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FOMENTO PRODUCTIVO Y DESARROLLO LOCAL
Carlo Ferraro, CEPAL Buenos Aires
Curso “Pobreza y Precariedad Urbana: Estrategias y Programas para el
Mejoramiento Barrial”.
Lima, Abril de 2003
FOMENTO PRODUCTIVO Y DESARROLLO LOCAL
Carlo Ferraro, CEPAL Buenos Aires
Curso “Pobreza y Precariedad Urbana: Estrategias y Programas para el
Mejoramiento Barrial”.
Lima, Abril de 2003
Políticas de Desarrollo Local
Respuestas desde los territorios ante cambios
estructurales, transición tecnológica y
globalización
Más allá de las políticas centralistas y
sectoriales
Especificidades territoriales basadas en
actitudes proactivas y desarrollo de recursos
endógenos
Desarrollo Local
• Visión sistémica
• Es un proceso
• Mejora competitiva y eficiencia colectiva
del territorio
• Movilizador de recursos de la sociedad
COMPETITIVIDAD SISTÉMICA Y DESARROLLO ECONÓMICO
NIVEL METAFactores socioculturales
Escala de valoresPatrones básicos de
organizaciónpolítica, jurídica y económica
NIVEL MACROPolíticas: monetaria, presupuestaria,
fiscal, cambiaria, comercial, de competencia
NIVEL MICROInnovaciones productivas y decomercialización, capacidad de
gestión empresarial y tecnológica,relaciones laborales, integraciónen redes de cooperación inter-
empresarial, etc.
NIVEL MESOPolíticas: infraestructurafísica, tecnológica, am-biental, regional, desa-rrollo rural, industrial,
turismo, política selec-tiva de importaciones
y exportaciones.
La competitividad de la empresa
es resultado del esfuerzo
organizativo e institucional
del conjunto de la sociedad
Capacidad de animación socialy concertación estratégica de
factores
Asegurar condiciones generales del régimende acumulación.
Creación de “Entornos Innovadores” para elfomento empresarial.
AdaptadoRevista CEPAL,N°59, 1996
DESARROLLO LOCAL Y TERRITORIO
Objetivo:
incorporar el desarrollo local y el territorio en el diseño y la
implementación de la Estrategia Desarrollo
DESARROLLO LOCAL Y TERRITORIO
Objetivo:
incorporar el desarrollo local y el territorio en el diseño y la
implementación de la Estrategia Desarrollo
1. Marco conceptual1. Marco conceptual1. Marco conceptual1. Marco conceptual
• Territorio y competitividad en economías abiertas y globalizadas
• Distritos industriales y clusters
• Entornos territoriales y ambiente
• Características económico productivas (División del trabajo, especialización productiva, costos de transacción)
• Características históricas, sociales y culturales
• Territorio y competitividad en economías abiertas y globalizadas
• Distritos industriales y clusters
• Entornos territoriales y ambiente
• Características económico productivas (División del trabajo, especialización productiva, costos de transacción)
• Características históricas, sociales y culturales
1. Marco conceptual1. Marco conceptual1. Marco conceptual1. Marco conceptual
Interesa destacar elementos como:
• Cooperación y competencia• Confianza recíproca• Desarrollo de capital social• Desarrollo institucional• Articulación público privada
Interesa destacar elementos como:
• Cooperación y competencia• Confianza recíproca• Desarrollo de capital social• Desarrollo institucional• Articulación público privada
A modo de síntesisA modo de síntesisA modo de síntesisA modo de síntesis
• DESARROLLO LOCAL no es una alternativa a la estrategia de desarrollo ni es un componente más, sino que conforma su dimensión TERRITORIAL.
• En el mundo actual no compiten los países en forma agregada ni las empresas aisladas sino que también compiten los sistemas territoriales y las regiones con sus redes y clusters de empresas.
• DESARROLLO LOCAL no es una alternativa a la estrategia de desarrollo ni es un componente más, sino que conforma su dimensión TERRITORIAL.
• En el mundo actual no compiten los países en forma agregada ni las empresas aisladas sino que también compiten los sistemas territoriales y las regiones con sus redes y clusters de empresas.
A modo de síntesisA modo de síntesisA modo de síntesisA modo de síntesis
• Territorio y cercanía: mejoras en el delivery y en el diseño de las políticas, cercanía con la demanda y beneficiarios.
• Territorio y tramas de relaciones. Dimensión institucional y nuevo rol de los agentes.
• Territorio y cercanía: mejoras en el delivery y en el diseño de las políticas, cercanía con la demanda y beneficiarios.
• Territorio y tramas de relaciones. Dimensión institucional y nuevo rol de los agentes.
Estado actual y limitacionesEstado actual y limitacionesEstado actual y limitacionesEstado actual y limitaciones
• Desempeño de las firmas y desarrollo de capacidades empresariales
• Sistemas productivos locales no están en la agenda
• Visión estratégica limitada
• Debilidad institucional
• Desempeño de las firmas y desarrollo de capacidades empresariales
• Sistemas productivos locales no están en la agenda
• Visión estratégica limitada
• Debilidad institucional
Estado actual y limitacionesEstado actual y limitacionesEstado actual y limitacionesEstado actual y limitaciones
• Coordinación y complementación en sector público
• Articulación público privado
• Capacitación recursos humanos
• Heterogeneidad territorial
• Coordinación y complementación en sector público
• Articulación público privado
• Capacitación recursos humanos
• Heterogeneidad territorial
Territorios y especificidadesTerritorios y especificidadesTerritorios y especificidadesTerritorios y especificidades
• Repensar los territorios
• Tener en cuenta las diversidades
• Distinguir entre diferentes situaciones según los territorios y sus especificidades
• Repensar los territorios
• Tener en cuenta las diversidades
• Distinguir entre diferentes situaciones según los territorios y sus especificidades
Lineamientos de PolíticaLineamientos de PolíticaCriterios básicosCriterios básicos
Lineamientos de PolíticaLineamientos de PolíticaCriterios básicosCriterios básicos
• Adicionalidad institucional
• Principio de subsidiariedad
• Políticas de abajo hacia arriba
• Cercanía con la demanda y usuarios
• Articulación público privado
• Adicionalidad institucional
• Principio de subsidiariedad
• Políticas de abajo hacia arriba
• Cercanía con la demanda y usuarios
• Articulación público privado
Lineamientos de PolíticaLineamientos de PolíticaLineamientos de PolíticaLineamientos de Política
• Enfoque territorial y tratamiento adecuado a cada situación local según recursos, circunstancias y capacidades de desarrollo
• No hay recetas únicas
• Enfoque territorial y tratamiento adecuado a cada situación local según recursos, circunstancias y capacidades de desarrollo
• No hay recetas únicas
Lineamientos de PolíticaLineamientos de PolíticaLineamientos de PolíticaLineamientos de Política
• Sensibilizar sobre visión integradora (competitividad territorial y desarrollo de capacidades locales en enfoque sistémico) Incorporarlo a la Estrategia. Mayor diálogo
• Trabajar para hacerlo operativo. Llegada efectiva y eficiente de programas al territorio. Incorporarlo a la gestión y a la práctica
• Sensibilizar sobre visión integradora (competitividad territorial y desarrollo de capacidades locales en enfoque sistémico) Incorporarlo a la Estrategia. Mayor diálogo
• Trabajar para hacerlo operativo. Llegada efectiva y eficiente de programas al territorio. Incorporarlo a la gestión y a la práctica
Lineamientos de PolíticaLineamientos de PolíticaLineamientos de PolíticaLineamientos de Política
• Desarrollar, crear y fortalecer capacidades institucionales para:
• el desarrollo productivo local y el impulso a las redes/sistemas de empresas;
• generar articulación público privado;• visión compartida del proceso de
desarrollo y mecanismos de concertación
• Desarrollar, crear y fortalecer capacidades institucionales para:
• el desarrollo productivo local y el impulso a las redes/sistemas de empresas;
• generar articulación público privado;• visión compartida del proceso de
desarrollo y mecanismos de concertación
Lineamientos de PolíticaLineamientos de PolíticaLineamientos de PolíticaLineamientos de Política
• Capacitación de recursos humanos:• No sólo en temas técnicos sino en
temas como cooperación, desarrollo de confianza, concertación y diálogo;
• Capacitación y acción: formación de acuerdos territoriales, capacidad de hacerlos efectivos y gestión.
• Capacitación de recursos humanos:• No sólo en temas técnicos sino en
temas como cooperación, desarrollo de confianza, concertación y diálogo;
• Capacitación y acción: formación de acuerdos territoriales, capacidad de hacerlos efectivos y gestión.
Lineamientos de PolíticaLineamientos de PolíticaLineamientos de PolíticaLineamientos de Política
• Crear espacios y redes para el aprendizaje y la transferencia e intercambio entre territorios
• Estudiar problemas legales para el desarrollo de acciones locales conjuntas
• Crear espacios y redes para el aprendizaje y la transferencia e intercambio entre territorios
• Estudiar problemas legales para el desarrollo de acciones locales conjuntas
EEl entramado institucionall entramado institucional
Conocer su funcionamiento, las modalidades
de gestión institucional, debatir los nuevos
roles.
Ver el estado de la articulación y la
cooperación y cómo se favorece la circulación
de la información.
Cómo se genera y cómo se difunden
aprendizaje e innovación
SectorPúblico
Sector Educativo
Tercer Sector
Sector Productivo
Relaciones Formales e InformalesImportan las interacciones efectivas y las potenciales
Articulación entre Instituciones
Entramado Institucional
Las capacidades estratégicas, las operativas y las
actividades que realizan
La actitud del sistema para escuchar y aprender
Los liderazgos
EEl entramado institucional de l entramado institucional de apoyoapoyo
Desarrollo de competencias sobre:
Aspectos técnicos
Aspectos ligados a la gestión:
visión estratégica capacidad para generar diálogo habilidades para relacionar, para escuchar,
para crear consensos, para manejo de conflictos, etc.