Date post: | 01-Jan-2016 |
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ORIGEN El Fondo Común Municipal está definido por la
Constitución Política de la República (Art. 122) como un “mecanismo de redistribución solidaria de los ingresos propios entre las municipalidades del país”.
La Ley Orgánica Constitucional de Municipalidades (Art. 14) le confiere a la función de “garantizar el cumplimiento de los fines de las municipalidades y su adecuado funcionamiento”.
Opera desde el año 1980 (D.L. Nº 3.063 de 1979).
La Ley de Rentas Municipales asigna a nuestra Subsecretaría la responsabilidad de estimar la recaudación de este Fondo, quien debe informar los montos por comuna en el mes de diciembre de cada año.
Los recursos se entregan dos veces por mes:
SUBDERE
ANTICIPO: Se deposita a inicios de cada mes y equivale al
menos al 80% de la recaudación. SALDO: Se deposita a fines de cada mes. Monto depende de la recaudación efectiva
del mes.
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¿CÓMO SE RECAUDA?
SUBDERE
IMPUESTO TERRITORIAL Santiago, Providencia, Vitacura y Las Condes: 65% Restantes Comunas: 60%
PATENTES COMERCIALES Santiago 55%; Providencia, Vitacura y Las Condes 65%Restantes Comunas: 0%
PERMISOS DE CIRCULACIÓN Todas las comunas 62,5%TRANSFERENCIA DE VEHICULOS 50% del impuestoMULTAS EQUIPOS ELECTRÓNICOS 50%APORTE FISCAL 218.000 UTM anuales
Recaudación IT de 100 inmuebles fiscales
¿CÓMO SE DISTRIBUYE?
INDICADOR PORCENTAJEPARTES IGUALES 25%POBREZA 10%PREDIOS EXENTOS 30%ING. PROPIOS PERMANENTES 35%TOTAL 100%
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RENDIMIENTOS (M$ 12/2009)
SUBDERE
1990 1995 2000 2005 2009 VARIACIÓN
138.457.859 263.932.307 340.242.633 484.064.034 615.885.493 445%
NIVELES DE DEPENDENCIA
PROMEDIO MÁXIMA MÍNIMARESPECTO A INGRESOS PROPIOS 63,0% 97,8% 2,3%
(Camiña) (Las Condes)
PROMEDIO MÁXIMA MÍNIMARESPECTO A INGRESOS TOTALES
MENOS TRANSFERENCIAS56,4% 97,8% 1,4%
(Camiña) (Las Condes)(Providencia)
…Continuación 2
EFECTOS REDISTRIBUTIVOS
SUBDERE
SIN FONDO COMÚN MUNICIPAL
CON FONDO COMÚN MUNICIPAL
MENOR INGRESO MAYOR INGRESO BRECHAMONTO (M$ 2009) 11.189 162.753.573
COMUNA Camiña Las Condes14.546 veces
MENOR INGRESO MAYOR INGRESO BRECHAMONTO (M$ 2009) 561.111 114.522.916
COMUNA Río Verde Las Condes204 veces
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DIFICULTADES
SUBDERE
DESAFÍOS
Aportes v/s percepción de los recursos.
Situación actual inhibe esfuerzos de recaudación.
Mecanismo de estabilización obliga a compensar recursos del año anterior (impone dificulta adicional ante creación de nuevas comunas).
Genera competencias inadecuadas a municipios con aportes diferenciados.
Fecha de cálculo dificulta formulación presupuestaria.
Rediseño operacional del Fondo.
Que utilice criterios estructurales de cada comuna.
Que optimice cálculo de indicadores. Que posibilite a los municipios más carenciados
el cumplimiento de las funciones asignadas por ley.
Que incorpore la distribución de flujos netos. Complementar con otro Fondo que incentive la gestión (generación de recursos propios).
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