ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
EXANTE PARA LA FASES DE
EXPLORACIÓN, EXPLOTACIÓN Y
BENEFICIO SIMULTÁNEO DE
MINERALES METÁLICOS, BAJO EL
RÉGIMEN DE PEQUEÑA MINERÍA
DEL ÁREA MINERA MAGDALENA
(CÓD. 400229).
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CONCESIÓN MINERA MAGDALENA (CÓD. 400229) BIOTIERRA CÍA LTDA.
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I
Contenido
I. FICHA TÉCNICA ..................................................................................................................... 1
II. SIGLAS Y ABREVIATURAS ...................................................................................................... 4
III. INTRODUCCIÓN Y ANTECEDENTES .................................................................................... 5
3.1 INTRODUCCIÓN ............................................................................................................. 5
3.2 ANTECEDENTES ............................................................................................................. 5
IV. OBJETIVOS........................................................................................................................ 7
4.1 OBJETIVO GENERAL ....................................................................................................... 7
4.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS ............................................................................................... 7
V. ALCANCE .............................................................................................................................. 8
5.1 ALCANCE GEOGRÁFICO .................................................................................................. 8
5.1 ALCANCE TÉCNICO ........................................................................................................ 8
VI. MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL ....................................................................................... 9
6.1 MARCO LEGAL ............................................................................................................... 9
6.1.1 Constitución de la República del Ecuador. RO 449 de 20 de octubre de 2008 .............. 9
6.1.2 Tratados e Instrumentos Internacionales ............................................................... 12
6.1.3 Integración Latinoamericana .................................................................................. 12
6.1.4 Ley Orgánica de los Recurso Hídricos, Uso y Aprovechamiento del Agua. RO 305 de 6
de agosto de 2014 ............................................................................................................... 13
6.1.5 Ley Orgánica Reformatoria a la Ley de Minería. Registro oficial N° 37, 16 de Julio de
2013 17
6.1.6 Ley de Minería. RO. 517 de 29 de enero de 2009 .................................................... 19
6.1.7 Ley de Gestión Ambiental. RO 418 de 10 de septiembre de 2004 ............................. 22
6.1.8 Ley Forestal y de Conservación de Áreas Naturales y de Vida Silvestre. RO 418 de 10
de septiembre de 2004 ........................................................................................................ 25
6.1.9 Ley para la Conservación y Manejo Sustentable de la Biodiversidad. 1993-1994 ........ 31
6.1.10 Ley de Prevención y Control de la Contaminación Ambiental (LPCCA). RO 097 de 31 de
mayo de 1976 ..................................................................................................................... 36
6.1.11 Ley de Caminos. RO 285 de 7 de Julio de 1964 ....................................................... 37
6.1.12 Ley de Patrimonio Cultural. RO 468 de 19 de noviembre de 2004 ............................ 39
6.1.13 Código Orgánico de Ordenamiento Territorial, Autonomías y Descentralización
COOTAD. RO 303 del 19 de octubre de 2010. Reforma 21 de mayo de 2018. .......................... 41
6.1.14 Código de la Salud. RO 188 de 8 de Febrero de 1971 .............................................. 45
6.1.15 Código Orgánico Integral Penal. Registro Oficial Nº 180, lunes 10 de febrero de 2014.
46
6.1.16 Decreto Ejecutivo 1040, Reglamento de Aplicación de los Mecanismos de Participación
Social establecidos en la Ley de Gestión Ambiental 22 Abril de 2008. Registro Oficial 332 del 8 de
mayo de 2008. .................................................................................................................... 49
6.1.17 Decreto Ejecutivo 1215, Reglamento Sustitutivo del reglamento Ambiental para las
operaciones Hidrocarburíferas en el Ecuador. RO 265 de 13 de febrero de 2001. ..................... 49
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II
6.1.18 Acuerdo Ministerial 103. Instructivo al Reglamento de Aplicación de los Mecanismos de
Participación Social establecido en el Decreto Ejecutivo No. 1040, publicado en el Registro Oficial
No. 607 del 14 de octubre del 2015 ...................................................................................... 50
6.1.19 Acuerdo Ministerial 026, 28 de Febrero de 2008. Expedir los Procedimientos para:
Registro de generadores de desechos peligrosos, Gestión de desechos peligrosos previo al
licenciamiento ambiental, y para el transporte de materiales peligrosos. RO 334 de 12 de Mayo
de 2008 53
6.1.20 Acuerdo Ministerial 076 Ministerio del Ambiente. RO 766 de 14 de agosto de 2012. .. 54
6.1.21 Acuerdo Ministerial 134 del Ministerio del Ambiente Publicado en el Registro Oficial No.
812 del 18 de octubre de 2012 ............................................................................................. 54
6.1.22 Acuerdo Ministerial 061. Reforma el Libro VI del Texto Unificado de Legislación
Secundaria del Ministerio del Ambiente de la Calidad Ambiental. Registro Oficial No. 316, 04 de
mayo de 2015 ..................................................................................................................... 55
6.1.23 Acuerdo Ministerial 097-A del Ministerio del Ambiente, expide los Anexos del Texto
Unificado de Legislación Secundaria del Ministerio del Ambiente. RO 387 de 4 de noviembre de
2015 62
6.1.24 Acuerdo Interministerial 001. Registro Oficial Nº 819, publicado el 29 de Octubre del
2012 62
6.1.25 Reforma al Reglamento Ambiental de Actividades Mineras (RAAM). Registro Oficial No.
213, 28 de Marzo de 2014 .................................................................................................... 63
6.1.26 Reglamento a Ley de Gestión Ambiental para la Prevención y Control de la
Contaminación Ambiental (RLGAPCCA1) ................................................................................ 67
6.1.27 Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo en el Ámbito Minero. Registro Oficial
N° 247 del 16 de mayo de 2014. .......................................................................................... 68
6.1.28 Reglamento de la Ley Forestal y de Conservación de Áreas Naturales. Decreto 1529,
RO. 436 de 22 de febrero de 1983 ........................................................................................ 73
6.1.29 Reglamento de Seguridad y Salud de los Trabajadores y Mejoramiento del Medio
Ambiente de Trabajo. RO 565 de 17 de Noviembre de 1986 ................................................... 74
6.2 OTROS CUERPOS LEGALES ........................................................................................... 75
6.3 MARCO INSTITUCIONAL ............................................................................................... 76
6.3.1 Ministerio del Ambiente ......................................................................................... 76
6.3.2 Ministerio de Minería ............................................................................................. 79
6.3.3 Ministerio de Transporte y Obras Públicas............................................................... 80
6.3.4 Ministerio de Relaciones Laborales ......................................................................... 80
6.3.5 Instituto Nacional de Patrimonio Cultural ................................................................ 80
6.3.6 Secretaria Nacional del Agua (SENAGUA)................................................................ 81
6.3.7 All Metal Minería S. A. ........................................................................................... 81
VII. CARACTERIZACIÓN Y DIAGNÓSTICO DEL ÁREA AMBIENTAL REFERENCIAL DEL PROYECTO
(LÍNEA BASE) ............................................................................................................................. 82
7.1 Medio físico .................................................................................................................. 82
7.1.1 Alcance ................................................................................................................ 82
7.1.2 Objetivos .............................................................................................................. 82
7.1.3 Metodología .......................................................................................................... 82
7.1.4 Descripción del Medio Físico .................................................................................. 93
7.1.5 Conclusiones....................................................................................................... 151
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III
7.1.6 Recomendaciones ............................................................................................... 152
7.2 Medio biótico ............................................................................................................. 152
7.2.1 Flora .................................................................................................................. 152
7.2.2 Fauna ................................................................................................................. 165
7.3 MEDIO SOCIAL .......................................................................................................... 195
7.2.5. Objetivos ............................................................................................................ 196
7.2.6. Alcance geográfico .............................................................................................. 196
7.2.7. Metodología ........................................................................................................ 197
7.2.8. DESCRIPCIÓN DEL COMPONENTE SOCIOECONÓMICO CULTURAL ......................... 200
7.2.9. Campo Socio-Institucional ................................................................................... 227
7.5 IDENTIFICACIÓN Y VALORACIÓN DE PASIVOS AMBIENTALES. ..................................... 229
VIII. INVENTARIO FORESTAL ................................................................................................. 230
8.1 INTRODUCCIÓN ......................................................................................................... 230
8.2 OBJETIVOS ................................................................................................................ 231
8.2.1 Objetivo General ................................................................................................. 231
8.2.2 Objetivo Específicos ............................................................................................ 231
8.3 DESCRIPCIÓN DEL ÁREA DE ESTUDIO ........................................................................ 231
8.4 SISTEMA DE CLASIFICACIÓN DE LA VEGETACIÓN ....................................................... 232
8.5 DESCRIPCIÓN DE LOS TIPOS DE COBERTURA FORESTAL ............................................ 232
8.5.1 Bosque nativo intervenido ................................................................................... 232
8.5.2 Pastizales ........................................................................................................... 232
8.6 USO ACTUAL DEL SUELO ............................................................................................ 233
8.7 TENENCIA DE LA TIERRA ........................................................................................... 233
8.8 METODOLOGÍA .......................................................................................................... 233
8.8.1 Fase de campo ................................................................................................... 233
8.8.2 Fase de Laboratorio ............................................................................................ 234
8.8.3 Ubicación de las parcelas de muestreo ................................................................. 237
8.9 RESULTADOS ............................................................................................................. 239
8.9.1 Número de árboles .............................................................................................. 239
8.9.2 Bosque nativo ..................................................................................................... 239
8.9.3 Pastizales ........................................................................................................... 244
8.9.4 Estado de conservación ....................................................................................... 244
8.9.5 Distribución diamétrica (curva diamétrica) ............................................................ 244
8.10 VALORACIÓN ECONÓMICA AMBIENTAL DEL BOSQUE .................................................. 247
8.10.1 Introducción ....................................................................................................... 247
8.10.2 Metodología ........................................................................................................ 249
8.10.3 Resultados .......................................................................................................... 249
8.10.4 Resultado final por Servicios y Bienes Ambientales ................................................ 254
8.11 CONCLUSIONES ......................................................................................................... 254
8.12 RECOMENDACIONES .................................................................................................. 255
IX. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO ....................................................................................... 256
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IV
9.1 UBICACIÓN Y ACCESO................................................................................................ 256
9.2 MÉTODO DE EXPLORACIÓN Y EXPLOTACIÓN .............................................................. 256
9.2.1 Exploración ......................................................................................................... 256
9.2.2 Explotación ......................................................................................................... 258
9.3 DESCRIPCIÓN DE ACTIVIDADES MINERAS .................................................................. 267
9.3.1 FASE DE CONSTRUCCIÓN ................................................................................... 267
9.3.2 FASE DE OPERACIÓN .......................................................................................... 290
9.3.3 FASE DE CIERRE Y ABANDONO ........................................................................... 314
9.4 MANO DE OBRA ......................................................................................................... 314
9.5 MAQUINARIA Y EQUIPOS. .......................................................................................... 316
9.6 INSUMOS REQUERIDOS ............................................................................................. 317
9.6.1 Insumos para la fase de exploración .................................................................... 317
9.6.2 Insumos para la fase de explotación .................................................................... 318
9.6.3 Insumos para la fase de Beneficio ........................................................................ 320
9.7 EVALUACIÓN ECONÓMICA .......................................................................................... 321
9.7.1 Procesamiento del mineral ................................................................................... 322
9.7.2 Aspectos Económicos Básicos de las Operaciones ................................................. 324
X. ANÁLISIS DE ALTERNATIVAS ............................................................................................. 327
10.1 METODOLOGÍA .......................................................................................................... 328
10.2 ALTERNATIVAS ...................................................................................................... 329
10.2.1 Alternativa 1. Combinado Cielo Abierto y subterránep ........................................... 329
10.2.2 Alternativa 2. Metodología de explotación subterránea .......................................... 332
10.3 VALORACIÓN DE LAS ALTERNATIVAS ...................................................................... 335
10.4 CONCLUSIÓN ......................................................................................................... 335
XI. IDENTIFICACIÓN, EVALUACIÓN Y VALORACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES ................. 337
11.1 IDENTIFICACIÓN GENERAL DE IMPACTOS AMBIENTALES ............................................ 337
11.1.1 Objetivo ............................................................................................................. 337
11.1.2 Alcance .............................................................................................................. 337
11.1.3 Metodología para la identificación, valoración y jerarquización de impactos ambientales
338
11.1.4 Factores Ambientales Potencialmente Afectados por el Área Minera MAGDALENA (Cód.
400229) 339
11.1.5 Identificación de Actividades del Proyecto Incidentes sobre el Medio Ambiente ....... 339
11.2 CALIFICACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES ............................................................... 341
11.2.1 Importancia de los Factores Ambientales .............................................................. 341
11.2.2 Magnitud (M) ...................................................................................................... 342
11.2.3 Nivel de afectación global (NAG) .......................................................................... 343
11.3 EVALUACIÓN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES .......................................................... 344
11.4 DESCRIPCIÓN Y ANÁLISIS DE LOS IMPACTOS IDENTIFICADOS .................................... 356
11.4.1 Etapa de construcción e implementación del proyecto ........................................... 356
11.4.2 Etapa de operación del proyecto .......................................................................... 359
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11.4.3 Etapa de cierre y abandono ................................................................................. 365
11.5 RESULTADOS FINALES ............................................................................................... 366
11.6 IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE IMPACTOS SOCIOECONÓMICOS .......................... 368
11.6.1 Predicción y evaluación de impactos a ser generados por el proyecto ..................... 369
XII. ANÁLISIS DE RIESGOS ................................................................................................... 378
12.1 ALCANCE ................................................................................................................... 378
12.2 OBJETIVOS ................................................................................................................ 378
12.2.1 Objetivo General ................................................................................................. 378
12.2.2 Objetivos Específicos ........................................................................................... 378
12.3 METODOLOGÍA PARA LA EVALUACIÓN DE RIESGOS EXÓGENOS .................................. 378
12.4 METODOLOGÍA PARA LA EVALUACIÓN DE RIESGOS ENDÓGENOS ................................ 379
12.5 RIESGOS EXÓGENOS .................................................................................................. 381
12.5.1 Riesgos Físicos .................................................................................................... 382
12.5.2 Riesgos Biológicos ............................................................................................... 387
12.5.3 Riesgos Sociales.................................................................................................. 388
12.6 RIESGOS ENDÓGENOS ............................................................................................... 390
XIII. DETERMINACIÓN DE LA ZONA DE INFLUENCIA O DE GESTIÓN ....................................... 398
13.1 INTRODUCCIÓN ......................................................................................................... 398
13.2 CRITERIOS PARA DETERMINAR EL ÁREA DE INFLUENCIA ............................................ 398
13.3 ÁREA DE INFLUENCIA DIRECTA .................................................................................. 399
13.3.1 Componente Físico .............................................................................................. 399
13.3.2 Componente Biótico ............................................................................................ 404
13.3.3 Componente Socioeconómico .............................................................................. 405
13.4 ÁREA DE INFLUENCIA INDIRECTA .............................................................................. 406
13.5 ÁREAS SENSIBLES ...................................................................................................... 406
13.5.1 Sensibilidad Abiótica ............................................................................................ 407
13.5.2 Sensibilidad Biótica.............................................................................................. 410
13.6 Sensibilidad socioeconómica y cultural .................................................................. 412
XIV. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL ........................................................................................ 414
14.1 INTRODUCCIÓN ......................................................................................................... 414
14.2 ALCANCE ................................................................................................................... 414
14.3 OBJETIVOS ................................................................................................................ 414
14.4 DESARROLLO DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL ........................................................ 415
14.4.1 PLAN DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN DE IMPACTOS ........................................... 418
14.4.2 PLAN DE MANEJO DE DESECHOS: PDS ................................................................ 457
14.4.3 PLAN DE COMUNICACIÓN, CAPACITACIÓN Y EDUCACIÓN AMBIENTAL: PCCEA ...... 471
14.4.4 PLAN DE RELACIONES COMUNITARIAS: PRC ........................................................ 475
14.5.5 PLAN DE CONTINGENCIAS: PC ............................................................................ 483
14.5.6 PLAN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO: PSST ......................................... 490
14.5.7 PLAN DE MONITOREO Y SEGUIMIENTO: PMS....................................................... 499
14.5.8 PLAN DE CIERRE Y ABANDONO: PCA ................................................................... 511
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14.5.9 PLAN DE REHABILITACIÓN DE ÁREAS AFECTADA: PRAA....................................... 515
14.6 CRONOGRAMA VALORADO DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL (PMA)........................... 521
XV. GLOSARIO DE TERMINOS .............................................................................................. 524
XVI. BIBLIOGRAFÍA ............................................................................................................... 528
XVII. FIRMAS DE RESPONSABILIDAD ...................................................................................... 533
ÍNDICE DE FIGURAS
Figura 1. Diagrama de la Temperatura de aire en sombra anual ______________________________ 120 Figura 2. Diagrama de la Precipitación anual _______________________________________________ 121 Figura 3. Diagrama de la Humedad Relativa Anual __________________________________________ 122
Figura 4. Histograma de la Evaporación del periodo 2004 – 2013 _____________________________ 123 Figura 5. Diagrama de Punto de Rocío Anual _______________________________________________ 124 Figura 6. Diagrama de Tensión de Vapor Anual Promedio ____________________________________ 125 Figura 7. Nubosidad ____________________________________________________________________ 126
Figura 8. Rosa de los Vientos ____________________________________________________________ 128 Figura 9. Sección geológica de la concesión minera Magdalena _______________________________ 131 Figura 10. Fallas y pliegues cuaternarios. __________________________________________________ 133
Figura 11. Zonas sísmicas para propósito de diseño y valor del Factor Z. _______________________ 135 Figura 12. Mapa de Tipo de Suelo del Cantón Tulcán. _______________________________________ 142 Figura 13. Mapa de Uso de Suelo del Cantón Tulcán. ________________________________________ 143 Figura 14. Composición florística__________________________________________________________ 159
Figura 15. Curva de acumulación de especies, registradas, transectos 0,1 ha ___________________ 161 Figura 16. Abundancia relativa de las aves registradas_______________________________________ 174 Figura 17. Curva de acumulación de especies ______________________________________________ 175
Figura 18. Porcentaje por órdenes ________________________________________________________ 176 Figura 19. Abundancia relativa de la Mastofauna registrada __________________________________ 177 Figura 20. Curva que relaciona el esfuerzo de muestreo por días con el número de especies
encontradas ___________________________________________________________________________ 178
Figura 21. Familias de Anuros presentes en los sitios de muestreo ____________________________ 179 Figura 22. Curva de abundancia relativa de la herpetofauna registrada ________________________ 180 Figura 23. Porcentaje de las Clases de Macroinvertebrados Acuáticos presentes en el área de estudio. ______________________________________________________________________________________ 181
Figura 24. Porcentaje de la abundancia de los órdenes presentes en el sitio de muestreo. ________ 181 Figura 25. Curva de Dominancia de especies macrobentónicas presentes en la localidad de muestreo ______________________________________________________________________________________ 182 Figura 26. Gremio Trófico de la Ornitofuna registrada en el área de estudio ____________________ 184
Figura 27. Gremio Trófico de la mastofauna registrada en el área de estudio ___________________ 185 Figura 28. Auto identificación étnica de la población de la parroquia El Chical. __________________ 202 Figura 29. Categorías de ocupación de la provincia de El Carchi_______________________________ 205
Figura 30. Diagrama de sectores sobre el nivel de Analfabetismo de la Parroquia “El Chical” ______ 212 Figura 31. Niveles de escolaridad de la Parroquia “El Chical” _________________________________ 213 Figura 32. Tipo de vivienda de la Parroquia "El Chical" _______________________________________ 214 Figura 33. Materiales del techo de las viviendas de la Parroquia “El Chical”. ____________________ 214
Figura 34. Materiales de construcción de las paredes en las viviendas de "El Chical" _____________ 215 Figura 35. Vía de acceso principal a la vivienda de la Parroquia "El Chical" _____________________ 219 Figura 36. Ingreso al Relleno Sanitario de la Parroquia "Maldonado". __________________________ 220
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Figura 37. Antenas de CNT en "El Chical" __________________________________________________ 220 Figura 38.- Procedencia principal del agua recibida parroquia de Celica ________________________ 221 Figura 39. Balneario de la Parroquia "El Chical" _____________________________________________ 226 Figura 40. Número de individuos por hectárea. _____________________________________________ 239
Figura 41. Riqueza de especies por familias botánicas del estrato arbóreo, cobertura bosque nativo. ______________________________________________________________________________________ 240
Figura 42. Riqueza de especies por familias botánicas del estrato arbustivo, cobertura bosque nativo. ______________________________________________________________________________________ 242
Figura 43. Riqueza de especies por familias botánicas del estrato herbáceo, cobertura bosque nativo. ______________________________________________________________________________________ 242
Figura 44. Distribución de especies y curva diamétrica bosque nativo. _________________________ 245 Figura 45. Distribución de especies y curva diamétrica pastizales cultivados. ___________________ 246 Figura 46. Altura comercial y total del bosque nativo ________________________________________ 247
Figura 47. Altura comercial y total de la vegetación de pastizales cultivados. ___________________ 247 Figura 48.- Típica plataforma de perforación a diamantina (izquierda) Máquina Hydracore 2000
(derecha). _____________________________________________________________________________ 257 Figura 49. Mapa de anomalías geoquímicas guías para el planteamiento de la exploración avanzada. ______________________________________________________________________________________ 258
Figura 50.- Mapa de Ubicación de los Pits del Área Minera " MAGDALENA (Código 400229)" ______ 260 Figura 51.- Bosquejo de minado a cielo abierto para el Área Minera MAGDALENA (Cód. 400229). _ 262
Figura 52. Secciones geológicas típicas mostrando la forma y hechado de las vetas a explotarse __ 264 Figura 53.- Diseño de explotación del mineral en vetas angostas (stripping gravity stoping) ______ 266 Figura 54.- Mapa de ubicación de campamentos del Area Minera “MAGDALENA (Código 400229)” 271
Figura 55. Mapa de ubicación del Polvorín _________________________________________________ 272 Figura 56.- Diseño del polvorín del Área Minera “MAGDALENA (Código 400229)” ________________ 274 Figura 57. Mapa de ubicación de escombreras del Área Minera “MAGDALENA (Código 400229)” __ 276 Figura 58. Vista en Planta y Corte Transversal Escombrera 1 _________________________________ 277
Figura 59. Vista en Planta y Corte Transversal Escombrera 2 _________________________________ 278 Figura 60. Sección Transversal Escombrera 3 ______________________________________________ 279 Figura 61. Vista en Planta y Sección Alternativa de Escombrera 4. ____________________________ 280
Figura 62.- Mapa de ubicación de vías de acceso del Área Minera Magdalena Código 400229. ____ 283 Figura 63. Diseño del montaje de la Planta Metalúrgica en el área Minera Magdalena Cód. 400229 286 Figura 64. Sección lateral mostrando el proceso de crecimiento en etapas de la relavera propuesta en
bancos de 8 m y 6 m____________________________________________________________________ 287
Figura 65. Mapa de Ubicación de Relaveras del Área Minera "Magdalena Cód. 400229" __________ 288 Figura 66. Mapa de ubicación de las Trincheras de Exploración _______________________________ 292 Figura 67. Mapa de ubicación plataformas de exploración del Área Minera Magdalena “Cód. 400229” ______________________________________________________________________________________ 293
Figura 68.- Cajas con testigos de perforación y núcleos de roca. ______________________________ 294 Figura 69. Máquina de corte de testigos de perforación y fracción de testigo para laboratorio_____ 295
Figura 70. Perforación manual en frente de avance horizontal ________________________________ 303 Figura 71. Galerías subterráneas con reforzamiento de techo con arcos de metal y pernos de anclaje ______________________________________________________________________________________ 305
Figura 72. Soporte de paredes de chimeneas con troncos y tablones. _________________________ 306 Figura 73. Soporte de paredes de chimeneas con troncos y tablones. _________________________ 307
Figura 74.- Número de Impactos por Rango ________________________________________________ 366 Figura 75. Número de Impactos por Fase __________________________________________________ 367 Figura 76.- Número de Impactos por Rango ________________________________________________ 377
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VIII
Figura 77. Mapa de peligro sísmico _______________________________________________________ 383 Figura 78. Zonas de Deslizamientos y Derrumbes Potenciales en el Ecuador y en el Área Minera
Magdalena “Cód. 400229” _______________________________________________________________ 385 Figura 79. Mapa de Isoyetas 2012 ________________________________________________________ 386
ÍNDICE DE TABLAS
Tabla 1. Características de las estaciones Meteorológicas _____________________________________ 83 Tabla 2. Ubicación de los puntos de monitoreo de calidad de aire ______________________________ 84 Tabla 3. Metodología aplicada para el monitoreo de aire. _____________________________________ 84
Tabla 4. Puntos de toma de muestra de agua _______________________________________________ 88 Tabla 5.- Ubicación de los puntos de monitoreo de suelo _____________________________________ 90 Tabla 6.- Puntos de monitoreo de ruido del Área Minera MAGDALENA (Cód. 400229) _____________ 91
Tabla 7.- Características técnicas del equipo para medición de ruido ___________________________ 91 Tabla 8. Resumen de la Información Climática Anual. ________________________________________ 93 Tabla 9. Resumen de la Información Climática mensual del periodo. ___________________________ 96 Tabla 10. Temperatura promedio anual de aire en sombra ___________________________________ 119
Tabla 11. Precipitación __________________________________________________________________ 120 Tabla 12. Humedad Relativa _____________________________________________________________ 121 Tabla 13. Evaporación Anual _____________________________________________________________ 122
Tabla 14. Punto de Rocío ________________________________________________________________ 123 Tabla 15. Tensión de Vapor ______________________________________________________________ 124 Tabla 16. Nubosidad ____________________________________________________________________ 125 Tabla 17. Velocidad del Viento Promedio Anual y Frecuencia del Viento ________________________ 126
Tabla 18.- Resultados del análisis de laboratorio de calidad de aire ____________________________ 129 Tabla 19. Valores del Factor Z en función de la zona sísmica adoptada ________________________ 133 Tabla 20. Distribución de Zonas Sísmicas en el cantón Tulcán. ________________________________ 134
Tabla 21. Unidades Hidrográficas del área de estudio en base a la Metodología PFAFSTETTER. ___ 137 Tabla 22. Características Hidrométricas de los Cuerpos Hídrico Monitoreados ___________________ 137 Tabla 23.- Resultados CHI-A01 ___________________________________________________________ 138 Tabla 24.- Resultados Agua CHI-A02 ______________________________________________________ 139
Tabla 25.- Resultados CHI-A03 ___________________________________________________________ 140 Tabla 26.- Resultados CHI-A04 ___________________________________________________________ 141 Tabla 27.- Resultados del análisis de suelo CHI-S01. ________________________________________ 144
Tabla 28.- Resultados del análisis de suelo CHI-S02. ________________________________________ 145 Tabla 29.- Resultados del análisis de suelo CHI-S03. ________________________________________ 147 Tabla 30.- Resultados del análisis de suelo CHI-S04. ________________________________________ 148 Tabla 31.- Resultados del análisis de ruido ambiental o de fondo ______________________________ 150
Tabla 32. Ubicación de las muestras, coordenadas UTM; WGS 84 _____________________________ 154 Tabla 33. Pruebas estadísticas, índices y parámetros dasométricos ____________________________ 157 Tabla 34. Estructura vertical de la vegetación ______________________________________________ 159
Tabla 35. Plantas vasculares de los hábitos arbóreo y arbustivo registradas en 0,1 ha ___________ 160 Tabla 36. Índice de Valor de Importancia IVI, Transectos 0,1 ha ______________________________ 161 Tabla 37. Especies de plantas vasculares registradas mediante colecciones al azar ______________ 164 Tabla 38. Puntos de estudio fauna terrestre en el Presente Proyecto. __________________________ 166
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IX
Tabla 39. Número de especies registradas por Familia _______________________________________ 175 Tabla 40. Órdenes, número de especies y porcentaje de Mamíferos ___________________________ 176 Tabla 41. Riqueza, Abundancia y medida de Diversidad ______________________________________ 178 Tabla 42. Composición de la herpetofauna registrada en el área de estudio ____________________ 179
Tabla 43. Abundancia relativa de la herpetofauna ___________________________________________ 179 Tabla 44. Resumen de la composición de la comunidad de macroinvertebrados acuáticos del área de
estudio. _______________________________________________________________________________ 180 Tabla 45. Criterios de Calidad Biológica del agua para el índice BMWP/Col _____________________ 182
Tabla 46. Nicho trófico de las especies de aves registradas___________________________________ 183 Tabla 47. Nicho trófico de las especies de mamíferos registradas _____________________________ 184 Tabla 48. Estado de Conservación de los Mamíferos registrados ______________________________ 187
Tabla 49. Sensibilidad de las especies de aves registradas. ___________________________________ 188 Tabla 50.- Ubicación geográfica de los barrios del AID del Área Minera MAGDALENA (Cód. 400229)196 Tabla 51. Listado de Informantes calificados _______________________________________________ 198 Tabla 52. Distribución del Área urbana y rural en la provincia de Carchi ________________________ 200
Tabla 53. Distribución por género de la provincia de El Carchi ________________________________ 200 Tabla 54. Distribución por género de la parroquia El Chical ___________________________________ 201 Tabla 55. Distribución por grupos quinquenales de edad de la parroquia El Chical _______________ 201 Tabla 56. Densidad demográfica de la provincia de El Carchi _________________________________ 202
Tabla 57. Origen de los habitantes de la parroquia El Chical __________________________________ 203 Tabla 58. Principales motivos de migración de la parroquia El Chical __________________________ 203 Tabla 59. Discapacidad permanente por más de un año en la parroquia El Chical _______________ 204
Tabla 60. Principales ocupaciones en la Parroquia "El Chical" _________________________________ 204 Tabla 61. Población PEA y PET en las parroquias del área del proyecto ________________________ 206 Tabla 62. Porcentaje de desempleo para la parroquia El Chical _______________________________ 206 Tabla 63.- Unidades de salud en el área de influencia directa del Área Minera MAGDALENA (Cód.
400229) _______________________________________________________________________________ 207 Tabla 64.Causas principales de muerte en provincia de El Carchi ______________________________ 208 Tabla 65.- Centros educativos de la Parroquia “El Chical” ____________________________________ 209 Tabla 66. Déficit habitacional Cualitativo de la Parroquia "El Chical" ___________________________ 216
Tabla 67. Porcentaje de hogares que viven en hacinamiento _________________________________ 216 Tabla 68.- Uso de Recurso Hídricos _______________________________________________________ 221 Tabla 69.- Dirigentes y representantes de los barrios del AID del Área Minera MAGDALENA (Cód.
400229) _______________________________________________________________________________ 223
Tabla 70.- Dirigentes de los barrios del AID del Área Minera MAGDALENA (Cód. 400229) ________ 223 Tabla 71. Principales Organizaciones No Gubernamentales del AII del Área Minera MAGDALENA (Cód.
400229) _______________________________________________________________________________ 224 Tabla 72.- Instituciones y organizaciones dentro del área del proyecto ________________________ 224
Tabla 73.- Listado de Propietarios del AID Social ____________________________________________ 225 Tabla 74. Principales precepciones sobre la minería de los miembros del GAD Parroquial de El Chical ______________________________________________________________________________________ 227
Tabla 75. Principales percepciones de la población sobre la minería ___________________________ 228 Tabla 76. Ubicación geográfica de las parcelas de muestreo. _________________________________ 238
Tabla 77. Resumen de áreas evaluadas. ___________________________________________________ 238 Tabla 78. Índice de diversidad de Shannon-Wiener para cada tipo de estrato, de la cobertura bosque
nativo. ________________________________________________________________________________ 243 Tabla 79. Índice de diversidad de Simpson para cada tipo de estrato, de la cobertura bosque nativo. ______________________________________________________________________________________ 243
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Tabla 80. Índice de diversidad de Shannon-Wiener para el estrato arbóreo de la cobertura pastizales
cultivados. _____________________________________________________________________________ 244 Tabla 81. Área basal y volumen del bosque nativo. _________________________________________ 246 Tabla 82. Volumen y área basal calculada en el área de estudio ______________________________ 249
Tabla 83. Aportes por Fijación o Captura de Carbono ________________________________________ 250 Tabla 84. Aportes Belleza Escénica (Turismo) ______________________________________________ 251 Tabla 85. Aportes por Consumo de Agua __________________________________________________ 251 Tabla 86. Aportes por el Aprovechamiento de Productos Maderables y no Maderables ___________ 252
Tabla 87. Aportes por el Aprovechamiento de productos Medicinales derivados de la Biodiversidad 252 Tabla 88. Aportes por el Aprovechamiento de Plantas Ornamentales. __________________________ 253 Tabla 89. Aportes por el Aprovechamiento de Artesanías ____________________________________ 253
Tabla 90. Aportes totales por Servicios y Bienes Ambientales _________________________________ 254 Tabla 91. Aportes totales por Servicios y Bienes Ambientales _________________________________ 255 Tabla 92. Relación del material estéril y el mineral de la Concesión MAGDALENA Cód. 400229 ____ 259 Tabla 93. Área de Implementación de Pits de Explotación ____________________________________ 261
Tabla 94. Puntos centrales de los pits propuestos ___________________________________________ 265 Tabla 95. Polígono de ubicación para posible apertura de trochas. ____________________________ 269 Tabla 96.- Distribución del Polvorín _______________________________________________________ 273 Tabla 97. Coordenadas de Ubicación de las Escombreras del Área Minera " MAGDALENA (Código
400229)" ______________________________________________________________________________ 275 Tabla 98. Ubicación y características de las Trincheras de Exploración _________________________ 291 Tabla 99. Ubicación de las plataformas de exploración avanzada Área Minera __________________ 293 Tabla 100.- Equipos para el desarrollo del Área Minera Magdalena “Cód. 400229” _______________ 316
Tabla 101.- Insumos para la Fase de Exploración del Área Minera Magdalena “Cód. 400229” _____ 318 Tabla 102.- Consumo de lubricantes y aceites utilizados por maquinaria minera. ________________ 319 Tabla 103.- Consumo de explosivos. ______________________________________________________ 319
Tabla 104.- Consumo de Sustancias Químicas. Planta de Beneficio ____________________________ 320 Tabla 105.- Presupuesto de inversión del Área Minera Magdalena “Cód. 400229” _______________ 323 Tabla 106.- Recursos Medidos e Indicados – Incluidos en los Planes de la Mina. ________________ 325 Tabla 107.- Evaluación Preliminar - 50% de los Recursos Inferidos ____________________________ 326
Tabla 108.- Escala de colores ____________________________________________________________ 328 Tabla 109. Coordenadas de Ubicación de Trincheras Alternativa 1 ____________________________ 331 Tabla 110. Coordenadas de Ubicación de Trincheras Alternativa 2 ____________________________ 333
Tabla 111.- Valoración de las alternativas __________________________________________________ 335 Tabla 112.- Factores ambientales potencialmente afectados __________________________________ 339 Tabla 113. Actividades del proyecto ______________________________________________________ 339 Tabla 114. Importancia relativa de los Factores Ambientales _________________________________ 341
Tabla 115. Valores de las Características de los Impactos ____________________________________ 342 Tabla 116. Rango Porcentual y Nivel de Significancia de los Impactos _________________________ 344 Tabla 117. Matriz de Identificación de Impactos ____________________________________________ 345
Tabla 118. Matriz de Evaluación de la Naturaleza de Impacto ________________________________ 346 Tabla 119. Matriz de la evaluación de la Probabilidad de Impactos ____________________________ 348 Tabla 120. Matriz de Evaluación de la Duración de Impactos _________________________________ 349 Tabla 121. Matriz de Evaluación de la Frecuencia de Impactos _______________________________ 350
Tabla 122. Matriz de Evaluación de la Intensidad de Impactos ________________________________ 351 Tabla 123. Matriz de Evaluación de la Extensión de Impactos _________________________________ 352 Tabla 124. Matriz de Evaluación de la Extensión de Impactos _________________________________ 353
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Tabla 125. Nivel de Afectación Global (Numérico) ___________________________________________ 354 Tabla 126. Nivel de Afectación Global (Significancia) ________________________________________ 355 Tabla 127. Rango Porcentual de Afectación por Fases del Proyecto ____________________________ 368 Tabla 128. Importancia relativa de los factores ambientales __________________________________ 370
Tabla 129. Matriz de Evaluación de Impactos Socioeconómicos _______________________________ 374 Tabla 130. Descripción de la categoría “SEVERIDAD DEL RIESGO” ____________________________ 379 Tabla 131. Evaluación del Riesgo Ambiental por Entorno _____________________________________ 379
Tabla 132. Niveles de Riesgo _____________________________________________________________ 380 Tabla 133. Criterios de evaluación ________________________________________________________ 381 Tabla 134. Valores del factor Z en función de la zona sísmica adoptada ________________________ 384 Tabla 135. Riesgos Físicos del ambiente a la actividad _______________________________________ 387
Tabla 136. Riesgos Biológicos del ambiente a la actividad ____________________________________ 388 Tabla 137. Evaluación de Riesgos Sociales _________________________________________________ 389 Tabla 138. Evaluación de Riesgos a la Seguridad y Salud Ocupacional _________________________ 391
Tabla 139. Causas, consecuencias y medidas preventivas. ___________________________________ 393 Tabla 140.- Límites administrativos del Área Minera MAGDALENA (Cód. 400229) ________________ 398 Tabla 141. Área de Implementación del Área Minera MAGDALENA (Cód. 400229) _______________ 400 Tabla 142. Nivel de presión sonora a generarse durante la ejecución del Área Minera MAGDALENA
(Cód. 400229) _________________________________________________________________________ 401
Tabla 143. Distancia de influencia por ruido diurno y nocturno _______________________________ 403 Tabla 144. Área de Influencia Directa hidrográfico __________________________________________ 403 Tabla 145.- Calificación de los niveles de susceptibilidad _____________________________________ 407
Tabla 146.- Sensibilidad de las unidades del suelo __________________________________________ 407 Tabla 147. Sensibilidad global del recurso hídrico ___________________________________________ 409 Tabla 148. Sensibilidad del componente Atmosférico ________________________________________ 409 Tabla 149. Grado de sensibilidad según área ecológica ______________________________________ 410
Tabla 150.- Sensibilidad socioeconómica ___________________________________________________ 412
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I. FICHA TÉCNICA
FICHA TÉCNICA
DATOS DEL PROYECTO
Nombre del Proyecto:
Términos de Referencia para la Elaboración del “ESTUDIO DE
IMPACTO AMBIENTAL EXANTE PARA LA FASE DE EXPLORACIÓN,
EXPLOTACIÓN Y BENEFICIO SIMULTÁNEO DE MINERALES
METÁLICOS, BAJO EL RÉGIMEN DE PEQUEÑA MINERÍA DEL ÁREA
MINERA MAGDALENA CÓDIGO 400229.”
Código del Proyecto SUIA:
Código de Actualización Proyecto SUIA:
MAE-RA-2018-350866
MAE-RA-2019-398207
Concesión Minera: Magdalena
Código del área: 400229
Fase minera: Pequeña Minería
Recurso a explotar: Mineral metálico Oro (Au) y Plata (Ag)
Superficie Total (ha mineras): La superficie total del área de estudio es de 615 hectáreas
Ubicación geográfica, político y
administrativa:
Provincia: Carchi
Cantón: Tulcán
Parroquia: El Chical
Altitud del Proyecto: 1358 msnm
Registro del Título Minero en ARCOM 06 de Mayo de 2010
UBICACIÓN GEOGRÁFICA:
Proyecto Minero Chical
UTM-WGS84 (17S) DATUM PSAD 56
PUNTOS X Y X Y
PP 812740 10100831 812988 10101197
1 812740 10103531 812988 10103897
2 814240 10103531 814488 10103897
3 814240 10102931 814488 10103297
4 815240 10102931 815488 10103297
5 815240 10100831 815488 10101197
FASE MINERA
Fase Minera: Exploración, Explotación y Beneficio simultáneo.
Método de explotación: Se tiene previsto la explotación a cielo abierto (open pits) y subterráneo.
Número de frentes: 5 Open pits y 2 declines
Área Operativa 15.54 hectáreas aproximadamente
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Volumen de explotación: 250 Ton/día - 300 Ton/día
Construcción de escombreras (s):
NO: SI: X
Localización de la
escombrera
1) WGS84: 814405 E - 10101092 N
2) WGS84: 814843 E - 10100901 N
3) WGS84: 814617 E - 10101378 N
4) WGS84: 814673 E - 10101238 N
Capacidad (m3)
1) 100.000 m3 aprox.
2) 81.000 m3 aprox.
3) 380.000 m3 aprox.
4) 240.000 m3 aprox.
Nro. de Escombreras: 4
Planta de Beneficio
Recuperación metálica: Oro (Au) y Plata (Ag). Recuperación del 90 al 94%
Procesos: Trituración, molienda, concentración gravimétrica, cianuración,
flotación, fundición y refinación
Construcción de relaves: NO: SI: X
Localización y disposición de relaves: WGS 84: 815164 E – 10101266 N
Capacidad: 250 – 500 ton/días
Estado: Por construir
Dispone de recirculación de agua: Si
Dispone de plantas de tratamiento de
agua
Si
DATOS DEL TITULAR MINERO
Nombre o razón social del titular
minero: All Metals Mineria S.A.
RUC: 1791990730001
Dirección: Av.de los Shyris y Suecia, Edificio Renazzo Plaza, Piso 5, Oficina 506
Teléfono: 02-5103189
Email: [email protected]
Representante Legal: Marco Estrella Carvajal
Casillero Judicial 920 Palacio de Justicia de Quito
DATOS DEL CONSULTOR
Consultor Responsable: BIOTIERRA CIA. LTDA.
Registro de Consultor MAE-SUIA-0033-CC (28 de febrero de 2018)
mailto:[email protected]
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Ambiental:
Datos del Consultor
Responsable
Dirección: Loja, Avenida de los Paltas y EEUU; Quito,
Ignacio San María y Juan González
Teléfono: 072108013-022255900
Email: [email protected]
[email protected] GRUPO TÉCNICO
Nombre
Formación
Profesional
Componente
Firma de
responsabilidad
Diego Feijoo Jara Ingeniero
Ambiental
Coordinador del Proyecto
Nelson Armando
Jaramillo Díaz
Ingeniero
Forestal Flora
Karen Marilyn
Córdova Rivera Biólogo
Fauna (Ornitofuna,
Mastofauna, Herpetofauna)
Holger Salas Ingeniero
Forestal Forestal
Jorge Mantilla Sociólogo Social
Patricio Aguilar Ingeniero
Geólogo Geológico-Minero
Francisco Moreta
Especialista en
Seguridad, Salud
y Medio
Ambiente
Ambiente, Seguridad y
Salud Ocupacional
Luis Basantes Especialista en
GIS Cartográfico
mailto:[email protected]
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II. SIGLAS Y ABREVIATURAS
El presente capitulo define las siglas y abreviaturas que se utilizaron durante la elaboración de EIA y PMA
para la fase de Exploración y Explotación en Pequeña Minería del Área Minera Magdalena “Cód. 400229”,
lo que evitará al lector tener que buscar las palabras y siglas o abreviaturas en el texto.
Nro. Sigla Abreviatura
Nombre completo
1 EsA Estudio de Impacto Ambiental
2 AID Área de Influencia Directa
3 AII Área de Influencia Indirecta
4 PEA La población económicamente activa
5 MAE Ministerio del Ambiente
6 PMA Plan de Manejo Ambiental
7 DBO5 Demanda Bioquímica de Oxigeno
8 DQO Demanda Química de Oxigeno
9 SST Solidos Suspendidos Totales
10 STD Solidos totales disueltos
11 TULSMA Texto Unificado de Legislación Secundaria del Ministerio del Ambiente
12 SUMA Sistema Único de Manejo Ambiental
13 SUIA Sistema único de información ambiental
14 % Porcentaje
15 CO2 Dióxido de Carbono
16 SO2 Dióxido de Azufre
17 NO2 Dióxido de Nitrogeno
18 O3 Ozono
19 PM Material Particulado
20 Ha hectárea
21 Has hectáreas
22 m3 metros cúbicos
23 Ton toneladas
24 USD Dólar Estados Unidos (United States Dollar)
25 DSC Desecho solido no peligroso.
26 DSE Desecho solido especial
27 DSP Desecho solido peligros
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III. INTRODUCCIÓN Y ANTECEDENTES
3.1 INTRODUCCIÓN
La minería como principal fuente proveedora de materias primas básicas para el desarrollo industrial,
constituye uno de los componentes más importantes de la infraestructura mundial; ésta industria, a más
de suministrar los más variados minerales metálicos y no metálicos requeridos por las diversas industrias,
es fuente generadora de divisas en vista de las grandes inversiones que se tienen que efectuar para
desarrollar un proyecto minero, auto abastece de insumos a la industria nacional, permite la exportación
de la producción generando divisas al país y adicionalmente se debe destacar que la minería para su
desarrollo requiere de gran cantidad de mano de obra, lo que coadyuva al sostenimiento económico del
país.
El Área Minera Magdalena (Cód. 400229) se localiza en la zona noroeste del Ecuador cerca de la línea
fronteriza con Colombia, en la Provincia del Carchi, Cantón: Tulcán, Parroquia El Chical y abarca un área
de 615 hectáreas.
El acceso se realiza por la vía Quito – Tulcán - Tufiño (de primer orden) por aproximadamente 300 kms, y
luego por la vía lastrada Tufiño – Maldonado – Chical de 110 kms de longitud, para lo cual, buses de
servicio provincial hacen dos viajes diarios entre Tulcán y Chical. Otra vía alterna, es la Ibarra – Salinas -
Guallupe - Río Blanco –Chical.
El Área Minera Magdalena (Cód. 400229) se ubica en la zona oeste de la cordillera Occidental de los Andes,
se extiende por 4 kms al sur de la frontera, y mantiene interés debido a la presencia de al menos cuatro
vetas de cuarzo plenamente definidas y con ley de (8 g/t Au) y espesores entre 25 cms y 3,5 m. Por otra
parte existen algunas zonas de alteración, que estarían indicando la presencia de una o varias vetillas
adicionales de cuarzo y oro, que no han sido identificadas aún y requieren de trincheras o sondeos
exploratorios adicionales. El sistema de vetas de cuarzo con oro es interesante para incurrir en una actividad
bajo el Régimen de Pequeña Minería, mediante un método combinado a cielo abierto (open pits) y
subterráneo de explotación, manteniendo un estricto control ambiental.
3.2 ANTECEDENTES
La compañía Saxon Gold, hoy All Metals Minería SA, construyó en 1996 un pequeño campamento dentro
la tierra adquirida (40 has aproximadamente), el cual está siendo ocupado por el guardián y personal
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temporal de la compañía a fin de evitar la presencia de mineros ilegales en el Área Minera Magdalena (Cód.
400229).
De acuerdo a la Ley de Minería y el Reglamento General a la Ley de Minería, el, seis de mayo del dos mil
diez queda inscrito en el registro minero la SUSTITUCIÓN DEL TITULO DE CONCESION PARA MINERALES
METALICOS DEL AREA MAGDALENA, COD. 400229, ubicada en la(s) parroquias(s) El Chical; cantón(es)
Tulcán; Provincia del Carchi, otorgada por la Subsecretaría de Minas del Ministerio de Recursos Naturales
no Renovables a favor de la CIA. ALL METALS MINERIA S.A.; bajo el Registro No. 0019-2010, Repertorio
021, Tomo 001 (Anexo 1.- Titulo Minero).
Al amparo del Artículo 140 de la Ley de Minería, Articulo 14 del Reglamento General de la Ley de Minería
y Reglamento Especial de Pequeña Minería, la compañía All Metals Minería S.A, ingresa la solicitud con
fecha 23/05/2014, para el cambio a Régimen de Pequeña Minería. El 17 de julio de 2015 ante ARCOM, se
inscribió la Resolución MM-CZM-N-2015-0244-OF del cambio de régimen especial a Pequeña Minería (Anexo
32.- Calificación en Pequeña Minería).
Mediante oficio Nro. MAE-SUIA-RA-DNPCA-2018-205245 del 09 de abril de 2018, la compañía obtuvo el
Certificado de Intersección para el Área Minera Magdalena (Cód. 400229), estableciéndose que el área en
mención NO INTERSECTA con el Sistema Nacional de Áreas Protegidas, Bosques Protectores o Patrimonio
Forestal del Estado y cuyo código de Proyecto es: MAE-RA-2018-350866 (Anexo 2.- Certificado de
Intersección).
Mediate Oficio Nro. MAE-DNPCA-2018, la Dirección de la Prevención de la Contaminación Ambiental de
fecha 19 de diciembre de 2018 solicita a All Metal Minería S.A. la reformulación del Nombre del Proyecto,
razón por la cual se emite un nuevo Certificado de Intersección para el Área Minera Magdalena (Cód.
400229) mediante ofico Nro. MAE-SUIA-RA-DNPCA-2019-206322 del 22 de enero de 2019, por lo que se
actualiza el código del Proyecto en MAE-RA-2019-398207 (Anexo 2.- Certificado de Intersección)
En cumplimiento al Acuerdo Ministerial No. 061 de 05 de mayo de 2015, publicado en la Edición Especial
del Registro Oficial No. 316, la compañía All Metals Minería S.A. ha desarrollado el Estudio de Impacto
Ambiental y Plan de Manejo Ambiental para la fase de exploración, explotación y beneficio de minerales
metálicos bajo el régimen de pequeña minería del Área Minera Magdalena (Cód. 400229), ubicado en la
Parroquia El Chical, Cantón Tulcán, Provincia del Carchi, para su revisión, aprobación y licenciamiento
correspondiente.
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IV. OBJETIVOS
4.1 OBJETIVO GENERAL
Elaborar el Estudio de Impacto Ambiental y Plan de Manejo Ambiental para la fase de Exploración y
Explotación en Pequeña Minería del Área Minera Magdalena (Cód. 400229) con el fin de evaluar los
principales riesgos e impactos que generará esta actividad, y así proponer medidas orientadas a la
reducción, control, minimización y mitigación de los mismos; constituyéndose como una herramienta de
gestión ambiental y social en función de la realidad del proyecto y en cumplimiento de la legislación
ambiental vigente, con el propósito de obtener la Licencia Ambiental.
4.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Dar cumplimiento a la normativa vigente, especialmente a lo que establece la Ley de Minería, su
reforma, Reglamento de Aplicación, Reglamento Ambiental y Reglamento de Seguridad.
Describir la situación actual de los componentes ambientales involucrados en el proyecto, áreas de
influencia directa e indirecta y áreas sensibles.
Detallar los procesos y actividades a realizarse durante la fase de exploración y explotación en pequeña
minería del Área Minera Magdalena (Cód. 400229).
Analizar los riesgos endógenos y exógenos asociados al Área Minera Magdalena (Cód. 400229).
Identificar, evaluar y valorar los potenciales impactos ambientales asociados al desarrollo del proyecto.
Establecer las medidas preventivas y correctivas que permitan reducir, controlar, minimizar y mitigar
los posibles impactos ambientales que se podrían afectar a las áreas de influencia.
Elaborar el Plan de Manejo Ambiental con sus respectivos programas y sub programas orientados a
establecer medidas para prevenir, mitigar, recuperar y compensar los impactos ambientales negativos
de carácter significativo, así como para potenciar los impactos ambientales positivos.
Socializar la Estudio de Impacto Ambiental y Plan de Manejo Ambiental para la fase de Exploración y
Explotación en Pequeña Minería del Área Minera Magdalena (Cód. 400229), a través de los procesos
de difusión y aplicación de los mecanismos de participación social según el Decreto Ejecutivo 1040.
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régimen de Pequeña Minería, del área minera
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V. ALCANCE
5.1 ALCANCE GEOGRÁFICO
El alcance geográfico se define por el área de implantación del proyecto, así como de las áreas de
influencia directa e indirecta del mismo, que se extenderá de acuerdo a la magnitud y superficie de los
posibles impactos ambientales a generarse.
El Área Minera MAGDALENA (COD. 400229), cubre un área de 615 hectáreas, de las cuales, 15 Has.,
se preparan para iniciar la fase de explotación y exploración avanzada.
5.1 ALCANCE TÉCNICO
El alcance técnico se fundamentará en los aspectos detallados a continuación:
La descripción de la línea base los componentes físicos, bióticos y socio-económicos específicos
para espacio geográfico del área de influencia del proyecto.
La identificación, evaluación, y valoración de los impactos ambientales, que considerará los
procesos y actividades del proyecto, componentes ambientales, situaciones operacionales y
situaciones laborales.
La elaboración del Plan de Manejo Ambiental, con los respectivos programas y cronograma
valorado de ejecución, direccionados en mitigar los impactos ambientales que se pueden producir
en las fases de exploración y explotación del proyecto.
El Desarrollo del Proceso de Participación Social, conforme a lo que establece la normativa vigente.
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VI. MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL
La normativa aplicable al desarrollo del proyecto contempla desde las normativas superiores del estado
hasta las ordenanzas Municipales del cantón donde se desarrolla el proyecto, siguiendo su jerarquía
(Pirámide de Kelsen en el Derecho Jurídico), tal como lo señala el Art. 425 de la Constitución Política
del Ecuador, que dictamina: “El orden jerárquico de aplicación será la Constitución Política, los Tratados
y Convenios Internacionales, las Leyes Orgánicas, las Leyes Ordinarias, Normas Regionales y
Ordenanzas Distritales, Decretos Legislativos (Asamblea constituyente), Reglamentos de Aplicación
dictados por el Poder Ejecutivo, Ordenanzas Municipales y Provinciales, Acuerdos ministeriales; y los
demás actos y decisiones de los poderes públicos.”
Las leyes específicas relacionadas al sector minero son la Ley de Minería y la Ley de Gestión Ambiental,
esta última establece mecanismos generales y específicos de gestión ambiental y crea la figura de la
licencia ambiental como requisito previo al inicio de cualquier actividad de riesgo que pueda causar
impactos ambientales.
Los procedimientos y normas técnicas aplicables a la evaluación de impacto ambiental en el sector
minero están contenidos en la Reforma al Reglamento Ambiental de Actividades Mineras (RAAM); el
Libro VI del Texto Unificado de la Legislación Ambiental Secundaria (TULSMA) que es el referido al
Sistema Único de Manejo Ambiental (SUMA), y en el Reglamento a la Ley de Gestión Ambiental para la
Prevención y Control de la Contaminación Ambiental.
6.1 MARCO LEGAL
6.1.1 Constitución de la República del Ecuador. RO 449 de 20 de octubre de 2008
Título I
“ELEMENTOS CONSTITUTIVOS DEL ESTADO”
Capítulo primero
“Principios Fundamentales”
El Art. 1 señala que: “los recursos naturales no renovables del territorio del Estado pertenecen a
su patrimonio inalienable, irrenunciable e imprescriptible”.
Así mismo, el Art 3. considera deberes primordiales del Estado, “Garantizar sin discriminación
alguna el efectivo goce de los derechos establecidos en la Constitución y en los instrumentos
Internacionales, en particular la educación, la salud, la alimentación, la seguridad social y el agua
para sus habitantes”; “Planificar el desarrollo nacional, erradicar la pobreza, promover el desarrollo
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sustentable y la redistribución equitativa de los recursos y la riqueza, para acceder al buen vivir”;
y “Proteger el patrimonio natural y cultural del país”.
Título II
“DERECHOS”
Capítulo segundo
“Agua y Alimentación”
Sección Segunda
“Ambiente Sano”
“Art. 14.- Se reconoce el derecho de la población a vivir en un ambiente sano, ecológicamente
equilibrado que garantice la sostenibilidad y el buen vivir, sumak kawsay”.
“Art. 15.- El Estado promoverá, en el sector público y privado, el uso de tecnologías
ambientalmente limpias y de energías alternativas no contaminantes y de bajo impacto.
Respecto al Trabajo y Seguridad Social, el Art. 33 establece que: “El Trabajo es un derecho
y un deber social, y un derecho económico, fuente de realización personal y base de la
economía. El Estado garantizará a las personas trabajadoras el pleno respeto a su dignidad,
una vida decorosa, remuneraciones y retribuciones justas y el desempeño de un trabajo
saludable y libremente escogido o aceptado”.
Sección Octava
“Trabajo y Seguridad Social”
El Art. 34.- señala que: “El derecho a la seguridad social es un derecho irrenunciable de todas
las personas, y será deber y responsabilidad primordial del Estado. La seguridad social se
regirá por los principios de solidaridad, obligatoriedad, universalidad, equidad, eficiencia,
subsidiaridad, suficiencia, transparencia y participación, para la atención las necesidades
individuales y colectivas”.
Capítulo cuarto
“Derecho de las comunidades, pueblos y nacionalidades”
El Art. 57 de la Constitución en el numeral 7 establece: “la consulta previa, libre e informada, dentro
de un plazo razonable, sobre planes y programas de prospección, explotación y comercialización
de recursos no renovables que se encuentren en sus tierras y que puedan afectarles ambiental o
culturalmente; participar en los beneficios que esos proyectos reporten y recibir indemnizaciones
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por los perjuicios sociales, culturales y ambientales que les causen. La consulta que deban realizar
las autoridades competentes será obligatoria y oportuna. Si no se obtuviese el consentimiento de
la comunidad consultada, se procederá conforme a la Constitución y la ley”.
Capítulo séptimo
“Derecho de la naturaleza”
El Art. 72, establece lo siguiente: “En los casos de impacto ambiental grave o permanente, incluidos
los ocasionados por la explotación de los recursos naturales no renovables, el Estado establecerá
los mecanismos más eficaces para alcanzar la restauración, y adoptará las medidas adecuadas para
eliminar o mitigar las consecuencias ambientales nocivas”.
Título VI
“RÉGIMEN DE DESARROLLO”
Capítulo quinto
“Sectores Estratégicos”
La Constitución declara en su Art. 313: “El Estado se reserva el derecho de administrar, regular,
controlar y gestionar los sectores estratégicos, de conformidad con los principios de sostenibilidad
ambiental, precaución, prevención y eficiencia.
Los sectores estratégicos, de decisión y control exclusivo del Estado, son aquellos que por su
trascendencia y magnitud tienen decisiva influencia económica, social, política o ambiental, y
deberán orientarse al pleno desarrollo de los derechos y al interés social.
Se consideran sectores estratégicos la energía en todas sus formas, las telecomunicaciones, los
recursos naturales no renovables, el transporte y la refinación de hidrocarburos, la biodiversidad y
el patrimonio genético, el espectro radioeléctrico, el agua, y los demás que determine la ley.”
“Art. 317. – Los recursos naturales no renovables pertenecen al patrimonio inalienable e
imprescriptible del Estado. En su gestión, el Estado priorizará la responsabilidad intergeneracional,
la conservación de la naturaleza, el cobro de regalías u otras contribuciones no tributarias y de
participaciones empresariales; y minimizará los impactos negativos de carácter ambiental, cultural,
social y económico.”
Capítulo sexto
“Trabajo y producción”
Sección Primera
“Formas de organización de la producción y su gestión”
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“Art. 319.- Se reconocen diversas formas de organización de la producción en la economía, entre otras
las comunitarias, cooperativas, empresariales públicas o privadas, asociativas, familiares, domésticas,
autónomas y mixtas. El Estado promoverá las formas de producción que aseguren el buen vivir de la
población y desincentivará aquellas que atenten contra sus derechos o los de la naturaleza: alentará la
producción que satisfaga la demanda interna y garantice una activa participación del Ecuador en el
contexto internacional”.
6.1.2 Tratados e Instrumentos Internacionales
La Constitución Política de la República del Ecuador establece en el “Art. 417.- En el caso de los tratados
y otros instrumentos internacionales de derechos humanos se aplicarán los principios por ser humano,
de no restricción de derechos, de aplicabilidad directa y de cláusula abierta establecidos en la
Constitución.”
La legislación Internacional, está íntimamente relacionada con las características que tiene la misma;
mientras la legislación nacional es generalmente imperativa, es decir manda o prohíbe, los instrumentos
internacionales son generalmente declarativos, o en el mejor de los casos permisivos, lo que implica
que cada país debe procurar el desarrollo de los principios contenidos en los instrumentos de la
legislación internacional, en su propia legislación.
Los Tratados que podrían estar enmarcados dentro del proyecto son:
- Convenio de Basilea sobre el control de los movimientos transfronterizos de los desechos
peligrosos y su eliminación, 1989.
- Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora
Silvestres, 1979.
- Convención sobre la conservación de las especies migratorias de animales silvestres, 1979
- Convenio sobre la Diversidad Biológica (Río de Janeiro, 1992).
- Convención de las Naciones Unidas de lucha contra la desertificación, 1994.
- Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático, 1994.
- Convenio de Estocolmo sobre contaminantes orgánicos persistentes, 2001.
- Convenio de Rotterdam sobre comercio internacional de productos químicos peligrosos, 2006.
6.1.3 Integración Latinoamericana
La Constitución Política de la República del Ecuador estipula en el “Art. 423.- La integración, en especial
con los países de Latinoamérica y el Caribe será un objetivo estratégico del Estado. En todas las
instancias y procesos de integración, el Estado ecuatoriano se comprometerá a:
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Impulsar la integración económica, equitativa, solidaria y complementaria; la unidad
productiva, financiera y monetaria; la adopción de una política económica internacional común;
el fomento de políticas de compensación para superar las asimetrías regionales; y el comercio
regional, con énfasis en bienes de alto valor agregado.
Promover estrategias conjuntas de manejo sustentable del patrimonio natural, en especial la
regulación de la actividad extractiva; la cooperación y complementación energética
sustentable; la conservación de la biodiversidad, los ecosistemas y el agua; la investigación, el
desarrollo científico y el intercambio de conocimiento y tecnología; y la implementación de
estrategias coordinadas de soberanía alimentaria.
Fortalecer la armonización de las legislaciones nacionales con énfasis en los derechos y
regímenes laboral, migratorio, fronterizo, ambiental, social, educativo, cultural y de salud
pública, de acuerdo con los principios de progresividad y de no regresividad.
Proteger y promover la diversidad cultural, el ejercicio de la interculturalidad, la conservación
del patrimonio cultural y la memoria común de América Latina y del Caribe, así como la creación
de redes de comunicación y de un mercado común para las industrias culturales.
Propiciar la creación de la ciudadanía latinoamericana y caribeña; la libre circulación de las
personas en la región; la implementación de políticas que garanticen los derechos humanos de
las poblaciones de frontera y de los refugiados; y la protección común de los latinoamericanos
y caribeños en los países de tránsito y destino migratorio.”
6.1.4 Ley Orgánica de los Recurso Hídricos, Uso y Aprovechamiento del Agua. RO 305 de
6 de agosto de 2014
TÍTULO I
DISPOSICIONES PRELIMINARES
CAPITULO I
DE LOS PRINCIPIOS
“Articulo 8.- Gestión integrada de los recursos hídricos, La Autoridad Única del Agua es responsable de
la gestión integrada e integral de los recursos hídricos con un enfoque ecosistémico y por cuenca o
sistemas de cuencas hidrográficas, la misma que se coordinara con los diferentes niveles de gobierno
según sus ámbitos de competencia.
Se entiende por cuenca hidrográfica la unidad territorial delimitada por la línea divisoria de sus aguas
que drenan superficialmente hacia un cauce común, incluyen en este espacio poblaciones,
infraestructura, áreas de conservación, protección y zonas productivas.
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Cuando los límites de las aguas subterráneas no coinciden con la línea divisoria de aguas superficiales,
dicha delimitación incluir la proyección de las aguas de recarga subterráneas que fluyen hacia la cuenca
delimitada superficialmente.
La Autoridad Única del Agua aprobara la delimitación concreta de las cuencas hidrográficas y su posible
agrupación a efectos de planificación y gestión así como la atribución de las aguas subterráneas a la
cuenca que corresponda, La gestión integrada e integral de los recursos hídricos será eje transversal
del sistema nacional descentralizado de planificación participativa para el desarrollo.”
TITULO II
RECURSOS HÍDRICOS
CAPITULO I
DEFINICIÓN, INFRAESTRUCTURA Y CLASIFICACIÓN DE LOS RECURSOS HÍDRICOS
“Artículo 10.- Dominio hídrico público. El dominio hídrico público está constituido por los siguientes
elementos naturales:
a) Los ríos, lagos, lagunas, humedales, nevados, glaciares y caídas naturales;
b) El agua subterránea;
c) Los acuíferos a los efectos de protección y disposición de los recursos hídricos;
d) Las fuentes de agua, entendiéndose por tales las nacientes de los ríos y de sus afluentes,
manantial o naciente natural en el que brota a la superficie el agua subterránea o aquella que
se recoge en su inicio de la escorrentía;
e) Los álveos o cauces naturales de una discontinua que son los terrenos cubiertos máximas
crecidas ordinarias;
f) Los lechos y subsuelos de los ríos, lagos, superficiales en cauces naturales;
g) Las riberas que son las fajas naturales de los cauces situadas por encima del nivel de aguas
bajas;
h) La conformación geomorfológica de las cuencas hidrográficas, y de sus desembocaduras;
i) Los humedales marinos costeros y aguas costeras, y,
j) Las aguas procedentes de la desalinización de agua de mar.
Las obras o infraestructura hidráulica de titularidad pública y sus zonas de protección hidráulica se
consideran parte integrante del dominio hídrico público”.
CAPÍTULO II
INSTITUCIONALIDAD Y GESTIÓN DE LOS RECURSOS HÍDRICOS
Sección Primera
Sistema Nacional Estratégico y Autoridad Única del Agua
Sección Cuarta
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Servicios Públicos
“Artículo 37.- Servicios públicos básicos. Para efectos de esta Ley, se consideraran servicios públicos
básicos, los de agua potable y saneamiento ambiental relacionados con el agua. La provisión de estos
servicios presupone el otorgamiento de una autorización de uso.
La provisión de agua potable comprende los procesos de captación y tratamiento de agua cruda,
almacenaje y transporte, conducción, impulsión, distribución, consumo, recaudación de costos,
operación y mantenimiento.
La certificación de calidad del agua potable para consumo humano deberá ser emitida por la autoridad
nacional de salud.
El saneamiento ambiental en relación con el agua comprende las siguientes actividades:
1. Alcantarillado sanitario: recolección y conducción, tratamiento y disposición final de aguas
residuales y derivados del proceso de depuración; y,
2. Alcantarillado pluvial: recolección, conducción y disposición final de aguas lluvia.
El alcantarillado pluvial y el sanitario constituyen sistemas independientes sin interconexión posible, los
gobiernos autónomos descentralizados municipales exigirán la implementación de estos sistemas en la
infraestructura urbanística”.
“Articulo 38.- Prohibición de autorización del uso o aprovec