Oscar Rodríguez DelgadoS.G. de Acuerdos Sanitarios y Control en FronteraD.G. de Recursos Agrícolas y GanaderosMinisterio de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino
ExportaciExportacióón de n de P.A.TP.A.T. y . y proteproteíínas hidrolizadasnas hidrolizadas
CaracterizaciCaracterizacióón de las exportaciones n de las exportaciones espaespaññolas de productos de origen animalolas de productos de origen animal
Desarrollo de los sectores ganaderos desde el ingreso en la Unión Europea
Incremento de las exportaciones tanto al mercado intracomunitario como a terceros países.
- Porcino: se exporta el 15% de la producción- Vacuno: se exporta el 25% de la producción- Huevos: se exporta el 14% de la producción
El equilibrio de los mercados interiores depende en consecuencia del mantenimiento o del incremento de estos flujos comerciales.
Porcentajes Porcentajes exportadosexportados
21,0
28,0 29,3
35,838,2
36,2
6,6 5,9 6,8 7,9 7,610,7
27,3
19,3 18,7
26,9 25,3
15,0
21,9 23,321,4
17,7
21,9
22,1
0
10
20
30
40
2005 2006 2007 2008 2009 2010
EvoluciEvolucióón de las exportaciones n de las exportaciones ganaderas espaganaderas españñolasolas
AVICULTURA DE PUESTA
0
20.000
40.000
60.000
80.000
100.000
120.000
140.000
160.000
180.000
1986 1992 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
AVICULTURA DE CARNE
0
10.000
20.000
30.000
40.000
50.000
60.000
70.000
1986 1992 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
CUNICULTURA
0
1.000
2.000
3.000
4.000
5.000
6.000
1988 1992 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
MIEL
0
2.000
4.000
6.000
8.000
10.000
12.000
14.000
16.000
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
Comercio Intracomunitario
Exportaciones a Países Terceros
EvoluciEvolucióón de las exportaciones n de las exportaciones ganaderas espaganaderas españñolasolas
CARNE DE VACUNO
0
20000
40000
60000
80000
100000
120000
140000
160000
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
CARNE DE OVINO Y CAPRINO
-
5.000
10.000
15.000
20.000
25.000
30.000
1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
PORCINO
0
100.000
200.000
300.000
400.000
500.000
600.000
1986 1992 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
LECHE Y PRODUCTOS LÁCTEOS
0
50.000
100.000
150.000
200.000
250.000
300.000
350.000
400.000
450.000
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
Comercio Intracomunitario
Exportaciones a Países Terceros
Plan de Actuaciones para la Mejora del Acceso de los Productos
Ganaderos a los Mercados ExterioresObjetivosObjetivos:
Consolidar y potenciar las exportaciones
Incrementar la coordinación y optimizar los recursos disponibles de la Administración
Actualizar el procedimiento de inscripción y autorización de empresas
Adaptar el modelo de gestión de exportaciones
1. Actuaciones para la apertura y consolidación de mercados
2. Mejora de la información sobre el proceso de exportación
3. Mejora y simplificación en la gestión administrativa.
4. Mejora del proceso de inscripción y autorización de empresas exportadoras
Programas de actuaciProgramas de actuacióónn
1.1. Actuaciones para apertura y Actuaciones para apertura y consolidaciconsolidacióón de mercadosn de mercados
COMERCIO CON PAISES TERCEROS “EXPORTACIONES”
Sujeto a exigencias y requisitos según el mercado de destino (El cliente impone sus condiciones)
Sometido a avatares internacionalesSituación sanitaria, política, etc.
Evolución más lenta
Acuerdos no armonizados Asimetría en las negociaciones
La desaparición progresiva de aranceles económicos endurece los aranceles técnicos/sanitarios
NEGOCIACIÓN DE ACUERDOS
Examen de las condiciones sanitarias de España Cuestionarios Visita de inspectores
sistema / establecimientos
Informe de visita
Reconocimiento del sistema (en su caso)
Solicitud de Lista de establecimientos
– Visitas periódicas para examinar todos o una parte de los establecimientos autorizados
– Autorización individual de establecimientos
VISITAS DE TERCEROS PAÍSES
AÑO 2007 AÑO 2008
PAIS PRODUCTOS
RUSIA Pollito y huevos para incubar
MARRUECOS Control EEB: Carne de vacuno
HONG KONG Caballos de competición
COREA Carne de aves
EE.UU. - APHIS Industrias porcino
ARGENTINA Carne y productos de porcino
COREA DEL SUR Carne y productos de porcino
CHINA - AQSIQ Carne y productos de porcino
BRASIL Institucional
PAIS PRODUCTOS
BRASIL Institucional. Altos cargos
PANAMÁ Exportación Porcino
CHINA - CNCA Autorización empresas porcino
COREA DEL SUR Autorización tripas y proteínas hidrolizadas
FILIPINAS Porcino
MÉXICO Porcino: renovación / nuevas
RUSIA Porcino, aves y vacuno
AÑO 2009 AÑO 2010
PAIS PRODUCTOS
TAILANDIA Autorización de elaboradoras de PAT
RUSIA Pescado
COREA Carne de porcino
EE.UU. - FDA Lácteos
TAILANDIA Autorización de elaboradoras de PAT
PAIS PRODUCTOS
EE.UU. - APHIS Autorización industrias
EE.UU. - APHIS Revisión industrias Porcino
COREA DEL SUR Autorización industrias Porcino
SINGAPUR Porcino
CHINA - CNCA Autorización empresas porcino
CHINA Gelatina
CHINA Protocolo de caballos
MÉXICO Renovación industrias Porcino
MÉXICO Autorización nuevas industrias Porcino
AÑO 2011
PAIS PRODUCTOS
COREA DEL SUR Autorización de industrias de porcino
CHINA Alimentación animal
MÉXICO Carne de porcino y lácteos. Formación
C.A.N. Análisis de riesgo sector porcino
MALASIA Autorización de industrias de porcino
CHINA Semen bovino
C.C. GOLFO PÉRSICO Vacuno
COLOMBIA Autorización de industrias de porcino
TAILANDIAIndustrias PAT
Hidrolizados proteicos
RESULTADOS DE LAS NEGOCIACIONES
Durante los últimos años se alcanzaron acuerdos con distintos países terceros respecto a las condiciones sanitarias que deben cumplir diversas mercancías nuevos modelos de certificados sanitarios.
Durante 2005 y 2006 se formalizaron 80 acuerdos
En 2007: 54 acuerdos
En 2008: 26 acuerdos
En 2009: 35 acuerdos
En 2010: 84 acuerdos
En noviembre de 2011: 8282 acuerdos
Asimismo se revisaron durante estos años los acuerdos alcanzados en años anteriores
En 2005 y 2006 se revisaron 66 acuerdos
En 2007: 31 acuerdos
En 2008: 24 acuerdos
En 2009: 25 acuerdos
En 2010: 88 acuerdos
En noviembre de 2011: 5858 acuerdos
Como resultado de las negociaciones, se consigue la revisión de algunos modelos de certificados acordados hace tiempo, mejorándose el contenido de los condicionados
requeridos, así como se han acordado nuevos certificados
MERCADOS RELEVANTESCarne y PC
PorcinoCarne y PC
vacunoCarne y PC
AveAnimales
vivos Material genético Pieles Aditivos y AA PAT
Argentina (prelistado) Argelia Jordania Cabo Verde Brasil (équidos) India Argelia Sudáfrica
Brasil (prelistado) Marruecos Sudáfrica LíbanoPerú (bovino,
equino, caprino y ovino)
China USA Israel
China Togo Macedonia Túnez Turquía (bovino y porcino) México Japón Tailandia
Singapur Macedonia Croacia EAU Túnez (bovino) Túnez Ucrania
Ghana Rusia Croacia Venezuela (porcino) Turquía Rusia
Jordania Turquía Ecuador Vietnam (porcino) Serbia
Serbia Croacia Aruba Uruguay (porcino)
Croacia Australia (equino)
2.2. Mejora de la informaciMejora de la informacióón en n en el proceso de exportaciel proceso de exportacióónn
http://cexgan.mapa.es
Consulta legislación relacionada con el proceso de exportación.
Consulta las noticias mas relevantes para el sector.
Consulta de los enlaces de mayor interés para el exportador.
Información sobre procedimiento de exportación.
Información sobre requisitos administrativos.
Información sobre restituciones o subvenciones a la exportación.
Certificados sanitarios de exportación
Visualización:
Por países
Por productos
Listas de establecimientos autorizados:– En CEXGAN
Ej.: Japón, Corea del Sur, México, Tailandia,…
– Links a webs de otros paísesEj.: Chile, Colombia, Perú,…
Información sobre requisitos del certificado
3.3. Mejora y simplificaciMejora y simplificacióón en la n en la gestigestióón administrativa n administrativa
Acciones e instrumentosAnálisis de los medios existentes en los Puntos de Inspección Fronterizos
Estudio específico Campos a mejorar
Simplificación de trámites administrativos Nuevo protocolo para la certificación basado en la
trazabilidad que deben acreditar las empresas exportadoras
Publicación de una Orden Ministerial sobre dicho procedimiento
Creación de la Ventanilla Única y Solicitud telemática de certificaciones Portal CEXGAN
Inclusión en CEXGAN de la “Lista Marco” y de los procedimientos para su actualización
VentanillaVentanilla ÚÚnicanica
VENTANILLA ÚNICA
Ventanilla Única
Formulario telemático
Envío telemático de documentación
RCM-FNMT
CARACTERISTICAS DE SEGURIDAD DEL DOCUMENTOCARACTERISTICAS DE SEGURIDAD DEL DOCUMENTO““CERTIFICADO VETERINARIOCERTIFICADO VETERINARIO””
Invisible printing:“CERTIFICADO VETERINARIO”Texto impreso en el anverso y el reverso y que sólo es visible bajo una fuente de luz ultravioleta
Microtexto::“CERTIFICADO VETERINARIO”Texto legible con el uso de una lente de aumento.
Impresión codificada::“RCM-FNMT”Texto legible con el uso de una lente especial.
Numeración
PAPEL: Parchemín 100 grs, con marca de agua “Escudo de España” y fibrillas sólo visibles a la luz ultravioleta.IMPRESIÓN: en Offset 3/1 (P-347, P344, Invisible/Invisible)
SISTEMA “VENTANILLA ÚNICA”ImplementaciImplementacióón de n de ““Ventanilla Ventanilla ÚÚnicanica”” dentro de CEXGAN para la emisidentro de CEXGAN para la emisióón de certificados n de certificados
sanitarios de exportacisanitarios de exportacióón.n.
Experiencia piloto de emisión de los certificados de exportación a Rusia.
Emisión de certificados para exportar carne y productos cárnicos a países terceros.
ENERO 2006 NOVIEMBRE 2006 NOVIEMBRE 2007
Ampliación del sistema de ventanilla única al resto de productos de origen animal para consumo humano.
NOVIEMBRE 2008 MARZO – ABRIL 2009
Ampliación con el resto de productos de origen animal no destinado a consumo humano.
Ampliación del sistema con los certificados de material genético, y los Animales vivos (porcino, equino)
Certificados SP
ABRIL 2011
Ampliación del sistema con los certificados de vacunos vivos.
Total de certificados en CEXGAN
460 telemáticos
138 no telemáticos
80 provisionales
Usuarios registrados en CEXGAN: 1.700 usuarios de
los distintos perfiles (Operadores, Inspectores de
Sanidad Animal).
Total de certificados emitidos desde 2006: 137.262 certificados
ImplementaciImplementacióón de n de ““Ventanilla Ventanilla ÚÚnicanica”” dentro de CEXGAN para la emisidentro de CEXGAN para la emisióón de certificados n de certificados sanitarios de exportacisanitarios de exportacióón.n.
Vía Telemática
Vía Fax
4)4)Mejora del proceso de Mejora del proceso de inscripciinscripcióón y autorizacin y autorizacióón n de empresas exportadorasde empresas exportadoras
En resumen …
Consolidar nuestras cifras de exportaciones
Optimizar los recursos disponiblesAdaptar el modelo de gestión de las
exportaciones a la nueva realidad
Datos de exportaciones de Datos de exportaciones de P.A.TP.A.T. y prote. y proteíínas hidrolizadasnas hidrolizadas
EvoluciEvolucióón exportacin exportacióónn P.A.TP.A.T..
312
380
538 16.826
10.292
18.795
200
300
400
500
600
2009 2010 101110.000
12.500
15.000
17.500
20.000
Nº certificados Cantidades
Operaciones realizadasOperaciones realizadas
050
100150200250300350
2009 2010 2011
UcraniaTailandiaSudáfricaRusiaIsrael
Cantidades exportadasCantidades exportadas
0
2.000
4.000
6.000
8.000
2009 2010 2011
Año
Tm
UcraniaTailandiaSudáfricaRusiaIsrael
Principales MercadosPrincipales Mercados
Sudáfrica40%
Rusia27%
Israel20%
Ucrania8%
Tailandia5%
EvoluciEvolucióón Exportacin Exportacióón n proteproteíínas hidrolizadasnas hidrolizadas
319
397
549
10.337
19.088 17.836
200
300
400
500
600
2.009 2.010 2.0115.000
7.500
10.000
12.500
15.000
17.500
20.000
Nº Certificados emitidos Toneladas exportadas
0
100
200
300
Ucrania
Tailandia
Sudáfrica
RusiaIsrae
lEEUU
VietnamTaiw
ánMéxico
Operaciones realizadasOperaciones realizadas
Cantidades exportadasCantidades exportadas
01.0002.0003.0004.0005.0006.0007.000
Ucrania
Tailandia
Sudáfrica
RusiaIsrae
lEEUU
VietnamTaiw
ánMéxic
o
2009 2010 2011
Principales MercadosPrincipales Mercados
México 0%
Rusia27%
Sudáfrica38%
EEUU0%
Vietnam2%
Ucrania8%
Tailandia5%
Israel20%
Restricciones a las exportaciones
Reglamento (CE) 999/2001 Anexo IV, Título III, parte E:
Prohibida la exportación de PAT de rumiantes y los productos que las contengan
Exportación de PAT de no rumiantes bajo condiciones:Uso no prohibido por normativa UEFormalizar un acuerdo con el país tercero
Excepciones: Harinas de pescado Petfood No PAT: Hemoderivados, lácteos, ovoproductos, gelatinas,
colágeno, fosfato di/tri-cálcico, proteínas hidrolizadas
Acuerdos con países tercerosPaís Mercancía Certificado
SUDÁFRICAPAT de origen avícola. ASE-936
PAT de origen porcino. ASE-686
ISRAEL
PAT de aves de corral / harina de plumas ASE-697
Establecimientos (certificación anual) ASE-698
PAT de origen no mamífero ASE-703
UCRANIA Harina de sangre de origen porcino ASE-751
TAILANDIA PAT ASE-884
FEDERACIÓN DE RUSIA
Piensos y aditivos de piensos de origen animal ASE-648
SERBIA PAT de origen no rumiante ASE-1100
Tipos de certificadosTipos de certificados
Solicitud Aspectos SA
CC.AA.
Certificados genéricos
Solicitud Declaración
ExportadorCertificados con
referencia ASE-___
CEXGAN
CEXGAN
Certificados acordadosCertificados acordados Requisitos Requisitos
Origen y TrazabilidadDe higiene
De los establecimientos Del producto
Sanidad Animal
Estatus sanitario de los animales, explotación, territorio, o del país
Aspectos tecnológicosAnalíticas
Certificados acordadosCertificados acordadosProteProteíína hidrolizadana hidrolizada
CONCLUSIONES
Las exportaciones españolas han experimentado una evolución significativa, en particular en el año 2008, lo que supone una vía de crecimiento del sector agroalimentario en España.
Sin duda, las actuaciones desarrolladas en el ámbito de las exportaciones han contribuido a la mejora del proceso exportador, dotando de mayor agilidad la gestión administrativa y ampliando el número de mercados accesibles a nuestros productos ganaderos, y el nº de operaciones comerciales efectuadas.
El comercio extra UE sigue siendo el principal reto, siendo el de mayor interés en los próximos años por las perspectivas de crecimiento del consumo en países terceros, si bien es el que requiere un mayor esfuerzo al sector y a la Administración.
Desde el Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino, continuaremos con estas actuaciones, y ampliaremos las mismas a otros campos y otros productos agrícolas y ganaderos, con el fin de que nuestras empresas y sectores productivos puedan aprovechar las oportunidades que plantea el acceso a los mercados exteriores, con trascendencia no sólo para la economía ganadera, sino para la economía española en su conjunto.