Date post: | 01-Jul-2015 |
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Evaluación
económica de los
impactos del cambio
climático: avances y
desafíos
Secretaria General de la Comunidad Andina
Lima, Perú
23 y 24 junio 2010
Karina Martínez
Asistente de investigación
División de Desarrollo Sostenible y asentamientos HumanosComisión Económica para America Latina y el Caribe
Contenidos
1. Avances en la cuantificación
de los impactos (Estudios
RECCS)
2. Desafios
Rol de la CEPAL en RECCs y
estructura
• Fue socio en México (financiado por Reino Unido, BID, Banco Mundial),
• Principal organismo en:
– América Central (financiado por el Reino Unido),
– Caribe (financiado por el Reino Unido), y
– América del Sur (financiado por la Unión Europea, Reino Unido, GTZ, Ministerio Español de Medioambiente, Cooperación Danesa, el BID).
RECCS – Preocupaciones principales
Llamar la atención a:
• preparación ante impactos de cambio climático
• reducir presiones imprevistas sobre gasto público
• pérdidas en la recaudación de impuestos y otros ingresos
• reforzar la gobernanza económica
Facilitar mecanismos
• para la planificación de gastos de cambio climático.
Anticipar a los cambios
• del entorno internacional en el que la región será involucrada,
• anticipando medidas económicas (fiscal, comercial y de inversiones).
Priorizar
• la adaptación (incluyendo su financiamiento).
Reforzar los esfuerzos
• de mitigación (en los países desarrollados) y la transferencia tecnológica.
RECCS America del Sur
• Argentina
• Bolivia (estado
Plurinacional de)
Chile
• Colombia
Fase I: Revisión de información y planificación
Fase II: Estudio de los impactos físicos y
económicos de cambio climático en los
países.
Fase III: Estudio de las interacciones
regionales y medidas de adaptación y
mitigación.
• Ecuador
• Paraguay
• Peru
• Uruguay
Países Involucrados
Diciembre 2008 Diciembre 2010
Institucionalidad de RECCS
UN-ECLAC
REGIONAL
TEAM LEADER
INPE REGIONAL TEAM
(Coordinator and Facilitator) NATIONAL TEAMS
(Argentina, Bolivia, Chile, Colombia, Ecuador, Peru, Paraguay, Uruguay, Venezuela)
ADAPTATION
SPECIALIST
MITIGATION
SPECIALIST
SECTORAL STUDIES
CLIMATE EXPERT
ADVISORY PANEL
Lead Economist
UK, IADB, ECLAC, Governments,
MERCOSUR, CAN
CC POLICY
SPECIALIST
MODELLING
SPECIALIST
Algunos resultados RECCS…
Aumentos de temperatura y reducciones de precipitación
Marcadas diferencias regionales
No todos los sectores han sido evaluados
Impacto asociado a escenario A2 mayor que a escenario B2
Conclusiones del análisis de impactos:
Fuente: CEPAL/BID/Gobierno de Chile(2009). Economía del cambio climático en Chile. Síntesis.
Agregación impacto económicoValor presente de costos económicos directos hasta el año 2050
(millones de dólares)Tasa de
descuento 6% Tasa de
descuento 4% Tasa de
descuento 2% Tasa de
descuento 0,5% Sector
A2 B2 A2 B2 A2 B2 A2 B2
Agrícola -2 889 -2 115 -4 790 -3 513 -8 233 -6 058 -12 645 -9 334
Frutícola 15 038 10 528 22 811 15 413 36 194 23 514 52 719 33 212
Silvícola -1 486 -1 201 -2 435 -1 980 -4 145 -3 392 -6 327 -5 205
Ganadero 903 702 1 139 789 1 448 824 1 739 757
Hidroelectricidad 2 855 2 311 4 280 3 496 6 698 5 522 9 648 8 010
Agua potable 40 52 60 78 95 121 139 172
Total Impactos 14 460 10 277 21 065 14 282 32 058 20 530 45 272 27 612
A2: escenario sin mayor control de emisiones GEI a nivel globalB2: escenario con mitigación de emisiones GEI
Fuente: CEPAL/BID/Gobierno de Chile(2009). Economía del cambio climático en Chile. Síntesis.
Síntesis de los costos económicos del cambio climático en Chile
(no incluye todos los sectores productivos)
Costos económicos acumulados del cambio climático en Chile (valores absolutos en Millones US$)
Tasa de descuento
6% Tasa de descuento
4% Tasa de descuento
2% Tasa de descuento
0,5%
– Escenario Horizonte
A2 B2 A2 B2 A2 B2 A2 B2
Año 2050 22 005 15 717 31 745 21 580 47 802 30 569 66 950 40 592
Año 2100 30 044 14 110 57 689 15 787 139 950 7 913 321 522 -25 914
Costos económicos acumulados del cambio climático en Chile (como porcentaje del valor presente del PIB)
Tasa de descuento
6% Tasa de descuento
4% Tasa de descuento
2% Tasa de descuento
0,5%
– Escenario Horizonte
A2 B2 A2 B2 A2 B2 A2 B2
Año 2050 0,66% 0,48% 0,69% 0,47% 0,70% 0,45% 0,71% 0,43%
Año 2100 0,73% 0,34% 0,82% 0,23% 0,96% 0,06% 1,09% -0,09%
Fuente: CEPAL/BID/Gobierno de Chile(2009). Economía del cambio climático en Chile. Síntesis.
• Una parte de recursos hídricos: minería, industria, agua potable fuera de Santiago
• Recursos pesqueros y acuícolas
• Impactos costeros
• Biodiversidad
• Salud
• Eventos extremos
Impactos no evaluados económicamente en Chile
Fuente: CEPAL/BID/Gobierno de Chile(2009). Economía del cambio climático en Chile. Síntesis.
Fuente: CEPAL/BID/Gobierno de Uruguay (en prensa). Economía del cambio climático en Uruguay.
Impactos no evaluados económicamente en Uruguay
Fuente: CEPAL/BID/Gobierno de Uruguay (en prensa). Economía del cambio climático en Uruguay.
Sector Impactos esperados Nivel de conocimiento
Recursos
hídricos
Menor disponibilidad de agua en
algunas cuencas y contaminación en
otras por usos diversos
No se dispone de análisis, pero se espera alta
probabilidad de ocurrencia en alguna cuenca
específica
Recursos
pesqueros
Cambios en la productividad y peligro
de pérdida de especies
No se contaba con información y análisis.
Biodiversidad
acuática
Cambios en especies y servicios
ecosistémicos
No se cuenta con información y herramental
para su análisis.
Salud Aumentos de enfermedades por
eventos extremos, introducción de
enfermedades conocidas y aún nuevas
por temperatura
No se posee información sobre algunas
enfermedades y es escasa en otras, con
dificultades para aplicar experiencias de
realidades cercanas por particularidades
locales.
Eventos
Extremos
Pérdidas de ingresos, activos,
rentabilidades, producciones,
enfermedades, heridos, muertes, etc.,
por otros eventos extremos, no
sequías ni inundaciones.
Escasa información histórica sobre los
eventos, dificultades para su valuación
económica expost y falta de herramental para
evaluar estos impactos.
Rango de Costos
• Influenciado por:
– Tiempo: 2030, 2050, 2070, 2100
– Escenario climático (A2, B2)
– Tasa de descuento (0.5, 2, 4 %)
Aumentarán rápidamente los costos de los desastres naturales
AMERICA LATINA Y EL CARIBE: COSTOS DE DESASTRES
CLIMÁTICOS HASTA EL AÑO 2100
(EN MILLONES DE DÓLARES DEL AÑO 2008)
0
50,000
100,000
150,000
200,000
250,000
300,000
350,000
400,000
450,000
2009
2013
2017
2021
2025
2029
2033
2037
2041
2045
2049
2053
2057
2061
2065
2069
2073
2077
2081
2085
2089
2093
2097
Year
p = 4 p = 2 p = 0.5 Without discount
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) a partir de información oficial
RIESGO SISTÉMICO EN EL ECUADOR: LA
VULNERABILIDAD
-1
0-5
05
15 20 25 30
Pro
du
ccio
n e
stim
ada
TemperaturaLa linea vertical refleja la temperatura promedio
ArrozTecnologia: Subsistencia
-1
0-5
05
15 20 25 30
Pro
du
ccio
n estim
ada
TemperaturaLa linea vertical refleja la temperatura promedio
ArrozTecnologia: Media
-6
0-4
0-2
0
020
15 20 25 30
Pro
du
ccio
n estim
ada
TemperaturaLa linea vertical refleja la temperatura promedio
ArrozTecnologia: Alta
-30
-20
-10
010
10 15 20 25 30
Pro
du
ccio
n e
stim
ada
TemperaturaLa linea vertical refleja la temperatura promedio
BananoTecnologia: Subsistencia
-4-2
02
46
22 23 24 25 26 27
Pro
du
ccio
n e
stim
ada
TemperaturaLa linea vertical refleja la temperatura promedio
BananoTecnologia: Media
-4
-2
02
46
22 23 24 25 26
Pro
du
ccio
n estim
ada
TemperaturaLa linea vertical refleja la temperatura promedio
BananoTecnologia: Alta
LA AGRICULTURA EN EL ECUADOR: AUMENTO DE LA
TEMPERATURA Y LA PRECIPITACIÓN. NO INDUCIR A UNA
ADAPTACIÓN ADECUADA.
AMERICA CENTRAL (7 PAÍSES): EVOLUCIÓN DEL ÍNDICE DE
BIODIVERSIDAD POTENCIAL BASÁNDOSE EN
ESCENARIO A1B
America Latina y el Caribe: Energía y Emisiones
Source: Economic Commission for Latin America and the Caribbean (ECLAC), on the basis of World Resources Institute (WRI)
AMERICA LATINA Y EL CARIBE: TASAS DE CRECIMIENTO
ANUAL DE LA INTENSIDAD ENERGÉTICA Y DE LA INTENSIDAD
DE CARBONO, 1990-2005 (EN PORCENTAJES)
AMÉRICA LATINA: ESTIMACIÓN DE LA ENERGÍA
ELASTICIDAD DE LA DEMANDA, 1985-2007
ηy t-stat ηp t-stat
Argentina 1.20 7.67 -0.02 -4.14
Bolivia (Plurinational State of) 2.36 4.78 -0.01 -0.02
Brazil 1.94 8.29 -0.01 -9.16
Chile 0.99 27.44 -0.07 -4.16
Colombia 0.34 2.38 -0.15 -5.28
Ecuador 1.45 7.76 -0.07 -7.20
Paraguay 0.65 1.95 -0.22 -8.64
Peru 0.70 15.14 -0.01 -6.71
Uruguay 0.63 4.68 -0.03 -3.18
Venezuela (Bolivarian Republic of) 0.36 2.28 -0.11 -17.25
Group 1.06 26.04 -0.07 -20.79
LABORATORIO DE POLITICAS PUBLICAS AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE: PROYECCIÓN DE LAS
EMISIONES TOTALES DE CO2, 2005-2100 (MILES DE
MILLONES DE TONELADAS MÉTRICAS)
Confianza:
Indicadores de cambio:
Derretimiento de los glaciares
Aumento de la temperatura
Aumento de la precipitación
Reducción de la precipitación
Aumento de los extremos de precipitación
Aumento de las rachas de sequía
Disminución de las rachas de sequía
Más ondas de calor
Menos días con heladas
Mayor intensidad de los huracanes
Alta Media Baja
América Latina y el Caribe: Síntesis de los patrones de
cambio climático proyectados hasta 2100
Fuente: CEPAL, 2009
CONCLUSIONES RECCS
• Los costos económicos del cambio climático son importantes, heterogéneos y con umbrales específicos; alta vulnerabilidad; impactos inevitables.
• Los recursos deben ser dirigidos a mitigar los impactos.
• La compra de un seguro parece ser viable y asequible.
• La contribución a las emisiones de la región es baja, pero plantea un problema potencial en el futuro.
• Se requiere políticas públicas activas para realinear los precios relativos y rendimientos a favor de los más bajos en carbono. Este facilita generar la información a largo plazo; para crear la institucionalidad necesaria; para una transición suave y para promover la coordinación internacional, regional y general de la política.
DESAFIOS DE LOS ESTUDIOS
Completar los estudios RECCS para el resto de los países de la región
Analizar los impactos sociales ocasionados por el cambio climático
Difundir los resultados de los impactos entre los tomadores de decisión
En el marco de un desarrollo sostenible, integrar en mayor medida las consideraciones socioeconómicas el cambio climático en los procesos de decisión de los Gobiernos de América Latina.
EUrocLIMA
• 5ª Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno de la Unión Europea y América Latina y el Caribe (Cumbre EU-LAC Lima, Perú, mayo 2008) – Declaración de Lima. Nacimiento de EUrocLIMA
• Refuerza los vínculos en la lucha contra el cambio climático, la pobreza, la desigualdad y el desarrollo sostenible.
• Compromiso bi-regional para abordar conjuntamente el cambio climático inducido por el hombre.
Objetivo de EUrocLIMA
Países elegibles:
Argentina
Brasil
Chile
Colombia
Costa Rica
Cuba
Ecuador
El Salvador
Estado Plurinacional de Bolivia
Guatemala
Honduras
México
Nicaragua
Panamá
Paraguay
Perú
Uruguay
Venezuela
Compromiso conjunto con el
objetivo de abordar temas
complejos transversales que deben
ser entendidos desde ángulos
diversos (científicos, tecnológicos y
perspectivas socio-económicas)
para la creación de capacidad
institucional, el intercambio de
experiencias y la difusión de
información.
RECCS vs EUrocLIMA
RECCS ha dado las indicaciones preliminares de la magnitud de los efectos
económicos en los sectores productivos del cambio
climático en la región, pero se requiere explorar como estos
afectarían los aspectos sociales.
EUrocLIMA enfatizará en el impacto del cambio climático
en los aspectos sociales(pobreza, vulnerabilidad, distribución del ingreso).
Complementando los estudios abordados dentro de los
RECCS.
Rol de CEPAL en EUrocLIMA
1 Generar conocimiento mediante la
realización de estudios
2 Compartir conocimiento a través de:
• Redes de expertos e investigadores
• Participación en eventos internacionales
3 Capacitar
– Talleres
– Cursos
Algunos de los estudios a realizar
• El impacto social del cambio climático, centrándose en los grupos vulnerables, la pobreza, la distribución del ingreso y el empleo.
• El impacto socio-económico en América Latina de las políticas frente al cambio climático adoptadas en los países desarrollados (haciendo especial hincapié en las medidas basadas en la huella de carbono). Este estudio se centrará en la energía y la agricultura.
• Costos de adaptación. Hay diferentes metodologías y enfoques para la evaluación de los costos de adaptación, por lo que se analizaran algunos estudios de caso.
• Costos de mitigación, explorando la eficacia de la reducción de GEI en diferentes sectores y mediante el uso de diferentes tecnologías. Este estudio analizará los incentivos económicos para la mitigación de GEI.
Compartir conocimientos
• Facilitar la creación/fortalecimiento de
redes de expertos y investigadores,
facilitando el intercambio de bases de
datos y estudios.
• Posible colaboración con la RIOCC
• Presencia en las COP y reuniones EU-
LAC
Capacitación
• Asistencia Técnica a los países
participantes
• 3 cursos por año
• Talleres de expertos