Date post: | 05-Oct-2015 |
Category: |
Documents |
Upload: | abraham-torres |
View: | 230 times |
Download: | 0 times |
NOMBRE DEL CURSO / CLAVE: Gobierno y participacin ciudadana AP5003
NOMBRE DEL PROFESOR TITULAR: Dr. Enrique Tejeda
TITULO DEL CAPTULO: Ficha Tcnica, marco lgico. TOTAL DE PGINAS: 12
D.R. Universidad Virtual del Tecnlogico de Monterrey, 2014
Ficha tFicha tcnica de la cnica de la MetodologMetodologa del Marco La del Marco Lgico gico (MML)(MML)
GOBIERNO Y PARTICIPACIN CIUDADANA
ENRIQUE TEJEDA CANOBBIO
D.R. Universidad Virtual del Tecnlogico de Monterrey, 2014
VVnculo Visinculo Visin 2030 con PND y planes sectorialesn 2030 con PND y planes sectoriales
OrOrgenes y utilidadgenes y utilidad
El uso de la MML se origina de las tcnicas de administracin por objetivos de los aos
60, y fue utilizado por la agencia de ayuda de los Estados Unidos (USAID). Su objetivo
fue atacar tres problemas principales en los proyectos de ayuda:
Mltiples objetivos en un proyecto y sin una relacin clara de su pertinencia con el
logro de las metas.
Fracaso en la ejecucin por no haber responsables o un proceso de evaluacin.
Imposibilidad de comparar lo planificado con los resultados reales.
El MML ofrece una alineacin de estrategias, objetivos, recursos y responsables y
define una serie de relaciones entre proveedores y usuarios. Para lograrlo, el marco
lgico exige que el proceso analtico se sintetice en una matriz de 4x4 (un total de 16
campos) con un nivel jerrquico de pasos enfocado a resultados.
D.R. Universidad Virtual del Tecnlogico de Monterrey, 2014
VVnculo Visinculo Visin 2030 con PND y planes sectorialesn 2030 con PND y planes sectoriales
Actividades clave
Productos (Componentes)
Propsito
Fin u objetivo estratgico
Key activities
Deliverables
Development Objectives (D.O.)
Country Assistance Strategy (CAS)
ConceptualizaciConceptualizacinn
La matriz se forma conceptualmente primero por columnas, y despus despliega los niveles jerrquicos
por filas. La primera columna describe la lgica causal de los objetivos del proyecto y hace una distincin
entre la estrategia del programa, su impacto, sus productos y sus actividades clave. Una vez definidas
stas, se pueden producir los planes operativos. En la segunda columna aparecen los indicadores de
desempeo y las metas para cada nivel. La tercera columna ofrece las fuentes para la informacin de los
indicadores de desempeo: proceso, eventos, gente e informacin que se necesitar para la
implementacin del programa. Finalmente, en la cuarta columna se enumeran las condiciones crticas del
entorno que facilitan el xito del proyecto (coyunturales, polticas, etc.).
La primer columna gua todo el proceso de estructuracin del marco lgico, y es la que se divide en
niveles jerrquicos enfocado a resultados:
Definiciones originales
D.R. Universidad Virtual del Tecnlogico de Monterrey, 2014
VVnculo Visinculo Visin 2030 con PND y planes sectorialesn 2030 con PND y planes sectoriales
RelaciRelacin de los campos de la matrizn de los campos de la matriz
Afectacin act-
prod
Recursos y
presupuesto
Actividades clave
Afectacin prod-
prop
Productos
Afectacin prop-
fin
Propsito
Afectacin fin-
objetivos inst.
Fin u objetivo
estratgico
PRESUNCIONES
(FUERZA MAYOR)
MONITOREO Y
EVALUACIN
(MEDIOS DE
VERIFICACIN)
INDICADORES
NIVEL
JERRQUICO DE
RESULTADOS Liga a los objetivos institucionales
11
22
33
44
55
66
77
88
99
1010
1111
1212
1313
1414
1515
1616
11
Establece objetivos del proyecto11--44
Define indicadores de desempeo55--88
Distingue entre impacto y productos2/32/3
Define presunciones crticas y riesgos1313--1616
Define el sistema de control99--1212
Define el cluster de componentes
bsicos para la implementacin
44
Define recursos requeridos para
la implementacin
88
D.R. Universidad Virtual del Tecnlogico de Monterrey, 2014
VVnculo Visinculo Visin 2030 con PND y planes sectorialesn 2030 con PND y planes sectoriales
DefinicionesDefiniciones
Los objetivos estratgicos son la expresin de los resultados que una institucin debe
alcanzar en el mediano plazo (> 1 ao). Estos objetivos deben ser consistentes con la
misin institucional (que puede o no ser derivada de un documento rector central) y
especficos en sus resultados y susceptibles de evaluacin. Adems, deben poder ser
traducidos en tareas asignables a personas y equipos. Finalmente, deben ser factibles de
realizar en plazos determinados y con los recursos disponibles.
Los productos estratgicos (componentes del proyecto) son bienes y/o servicios que
materializan la razn de ser de la misin institucional, expresados en prestaciones o
programas que la institucin ofrece como respuesta a las necesidades de los
beneficiarios o usuarios.
D.R. Universidad Virtual del Tecnlogico de Monterrey, 2014
VVnculo Visinculo Visin 2030 con PND y planes sectorialesn 2030 con PND y planes sectoriales
Punto de vistaPunto de vista
En el establecimiento de
responsables, es importante
considerar el punto de vista, que por
defecto es el de los implementadores,
sin embargo, es importante aclararlo
ya que los tomadores de decisin ven
la situacin desde otro ngulo. Para
clarificar el punto de vista se pregunta
de quin es el proyecto?
D.R. Universidad Virtual del Tecnlogico de Monterrey, 2014
VVnculo Visinculo Visin 2030 con PND y planes sectorialesn 2030 con PND y planes sectoriales
Estructura lEstructura lgica de la matrizgica de la matriz
PRESUNCIONES
(FUERZA MAYOR)
MONITOREO Y
EVALUACIN
(MEDIOS DE
VERIFICACIN)
INDICADORES
NIVEL
JERRQUICO DE
RESULTADOS
1
1) Objetivo global que el programa, junto con otros, impactar positivamente.
2
2) El resultado deseado que se busca alcanzar.
3
3) Productos y/o servicios que los responsables deben realizar, derivado de
una intervencin directa en un grupo de beneficiarios o usuarios.
4
4) Grupo de actividades clave requeridas para producir cada uno de los
entregables. El MML recomienda un mnimo de uno y un mximo de cinco
actividades por entregable.
5) Indicadores asociados a cada nivel jerrquico. Los indicadores de los
objetivos globales (nivel 1) van ms all del alcance del proyecto, pero se
asume que la ejecucin del proyecto incide en parte y directamente a la
consecucin de los objetivos globales.
Es importante cuidar que los indicadores midan el desempeo de las
dependencias en lograr los objetivos planteados hacia el cliente, y no el
desarrollo de tareas intermedias que le ayudarn a hacer mejor su tarea
posteriormente. Esto se medir a travs de indicadores de gestin.
5 6
6) Esta parte de la matriz debe ser capaz de ayudarnos a responder dos
preguntas: estamos implementando correctamente el programa? (analizar
el proceso input-output); y estamos implementando el programa correcto
(relevancia del output)
7
7) Factores que el programa no quiere o
puede controlar y representan la lgica
externa al proyecto.
D.R. Universidad Virtual del Tecnlogico de Monterrey, 2014
VVnculo Visinculo Visin 2030 con PND y planes sectorialesn 2030 con PND y planes sectoriales
Actividades clave (4)Actividades clave (4)
Las actividades clave son el punto de inicio para realizar el plan detallado de implementacin
WBS: Work Breakdown Structure
D.R. Universidad Virtual del Tecnlogico de Monterrey, 2014
VVnculo Visinculo Visin 2030 con PND y planes sectorialesn 2030 con PND y planes sectoriales
EvaluaciEvaluacin del desempen del desempeo (5)o (5)
La evaluacin del desempeo tiene varias dimensiones:
Informacin de monitoreo y seguimiento
Evaluacin de programas y proyectos
Auditoras de desempeo
Auditoras financieras
Caractersticas de los indicadores:
Los sistemas de evaluacin del desempeo usualmente cuentan con tres mdulos:
Seguimiento a la accin de gobierno
Estudios de percepcin ciudadana
Seguimiento a proyectos prioritarios
ParticipativoCosto
Controlable (focalizado)CoberturaIndependencia
No-redundanciaSimplicidadHomogeneidad
OportunidadConfiabilidadPertinencia
D.R. Universidad Virtual del Tecnlogico de Monterrey, 2014
VVnculo Visinculo Visin 2030 con PND y planes sectorialesn 2030 con PND y planes sectoriales
Monitoreo y evaluaciMonitoreo y evaluacin de programas (6)n de programas (6)
A distintos niveles, cambia la pregunta relevante en el sistema de monitoreo y evaluacin
Columna 3
D.R. Universidad Virtual del Tecnlogico de Monterrey, 2014
VVnculo Visinculo Visin 2030 con PND y planes sectorialesn 2030 con PND y planes sectoriales
Presunciones y riesgos (7)Presunciones y riesgos (7)
La ruta de presunciones y riesgos sigue una lgica de abajo hacia arriba. Primero se establecen las presunciones de actividades clave y cmo impactarn a los productos, para luego establecer los riesgos y presunciones de los productos con relacin al propsito, y assucesivamente.
Columna 4
11
22
33
D.R. Universidad Virtual del Tecnlogico de Monterrey, 2014
VVnculo Visinculo Visin 2030 con PND y planes sectorialesn 2030 con PND y planes sectoriales
Desventajas del marco lDesventajas del marco lgicogico
Entre sus desventajas estn:
1. Puede originar un proceso inflexible de programacin, ya que sigue pasos muy
estructurados, delimitando la innovacin y la creatividad.
2. El enfoque en resultados puede desviar la atencin de la mejora incremental de los
procesos.
3. Por ser una herramienta analtica general, es neutral en cuanto a recomendaciones
de poltica pblica para temas de distribucin del ingreso, empleo, acceso a recursos;
por nombrar algunos ejemplos.
D.R. Universidad Virtual del Tecnlogico de Monterrey, 2014