Consejería de Economía, Empresas y Empleo
EXPERIENCIAS EN LA RECUPERACIÓN DE HUECOS MINEROS CON AVALES, EN
CASTILLA-LA MANCHA
Javier de la Villa Albares JEFE DE SERVICIO DE MINAS
Dirección General de Industria, Energía y Minería
RE Mining
Viernes, 18 de diciembre 2015
ANTECEDENTES (I)
Quienes realicen el aprovechamiento de recursos regulados por la Ley de Minas quedan obligados a realizar trabajos de restauración del espacio natural afectado por las labores mineras.
Previo al otorgamiento de una autorización de aprovechamiento o de una concesión de
explotación, se presenta un Plan de Restauración del espacio natural afectado por las labores.
En 1982 y 1984, dos Reales Decretos, sobre el contenido mínimo de los planes de
explotación y restauración en explotaciones de carbón a cielo abierto establecen que la Administración, podrá exigir la garantía suficiente para asegurar el cumplimiento del mencionado Plan de Restauración.
En 2009, el Real Decreto 975/2009, de 12 de junio, mantiene el sistema de garantía
citado y lo extiende a las estructuras que alberguen residuos mineros (balsas y presas de lodos).
Ejecución subsidiaria del aval por la Administración
ANTECEDENTES (II)
Cálculo del valor de la garantía, a costes de mercado (incluidos impuestos, tasas, beneficios gastos generales).
En general, no coincidirán con los costes del titular del derecho
minero y que se justifican para el Plan de Restauración presentado.
El presupuesto del Plan de Restauración aprobado en su día, no coincide con el importe del aval constituido .
La situación real a la hora de ejecutar el aval obliga a que las labores que se hagan se adapten, en la medida de lo posible, al Plan de Restauración aprobado y a la cuantía disponible.
CONDICIONES ADMINISTRATIVAS Y PRESUPUESTARIAS (I)
La ejecución subsidiaria por la Administración Minera, no es sencilla (condiciones administrativas y presupuestarias ).
Procedimiento:
Constancia de inactividad y de no restauración Caducidad del derecho, previa consulta al interesado Incautación del aval (Caja General de Depósitos) Ingreso en la JCCM:
Creación de un FONDO ESPECÍFICO al que se vinculan dos cuentas: una de ingresos (para el aval incautado) y otra para poder ejecutar el gasto en el presupuesto ordinario,
Generación extraordinaria de crédito
No se puede incoar un expediente de contratación hasta que no esté ingresada la cuantía del aval y generado el crédito extraordinario.
Licitación de obras:
Por cuantía: contrato menor, al tipo y negociado (generalmente) o abierto
CONDICIONES ADMINISTRATIVAS Y PRESUPUESTARIAS (II)
Las parcelas sobre las que se ubicaban las explotaciones a restaurar son, en general, propiedad de particulares, de los que se ha de obtener el permiso y la conformidad de los trabajos a desarrollar.
Proceso que puede alargarse mucho en el tiempo
Sin dicho permiso no es posible iniciar la contratación de los trabajos. Es necesario elaborar una MEMORIA TÉCNICA DE ADECUACIÓN DEL PLAN DE
RESTAURACIÓN aprobado en su día, a las circunstancias físicas actuales y a la cuantía del aval existente, para que sirva como parte del pliego técnico de condiciones para el expediente de contratación.
AVALES EJECUTADOS Y CONTRATACIÓN
Se procedió a ejecutar TRES avales en el año 2014, además de diferentes tipos de explotaciones, casualmente: una de áridos (Los Merillos en Cebolla –Toledo-), otra de roca ornamental (Las Úsulas en Cuerva –Toledo-) y otra de arcillas especiales (La Batalla en Villaviciosa de Tajuña – Guadalajara-). Los trabajos han finalizado en el primer semestre de 2015.
Se ha recuperado y ejecutado un cuarto aval, Mina Nuria en Poveda de la Sierra en
Guadalajara El procedimiento utilizado para la contratación de trabajos fue el de CONCURSO ABIERTO
al que se presentaron en el caso de la explotación de los Merillos, 12 empresas, en el caso de la explotación la Batalla, 8 empresas y en el caso de las Úsulas, 6 empresas.
El inicio de los procedimientos de contratación, de los tres casos, se autorizaron
mediante Resoluciones de la Secretaria General de la Consejería de Fomento, de 6 de mayo de 2014, y se han publicado en DOCM de 9 de mayo de 2014.
EXPLOTACIÓN DE ÁRIDOS LOS MERILLOS (CEBOLLA –TOLEDO) (I)
La autorización de explotación “Los Merillos”, ubicada en el término municipal de Cebolla (Toledo), otorgada en 2007, caducada en 2011
El aval existente era de 134.955,81 euros.
La situación anterior a la actuación era de total abandono de la parte del recinto 11 de la parcela 27 explotada, con frentes abiertos, restos de la estructura de una planta de tratamiento y de acopios en la plaza de cantera, con una superficie afectada de aproximadamente 6, 54 hectáreas.
EXPLOTACIÓN DE ÁRIDOS LOS MERILLOS (CEBOLLA –TOLEDO) (II)
En esta imagen correspondiente al año 2012 se puede observar la existencia de una pequeña planta de tratamiento. En 2013, cuando se realizaron las primeras visitas para abordar el proyecto, ya se había retirado
EXPLOTACIÓN DE ÁRIDOS LOS MERILLOS (CEBOLLA –TOLEDO) (III)
La situación encontrada en 2013 se muestra en las siguientes imágenes:
1 2
3 4
2,1
4,3
EXPLOTACIÓN DE ÁRIDOS LOS MERILLOS (CEBOLLA –TOLEDO) (IV)
La situación encontrada en 2013 se muestra en las siguientes imágenes:
7,6,5
8
5 6
7 8
EXPLOTACIÓN DE ÁRIDOS LOS MERILLOS (CEBOLLA –TOLEDO) (V)
La situación encontrada en 2013 se muestra en las siguientes imágenes:
10
9
9 10
EXPLOTACIÓN DE ÁRIDOS LOS MERILLOS (CEBOLLA –TOLEDO) (VI)
La situación encontrada en 2013 se muestra en las siguientes imágenes:
Vista Zona sureste
11
11
EXPLOTACIÓN DE ÁRIDOS LOS MERILLOS (CEBOLLA –TOLEDO) (VII)
Labores de restauración febrero - abril de 2015
Trabajos en zona norte Vista plantación zona este
Los taludes finales (seguridad) manteniendo 5 metros a los límites de las parcelas colindantes, dejasen la mayor superficie cultivable posible, siguiendo los deseos del titular de la parcela.
La finca, antes del inicio de la explotación minera estaba dedicada a olivar. Los trabajos de restauración se han desarrollado para volver a posibilitar este cultivo.
EXPLOTACIÓN DE ÁRIDOS LOS MERILLOS (CEBOLLA –TOLEDO) (VIII)
Extendido de tierra vegetal zona este
EXPLOTACIÓN DE ÁRIDOS LOS MERILLOS (CEBOLLA –TOLEDO) (IX)
Vista noreste desde el embarque
12
12
EXPLOTACIÓN DE ÁRIDOS LOS MERILLOS (CEBOLLA –TOLEDO) (X)
Vista zona este desde el embarque
13
13
EXPLOTACIÓN DE ÁRIDOS LOS MERILLOS (CEBOLLA –TOLEDO) (XI)
Vista zona sur desde el embarque
14
14
La autorización de explotación “Las Úsulas”, ubicada en el término municipal de Cuerva (Toledo), otorgada en 1990, caducada en 2004
El aval existente era de 12.000 euros.
La situación anterior a la actuación era de total abandono de la parcela, con una superficie afectada de aproximadamente 2 hectáreas.
EXPLOTACIÓN DE ROCA ORNAMENTAL LAS ÚSULAS (CUERVA–TOLEDO) (I)
EXPLOTACIÓN DE ROCA ORNAMENTAL LAS ÚSULAS (CUERVA–TOLEDO) (II)
Acopio 1, 4.000 m3
Acopio 2, 1.200 m3
Embarque 3, 800 m3
Zona límite
Imagen correspondiente al año 2012 se puede observar la existencia de una pequeña laguna, acopios de bloques y bloques dispersos
EXPLOTACIÓN DE ROCA ORNAMENTAL LAS ÚSULAS (CUERVA–TOLEDO) (III)
La situación encontrada en 2013 se muestra en las siguientes imágenes:
1 2
3 4
4,3,2,1
EXPLOTACIÓN DE ROCA ORNAMENTAL LAS ÚSULAS (CUERVA–TOLEDO) (IV)
La situación encontrada en 2013 se muestra en las siguientes imágenes:
6,5
5 6
EXPLOTACIÓN DE ROCA ORNAMENTAL LAS ÚSULAS (CUERVA–TOLEDO) (V)
,9,10 7,8
7 8
9 10
EXPLOTACIÓN DE ROCA ORNAMENTAL LAS ÚSULAS (CUERVA–TOLEDO) (VI)
11
11
EXPLOTACIÓN DE ARCILLAS ESPECIALES LA BATALLA, BRIHUEGA (GUADALAJARA) (I)
La autorización de explotación “La Batalla, una pedanía de Brihuega (Villaviciosa de Tajuña), otorgada en 1994, caducada en 2006
El aval existente era de 24.040,48 euros.
La situación anterior a la actuación era de total abandono de la parcela, con una superficie afectada de aproximadamente 9,5 hectáreas.
EXPLOTACIÓN DE ARCILLAS ESPECIALES LA BATALLA, BRIHUEGA (GUADALAJARA) (II)
EXPLOTACIÓN DE ARCILLAS ESPECIALES LA BATALLA, BRIHUEGA (GUADALAJARA) (III)
Se ha reforestado
con 800 plantas (arbustos y pinos)
EXPLOTACIÓN DE ARCILLAS ESPECIALES LA BATALLA, BRIHUEGA (GUADALAJARA) (IV)
Situación antes de la intervención
Situación prevista en 5 años
Situación prevista en 10 años
SITUACIÓN ACTUAL SOBRE AVALES INCAUTADOS
RECUPERACIÓN DE HUECOS MINEROS CON AVALES. SITUACIÓN A 15 DE DICIEMBRE DE 2015
AÑO
Caduc.PROV. SECCIÓN NOMBRE AVAL Ejecutados Iniciado
Pendiente de
IngresoIngresado Licitados
2004 TO AE Las Úsulas, 25/05/2004 12.000,00 12.000,00
2006 GU AE La Batalla, 27/07/2006 24.040,48 24.040,48
2009 GU CE Nuria, 19/01/2009 225.379,54 225.379,54
2011 TO AE Los Merillos, 26/12/2011 134.955,81 134.955,81
2013 CR AE Extracción de suelo adecuado, nº 937, Almodovar del Campo 30/09/2013 12.000,00 12.000,00 X
2013 CR AE Miguel, nº 897, Porzuna, 15/04/2013 45.000,00 45.000,00 X
2013 AB AE La Sierra, nº 19, Ossa de Montiel 30/09/2013 14.646,18 14.646,18
2014 AB AE Mompichel, nº 5, Chinchilla 11-06-2014 13.823,28 13.823,28 X
2014 AB AE 2º Frente Mompichel, nº 60, Chinchilla de Montearagón 03-06-2014 21.035,42 21.035,42 X
2014 CR AE El Morrón, CRA782. Villamayor de Calatrava 03-12-2014 60.101,21 60.101,21 X
2014 TO CE Gravera del Jarama, nº 3977 (0-0-1) Seseña 18-06-2014. 814.551,49 814.551,49
2014 AB AE Hoya del Trigo, nº 584, Chinchilla de Montearagón 03-06-2014 20.303,50 20.303,50
2015 AB AE Los Gilos, Caudete 04-05-2015 10.818,21 10.818,21
2015 AB AE El Cuchillo, Hellín 04-05-2015 12.000,00 12.000,00
2015 AB AE Casa del Cerro II Chinchilla de Montearagón 17-03-2015 15.025,30 15.025,30 X
2015 CR AE Disfarol CRA906, Valdepeñas 16-03-2015 12.000,00 12.000,00
2015 CR AE La Moraleja CRA838 Argamasilla de Alba 16-03-2015 12.445,00 12.445,00
2015 CR AE Arzollar CRA779, Ciudad Real, 18-05-2015 90.151,81 90.151,81
2015 CR AE Navalosaces CRA871, Corral de Calatrava, 19-11-2015 7.813,16 7.813,16
2015 TO AE Cuesta de los Pavos TOA177, Numancia de la Sagra, 19-11-2015 12.020,24 12.020,24
2015 TO AE Los Barrancos TOA222 (To) Pepino 02-12-2015 21.035,42 21.035,42
2015 TO AE Valdepusa (Bis), TOA551 (To) Malpica de Tajo 02-12-2015 28.354,08 28.354,08
2015 TO AE Vistalegre (Ampliación), TOA518 (To) Cazalegas 02-12-2015 65.088,87 65.088,87
2015 AB CE Nuevo Volcán, nº 1285, (Ab) Hellín 03-12-2015 3.515,92 3.515,92
2015 AB CE Villol, nº 1234 (Ab) Hellín 09-12-2015 15.926,22 15.926,22
2015 TO CE La Tórtola, TOA246, Calera y Chozas 09-12-2015 60.476,79 60.476,79
2016 TO AE “Los Ángeles III” TOA415 42.523,86 42.523,86
2016 TO AE “Desarrera” TOA017 147.969,33 147.969,33
2016 TO AE “Castrejón I” TOA464 90.340,15 90.340,15
2016 TO AE “Los Ciruelos (Tres)” TOA499 56.869,01 56.869,01
2016 TO AE “San Gregorio” TOA070 12.020,24 12.020,24
2016 TO AE “La Collarina” TOA105 30.050,60 30.050,60
2016 TO AE “Las Pedreras” TOA540 59.091,96 59.091,96
2016 TO AE “Benavente (Bis)” TOA593 35.056,71 35.056,71
2016 TO AE “Manoteras” TOA018 14.730,81 14.730,81
Totales 2.253.160,60 396.375,83 863.248,07 12.000,00 981.536,70
