Estrategia Nacional de Cambio Climático · Incorporación inicial de enfoque de cambio climático...

Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales MARN

Una gestión enérgica, articulada, inclusiva, responsable y transparente

Estrategia Nacional de Cambio Climático

Herman Rosa Chávez

Ministro

San Salvador, 22 Abril de 2013


Una gestión

enérgica, articulada, inclusiva,

responsable y transparente

La tierra se está calentando

La temperatura promedio de la tierra aumentó

en 0.8 grados centígrados en el último siglo.

El aumento en El Salvador temperatura ha sido

mucho más elevado: 1.3 grados centígrados en las

últimas seis décadas.

1960-1990 1980-2010


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Para finales de siglo el aumento de temperatura podría exceder los 4 grados

Aunque la meta en las

negociaciones de cambio

climático es que el

calentamiento global no

exceda los 2 grados

centígrados, si no se dan

reducciones drásticas en

las emisiones de gases de

efecto invernadero el

calentamiento global

podría ser de casi 5

grados centígrados

4 grados de aumento en la temperatura promedio de la tierra, serían más de 6 grados en Centroamérica

Altura sobre el nivel del mar en metros

El nivel del mar aumentó 20 cm en el Siglo XX y seguirá aumentando en el Siglo XXI

Zonas costeras bajas

son muy vulnerables


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21% de la franja costera salvadoreña es inundable


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Junto con el nivel del mar, también están aumentando oleajes extremos y la erosión y sedimentación costera

Junio 2010 Febrero 2011 Mayo 2011


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La génesis de los ciclones del Océano

Pacífico se ha acercado a nuestras costas

Trayectoria Paul:

18-24 Septiembre 1982

Trayectoria Andres:

1-6 Junio 1997

Trayectoria Agatha:

29-30 Mayo 2010

Eventos más frecuente de Lluvias extremas (más de 100 mm en 24 horas y más de 350 mm en 72 horas)

1. 1969 Francelia Octubre 4 días Océano Atlántico

2. 1974 Fifí Septiembre 4 días Océano Atlántico

3. 1982 Paul Septiembre 4 días Océano Pacífico

4. 1988 Joan Octubre 5 días Océano Atlántico

5. 1993 Gert Septiembre 5 días Océano Atlántico

6. 1996 César Julio 5 días Océano Atlántico

7. 1997 Andrés Julio 5 días Océano Pacífico

8. 1998 Mitch Octubre 7 días Océano Atlántico

9. 2002 Isidore Septiembre 5 días Océano Atlántico

10. 2005 Adrian Mayo 5 días Océano Pacífico

11. 2005 Stan Octubre 6 días Océano Atlántico

12. 2008 Alma Mayo 4 días Océano Pacífico

13. 2009 Baja E96/Ida Noviembre 3 días Océano Pacífico

14. 2010 Agatha Mayo 8 días Océano Pacífico

15. 2010 Alex Junio 5 días Océano Atlántico

16. 2010 Mathew Septiembre 8 días Océano Atlántico

17. 2011 DT 12E Octubre 10 días Océano Pacífico


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Lluvias extremas por eventos del Océano Pacífico son más concentradas y destructoras

ó

Colonia Montebello

Hacia

1949 1982 Quebrada Las Lajas

Quebrada La Quebradona

Quebrada El Muerto

Redondel

Constitución

Colonia

Montebello

Lluvia acumulada, 17-20 Sept. 1982

Paul

Casa Rosada luego del deslave del

19 Septiembre 1982 y actualmente.

En el deslave de Montebello murieron unas

500 personas y se destruyeron 200 viviendas


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ó

Inicio del flujo

Lluvia acumulada, 7-9 Nov. 2009

Volcán de San Vicente:

Lluvia acumulada 6-8 Nov 2009 (mm)

0

100

200

300

400

500

06/11

18:00

06/11

21:00

07/11

00:00

07/11

03:00

07/11

06:00

07/11

09:00

07/11

12:00

07/11

15:00

07/11

18:00

07/11

21:00

08/11

00:00

08/11

03:00

08/11

06:00

La Baja Presión E96/Ida batió

récord de lluvia en 6 horas en

el Volcán de San Vicente

Baja Presión

E96/Ida

Verapaz

Puente Melara sobre

Carretera del Litoral


Una gestión




ó

Lluvia acumulada, 10-19 Oct. 2011

Depresión

Tropical 12E

La Depresión Tropical 12E batió varios récords:

Duración: 10 días

Acumulado de lluvia: 762 milímetros o un 42%

del promedio anual del período 1971-2000

Acumulado de lluvia en una localización:

1,513 milímetros en la estación de Huizúcar.

VARIACION DE NIVELES

RIO LEMPA - ESTACION SAN MARCOS

2

4

6

8

10

12

0 24 48 72 96 120 144 168 192 216 240

TIEMPO (Horas)

NIV

EL

(m

)

MITCH

STAN

DT 12E


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También ocurre gran variación espacial en la lluvia recibida,

aumenta la frecuencia de las sequías y se reducen

drásticamente los flujos de los ríos en la estación seca

Variación de caudales

de época seca

Lluvia acumulada, Julio 2012

Máximo: 563 mm, Juayúa

Mínimo: 5 mm, La Unión

SEQUÍA METEOROLÓGICA:

– Débil: 5 - 10 días secos consecutivos

– Moderada: 11 - 15 días secos consecutivos

– Fuerte: Más de 15 días secos consecutivos

SEQUÍA AGRÍCOLA: Insuficiente humedad en

el suelo para satisfacer las necesidades mínimas de

las plantas.

2000-2005

con relación

al promedio

histórico

desde la

década de

los setenta


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En El Salvador se confirman y se adelantan las

conclusiones de expertos sobre cambio climático

Los expertos del Panel Intergubernamental

sobre Cambio Climático (IPCC)

concluyeron recientemente que:

“Un clima cambiante conduce a cambios en

la frecuencia, intensidad, extensión espacial,

duración y en la ocurrencia de eventos

meteorológicos y climáticos extremos”

“Es probable que la frecuencia de fuertes

precipitaciones o la proporción de la

precipitación total proveniente de fuertes

precipitaciones se incrementará en el

Siglo 21 en muchas zonas del globo”


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RESPUESTA: 1. Fortalecimiento de la Observación

Se triplicó el número de estaciones meteorológicas, hidrológicas y pluviométricas

2009:

34 Estaciones

2013

102 Estaciones


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RESPUESTA: 1. Fortalecimiento de la Observación Se triplicó número de estaciones meteorológicas, hidrológicas y pluviométricas

Nueva red de 8 radares meteorológicos

2013:

102 Estaciones

Radar Victoria, Cabañas, 4 de Abril de 2013, 5:45 pm


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RESPUESTA INICIAL: 1. Fortalecimiento de la Observación Se triplicó número de estaciones meteorológicas, hidrológicas y pluviométricas

Nueva red de 8 radares meteorológicos

Centro de Monitoreo Integrado de Amenazas

Red de observadores locales con más de 300 observadores capacitados y equipados

Más de 100 sitios remotos de monitoreo en 80 municipios, 14 gobernaciones, 6 ministerios y Dirección de Protección Civil


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Expansión de Sistemas AgroforestalesExpansión de Sistemas Agroforestales: :

Café de sombra, cacao, parcelas de Café de sombra, cacao, parcelas de

granos básicos con árbolesgranos básicos con árboles

Restauración y Conservación Restauración y Conservación

de ecosistemas críticosde ecosistemas críticos: :

Manglares y humedalesManglares y humedales

Corredores biológicosCorredores biológicos: :

Bosques de galería, Bosques de galería,

regeneración natural regeneración natural

y reforestación y reforestación

Prácticas agro-pecuarias resilistentes al clima:

No-quema, abonos verdes, caña verde, nuevos

pastos, acequias, cero labranza, semilla criolla,

insumos no químicos, ganado semiestabulado

2. Programa Nacional de Restauración de Ecosistemas

y Paisajes (PREP), programa bandera de adaptación


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2. Programa Nacional de Restauración de Ecosistemas y Paisajes (PREP) 1. Fortalecimiento de la Observación Sistemática

2. Fortalecimiento de los Sistemas de Alerta Temprana y del Sistema Nacional de Protección Civil

3. Análisis, investigación y sistematización de evidencia

4. Inversiones urgentes de protección para la reducción de riesgo

5. Aprobación de Política Nacional del Medio Ambiente 2012

6. Incorporación inicial de enfoque de cambio climático en sectores clave y en la Política Presupuestaria

7. Formulación y lanzamiento del Programa Nacional de Restauración de Ecosistemas y Paisajes

8. Nuevas Direcciones o Unidades de Cambio Climático en MARN, MOP, MAG y Ministerio de Hacienda.

9. Establecimiento de Comité Interinstitucional de Cambio Climático y del Comité Interinstitucional de Financiamiento Climático.

10. Incorporación de un capítulo sobre cambio climático en Ley del Medio Ambiente

11. Proyección activa de El Salvador en foros y diálogos internacionales


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El Salvador ocupó el primer lugar en Índice de Riesgo

Climático Global en 2009 y el cuarto lugar en 2011

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

El Salvador 34 123 112 91 1 36 4

Guatemala 1 102 52 34 53 2 9

Honduras 7 44 33 20 65 5 11

Nicaragua 21 120 3 24 57 35 14

Costa Rica 33 128 30 28 111 20 35

Panamá 65 41 119 30 111 75 99

* Basado en el número de muertos por 100,000 habitantes y pérdidas

económicas con relación al PIB ocasionados por eventos climáticos extremos. Fuente: Germanwatch.


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El fortalecimiento de la observación sistemática y del Sistema de Protección Civil logró reducir las muertes por eventos extremos pero las pérdidas económicas siguen siento extremadamente altas

E96/Ida Nov 2009

Agatha Mayo 2010

DT 12E Oct 2011

Muertes 198 12 34

Pérdidas y Daños $315 M $112 M $840 M

Agricultura $28 M $11 M $105 M

Puentes 24 colapsados

55 dañados 25 dañados

8 colapsados 26 dañados

Carreteras Dañadas 132 61 40%

Escuelas Dañadas 111 378 947


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Comparación de Países más afectados por

eventos climáticos extremos en 2011

MUERTES MUERTES

POR 100,000 HABITANTES

PÉRDIDAS (MILLONES

$ PPP)

PÉRDIDAS (% del

PIB)

1. Tailandia 892 1.39 75,474 12.53

2. Cambodia 247 1.64 1,049 3.10

3. Paquistán 585 0.33 5,809 1.19

4. El Salvador 35 0.69 1,645 3.69

5. Filipinas 1,659 1.73 1,064 0.27

Fuente: Germanwatch


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Los eventos climáticos extremos inciden en el crecimiento económico

“Tras la crisis de 2008-09, la economía

salvadoreña ha crecido lentamente

como resultado de la baja inversión

doméstica y el impacto de choques

climáticos”

(Fondo Monetario Internacional (FMI).

Declaración de la Misión de Consulta de

Artículo IV para El Salvador, 19 de Marzo de 2013,

Subrayado es nuestro)


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Contexto de la Estrategia Nacional de Cambio Climático

1. Grandes pérdidas y daños por el cambio climático y la variabilidad

asociada que exige institucionalizar mecanismos para responder a

esas pérdidas recurrentes y crecientes.

2. Cambios lentos pero inexorables en la temperatura promedio y

en el nivel del mar que exigen estrategias de adaptación al cambio

climático en sectores críticos (agricultura, salud, recursos hídricos,

infraestructura) y en el ámbito urbano.

3. Contexto internacional que exigirá compromisos vinculantes a

todos los países para que reduzcan sus emisiones gases de efecto

invernadero a fin de mitigar el cambio climático.

4. Posibilidad de acceder a financiamiento climático para promover

un desarrollo resiliente al clima y bajo en carbono.


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Política, Estrategia y Plan de Acción

Estrategia Nacional del Medio Ambiente y su Plan de Acción es uno

de los instrumentos de la PNMA (Ley del Medio Ambiente, Art. 11)

Política Nacional del Medio Ambiente 2012

Estrategia Nacional del Medio Ambiente

• Estrategia Nacional de Saneamiento Ambiental • Estrategia Nacional de Recursos Hídricos • Estrategia Nacional de Diversidad Biológica • Estrategia Nacional de Cambio Climático

Plan de Acción

Objetivo:

Revertir la degradación ambiental y reducir la

vulnerabilidad frente al cambio climático

Plan Nacional de Cambio Climático:

A más tardar en Mayo 2014 según

Ley del Medio Ambiente reformada


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Estructura de la Estrategia Nacional de Cambio Climático

TEMAS CRíTICOS EJE 1 EJE 2 EJE 3

Sensibilización

Mecanismos para enfrentar pérdidas y

daños recurrentes por eventos extremos

Adaptación al

cambio climático

Mitigación del cambio climático con co-beneficios

Educación y formación

Investigación

Tecnología

Financiamiento

REQUERIMIENTOS INSTITUCIONALES

Coordinación interinstitucional

Fortalecimiento institucional

Gobernanza local y modelos de gestión

Monitoreo y evaluación

Legislación, normativa y regulación


Una gestión



Líneas prioritarias de acción por Eje

MECANISMOS PARA ENFRENTAR PÉRDIDAS Y

DAÑOS RECURRENTES POR EVENTOS EXTREMOS

ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO

MITIGACIÓN DEL CAMBIO CLIMÁTICO CON CO-BENEFICIOS

NACIONALES

• Programa de inversiones críticas para reducir daños y pérdidas en el corto plazo;

• Opciones y mecanismos de retención y transferencia de riesgos;

• Preparación nacional para participar activamente en la negociación de mecanismo internacional de pérdidas y daños por el cambio climático.

• Estrategias sectoriales de adaptación, con énfasis en agricultura, recursos hídricos, infraestructura y salud;

• Restauración de ecosistemas críticos y paisajes rurales;

• Ordenamiento urbano y costero.

• Programa de prioridades nacionales de mitigación con co-beneficios

• Desarrollo urbano bajo en carbono

• Trayectorias de desarrollo bajas en carbono


Una gestión



Temas Críticos

SENSIBILIZACIÓN • Cultura de gestión de riesgo y aseguramiento de bienes • Cultura de responsabilidad y cumplimiento • Cultura de ahorro, eficiencia, consumo y producción limpia

EDUCACIÓN Y FORMACIÓN

• Enfoques probabilísticos, dinámica climática regional y nacional. • Enfoques transdisciplinares y nuevos enfoques en disciplinas actuales • Ecoeficiencia, huella carbono-agua, modelación económica-ecológica

INVESTIGACIÓN

• Variabilidad climática, atribución al cambio climático y vulnerabilidad. • Impactos en la salud, agricultura, recursos hídricos, e infraestructura e

implicaciones; capacidad sectorial y local de adaptabilidad. • Potencial sectorial de captura y de reducción de emisiones de GEI.

TECNOLOGÍA • Tecnologías sectoriales de blindaje ante eventos extremos • Tecnologías apropiadas para la adaptación • Tecnologías para la mitigación con potencial de generar co-beneficios

FINANCIAMIENTO • Desarrollo de programas y proyecto de adaptación al cambio climático y

su mitigación que puedan ser elegibles para ser apoyados con financiamiento climático en base a resultados


Una gestión



Requerimientos Institucionales

COORDINACIÓN INTER-INSTITUCIONAL

• Iniciativas de reducción, retención y transferencia de riesgos • Planes conjuntos y articulación con iniciativas locales • Iniciativas multisectoriales para la mitigación con co-beneficios

FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL

• Protección social, gestión ambiental, ordenamiento territorial, planificación económica, política fiscal, financiamiento climático, participación activa en negociaciones internacionales.

GOBERNANZA LOCAL Y MODELOS DE GESTIÓN

• Organización y gestión local para el monitoreo de riesgos, alerta temprana y mecanismos de retención y transferencia de riesgo

• Fortalecimiento de mancomunidades y de la gobernanza local • Distribución equitativa de co-beneficios de la mitigación

MONITOREO, REPORTE Y VERIFICACIÓN (MRV)

• Sistema dinámico de monitoreo del riesgo climático • Sistema integral de MRV para evaluar avances en adaptación y

mitigación y acceder financiamiento basado en resultados

LEGISLACIÓN, NORMAS Y REGULACIÓN

• Ley General de Aguas, • Revisar Ley de Seguros y Código de Construccion • Poner en marcha Ley de Ordenamiento y Desarrollo Territorial


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Hacia el Plan Nacional de Cambio Climático

• Debe oficializarse a más tardar en Mayo 2014 de acuerdo a la

reforma a la Ley del Medio ambiente que entró en vigencia en

Noviembre 2012.

• El marco general lo ofrece la Política Nacional del Medio

Ambiente 2012 que se ha trazado como grandes metas “revertir

la degradación ambiental y reducir la vulnerabilidad frente al cambio

climático”.

• La Estrategia Nacional de Cambio Climático le brinda el marco

específico

• El Plan debe contener metas concretas así como compromisos

claros de los principales actores.


Una gestión enérgica, articulada, inclusiva, responsable y transparente

GRACIAS

Date post:	18-Feb-2020
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