva del

Subcomité Revisor de Convocatorias de Obras Públicas y Servicios

Relacionados con las Mismas, estarán bajo resguardo del Secretario Técnico de

este Subcomité.

XIII. Únicamente se entregará a los integrantes del Subcomité Revisor de

Convocatorias una copia firmada del Acta sin anexos, el Secretario Técnico

resguardará los anexos que estarán a disposición del Subcomité Revisor de

Convocatorias para su consulta debido al costo que tendría el reproducirlos, todo

esto, en amparo al cumplimiento de las disposiciones de disciplina

presupuestaria.

Las convocatorias contendrán como mínimo lo siguiente:

a) Nombre, denominación o razón social de la Entidad convocante.

b) Forma en que deberá acreditar la existencia y personalidad jurídica licitante.

c) Cuando proceda, lugar fecha y hora para la visita al sitio de realización de los

trabajos, la que deberá llevarse a cabo dentro del período comprendido entre el

cuarto día natural siguiente a aquel en que se publique la convocatoria y el sexto

día natural previo al acto de presentación y apertura de proposiciones.

d) Fecha, hora y lugar de la junta de aclaraciones a las Convocatorias de la

Licitación siendo optativa la asistencia a las reuniones que, en su caso, se

realicen; fecha, hora y lugar de celebración del acto de presentación y apertura

de proposiciones, comunicación del fallo y firma del Contrato.





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e) Justificación en caso de ser descalificado por el incumplimiento de alguno de los

requisitos establecidos en las Convocatorias de Licitación, así como la

comprobación de que algún licitante ha acordado con otro u otros elevar el costo

de los trabajos o cualquier otro acuerdo que tenga como fin obtener una ventaja

sobre los demás licitantes.

f) Idioma o idiomas, además del español, en que podrán presentarse las

proposiciones.

g) Moneda o monedas en que podrán presentarse las proposiciones, en los casos en

que se permita hacer la cotización en moneda extranjera, se deberá establecer

que el pago se realizará en territorio nacional y se hará en moneda nacional al

tipo de cambio de la fecha en que se haga dicho pago.

h) La indicación de que ninguna de las condiciones contenidas en las Convocatorias

de la Licitación, así como en las proposiciones presentadas por los licitantes

podrán ser negociadas.

i) Relación de materiales y equipo de instalación permanente que, en su caso,

proporcione la Entidad, debiendo acompañar en este caso con los programas de

suministro correspondiente.

j) Experiencia, capacidad técnica y financiera necesaria de acuerdo con las

características, complejidad y magnitud de los trabajos.

k) Datos sobre los anticipos que se concedan.

l) Información específica de los trabajos que podrán subcontratarse.

m) Plazo de ejecución de los trabajos determinado en días naturales, indicando la

fecha estimada de inicio y término de los mismos.





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n) Tratándose de contratos a precios unitarios o mixtos en su parte correspondiente,

el procedimiento de ajuste de costos que deberá aplicarse, así como el catálogo

de conceptos, cantidades y unidades de medición, mismo que deberá ser firmado

por el responsable del proyecto; así como la relación de conceptos de trabajo

más significativos, de los cuales deberán presentar análisis y relación de los

costos básicos de materiales, mano de obra, maquinaria y equipo de construcción

que intervienen en dichos análisis. En todos los casos se deberá prever que cada

concepto de trabajo este debidamente integrado y soportado, preferentemente, en

las especificaciones de construcción y normas de calidad solicitadas, procurando

que estos conceptos sean congruentes con las cantidades de trabajo requeridos

por el proyecto.

o) La indicación de que el licitante que no firme el Contrato por causas imputables

al mismo, será sancionado en los términos del artículo 78 de la Ley de Obras

Públicas y Servicios Relacionados por las Mismas.

p) En su caso, términos y condiciones a que deberá ajustarse la participación de los

licitantes cuando las proposiciones sean enviadas a través de mensajería, o por

medios remotos de comunicación electrónica. El que los licitantes opten por

utilizar algunos de estos medios para enviar sus proposiciones no limita en

ningún caso, que asistan a los diferentes actos derivados de una Licitación, y

q) Las convocatorias no podrán ser entregadas a los interesados a título gratuito

excepto cuando sea bajo la modalidad de Invitación a cuando menos Tres

Personas. Cuando se establezca un costo para su adquisición , el costo de venta

se determinará dividiendo el monto de los gastos en que haya incurrido la

Entidad, exclusivamente por concepto de la Convocatoria en el Diario Oficial

de la Federación y de reproducción de los documentos que integran la

convocatoria, entre diez posibles compradores que las adquirirán. Dichos gastos

no considerarán los costos derivados de los estudios, proyectos, asesorías,

materiales de oficina, servicios de mensajería y cualquier otro originado con

motivo de la preparación de la convocatoria.

r) El pago se hará en la forma y en lugar indicado en la convocatoria. A todo

interesado que pague el importe de la convocatoria, se le entregará un

comprobante y tendrá derecho a participar en la Licitación.





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s) Dos o más personas podrán presentar conjuntamente proposiciones en la

Licitaciones sin necesidad de construir una sociedad o nueva sociedad,

tratándose de personas morales para tales efectos en la propuesta y en el

Contrato se establezcan con precisión y a satisfacción de la Entidad, las partes de

los trabajos que cada persona se obligará a ejecutar; así como la manera en que

se exigirá el cumplimiento de las obligaciones. En este supuesto, la propuesta

deberá ser firmada por el representante común que para ese acto haya sido

designado por el grupo de personas.

t) Para el caso de Invitación a cuando menos Tres Personas, dependiendo de la

complejidad y magnitud de la Obra, las convocatorias podrán variar de acuerdo a

los lineamientos y políticas para una Licitación.

u) En su caso, el señalamiento de porcentaje nacional del valor de la Obra que

deberán cumplir los licitantes en materiales, maquinaria y equipo de instalación

permanente, que serían utilizados en la ejecución de los trabajos.





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DESCRIPCIÓN DE FUNCIONES

PRESIDENTE : SUBDIRECCIÓN DE ADQUISICIONES Y SERVICIOS

FUNCIONES COMO INTEGRANTE DEL SUBCOMITÉ:

Coordinar y dirigir las reuniones en las que sesione el Subcomité.

Someter a consideración del Subcomité el desahogo del Orden del Día.

Firmar las Convocatorias Licitatorias que serán publicadas en el Sistema electrónico

CompraNet.

Firmar las Convocatorias Licitatorias que se efectúen bajo la modalidad de Invitación a

cuando menos Tres Personas.

Firmar las actas que se formulen en cada sesión.

Designar por escrito a su suplente, quién deberá tener nivel jerárquico inmediato

inferior.

Emitir voto de calidad en caso de empate.





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ASESOR: TITULAR DEL ÁREA DE AUDITORÍA INTERNA, Y TITULAR DEL ÁREA DE

AUDITORÍA PARA DESARROLLO Y MEJORA DE LA GESTIÓN PÚBLICA

FUNCIONES COMO INTEGRANTE DEL COMITÉ:

Asesorar respecto al cumplimiento de las medidas de austeridad, racionalidad y

disciplina presupuestal en lo que resulte aplicable en materia de Obras Públicas y

Servicios Relacionados con las Mismas.

Proponer correcciones o adecuaciones a las Convocatorias Licitatorias en apego a la

Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas.

Firmar las actas formuladas con motivo de las sesiones celebradas, sin anexos.





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SECRETARIO TÉCNICO : D EPARTAMENTO DE SERVICIOS GENERALES


Convocar por escrito a las sesiones.

Someter a consideración de los integrantes los diversos asuntos incluidos en el Orden

del Día.

Elaborar oficio citatorio y entregarlo a los integrantes junto con los proyectos de la

Convocatorias Licitatorias para su revisión.

Elaborar los proyectos de las Convocatorias Licitatorias que serán revisados por los

integrantes del Subcomité Revisor de Convocatorias, y analizar e incorporar las

modificaciones en su caso acordadas.

Verificar que exista quórum en las sesiones del Subcomité.

Recabar las firmas de los integrantes con derecho a voto en las Convocatorias

Licitatorias que serán publicadas a través de CompraNet.

Recibir y concentrar los soportes documentales que integran el expediente de las

Convocatorias Licitatorias que se publicarán en CompraNet.

Tomar notas de los acuerdos de los puntos tratados por el Subcomité Revisor de

Convocatorias y darles seguimiento hasta su conclusión.

Elaborar las actas que se formulen con motivo de las sesiones celebradas.

Integrar y proporcionar antes de las sesiones, la documentación adicional que pueda

requerirse, tal como: justificaciones que hubiesen presentado las Áreas, Centros de

Integración Juvenil, Unidades de Hospitalización y Unidades de Tratamiento a

Personas con Problemas del Consumo de Heroína.

Vigilar que el archivo de los documentos del Subcomité este ordenado, integrado y

resguardado; y que éste se conserve por un mínimo de tres años.

Emitir su voto para cada uno de los aspectos que deben decidirse.





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Firmar las Convocatorias Licitatorias e Invitaciones a cuando Menos Tres Personas para

la Contratación de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas.






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VOCAL: DIRECCIÓN GENERAL ADJUNTA OPERATIVA Y DE PATRONATOS


Revisar los proyectos de Convocatorias Licitatorias y elaborar por escrito sus

modificaciones, presentándolos para su análisis en las sesiones del Subcomité Revisor

de Convocatorias, en su caso, para su incorporación en la convocatoria respectiva.

Emitir su opinión al Subcomité Revisor de Convocatorias en lo relacionado con las

Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas.







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VOCAL: DIRECCIÓN DE TRATAMIENTO Y REHABILITACIÓN













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VOCAL: DIRECCIÓN DE PREVENCIÓN













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VOCAL: DIRECCIÓN DE PLANEACIÓN


Revisar los proyectos de Convocatorias Licitatorias formuladas por el Departamento de

Servicios Generales que serán sometidas a consideración del Subcomité Revisor de

Convocatorias, elaborando por escrito las modificaciones que serán presentadas para su

análisis en la junta del Subcomité.

Emitir su voto para cada uno de los aspectos que deban decidirse.

Verificar que se cuente con suficiencia presupuestal y que se disponga del oficio de

inversión para las Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas, así como

efectuar los trámites presupuestales, en su caso, por las Invitaciones relativas.

Firmar las Convocatorias Licitatorias e Invitaciones a cuando menos Tres Personas,

para la contratación de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas.






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VOCAL: SUBDIRECCIÓN DE RECURSOS FINANCIEROS



modificaciones, presentándolas para su análisis en las sesiones del Subcomité Revisor

de Convocatorias, en su caso, para su incorporación a la Convocatoria respectiva.

Llevar el registro y control del presupuesto asignado a Obras Públicas y Servicios

Relacionados con las Mismas, necesarios para el buen funcionamiento de la Entidad.

Vigilar que el cumplimiento de la partida presupuestal que afecta las Obras propuestas,

sea de acuerdo a Clasificador por Objeto del Gasto.

Asesorar sobre los aspectos fiscales y contables que deben cubrir las Convocatorias

Licitatorias.



Vigilar en materia financiera, el cumplimiento en las medidas de austeridad,

racionalidad y disciplina presupuestal.

Emitir su voto para cada uno de los aspectos que deban decidirse.

Verificar que las condiciones de pago sean acorde a las disposiciones legales internas y

externas aplicables en la materia.

Firmar las Convocatorias Licitatorias e Invitaciones a cuando menos Tres Personas para

la contratación de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas.






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INVITADOS: SUBDIRECCIÓN O COORDINACIÓN DEL ÁREA RESPONSABLE DEL

REQUERIMIENTO

FUNCIONES COMO INTEGRANTES DEL SUBCOMITÉ:

Asistir a las sesiones a las que haya sido convocado por parte del Subcomité Revisor de

Convocatorias.

Presentar presupuestos de Obra Pública para las necesidades del Inmueble.

Revisar los proyectos de Convocatorias Licitatorias formuladas por el Departamento de

Servicios Generales, que serán sometidas a consideración del Subcomité, elaborando

por escrito las modificaciones que serán presentadas para su análisis en le sesión del

Subcomité.

Firmar las Convocatorias Licitatorias e Invitaciones a cuando menos Tres Personas,

para la contratación de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas.


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