65
Estudio sobre el impacto de la actividad petrolera en las regiones productoras
Astrid Martínez Presentación en la ANDI-IV Congreso Minero26 de septiembre de 2018
Contenido
1
2
3
4
5
6
Producción de petróleo
Demografía
Indicadores sociales
Dinámica económica
Institucionalidad
Contenido
1 Producción de petróleo
• Principales hitos• Evolución de la producción
Entre 1990 y 2016, Arauca redujo su participación en la producción de petróleo nacional mientras que el
resto de departamentos la aumentaron
Fuente: ECP, ANH, 2017. Cálculos Fedesarrollo.
16%
6%
52%
19%
5%0
200
400
600
800
1000
1200
KB
PD
ARAUCA CASANARE META PUTUMAYO SANTANDER RESTO DEPARTAMENTOS PRODUCTORES
4%
Contenido
1
2
Producción de petróleo
Demografía
• Crecimiento poblacional
Entre 1993 y 2016, la población de Arauca, Casanare y Meta creció por encima de la población nacional
Arauca Casanare
Meta Putumayo
Fuente: DANE, Censos Poblacionales y Proyecciones Poblacionales, 2017, Cálculos Fedesarrollo.
1,9
2,3 2,1 2,1 2,0
1,5 1,2
1,5
-
0,5
1,0
1,5
2,0
2,5
1985-1993 1993-2005 2005-2016 1985-2016
Ta
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M eta Nacional
2,5
1,7
1,1
1,7 2,0
1,5 1,2
1,5
-
0,5
1,0
1,5
2,0
2,5
3,0
1985-1993 1993-2005 2005-2016 1985-2016
Putumayo Nacional
3,0 2,7
1,9
2,5
2,0
1,5 1,2 1,5
-
0,5
1,0
1,5
2,0
2,5
3,0
3,5
1985-1993 1993-2005 2005-2016 1985-2016
Casanare Nacional
5,8
3,3
1,2
3,1
2,0 1,5 1,2 1,5
-
1,0
2,0
3,0
4,0
5,0
6,0
7,0
1985-1993 1993-2005 2005-2016 1985-2016
Ta
sa
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cre
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pro
me
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an
ua
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Arauca Nacional
El crecimiento poblacional en los cuatro departamentos se explica por el crecimiento de la
población urbana
Fuente: DANE, Censos Poblacionales y Proyecciones Poblacionales, 2017. Cálculos Fedesarrollo.
Arauca Casanare
Meta Putumayo
7
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2
4
4
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2,0
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1985-1993 1993-2005 2005-2016 1985-2016
Ta
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Población urbana Población rural
4 5
3
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0 0
0
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2,0
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5,0
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1985-1993 1993-2005 2005-2016 1985-2016
Población urbana Población rural
2
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0 1
1
0,0
0,5
1,0
1,5
2,0
2,5
3,0
3,5
4,0
1985-1993 1993-2005 2005-2016 1985-2016
Ta
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cim
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l
Población urbana Población rural
4 4
2
3
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1
1
0,0
1,0
2,0
3,0
4,0
5,0
6,0
7,0
1985-1993 1993-2005 2005-2016 1985-2016
Población urbana Población rural
Entre 1985 y 2017, la población del departamento de Santander creció en una proporción inferior al
crecimiento poblacional nacional.
1,5%
0,8%
0,5%
0,9%
2,0%
1,5%
1,2%
1,5%
0,0%
0,5%
1,0%
1,5%
2,0%
2,5%
1985-1993 1993-2005 2005-2017 1985-2017
Ta
sa d
e cr
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ien
to p
rom
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an
ua
l
Santander Nacional
Santander
El mayor crecimiento poblacional en los cuatro departamentos se concentró en los municipios
productores de petróleo
Fuente: DANE, Censos Poblacionales y Proyecciones Poblacionales, 2017. Cálculos Fedesarrollo.
Arauca Casanare
Meta Putumayo
6,2
3,2
1,4
3,3
5,2
2,8
1,2
2,9 2,1 1,7
1,2 1,6
1985-1993 1994-2005 2006-2016 1985-2016 Ta
sa
de
cre
cim
ien
to
po
bla
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na
l
Promedio M unicipios Productores
Promedio M unicipios No productores
Promedio M unicipal-Colombia
2,4
3,4
1,7
2,2
1,6 1,5 1,2
1,4
2,1 1,7
1,2 1,6
1985-1993 1994-2005 2006-2016 1985-2016
Promedio M unicipios Productores
Promedio M unicipios No productores
Promedio M unicipal-Colombia
3,0 3,0
2,0 2,4
1,3 1,3 0 ,9
2,1 1,7
1,2 1,6
1985-1993 1994-2005 2006-2016 1985-2016
Ta
sa
de
cre
cim
ien
to
po
bla
cio
na
l
PromedioMunicipiosProductores
PromedioMunicipiosNoproductores
PromedioMunicipal-Colombia
4,7
2,2
1,1 1,7
1,0 0 ,8 1,0
2,1 1,7 1,2 1,6
1985-1993 1994-2005 2006-2016 1985-2016
Promedio M unicipios Productores
Promedio M unicipios No productores
Promedio M unicipal-Colombia
*Cifras promedio anual.
En Santander el mayor crecimiento poblacional se concentra en Bucaramanga, seguido de Barrancabermeja;
el resto de municipios productores de petróleo se caracterizó por el descenso en su población
1,2%
0,7%
0,1%
0,6%
1,8%
0,9%
0,2%
0,9%
-0,1%
-0,4%-0,3% -0,3%
0,1%
-0,3%
-0,5%
0,1%
-1,0%
-0,5%
0,0%
0,5%
1,0%
1,5%
2,0%
1985-1993 1994-2005 2006-2016 1985-2016
Barrancabermeja Bucaramanga Otros municipios productores Resto Santander
Fuente: DANE, Censos Poblacionales y Proyecciones Poblacionales, 2018. Cálculos Fedesarrollo.
Contenido
1
2
3
Producción de petróleo
Demografía
Indicadores sociales
• IPM• Mortalidad infantil• Cobertura en educación• Cobertura en servicios públicos
La pobreza cayó 38 puntos entre los dos censos en el país. Solo en Santander cayó más (40). En Meta y Casanare cayó 35 puntos. En
Arauca 28 y en Putumayo solo 141993 2005
0,99
Fuente: Ramírez, Bedoya y Díaz, 2016.
0,93 0,94 0,95 0,96 0,97 0,98 0,99 1,00
Bogotá D.C.
San Andrés y Providencia
Antioquia
Caldas
Valle del Cauca
Quindío
Amazonas
Vichada
Risaralda
Nacional
Cundinamarca
Santander
Meta
Atlántico
Tolima
Guaviare
Boyacá
Cauca
Huila
Bolívar
Putumayo
Norte de Santander
La Guajira
Casanare
Arauca
Caquetá
Chocó
Nariño
Magdalena
Cesar
Sucre
Córdoba
0 ,99
0 ,98
0 ,98
0 ,97
0,00 0,20 0,40 0,60 0,80 1,00
Bogotá D.C.
Valle del Cauca
Risaralda
Quindío
Cundinamarca
Antioquia
Santander
Caldas
Nacional
Meta
Atlántico
Boyacá
Casanare
Tolima
Huila
Norte de Santander
San Andrés y Providencia
Arauca
Cesar
Bolívar
Nariño
Cauca
Caquetá
Magdalena
Sucre
Putumayo
Amazonas
Guaviare
Guanía
Córdoba
La Guajira
Chocó
Vaupés
Vichada
0 ,84
0 ,71
0 ,64
0 ,63
0 ,59
0,98
0,58
A pesar de la reducción, los cuatro departamentos cuentan aún con una tasa de mortalidad infantil más
alta que el promedio nacional
Fuente: DANE, 2016. Cálculos Fedesarrollo.
Arauca
Meta
Casanare
Putumayo
0
5
10
15
20
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30
35
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Total Nacional Casanare
0
5
10
15
20
25
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Total Nacional Putumayo
En el caso del departamento de Santander, la tasa de mortalidad infantil se ha mantenido en niveles inferiores
a los registrados a nivel nacional
20,4
17,1
17,1
13,5
0
5
10
15
20
25
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Total Nacional Santander
Fuente: DANE, 2016. Cálculos Fedesarrollo.
En Casanare y Meta la tasa de cobertura neta en educación Preescolar, Básica y Media de los municipios productores
de petróleo es mayor a la de los no productores
Fuente: MEN, 2017. Cálculos Fedesarrollo.
81 79 8176
8277
89 9086
2005 2010 2015
Putumayo
Productores
No productores
Promedio municipal Nacional ponderado
8573 67
8674 76
89 90 86
0
50
100
2005 2010 2015
%
Arauca
Promedio Municipios Productores
Promedio Municipios No productores
Promedio Municipal-Colombia
94106 106
82 88 8389 90 86
2005 2010 2015
Casanare
Promedio Municipios productores
Promedio Municipios No productores
Promedio - Colombia Ponderado
94107
132
83 85 8889 90 86
0
50
100
150
2005 2010 2015
%
Meta
Promedio municipios Productores
Promedio Municipios No productores
Promedio municipal Nacional ponderado
En el caso del departamento de Santander, el municipio de Barrancabermeja es el que tiene mayor cobertura de
educación básica y media. El resto de municipios petroleros tiene una mayor cobertura respecto del resto de municipios
de Santander
64
81
89
80 78 79
59
7478
55
65 65
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
2005 2010 2016
%
Barrancabermeja Bucaramanga Resto municipios petroleros Resto municipios
Fuente: MEN, 2018. Cálculos Fedesarrollo.
Arauca, Casanare, Meta y Santander mejoraron de manera sustancial la cobertura del servicio de acueducto
entre 1993 y 2005, mientras que la cobertura de Putumayo disminuyó
Fuente: DANE, Censos Poblacionales 1993, 2005.
80%
62%
54%
67% 70%
78%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
Nacional Arauca Casanare Meta Putumayo Santander
Po
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1993
83% 83%
72%79%
44%
83%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
Nacional Arauca Casanare Meta Putumayo Santander
Po
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uct
o
2005
Las coberturas en el servicio de alcantarillado mejoraron sustancialmente en Arauca, Casanare, Meta y Santander entre 1993 y 2005, mientras la cobertura de
Putumayo disminuyó
Fuente: DANE, Censos Poblacionales 1993, 2005.
63%
26%
61%64% 63%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
Nacional Casanare Meta Putumayo Santander
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1993
73%64%
79%
48%
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10%
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30%
40%
50%
60%
70%
80%
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Nacional Casanare Meta Putumayo Santander
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2005
Arauca, Casanare, Meta y Santander aumentaron significativamente la cobertura del servicio de Energía
Eléctrica entre 1993 y 2005
Fuente: DANE, Censos Poblacionales 1993, 2005.
86%
66%
45%
70%
80%86%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
Nacional Arauca Casanare Meta Putumayo Santander
Po
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94% 90%83%
92%
67%
96%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
120%
Nacional Arauca Casanare Meta Putumayo Santander
Po
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viv
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cuen
tan
co
n e
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ener
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elé
ctri
ca
1993
2005
Fuente: SIEL, 2015
En 2015, los departamentos de Arauca, Meta y Santander registraron tasas de cobertura en energía
eléctrica superiores a la nacional
9590
95
63
9991
0
20
40
60
80
100
120
Arauca Casanare Meta Putumayo Santander Nacional
Po
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viv
ien
da
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cuen
tan
co
n s
erv
icio
de
ener
gía
elé
ctri
ca
Contenido
1
2
3
4Producción de petróleo
Demografía
Indicadores sociales
Dinámica económica
• PIB• Empleo• Encadenamientos• Finanzas públicas
El sector hidrocarburos ha jalonado la economía regional en estos departamentos
Arauca Casanare
Meta Putumayo
Fuente: DANE, Cuentas Nacionales Departamentales, 2017.
-
1.000
2.000
3.000
4.000
5.000
1990
1992
1994
1996
1998
2000
2002
2004
2006
2008
2010
2012
2014
2016
Mil
es
de
mil
lon
es
de
pe
sos
de
20
05
-
2.000
4.000
6.000
8.000
10.000
12.000
14.000
16.000
1990
1992
1994
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1998
2000
2002
2004
2006
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2014
2016
-
5.000
10.000
15.000
20.000
25.000
1990
1992
1994
1996
1998
2000
2002
2004
2006
2008
2010
2012
2014
2016 M
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00
5
Resto Agropecuar io H idrocarburos
-
500
1.000
1.500
2.000
2.500
3.000
1990
1992
1994
1996
1998
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2002
2004
2006
2008
2010
2012
2014
2016
Resto Agropecuar io H idrocarburos
En el departamento de Santander, el sector industrial ha sido el más dinámico y dentro de él, la refinación.
0
5000
10000
15000
20000
25000
30000
35000
Mil
es
de
mil
lon
es
de
pes
os
de
20
05
Construcción Establecimientos Financieros
Servicios Sociales Industria
Resto Minería e Hidrocarburos
Fuente: DANE, Cuentas Nacionales Departamentales, 2018.
Casanare
Fuente: DANE, Cuentas Nacionales Departamentales, 2017. Cálculos Fedesarrollo.
Varios sectores de la economía departamental crecieron a tasas superiores comparados con sus
pares en el país entre 1990 y 2016
4,0
-4,3
-0,7
5,2
3,1 2,92,2 2,2
5,8
-1,3
2,0
4,8
1,92,4
4,1
3,0
4,3 4,24,9
3,6
-6
-4
-2
0
2
4
6
8
Agropecuario Minas yCanteras
Industria Electricidad,Gas y Agua
Construcción Comercio Trasnporte Financiero ServiciosSociales
PIB Total
Cr
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90
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16
(%
)
Arauca
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0,4
8,6
2,8
13,0
5,3
3,3
7,66,8 7,0
3,22,1
3,21,9 2,4
4,13,0
4,2 4,24,9
3,6
0
2
4
6
8
10
12
14
Agropecuario Minas yCanteras
Industria Electricidad,Gas y Agua
Construcción Comercio Trasnporte Financiero ServiciosSociales
PIB Total
Cr
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p
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a
nu
al
19
90
-20
16
(%
)
Departamento Resto del País
Fuente: DANE, Cuentas Nacionales Departamentales, 2017. Cálculos Fedesarrollo.
Varios sectores de la economía departamental crecieron a tasas superiores comparados con sus
pares en el país entre 1990 y 2016
5,0
11,3
-0,4
6,37,2
1,6
3,64,3
5,9
7,6
1,9 2,2 2,02,4
4,1
3,0
4,3 4,24,9
3,5
-2
0
2
4
6
8
10
12
Agropecuario Minas yCanteras
Industria Electricidad,Gas y Agua
Construcción Comercio Trasnporte Financiero ServiciosSociales
PIB Total
Cr
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pr
om
ed
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al
19
90
-20
16
(%
)
Meta
Departamento Resto del País
6,2
5,0
-5,2
7,0
3,6
-0,4
6,5
5,0
6,67,6
2,0
3,6
1,92,4
4,1
3,0
4,3 4,24,9
3,6
-6
-4
-2
0
2
4
6
8
10
Agropecuario Minas yCanteras
Industria Electricidad,Gas y Agua
Construcción Comercio Trasnporte Financiero ServiciosSociales
PIB Total
Cr
ec
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nto
pr
om
ed
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nu
al
19
90
-20
16
(%
)
Putumayo
Departamento Resto del País
4,1%
5,4%
2,4%
5,0%
8,4%
3,4%
5,6%
3,5%
5,1%
4,4%
2,1%
8,0%
2,6%2,3%
3,7%
2,7%
3,8%4,2%
4,6%
3,5%
0,0%
1,0%
2,0%
3,0%
4,0%
5,0%
6,0%
7,0%
8,0%
9,0%
Agricultura Minas ycanteras
Industria Electricidad,gas y agua
Construcción Comercio Transporte Serviciosfinancieros
Serviciossociales
PIB Total
Cre
cim
ien
to p
rom
edio
an
ua
l 19
81-
20
16
Departamento Resto del país
Varios sectores de la economía departamental crecieron a tasas superiores comparados con sus
pares en el nivel nacional entre 1981 y 2016
Santander
Fuente: DANE, Cuentas Nacionales y Departamentales, 2018.
Sectores de la economía con especialización relativa
Meta Putumayo
Arauca Casanare
Fuente: DANE, Cuentas Nacionales Departamentales, 2017. Cálculos Fedesarrollo.
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9
10 11 12 13 14 15 16
1990 1995 2000 2005 2010 2016
Co
cie
nte
de
lo
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ció
n
Agropecuar io M inero-enérgetico Servicios
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9
10 11 12
1990 1995 2000 2005 2010 2016
Agropecuar io M inero-enérgetico Construcción
0
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2
3
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5
6
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8
9
1990 1995 2000 2005 2010 2016
Co
cie
nte
de
lo
ca
liza
ció
n
Agropecuar io M inero-enérgetico
Construcción Comercio
Transpor te Servicios
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9
10 11 12 13
1990 1995 2000 2005 2010 2016
Agropecuar io M inero-enérgetico
Comercio Transpor te
Servicios
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0,5
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2,5
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4,5
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1990 1995 2000 2005 2010 2016
Co
cien
te d
e lo
cali
zaci
ón
Industria Construcción Transporte
Sectores de la economía con especialización relativa
Santander
Fuente: DANE, Cuentas Nacionales Departamentales, 2018. Cálculos Fedesarrollo.
Departamentos con especialización relativa del sector minero-energético
Fuente: DANE, Cuentas Nacionales Departamentales, 2017. Elaboración Fedesarrollo.
Durante el periodo de auge petrolero, el PIB per cápita de los departamentos fue mayor al del resto del país
Meta
Arauca Casanare
Putumayo
33
15 14 11
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Arauca Resto del país
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Mil
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M eta Resto del país
10
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1990 2000 2010 2016
Casanare Resto del país
34
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0
2
4
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8
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1990 2000 2010 2016
Putumayo Resto del país
Fuente: DANE, Cuentas Nacionales Departamentales y Proyecciones Poblacionales, 2017. Cálculos Fedesarrollo.
7
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15
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67
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0
2
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1990 2000 2010 2016
Mil
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5
Santander Resto del país
Durante el periodo de auge petrolero, el PIB per cápita de Santander también fue mayor al del resto del país
Fuente: DANE, Cuentas Nacionales Departamentales y Proyecciones Poblacionales, 2018. Cálculos Fedesarrollo.
El PIB per cápita de los municipios productores ha sido mayor al de los no productores y al nacional
Fuente: DANE, Cuentas Nacionales Departamentales y Proyecciones Poblacionales, 2017. Cálculos Fedesarrollo.
2421
1916 15
6 6 6 7 910 10 10 11 11
2011 2012 2013 2014 2015
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5 Arauca
Promedio Municipios Productores
Promedio Municipios No productores
Promedio Municipal-Colombia
51 5054
64
47
11 9 9 8 910 10 10 11 11
2011 2012 2013 2014 2015
Casanare
Promedio Municipios Productores
Promedio Municipios No productores
Promedio Municipal-Colombia
127
258
219 225
178
4216 15 13 1810 10 10 11 11
2011 2012 2013 2014 2015
Mil
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sos
20
05 Meta
Promedio Municipios Productores
Promedio Municipios No productores
Promedio Municipal-Colombia
1412
15
12
10
32 3 3
3
10 10 10 11 11
2011 2012 2013 2014 2015
Putumayo
Promedio Municipios Productores
Promedio Municipios No productores
Promedio Municipal-Colombia
Los municipios petroleros en Santander tienen un mayor PIB per cápita que el resto del departamento. Esto es más
notorio en el municipio de Barrancabermeja
5659 60
6965
14 15 16 16 17
2723
16 17 17
7 7 8 9 10
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30
40
50
60
70
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2011 2012 2013 2014 2015
Mil
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00
5
Barrancabermeja Bucaramanga Resto de municipios petroleros Resto de municipios
Fuente: DANE, Cuentas Nacionales Departamentales y Proyecciones Poblacionales, 2018. Cálculos Fedesarrollo.
Santander
Tasa de formalidad promedio anual 2008-2016
Fuente: PILA y DANE, Proyecciones Poblacionales, 2017. Cálculos Fedesarrollo.
Los municipios productores de petróleo tienen una mayor tasa de formalidad en el empleo en comparación
con los no productores
Tasa de formalidad: Porcentaje de la población en edad de trabajar (15 a 64 años) que cuenta con empleo formal.
11
6
17
7
29
8
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5
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5
10
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35
ProductoresArauca
NoProductores
Arauca
ProductoresCasanare
NoProductores
Casanare
ProductoresMeta
NoProductores
Meta
ProductoresPutumayo
NoProductoresPutumayo
PromedioPonderadoColombia
%
En Santander, en 2017
• De 28 mil trabajadores contratados para Ecopetrol en todo el país, 6.450 lo fueron en Santander, de los cuales: 673 eran extranjeros; 1.595, mujeres y 2930 fueron mano de obra calificada.
• De los cuales, en Barrancabermeja, 3.847 contratados. Locales, 3.440
Mujeres, 1.035
Calificad@s 1.867
• El segundo municipio que más contrata es Bogotá con 2.113 trabajadores, de los cuales 1.756 son calificados
Encadenamientos de las industrias extractivas
Fuente: Martínez y Aguilar, 2014.
Minería Hidrocarburos
Efecto
sector
Efecto
Total
Efecto
sector
Efecto
Total
Producto 1 2.44 1 1.65
Valor Agregado0.73 1.3 0.84 1.13
Remuneración
al trabajo 0.13 0.3 0.06 0.13
Remuneración
al capital 0.59 0.97 0.77 0.98
Impuestos 0.01 0.03 0.01 0.02
Por cada peso de petróleo producido
• El producto del país crece $1.65:• Un peso corresponde al producto del sector• Diez y seis centavos aumenta la producción de los
proveedores directos• Nueve centavos aumenta la producción de los
proveedores de los proveedores• Cuarenta centavos sube la producción de los
productos que consumen los hogares• Valor agregado nacional aumenta 1.13: 0.98K,
0.13 L, 0.02 Tx (sin regalías)
Un aumento de la producción minera de un peso genera aumentos en la producción bruta nacional de 2 pesos con cuarenta y cuatro centavos
• Un peso corresponde a la producción minera
• Veinte y siete centavos al aumento de la producción de los proveedores directos del sector minero
• Veinte y seis centavos al aumento de la producción de los proveedores de los proveedores (efecto indirecto)
• Noventa y un centavos al efecto inducido por el gasto de los hogares
Los municipios productores de petróleo tienen ingresos per cápita superiores a los no productores
Fuente: FUT, DNP, 2017. Cálculos Fedesarrollo.
1,11,4
0,8
1,4
2,3
0,6 0,70,9
1,7
2,5
0,4 0,50,8
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$0,0
$0,5
$1,0
$1,5
$2,0
$2,5
$3,0
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Arauca
Promedio municipios Productores Promedio municipios No productores Promedio - Colombia
3,2
7,0
3,2 3,4
4,5
1,1
2,5 2,1 2,2
4,0
0,4 0,5 0,8 1,0 1,4
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Mil
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Casanare
Promedio Municipios Productores Promedio Municipios No productores Promedio Municipal Nacional
Los municipios productores de petróleo tienen ingresos per cápita superiores a los no productores en el periodo de auge
Fuente: FUT, DNP, 2017. Cálculos Fedesarrollo.
0,3
0,5 0,5
1,21,2
0,3
0,5
0,7 0,8
1,6
0,40,5
0,8
1,0
1,4
0,0
0,2
0,4
0,6
0,8
1,0
1,2
1,4
1,6
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1996 2000 2005 2010 2015
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5 Putumayo
Promedio Municipios Productores Promedio Municipios No productores Promedio Municipal - Nacional
0,3
3,3 3,3
5,7
8,1
0,6 0,6 0,8 1,11,9
0,4 0,5 0,8 1,01,4
$0,0
$1,0
$2,0
$3,0
$4,0
$5,0
$6,0
$7,0
$8,0
$9,0
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05
Meta
Promedio municipios Productores Promedio municipios No productores Promedio - Colombia
Barrancabermeja tiene mayores ingresos per cápita que los demás municipios santandereanos, con la excepción de
Bucaramanga a partir de 2005
0,5
0,80,9
1,2 1,3
0,2
0,7
1,3
1,9
3,3
0,1
0,6 0,60,8
0,9
0,30,5
0,60,8
1,0
0,0
0,5
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2,5
3,0
3,5
1996 2000 2005 2010 2016
Mil
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Barrancabermeja Bucaramanga Resto de municipios petroleros Resto del municipios
Fuente: FUT, DNP, 2018. Cálculos Fedesarrollo.
Santander
Las regalías tuvieron alta participación en los ingresos de las entidades territoriales hasta 2012
Arauca
Casanare
Tasa de crecimiento promedio (1990-2015)
Ingresos totales 16%
Regalías 10 %
37%
45%
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11%
26% 28% 30 %
33% 33% 31% 30 % 31% 35%
14% 16% 10 %
0%
10%
20%
30%
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50%
2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012 2014
Par ticipación de las regalías sobre los ingresos de Gobernación y Alcaldías
38%
47%
33% 34%
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2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012 2014
Par ticipación de las regalías sobre los ingresos de Gobernacion y Alcaldías
Tasa de crecimiento promedio (1990-2015)
Ingresos totales 20%
Regalías 24%
Fuente: FUT, DNP, 2017. Cálculos Fedesarrollo.
Las regalías tuvieron alta participación en los ingresos de las entidades territoriales hasta 2012
Tasa de crecimiento promedio (2000-2015)
Ingresos totales 17%
Regalías 33%
Meta
Putumayo
22% 17% 17%
23% 20% 22% 26% 23% 31%
24% 34% 34%
58%
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0%
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60%
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2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012 2014
Par ticipación de las regalías sobre los ingresos de Gobernación y Alcaldías
Tasa de crecimiento promedio (2000 - 2015)
Ingresos totales 20%
Regalías 24%
16%
11%
6% 9%
7% 7%
11% 10 %
16%
9%
16% 16%
25%
17% 14%
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15%
20%
25%
30%
2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012 2014
Par ticipación de las regalías sobre los ingresos de Gobernacion y Alcaldías
Fuente: FUT, DNP, 2017. Cálculos Fedesarrollo.
En el departamento de Santander, las regalías han tenido un peso promedio de 10% sobre los ingresos
totales de la entidad territorial y han crecido más que los ingresos en 2000-2016
Tasa de crecimiento promedio (2000-2016)
Ingresos totales 13%
Regalías 16%
11%11%
6%6%
7%
6%
12%
9%
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10%10%
12%
8% 8%
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6%
8%
10%
12%
14%
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20
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20
12
20
13
20
14
20
15
20
16
Participación de las regalías sobre los ingresos deGobernación y Alcaldías
Santander
Fuente: FUT, DNP, 2018. Cálculos Fedesarrollo.
Los municipios productores de petróleo de Casanare tienen niveles de inversión per cápita superiores a los no
productores en la época de auge no así en Arauca
Fuente: FUT, DNP, 2017. Cálculos Fedesarrollo.
0,3 0,30,5
1,2
2,4
0,1 0,20,5
1,3
3,4
0,1 0,20,4
0,7
1,2
0
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3
3
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Mil
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Arauca
Promedio municipios Productores Promedio municipios No productores Promedio - Colombia
1,31,8
2,22,4
4,8
0,30,7
1,2
1,9
3,8
0,1 0,2 0,40,7
1,2
0
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2
3
4
5
6
1996 2000 2005 2010 2015
Mil
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Casanare
Promedio Municipios Productores Promedio Municipios No productores Promedio Municipal Nacional
Los municipios productores de petróleo en el Meta tienen niveles de inversión per cápita superiores a los
no productores en el periodo de auge, no así en Putumayo
Fuente: FUT, DNP, 2017. Cálculos Fedesarrollo.
0,00,1
0,3
0,8
1,2
0,10,2
0,40,5
1,4
0,10,2
0,4
0,7
1,2
0,0
0,2
0,4
0,6
0,8
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1996 2000 2005 2010 2015
Mil
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Putumayo
Promedio Municipios Productores Promedio Municipios No productores
Promedio Municipal - Nacional
0,10,7
1,8
4,7
7,7
0,1 0,2 0,4 0,71,7
0,1 0,2 0,4 0,7 1,2
0
2
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1996 2000 2005 2010 2015
Mil
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05
Meta
Promedio municipios Productores Promedio municipios No productores Promedio - Colombia
En el departamento de Santander, se observa que los municipios petroleros tienen un mayor nivel de inversión
per cápita en el momento de auge petrolero
0,4 0,4
0,7
0,9
1,1
0,1 0,1
0,4
0,7
0,5
0,1 0,1
0,5
0,8
1,2
0,2
0,3
0,4
0,6
1,1
0,0
0,2
0,4
0,6
0,8
1,0
1,2
1,4
1997 2000 2005 2010 2016
Mil
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Barrancabermeja Bucaramanga Resto de municipios petroleros Resto de Santander
Santander
Fuente: FUT, DNP, 2018. Cálculos Fedesarrollo.
Contenido
1
2
3
4
5
Producción de petróleo
Demografía
Indicadores sociales
Dinámica económica
Institucionalidad
• Desempeño Integral• Conflicto Armado
Los departamentos han mejorado en el Índice de Desempeño Integral
Arauca Casanare
Fuente: DNP, 2017.
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Nacional Arauca
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Nacional Casanare
Meta Putumayo
40
50
60
70
80
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Índ
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de
De
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eñ
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Inte
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Nacional M eta
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2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Nacional Putumayo
En el departamento de Santander el Índice de Desempeño Integral ha sido superior al total nacional
20
30
40
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2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Índ
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de
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eño
In
teg
ral
Santander Total Nacional
Santander
Fuente: DNP, 2018.
El número de víctimas registradas de homicidio asociado al conflicto armado en los cinco
departamentos ha disminuido durante la última década coincidiendo con la tendencia nacional
Fuente: Registro Único de Víctimas, 2017.
0
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20000
30000
40000
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70000
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tos
Arauca Casanare Meta Putumayo Santander Nacional
Hectáreas de coca cultivadas
Fuente: UNODC, 2017.
447 430 247 132 81 69 25 17 9
5525 4469 3008 3040 2699 28985042 5002 5464
9658
56334785
99516148
7667
13609
20068
251621791
953
673
595
11077
25
21
37
0
5000
10000
15000
20000
25000
30000
35000
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Ha
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de
coca
Arauca Meta Putumayo Santander
Departamento Crecimiento 2015-2016
Participación en el área nacional
Arauca -47% 0%
Meta 9% 4%
Putumayo 25% 17%
Santander 80% 0%
Arauca
Fuente: DNP, 2017. Elaboración Fedesarrollo.
10 0 10 0
32
43
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20
40
60
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M unicipios
productores del
depar tamento
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depar tamento
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Nacional
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M unicipios
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depar tamento
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Nacional
20 13
M uy Alto - Alto M edio - M edio Bajo Bajo
Índice de Incidencia del Conflicto Armado (IICA)
Casanare
Fuente: DNP, 2017. Elaboración Fedesarrollo.
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M unicipios
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depar tamento
M unicipios No
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Nacional
20 13
M uy Alto - Alto M edio - M edio Bajo Bajo
Índice de Incidencia del Conflicto Armado (IICA)
Meta
Fuente: DNP, 2017. Elaboración Fedesarrollo.
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M uy Alto - Alto M edio - M edio Bajo Bajo
Índice de Incidencia del Conflicto Armado (IICA)
Índice de Incidencia del Conflicto Armado (IICA)
Putumayo
Fuente: DNP, 2017. Elaboración Fedesarrollo.
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Muy alto-Alto Medio-Medio Bajo Bajo
Índice de Incidencia del Conflicto Armado (IICA)
Santander
2002 2013
Conflicto armado interno
• Entre 1985 y 2016, los departamentos de Arauca, Casanare, Meta, Putumayo y Santander registraron 741.294 víctimas de homicidio, secuestro y desplazamiento asociado al conflicto armado interno, un equivalente al 18% de la población actual de esos departamentos.
• La presencia y persistencia de actores del conflicto armado, así como la incidencia del conflicto armado ha sido diferente en cada uno de estos departamentos.
• Un análisis en el nivel municipal, con base en el Índice de Incidencia del Conflicto Armado (IICA), parece indicar que NO existe relación entre la incidencia del conflicto armado interno y la producción de petróleo.
II. Efecto de la actividad petrolera en la economía de los municipios
productores
Septiembre de 2017Investigadores
Jairo Nuñez
Asistentes de investigación
Julieth Andrea Parra
Inversión
La producción de petróleo ha tenido impactos positivos en la inversión en otros sectores:
Por cada incremento del 1% en la producción de petróleo se generaron incrementos de:
▫ 0.14% en la inversión per cápita del municipio en el sector agropecuario
▫ 0.36% en la inversión per cápita del municipio en promoción del desarrollo productivo, empresarial e industrial.
Estimaciones de panel de datos con efectos fijos, controlando por desempeño fiscal, tasa de homicidios, accionesarmadas de grupos ilegales, tasa de ruralidad y representatividad electoral del alcalde.
La inversión municipal en estos sectores proviene de varias fuentes propias y de cofinanciación nacional odepartamental, créditos, entre otros. En este caso se excluye la inversión realizada con recursos de regalías.
• No se encontraron efectos en la inversión en medio ambiente.
0,1430,196
0,360,399
00,05
0,10,15
0,20,25
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0,40,45
Todos Productores ycontrafactuales
Todos Productores ycontrafactuales
Sector Agropecuario Promoción del Desarrollo
Impacto de la producción en la Inversión per cápita Municipal
Impactos Por cada incremento de 1% en la producción de petróleo
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0,103 0,0982
0,06080,0443 0,0437
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Inversión per cápita enpromoción del
desarrollo 2002-2015
Inversión per cápita ensector agropecuario
2002-2015
Cobertura en educaciónprimaria 2005-2015
Cobertura en educaciónbásica 2005-2015
Cobertura en educaciónsecundaria 2005-2015
Cobertura en salud2009-2015
Cobertura en educaciónmedia 2005-2015
Tasa de formalidad(Empleo/PET) 2008-
2015
Conclusiones • Los municipios productores de petróleo de cinco departamentos
estudiados (Arauca, Meta, Casanare, Santander y Putumayo) tuvieron:
• Mayor crecimiento de la población que los no petroleros• Mayor reducción de la pobreza multidimensional entre censos, excepto
Putumayo (entre 1993 y 2005)• Mayor cobertura de educación, excepto Arauca, entre 2005 y 2015• Aumento sustancial cobertura acueducto y energía eléctrica entre
censos, excepto Putumayo; en 2015 la cobertura eléctrica de Arauca y Meta superiores a la nacional
• Mayor PIB per cápita que los no productores; en algunos mayor inversión per cápita
• Queda mucho por hacer en salud: Mayor tasa de mortalidad infantil que el promedio nacional 2005-15 a excepción de Santander
Conclusiones (2)
• El sector de hidrocarburos de los departamentos ha crecido más que los otros sectores y ha aumentado su participación en el PIB departamental con la excepción de Santander
• Sin sacrificar la dinámica de crecimiento de otros sectores• En todo caso, la especialización en este sector es mayor
que la de la economía nacional y es conveniente diversificar las economías departamentales con el desarrollo de proveedores de la cadena y apoyo a otras actividades productivas, como en Santander
• Mayor tasa de formalidad que en los no productores. Esta es una actividad legal y formal
Conclusiones (3)• El sector genera encadenamientos Demanda de otros sectores para
su producción y entra como insumo en otras producciones• Los ingresos y la inversión totales y per cápita en los municipios
productores son mayores que en los no productores, de estos departamentos. En Santander, solo Bucaramanaga supera a los productores. El PIB de B/meja es superior al de Bucaramanga.
• Las regalías tienen una alta participación en los ingresos de estas ET• En cuanto a la institucionalidad, los indicadores de desempeño
integral (fiscal y de gestión) así como los de conflictividad han mejorado desde 2006
• La paz es una oportunidad para mejorar el bienestar de la población, su participación en las decisiones que les impactan y hacer una actividad petrolera bien hecha en zonas de alta prospectividad poco explotadas durante el conflicto interno
