FORMULACIÓN DEL PLAN INSTITUCIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL (PIGA) PARA LA ALCALDÍA
MUNICIPAL DE SESQUILÉ, CUNDINAMARCA.
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FORMULACIÓN DEL PLAN INSTITUCIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL
(PIGA) PARA LA ALCALDÍA MUNICIPAL DE SESQUILÉ, CUNDINAMARCA.
Trabajo de grado en modalidad de Monografía
LAURA MARCELA ESTRADA PORRAS
COD 20141185013
DIRECTOR: ILEANA ROMEA CARDENAS MANOSALVA
MAGISTER EN CALIDAD Y GESTIÓN INTEGRAL
UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSÉ DE CALDAS
FACULTAD DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES
PROYECTO CURRICULAR ADMINISTRACIÓN AMBIENTAL
BOGOTÁ D.C
2019
FORMULACIÓN DEL PLAN INSTITUCIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL (PIGA) PARA LA ALCALDÍA
MUNICIPAL DE SESQUILÉ, CUNDINAMARCA.
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TABLA DE CONTENIDO
PLAN INSTITUCIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL (PIGA) ................................................ 9
AGRADECIMIENTOS .................................................................................................................. 10
RESUMEN ....................................................................................................................................... 12
ABSTRACT ..................................................................................................................................... 13
INTRODUCCIÓN ........................................................................................................................... 14
ANTECEDENTES: ......................................................................................................................... 15
PROBLEMA O PREGUNTA DE INVESTIGACIÓN. ............................................................... 17
JUSTIFICACIÓN ........................................................................................................................... 19
1. OBJETIVOS ............................................................................................................................ 20
1.1 OBJETIVO GENERAL ................................................................................................. 20
1.1.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS .................................................................................... 20
2 MARCO REFERENCIAL ..................................................................................................... 21
2.1 MARCO TEÓRICO ............................................................................................................. 21
2.2 MARCO TEORICO CONCEPTUAL ................................................................................ 26
2.3 MARCO GEOGRÁFICO: ................................................................................................... 35
2.3.1 LOCALIZACIÓN: ........................................................................................................... 36
2.4 MARCO CONTEXTUAL .................................................................................................... 38
2.5 MARCO LEGAL Y CONSTITUCIONAL ........................................................................ 41
2.6 MARCO INSTITUCIONAL: ............................................................................................... 47
2.6.1 Organigrama: .................................................................................................................... 47
2.6.2 Misión .............................................................................................................................. 47
2.6.3 Visión ............................................................................................................................... 48
2.6.4 Mapa de Procesos de la Alcaldía ...................................................................................... 48
3 METODOLOGÍA. .................................................................................................................. 50
3.1 Instrumentos Metodológicos Para Recolección De Información: ..................................... 50
3.2 Proceso Metodológico: ............................................................................................................ 52
3.3 CRONOGRAMA .................................................................................................................... 55
4 RESULTADOS. ....................................................................................................................... 57
4.1 CAPITULO 1. DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL DE LAS
DEPENDENCIAS DE LA ALCALDÍA ........................................................................................ 57
4.1.1 Descripción General de las Instalaciones Físicas de la Alcaldía .......................................... 57
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4.1.2 Descripción Locativa de las Áreas con Mayor Relevancia Ambiental: ............................... 58
4.1.3 Análisis de las Condiciones Locativas de la Alcaldía de Sesquilé ....................................... 69
4.1.4 Análisis de la Encuesta Realizada a Funcionarios de la Alcaldía Municipal de Sesquilé .... 70
4.1.5 LISTAS DE CHEQUEO ALCALDÍA DE SESQUILÉ .................................................. 83
4.1.2 ANÁLISIS DE LAS LISTAS DE CHEQUEO .......................................................... 95
4.1.3 MATRIZ DOFA ................................................................................................................. 99
5 CAPITULO II. IDENTIFICACIÓN Y CATEGORIZACIÓN DE ASPECTOS E
IMPACTOS AMBIENTALES DE LA ALCALDIA MUNICIPAL DE SESQUILÉ ............. 104
5.1 ANÁLISIS DE LA REVISIÓN AMBIENTAL INICIAL (RAI) DE LA ALCALDÍA
MUNICIPAL DE SESQUILÉ .................................................................................................. 104
5.1.1 Análisis del Consumo de Agua del Edificio Municipal .......................................... 104
5.1.2 Análisis del Consumo Energético en las Instalaciones de la Alcaldía Municipal .......... 105
5.1.3 Análisis del Consumo de Combustibles del Parque Automotriz de la Alcaldía De
Sesquilé 106
5.1.4 Análisis los Residuos Generados en las Instalaciones de la Alcaldía Municipal .... 109
5.2 Análisis de la Matriz de Identificación de Aspectos e Impactos Ambientales ......... 110
6 CAPITULO III. POLÍTICA AMBIENTAL PARA EL FORTALECIMIENTO
INSTITUCIONAL. ....................................................................................................................... 118
6.1 Introducción: ................................................................................................................... 118
6.2 Matriz Evaluación y Formulación de la Política Ambiental con base en los requisitos de la
NTC ISO 14001:2015 ................................................................................................................. 118
6.3 Política Ambiental de la Alcaldía Municipal de Sesquilé, Cundinamarca. ........................... 121
6.4 Compromisos ........................................................................................................................ 121
6.5 Objetivos: .............................................................................................................................. 122
6.6 PROGRAMAS DE GESTIÓN AMBIENTAL ................................................................. 122
6.6.1 Programas Correctivos: ................................................................................................. 122
6.6.1.1 Programa de ahorro y uso eficiente del agua y manejo de vertimientos ..................... 123
6.6.1.2 Programa de Ahorro y Uso Eficiente de la Energía ................................................... 125
6.6.1.3 Programa de disposición de Residuos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos (RAEE´S)
................................................................................................................................................. 127
6.6.1.4 Programa Mejoramiento del Parque Automotor ......................................................... 129
6.6.1.5 Programa de Manejo Ambiental de Obras ................................................................. 131
6.6.1.6 Programa de Residuos Sólidos y Residuos peligrosos (RESPEL) .............................. 133
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6.6.1.7 Programa de Salud y Seguridad en el Trabajo ........................................................... 136
6.6.2.1 PREVENTIVOS .......................................................................................................... 138
6.6.2.2 Programa de Inclusión de Zonas Verdes y Espacios de Esparcimiento ...................... 139
Dicho programa pretende la mejora de las condiciones de bienestar y convivencia para los
trabajadores de la alcaldía, además de la concientización y apropiación de los espacios
naturales, y posible adopción de áreas dedicadas a la preservación ambiental. ...................... 139
6.6.2.2 Programa de Consumo Sostenible ............................................................................... 140
6.6.2.3 Programa Sensibilización y Monitoreo de las Prácticas Ambientales ....................... 142
8. CAPITULO V. SOCIALIZACIÓN DE LOS RESULTADOS OBTENIDOS Y
PROMOCION DE LOS PROGRAMAS DE GESTIÓN Y LAS CAPACITACIONES DE
SENSIBILIZACIÓN Y EDUCACIÓN AMBIENTAL A LOS FUNCIONARIOS DE LA
ALCALDÍA. .................................................................................................................................. 144
9. CONCLUSIONES ..................................................................................................................... 147
10. RECOMENDACIONES ......................................................................................................... 149
11. BIBLIOGRAFÍA ..................................................................................................................... 151
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INDICE DE ILUSTRACIONES.
Ilustración 1. Pasos para la concertación del PIGA. Tomado de GUÍA PARA EJECUCIÓN
DEL PIGA, SDA. 2019 ........................................................................................................ 30
Ilustración 2. Mapas correspondientes al municipio de Sesquilé. Fuente: Plan de Desarrollo
Municipal "Unidos por la Reconstrucción de Sesquilé" (2016-2019) ................................. 36
Ilustración 3.Mapa del perímetro urbano del municipio de Sesquilé. Fuente: Autora (2019)
.............................................................................................................................................. 37
Ilustración 4. Mapa de las sedes de la alcaldía Municipal de Sesquilé. Fuente: Autora
(2019) ................................................................................................................................... 38
Ilustración 5. Organigrama de la Alcaldía de Sesquilé. Fuente: Alcaldía de Sesquilé (2019)
.............................................................................................................................................. 47
Ilustración 6. Mapas de Procesos Alcaldía de Sesquilé. Fuente: Autora (2019) .................. 49
Ilustración 7. Fotografía de la fachada de la Casa Municipal, Alcaldía de Sesquilé. Fuente:
Autora 2019 .......................................................................................................................... 58
Ilustración 8. Fachada de la UMATA en Sesquilé, lámparas led. Fuente: Autora (2019) ... 59
Ilustración 9. Caja de custodio, Productos y Residuos Veterinarios. Fuente: Autora (2019)
.............................................................................................................................................. 60
Ilustración 10. Caneca Única de separación de residuos y alimento para animales. Fuente:
Autora (2019) ....................................................................................................................... 61
Ilustración 11. Fotografías tomadas de la oficina de Secretaria de Planeación. Fuente:
Autora (2019) ....................................................................................................................... 62
Ilustración 12. Oficina de la secretaria de integración Social. Fuente: Autora (2019) ......... 63
Ilustración 13. Entrada a las oficinas de Cultura, Turismo, Juventud, Mujer y Género.
Fuente: Autora (2019) .......................................................................................................... 63
Ilustración 14. Oficinas de la subdirección de Cultura. Fuente: Autora (2019) ................... 64
Ilustración 15. Fotografías de los avisos y carteles en las oficinas. Fuente: Autora (2019) . 65
Ilustración 16. Imagen de carro compactador de basura perteneciente a la Alcaldía. Fuente:
Autora (2019) ....................................................................................................................... 66
Ilustración 17. Bodegas de Almacenamiento de Inservibles y depósito de basuras. Fuente:
Autora (2019) ....................................................................................................................... 67
Ilustración 18. Espacios comunes, presencia de contaminación visual. Fuente: Autora
(2019) ................................................................................................................................... 67
Ilustración 19. Áreas comunes dotadas de gran iluminación natural. Fuente: Autora (2019)
.............................................................................................................................................. 68
Ilustración 20. Baños de la Casa Municipal. Fuente: Autora (2019) ................................... 69
Ilustración 21.Baños de la oficina de cultura. Fuente: Autora (2019) .................................. 69
Ilustración 22. Distribución de género de los funcionarios. Autora (2019) ......................... 71
Ilustración 23. Porcentaje de cargos de funcionarios encuestados. Autora (2019) .............. 71
Ilustración 24. Percepción problemas ambientales. Autora (2019) ...................................... 72
Ilustración 25. Conocimiento de la Política Ambiental. Autora (2019) ............................... 73
Ilustración 26. Percepción grado de deterioro ambiental de las instalaciones, Autora (2019)
.............................................................................................................................................. 73
Ilustración 27. Consumo de agua en la alcaldía. Autora (2019)........................................... 74
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Ilustración 28. Derroche energético. Autora (2019) ............................................................. 75
Ilustración 29. Uso de Energías alternativas. Autora (2019) ................................................ 75
Ilustración 30. Actividades de mayor derroche energético. Autora (2019).......................... 76
Ilustración 31. Reducción de residuos sólidos en la entidad. Autora (2019) ....................... 77
Ilustración 32. Conocimiento clasificación de residuos. Autora (2019) .............................. 77
Ilustración 33. Disposición de desechos. Autora (2019) ...................................................... 78
Ilustración 34. Peligros y riesgos laborales en la alcaldía. Autora (2019) ........................... 79
Ilustración 35. Irregularidades con los servicios públicos. Autora (2019) ........................... 79
Ilustración 36. Áreas con mayor problemática ambiental. Autora (2019) ........................... 80
Ilustración 37. Causas de riesgos en el trabajo. Autora (2019) ............................................ 81
Ilustración 38. Opinión formulación PIGA. Autora (2019) ................................................. 82
Ilustración 39. Capacitaciones de educación Ambiental. Autora (2019) ............................. 82
Ilustración 40. Consumo hídrico en la entidad municipal. Autora (2019) ......................... 105
Ilustración 41. Registro consumo de energía en la alcaldía. Autora (2019) ....................... 106
Ilustración 42. Consumo de combustibles por parte del parque automotor de la alcaldía.
Autora (2019) ..................................................................................................................... 109
Ilustración 43. Residuos resultantes de las actividades realizadas por la Umata. Autora
(2019) ................................................................................................................................. 110
Ilustración 44. Retroalimentación de la formulación del PIGA a funcionarios de la alcaldía.
Autora (2019) ....................................................................... ¡Error! Marcador no definido.
Ilustración 45. Folletos guía de actividades de capacitación ambiental. Autora (2019) .... 145
Ilustración 46. Firma del documento correspondiente a la política ambiental por parte de
funcionaria encargada. Fuente: Autora (2019) ................................................................... 146
INDICE DE TABLAS
Tabla 1. Instrumentos del SIGAM ………………………………………………………..35
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Tabla 2.Marco normativo y Constitucional………………………………………………..41
Tabla 3. Proceso Metodológico Formulación de PIGA……………………………………52
Tabla 4. Cronograma diseño del PIGA…………………………………………………….56
Tabla 5. Listas de Chequeo aspectos ambientales……………………………………..…..94
Tabla 6. Matriz DOFA……………………………………………………………………103
Tabla 7. Consumo Parque Automotor………………………………………………...…..107
Tabla 8. Resumen matriz de valoración y significancia ambiental……………………….115
Tabla 9. Programa de ahorro y uso eficiente del agua y manejo de vertimientos………...123
Tabla 10. Programa de Ahorro y Uso Eficiente de la Energía…………………………...125
Tabla 11. Programa de disposición de Residuos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos....127
Tabla 12. Programa de Programa Mejoramiento del Parque Automotor…………………129
Tabla 13. Programa de Programa de Residuos Sólidos y Residuos peligrosos………..…135
Tabla 14. Programa de Programa de Manejo Ambiental de Obras………………………131
Tabla 15. Programa de Programa de Salud y Seguridad en el Trabajo…………………..136
Tabla 16. Programa de Programa de Inclusión de Zonas Verdes y Espacios de
Esparcimiento…………………………………………………………………………….138
Tabla 17. Programa de Programa de Consumo Sostenible ……..………………………..140
Tabla 18. Programa de Programa Sensibilización y Monitoreo de las Prácticas
Ambientales………………………………………………………………………………142
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INDICE DE ANEXOS.
Anexo 1. Encuesta de percepción a funcionarios de la alcaldía municipal de Sesquilé
Anexo 2. Análisis de las encuestas realizadas
Anexo 3. Matriz de Revisión ambiental inicial
Anexo 4. Matriz de valoración de aspectos e impactos ambientales
Anexo 5. Evaluación y formulación de la política ambiental para la alcaldía
Anexo 6. Formatos de Registros de programas de gestión ambiental
Anexo 7. Folletos de sensibilización ambiental
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PLAN INSTITUCIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL (PIGA)
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AGRADECIMIENTOS
A la Universidad Distrital Francisco José de Caldas por ser aquel espacio en donde se
forjan las metas y sueños que una vez me plantee, por ser mi segundo hogar donde aprendí
a formarme no solo como profesional, sino como persona al servicio de la sociedad y del
ambiente
A la Docente Ileana Cárdenas por ser mi guía en este proceso, por brindarme su apoyo y
conocimientos
A la alcaldía municipal de Sesquilé por permitirme desempeñarme como aprendiz y
adquirir herramientas para enfrentarme al mundo laboral y suministrarme toda la
información requerida
A Maritza Rivera Secretaria de la dependencia de Desarrollo Rural y ambiente de la
alcaldía de Sesquilé quien me abrió las puertas a la entidad y permitió el desarrollo de este
proyecto.
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DEDICATORIA
En primer lugar a Dios, dador de vida y guía de todos los caminos recorridos y próximos a
seguir.
A mis padres y mi familia, por ser el motor de mi vida, por siempre ser mi apoyo constante
y mi fortaleza para cumplir mis sueños.
A todas las personas que formaron parte de este camino, y a las cuales les debo un poco de
lo que actualmente soy como persona, de las cuales aprendí y fueron un apoyo.
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RESUMEN
Mediante el diseño del Plan Institucional de Gestión Ambiental (PIGA) se pretende
involucrar a la Alcaldía Municipal de Sesquilé en el proceso de formulación de estrategias
que permitan identificar y evaluar las actividades generadas para definir los posibles
impactos medioambientales, con la finalidad de detectar, prevenir y mitigar dichas
problemáticas y así, ofrecer las herramientas e instrumentos que permitan contrarrestarlas y
lograr su implementación en dicha entidad. Lo anterior con el propósito que la entidad acoja
el concepto de “Desarrollo Sostenible” en su quehacer, lo cual permita la articulación integral
con el avance de la política ambiental en el país, generando los lineamientos y parámetros de
planeación ambiental como primer paso hacia la conformación de un sistema de gestión
ambiental institucional.
El documento de formulación del PIGA para la administración municipal de Sesquilé,
presenta la descripción y diagnóstico de la situación ambiental actual de la institución,
que permite definir el derrotero a seguir para lograr la mejora del comportamiento ambiental
y la prevención de la contaminación y de esta manera, establecer la política ambiental, donde
se configuran las metas y objetivos ambientales que permitan plantear los programas
enfocados a dar solución a las problemáticas detectadas, mediante estrategias que posibiliten
el uso racional de recursos naturales, optimizar las condiciones de la entidad, entre otros,
para así lograr la mejora de las condiciones ambientales, por medio de la implementación de
las sugerencias propuestas.
Palabras clave:
Gestión Ambiental, impacto ambiental, desempeño ambiental, diagnóstico, política
ambiental, programas ambientales
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ABSTRACT
The design of the Institutional Environmental Management Plan (PIGA) is intended to
involve the Municipality of Sesquilé in the process of formulating strategies to identify and
evaluate the activities generated to define the possible environmental impacts, in order to
detect, prevent and mitigate said problems and thus, offer the tools and instruments that allow
them to be counteracted and achieve their implementation in said entity. The above with the
purpose that the entity embraces the concept of "Sustainable Development" in its work,
which allows the integral articulation with the advance of the environmental policy in the
country, generating the guidelines and parameters of environmental planning as a first step
towards the conformation of an institutional environmental management system.
The formulation document of the PIGA for the municipal administration of Sesquilé, presents
the description and diagnosis of the current environmental situation of the institution, which
allows defining the course to follow to achieve the improvement of environmental behavior
and the prevention of pollution and of this way, to establish the environmental policy, where
the environmental goals and objectives are configured that allow to propose the programs
focused on solving the problems detected, through strategies that make possible the rational
use of natural resources, optimizing the conditions of the entity, among others, in order to
achieve the improvement of environmental conditions, through the implementation of the
proposed suggestions.
Keywords:
Environmental management, environmental impact, environmental performance, diagnosis,
environmental policy.
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INTRODUCCIÓN
Las dinámicas ambientales se han visto perturbadas de manera drástica debido a la
intervención humana, principalmente dada por el aprovechamiento indiscriminado de los
recursos naturales y de los altos grados de contaminación en los diferentes ecosistemas. Estas
problemáticas son causadas por una población creciente y por una falta de organización y
concientización que ha limitado los procesos de gestión ambiental. Se hace evidente que el
desarrollo de las actividades propias de las instituciones y entidades, ya sean de carácter
público o privado deriva en una dinámica de impactos ambientales significativos al contar
con una infraestructura amplia dividida en sectores o dependencias, además, se dificulta
integrar procesos de gestión y manejo ambiental.
En consecuencia con el gran deterioro ambiental en el que se encuentra en la
actualidad el entorno, se hace necesario que las diferentes instituciones y entidades asuman
el compromiso de asumir prácticas que contribuyan a la conservación y preservación
medioambiental, por lo cual, se ha hecho necesario efectuar cambios y mejoras en sus
procesos y en el que hacer, esto con la finalidad de identificar cuáles son las condiciones con
las que cuenta actualmente la entidad, definir los aspectos ambientales, para así definir y
controlar los impactos ambientales y así garantizar que se está efectuando una actividad
responsable. Mediante el análisis y valoración del desempeño ambiental de las actividades
administrativas para establecer los parámetros y estrategias de mejoramiento y optimización
de las condiciones ambientales en la entidad, para la racionalización de recursos naturales y
lograr el fortalecimiento de los programas de gestión ambiental que permitan la reducción de
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afectaciones e impactos ambientales, que conduzcan a garantizar un ambiente propicio y
cumplan con la normatividad pertinente.
ANTECEDENTES:
El municipio de Sesquilé se encuentra situado en el altiplano Cundiboyacense, en el
Nororiente del Departamento de Cundinamarca, este territorio es rico en biodiversidad, oferta
en bienes y servicios ambientales, recurso forestal, hídrico, faunístico y paisajístico (Alcaldía
Municipal de Sesquilé, 2016). Este municipio se encuentra bajo la jurisdicción de la
Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca (CAR), la cual promueve la protección
y el manejo ambiental, así como la armonización territorial, la pertenencia y sostenibilidad,
que pretende alcanzar un “ambiente sano regional”, de esta manera establece el Plan de
Gestión Ambiental Regional (PGAR) del periodo comprendido entre el año 2012- 2023 con
la finalidad de ser un valioso instrumento de planificación estratégica, que permite establecer
una visión regional y las estrategias a seguir para la sostenibilidad. Una de sus funciones más
relevantes es la de articular Planes de importancia regional y local (Planes de Ordenación y
Manejo de Cuencas, Planes de Desarrollo Territorial, Planes de Ordenamiento Territorial,
Planes de Manejo Ambiental de Áreas Protegidas, de acuerdo a los decretos 048 de 2001 y
1200 de 2004, el cual está conformado por un equipo técnico y directivo de la CAR, y actores
sociales e institucionales (Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca (CAR), 2012).
Un elemento importante de la administración municipal es el planteamiento y
ejecución de SIGAM (Sistema de Gestión Ambiental Municipal), el cual es la instancia
administrativa que permite analizar la situación particular del territorio y vincular estas
dinámicas con la administración en general con los actores sociales, las diferentes
instituciones, organizaciones y comunidades para “promover acciones que contribuyan al
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16
fortalecimiento de la gestión ambiental” (Alcaldia Municipal de Sesquilé, 2016), debido a
que en los espacios en que se desarrolla el SIGAM se determinan las responsabilidades de
las entidades vinculadas al municipio, entre ellas y de las de mayor relevancia la alcaldía, de
implementar y realizar acciones que permitan la reducción del impacto ambiental en la
región, por lo cual se crea la necesidad de formular el instrumento del Plan Institucional de
Gestión Ambiental para evaluar las condiciones ambientales de la institución de mayor
importancia en el municipio de Sesquilé, Cundinamarca.
En concordancia con las Estrategias y Programas Bandera planteadas en el Plan de
Desarrollo Municipal: “Unidos por la Reconstrucción de Sesquilé” formulado para el periodo
2016- 2019, el cual promueve una Política Ambiental y Ecológica, la cual insta a “toda acción
tendiente a la preservación y defensa del medio ambiente de forma integral y sustentable
aplicando las normas del sistema nacional ambiental y creando una conciencia y compromiso
real de la comunidad y el Gobierno Nacional” con la finalidad de lograr que Sesquilé sea
reconocido como un “Municipio Verde, con conciencia ecológica y libre del deterioro
ambiental”.
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PROBLEMA O PREGUNTA DE INVESTIGACIÓN.
La Ley General Ambiental de Colombia, la Ley 99 de 1993, bajo el título noveno de
“las funciones de las entidades territoriales y de planificación ambiental” en el Articulo 65,
que da la descripción las funciones de los municipios, se le asignan ciertas responsabilidades,
como la elaboración, promoción y la ejecución programas y políticas enfocadas al desarrollo
medioambiental, que deben estar articulados con las dinámicas regionales, departamentales
y nacionales (Alcaldía Mayor de Bogotá, 2010).
Se le brinda a los municipios la potestad de dictar y adoptar planes, programas y proyectos
para el control, conservación, preservación y defensa del patrimonio ecológico y de los
recursos naturales del municipio. Se especifica la importancia de la intervención del alcalde
como principal agente de control, vigilancia y defensa de la protección al ambiente, lo que le
permitirá dar cumplimiento a la consigna constitucional de que el Estado debe garantizar el
derecho fundamental de gozar de un ambiente sano.
De igual manera identifica otras acciones que deben ser impartidas por las alcaldías
municipales como son, coordinar y dirigir las actividades de control ambiental en donde se
vean intervenidos los recursos naturales, a las actividades relacionadas con el manejo del
agua, el aire, el suelo, vertimientos, residuos, emisiones contaminantes, entre otras. Por lo
cual este articulo resalta la importancia que la alcaldía municipal cuente con las competencias
y herramientas que le permitan llevar a cabo una buena gestión ambiental, la cual es de gran
importancia que sea aplicada e impartida en la misma entidad.
El Decreto 456 de 2008 es una norma de orden distrital, sin embargo, es un documento guía
importante en el manejo ambiental de las entidades públicas, en el artículo 9, enfatiza que
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una de las estrategias de la gestión ambiental es el Fortalecimiento Institucional, ya que
mediante este se logra “optimizar el desarrollo de actividades de la gestión ambiental por
parte de las instituciones, propiciando los cambios normativos, técnicos, administrativos
y organizacionales que sean necesarios” (Alcaldía Mayor de Bogotá, 2014).
Debido a que esta alcaldía se encuentra en un municipio que se caracteriza por tener
con alta riqueza natural, tiene varias dependencias, cuenta con una considerable cantidad de
funcionarios, y los procesos que se realizan en esta entidad son considerables y requieren
gran cantidad de recursos se hace necesario plantearse:
¿Se hace imperativo el planteamiento del Plan de Gestión Ambiental en la alcaldía
Municipal de Sesquilé Cundinamarca, como principio de mejora de las condiciones
ambientales institucionales?
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JUSTIFICACIÓN
En el desarrollo de las actividades de una Alcaldía Municipal como la institución principal
que representa las políticas estatales, por lo cual es la entidad que permite la interacción entre
el Estado y la ciudadanía, en el ejercicio de estas funciones en donde se vela por el
mejoramiento social de los habitantes del municipio, se generan diferentes actividades las en
las cuales se realiza el consumo de recursos, la generación de residuos entre otras dinámicas
que pueden producir repercusiones ambientales negativas.
En la actualidad, la alcaldía del municipio de Sesquilé no cuenta con un Plan Institucional
Gestión Ambiental, careciendo del diagnóstico acerca de la situación institucional de las
condiciones ambientales, por lo cual se hace necesario el análisis e identificación de los
impactos y las inadecuadas prácticas ambientales generadas en esta entidad, para lograr
establecer una serie de lineamientos y programas que permitan realizar la toma de decisiones
administrativas apropiadas para efectuar manejo ambiental institucional adecuado, esto
mediante la vinculación de funcionarios, los cuales deben integrar estas prácticas a sus
labores.
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1. OBJETIVOS
1.1 OBJETIVO GENERAL
Formular el Plan Institucional de Gestión Ambiental (PIGA) para la Alcaldía municipal de
Sesquilé, en el Departamento de Cundinamarca.
1.1.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS
1. Determinar el diagnóstico de la situación actual de las dependencias de la alcaldía,
con la finalidad de identificar los procesos y condiciones de relevancia ambiental.
2. Identificar y categorizar los aspectos e impactos ambientales por medio de matrices
de evaluación y significancia ambiental.
3. Establecer la política ambiental y sus objetivos ambientales para la alcaldía municipal
de Sesquilé en pro del fortalecimiento Institucional.
4. Plantear los respectivos programas de gestión ambiental partiendo de las falencias
encontradas, promoviendo el uso eco eficiente de los recursos.
5. Socialización de los resultados obtenidos, donde se promueva la implementación de
los programas de gestión y las capacitaciones de sensibilización y educación
ambiental a los funcionarios de la alcaldía.
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21
2 MARCO REFERENCIAL
2.1 MARCO TEÓRICO
Desde las épocas de la conquista, por la gran riqueza y abundancia biológica, se tenía
una concepción de que los recursos naturales eran infinitos, y se exaltaba la idea de que el
hombre al ser un ser superior, debe dominar la naturaleza, razón por la cual intervenía en está
causando deterioro y destrucción del medio ambiente. Por lo cual se empieza a vislumbrar la
necesidad de la preservación del potencial natural, tomándose acciones como la creación de
sistemas de conservación del suelo, al ya no tener disponibilidad de estos, al darles un uso
excesivo para la agricultura y explotación minera, o las ordenanzas dictadas por Simón
Bolívar para Colombia, Ecuador, Perú y Venezuela, algunas de ellas fueron, “Medidas de
Conservación y Buen Uso de las Aguas” dictado en 1825, y el decreto de bosques
referido a las “Medidas de Protección y Mejor Aprovechamiento de la Riqueza Forestal de
la Nación”, expedido en 1829 (Rodriguez & Espinoza, 2002).
Entre siglos XlX y XX se dan legislaciones sobre la explotación y uso de los recursos
naturales renovables así como entidades públicas especializadas, enfocadas principalmente a
la regulación de bosques, suelos, aguas, y fauna. En los inicios de la normatividad
pertinente sobre este tema, se da a mitad de siglo, se van manejando conceptos sobre el
manejo de los recursos naturales, esto como antecedentes de la gestión ambiental moderna,
surge la visión de “aprovechamiento racional de los recursos naturales, que tiene como
objetivo protegerlos con el fin de asegurar su renovación y su nueva explotación”, desde allí
se utiliza el término “recurso renovable”, que abarca una definición mucho más amplia, y es
el de la conservación de los ecosistemas.
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22
Tras una serie de estudios y publicaciones científicas, se da La Conferencia de las
Naciones Unidas sobre Medio Ambiente Humano en 1972, evento que posiciona al ambiente
como tema de gran relevancia internacional, puso a flote la degradación ambiental y la
contaminación transfronteriza, tras el gran desarrollo económico generado, lo expone que no
existen los límites políticos o geográficos y que la afectación al entorno afecta por igual a
los países, sin importar su posición económica, política, ideológica ni geográfica.
En el año 1992 se da la “Cumbre de la Tierra” conferencia se retoma el concepto de
“Desarrollo Sostenible” que surge de la comisión Brundland, y expuesto en el informe
“Nuestro Futuro Común” al establecerse una estrecha relación entre las condiciones de
pobreza y el subdesarrollo y el problema medioambiental, por lo cual se plantea que para un
armónico desarrollo entre el humano y el humano y el ambiente, es necesario su protección
y conservación y una adecuada la administración de los recursos naturales. Se plantea un
desarrollo “que satisface las necesidades del presente sin comprometer la habilidad de las
generaciones futuras para satisfacer sus propias necesidades”. Esto con la finalidad de frenar
con los modelos consumo actuales y promover la conservación del ambiente. (Naciones
Unidas, 2018)
Estas dos conferencias se consideran el punto de partida que permitió la
concientización ambiental y a la toma de decisiones en pro del manejo ambiental y los
recursos naturales, lo que ha dado lugar a diferentes convenios y protocolos internacionales,
que pretenden vincular a los Estados, la sociedad y los sectores privados, generando acciones
encaminadas a la gestión ambiental para alcanzar los propósitos planteados. En Estocolmo
se expone la necesidad de incorporar en las políticas públicas las cuales se dirijan a “prevenir
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23
y mitigar la degradación del medio ambiente y en recuperar los ambientes deteriorados”
impulsándose la “Gestión ambiental de Estado”.
Como plan de acción internacional, las naciones se han suscrito a diferentes
convenciones y tratados, en los que se comprometen a cambiar las practicas que generen
mayores impactos al ambiente, sin embargo, la problemática radica en que los países grandes
contaminadores ignoran estos tratados, y los que adoptan la normatividad pertinente, no son
lo suficientemente exigentes y en los países más vulnerables su condición socioeconómica
no favorece los asuntos ambientales, ya que priman otros asuntos sociales y en su afán de
subsistencia realizan en su territorio actividades que conllevan grandes cargas contaminantes,
dándose una dinámica de “preservación a la calidad ambiental de los países ricos a costa de
los países pobres” (Gulh, 2015, pág. 29) dándose así el “Colonialismo Ambiental”, al haber
un dominio de las riquezas naturales y dejando en cambio alta degradación ambiental y
pobreza.
En Latinoamérica varios países fueron precursores en este tipo de normatividad, en
donde se impulsó la agenda ambiental, creándose legislaciones e instituciones explicitas en
medio ambiente. Por ejemplo en Brasil se conforma en 1973 la Secretaría Especial del Medio
Ambiente, en México la Subsecretaría para el Mejoramiento del Medio Ambiente, en
Colombia se da en primera instancia el Código de Recursos Naturales y del Medio Ambiente
de Colombia en 1974 (Rodriguez & Espinoza, 2002). Sin embargo es de resaltar que en la
mayoría de países en desarrollo, la gestión ambiental se ha caracterizado más por una
iniciativa gubernamental que por exigencia de los ciudadanos, lo que hace notorio que no
haya apropiación de estas, y tengan poco interés, y se centren en la búsqueda de satisfacer
sus necesidades básicas.
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24
La Gestión Ambiental se desarrolla en un escenario de transformaciones drásticas a
los ecosistemas, en donde por la situación de deterioro ambiental se perturbo la
disponibilidad y calidad de los recursos naturales, que se creían eran ilimitados, en donde en
nombre del progreso se modificaron radicalmente los sistemas naturales. La primera etapa
de evolución por la que paso la Gestión Ambiental fue la Conservacionista, en donde el
Estado como autoridad gubernamental asume la responsabilidad de la preservación al medio
ambiente, donde promovió la declaración de áreas protegidas, legislación de calidad
ambiental para el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales con los que cuenta el
país, esto se materializa institucionalmente mediante la creación del INDERENA en el año
1968 y posteriormente se conforma mediante el Decreto 2811 de 1974 el Código Nacional
de Recursos Naturales Renovables y de Protección del Medio Ambiente, instrumento
innovador y de amplia importancia con vigencia actualmente.
No obstante estas acciones no fueron suficientes para afrontar esta crisis, por lo cual
se busca la manera de dar un enfoque más “sistémico y complejo” (Gulh, 2015, pág. 31) por
lo cual se comprende que no basta con la conservación, ya que se requiere del uso de los
recursos, por lo cual se debe dar una gestión que permita armonizar el desarrollo con el
aprovechamiento del “potencial natural de bienes y servicios ecosistémicos”, en donde se
complementa la definición de desarrollo sostenible la gestión integral. Bajo este contexto, se
asumió a los recursos naturales y sus servicios como públicos, y se incluyó la participación
social en las dinámicas ambientales. El gobierno adopto por regirse a la normatividad
internacional, con el establecimiento de normas como el Código Nacional Sanitario, que saco
a flote por primera vez el manejo de residuos en el territorio, sin embargo solo fue una vana
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25
intensión, en donde no se ha hecho real lo acordado, donde sigue en declive las condiciones
ecológicas y sociales, que ha llevado al límite la resiliencia de la naturaleza.
La etapa de privatización de la gestión ambiental se desarrolla alrededor del modelo
económico mercantilista, donde se visualiza el ambiente como un negocio de manera
utilitarista, que es administrado por el sector privado y reemplaza al Estado en estas
obligaciones, dando inclusión al concepto de “Responsabilidad social Empresarial” (Gulh,
2015, pág. 36), donde se minimiza el ambiente al ámbito organizacional y dándole un
enfoque meramente económico, y se apropia de propuestas como la “Economía Verde” como
solución a las problemáticas en el manejo medio ambiental.
Colombia cuenta con una gran cantidad de legislación y normativa concerniente la
conservación y preservación del ambiente, se ha integrado a numerosos convenios y tratados
internacionales en los cuales se ha comprometido a cumplir metas y objetivos ambientales, a
ser radical y tomar acciones contundentes contra los que infringen y vulneren las condiciones
naturales, lastimosamente la mayoría de estos acuerdos no se efectúan en la realidad y por
esto es notorio el aumento de la degradación de los ecosistemas y recursos naturales, lo que
no solo impacta en el ámbito ambiental, sino es la causa raíz de muchas de las problemáticas
que se presentan en el país como el significativo desequilibrio socioeconómico, la gran crisis
agraria, la inestabilidad institucional, el conflicto armado, la corrupción, el desconocimiento
del territorio, el dominio de la tierra en unos pocos, la promoción de monocultivos, minería
ilegal, entre otras, que giran en torno al desarrollo económico de extracción y no al cuidado
del ambiente, tornándose insostenible e inequitativo en la actualidad y a futuro.
De todo lo anterior radica la importancia de que se ejecute una gestión ambiental
exitosa, en donde se realice un verdadero cambio en pro de las condiciones ambientales, ya
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26
que esto repercutirá en mejoras sociales, por lo cual se hace relevante un compromiso de
todos los entes institucionales a que prevengan daños al entorno, corrijan comportamientos
y procesos y curen o remedien las degradaciones causadas al ambiente, para lograr así
mejorar el medio y conseguir una alta calidad ambiental (Gómez, 2013).
2.2 MARCO TEORICO CONCEPTUAL
2.2.1 Gestión Ambiental:
La gestión ambiental se desarrolla como una práctica que está orientado a resolver,
mitigar y/o prevenir los problemas ambientales, que encaminan a las empresas a alcanzar el
desarrollo sostenible, en donde se dé el uso eficiente de los recursos, mediante su
optimización de sus procesos y que se vean reflejados en la reducción de costos para la
entidad. Por lo cual la gestión ambiental se define como el “conjunto de acciones que
permitan lograr la máxima racionalidad en el proceso de toma de decisión relativa a la
conservación, defensa, protección y mejora del ambiente, mediante una coordinada
información interdisciplinaria y la participación ciudadana” (Estevan Bolea, 1994).
2.2.2 Gestión Ambiental Sistémica:
De acuerdo a la crisis global mundial, se ha adoptado como medida política el
concepto de “Desarrollo Sostenible” el cual pretende modificar y mejorar la interrelación e
integración de las dimensiones sociales y ambientales desde los procesos socioeconómicos,
para lo cual las naciones se han valido de numerosas políticas estrategias, programas, planes,
proyectos y legislación que permita alcanzar el tan anhelado desarrollo. Se hace
imprescindible el compromiso y la puesta en marcha de acciones por parte de los entes
gubernamentales, ante lo cual Leonel Vega propone brindar a la gestión ambiental un
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27
enfoque sistémico desde el ámbito estatal, que se compone de la Gestión Ambiental Publica
(GAP), Gestión Ambiental Empresarial (GAE) y Gestión Ambiental Ciudadana (GAC),
donde para cada una hay una carga de responsabilidades, funciones y finalidades (Vega
Mora, 2001, págs. 24-28).
En la GAP pretende “orientar, fomentar y controlar una adecuada actuación ambiental
empresarial y ciudadana, conforme a los lineamientos de la política y objetivos ambientales
estatales” (Vega Mora, 2001), en donde se dé el enfoque sistémico mediante la planificación,
ejecución y control de actividades, que determinara definir las Funciones Ambientales
Básicas, que permitirá realizar el cumplimiento de las compromisos ambientales de las que
sea responsable la entidad, como de igual manera llevar un seguimiento, evaluación,
retroalimentación y mejora continua de estos procesos. (Vega Mora, 2001, págs. 60-65)
De igual manera se posiciona al enfoque sistémico como aquella gestión ambiental
holística e integradora que permite el análisis de elementos y procesos, para así determinar
sus impactos y causas ambientales, brindando herramientas conceptuales que permitan
abordar y dar solución a estas problemáticas, mediante el diseño y formulación de políticas,
estrategias y planes de gestión ambiental que se interrelacionen, esto con la finalidad de
alcanzar la sustentabilidad mediante el respeto a los recursos naturales y a un crecimiento
social equilibrado y justo para el bienestar actual y de las futuras generaciones. Se hace
importante la presencia permanente de las autoridades ambientales en dichos procesos, ya
que son un ente de control y cumplimiento de los instrumentos legislativos y políticos en
relación con los aspectos ambientales. De esta manera se involucra a las instituciones
públicas a asumir las funciones y responsabilidades en temática ambiental que permita el
desarrollo de los programas propuestos. (Moreno, 2007)
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28
2.2.3 Norma Técnica Colombiana NTC-ISO 14001:
Esta norma internacional está encaminada a brindar a las organizaciones “un marco
de referencia para proteger el medio ambiente y responder a las condiciones ambientales
cambiantes, en equilibrio con las necesidades socioeconómicas. Esta norma específica
requisitos que permitan que una organización logre los resultados previstos que ha
establecido para su sistema de gestión ambiental” (ICONTEC , 2015). Por lo cual esta norma
permite establecer a la gestión ambiental un enfoque sistémico para que las organizaciones
el desarrollo sostenible contribuyendo con la protección del ambiente, mitigación de
impactos negativos, cumplimiento legal, mejora del desempeño ambiental producción más
limpia y ciclo de vida todo esto junto a beneficios monetarios para la empresa.
2.2.4 El Plan Institucional de Gestión Ambiental (PIGA):
El PIGA, es el instrumento más de planeación de la gestión ambiental, debido a que
delinea el derrotero que debe seguir la entidad para iniciar el proceso de concretización de la
política ambiental, el cual que parte del análisis de la situación ambiental institucional, con
el propósito de brindar información y argumentos necesarios para el planteamiento de
acciones de gestión ambiental que garanticen el cumplimiento de los objetivos de
ecoeficiencia establecidos en el Decreto Distrital 456 de 2008, como de igual manera como
apoyo a las demás actividades contempladas el Sistema de Gestión Ambiental (SGA) de la
entidad, que permite utilizar de manera eficiente los Recursos Naturales, minimizando
los impactos ambientales inherentes a las actividades desarrolladas por la entidad, en
cumplimiento de sus objetivos y funciones. SE proyecta hacia la consolidación e
implementación de sistemas integrados de gestión de acuerdo a los parámetros de la NTC-
ISO 14001. (Secretaría Distrital de Ambiente, 2014)
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29
Ejecución del PIGA:
Según la Resolución 242 de 2014, el documento PIGA debe constar de los siguientes
elementos en su estructura (Alcaldía Mayor de Bogotá D.C, 2014):
1. Descripción Institucional
2. Política Ambiental de la entidad
3. Planificación
4. Objetivos Ambientales
5. Programas de Gestión Ambiental
A continuación se presenta el esquema de la secuencia de pasos a seguir para la
concertación del PIGA, según la Secretaria Distrital de Ambiente de Bogotá (Alcaldía Mayor
de Bogotá, 2014):
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30
Ilustración 1. Pasos para la concertación del PIGA. Tomado de GUÍA PARA EJECUCIÓN
DEL PIGA, SDA. 2019
2.2.5 Matriz de Identificación de Aspectos y Valoración de Impactos Ambientales:
Dicha Herramienta permite la identificación de los elementos de una actividad o
producto (bien y/o servicio) que realiza la entidad u organismo en desarrollo de sus
procesos en relación a la interacción con el ambiente, permitiendo valorar el daño que
potencialmente se deriva de dicha actividad o producto y la identificación apropiada del
control operacional. Para esta identificación la entidad debe describir la sede donde se
ejecuta la actividad o producto responsable de su realización, cumplimiento, control,
seguimiento y mejora, de allí se definirá la “Regularidad”, es decir, la frecuencia de
ocurrencia de producción del bien o servicio, se clasifica principalmente en: Normal
(Recurrente o frecuente) Anormal (Poco frecuente) y de Emergencia (cuando se genera de
forma impredecible). (Secretaria Distrital de Ambiente, 2013)
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31
2.2.6 Importancia del Impacto Ambiental:
Es la interpretación cuantitativa de las variables que se les asigna unas escalas de
valor fijo, lo cual permite identificar los atributos y su cumplimiento normativo en relación
con el aspecto ambiental, mediante lo cual se clasifica el un rango de importancia alto,
moderado o bajo, se manejan los atributos de duración, probabilidad, alcance,
recuperabilidad, cantidad y legal. (Secretaria Distrital de Ambiente, 2013)
2.2.7 Significancia del Impacto Ambiental
Clasificación para la interpretación de la relevancia del impacto ambiental generado,
de acuerdo a la valoración anterior, permite determinar si estos impactos ambientales son
significativos y no significativos, siendo establecida por la Secretaria Distrital de Ambiente
para la realización de esta matriz. (Secretaria Distrital de Ambiente, 2013)
2.2.8 Política Ambiental:
Mediante esta política la institución manifiesta su compromiso de contribuir al
mejoramiento de la calidad ambiental mediante la “prevención de la contaminación, la
mitigación o compensación de impactos ambientales significativos, cumplimiento de la
normatividad y mejora continua” esta se debe establecer de manera clara y debe ser difundida
y socializada en la Entidad (Alcaldía Mayor de Bogotá D.C, 2014).
2.2.9 Programas de Gestión Ambiental:
De acuerdo al diagnóstico ambiental obtenido, se debe diseñar programas que
garanticen cumplimiento de los objetivos ambientales establecidos, se deben formular con
un indicador de gestión consistente con la meta y establecer el área responsable de su
ejecución, se deben escoger mínimo 5 de los siguientes programas (Alcaldía Mayor de
Bogotá, 2010):
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32
1. Programa de Uso Eficiente del Agua. “Este programa deberá establecer las medidas
operativas, educativas o de inversión, conforme al análisis y resultados de la
planificación, con el fin de garantizar el uso eficiente del recurso hídrico a través de
estrategias que permitan un consumo racional, control sobre las perdidas y desperdicios,
y la generación de nuevos sistemas de reutilización y ahorro del agua, así como
la adquisición de nuevas tecnologías; procurando el mantenimiento de la oferta natural
del recurso, la conservación de los ecosistemas reguladores y el ciclo hídrico en
cumplimiento de la normativa ambiental vigente”
2. Programa de Uso Eficiente de la Energía: En programa pretende reducir el consumo
de energía, en búsqueda de estrategias donde se aproveche la luz natural y también se
incentive el uso de tecnologías que reduzcan el consumo de energía eléctrica y el mejor
uso de los recursos naturales, como fuentes alternativas.
3. Programa de Gestión Integral de los Residuos: Promueve la correcta disposición de
los materiales, separación en la fuente generadora, correcto manejo de los residuos no
convencionales, como lo son residuos peligrosos, eléctricos y electrónicos, entre otros,
así como emisiones de CO2 y vertimientos, en donde la organización deberá identificar
y registrar en cantidades los tipos de residuos, y garantizar convenios con entidades para
su adecuado manejo.
4. Programa de Mejoramiento de Condiciones ambientales Internas: Pretende lograr
las óptimas condiciones físicas y locativas de las instalaciones donde están los
funcionarios, dándose condiciones de confort, seguridad, calidad del aire, por lo cual
debe ir ligado con salud ocupacional y riesgos profesionales.
5. Criterios Ambientales para las compras y Gestión Contractual: Debe propender
acciones donde se implementen criterios ambientales para las compras realizadas por la
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33
entidad, como elementos de dotación. Maquinaria, equipos, o servicios, se debe velar
porque los proveedores cumplan con la norma ISO 14001.
2.2.10 Gestión Ambiental Municipal (GAM)
La gestión ambiental municipal es un ejercicio constante que permite la
administración de los recursos municipales, para lograr la sostenibilidad mediante cambios
culturales que se traduzcan en la reducción de los impactos negativos al ambiente para mejora
de la población, busca centrarse en la regulación de prácticas de los individuos en cuanto a
su uso y consumo de recursos naturales para el disfrute colectivo de los mismos. En el
proceso de gestión ambiental municipal se presentan como problemáticas más relevantes la
ausencia de planeación, determinar prioridades, la no continuidad a los proyectos, la
priorización a la corrección sobre la prevención, ausencia de instrumentos de seguimiento y
evaluación y principalmente la falta de compromiso por parte de las entidades involucradas.
Para fortalecer dichos problemas en el documento “Guía de Gestión Administrativa
para la aplicación del SIGAM” (Ministerio del Medio Ambiente, 2002) se propone dar 4
enfoques para obtener una GAM exitosa. El primer enfoque es el Estratégico, el cual cosiste
en aterrizar el proyecto que permita que este sea viable y se cumpla en un plazo definido, el
enfoque Proactivo propone que las acciones a ejecutar se dirijan al desarrollo de
potencialidades y recursos disponibles con una finalidad y no solo por cumplir la
normatividad. El enfoque integral es la fase donde se reflexiona sobre la problemática
existente y como determinar sus causas y consecuencias de manera inmediata y a mediano y
largo plazo, para así ser objetivo y realista en el criterio que se obtenga. Y como último exalta
el enfoque Participativo, que designa la responsabilidad a todos y no solo a una dependencia
en el municipio.
FORMULACIÓN DEL PLAN INSTITUCIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL (PIGA) PARA LA ALCALDÍA
MUNICIPAL DE SESQUILÉ, CUNDINAMARCA.
34
2.2.11 Sistema de Gestión Ambiental Municipal (SIGAM)
El SIGAM tiene como objetivo principal desarrollar un proceso de análisis y
propuesta técnica que permita el planteamiento de un modelo que guía la Gestión Ambiental
Municipal que permita “ordenar la actuación municipal entorno a la gestión ambiental
territorial”, lo que requiere de un proceso de identificación, evaluación y organización, para
hacerlo más eficiente. Este sistema también pretende “optimizar las estructuras
administrativas y de gestión ambiental, contribuir al fortalecimiento institucional municipal
y mejorar el conocimiento territorial para el manejo y aprovechamiento de potencialidades
ambientales para la solución integral de las problemáticas, cono la utilización de los
instrumentos disponibles” (Ministerio del Medio Ambiente, 2002)
2.2.12 Instrumentos del SIGAM
Mediante los instrumentos se pretende apoyar el cumplimiento de las funciones y
responsabilidades y competencias de ámbito ambiental en los municipios. En los
instrumentos del SIGAM se encuentran:
INSTRUMENTOS DEL SISTEMA DE GESTIÓN AMBIENTAL
Instrumentos
Técnicos
Instrumentos
Administrativos
Instrumentos
de
Coordinación y
Participación
Instrumentos
Jurídicos y
Normativos
Instrumentos
económicos y
Financieros
Permite
obtener la
información
ambiental del
municipio, al
realizar
Son las
herramientas con
las cuales se
realiza los
procesos de
planeación,
Facilitan los
procesos de
participación
comunitaria, ya
que fomenta la
asociación,
Son todos los
parámetros
legales para el
ejercicio de la
Gestión
Ambiental,
Establecen los
indicadores
para establecer
tributos,
subsidios,
incentivos, y
FORMULACIÓN DEL PLAN INSTITUCIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL (PIGA) PARA LA ALCALDÍA
MUNICIPAL DE SESQUILÉ, CUNDINAMARCA.
35
seguimiento
de la Calidad
ambiental,
recursos
naturales
disponibles y
bienestar de la
población.
Conformado
por los
diferentes
planes de
orden regional
y municipal
como Planes
de
Ordenamiento
Territorial o
Planes de
Desarrollo
Municipal,
entre otros.
ejecución, control
verificación,
retroalimentación,
seguimiento y
evaluación
continua, de los
cuales surgen
elementos como
Manuales,
protocolos, guías,
cartillas y
procedimientos.
acuerdos,
acciones
conjuntas para
buscar el
beneficio común
de la sociedad
mediante el
aprovechamiento
eficiente de los
recursos con los
que se dispone,
esto regulado por
los mecanismos
establecidos en
la Ley.
como lo son
las leyes,
acuerdos,
decretos,
resoluciones,
dotadas por el
gobierno o
alguna de sus
entidades.
fuentes de
financiación
para proyectos
ambientales.
Tabla 1. Instrumentos del SIGAM. Fuente: Guía de Gestión Administrativa para la
aplicación del SIGAM. Modificado por Autora (2019)
2.3 MARCO GEOGRÁFICO:
FORMULACIÓN DEL PLAN INSTITUCIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL (PIGA) PARA LA ALCALDÍA
MUNICIPAL DE SESQUILÉ, CUNDINAMARCA.
36
2.3.1 LOCALIZACIÓN:
El municipio de Sesquilé se encuentra situado en el altiplano Cundiboyacense, en el
Nororiente del departamento de Cundinamarca. Sus coordenadas son -73° 48´ 25.79”
longitud oriental y 5° 2´ 34,53” latitud norte. Su temperatura generalmente es de 13°C con
una altura de 2600 msnm, lo que le permite tener importantes ecosistemas como el de bosque
alto andino y páramo. Se encuentra limitado al norte con Chocontá y Suesca, al oriente con
Machetá, al occidente con Gachancipá y al sur con el municipio de Guatavita, tiene una
extensión territorial de 143 Km2 aproximadamente. Su división política administrativa se
conforma por un área urbana subdividida en casco urbano principal, casco urbano periférico
y dos centros poblados, correspondiente a 14.100 hectáreas y un área rural con once veredas
de 14.039 hectáreas. (Alcaldía Municipal de Sesquilé, 2016)
Ilustración 2. Mapas correspondientes al municipio de Sesquilé. Fuente: Plan de
Desarrollo Municipal "Unidos por la Reconstrucción de Sesquilé" (2016-2019)
FORMULACIÓN DEL PLAN INSTITUCIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL (PIGA) PARA LA ALCALDÍA
MUNICIPAL DE SESQUILÉ, CUNDINAMARCA.
37
Ilustración 3.Mapa del perímetro urbano del municipio de Sesquilé. Fuente: Autora (2019)
La alcaldía municipal de Sesquilé cuenta con varias sedes localizadas en el municipio,
sin embargo en donde se centraliza la mayoría de dependencias y su actividad administrativa
es en la Casa Municipal que se encuentra ubicada en la dirección Carrera 6 No. 5-19,
localizada en la plaza central, en el casco urbano del municipio, en el departamento de
Cundinamarca.
FORMULACIÓN DEL PLAN INSTITUCIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL (PIGA) PARA LA ALCALDÍA
MUNICIPAL DE SESQUILÉ, CUNDINAMARCA.
38
Ilustración 4. Mapa de las sedes de la alcaldía Municipal de Sesquilé. Fuente: Autora
(2019)
2.4 MARCO CONTEXTUAL
Sesquilé es un municipio perteneciente el departamento de Cundinamarca
(Colombia), el cual se encuentra en la provincia de Almeidas, a 45 Km al noreste de Bogotá.
El municipio se encuentra en la formación de 3 grandes cuencas: La cuenca del Siecha, en la
que se localizan las veredas de San José, Gobernador, Chaleche, Centro y Salinas; la cuenca
del Sisga en donde se ubican las veredas de Espigas, Nescuatá, Boitivá y Boitá. Se
interconectan el sistema hidrológico conformado por: el embalse de Tominé, la Laguna de
FORMULACIÓN DEL PLAN INSTITUCIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL (PIGA) PARA LA ALCALDÍA
MUNICIPAL DE SESQUILÉ, CUNDINAMARCA.
39
Guatavita, y la Laguna de agua Blanca. Sesquilé es un municipio rico en biodiversidad,
ofertar bienes y servicios ambientales, recurso forestal y faunístico.
El municipio se ha caracterizado por realizar labores de agricultura, cultivando papa
principalmente y actualmente se ha dado un fuerte auge en los cultivos de flores, también a
las prácticas ganaderas y de producción lechera en haciendas de gran extensión. El área del
municipio equivale a 143 Km2 aproximadamente, con 14.100 hectáreas en la parte urbana y
14.039 en la extensión rural. Su división político administrativa está compuesta por un casco
urbano principal, en donde se sitúa la Alcaldía Municipal, la iglesia y la plaza central, el
casco urbano periférico que es donde se sitúa la mayoría de comercio y centros educativos y
comunitarios y dos centros poblados, San Roque y La Playa; y el área rural se compone por
11 veredas. El municipio de Sesquilé cuenta con 13.936 habitantes. (Alcaldía Municipal de
Sesquilé, 2016)
2.4.1 Relevancia del SIGAM para la gestión ambiental en la Alcaldía municipal de
Sesquilé
Mediante el acuerdo No. 041 de Diciembre de 2013 se da creación al Sistema de
Gestión Ambiental Municipal (SIGAM) del municipio de Sesquilé Cundinamarca, el cual
pretende conservar y aprovechar los recursos naturales para la mejora de la calidad de vida
de los habitantes del municipio, de igual manera define factores como la vulnerabilidad y el
riesgo, problemas ambientales prioritarios y las soluciones a ejecutar. (Alcaldia Municipal
de Sesquilé, 2016)
Entre las instituciones que participan en la mesa de conformación del SIGAM se
encuentra liderando dicha labor la Alcaldía municipal de Sesquilé en donde actores como el
Alcalde, la Secretaria de Gobierno, Planeación Municipal, Infraestructura, Desarrollo
FORMULACIÓN DEL PLAN INSTITUCIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL (PIGA) PARA LA ALCALDÍA
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40
agropecuario, Integración social, entre otros, desarrollan funciones dentro del sistema y
deben participar activamente para su cumplimiento, estas actividades formuladas de
desarrollan bajo el marco de la Agenda Ambiental Municipal.
En dicha agenda, se describe las funciones del SIGAM entre las cuales se destaca
“proponer mecanismos institucionales, financieros y técnicos que sean necesarios para el
fortalecimiento y coordinación de las entidades pertenecientes al SIGAM y para su
coordinación con las demás entidades del municipio”, incentivando la propuesta y ejecución
de planes, proyectos y programas que incentiven a la mejora de las condiciones ambientales
en las entidades y que repercutan en el municipio, por medio de “sugerir las prioridades sobre
programas y acciones que en materia ambiental se deben adoptar y desarrollar por parte del
gobierno municipal” de igual manera, se debe encargar de “recomendar las medidas
pertinentes para estimular por parte de la administración municipal la adopción y el desarrollo
de tecnologías más limpias y fomentar la creación de una cultura ambiental”. (Alcaldia
Municipal de Sesquilé, 2016)
Ante lo cual se hace propicio formular el Plan Institucional de Gestión Ambiental
(PIGA) mediante el apoyo de la Secretaria de Desarrollo Rural, Emprendimiento y Medio
Ambiente, debido a la relevancia ambiental que este asigna a las funciones de la entidad
encargada de la administración municipal de Sesquilé, al permitir reconocer las falencias y
los factores de riesgo o vulnerabilidad ambientales y plantear estrategias y alternativas que
permita la mejora de estas condiciones, principalmente mediante la socialización de estas
problemáticas y proponer posibles cambios como la implementación de tecnologías más
limpias para la institución, además de fomentar la educación ambiental que permita la
concientización acerca de los modos y consumos de los funcionarios de la institución, para
FORMULACIÓN DEL PLAN INSTITUCIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL (PIGA) PARA LA ALCALDÍA
MUNICIPAL DE SESQUILÉ, CUNDINAMARCA.
41
así fortalecer la gestión interna. De esta manera se ira fortaleciendo el SIGAM con este tipo
de aportes que contribuyen al cumplimiento de los objetivos planteados en este.
2.5 MARCO LEGAL Y CONSTITUCIONAL
A continuación se brindara una descripción de la normatividad referente a los
componentes de gestión ambiental que se desarrollan el proceso de formulación del Plan
Institucional de Gestión Ambiental en la Alcaldía municipal de Sesquilé:
NORMATIVIDAD AMBIENTAL GENERAL
Norma Autoridad que
la expide
Asunto:
Constitución
Política de
Colombia
1991
Asamblea
Nacional
Constituyente
Consagra los Derechos fundamentales, dicta el derecho de
todas las personas de gozar de un ambiente sano, además
establece como deber del Estado la planificación del
manejo y aprovechamiento de los recursos naturales, para
garantizar su desarrollo sostenible, conservación,
restauración o sustitución.
Decreto
Ley 2811 de
1974
Presidencia de la
República de
Colombia
Código Nacional de los Recursos Naturales Renovables y
de Protección al Medio Ambiente. Pretende lograr la
preservación y restauración del ambiente y la
conservación, mejoramiento y utilización racional de los
recursos naturales renovables, equidad y desarrollo
armónico del hombre y de dichos recursos, la
disponibilidad, máxima participación, beneficio de la salud
y el bienestar de los presentes y futuros habitantes del
territorio Nacional
FORMULACIÓN DEL PLAN INSTITUCIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL (PIGA) PARA LA ALCALDÍA
MUNICIPAL DE SESQUILÉ, CUNDINAMARCA.
42
Ley 99 de
1993
Congreso de la
república de
Colombia
Por la cual se crea el Ministerio del Medio Ambiente, se
reordena el Sector Público encargado de la gestión y
conservación de medio ambiente y los recursos naturales
renovables, se organiza el Sistema Nacional Ambiental,
SINA, y se dictan otras disposiciones
Decreto 1076
de 2015
Presidencia de la
República de
Colombia
Decreto Único Reglamentario del Sector Ambiente y
Desarrollo Sostenible. Tiene como objeto compilar y
racionalizar las normas de carácter reglamentario que rigen
en el sector y contar con un instrumento jurídico único para
el mismo
Política
Nacional de
Producción y
Consumo
Sostenible
2010
Ministerio de
Ambiente
Se propone cambiar los patrones insostenibles de
producción y consumo por parte de los diferentes actores
de la sociedad, que reduzca la contaminación, conserve los
recursos, favorezca la integridad ambiental de los bienes y
servicios y estimule el uso sostenible de la biodiversidad,
como fuentes de la competitividad empresarial y de la
calidad de vida.
USO EFICIENTE DEL AGUA
Ley 373 de
1997
Congreso de la
República de
Colombia
Por el cual se establece el programa para el Uso Eficiente
y Ahorro del Agua, en donde es obligatorio incorporarlo en
el plan ambiental regional y municipal
Decreto 3102
de 1997
Presidencia de la
República de
Colombia
Se dictan las definiciones relacionadas con la instalación
de equipos, sistemas e implementos de bajo consumo de
agua.
Decreto 953
de 2013
Presidencia de la
República de
Colombia
Tiene como objetivo promover la conservación y
recuperación de las áreas de importancia estratégica para la
conservación de recursos hídricos que surten de agua a los
acueductos municipales, distritales y regionales, mediante
la adquisición y mantenimiento de dichas áreas y la
financiación de los de esquemas de pago por servicios
ambientales.
FORMULACIÓN DEL PLAN INSTITUCIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL (PIGA) PARA LA ALCALDÍA
MUNICIPAL DE SESQUILÉ, CUNDINAMARCA.
43
Resolución
493 de 2010
Comisión de
Regulación de
agua potable y
saneamiento
básico
Se adoptan medidas para promover el uso eficiente y
ahorro del agua potable y desincentivar su consumo
excesivo.
USO EFICIENTE ENERGIA
Ley 697 de
2001
Congreso de
Colombia
Mediante la cual se fomenta el Uso Racional y Eficiente de
la Energía, se promueve la utilización de energías
alternativas, como también de estímulos y sanciones.
Establece que el Estado es el responsable de suministrar las
normas y la infraestructura.
Decreto 2331
de 2007
Presidencia de la
República de
Colombia
Dicta la adopción de medidas concretas para lograr el
ahorro de energía edificaciones sede de las entidades
públicas, como el cambio de las bombillas incandescentes
por bombillas ahorradoras específicamente el cambio de
luminarias a LFC (Lámparas Fluorescentes Compactas),
garantizando eficiencia y mejores niveles de iluminación y
menos consumo energético.
Decreto 3450
de 2008
Presidencia de la
República de
Colombia
Promueve el uso racional y eficiente de la energía y demás
formas de energía no convencionales, para lograr mayor
eficiencia energética, y asegurar el abastecimiento pleno y
oportuno, la economía colombiana, la protección al
consumidor y promoción de fuentes no convencionales, de
manera sostenible con el ambiente y los recursos naturales.
Res. 180606
de 2008
Ministerio de
Minas y Energía
Se especifican los requisitos técnicos que deben tener las
fuentes lumínicas de alta eficacia usadas en sedes de
entidades públicas, estableciendo como prioritario que el
ahorro de la energía, así como su conservación y uso
eficiente.
MANEJO RESIDUOS SÓLIDOS PELIGROSOS
FORMULACIÓN DEL PLAN INSTITUCIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL (PIGA) PARA LA ALCALDÍA
MUNICIPAL DE SESQUILÉ, CUNDINAMARCA.
44
Ley 1672 de
2013
Congreso de la
República
Esta ley establece los lineamientos de la política publica de
gestión integral de los Residuos de Aparatos eléctricos y
electrónicos (RAEE), aplicando a los productores,
comercializadores y consumidores, lo cuales tienen la
responsabilidad de gestionar sus residuos.
Decreto 4741
de 2005
Ministerio de
Ambiente
Prevenir la generación de residuos o desechos peligrosos y
regulares el manejo de los residuos o desechos generados,
para proteger la salud humana y el ambiente. Se aplica en
el territorio nacional a las personas que generen, gestionen
o manejen residuos o desechos peligrosos.
Decreto 1443
de 2004
Ministerio de
Ambiente
Cuenta con las medidas ambientales para el manejo de los
plaguicidas, prevención y manejo seguro de los desechos o
residuos peligrosos, con el fin de proteger la salud humana
y el medio ambiente.
Resolución
693 de 2007
Ministerio de
Ambiente
Dicta los criterios y requisitos que deben ser considerados
para los Planes de Gestión de Devolución de Productos
Posconsumo de Plaguicidas.
Política
Nacional para
la Gestión
Integral de
Residuos de
2005
Ministerio de
Ambiente
En la gestión integrada del ciclo de vida, el objetivo general
de esta política es prevenir la generación de los Respel y
promover el manejo ambientalmente adecuado de los que
se generen, con el fin de minimizar los riesgos sobre la
salud humana y el ambiente contribuyendo al desarrollo
sostenible.
MANEJO DE RESIDUOS APROVECHABLES
Resolución
1407 de 2018
Ministerio de
Ambiente
Dicha resolución permite la regulación de la gestión
ambiental de los residuos de envases y empaques de papel,
cartón, plástico, vidrio, metal en pro de la prevención,
control y planificación de la diversidad, integridad y
aprovechamiento de los recursos naturales con el fin de
conservarlos.
FORMULACIÓN DEL PLAN INSTITUCIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL (PIGA) PARA LA ALCALDÍA
MUNICIPAL DE SESQUILÉ, CUNDINAMARCA.
45
GENERACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS
Decreto 1713
de 2002
Presidencia de la
República de
Colombia
Reglamenta la gestión integral de los residuos sólidos
ordinarios, en materias referentes a sus componentes,
niveles, clases, modalidades, calidad, y a las personas
prestadoras del servicio y de los usuarios.
Resolución
472 de 2017
Ministerio de
Ambiente
Permite dar gestión integral de los residuos generados en
las actividades de construcción y demolición- RCD en cual
aplica a todas las personas naturales o jurídicas que
generen, recolecten, transporten, almacenen, aprovechen o
dispongan de este tipo de residuos.
EMISIONES ATMOSFERICAS Y RUIDO
Decreto 948
de 1995
Ministerio de
Ambiente
Reglamento de Protección y Control de la Calidad del Aire,
en el cual se establecen las normas y principios generales
para la protección atmosférica, los mecanismos de
prevención, control y atención por contaminación del aire,
generada por fuentes contaminantes fijas y móviles.
Resolución
910 de 2008
Ministerio de
Ambiente
Mediante la cual se reglamenta los niveles permisibles de
emisión de contaminantes de cumplimiento para fuentes
móviles terrestres, los debidos requisitos y certificaciones.
Resolución
760 de 2010
Ministerio de
Ambiente
Por el cual se reglamenta el protocolo para el control y
vigilancia de la contaminación atmosférica generado por
fuentes fijas
Resolución
8321 de 1983
Ministerio de
Salud
Normas sobre protección y conservación de la audición, de
la salud y el bienestar de las personas, por causa de la
producción y emisión de ruidos
AGUAS Y VERTIMIENTO DE AGUAS RESIDUALES
Ley 9 de 1997 Congreso de
Colombia
Todo vertimiento de residuos líquidos deberá someterse a
los requisitos y condiciones que establezca el Ministerio de
salud, teniendo en cuenta las características del sistema de
alcantarillado y de la fuente receptora correspondiente.
FORMULACIÓN DEL PLAN INSTITUCIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL (PIGA) PARA LA ALCALDÍA
MUNICIPAL DE SESQUILÉ, CUNDINAMARCA.
46
Decreto 3930
de 2010
Presidencia de la
República de
Colombia
Reglamenta el Decreto con fuerza de Ley 2811/ de 1974 en
el cual se dan las disposiciones relacionadas con los usos
del recurso hídrico, el Ordenamiento del Recurso Hídrico
y los vertimientos al recurso hídrico, al suelo y a los
alcantarillados.
Decreto 1433
de 2004
Ministerio de
Ambiente
Se reglamenta el artículo 12 del Decreto 3100 de 2003,
sobre Planes de Saneamiento y Manejo de Vertimientos,
PSMV, donde se establecerá la meta para la
reducción de carga contaminante que se fijará por la
autoridad ambiental competente
Resolución
631 de 2015
Ministerio de
Ambiente
Por la cual se establecen los parámetros y los valores
máximos permisibles en los vertimientos puntuales a
cuerpos de aguas superficiales y a los sistemas de
alcantarillado público y se dictan otras disposiciones
SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
Ley 9 de
1979
Congreso de
Colombia
Esta ley tiene como objeto la Protección del Medio
Ambiente, mediante preservar, restaurar, y mejorar las
condiciones sanitarias en relación a la salud humana, en
donde estas medidas se deben adoptar para regulación,
legislación y control de residuos y materiales que afecten
al ambiente.
Resolución
2400 de 1979
Ministerio de
Protección Social
Permite evaluar en las empresas el cumplimiento en cuento
al ambiente de trabajo, ventilación, iluminación, ruidos y
vibraciones, orden y limpieza y condiciones generales de
la empresa, como también que las herramientas y equipos
de trabajo se encuentren en óptimas condiciones para evitar
riesgos laborales
Resolución
1995 de 1999
INCONTEC Trata los temas de higiene y seguridad en el trabajo, acerca
de las señales y medidas de seguridad y las condiciones
locativas en las empresas y la indumentaria adecuada para
el individuo.
FORMULACIÓN DEL PLAN INSTITUCIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL (PIGA) PARA LA ALCALDÍA
MUNICIPAL DE SESQUILÉ, CUNDINAMARCA.
47
Tabla 2. Recopilación de normatividad ambiental vigente. Fuente: Autora (2019)
2.6 MARCO INSTITUCIONAL:
2.6.1 Organigrama:
Ilustración 5. Organigrama de la Alcaldía de Sesquilé. Fuente: Alcaldía de Sesquilé (2019)
2.6.2 Misión
Fomentar la creación de un Modelo de Gestión pública eficaz, innovadora,
transparente, ética y participativa, basada en principios y valores que deben regir nuestra
administración, en el cual se debe construir un Sesquilé vigoroso en la inversión social, dando
una renovada imagen a la administración, con un equipo comprometido, responsable,
solidario, y eficaz, en busca de la equidad social, generando sentido de pertenencia. (Alcaldía
Municipal de Sesquilé, 2016)
DESPACHO DEL ALCALDE
SECRETARIA DE HACIENDA
SECRETARIA ADMINSITRATIVA Y DE
GOBIERNO
SECRETARIA DE
PLANEACIÓN
SECRETARIA DE INTEGRIDAD
SOCIAL Y TURISMO
SECRETARIA DE
DESARROLLO RURAL
EMPRENDIMIENTO Y MEDIO AMBIENTE
SECRETARIA DE INFRASTRUCTURA
OFICINA DE CONTROL INTERNO
OFICINA DE
CULTURA,
TURISMO,
JUVENTUD,
MUJER Y
GÉNERO
OFICINA DE
CONTRATACIÓN INSPECCIÓN
MUNICIPAL DE POLICIA
COMISARIA DE
FAMILIA
SECTOR CENTRAL
FORMULACIÓN DEL PLAN INSTITUCIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL (PIGA) PARA LA ALCALDÍA
MUNICIPAL DE SESQUILÉ, CUNDINAMARCA.
48
2.6.3 Visión
Al año 2025 Sesquilé se proyecta como un municipio modelo en el entorno regional,
de impulso y crecimiento en armonía con las estrategias de desarrollo económico, social,
ambiental, cultural e histórico, que ofrezca oportunidades para todos y propicie en la
ciudadanía, el sentido de credibilidad en el manejo responsable de la inversión, a través de
una gestión pública eficiente. (Alcaldía Municipal de Sesquilé, 2016)
2.6.4 Mapa de Procesos de la Alcaldía
De acuerdo a las funciones y deberes que la Alcaldía municipal tiene asignados, se
realiza el siguiente mapa de procesos:
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MUNICIPAL DE SESQUILÉ, CUNDINAMARCA.
49
Ilustración 6. Mapas de Procesos Alcaldía de Sesquilé. Fuente: Autora (2019)
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MUNICIPAL DE SESQUILÉ, CUNDINAMARCA.
50
3. METODOLOGÍA.
En la elaboración del Plan de Gestión Ambiental para la alcaldía Municipal de
Sesquilé, es necesario seguir las etapas descritas por el enfoque cualitativo de la investigación
expuestas por Sampieri (Sampieri, 2014) en donde se parte del planteamiento del problema,
que surge de la necesidad de la formulación del PIGA, donde se procede a la recolectar y
analizar los datos, en este punto se requiere examinar cada dependencia de la alcaldía en
manera individual y en conjunto. Luego se plantea el marco de referencia, el cual tiene como
fuentes para este caso particular, los funcionarios pertenecientes a la entidad, los cuales
brindaran la documentación requerida para dicho análisis.
Luego se ejecutara el enfoque metodológico cuantitativo, en el que aplicaran los
instrumentos metodológicos, que se describirán posteriormente, los cuales se interpretaran
para así, lograr elaboración de los resultados, que se consolidaran en la formulación de la
política ambiental y programas de Gestión ambiental, y así mediante la implementación de
los mismos lograr una mejora institucional.
3.1 Instrumentos Metodológicos Para Recolección De Información:
Recolección de Documentación:
La recolección de documentación primaria permite obtener los registros
documentales con los que cuenta la entidad, necesarios para formar una línea base de la
investigación, para lo cual se definen los siguientes instrumentos (Tamayo & Silva, 2008):
Registro de imágenes Digitales: Registro fotográfico de las instalaciones de la
institución, que permitan identificar la situación ambiental actual de la misma.
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MUNICIPAL DE SESQUILÉ, CUNDINAMARCA.
51
Observación y Análisis: Toma de información inmediata, permite realizar una
primera identificación de las condiciones iniciales.
Obtención de Información Secundaria: Parte de la información recolectada por otras
entidades u organizaciones, relevante con la temática investigada.
Cronograma: El cronograma es un diagrama que contiene las actividades y el tiempo
(años, meses, semanas, días) de duración de cada una de ellas, y el tiempo total del
proyecto.
Formulario y/o Encuestas: Método por el cual se logra la obtención de información a
través de un cuestionario, en el cual se formulan preguntas requeridas para la
investigación, que permiten la medición de indicadores propuestos por el autor de la
encuesta.
Entrevista: Permite obtener respuestas más específicas e incluso con el punto de vista
de la persona entrevistada, se tiene en cuenta información adicional como reacciones
y los gestos del investigado sobre las preguntas realizadas.
Herramientas Estadísticas: son requeridas para el enfoque cuantitativo, ya que
permite el manejo de la información numérica, utilizando la estadística descriptiva,
con conceptos como el promedio y la desviación estándar, como también tablas,
gráficos, medias de tendencia central y dispersión, entre otras.
Matriz de Política Ambiental: Mediante esta matriz, se plantean los objetivos ambientales
que se formula la empresa por cumplir, y de allí se configura la política ambiental que
adoptara la entidad (Alcaldía Mayor de Bogotá, 2010).
Matriz de elaboración de Programas de Gestión Ambiental: Esta matriz consta de unos
ítem los cuales permiten establecer cuál es el objetivo de este programa, en qué consistirá, su
FORMULACIÓN DEL PLAN INSTITUCIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL (PIGA) PARA LA ALCALDÍA
MUNICIPAL DE SESQUILÉ, CUNDINAMARCA.
52
meta, actividades y estrategias planteadas para su formulación, se enfocan principalmente a
la reducción y eco eficiencia en los procesos productivos, se formulan de acuerdo a las
necesidades que se detecten en el análisis ambiental que tenga la organización. (Alcaldía
Mayor de Bogotá, 2014)
3.2 Proceso Metodológico:
FASES ACTIVIDAD INSTRUMENTOS DESCRIPCIÓN DE LAS
ETAPAS
1. Determinar el
diagnóstico
de la
situación
actual de las
dependencias
de la alcaldía
Descripción
Contextual
Descripción
Institucional
Marco legal
Pre diagnostico
Fase de Trabajo
de campo
Descripción
Locativa de la
Infraestructura de
la Administración
Municipal (Por
dependencias)
Recolección de
Documentación
Primaria (Plan
de Desarrollo
“Unidos por la
Reconstrucción
de Sesquilé”)
Registro de
imágenes
Digitales
Observación y
Análisis
Obtención de
Información
Secundaria
Cronograma
Formulario y/o
Encuestas de
Percepción
Por medio de la descripción
general de la institución, la
obtención de información
concerniente las acciones
ambientales, realización de
encuestas a funcionarios y
revisión de la normativa
legal vigente, realizar el
diagnóstico de los procesos
generados en cada
dependencia de la alcaldía
municipal para establecer
cuales son de mayor
trascendencia ambiental.
FORMULACIÓN DEL PLAN INSTITUCIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL (PIGA) PARA LA ALCALDÍA
MUNICIPAL DE SESQUILÉ, CUNDINAMARCA.
53
Lista de chequeo
de Aspectos
Ambientales
Matriz DOFA
2. Identificar y
categorizar
los aspectos e
impactos
ambientales
por medio de
matrices de
evaluación y
significancia
ambiental.
Valoración de las
condiciones
ambientales
internas.
Identificación y
Evaluación de
Aspectos e
Impactos
ambientales
Matriz de
desempeño
Ambiental (RAI)
Matriz de
identificación y
evaluación de
aspectos e
impactos
ambientales
Identificar, valorar y evaluar
las actividades ejecutadas
por la entidad y determinar
cuáles son las que generan
mayor afectación ambiental,
mediante el análisis de los
consumos de recursos
registrados en la Alcaldía,
por medio de sude la
clasificación de aspectos e
impactos ambientales,
recolectados en las matrices
con dicha finalidad.
3. Establecer la
política
ambiental y
sus objetivos
ambientales
para la
Alcaldía.
Identificación y
Evaluación de
Aspectos e
Impactos
ambientales
Valoración de las
condiciones
ambientales
internas.
Plantear los
objetivos y
estrategias
ambientales
Matriz de
política
ambiental
Crear la política
ambiental, como
compromiso de las
acciones a realizar por
parte de la entidad para la
mejora de sus
condiciones ambientales,
representado por
actividades, objetivos y
metas, que hará parte del
quehacer y propósito de
la institución.
FORMULACIÓN DEL PLAN INSTITUCIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL (PIGA) PARA LA ALCALDÍA
MUNICIPAL DE SESQUILÉ, CUNDINAMARCA.
54
Formular la
Política
Ambiental
Institucional
4. Diseño de
Estrategias y
Programas de
Gestión
Ambiental
Definición de los
programas de
gestión ambiental
y estrategias.
Diseño y
Elaboración de
los Programas:
Uso eficiente del
Recurso Hídrico,
Uso Eficiente de
la Energía,
Programa de
Gestión Integral
de Residuos,
Programa de
Prácticas
Sostenibles.
Matriz de
elaboración
de
Programas
de Gestión
Ambiental
Proponer los programas de
gestión ambiental que se
acoplen a las necesidades y
deficiencias ambientales
detectadas en la entidad y
mejoren la eficiencia de
recursos y procesos de la
alcaldía, en los cuales serán
evaluados por indicadores de
desempeño de acuerdo a la
meta y objetivo proyectado,
que permitirá llevar un
control y seguimiento del
mismo.
5. Promover la
capacitación
y Educación
Ambiental
Elaboración del
comité del PIGA
Socialización de
los programas
Educación
Ambiental y
Fortalecimiento
Institucional
Reuniones de
retroalimentació
n y
Sensibilización
Ambiental
Folletos
relacionados con
los programas de
Gestión
Ambiental
Diseño del material de
educación ambiental para ser
socializado entre los
funcionarios de la
institución, que permita
lograr fomentar el cambio de
hábitos y comportamientos
en pro del desarrollo
sostenible. Además se
realizara la entrega del
FORMULACIÓN DEL PLAN INSTITUCIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL (PIGA) PARA LA ALCALDÍA
MUNICIPAL DE SESQUILÉ, CUNDINAMARCA.
55
Documento final presente documento a la
Secretaria de Desarrollo
Rural, emprendimiento y
Medio Ambiente para que
puedan realizar la aplicación
del PIGA en la entidad.
Tabla 3. Proceso Metodológico Formulación de PIGA para la Alcaldía de Sesquilé.
Fuente: Autora (2019)
3.3 CRONOGRAMA
ACTIVIDADES MES 1 MES 2 MES 3 MES 4
Presentación en la Alcaldía
Recolección de Documentación Primaria
Descripción Contextual e Institucional
Marco legal y pre diagnostico
Registro de imágenes Digitales
Fase de Trabajo de campo
Obtención de Información Secundaria
Formulario y/o Encuestas, y Entrevistas
Descripción Locativa de la Infraestructura de la
Administración Municipal
Identificación y Evaluación de Aspectos e
Impactos ambientales
Valoración de las condiciones ambientales
internas.
FORMULACIÓN DEL PLAN INSTITUCIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL (PIGA) PARA LA ALCALDÍA
MUNICIPAL DE SESQUILÉ, CUNDINAMARCA.
56
Matriz de identificación y evaluación de
aspectos e impactos ambientales
Plantear los objetivos ambientales
Formular la política ambiental
Matriz de política ambiental
Definición de los programas de gestión
ambiental y estrategias.
Elaboración de Matriz de Programas de Gestión
Ambiental
Diseño y Elaboración de los Programas
Elaboración del comité del PIGA
Elaboración de Folletos y manuales relacionados
con los programas de Gestión Ambiental
Socialización de los programas de Gestión
Ambiental
Tabla 4. Desarrollo de Propuesta para el Diseño del PIGA Municipal. Fuente: Autora
(2019)
FORMULACIÓN DEL PLAN INSTITUCIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL (PIGA) PARA LA ALCALDÍA
MUNICIPAL DE SESQUILÉ, CUNDINAMARCA.
57
2. RESULTADOS.
4.1 CAPITULO 1. DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL DE LAS
DEPENDENCIAS DE LA ALCALDÍA
4.1.1 Descripción General de las Instalaciones Físicas de la Alcaldía
La Alcaldía Municipal de Sesquilé tiene su sede principal en la plaza principal del
municipio, la cual en los últimos años se ha ido expandiendo y tiene dependencias
independientes en otros sitios estratégicos del pueblo. El área del predio es de 348 m2 y
cuenta con un área construida de 689 m2.
La casa municipal, como es denominado el edificio central alberga 8 dependencias,
localizándose, la Secretaria de Hacienda, Secretaria Administrativa y de Gobierno de la cual
se deriva el Despacho del Alcalde, la Oficina de Contratación y la Inspección Municipal de
Policía, la Secretaria de Planeación, Secretaria de Integridad Social y Turismo y Secretaria
de Infraestructura.
FORMULACIÓN DEL PLAN INSTITUCIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL (PIGA) PARA LA ALCALDÍA
MUNICIPAL DE SESQUILÉ, CUNDINAMARCA.
58
Ilustración 7. Fotografía de la fachada de la Casa Municipal, Alcaldía de Sesquilé.
Fuente: Autora 2019
Esta edificación cuenta con dos pisos, en el primero se localiza la Secretaria de
Hacienda, Inspección de policía, Almacén y Secretaria de Integración social. En el segundo
nivel se encuentra la Secretaria Administrativa y de Gobierno, oficina de Control Interno,
Oficina de Contratación, Secretaria de Infraestructura y la Secretaria de Planeación.
Ya como edificaciones independientes se encuentra la Secretaria de Desarrollo Rural,
Emprendimiento y Medio Ambiente, y algunas oficinas de Integración Social, como lo son
la de Cultura, Turismo, Juventud, Mujer y Género, como también la de Comisaria de Familia.
4.1.2 Descripción Locativa de las Áreas con Mayor Relevancia Ambiental:
4.1.2.1 Secretaria de Desarrollo Rural, Emprendimiento y Medio Ambiente
Esta secretaria tiene por objeto realizar el diagnostico a los sectores agropecuarios
con la finalidad de diseñar y adoptar programas y políticas públicas que permitan suplir las
necesidades urbanas y rurales del municipio, mediante la capacitación y asistencia técnica y
desarrollo agroindustrial, que promuevan el emprendimiento y el crecimiento de la
economía, el empleo y la competitividad del municipio, mediante los proyectos productivos
y de comercialización efectuados por los habitantes del municipio.
También es la encargada de ejercer los controles y permisos, y todo lo
correspondiente al manejo y la administración de los asuntos concernientes al uso del medio
ambiente, los recursos naturales, bienes y servicios suministrados por este, los cuales deben
estar acordes con las políticas y normatividad nacional.
FORMULACIÓN DEL PLAN INSTITUCIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL (PIGA) PARA LA ALCALDÍA
MUNICIPAL DE SESQUILÉ, CUNDINAMARCA.
59
Descripción Locativa: La secretaria de Desarrollo Rural, Emprendimiento y Medio
Ambiente es conocida en el municipio como la UMATA (Unidad Municipal de Asistencia
Técnica Agropecuaria) se encuentra ubicado en la Calle 6 # 7-31 es una casa antigua, en la
cual fue designada dicha secretaria por falta de espacio en la casa municipal.
Ilustración 8. Fachada de la UMATA en Sesquilé, lámparas led. Fuente: Autora (2019)
Dicha casa consta de un solo piso, Se encuentran siete lámparas led, cuatro bombillos
incandescentes y ocho tomas eléctricas. En la entrada se encuentra el área del Cuarto de
Almacenamiento de Materia Prima, allí se encuentra una vitrina en la cual se cuentan con las
provisiones de los diferentes elementos veterinarios que se utilizan, como lo son
antiparasitarios, antiinflamatorios, productos hormonales y suplementos vitamínicos para los
animales tratados. También elementos como jeringas, guantes, tapabocas, entre otros para
administrar de manera adecuada estos medicamentos. En este mismo sitio se almacena la
“caja de custodio” la cual es una botella PET de capacidad 1.5 litros, la cual tiene como
FORMULACIÓN DEL PLAN INSTITUCIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL (PIGA) PARA LA ALCALDÍA
MUNICIPAL DE SESQUILÉ, CUNDINAMARCA.
60
finalidad guardar las puntas de las agujas utilizadas en los procesos de atención veterinaria,
estos son recolectados por el Hospital Municipal de San Antonio, que se encuentra bajo la
jurisdicción de la gobernación, de manera trimestral.
Ilustración 9. Caja de custodio, Productos y Residuos Veterinarios. Fuente: Autora (2019)
El resto de productos son desechados de manera ordinaria. Este espacio es
desinfectado con Baccidin o Clorhexidina, que cuenta con una acción bactericida y fungicida.
Se da manejo de semillas, para plantaciones forestales y para cultivos agrícolas. También se
maneja el tema de los productos agroquímicos, en donde el campesino entrega a la UMATA
los empaques vacíos de los diferentes herbicidas, plaguicidas, pesticidas, entre otros
productos de alto riesgo y son recolectados por la empresa CAMPOLIMPIO, los cuales se
encargan de darle un correcto tratamiento y la disposición final.
FORMULACIÓN DEL PLAN INSTITUCIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL (PIGA) PARA LA ALCALDÍA
MUNICIPAL DE SESQUILÉ, CUNDINAMARCA.
61
Se encuentran las demás dependencias como Secretaria, las oficinas de recepción,
asistencia agrícola, asistencia veterinaria, en la cual se encuentran tres computadoras, y se
encuentra la oficina de dirección la cual se compone de un computador y una impresora
multifuncional. En la parte posterior se encuentra la cocina con estufa de gas y lavaplatos.
Al pie se encuentra una caneca en malas condiciones con la clasificación de papel,
plástico y cartón, a su lado se encuentra una bolsa con los residuos ordinarios y la comida
con las que alimentan a los perros y gatos que tienen de manera provisional en el lugar para
su posterior adopción. En el siguiente espacio se encuentra finalmente los baños, uno de
hombre y el otro de mujer con dos lavamanos en buen estado.
Ilustración 10. Caneca Única de separación de residuos y alimento para animales. Fuente:
Autora (2019)
Otro asunto a evaluar es la emisión y contaminación atmosférica por fuentes móviles,
ya que esta secretaria cuenta con un camión, una camioneta de estacas, un tractor y tres motos
para el transporte de los funcionarios para la visita en las veredas.
4.1.2.2 Secretaria de Planeación:
La secretaria de Planeación del municipio de Sesquilé tiene como función la de liderar
procesos relacionados con el ordenamiento territorial de acuerdo a la normatividad y a la
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proyección del municipio, por lo cual da asesoramiento para la promoción de planes y
programas de desarrollo, en concordancia con el Plan Básico de Ordenamiento Territorial
(PBOT) este departamento, debido a la gran cantidad de cartografía e información que
maneja, es de las más áreas en que más se requiere el uso de computadores y papelería,
utilizándose ocho computadores, además de otros instrumentos tecnológicos que permiten el
cumplimento de sus funciones.
Ilustración 11. Fotografías tomadas de la oficina de Secretaria de Planeación. Fuente:
Autora (2019)
4.1.2.3 Secretaria de Integridad Social y Turismo:
Esta es de las secretarias más grandes, debido a que es encargada de articular todas
las temáticas sociales, en pro del bienestar de los habitantes de Sesquilé, ofreciendo diferentes
servicios y disponiendo de toda la parte educativa, recreativa, de desarrollo personal y
protección a la comunidad. Su oficina central se encuentra en la casa municipal.
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Ilustración 12. Oficina de la secretaria de integración Social. Fuente: Autora (2019)
4.1.2.4 Oficina de Cultura, Turismo, Juventud, Mujer y Género
Debido a las múltiples tareas que realiza la secretaria de integración Social, esta se
subdividió en diferentes oficinas, para lo cual tuvo que ocupar una sede fuera de la casa
municipal, en donde se ubicaron las oficinas de Cultura, Turismo, Juventud, Mujer y Género.
Esta sede cuenta con dos baños y con cinco oficinas, una gran ventaja con la que cuenta esta
edificación, es la gran iluminación natural de la que dispone.
Ilustración 13. Entrada a las oficinas de Cultura, Turismo, Juventud, Mujer y Género.
Fuente: Autora (2019)
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Ilustración 14. Oficinas de la subdirección de Cultura. Fuente: Autora (2019)
En este conjunto de oficinas es notorio que hay gran cantidad de avisos promoviendo
las actividades que realiza, y en estos baños son los únicos que cuentan con carteles de ahorro
del agua, y una caja para realizar reciclaje. Además es uno de las áreas que más produce
residuos sólidos, debido a la promoción de actividades, requiere gran cantidad de publicidad
y los eventos que realiza es donde más se genera basuras y consumo de recursos, aunque no
se realicen propiamente en las oficinas.
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Ilustración 15. Fotografías de los avisos y carteles en las oficinas. Fuente: Autora (2019)
4.1.2.5 Departamento de Almacén:
Aunque no hace parte del organigrama de la Alcaldía Municipal, es un área de gran
importancia para que todas las secretarias puedan desarrollar plenamente sus funciones, ya
que es el que brinda los insumos y las herramientas para ejecutarlas. Este departamento es el
encargado del inventario de todos los objetos con los que cuenta la Alcaldía, es el que provee
todos los elementos de papelería, todos los elementos de oficina como computadores, mesas,
bombillos, sillas, etc. Es el que administra los vehículos con los que cuenta la entidad y se
encarga de solicitar el dinero para su funcionamiento y mantenimiento. Actualmente se
encarga de con 20 vehículos, entre estos, Maquinaria de construcción: Una motoniveladora
y una retroexcavadora, así como un tractor, tres motos, dos buses, dos camionetas, tres
camperos, tres volquetas, dos compactadoras de basura (en comodato con ACUASES) y una
ambulancia. Por lo cual se hace un departamento importante al momento de analizar los
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aspectos ambientales de la entidad, ya que bajo su cargo están los equipos que generan mayor
cantidad de emisiones.
Ilustración 16. Imagen de carro compactador de basura perteneciente a la Alcaldía.
Fuente: Autora (2019)
Otro punto importante a destacar de esta dependencia es que suministra las resmas de
papel a cada secretaria, alrededor de unas 80 mensuales, además que es el encargado de
almacenar todos los equipos electrónicos como computadores que ya no funcionan o son
obsoletos, estos se almacenan en una bodega, donde también se disponen los residuos sólidos
generados en la entidad.
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Ilustración 17. Bodegas de Almacenamiento de Inservibles y depósito de basuras. Fuente:
Autora (2019)
4.1.2.6 Áreas comunes:
En las áreas comunes como la entrada, pasillos o corredores es notorio la presencia
de carteles informativos en las paredes, y algunas canecas, las cuales no son puntos
ecológicos sino canecas convencionales, por lo cual no se realiza separación de residuos, lo
que genera grandes cantidades de desperdicios que no son clasificados, y por tanto no se
reciclan, y terminan finalmente en el relleno Sanitario “Doña Juana”.
Ilustración
18. Espacios comunes, presencia de contaminación visual. Autora (2019)
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Sin embargo, también se percibe en estas áreas, una gran entrada de luz natural, lo
que reduce significativamente el consumo eléctrico, al disminuirse el uso de iluminarias.
Ilustración 19. Áreas comunes dotadas de gran iluminación natural. Fuente: Autora (2019)
4.1.2.7 Baños:
La entidad cuenta actualmente con ocho baños en funcionamiento, los cuales de
acuerdo a sus años antigüedad, están en condiciones buenas o regulares de operación. Por
ejemplo, los que se encuentran en la Casa Municipal es notorio su deterioro e inclusive tienen
escapes de agua y les falta algunas partes. Ya en las otras sedes al ser más recientes, los baños
se encuentran en buenas condiciones, pero ninguno cuenta con sistema de ahorro ni de agua
ni de luz.
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Ilustración 20. Baños de la Casa Municipal. Fuente: Autora (2019)
Ilustración 21.Baños de la oficina de cultura. Fuente: Autora (2019)
4.1.3 Análisis de las Condiciones Locativas de la Alcaldía de Sesquilé
Las condiciones generales de las instalaciones donde funciona la alcaldía de Sesquilé
son en su mayoría buenas, condiciones básicas como iluminación, temperatura, ventilación
olores, espacios de trabajo, estado de techos y paredes, redes eléctricas, de orden y aseo, y de
dotación al personal, sin embargo hay fallas en aspectos importantes la señalización de
seguridad y demarcación de áreas, medidas contra incendio, elementos de primeros auxilios
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70
y la conformación de brigadas y comités como el accidentes y factores de riesgo en el trabajo,
por lo cual es indispensable fortalecer el aspecto de seguridad y salud en el trabajo, ya que
esto puede evitar muchos incidentes y accidentes laborales.
4.1.4 Análisis de la Encuesta Realizada a Funcionarios de la Alcaldía Municipal de
Sesquilé
Se encuestaron 30 funcionarios de planta pertenecientes a la Alcaldía municipal de
Sesquilé, se les realizo una encuesta la cual pretende conocer aspectos relacionados con su
percepción de las condiciones locativas y ambientales que se presentan en la institución, y
así poder lograr realizar un primer diagnóstico y valoración ambiental en la que se encuentran
las dependencias de la entidad. De igual manera se realizó preguntas que permiten determinar
la forma de consumo de los recursos con los que cuenta la entidad y el conocimiento por
parte de los trabajadores de los asuntos ambientales y si cuentan con alguna formación y
compromiso ambiental. A continuación se realiza un análisis de los resultados obtenidos de
la encuesta ANEXO 1 (Encuesta de percepción a funcionarios de la alcaldía), cuyas
respuestas fueron digitalizadas y graficadas en el ANEXO 2 (Digitalización encuestas a
funcionarios).
Pregunta No.1 ¿Podría señalar el género con el que se identifica?
Aunque el 57% de la población encuestada es femenina, se analiza que la distribución de
funcionarios es equitativa entre los géneros.
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Ilustración 22. Distribución de género de los funcionarios. Autora (2019)
Pregunta No. 2 ¿Es usted funcionario de la Alcaldía Municipal de Sesquilé?, ¿Qué
cargo ocupa?
Todas las personas encuestadas respondieron afirmativamente al hecho de ser
funcionarios de la Alcaldía de Sesquilé. El cargo con mayor porcentaje de participación es el
de secretarios (20%), luego siguen los jefes de departamento (17%), los profesionales
universitarios de apoyo (17%) apoyo profesional (13%) y técnicos operativos (10%). Esto
hace referencia que gran proporción de personal con estudios de educación superior.
Ilustración 23. Porcentaje de cargos de funcionarios encuestados. Autora (2019)
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Pregunta No. 3 ¿Cuáles son los problemas ambientales que usted considera se
presentan en la institución?
Las problemáticas ambientales de mayor importancia que los funcionarios visualizan
en la alcaldía es el consumo de energía (43.3%), le sigue la generación de residuos (20%) y
el uso ineficiente del agua (13.3%), por lo cual se hace necesario realizar un análisis de estos
aspectos en la institución para hallar las deficiencias y que aspectos se puede suministrar
mejoras.
Ilustración 24. Percepción problemas ambientales. Autora (2019)
Pregunta No. 4 ¿Conoce si la alcaldía tiene establecida la Política Ambiental y si se
cuenta con unos objetivos ambientales definidos?
El 83.3% del personal de la alcaldía no conoce la política ambiental de la institución,
y un 16.7% afirmo conocerla, sin embargo esta es inexistente, por lo cual se puede deducir
que se tiene una confusión con la política ambiental municipal, perteneciente al SIGAM.
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Ilustración 25. Conocimiento de la Política Ambiental. Autora (2019)
Pregunta No. 5 ¿Cuál considera es el grado de deterioro ambiental que se presenta
en las instalaciones de la Alcaldía Municipal de Sesquilé?
De las 33 personas encuestadas 16 consideran que el deterioro ambiental de la
Alcaldía es Medio (53.3%), 10 personas reportan un deterioro bajo y solo 4 alto, por lo cual
el grado de percepción de deterioro en la entidad es regular, por lo cual se hace necesario
realizar un diagnóstico y evaluación que permitan determinar verdaderas condiciones de la
institución.
Ilustración 26. Percepción grado de deterioro ambiental de las instalaciones, Autora
(2019)
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Pregunta No. 6 El consumo de agua que usted realiza en la Institución, es.
Según las respuestas obtenidas, 67% de los funcionarios afirman que su consumo
individual es bajo, el 26.67% dicen tener un consumo medio, por lo cual se debe comparar
este consumo con los registros de los recibos públicos.
Ilustración 27. Consumo de agua en la alcaldía. Autora (2019)
Pregunta No. 7 ¿Considera que en la Institución se realiza ahorro y uso eficiente de
energía?
Un 83.33% de los trabajadores de la alcaldía de Sesquilé afirma que en la institución
no se realiza un uso eficiente ni se ahorra el recurso energético, y entre las razones más
sobresalientes son por descuido e inconciencia, que no hay aprovechamiento de la luz
natural y se utiliza la electricidad sin mayor necesidad.
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Ilustración 28. Derroche energético. Autora (2019)
Pregunta No. 8 Conoce si en la Alcaldía se emplean energías alternativas? (energía
solar, eólica, biogás)
El total de las personas encuestadas en la alcaldía municipal de Sesquilé respondieron
que desconocen la existencia de energías alternativas, lo cual corresponde con la realidad de
la entidad.
Ilustración 29. Uso de Energías alternativas. Autora (2019)
Pregunta No. 9 ¿En cuáles de las siguientes actividades descritas a continuación,
considera que se derrocha más energía?
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Como actividades de derroche energético se registra con un porcentaje de 50% el dejar
encendido los equipos eléctricos, le sigue el no utilizar la energía natural del sol (37%) e
imprimir documentos sin necesidad (13%). Estas son actividades que requieren de una gran
cantidad de energía y que en lograr cambiar los hábitos de las personas se lograría disminuir
significativamente el consumo de este recurso.
Ilustración 30. Actividades de mayor derroche energético. Autora (2019)
Pregunta No. 10 ¿En la institución se realizan acciones para la reducción de residuos
sólidos como reciclar, reutilizar o reducir?
La apreciación de las personas en general es que la alcaldía si realiza actividades
enfocadas a la reducción de residuos sólidos (57%), lo cual se hace visible en el programa de
reciclaje del papel, en el cual se utiliza el papel por doble cara, y los que ya no se utiliza se
recolecta para llevarlas a la Institución Educativa Departamental Carlos Abondano González
para que los estudiantes realicen diferentes actividades de reciclaje y reutilización de este
material.
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Ilustración 31. Reducción de residuos sólidos en la entidad. Autora (2019)
Pregunta No. 11 ¿Existe actualmente en cada departamento de la alcaldía, las
canecas correspondientes para realizar la clasificación de los residuos sólidos en la fuente?
¿Sabe usted hacerlo correctamente?
Según el 46.67% de los encuestados (corresponde a 14 personas) no existen canecas
en las cuales se pueda realizar la clasificación de recursos por cada dependencia, además el
33.33% no sabe realizar la clasificación ni selección de los residuos sólidos, lo cual es
negativo, ya que aumenta la contaminación y desperdicio de recursos.
Ilustración 32. Conocimiento clasificación de residuos. Autora (2019)
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Pregunta No. 12 ¿Usted conoce el proceso del manejo de basuras y desechos que se
generan en la institución?, de ser así, ¿Podría describirlo?
La gran mayoría de los funcionarios de la alcaldía desconocen el proceso mediante el
cual se manejan las basuras (77%) y de los que afirmaron conocer dicho proceso el 73.33%
menciono que son llevadas finalmente al relleno sanitario de “Doña Juana”.
Ilustración 33. Disposición de desechos. Autora (2019)
Pregunta No. 13 ¿Considera que los trabajadores encargados de labores que
represente algún tipo de peligro o explosión negativas para su salud, utilizan de manera
correcta los elementos de protección personal requeridos para llevar a cabo dichas
actividades?
Los trabajadores de la entidad consideran que el riesgo ocupacional no es significativo
(63%) debido a que la mayoría de las actividades son administrativas, sin embargo el 47%
menciona que no tiene conocimiento si su labor necesita algún tipo de protección.
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Ilustración 34. Peligros y riesgos laborales en la alcaldía. Autora (2019)
Pregunta No. 14 ¿Usted cree que existe alguna irregularidad o anomalía relacionada
con los servicios públicos prestados en la alcaldía como el desperdicio de agua, daño en
tuberías, iluminarias, infraestructura, presencia de basuras o residuos?
El 70% de los encuestados respondió que si reporta irregularidades, y entre estos, los
que más se destacan se encuentra el de dar un manejo eficiente y racional de los recursos
como el agua y la luz (47%) y el manejo de basuras en la alcaldía.
Ilustración 35. Irregularidades con los servicios públicos. Autora (2019)
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Pregunta No. 15 De acuerdo a su opinión, ¿En qué lugares dentro de la institución
se genera la mayor problemática medioambiental? ¿Porque?
En la encuesta realizada, se obtuvo respuestas divididas, ya que el 33.33% de los
funcionarios cree que se genera en las oficinas, ya que es donde se realiza la mayor cantidad
de actividades y es donde todos están la mayoría de tiempo, el 30% opina que es en la bodega
de almacenamiento, ya que allí se almacenan todos los residuos sin clasificar y duran
prácticamente una semana, ya que la empresa encargada de recolectar las basuras (Acuases)
solo recolecta el día martes, por lo cual se pueden crear problemas como contaminación,
olores y hasta vectores como ratones o insectos, un 23.33% opina que es en los baños ya que
se dejan luces encendidas, hay escapes de agua y la gente despilfarra este recurso, y
finalmente con un 13.33% considera que son las zonas comunes, ya que es donde circula los
ciudadanos que visitan la alcaldía para realizar algún trámite y a ellos les falta apropiación
por los espacios y los ensucian y no los usan de manera adecuada.
Ilustración 36. Áreas con mayor problemática ambiental. Autora (2019)
Pregunta No. 16 Desde su experiencia personal, ¿Cuáles considera que son las
principales causas de riesgo profesional para los funcionarios de la Alcaldía?
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Las causas de riesgo profesional identificadas por los encuestados fueron el estrés por
carga laboral con un 47%, siguiendo el exceso de ruido con un 37%, algunos consideran que
es fallas en la infraestructura por lo antigua de las misma, y principalmente los de la UMATA
consideran que por la exposición a alguna sustancia peligrosa con un 3% de participación.
Ilustración 37. Causas de riesgos en el trabajo. Autora (2019)
Pregunta No. 17 ¿Cómo considera el hecho que en la Alcaldía Municipal de Sesquilé
se esté formulando el PIGA (Plan Institucional de Gestión ambiental)?
La actitud general de los funcionarios hacia la formulación del PIGA en la alcaldía
municipal fue positiva, ya que la mitad considero que era excelente (50%), el 40% que era
bueno y al restante le es irregular o indiferente. Esto es conveniente debido a que al tener una
visión favorable de este, están en disposición de colaborar para que este se realice.
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Ilustración 38. Opinión formulación PIGA. Autora (2019)
Pregunta No. 18 ¿Ha recibido charlas o capacitaciones sobre educación ambiental
encaminadas al cumplimiento de parámetros ambientales relacionados con las prácticas que
usted ejerce como funcionario de la alcaldía? ¿De qué han tratado?
El 90% de los encuestados (es decir 27 personas) reporta no haber recibido durante
su vinculación con la alcaldía algún tipo de capacitación sobre asuntos ambientales
relacionadas directamente con las actividades de la alcaldía, porque algunos si ha recibido
charlas acerca del SIGAM, y el 10% restante, principalmente relacionados con la UMATA
o con asuntos del ambiente, afirma haber recibido charlas por parte de la CAR en cuanto al
uso eficiente de agua y luz y procesos de reciclaje principalmente, también sobre recolección
de baterías usadas.
Ilustración 39. Capacitaciones de educación Ambiental. Autora (2019)
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83
4.1.5 LISTAS DE CHEQUEO ALCALDÍA DE SESQUILÉ
4.1.5.1 Lista De Chequeo Recurso Hídrico
ITEM SI NO OBSERVACIONES
TEMÁTICA 1: CONSUMO (CANTIDAD, COSTO) DE AGUA EN LA
ALCALDÍA
a) ¿Se conoce el promedio
mensual de consumo en
m3 de agua en la entidad?
X No se cuenta con ningún documento que
soporte cuanto consume la alcaldía
b) ¿Se tiene conocimiento
del costo monetario
promedio del servicio
público de acueducto y
alcantarillado en la
institución?
X No se conoce cuál es el valor promedio que
cancela la alcaldía por el consumo de agua,
ya que afirman que se cancelan todos los
recibos juntos y no se percatan de ello.
c) ¿La entidad tiene registro
de las actividades en las
que se consume el
recurso? ¿Cuál es la de
mayor consumo?
X Al no realizar ninguna actividad
productiva ni comercial, la alcaldía
consume este recurso principalmente para
usos domésticos, como baños y cocinas.
d) ¿Se tienen registros
históricos de los
consumos de agua?
X Solo almacenan las facturas
mensualmente.
e) ¿Llevan estadísticas de
consumos reales de
Agua?
X Nunca se han analizado dichos consumos.
PUNTOS 1 4 PUNTOS TOTALES: 5
CUMPLIMIENTO 20%
TEMÁTICA 2: FUENTE DE ABASTECIMIENTO DEL RECURSO HÍDRICO
a) ¿La Institución se
abastece de agua del
acueducto municipal?
X La Empresa de Servicios Públicos
Domiciliarios de Sesquilé, ACUASES, es
la encargada del suministro de acueducto y
alcantarillado en la cabecera Municipal.
b) ¿La entidad Posee otra
fuente de abastecimiento
del recurso Hídrico?
X Toda la red de acueducto y alcantarillado
de la Alcaldía se encuentra conectado a la
red municipal.
c) ¿Conoce la fuente de
captación de agua?
X Para el casco urbano se tienen 3 fuentes de
captación del recurso: Quebrada La
Santafereña y La Quebrada del Olvido que
corresponde aproximadamente al 10% de
la demanda y y el Canal del embalse del
Tominé con un 90%.
d) ¿Se conoce si es una
fuente con alguna
problemática ambiental?
X Principalmente las dos quebradas
mencionadas, presentan un gran deterioro
ambiental por su cercanía a procesos
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84
agropecuarios y por las actividades de
senderismo que allí se realizan, en cuanto
al embalse este es administrado por la
CAR.
e) ¿Se realiza
almacenamiento de
aguas lluvia? Se emplean
en alguna actividad?
X No se cuenta con ningún sistema de
recolección de aguas lluvias en la
institución municipal.
f) ¿La institución cuenta
con disponibilidad 24
horas, 7 días a la semana
del recurso?
X Generalmente es un buen servicio,
ocasionalmente interrupciones del servicio
por alguna reparación.
g) ¿La cantidad de agua
suministrada, satisface
las necesidades?
X No se ha necesitado de fuentes externas de
agua o de racionamientos del recurso.
PUNTOS 6 1 PUNTOS TOTALES:7
CUMPLIMIENTO 85.71%
TEMÁTICA 3: CALIDAD DEL RECURSO
a) ¿Las condiciones de
calidad de agua son aptas
para el consumo
humano?
X La empresa ACUASES cuenta con plantas
de tratamiento de potabilización del agua,
en donde se da un manejo del recurso y se
obtiene con los estándares de agua apta
para el consumo humano brindadas por la
ley.
b) ¿Realizan tratamiento de
potabilización de agua
al interior de la entidad?
X Para las diferentes actividades realizadas,
se utiliza el agua de la llave, sin realizar
ningún tratamiento posterior.
PUNTOS 1 1 PUNTOS TOTALES: 2
CUMPLIMIENTO 50%
TEMÁTICA 4: INSTALACIONES Y REDES
a) ¿Cuentan con tanque de
almacenamiento?
X La entidad cuenta con 2 tanques de
almacenamiento de agua, con una
capacidad de 1m3 aproximadamente.
b) ¿Existen pérdidas de
agua?
X No se visualiza perdidas del recurso.
c) ¿El estado de la tubería es
bueno?
X Se visualiza en buen estado y no reporta
escapes.
d) ¿La grifería se encuentra
en perfectas
condiciones?
X Es notorio que es grifería es antigua, pero
en general está en buenas condiciones.
e) ¿Realizan mantenimiento
preventivo y correctivo a
las redes?
X Solo cuando se presenta algún tipo de
daño, realiza reparaciones los encargados
de mantenimiento.
f) ¿Las griferías cuentan
con tecnología de
ahorro de agua?
X Es grifería antigua que no cuenta con
ningún tipo de tecnología de ahorro.
FORMULACIÓN DEL PLAN INSTITUCIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL (PIGA) PARA LA ALCALDÍA
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85
PUNTOS 3 3 PUNTOS TOTALES: 6
CUMPLIMIENTO 50%
TEMÁTICA 5: AGUAS RESIDUALES Y VERTIMIENTOS
a) ¿De qué tipo son sus
aguas residuales?
X Son de tipo residencial y domésticas.
b) ¿Realiza disposición de
aguas residuales en el
alcantarillado municipal?
X Está conectado al sistema de alcantarillado
municipal manejado por ACUASES.
c) ¿Cuentan con una red
de alcantarillado de
aguas pluviales y otra
para aguas residuales?
X No se cuenta con un sistema de aguas
residuales aparte del municipal.
d) ¿Los inodoros se
encuentran en perfectas
condiciones?
X En algunos inodoros se nota el desgaste,
algunos tienes escape de agua y cuentan
sin tapa.
e) ¿Los inodoros cuentan
con tecnología de ahorro
de agua?
X Son de las cisternas antiguas que
consumen grandes cantidades de agua.
f) ¿Realizan mantenimiento
preventivo y correctivo a
las redes?
X Solo cuando se ocasiona alguna avería
importante.
g) ¿Existe riesgo de
inundación en la
institución?
X La institución se encuentra distante a
cuerpos de agua que puedan provocar esta
emergencia.
h) Los vertimientos al ser
entregados al sistema de
alcantarillado, ¿Tienen
tratamiento?
X El municipio cuenta con dos Lagunas de
Oxidación y con dos PTAR (plantas de
tratamiento de agua residual) Municipal.
PUNTOS TOTALES 3 5 8
CUMPLIMIENTO 37.5%
TEMÁTICA 6: AHORRO Y USO EFICIENTE DEL AGUA
a) Se han identificado
oportunidades de
reducción del consumo
de agua
X La CAR en ocasiones realiza programas
donde promueve la reducción del recurso
hídrico, pero a nivel interno de la
instrucción no se realiza ninguna
iniciativa.
b) ¿Realiza lavado de pisos
con manguera?
X Se utiliza baldes con agua y traperos.
c) ¿Reutilizan el agua en la
Institución?
X No hay maneras de recolectar el agua y
realizar esta reutilización del recurso.
d) ¿Existen carteles que
incentiven el ahorro de
agua?
X Solo de identifico en dos baños de la
institución, en una sola de sus sedes.
e) ¿Se tiene implementado
un programa de ahorro y
uso eficiente del agua?
X No se cuenta con el programa para la
institución.
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86
PUNTOS: 2 3 PUNTOS TOTALES: 5
CUMPLIMIENTO 40%
CUMPLIMIENTO TOTAL RECURSO HÍDRICO 47.20%
4.1.5.2 Lista de Chequeo Energía
ITEM SI NO OBSERVACIONES
TEMÁTICA 1: CONSUMO (CANTIDAD, COSTO) ENERGÉTICO EN LA
INSTITUCIÓN
a) ¿Se conoce el promedio
mensual de consumo en KW
consumidos en la Alcaldía?
X No se tiene presente dicha información.
b) ¿Se tiene conocimiento del
costo promedio del servicio
público de Energía Eléctrica en
la institución?
X No se tiene estandarizada la cifra.
c) ¿La entidad tiene registro de las
actividades en las que se utiliza
la energía eléctrica? ¿Cuál es la
de mayor consumo?
X No se cuenta con un registro, sin
embargo en la encuesta realizada a
funcionarios, ellos consideran que la
actividad que más demanda energía es el
uso de computadores e iluminación
artificial.
d) ¿Se cuentan con los registros
históricos de los consumos
energéticos?
X Solo los suministrados en las facturas de
energía, pero nadie los revisa ni toma en
cuenta.
e) Llevan estadísticas de
consumos reales de la energía
eléctrica?
X No se tiene un promedio de los
consumos realizado por las actividades
que se llevan a cabo en la alcaldía.
PUNTOS 0 5 PUNTOS TOTALES :5
CUMPLIMIENTO 0%
TEMÁTICA 2: FUENTE DE ABASTECIMIENTO DE LA ENERGÍA ELÉCTRICA
EN LA ALCALDÍA
a) ¿La Institución se encuentra
interconectada a la red
municipal?
X Todas las sedes de la alcaldía se surten
de la red energética que administra la
empresa CODENSA a todo el
municipio.
b) ¿Poseen otra fuente de
abastecimiento energético? Sea
fuente de energía renovable o
alternativa?
X La entidad no cuenta con el acceso a
alternativas de energía más que la
convencional.
c) La institución cuenta con
disponibilidad 24 horas, 7 días
a la semana del recurso?
X De manera muy ocasional se interrumpe
el flujo eléctrico para realizar
reparaciones, ya sea por parte de la
empresa CODENSA o al interior de la
institución si surge algún inconveniente
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d) ¿La cantidad de energía
suministrada por la red pública,
satisface las necesidades?
X El flujo energético es el necesario para
ejecutar todas las actividades propias de
la naturaleza de la entidad.
PUNTOS : 3 1 PUNTOS TOTALES: 4
CUMPLIMIENTO 75%
TEMÁTICA 3: INSTALACIONES Y REDES ENERGÉTICAS e)
a) ¿Se conoce conocimiento de los
planos de la red eléctrica?
X No se tiene planos de la infraestructura
de la Alcaldía, ya que la Casa Municipal
es antigua y no se dispone de dichos
planos.
b) ¿El cableado se encuentra en
perfectas condiciones?
X No es notorio que algún cableado
presente alguna falla.
c) ¿Las tomas de corriente se
encuentran en buenas
condiciones?
X En general, se encuentran en buenas
condiciones.
d) ¿Los interruptores se
encuentran en perfecto estado?
X Todos se encuentran en correcto
funcionamiento.
e) ¿Cuentan con sensores de
movimiento, para encender y
apagar las luces?
X No se cuenta con este sistema en los
interruptores.
f) ¿Las condiciones de
iluminación natural son
buenas?
X En la edificación se presenta un óptimo
ingreso de luz solar, lo que reduce
significativamente la necesidad de
iluminación artificial en varias de las
oficinas.
g) ¿Se presentan conexiones
defectuosas?
X No se registró ninguna conexión con
fallas.
h) ¿Existen antecedentes de
accidentes relacionados con la
electricidad, en la institución?
X Nunca se ha presentado inconvenientes
con el fluido eléctrico en los que se haya
visto afectado alguna persona en su
integridad física.
PUNTOS 5 3 PUNTOS TOTALES :8
CUMPLIMIENTO 62.5%
TEMÁTICA 4: AHORRO ENERGÉTICO EN LA INSTITUCIÓN
a) ¿Apagan los computadores
una vez termina la jornada?
X Los computadores solamente
permanecen encendidos en la jornada
laboral la cual es de Lunes a Jueves de
7:30 am a 5pm y los días Viernes de 7am
a 4pm
b) ¿Activan el modo Hibernar de
los computadores, cuando
suspenden su uso por poco
tiempo?
X En la encuesta realizada, se evidencia
que la gran mayoría de los empleados
hiberna los equipos cuando dejan de
utilizarlos durante unos minutos.
c) ¿Existen carteles que
incentiven el ahorro de
energía?
X No se evidencia ningún tipo de cartel
incentivando al buen uso energético.
FORMULACIÓN DEL PLAN INSTITUCIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL (PIGA) PARA LA ALCALDÍA
MUNICIPAL DE SESQUILÉ, CUNDINAMARCA.
88
d) ¿Utilizan algún tipo de energías
alternativas?
X La alcaldía actualmente no cuenta con
ninguna tecnología que promueva la
generación o utilización de energías
alternativas para el uso de electricidad.
PUNTOS: 2 2 PUNTOS TOTALES :4
CUMPLIMIENTO 50%
TEMÁTICA 5: MANEJO DE RESIDUOS Y DESECHOS ELÉCTRICOS
a) ¿Realizan disposición especial
de luminarias?
X Se desechan en la basura como cualquier
otro elemento.
b) ¿Realizan disposición especial
de equipos eléctricos y/ o
electrónicos?
X El departamento de Almacén da de baja
al equipo que se averió, y allí se
almacena en la Bodega de inservibles.
Aunque el encargado de Almacén
aseguro que se ya está gestionando con
una entidad que maneje este tipo de
equipos.
PUNTOS TOTALES 0 0 PUNTOS TOTALES: 0
CUMPLIMIENTO 0%
CUMPLIMIENTO TOTAL DEL ITEM ENERGÍA 37.5%
4.1.5.3 Lista De Chequeo Residuos
ITEM S
I
NO OBSERVACIONES
TEMÁTICA 1: CARACTERIZACIÓN Y CANTIDAD DE LOS RESIDUOS
SÓLIDOS
a) En la Alcaldía, ¿Se clasifican
los residuos Sólidos? X Los residuos sólidos no tienen ninguna
disposición especial.
b) ¿Se realiza separación en la
fuente? X Para ningún tipo de residuo se realiza
separación en la fuente, únicamente se
hace recolección y reciclado del papel.
c) ¿En qué lugar de la alcaldía se
producen mayor cantidad de
Residuos sólidos?
X En la Secretaría de Desarrollo Rural,
Emprendimiento y Medio Ambiente
(UMATA) es la oficina que genera la
mayor cantidad de residuos sólidos,
debido a las actividades que realiza,
como recolección de envases de
agroquímicos y almacenamiento de
medicamentos veterinarios, aparte de los
desechos ordinarios que generan las
otras secretarias, principalmente de
papelería.
FORMULACIÓN DEL PLAN INSTITUCIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL (PIGA) PARA LA ALCALDÍA
MUNICIPAL DE SESQUILÉ, CUNDINAMARCA.
89
d) ¿Se conoce cual es Cantidad de
papel utilizado por la
institución?
X No se tiene registro exacto del papel
utilizado por cada dependencia, sin
embargo el encargado de Almacén
calcula que se entregan alrededor de 80
resmas de papel de 500 hojas por mes, y
por secretaria aproximadamente unas 10
resmas mensuales.
e) ¿Se tiene registro de cual es
Cantidad de plástico, residuos
orgánicos, vidrio generados en
la entidad?
X No se tiene clasificación, todo va a una
caneca común, que se almacena en un
cuarto hasta el día que pasa el camión a
recolectar la basura, por lo cual se
dificulta saber las cantidades exactas de
cada residuo.
f) ¿Se tiene conocimiento de que
es un residuo peligroso y su
clasificación?
X En la UMATA, que es donde se generan
y manejan dichos residuos, los
funcionarios tienen conocimiento de su
clasificación, que para el caso son
envases de agroquímicos, desechos de
productos veterinarios y residuos de tipo
hospitalarios que son todos los
implementos necesarios para
vacunación (Tapabocas, jeringas,
medicamentos, guantes, gasas, etc)
g) ¿Cuál es Cantidad de residuos
Peligrosos que se generan por
parte de la institución? ¿Qué se
realiza con estos?
X No se conoce la cifra exacta de residuos
peligrosos que se manejan, sin embargo
los de productos veterinarios y
vacunación (jeringas) se almacenan en
unos custodios (Botellas pet ), que son
recolectadas cada 3 meses por el
Hospital Municipal “San Antonio” para
su disposición y envases de residuos
agrícolas son recolectados igualmente
cada 3 meses por la empresa
CAMPOLIMPIO.
PUNTOS 4 3 PUNTOS TOTALES: 7
CUMPLIMIENTO 57,14%
TEMÁTICA 2: MANEJO DE LOS RESIDUOS GENERADOS
a) ¿La Alcaldía cuenta con algún
programa que incentive las 3
R´s (reducir, reciclar, y
reutilizar)?
X En la Alcaldía de Sesquilé se incentiva a
darle el mejor uso al papel, por lo cual se
procura no imprimir de manera
innecesaria, promueve el uso a ambas
caras y el papel que ya no sirve se
recolecta para dárselos a los niños del
colegio “Carlos Abondano”, el cual
utiliza este material para reciclar y para
realizar diferentes actividades.
FORMULACIÓN DEL PLAN INSTITUCIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL (PIGA) PARA LA ALCALDÍA
MUNICIPAL DE SESQUILÉ, CUNDINAMARCA.
90
b) ¿Se tiene registro de cuánto
dinero se paga anualmente para
servicio de recolección de
residuos convencionales?
X
c) ¿Quién es el encargado de la
recolección de los residuos
convencionales?
X La Empresa de Servicios Públicos
Domiciliarios de Sesquilé, ACUASES,
es la encargada de la recolección de
basura en Sesquilé.
PUNTOS 3 0 PUNTOS TOTALES:3
CUMPLIMIENTO 66.6%
TEMÁTICA 3: RUTAS E INFRAESTRUCTURA PARA LA DISPOSICIÓN DE
RESIDUOS
a) ¿Están definidas las rutas
internas y horarios para el
transporte de residuos?
X No están definidas como tal rutas, pero
si se tiene un cuarto donde se van
almacenando todas las bolsas con
residuos, que se recolectan el día Martes.
b) ¿Existe un centro de acopio
para los residuos sólidos?
X En el primer piso debajo de la escalera,
hay un cuarto con canecas que cumplen
esta función, sin embargo allá van
residuos sólidos de todo tipo sin
clasificar.
c) ¿Existen puntos ecológicos?
¿Se utilizan de manera
adecuada?
X Solo se encuentra un punto en donde se
encuentra una caneca que permite
clasificar los residuos, y se encuentra en
el interior de la UMATA, y no se le da
un manejo adecuado está en la parte
trasera de la sede sin brindársele ningún
uso.
d) ¿Existe personal especial
asignado para el transporte
interno y disposición temporal
de los residuos?
X Las personas encargadas del aseo en la
alcaldía.
e) ¿Cómo es el proceso de la
disposición final de los
f) residuos sólidos?
X Al considerarse residuos ordinarios, se
depositan en canecas convencionales
que luego se almacenan en un cuarto y
allí permanecen hasta el martes que son
recogidos por la empresa ACUASES y
estos se encargan de llevarlos al Relleno
Sanitario “Doña Juana”.
g) ¿Da capacitación al personal
encargado de la recolección de
Residuos peligrosos?
X Semestralmente, tanto la CAR y la
empresa de productos agroquímicos
CAMPOLIMPIO realizan charlas
relacionadas con la recolección y
manejo de los residuos peligrosos a los
funcionarios de la UMATA.
FORMULACIÓN DEL PLAN INSTITUCIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL (PIGA) PARA LA ALCALDÍA
MUNICIPAL DE SESQUILÉ, CUNDINAMARCA.
91
h) ¿Existe un sitio adecuado para
la disposición temporal de
residuos convencionales y
peligrosos?
X Dentro de la UMATA se realiza el
almacenamiento de estos productos, sin
embargo se realiza en un espacio muy
reducido y sin el aislamiento ni las
condiciones aptas de acopio.
i) ¿Se cuenta con una empresa
para la realización de la gestión
de residuos Peligrosos?
¿Conoce la disposición final de
estos residuos?
X El hospital Municipal “San Antonio”
dispone dentro de sus procesos de los
restos hospitalarios usados en animales,
y CAMPOLIMPIO les da un tratamiento
adecuado para su descontaminación para
volver a su utilización o su disposición.
PUNTOS TOTALES 6 3 PUNTOS TOTALES: 9
CUMPLIMIENTO 66.66%
TEMÁTICA 4: APROVECHAMIENTO DE LOS RESIDUOS
a) Se aprovechan los residuos
sólidos que se generan?
X Solo la papelería que es dada al colegio
“Carlos Abondano” para su reciclaje
b) Se evita imprimir documentos o
se utiliza una hoja por ambas
caras?
X Todos los funcionarios de la alcaldía
optan por imprimir la menor cantidad de
hojas posible, y cuando lo hace utilizarla
por ambas caras para mayor
aprovechamiento.
c) ¿Se incentiva la recolección de
material reciclable entre los
funcionarios en la Alcaldía?
X Únicamente se recicla el papel, ningún
otro producto.
PUNTOS: 1 2 PUNTOS TOTALES: 3
CUMPLIMIENTO 33.33%
CUMPLIMIENTO TOTAL RESIDUOS 64.28%
4.1.5.4 Lista de Chequeo Seguridad y Salud en el Trabajo
ITEM S
I
NO OBSERVACIONES
TEMÁTICA 1: CONTROLES DE BIENESTAR Y SALUD EN EL TRABAJO
a) ¿Los funcionarios se practican
exámenes médicos periódicos?
X Se realiza exámenes médicos solo al
inicio del contrato.
b) ¿La ARL realiza
capacitaciones de prevención
de riesgos laborales? ¿Cuál es
su frecuencia?
X La ARL realiza una capacitación Anual
para todos los empleados en general
c) ¿Los funcionarios realizan
pausas activas, durante la
jornada laboral?
X No se tiene la costumbre en general de
hacer las pautas activas durante el
periodo de trabajo.
PUNTOS TOTALES 1 2 3
CUMPLIMIENTO 33.33%
TEMÁTICA 2: IDENTIFICACIÓN DE RIESGOS LABORALES
FORMULACIÓN DEL PLAN INSTITUCIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL (PIGA) PARA LA ALCALDÍA
MUNICIPAL DE SESQUILÉ, CUNDINAMARCA.
92
a) ¿El personal de la alcaldía
requiere elementos de
protección personal para alguna
actividad y lo utiliza
adecuadamente?
X En general no se requiere ningún equipo
de protección, sin embargo para algunas
funciones de la UMATA por ejemplo de
transporte en moto, se utiliza casco y
todo lo requerido, para revisión de
ganado o algún tipo de animal se realiza
con guantes, botas, etc. Igualmente en
infraestructura, cuando se utiliza la
maquinaria amarilla de construcción, los
encargados de manejarla deben tener
todo su equipo de protección y la debida
señalización.
b) ¿Los riesgos laborales,
presentes en la institución han
sido identificado y
documentados?
X Existe un comité encargado de los
Riesgos profesionales en la entidad,
conformado por la ARL.
c) ¿Existe señalización de riesgo
en las instalaciones?
X No se presenta dicha señalización
d) ¿Las rutas de evacuación, se
encuentran especificadas?
X Se encuentran algunos avisos de rutas de
salida de emergencia, pero falta mejorar
este tipo de señalización y formular un
plano de punto de encuentro.
PUNTOS 2 2 PUNTOS TOTALES: 4
CUMPLIMIENTO 50%
TEMÁTICA 3: ESQUEMA DE EMERGENCIAS
a) ¿Realizan simulacros
periódicos de evacuación?
X Se realiza únicamente el citado por el
gobierno Nacional, de manera anual,
pero a nivel interno no se realizan estas
actividades.
b) ¿Cuentan con alarmas de
emergencias?
X Se cuenta con una sirena en la Casa
Municipal.
c) ¿Poseen extintores y gabinetes
contra incendio?
X Según el encargado de Almacén,
aproximadamente hay 5 extintores en
funcionamiento.
PUNTOS: 2 1 PUNTOS TOTALES: 3
CUMPLIMIENTO 66.66%
CUMPLIMIENTO TOTAL DEL SALUD EN EL TRABAJO 50%
4.1.5.5 Lista De Chequeo Emisiones
ITEM SI NO OBSERVACIONES
TEMÁTICA 1: PROCESOS GENERADOS DE LA ACTIVIDAD DE LA ALCALDÍA
(CALIDAD DEL AIRE)
a) En la Alcaldía se maneja
algún tipo de maquinaria para
X Aunque la gran mayoría de las actividades
realizadas en la alcaldía son de carácter
administrativo, se cuentan con cuatro
FORMULACIÓN DEL PLAN INSTITUCIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL (PIGA) PARA LA ALCALDÍA
MUNICIPAL DE SESQUILÉ, CUNDINAMARCA.
93
la realización de algún
proceso?
vehículos de construcción, utilizados por
la Secretaria de infraestructura.
b) ¿En alguna de las actividades
realizadas por la entidad se
realizan emisiones
Atmosféricas?
X Para algunas funciones realizadas
especialmente por las secretarias de
Desarrollo Rural (UMATA) en transporte
hacia las veredas para la asistencia
agropecuaria a la comunidad de Sesquilé
y de la Secretaria de Infraestructura para
dar apoyo a algunas actividades de
construcción y mantenimiento de
infraestructura pública, principalmente de
la malla vial.
c) ¿Con cuántos vehículos
cuenta la institución y de que
características?
X La Alcaldía cuenta actualmente con 20
vehículos, entre la denominada
Maquinaria Amarilla están: Una
motoniveladora y una retroexcavadora.
Además se cuenta con un tractor, tres
motos, 2 buses, 2 camionetas, 3 camperos,
3 volquetas, dos compactadoras de basura
(en comodato con ACUASES) y una
ambulancia. Todas funcionan con
gasolina corriente.
d) ¿Cuántos de los vehículos
utilizan gasolina, ACPM o
gas natural?
X Gasolina Corriente
e) Existe la presencia o se
genera algún olor fuerte que
sea percibido por los
trabajadores?
X Según las visitas y las encuestas de
percepción realizadas a los funcionarios,
ninguno reporta algún olor fuerte en
instancias de la institución.
f) Dentro de la alcaldía o en sus
alrededores Posee árboles
que contribuyan a mejorar
la calidad del aire?
X Dentro de las sedes de la Alcaldía no hay
ningún árbol ni zonas verdes, únicamente
al frente de la Casa Municipal en la
plazoleta principal del pueblo, se
encuentra una pequeña decoración con 5
Arboles.
PUNTOS 4 2 PUNTOS TOTALES: 6
CUMPLIMIENTO 66.66%
TEMÁTICA 2: PROCESOS GENERADOS DE LA ACTIVIDAD DE LA ALCALDÍA
(RUIDO)
a) ¿Las funciones desarrolladas
en la entidad generan ruido
considerable?
X Al ser en su mayoría labores
administrativas no se genera grandes
decibeles de ruido, sin embargo al
ubicarse en el centro del municipio, se
interconecta con las avenidas principales
y se percibe el sonido vehicular, aunque
no es de gran significancia.
FORMULACIÓN DEL PLAN INSTITUCIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL (PIGA) PARA LA ALCALDÍA
MUNICIPAL DE SESQUILÉ, CUNDINAMARCA.
94
b) La institución ha realizado
estudios para medir el ruido
generado?
X No se va visto necesario realizar este tipo
de estudios.
PUNTOS 0 2 PUNTOS TOTALES: 2
CUMPLIMIENTO 100%
TEMÁTICA 3: PROCESOS GENERADOS DE LA ACTIVIDAD DE LA ALCALDÍA
(USO DEL SUELO)
a) ¿Conoce el área de la
Institución? ¿Cuál es su área
construida?
X La casa Municipal consta de dos niveles.
b) El espacio geográfico
utilizado por la alcaldía tiene
suelo de tipo de uso especial?
X Está definida como Área Urbana.
PUNTOS 1 1 PUNTOS TOTALES: 2
CUMPLIMIENTO 100%
CUMPLIMIENTO TOTAL EMSIONES 38.88%
Tabla 5. Listas de chequeo correspondientes a los aspectos ambientales analizados.
Fuente: Autora (2019)
Ilustración 40. Grafica porcentual del cumplimiento de los ítem de aspectos ambientales.
Fuente: Autora (2019)
47,20%
37,5%
64,28%
50%
38,88%
0,00% 10,00% 20,00% 30,00% 40,00% 50,00% 60,00% 70,00%
CUMPLIEMIENTO DE LOS ITEMS
EMISIONES SALUD TRABAJO RESIDUOS ENERGÍA RECURSO HIDRICO
FORMULACIÓN DEL PLAN INSTITUCIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL (PIGA) PARA LA ALCALDÍA
MUNICIPAL DE SESQUILÉ, CUNDINAMARCA.
95
2.1.1 ANÁLISIS DE LAS LISTAS DE CHEQUEO
Lista De Chequeo Recurso Hídrico
Temática 1: Consumo (Cantidad, Costo) de Agua en la Alcaldía:
En cuanto a la temática del conocimiento en la entidad respecto al consumo del recurso
hídrico en relación a la cantidad y el costo, se da un cumplimiento de solo el 20%, esto
mostrando una deficiencia en el registro de los mismos.
Temática 2: Fuente de Abastecimiento del Recurso Hídrico: Las condiciones del
suministro del agua son muy eficientes, teniendo un porcentaje de cumplimiento del
85.71% al contar con una buena red de acueducto y alcantarillado, lo cual esta fortalecido
por la creación de plantas de tratamiento de aguas residuales (PTAR) propias y una
empresa consolidada encargada de prestar estos servicios (Acuases S.A.S).
Temática 3: Calidad del Recurso: En este ítem se da un cumplimiento del 50% ya que la
entidad no cuenta con medios para potabilizar el agua en sus instalaciones, ante lo cual
podría mejorar la calidad de agua de la alcaldía, ya que las PTAR no garantizan el 100%
de efectividad en el tratamiento de las aguas.
Temática 4: Instalaciones y Redes: En las instalaciones y redes de acueducto y
alcantarillado se presenta un cumplimiento del 50% debido a que aunque en general se
encuentran en buenas condiciones, falta regular su mantenimiento y en la casa municipal
que es una edificación antigua y también en las demás falta implementar sistemas de
ahorro de agua, además que algunas unidades sanitarias no se encuentran en óptimas
condiciones, lo que podría aumentar el consumo del recurso.
Temática 5: Aguas Residuales y Vertimientos: Su cumplimiento es del 37.5% debido a
que a pesar de que el sistema de acueducto y alcantarillado municipales son eficientes,
FORMULACIÓN DEL PLAN INSTITUCIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL (PIGA) PARA LA ALCALDÍA
MUNICIPAL DE SESQUILÉ, CUNDINAMARCA.
96
en la institución no se cuenta con un manejo de sus aguas residuales y su carga hídrica es
considerable, al manejar aproximadamente 70 funcionarios, además del público que
asiste a la entidad y pueda utilizar el recurso.
Temática 6: Ahorro y Uso Eficiente del Agua: El cumplimiento corresponde al 40%
debido a que no se registran maneras de recolectar el agua y realizar esta reutilización del
recurso, ni se cuenta con un programa de uso eficiente ni ahorro de agua, lo que podría
llegar a reducir el consumo de este recurso.
Lista de Chequeo Energía
Temática 1: Consumo (Cantidad, Costo) Energético en la Institución: Se registra un 0%
de cumplimiento debido a que no se tiene registro ni un historial de los consumos, cuantos
kW en promedio requiere la entidad, ni se tiene claro cuánto es el costo mensual promedio
que se cancela por el la utilización del recurso energético en la Alcaldía de Sesquilé.
Temática 2: Fuente de Abastecimiento de la Energía Eléctrica en la Alcaldía: Aunque es
óptimo el abastecimiento del recurso por parte de la entidad encargada que es el empresa
Codensa S.A.S no se cuenta con fuentes de suministro de energía alternativos, que puedan
ser más sostenibles, rentables y permitan tener independencia ante cualquier
eventualidad, por lo cual cumple un 75%.
Temática 3: Instalaciones y Redes Energéticas: Se presenta un cumplimiento del 62.5%
debido a que no se tiene planos de la infraestructura de las redes eléctricas en la Alcaldía,
lo que representa una situación de riesgo ya que ante cualquier falla, se dificultaría hallar
la solución, además no cuenta con sensores de movimiento y se registra alto desperdicio
de este recurso al no estar pendientes de apagar las luces cuando no se está en las oficinas.
FORMULACIÓN DEL PLAN INSTITUCIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL (PIGA) PARA LA ALCALDÍA
MUNICIPAL DE SESQUILÉ, CUNDINAMARCA.
97
Temática 4: Ahorro Energético en la Institución: El cumplimiento es de un 50% ya que
falta promover alternativas independientes al sistema convencional de energía y se
presenta derroche de energía en las oficinas, al dejar encendidos aparatos que no se están
utilizando en el momento.
Temática 5: Manejo de Residuos y Desechos Eléctricos: Se calificó con un 0% de
cumplimiento, ya que estos residuos no son dispuestos de manera ordinaria, sino se
almacenan en una bodega, y según el encargado de almacén, próximamente van a estar a
disposición de una empresa encargada de manejar de manera adecuada este tipo de
elementos, sin embargo aún no se ha realizado ninguna gestión, lo cual es una grave
problemática debido a que son residuos peligrosos por los elementos que contienen.
Lista de Chequeo Residuos
Temática 1: Caracterización y Cantidad de los Residuos Sólidos: Se presenta un
cumplimiento del 57.14% debido a que no hay una gran problemática con los residuos
porque no se genera separación en la fuente, en primer lugar las personas no tienen el
conocimiento de cómo realizar la clasificación y segundo no se tienen espacios
apropiados para tal separación, solo canecas comunes que no permiten realizar esta
actividad, por lo cual no se separa el material aprovechable o reutilizable del que no lo
es.
Temática 2: Manejo de los Residuos Generados: Hay una gran falencia con el manejo de
los residuos generados ya que aunque la empresa Acuases recolecta todos los residuos de
la alcaldía, estos no son clasificados, y solamente se cuenta con un programa que permita
la reutilización de un tipo de residuos, que es el papel, por lo cual cumple un 66.6%.
FORMULACIÓN DEL PLAN INSTITUCIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL (PIGA) PARA LA ALCALDÍA
MUNICIPAL DE SESQUILÉ, CUNDINAMARCA.
98
Temática 3: Rutas e Infraestructura para la Disposición de Residuos: Aunque la
disposición de residuos se realiza de manera convencional, solo existe un punto ecológico
en la UMATA, donde se pueden clasificar los residuos de acuerdo a su clasificación, y
esta es una dependencia aparte de la casa municipal, y en cuanto residuos peligrosos como
es el manejo de uso veterinario y agroquímico, Dentro de la UMATA se realiza el
almacenamiento de estos productos, sin embargo se realiza en un espacio muy reducido
y sin el aislamiento ni las condiciones aptas de acopio, por lo cual tiene un 66.6% de
cumplimiento.
Temática 4: Aprovechamiento de los Residuos: Se cumple solo un 33.33% debido a que
el único material que se aprovecha la papelería que se genera, el resto de residuos tienen
un manejo ordinario.
Lista de Chequeo Seguridad y Salud en el Trabajo
Temática 1: Controles de Bienestar y Salud en el Trabajo: La salud en el trabajo solo se
aplica como un requisito para el ingreso a la institución, pero no se vela realmente por
vigilar el estado de los trabajadores de manera constante, ni se realizan pausas activas lo
que puede deteriorar su salud, por lo cual tiene un cumplimiento del 33.33%.
Temática 2: Identificación De Riesgos Laborales: En general no se requiere ningún
equipo de protección, sin embargo seria óptimo sería revisar que situaciones así no sean
de alto riesgo presentan una amenaza para el bienestar y la integridad de los trabajadores
de la alcaldía, por lo cual cumple un 50%.
Temática 3: Esquema de Emergencias: Su cumplimiento es del 66.66% ya que se cuenta
con las medidas reglamentarias para el manejo de situaciones de emergencia, sin embargo
se hacen simulacros de evaluación una sola vez al año.
FORMULACIÓN DEL PLAN INSTITUCIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL (PIGA) PARA LA ALCALDÍA
MUNICIPAL DE SESQUILÉ, CUNDINAMARCA.
99
Lista de Chequeo Emisiones
Temática 1: Procesos Generados de la Actividad de la Alcaldía (Calidad del Aire):
Debido a que en la institución no se realiza ningún proceso industrial ni productivo sus
emisiones son bajas, sin embargo si se tiene un parque automotor de 20 vehículos que
funcionan con gasolina, por lo cual si es un foco considerable de contaminación, además
no cuenta con zonas verdes que permitan mitigar dicha problemática, por lo cual cuanta
con un cumplimiento del 66.66%
Temática 2: Procesos Generados de la Actividad de la Alcaldía (Ruido): La alcaldía no
presenta significativos grados de decibeles debido a su actividad meramente
administrativa por lo cual, sin embargo faltaría un estudio para realmente evaluar si no
es representativo el ruido que allí se genera, por lo cual tiene un cumplimiento del 100%
Temática 3: Procesos Generados de la Actividad de la Alcaldía (Uso del Suelo): En
cuanto al uso del suelo cumple con su clasificación por lo cual cumple un 100%.
4.1.3 MATRIZ DOFA
La matriz DOFA es una herramienta utilizada para la realización de un análisis de una
organización, esta permite valorar los factores fuertes y débiles que en conjunto permiten
FORMULACIÓN DEL PLAN INSTITUCIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL (PIGA) PARA LA ALCALDÍA
MUNICIPAL DE SESQUILÉ, CUNDINAMARCA.
100
determinar la situación interna, así como su situación externa, diagnosticando las
oportunidades y amenazas. Lo anterior se realiza para evaluar los factores de éxito en cuanto
a cumplimiento de metas, y lograr un equilibrio entre la capacidad interna y externa de la
misma. (Talacón, 2006)
FORMULACIÓN DEL PLAN INSTITUCIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL (PIGA) PARA LA ALCALDÍA MUNICIPAL DE SESQUILÉ, CUNDINAMARCA.
101
FACTORES
INTERNOS
FACTORES
EXTERNOS
FORTALEZAS
F1. Compromiso ambiental por parte de la
institución en manejar las problemáticas
ambientales presentes.
F2. Funcionarios con perfiles profesionales
idóneos para la orientación de las temáticas
ambientales.
F3. La tarifa de los servicios públicos municipales
es baja.
F4. Generación de residuos en su mayoría
aprovechables.
F5. Excelente gestión y cumplimiento de las
funciones de la administración de la alcaldía,
reflejando compromiso con el municipio y la
comunidad.
DEBILIDADES
D1. No se cuenta con una política ni objetivos
ambientales institucionales.
D2. No se cuenta con un sistema que permita
evaluar las condiciones de gestión ambiental de
la entidad.
D4. Deficiencias en la gestión documental en
relación a los asuntos ambientales y alto
consumo de recursos.
D4. Falta de un sistema permanente de
capacitación y sensibilización en temas de
interés colectivo.
D5. Falta de modernización e ineficiencia en
infraestructura e instrumentos tecnológicos de la
alcaldía.
D6. Deficiencia en acciones encaminadas a
garantizar la salud y seguridad en el trabajo.
D7. No realizar acciones preventivas que
permitan conservar las buenas condiciones
ambientales.
D8. Significativa generación de RESPEL y
emisiones que no son gestionados.
OPORTUNIDADES
O1. La favorable voluntad y
apoyo de la alcaldía
municipal de realizar
acciones en pro del
ambiente, reflejado en
planteamiento del SIGAM y
la ejecución de la Agenda
Ambiental.
ESTRATEGIAS FO
F1; O1 Por medio del SIGAM, la alcaldía se
compromete al cuidado y preservación ambiental a
nivel municipal, por lo cual la alcaldía como
institución, plantea la necesidad de crear un sistema
de Gestión Ambiental interno, que permita la
mejora de las condiciones e impactos derivados de
sus actividades, formulándose así el PIGA.
ESTRATEGIAS DO
D1; D2; O1; O2 La alcaldía municipal de
Sesquilé ha mostrado un interés en abordar las
temáticas de mejora ambiental, por lo cual es
importante establecer una política clara con los
objetivos de lo que se pretende alcanzar y la
manera de lograrlo, al formularse un sistema de
gestión ambiental esta entidad contara con un
FACTORES
EXTERNOS
FORMULACIÓN DEL PLAN INSTITUCIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL (PIGA) PARA LA ALCALDÍA MUNICIPAL DE SESQUILÉ, CUNDINAMARCA.
102
O2. Reconocimiento al buen
desempeño ambiental a las
entidades públicas
departamentales.
O3. Incentivar a los
trabajadores a tener
responsabilidad ambiental
en la ejecución de sus
labores, para dirigirse como
organización a lograr el
desarrollo sostenible.
O4. Adquisición de
tecnologías para la
optimización de procesos y
reducción de la
contaminación.
O5. Fortalecimiento
institucional mediante la
implementación del PIGA,
al ser el pilar para la
creación de un Sistema de
Gestión Ambiental robusto,
el cual puede proyectar a
obtener la certificación ISO:
14001 que establece la
mejora de su servicio y su
responsabilidad ambiental.
O6. Establecer procesos de
mejora continua.
F2; O2 Para las entidades públicas es de gran
relevancia que se les reconozca por realizar una
gestión transparente y eficiente, la implementación
del PIGA permite asegurar a la comunidad que se
realiza una administración municipal dirigida a la
sostenibilidad, esto por medio de profesionales
capacitados para guiar dicho proceso.
F3; O3 Aunque es una ventaja que el costo de los
servicios públicos sean reducidos, es importante
incitar al ahorro de recursos por parte de los
trabajadores, ya que esto permitirá la disminución
de impactos al ambiente, y permitirá una gestión
institucional responsable ambientalmente.
F4; F6; O4 Aunque la alcaldía presenta gran
cantidad de residuos, muchos de ellos son
aprovechables, por lo cual se puede buscar
alternativas amigables con el ambiente para su
manejo y minimización de la contaminación que
estos generan, esto se debe realizar de manera
progresiva y continua.
F5; O5 La alcaldía ha mostrado un alto
cumplimiento en la mayoría de proyectos
propuestas planteadas para el municipio y los
Sesquileños, por lo cual sería un aspecto muy
beneficioso que la institución se encontrara
certificada con la norma ISO: 14001 por su
excelente gestión ambiental, debido a que sus
procesos tendrían mayor reconocimiento.
factor de reconocimiento ante las demás
entidades.
D3; D7; D8; O5 Con la implementación de un
PIGA se pretende realizar un registro
concienzudo de los consumos realizados por la
entidad ,que permita ejecutar acciones tanto
preventivas como correctivas para la mejora de
las condiciones ambientales, y se represente en
la disminución de residuos, contaminación e
impactos ambientales negativos generados en la
institución, que de manera gradual permitirá
establecer un sistema de gestión ambiental
eficaz, el cual podrá cumplir con parámetros de
normas ambientales nacionales e
internacionales como la ISO:14000 o las OHSA.
D4; D6; O3; O6 Es de gran relevancia la
integración de los funcionarios de la entidad en
los procesos de mejora, es fundamental
garantizar un óptimo clima laboral, en donde se
brinde condiciones de seguridad y salud
ocupacional, además es importante desarrollar
conciencia ante las temáticas del ambiente,
debido a que estos son responsables de la
mayoría de consumos que se realicen en el
desarrollo de sus actividades, por lo cual se hace
necesario organizar charlas de manera regular
donde se manejen estas temáticas.
FORMULACIÓN DEL PLAN INSTITUCIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL (PIGA) PARA LA ALCALDÍA MUNICIPAL DE SESQUILÉ, CUNDINAMARCA.
103
AMENAZAS
A1. Deficiencia en las
políticas nacionales para el
cumplimento de parámetros
ambientales, aumentando la
contaminación y
degradación ambiental.
A2. Posibles sanciones por
desconocimiento e
incumplimiento de los
requerimientos legales
ambientales.
A3. Falta de inspección y
vigilancia de las actividades
internas y de contratistas en
el cumplimiento de los
aspectos ambientales.
A4. Agotamiento de los
recursos disponibles y
aumentos en los costos de
los servicios públicos
A5. Desactualización de los
procesos institucionales, que
conlleven al atraso para una
gestión ambiental adecuada
ESTRATEGIAS FA
F1; F2; A1; A2 Existen algunos parámetros
ambientales que aunque son contaminantes, no
están considerados dentro de la normatividad
colombiana, sin embargo por parte de la institución
es un compromiso realizar la acciones pertinentes
para reducir los niveles de contaminación y
degradación ambiental que generen sus procesos,
esto se realiza mediante el equipo competente de
profesionales que procura evitar estos impactos
ambientales y posibles sanciones por
incumplimiento de los requerimientos legales
estipulados.
F3; F4; A4 Aunque el valor económico de los
servicios públicos es bajo, es importante la
disminución de su consumo, porque esto evita que
se agoten o sean escasos y se incremente
significativamente su costo, aparte de los demás
impactos ambientales asociados con la obtención
de estos recursos. Otra manera importante de evitar
el daño medioambiental es brindando un manejo
adecuado a los residuos que son aprovechables,
esto disminuye costos que implica su
trasformación.
F5; A3; A5 Se ha realizado una buena gestión
institucional externa por parte de la alcaldía, sin
embargo hace falta revisar a nivel interno, ya que
pueden ocurrir desactualizaciones en los registros o
no se presenta la adecuada inspección con respecto
al cumplimiento de los requisitos ambientales en
las diferentes actividades que realiza la entidad.
ESTRATEGIAS DA
D1; A1 No existe una norma nacional que exija
a las instituciones públicas de orden
departamental plantear una política ambiental ni
definir sus objetivos, es una cuestión de elección
para estas organizaciones.
D2; D8 A1; A2 Los sistemas ambientales
tampoco son requisito para las alcaldías
municipales, y al no tenerse implementado, no
se tiene un control ni regulación de los residuos
ni la contaminación generada, y de este
desconocimiento pueden surgir sanciones por
infringir alguna ley ambiental.
D4; D7; A3 Al no organizarse de manera
frecuente capacitaciones en las que se trate
temáticas importantes para el bienestar de los
funcionarios, no se pueden obtener buenas
condiciones laborales, y al no ejecutarse
acciones preventivas, pueden cometerse algunas
faltas en el cumplimiento de algún reglamento.
D5; D6; A5 En las organizaciones que no se
encuentran en constante actualización y auto
revisión de sus procesos, pueden incurrir en
fallas como atentar contra los derechos de los
trabajadores al no gozar de un ambiente digno
para laborar, también cuando se encuentran
atrasadas y no modernizan sus instalaciones, ni
los equipos con los que cuentan, se presenta
ineficiencia y mayor consumo de recursos.
Tabla 6. Matriz DOFA. Modificada por Autora 2019
FORMULACIÓN DEL PLAN INSTITUCIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL (PIGA) PARA LA ALCALDÍA MUNICIPAL
DE SESQUILÉ, CUNDINAMARCA.
104
3. CAPITULO II. IDENTIFICACIÓN Y CATEGORIZACIÓN DE ASPECTOS E
IMPACTOS AMBIENTALES DE LA ALCALDIA MUNICIPAL DE SESQUILÉ
3.1 ANÁLISIS DE LA REVISIÓN AMBIENTAL INICIAL (RAI) DE LA ALCALDÍA
MUNICIPAL DE SESQUILÉ
Se realiza el Anexo 3. (Matriz de chequeo para la Revisión Ambiental Inicial) tomando en
cuenta los parámetros descritos por la Guía Técnica Colombiana GTC 93 de 2007, esta guía
permite la ejecución de la “Revisión Ambiental Inicial” (RAI) como complemento del Sistema de
Gestión Ambiental, identificando, aspectos, requisitos legales, entre otras prácticas, para
caracterizar los procesos de una organización de acuerdo a su relación con el medio ambiente,
utilizando herramientas como la lista de verificación para inspección, como la que se desarrolló en
el anexo mencionado. (INCONTEC, 2007)
Se realizó un análisis en el que se hace una descripción de las características de
funcionamiento de la alcaldía y de acuerdo a esto como es su desempeño ambiental tomando en
cuenta aspectos como sus actividades operativas, reseña de las instalaciones físicas de las
diferentes dependencias, el consumo y vertimiento de agua, consumo de energía eléctrica, y de
combustibles fósiles, como es el manejo de los residuos generados por la institución, condiciones
locativas, entre otros, del cual se logró determinar los siguientes resultados:
5.1.1 Análisis del Consumo de Agua del Edificio Municipal
En el Municipio de Sesquilé, la empresa encargada de Acueducto, Alcantarillado y Aseo
es ACUASES S.A EPS, dicha empresa realiza los cobros de manera bimestral. En la institución al
no realizarse ninguna actividad industrial o comercial, el consumo del recurso hídrico va dirigido
FORMULACIÓN DEL PLAN INSTITUCIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL (PIGA) PARA LA ALCALDÍA MUNICIPAL
DE SESQUILÉ, CUNDINAMARCA.
105
a actividades de uso doméstico, principalmente en baños para el aseo personal. Según los recibos
suministrados por la Alcaldía, se tiene el siguiente histórico de consumo:
Ilustración 41. Consumo hídrico en la entidad municipal. Autora (2019)
Como se puede visualizar en la gráfica, se ha registrado un decrecimiento del consumo y por ende
del costo del servicio público desde el periodo comprendido entre Julio y Agosto del año 2018.
5.1.2 Análisis del Consumo Energético en las Instalaciones de la Alcaldía Municipal
La empresa que suministra el servicio de energía eléctrica al municipio y a la alcaldía es
CODENSA S.A.S, esta realiza el registro del consumo de manera mensual, el suministro según la
percepción de los empleados en bueno, y al realizarse las visitas se hizo notorio que se realizaban
arreglos y mejoras al cableado. A continuación se presenta una gráfica de los últimos registros
energéticos.
0
50000
100000
150000
200000
250000
0
50
100
150
200
250
Co
sto
/ M
es
M3
/ M
es
Mes analizado
CONSUMO DE AGUA EN LA ALCALÍA MUNICIPAL DE SESQUILÉ
Cantidad (m3/periodo) Costo ($/año)
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106
Ilustración 42. Registro consumo de energía en la alcaldía. Autora (2019)
El costo por kW/Mes corresponde a $498.97, y el promedio de consumo registrado es de
483.69 kW/Mes con un valor de $ 240.813,48 sin embargo es notorio como desde Mayo de 2019,
se registra un aumento significativo en el consumo energético de la institución.
5.1.3 Análisis del Consumo de Combustibles del Parque Automotriz de la Alcaldía De
Sesquilé
La Alcaldía cuenta actualmente con 20 vehículos, entre la denominada Maquinaria Amarilla
están: Una motoniveladora y una retroexcavadora. Además se cuenta con un tractor, tres motos, 2
buses, 2 camionetas, 3 camperos, 3 volquetas, dos compactadoras de basura (en comodato con
ACUASES) y una ambulancia. Todas funcionan con gasolina corriente.
Gracias a los datos suministrados por la dependencia de Almacén de la alcaldía, se obtuvo el
registro del costo de del combustible que requirieron los diferentes vehículos mensualmente por
cada programa que se ejecuta en el último año, y eso se comparó con el costo del galón de gasolina
0,00
50000,00
100000,00
150000,00
200000,00
250000,00
300000,00
350000,00
0,00
100,00
200,00
300,00
400,00
500,00
600,00
700,00
Co
sto
/ m
es
Can
tid
ad (
kW/m
es)
Meses analizados
CONSUMO DE ENERGÍA ELÉCTRICA EN LA ALCALDÍA MUNICIPAL DE SESQUILÉ
Cantidad (kW/Mes) Costo ($/Mes)
FORMULACIÓN DEL PLAN INSTITUCIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL (PIGA) PARA LA ALCALDÍA MUNICIPAL
DE SESQUILÉ, CUNDINAMARCA.
107
para ese periodo de tiempo registrado para la ciudad de Bogotá (Ministerio de Minas y Energía,
2018), y de esta manera se realizó una proyección de cuanto era el consumo por galón que se
requería mensualmente por cada programa con que cuenta la alcaldía. A continuación se expondrá
los programas que maneja actualmente la alcaldía, con su correspondiente costo y consumo.
PROGRAMA PRECIO GALON/MES
RUTA DE LA SALUD $ 95.000 10,11
DESARROLLO AGROPECUARIO $ 1.243.184 133,94
INFRAESTRUCTURA $ 5.480.508 637,77
TRANSPORTE ESCOLAR $ 1.066.955 123,99
VEHICULOS PEQUEÑOS $ 1.722.026 200,85
Tabla 7. Consumo total Parque automotor de la alcaldía municipal. Fuente: Autora (2019)
Ruta de la Salud: Mediante este programa se facilita a la comunidad del municipio de
Sesquilé la oportunidad de solicitar en forma de préstamo la ambulancia con la que cuenta
la Alcaldía municipal, para realizar el traslado de personas con estado de salud delicado a
otros hospitales ubicados en otros municipios o en la cuidad capital. Es de aclarar que esta
ambulancia no pertenece a la red de salud departamental, sino es un servicio adicional que
presta la alcaldía al contar con este vehículo y si la persona no está en un estado crítico de
salud pero desea que sea transportado por algún estado de salud delicado pero no grave, en
donde, ante cualquier eventualidad se le pueda tratar mientras se ingresa al centro médico,
debe pasar su caso a la alcaldía y esta le prestara el servicio y la persona solo tendrá que
asumir el costo de la gasolina de ida y vuelta, además de los peajes que requiera, por lo que
para la alcaldía el costo del combustible para este servicio no es alto.
FORMULACIÓN DEL PLAN INSTITUCIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL (PIGA) PARA LA ALCALDÍA MUNICIPAL
DE SESQUILÉ, CUNDINAMARCA.
108
Desarrollo Agropecuario: En la dependencia de la UMATA se utilizan diferentes vehículos
para cumplir con su objeto social, se utiliza el tractor, las camionetas y las motos para
realizar la visita a las diferentes veredas y así vigilar y controlar los programas de siembra
que llevan a cabo con los campesinos del municipio, o para realizar apoyo veterinario a
diferentes animales, desde perros y gatos, como al ganado.
Infraestructura: esta es la encargada de manejar la Maquinaria Amarilla que consta de una
motoniveladora y una retroexcavadora, están son utilizadas como apoyo a la maquinaria
de los contratistas que hacen las diferentes construcciones o mejoras a la malla vial y
construcciones públicas en el municipio.
Transporte Escolar: La alcaldía municipal cuenta con dos buses, los cuales son utilizados
para el apoyo a diferentes actividades culturales como campeonatos, torneos, eventos, entre
otros en los cuales participen miembros del municipio, por lo cual facilita el traslado de los
participantes a diferentes municipios o cuidados en el país, en este tipo de eventos
participan principalmente los estudiantes del colegio departamental IED Carlos Abonando
González, por lo cual son buses escolares.
Vehículos pequeños: Entre estos están los 3 camperos de la entidad, los cuales son
utilizados de manera ocasional para apoyar los eventos, para transporte de los elementos
de logística para las diferentes actividades culturales realizadas por la alcaldía.
Al tenerse la información de la proyección precio/galón de los programas descritos
anteriormente, se realizaron graficas de esta relación mensualmente, para determinar el
promedio del costo de cada uno de estos programas por mes y el consumo promedio de
combustible fósil, con estos datos, se realizó la siguiente grafica que ilustra el promedio anual
del precio mensual con el consumo del galón/mes por programa, obteniéndose:
FORMULACIÓN DEL PLAN INSTITUCIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL (PIGA) PARA LA ALCALDÍA MUNICIPAL
DE SESQUILÉ, CUNDINAMARCA.
109
Ilustración 43. Consumo de combustibles por parte del parque automotor de la alcaldía. Autora
(2019)
Es notorio la relación proporcional directa entre consumo vs precio del combustible, en
donde el consumo se encuentra entre los 133 a los 637 galones mensuales, lo cual es un consumo
significativo de combustible y por ende de emisiones atmosféricas entre las que principalmente
encontramos las de CO, NOX y PM y otras de menor magnitud como SO2 y NH3.
5.1.4 Análisis los Residuos Generados en las Instalaciones de la Alcaldía Municipal
Debido a que la naturaleza de la alcaldía es en su mayoría administrativa, los principales
residuos que se generan en todas las dependencias son papel, cartón y plásticos que pueden ser
aprovechables, reutilizables o reciclables, luego siguen los que son no aprovechables como el
polvo y algunos residuos ordinarios, finalmente se encuentran los residuos peligrosos dentro de
los que se encuentran unos de uso común entre las áreas de la entidad como las bombillas
$-
$1.000.000
$2.000.000
$3.000.000
$4.000.000
$5.000.000
$6.000.000
0,00
100,00
200,00
300,00
400,00
500,00
600,00
700,00
Pre
cio
/ M
es
Programas de la Alcaldía
Gal
on
/me
s
CONSUMO DE COMBUSTIBLES DEL PARQUE AUTOMOTOR DE LA ALCALDÍA DE SESQUILÉ
PRECIO GALON/MES
FORMULACIÓN DEL PLAN INSTITUCIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL (PIGA) PARA LA ALCALDÍA MUNICIPAL
DE SESQUILÉ, CUNDINAMARCA.
110
fluorescentes, productos químicos parta la limpieza y desinfección y equipos electrónicos
averiados, y otros que en menor cantidad son generados principalmente por la Secretaria de
Desarrollo Rural, que son principalmente de tipo hospitalarios, de riesgo biológico, biosanitarios,
corto punzantes, residuos químicos y farmacéuticos derivados de su gestión veterinaria y
agropecuaria. Los residuos ordinarios son recolectados principalmente por la entidad de Servicios
Públicos Municipal Acuases S.A.S, los aprovechables en su mayoría papel y cartón son manejados
por el Colegio Departamental “Carlos Abondano” los residuos peligrosos de tipo hospitalario por
el Hospital municipal “San Antonio”, los de tipo agrícola por la empresa Campo Limpio y los
aparatos electrónicos están siendo almacenados en bodega para una próxima recolección por parte
de una entidad competente.
Ilustración 44. Residuos resultantes de las actividades realizadas por la Umata. Autora (2019)
5.2 Análisis de la Matriz de Identificación de Aspectos e Impactos Ambientales
FORMULACIÓN DEL PLAN INSTITUCIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL (PIGA) PARA LA ALCALDÍA MUNICIPAL
DE SESQUILÉ, CUNDINAMARCA.
111
Se elaboró la matriz de aspectos e impactos ambientales de acuerdo a los parámetros
brindados por la Secretaria Distrital de Ambiente (Secretaria Distrital de Ambiente, 2013), en la
cual determinan los principales procesos realizados en la alcaldía, se definieron tres, el primero
es administrativo y atención al público, debido a que es la razón de ser de la entidad, para el
servicio de las necesidades de la comunidad, la segunda son los operativos, actividades en donde
se realizan las acciones u obras requeridas para el cumplimiento de metas propuestas y las de
apoyo que son propias de la organización, que permiten el bienestar laboral de los funcionarios.
De acuerdo a las actividades realizadas, se ocupa una o varias áreas específicas dentro de las
instalaciones de la alcaldía, de allí se puede determinar qué aspectos ambientales son los que se
generan allí, conforme a los recursos y consumos realizados, el impacto ambiental.
En el anexo 4 (Matriz de Valoración de Aspectos e Impactos ambientales) se desarrolla la
matriz en su totalidad, donde se evalúa la importancia del impacto generado, de acuerdo a su
duración, probabilidad, alcance, recuperabilidad, cantidad y cumplimento de la normatividad,
estos valores asignados corresponden al valor de la significancia y de acuerdo al Rango de
importancia obtenido, de la siguiente manera:
RANGO DE IMPORTANCIA SIGNIFICANCIA IMPACTO AMBIENTAL
Alta >125.000 a 1.000.000 Significativo: Cuando la importancia es moderada, alta o
no cumple con la normatividad
Moderada >25.000 a 125.000 No Significativo: Cuando la importancia es baja.
Baja 1 a 25.000
ASPECTO
DESCRIPCIO
N DEL
ASPECTO
IMPACTO
AMBIENT
AL
RANGO
DE
SIGNIFIC
ANCIA
% DE
SIGNIFICA
NCIA
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DE SESQUILÉ, CUNDINAMARCA.
112
IMPORT
ANCIA
Consumo de
energía eléctrica
Aparatos
eléctricos como
computadores,
equipos de
comunicación,
impresoras,
escáner y
fuentes de
iluminación
artificial
Agotamiento
de recursos
naturales
Alta
Significativ
o
5,646
Generación de
Residuos
Peligrosos
Cartuchos de
impresora o
toners, así
como los
aparatos
electrónicos y
bombillas
dañados
Acumulació
n de
desechos,
contaminaci
ón del suelo
y daño
paisajístico
Alta
Significativ
o
2,823
Generación de
Residuos
Aprovechables
Cartón, papel,
plásticos
Extracción
de recursos
naturales,
Acumulació
n de
desechos,
contaminaci
ón del suelo
y daño
paisajístico
Baja
No
significativ
o
0,028
Contaminación
Auditiva
Alta generación
de ruido
Alteración
del entorno y
afectación
auditiva
Baja
No
significativ
o
0,006
Deterioro en la
infraestructura
Desgaste de las
redes hídricas y
eléctricas
Aumento del
consumo de
recursos por
desperdicio
Baja
No
significativ
o
0,003
FORMULACIÓN DEL PLAN INSTITUCIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL (PIGA) PARA LA ALCALDÍA MUNICIPAL
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113
Generación de
Residuos
Peligrosos
hospitalarios, de
Riesgo biológico,
Biosanitarios,
corto punzantes,
residuos químicos
y farmacéuticos
Medicamentos,
jeringas, cajas
de custodio,
guantes,
tapabocas,
desinfectantes,
para el
tratamiento
veterinario a
animales
domésticos
Aumento de
productos de
alto peligro
para el
entorno y la
salud Alta
Significativ
o
11,292
Residuos de
empaques de
Agroquímicos
Plaguicidas,
pesticidas,
fungicidas y
herbicidas
Acumulació
n de
productos de
alto riesgo
para el
ambiente y
la salud
Alta
Significativ
o
5,646
Residuos de
Construcción y
Demolición RCD-
Escombros
Residuos de
difícil manejo,
con elementos
peligrosos para
el ambiente y la
salud
Contaminaci
ón del agua,
aire y suelo Alta
Significativ
o
5,646
Generación de
residuos sólidos
Cartón, papel,
plásticos
Acumulació
n de
desechos,
contaminaci
ón del suelo
y daño
paisajístico
Baja
No
significativ
o
0,014
Generación de
emisiones
atmosféricas
Consumo de
combustible
fósil, emisión
de partículas
contaminantes
Emisión de
gases de
efecto
invernadero
y elementos
tóxicos a la
atmosfera
Alta
Significativ
o
11,292
Consumo de
combustibles de
fuentes fósiles
Utilización de
la energía
proveniente de
la quema de
Combustibles
Fósiles
Daño al
ambiente por
extracción
del
combustible
Alta
Significativ
o
11,292
FORMULACIÓN DEL PLAN INSTITUCIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL (PIGA) PARA LA ALCALDÍA MUNICIPAL
DE SESQUILÉ, CUNDINAMARCA.
114
Generación de
residuos sólidos
Vehículos o sus
partes
desechadas por
terminación de
vida útil
Acumulació
n de
desechos,
contaminaci
ón del suelo
y daño
paisajístico
Baja
No
significativ
o
0,006
Generación de
residuos Peligrosos
Utilización de
aceites u otros
químicos
contaminantes
Contaminaci
ón del suelo
y fuentes
hídricas
Alta
Significativ
o
11,292
Consumo de
energía eléctrica
Procedente de
aparatos
eléctricos como
computadores,
equipos de
comunicación,
impresoras,
escáner y
fuentes de
iluminación
artificial
Extracción y
utilización
de recursos
naturales
Alta
Significativ
o
5,646
Consumo de agua Utilización de
agua en
actividades de
higiene,
limpieza y
desinfección de
instalaciones
Agotamiento
de recursos
naturales
Moderada
Significativ
o
1,129
Vertimientos de
aguas domésticas
Vertimiento al
alcantarillado
de aguas grises,
como las usadas
en el aseo y en
los inodoros o
lavamanos
Contaminaci
ón a fuentes
hídricas y
afectación a
la
biodiversida
d que
alberga
Alta
Significativ
o
5,646
Generación de
Residuos
Peligrosos
Vertimiento de
productos de
limpieza como
desinfectantes o
jabones con alta
carga química
Alteración a
los procesos
naturales y
Contaminaci
ón a fuentes
hídricas
Alta
Significativ
o
11,292
Generación de
Residuos No
aprovechables
Desechos
ordinarios
Aumento de
desechos en Alta
Significativ
o
2,823
FORMULACIÓN DEL PLAN INSTITUCIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL (PIGA) PARA LA ALCALDÍA MUNICIPAL
DE SESQUILÉ, CUNDINAMARCA.
115
los
ecosistemas
Consumo y
vertimiento de
agua
Utilización de
agua para
consumo de
productos o
preparación de
alimentos
Agotamiento
de recursos
naturales Alta
Significativ
o
5,646
Generación de
Residuos
aprovechables
Residuos
orgánicos
resultante de
alimentos
Acumulació
n si no se
brinda un
proceso
adecuado de
aprovechami
ento.
Baja
No
significativ
o
0,006
Consumo de
energía eléctrica
Principalmente
funcionan como
fuentes de
iluminación
artificial
Extracción y
utilización
de recursos
naturales
Alta
Significativ
o
2,823
Tabla 8. Resumen del Anexo de valoración y significancia de Aspectos e Impactos Ambientales
de la alcaldía de Sesquilé. Modificada de la SDA por Autora (2019)
En la anterior tabla, se puede visualizar cuales son los aspectos con mayor significancia ambiental
y los de mayor porcentaje, entre los que se destacan:
Mayor Significancia Ambiental:
Residuos Peligrosos hospitalarios, de Riesgo biológico, Biosanitarios, corto punzantes,
residuos químicos y farmacéuticos con un 11.29%
El consumo de combustibles fósiles y la generación de emisiones atmosféricas con un
porcentaje de 11.29%
Utilización de aceites u otros químicos con carga contaminante con 11.29%
Menor Significancia Ambiental (No significativos):
Deterioro en la infraestructura por daños o antigüedad con un 0.003%
FORMULACIÓN DEL PLAN INSTITUCIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL (PIGA) PARA LA ALCALDÍA MUNICIPAL
DE SESQUILÉ, CUNDINAMARCA.
116
Contaminación Auditiva con un 0.006%
Generación de residuos aprovechables, como lo pueden ser los residuos orgánicos de
alimentos con un 0.006%
Los resultados del análisis de esta matriz, exponen que el área administrativa, a pesar de ser de
la mayor importancia, debido a que todas las dependencias de la alcaldía cumplen con esta función,
no es la de mayor significancia ambiental, esto se debe a que sus actividades aunque requieren
gran cantidad de recursos, muchos de ellos son Residuos Aprovechables, en donde la entidad
procura que se reutilicen y se reciclen. Sin embargo se debe velar por la reducción del consumo
energético, así como de otros recursos, además del cuidado estructural que evita posibles
desperdicios. También se hace importante controlar la producción y disposición final de residuos
peligrosos utilizados en esta área como bombillas, equipos dañados y toners, ya que en la
actualidad están siendo acumulados sin ninguna supervisión ni brindándose el manejo adecuado,
lo cual puede ser potencialmente peligroso para el ambiente si son expuestos ante una
eventualidad.
En el proceso operativo es el que presenta mayor significancia ambiental, debido a que hay
procesos y sustancias que pueden perturbar al entorno, como el manejo de residuos de riesgo
biológico, la disposición de envases residuales de agroquímicos, los Residuos de Construcción,
Escombros y Demolición (RCD), derivados de las obras al espacio público realizado por parte de
la alcaldía, así como las emisiones generadas de la quema combustibles fósiles y los aceites
utilizados para el parque automotor de la entidad el cual es considerable y es ampliamente
utilizado por las dependencias. No obstante es importante mencionar que como se ha descrito
anteriormente, los desechos obtenidos por los procesos veterinarios y agrícolas supervisados por
FORMULACIÓN DEL PLAN INSTITUCIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL (PIGA) PARA LA ALCALDÍA MUNICIPAL
DE SESQUILÉ, CUNDINAMARCA.
117
la dependencia de la Secretaria de Desarrollo Rural, son administrados por otras entidades
municipales, y no directamente por la alcaldía.
En las actividades de apoyo es importante considerar la afectación del recurso hídrico, ya que
además de representar un significativo agotamiento de recursos naturales, el vertimiento de las
aguas residuales generadas conllevan una alta carga contaminante, sin embargo es un elemento
básico para la limpieza e higiene, por lo cual se debe tomar acciones que permitan controlar y
reducir de manera eficiente su consumo.
FORMULACIÓN DEL PLAN INSTITUCIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL (PIGA) PARA LA ALCALDÍA MUNICIPAL
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118
4. CAPITULO III. POLÍTICA AMBIENTAL PARA EL FORTALECIMIENTO
INSTITUCIONAL.
4.1 Introducción:
Ante la creciente necesidad de mejorar las condiciones ambientales presentes en el
municipio de Sesquilé debido a las problemáticas ambientales globales como lo son el cambio
climático, la diminución de recursos naturales, el deterioro de los bienes y servicios ambientales y
la degradación de los ecosistemas, se hace necesario tomar acciones que permitan prevenir,
corregir, compensar y/o mitigar los impactos negativos que generan las actividades realizadas en
su objeto social. Por lo cual se hace necesario vincular a las instituciones en los procesos de gestión
ambiental en pro de mejora de sus procesos para lograr dicha finalidad, por lo cual la Alcaldía de
Sesquilé ve necesario la formulación del Plan institucional de Gestión Ambiental (PIGA) que le
permita conocer su diagnóstico ambiental y de esta manera plantear y tomar acciones para la
minimización, prevención y corrección de los aspectos negativos derivados de sus actividades, se
diseña la política ambiental de la alcaldía de Sesquilé, de acuerdo a las especificaciones de la NTC
14001:2015.
6.2 Matriz Evaluación y Formulación de la Política Ambiental con base en los requisitos de
la NTC ISO 14001:2015
En la Norma Técnica Colombiana NTC ISO 14001 se especifican los parámetros para
establecer la Portica Ambiental Institucional, de donde se tomaron los criterios de evaluación como
referencia para elaborar la “Matriz Evaluación y Formulación de la Política Ambiental” que
FORMULACIÓN DEL PLAN INSTITUCIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL (PIGA) PARA LA ALCALDÍA MUNICIPAL
DE SESQUILÉ, CUNDINAMARCA.
119
corresponde al ANEXO 5 (Instituto Colombiano de Nomas Técnicas y Certificación INCONTEC,
2015)
FORMULACIÓN DEL PLAN INSTITUCIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL (PIGA) PARA LA ALCALDÍA MUNICIPAL
DE SESQUILÉ, CUNDINAMARCA.
120
FORMULACIÓN DEL PLAN INSTITUCIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL (PIGA) PARA LA ALCALDÍA MUNICIPAL
DE SESQUILÉ, CUNDINAMARCA.
121
Ilustración 45. Matriz de Política Ambiental. Modificada por Autora, norma ISO 14001 (2019)
6.3 Política Ambiental de la Alcaldía Municipal de Sesquilé, Cundinamarca.
“La Alcaldía de Sesquilé como entidad estatal encargada de velar por los derechos y
necesidades sociales para lograr la mejora de las condiciones de vida sus habitantes, está
comprometida con la protección del ambiente, promoviendo la responsabilidad ambiental en sus
diferentes dependencias, por lo cual se propone a optimizar los diferentes recursos como el agua,
la energía eléctrica, reduciendo la contaminación y residuos sólidos, y planteándose alternativas
que permitan la reutilización y reciclaje de insumos, así como la implementación de tecnologías
más limpias que permitan la optimización de los procesos y actividades que lleva a cabo, que
involucre de manera directa a los funcionarios de la institución y permita un ambiente laboral
propicio que para el desarrollo íntegro del individuo, con un proceso de seguimiento y mejora
continua”.
6.4 Compromisos
En la alcaldía Municipal de Sesquilé se comprende la importancia de ejercer Responsabilidad
Ambiental Empresarial para así mejorar sus prácticas y procesos organizacionales, que
contribuyan al bienestar de sus trabajadores como de la comunidad en general, planteándose las
siguientes compromisos:
Analizar alternativas que minimicen los posibles impactos ambientales negativos que se
generen en su ejercicio.
Fomentar la implantación de la Gestión Ambiental en la institución.
Racionalizar los diferentes recursos naturales, así como los diferentes insumos requeridos.
Crear e implementar programas y estrategias de concientización y educación ambiental.
FORMULACIÓN DEL PLAN INSTITUCIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL (PIGA) PARA LA ALCALDÍA MUNICIPAL
DE SESQUILÉ, CUNDINAMARCA.
122
Reducir la contaminación y afectaciones medioambientales derivadas de los procesos,
mediante acciones puntuales.
Dar cumplimiento a la normativa legal.
Divulgar la Política Ambiental Institucional a toda la planta de funcionarios de la Alcaldía.
6.5 Objetivos:
Dar revisión constante a los procesos realizados en la entidad para identificar los
posibles aspectos ambientales negativos.
Proveer las herramientas y estrategias necesarias para lograr el cumplimiento a los
compromisos estipulados.
Implementar y dar seguimiento y evaluación al Plan Institucional de Gestión Ambiental
(PIGA)
6.6 PROGRAMAS DE GESTIÓN AMBIENTAL
Mediante la formulación de los Programas de Gestión Ambiental se pretende la ejecución
de estrategias que permitan alcanzar el propósito de lograr una alta calidad ambiental (GOMEZ
OREA Y VILLARINO 2008), para lo cual es necesario comprender sus líneas de acción, a las
cuales se pueden definir en la prevención de degradaciones al entorno, la corrección de
comportamientos de los que influyen directamente sobre el ambiente, y curar o remediar estas
afectaciones generadas por los actores sociales.
Para los cual se plantean unos Instrumentos de Gestión ambiental, los cuales permiten modificar
las situaciones de afectación al ambiente, por una situación deseada, mediante la realización de
medidas de uso sostenible del ambiente. Entre estos instrumentos se destacan:
FORMULACIÓN DEL PLAN INSTITUCIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL (PIGA) PARA LA ALCALDÍA MUNICIPAL
DE SESQUILÉ, CUNDINAMARCA.
123
6.6.1 Programas Correctivos:
Están establecidos por normas ambientales como la ISO: 14000, y parten de la
Responsabilidad Social Empresarial, del hecho de cambio de mentalidad de las instituciones para
realizar cambios en sus procesos productivos, con la finalidad de reducir o evitar daños o impactos
al ambiente, mediante el compromiso, y conocimiento de los criterios ambientales. De acuerdo a
los impactos de mayor impacto y significancia ambiental identificados en el ejercicio de la alcaldía
municipal, se plantean los siguientes programas:
6.6.1.1 Programa de ahorro y uso eficiente del agua y manejo de vertimientos
Este programa pretende la preservación del agua, recurso vital, debido al desconocimiento
que se tiene en la alcaldía municipal acerca de su consumo, por lo cual no se han generado
actividades dirigidas que promuevan su uso racional. Las estrategias formuladas en este programa
van encaminadas a la reducción del consumo del agua, regulación y revisión de los sistemas
hídricos, mantenimiento e implementación de aparatos sanitarios más modernos y ahorradores
para evitar pérdidas, disminución en la carga contaminante y vertimientos generados.
PROGRAMA DE AHORRO Y USO EFICIENTE DEL
AGUA Y MANEJO DE VERTIMIENTOS
FICHA #1
Aspecto
Ambiental
Consumo de recurso hídrico y disposición de vertimientos.
Impacto
Ambiental
Agotamiento del recurso y contaminación de fuentes hídricas, suelo y aire
por la disposición de vertimientos.
FORMULACIÓN DEL PLAN INSTITUCIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL (PIGA) PARA LA ALCALDÍA MUNICIPAL
DE SESQUILÉ, CUNDINAMARCA.
124
Objetivo Gestionar de manera eficiente y racional el recurso hídrico, mediante la
conservación y el manejo integral del recurso, así como la disposición final
de las aguas residuales en la Alcaldía municipal de Sesquilé.
Meta Reducción del consumo de agua en las labores cotidianas de la empresa en
un 5%, y reducción de carga contaminante en los vertimientos generados.
Indicador Disminución semestral del 5% en el costo de la factura de
acueducto y alcantarillado en relación con los metros
cúbicos (mts 3) consumidos Semestral.
𝐶𝑜𝑛𝑠𝑢𝑚𝑜 𝑑𝑒 𝐴𝑔𝑢𝑎 𝑆𝑒𝑚𝑒𝑠𝑡𝑟𝑒 𝑎𝑐𝑡𝑢𝑎𝑙 𝑒𝑛 𝑚3
𝐶𝑜𝑛𝑠𝑢𝑚𝑜 𝑑𝑒 𝐴𝑔𝑢𝑎 𝑆𝑒𝑚𝑒𝑠𝑡𝑟𝑒 𝑎𝑛𝑡𝑒𝑟𝑖𝑜𝑟 𝑒𝑛 𝑚3∗ 100
Frecuencia:
Semestral
Área
Responsable
Secretaria de Hacienda
Secretaria de Desarrollo Rural y Ambiente
Recursos humanos
Estrategias de manejo Descripción de Actividades
Sensibilización de la
adecuada
racionalización del
agua.
Diseñar e implementar campañas de sensibilización al personal de
la alcaldía acerca de la crisis ambiental del recurso, plantearse
metas y proponer acciones en las que fomenten el ahorro de agua,
por medio de charlas informativas y avisos informativos que
promuevan alcanzar estos objetivos.
Disminución del
consumo mensual
del recurso por
bimestre
Socializar mensualmente el consumo de agua registrado en la
entidad, junto con la meta de reducción proyectada para el
siguiente periodo (Factura bimensual).
Conocimiento y
cambio de productos
químicos por unos
más amigables con la
naturaleza
Realizar un análisis por parte del personal encargado de la
adquisición de los productos químicos de aseo utilizado para la
limpieza e higiene de las instalaciones de la alcaldía, buscar
productos alternativos que sean menos perjudiciales con el
FORMULACIÓN DEL PLAN INSTITUCIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL (PIGA) PARA LA ALCALDÍA MUNICIPAL
DE SESQUILÉ, CUNDINAMARCA.
125
ambiente, que sean biodegradables y no representen una alta carga
contaminante para el ecosistema.
Realizar
mantenimientos
preventivos y
correctivos del
sistema de
acueducto.
Para garantizar la calidad y sanidad del agua que se utiliza para el
consumo de alimentos y acciones de limpieza, verificar el correcto
funcionamiento del sistema de conducción y almacenamiento de
aguas acueducto del que se suministra la institución, y el adecuado
estado de los tanques que se dispone, de manera semestral o anual.
Realizar seguimiento
periódico al
funcionamiento
óptimo de puntos de
vertimientos y
sistemas de desagüe
Realizar adecuaciones y reparaciones necesarias en donde se haya
detectado derrames, filtraciones o averías en el sistema de
alcantarillado, conformar un programa anual de mantenimiento
preventivo para los diferentes puntos, respaldado por la empresa
de servicios públicos Acuases S.A.S
Tabla 9. Programa de ahorro y uso eficiente del agua y manejo de vertimientos. Autora (2019)
6.6.1.2 Programa de Ahorro y Uso Eficiente de la Energía
La energía es el recurso más utilizado por la entidad, para actividades administrativas, de
iluminación y funcionamiento de aparatos electrónicos principalmente. Según el análisis del
consumo energético, este se ha incrementado de manera significativa, por lo cual se hace necesario
tomar medidas que permitan su uso moderado, debido a que su alto consumo genera importantes
impactos ambientales, por lo cual se hace relevante planificar acciones para la transferencia a
equipos con mayor eficiencia y a tecnologías alternativas.
PROGRAMA DE AHORRO Y USO EFICIENTE
DE ENERGÍA
FICHA #2
FORMULACIÓN DEL PLAN INSTITUCIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL (PIGA) PARA LA ALCALDÍA MUNICIPAL
DE SESQUILÉ, CUNDINAMARCA.
126
Aspecto
Ambiental
Extracción y utilización de recursos naturales como petróleo, carbón,
contaminación de agua, suelo y aire.
Impacto
Ambiental
Modificación de ecosistemas para la construcción de hidroeléctricas, plantas
generadoras de energía, agotamiento de recursos naturales.
Objetivo Utilizar de manera eficiente el recurso energético en las actividades propias
de la alcaldía, y aprovechamiento de otras fuentes como la iluminación
natural, proyectando la adopción de otras fuentes alternativas.
Meta Reducción del consumo de electricidad en las actividades de la organización
en un 15% y evaluar posibles fuentes alternativas.
Indicador Disminución semestral del 15% en el costo de la factura de
energía, en relación con kW consumido.
𝐶𝑜𝑛𝑠𝑢𝑚𝑜 𝑑𝑒 𝑘𝑊 𝑆𝑒𝑚𝑒𝑠𝑡𝑟𝑎𝑙
𝐶𝑜𝑛𝑠𝑢𝑚𝑜 𝑑𝑒 𝑘𝑊 𝑆𝑒𝑚𝑒𝑠𝑡𝑟𝑒 𝑎𝑛𝑡𝑒𝑟𝑖𝑜𝑟∗ 100
Frecuencia:
Semestral
Área
Responsable
Secretaria de Hacienda
Secretaria de Desarrollo Rural y Ambiente
Recursos humanos
Estrategias de manejo Descripción de Actividades
Mejora de los
hábitos para la
adecuada utilización
de la energía eléctrica
Concientizar al personal sobre el uso adecuado de los aparatos
electrónicos y del uso de la luz artificial solo cuando es requerido,
configurar los aparatos en modo de ahorro de energía y revisar si
se encuentran en óptimas condiciones en donde no presenten
derroche energético.
Realizar
mantenimiento
preventivo y
correctivo de la red
eléctrica
Revisión a enchufes, cables, rosetas, toma corrientes, y equipos
eléctricos, también evitar situaciones en los que pueda generarse
un corto eléctrico.
FORMULACIÓN DEL PLAN INSTITUCIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL (PIGA) PARA LA ALCALDÍA MUNICIPAL
DE SESQUILÉ, CUNDINAMARCA.
127
Cambio de
tecnologías a
tecnologías
ahorradoras y más
eficientes
Reemplazo a bombillas Led, que son de bajo consumo y equipos
por el sistema “Energy Star” que permiten un consumo eficiente
de la electricidad, y de los gases de efecto invernadero.
Planificar el uso
de fuentes alternativas
Evaluar la factibilidad de implementar el uso de energías
alternativas renovables, como la solar o eólica, para la reducción
de costos, aprovechamiento de recursos naturales y generación de
gases de efecto invernadero.
Tabla 10. Programa de Ahorro y Uso Eficiente de la Energía. Autora (2019)
6.6.1.3 Programa de disposición de Residuos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos
(RAEE´S)
Este programa se formuló ante la necesidad de manejo obligatorio de estos aparatos y que la
institución todavía no ha empezado a realizar y que están almacenados sin ningún tipo de
supervisión y en una cantidad considerable. Equipos dañados u obsoletos como computadores, de
comunicación, impresoras, escáner, bombillas, entre otros son elementos considerados residuos
peligrosos, debido a que contienen sustancias perjudiciales para el ambiente, por lo cual es
necesario determinar pausas para su adecuada disposición.
PROGRAMA DE DISPOSICIÓN DE RESIDUOS DE
APARATOS ELÉCTRICOS Y ELECTRÓNICOS
(RAEE´S)
FICHA #3
Aspecto
Ambiental
Generación de Residuos Peligrosos, acumulación de desechos,
contaminación de los ecosistemas y daño paisajístico.
FORMULACIÓN DEL PLAN INSTITUCIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL (PIGA) PARA LA ALCALDÍA MUNICIPAL
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128
Impacto
Ambiental
Contaminación del suelo, aire y agua, por metales pasados como plomo,
cadmio y mercurio, contaminantes orgánicos persistentes, entre otras
sustancias tóxicas, como cianuro, dioxinas y furanos.
Objetivo Lograr la adecuada gestión de los RAEE de los que dispone la alcaldía
municipal, de acuerdo a la normatividad Colombiana, principalmente de la
Ley 1672 de 2013, para evitar posibles afectaciones a la salud humana y al
ambiente.
Meta Disponer la totalidad de los RAEE (100%) a las autoridades y entidades
competentes para lograr su adecuada gestión.
Indicador Total disposición de aparatos eléctricos y electrónicos de las
instalaciones de la alcaldía de Sesquilé, lo que incluye:
computadores y periféricos, lámparas y bombillas
ahorradoras, pilas y acumuladores portátiles dañados.
𝑇𝑜𝑡𝑎𝑙 𝑑𝑒 𝑅𝐴𝐸𝐸 𝑔𝑒𝑠𝑡𝑖𝑜𝑛𝑎𝑑𝑜𝑠 𝑎𝑑𝑒𝑐𝑢𝑎𝑑𝑎𝑚𝑒𝑛𝑡𝑒
𝑇𝑜𝑡𝑎𝑙 𝑑𝑒 𝑟𝑒𝑠𝑖𝑑𝑢𝑜𝑠 𝑅𝐴𝐸𝐸𝑋 100
Frecuencia:
Anual
Área
Responsable
Departamento de Almacén
Secretaria de Desarrollo Rural y Ambiente
Estrategias de manejo Descripción de Actividades
Capacitar a los
encargados del
almacenamiento de
los RAEE´S
Identificación por parte de los empleados encargados de la
dependencia de almacén cuales son los RAEE´S de acuerdo a sus
características, correcta clasificación y en que se diferencian de
los demás residuos, para que logren ser almacenados de manera
temporal en un lugar adecuado para su disposición final.
Realizar Contratos de
recolección para la
gestión de los
residuos de AEE
Realizar convenios, contratos y/o acuerdos con empresas
recicladoras y gestores ambientales para la recolección y
gestión integral de los RAEE´S y supervisar que se les brinde un
manejo ambiental adecuado.
FORMULACIÓN DEL PLAN INSTITUCIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL (PIGA) PARA LA ALCALDÍA MUNICIPAL
DE SESQUILÉ, CUNDINAMARCA.
129
Seguimiento
periódico de los
residuos producidos
para su reducción.
Realizar seguimiento anual de la cantidad y tipo de residuos
generados en la institución, tanto para llevar un registro y procurar
su reducción., mediante acciones preventivas y correctivas que
permitan alargar la vida útil de los aparatos.
Verificación del
cumplimiento de la
gestión integral de
RAEE
Revisión el cumplimiento de las responsabilidades ambientales y
medidas de manejo ambiental por parte de las empresas
recolectoras y gestores ambientales, a través de la verificación
y solicitud de las respectivas evidencias.
Tabla 11. Programa de disposición de Residuos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos (RAEE´S.
Autora (2019)
6.6.1.4 Programa Mejoramiento del Parque Automotor
El parque automotor con el que cuenta la alcaldía, es una herramienta primordial para
efectuar muchas de sus actividades, por lo cual es necesario responsabilizarse por las repercusiones
ambientales que conlleva su funcionamiento y la utilización de combustibles fósiles, como la
emisión de gases contaminantes, manejo de aceites usados, entre otros, por lo cual se dictan unos
parámetros a seguir para minimizar y controlar estos efectos para los 20 vehículos con los que
actualmente cuentan.
PROGRAMA MEJORAMIENTO DEL PARQUE
AUTOMOTOR
FICHA #4
Aspecto
Ambiental
Extracción de combustibles fósiles, Generación de emisiones atmosféricas,
Generación de residuos peligrosos y ordinarios.
FORMULACIÓN DEL PLAN INSTITUCIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL (PIGA) PARA LA ALCALDÍA MUNICIPAL
DE SESQUILÉ, CUNDINAMARCA.
130
Impacto
Ambiental
Consumo de recursos naturales no renovables, Emisión de gases de efecto
invernadero y elementos tóxicos a la atmósfera, vertimiento de aceites y
sustancias peligrosas, acumulación de residuos sólidos.
Objetivo Prevenir, mitigar y controlar los impactos ambientales asociados a las
actividades de servicio y mantenimiento de los vehículos con los que
cuenta la alcaldía para ejecutar sus actividades.
Meta Reducción de gases contaminantes como monóxido de carbono, dióxido de
carbono, hidrocarburos no quemados, óxidos de nitrógeno, compuestos de
plomo, anhídrido sulfuroso y material articulado al ambiente, y otros
elementos contaminantes.
Indicador Cumplimiento de los niveles permisibles de emisión de
contaminantes de fuentes móviles, regulado por la
Resolución 910 de 2008, mediante la revisión técnica
mecánica del parque automotor.
# 𝑣𝑒ℎí𝑐𝑢𝑙𝑜𝑠 𝐶𝑢𝑚𝑝𝑙𝑖𝑚𝑖𝑒𝑛𝑡𝑜 𝑑𝑒 𝑙𝑎 𝑟𝑒𝑣𝑖𝑠𝑖𝑜𝑛 𝑜𝑏𝑙𝑖𝑔𝑎𝑡𝑜𝑟𝑖𝑎
𝑇𝑜𝑡𝑎𝑙 𝑑𝑒 𝑣𝑒ℎí𝑐𝑢𝑙𝑜𝑠 𝑝𝑎𝑟𝑞𝑢𝑒 𝑎𝑢𝑡𝑜𝑚𝑜𝑡𝑜𝑟 𝑎𝑙𝑐𝑎𝑙𝑑í𝑎𝑋100
Frecuencia:
Anual
Área
Responsable
Secretaria de Hacienda
Secretaria de Desarrollo Rural y Ambiente
Dependencia de Almacén
Estrategias de manejo Descripción de Actividades
Verificación estado de
los vehículos y
determinar
responsabilidades
ambientales
Verificar las condiciones mecánicas de los vehículos que pueden
generar impactos ambientales, tales como fugas de aceite,
emisiones anormales, entre otros.
FORMULACIÓN DEL PLAN INSTITUCIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL (PIGA) PARA LA ALCALDÍA MUNICIPAL
DE SESQUILÉ, CUNDINAMARCA.
131
Realizar reparaciones
necesarias al parque
automotor
Realizar la identificación de posibles averías en los vehículos y
ejecutar las reparaciones necesarias, según los daños
evidenciados.
Disposición adecuada
de llantas usadas
Gestionar estos productos de Posconsumo a empresas asociadas al
programa nacional llamado “rueda verde”, el cual da constancia
del procesamiento de las llantas usadas y transformación de estas
a nuevas materias primas.
Realizar seguimiento
a los vertimientos y
otros desechos
generados
Verificar que sea correcta y confiable la disposición final de los
aceites y demás químicos utilizados en la reparación o uso del
parque automotor, de igual manera de los repuestos u otros
accesorios que no funcionen.
Proyectar el uso de
vehículos más
amigables con el
ambiente
Planificar la sustitución a mediano y a largo plazo de los vehículos
con los que cuenta la alcaldía, por tecnologías más limpias,
mediante el uso de modelos que reduzcan las emisiones para
mejorar la calidad del aire, sugiriendo el uso de combustibles con
menor carga contaminante y proyectando la adquisición de
vehículos eléctricos.
Tabla 12. Programa Mejoramiento del Parque Automotor. Autora (2019)
6.6.1.5 Programa de Manejo Ambiental de Obras
Las obras públicas representan desarrollo para un municipio, y estas son realizadas en su mayoría
por las alcaldías, ya sean por cuenta propia o por contratistas bajo su dirección. Estas permiten la
construcción, mantenimiento y mejoramiento del espacio público, sin embargo estas acarrean un
considerable daño al ambiente, por lo cual se hace importante realizar un análisis de cada etapa de
la obra a realizar y que residuos e impactos son generados, para realizar la gestión apropiada a los
RCD (residuos de construcción y demolición) o de los comúnmente denominados escombros.
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DE SESQUILÉ, CUNDINAMARCA.
132
PROGRAMA DE MANEJO AMBIENTAL DE OBRAS FICHA #5
Aspecto
Ambiental
Generación de Residuos de Construcción y Demolición (RCD) conocidos
como escombros, entre otro tipo de residuos sólidos y sustancias químicas
a causa de obras de creación o modificación de obras de infraestructura o
viales.
Impacto
Ambiental
Residuos de difícil manejo, dando como resultado la contaminación y
agotamiento del agua y energía, emisiones y material articulado en el aire
y contaminación al suelo, utilización de sustancias peligrosos para el
ambiente y la salud humana como aceites, pinturas, disolventes, entre otros.
Objetivo Gestionar de manera adecuada los aspectos e impactos ambientales
derivados de la ejecución de proyectos de obra realizados por parte de la
alcaldía municipal de Sesquilé.
Meta Manejo ambiental integral a los residuos de todo tipo generado por las
obras civiles realizada por la entidad de la alcaldía municipal de Sesquilé y
sus contratistas.
Indicador 𝐾𝑔 𝑑𝑒 𝑅𝐶𝐷 𝑑𝑖𝑠𝑝𝑢𝑒𝑠𝑡𝑜𝑠 𝑎𝑑𝑒𝑐𝑢𝑎𝑑𝑎𝑚𝑒𝑛𝑡𝑒
𝐾𝑔 𝑑𝑒 𝑅𝐶𝐷 𝑡𝑜𝑡𝑎𝑙𝑒𝑠 𝑔𝑒𝑛𝑒𝑟𝑎𝑑𝑜𝑠 𝑒𝑛 𝑙𝑎 𝑜𝑏𝑟𝑎∗ 100
Frecuencia:
Anual
Área
Responsable
Secretaria de Infraestructura
Secretaria de Planeación
Secretaria de Desarrollo Rural y Ambiente
Estrategias de manejo Descripción de Actividades
Identificar aspectos e
impactos
ambientales
Realizar un análisis de las posibles afectaciones ambientales de
acuerdo a la magnitud del proyecto y a las materias primas
realizadas en la ejecución de la obra.
FORMULACIÓN DEL PLAN INSTITUCIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL (PIGA) PARA LA ALCALDÍA MUNICIPAL
DE SESQUILÉ, CUNDINAMARCA.
133
generados por las
obras públicas
Gestión de residuos
generados en el
proyecto.
Realizar las acciones manejo integral correspondiente a los
residuos generados, como recolección y disposición de RCD,
manejo de aceites e insumos químicos, entre otros evitando en la
medida de lo posible alteraciones al entorno.
Verificar el
cumplimiento
ambiental
Realizar actividades de inspección y vigilancia por parte de la
alcaldía, mediante la recolección de evidencias, mediante lista de
chequeos y fotografías.
Registro de
cumplimiento
ambiental propio o
de contratistas
Solicitar certificaciones de disposición final de RCD, Listados de
verificación ambiental, socialización de las medidas de protección
personal requeridas, informes de los procedimientos realizados
para cada residuo.
Tabla 13. Programa de Manejo Ambiental de Obras. Autora (2019)
6.6.1.6 Programa de Residuos Sólidos y Residuos peligrosos (RESPEL)
El manejo integral de residuos permite la adopción de las medidas requeridas para lograr
la prevención, minimización, separación en la fuente, aprovechamiento y disposición final de los
desechos producidos en la alcaldía de Sesquilé, esto con la finalidad de disminuir la cantidad de
productos entregados a la empresa de servicios públicos de aseo (Acuases S.A.S) y a las demás
empresas asociadas con el manejo de RESPEL para la reducción del impacto ambiental en rellenos
sanitarios, estas estrategias como complemento y supervisión del cumplimiento normativo de las
actividades ya realizadas por la entidad.
FORMULACIÓN DEL PLAN INSTITUCIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL (PIGA) PARA LA ALCALDÍA MUNICIPAL
DE SESQUILÉ, CUNDINAMARCA.
134
PROGRAMA DE RESIDUOS SÓLIDOS Y
RESIDUOS PELIGROSOS (RESPEL)
FICHA #6
Aspecto
Ambiental
*Generación de Residuos Sólidos resultante de las actividades de la
institución, los cuales pueden llegar a ser contaminantes si no se le brinda
una gestión adecuada.
*Utilización de productos y elementos agrícolas y veterinarios que pueden
ser de potencial peligro para el ambiente (Respel)
Impacto
Ambiental
*Extracción y agotamiento de recursos naturales, acumulación de
desechos, contaminación del suelo y daño paisajístico.
*Residuos de productos de alto peligro para el entorno y la salud.
Objetivo Lograr la disminución de residuos sólidos, mediante su correcta
disposición, donde se reduzca la cantidad generada, se realice la separación
en la fuente, se recicle y se recupere la mayor cantidad de material
aprovechable, sea orgánico o inorgánico, siguiendo el principio de las 3R
(Reducir, reciclar y reutilizar) y supervisión al manejo de los Respel.
Meta Reducción del 15% semestral la cantidad de residuos sólidos ordinarios y
aprovechables generados en la institución.
Indicador 𝐾𝑔 𝑑𝑒 𝑅𝑒𝑠𝑖𝑑𝑢𝑜𝑠 𝑔𝑒𝑠𝑡𝑖𝑜𝑛𝑎𝑑𝑜𝑠
𝐾𝑔 𝑑𝑒𝑅𝑒𝑠𝑖𝑑𝑢𝑜𝑠 𝑡𝑜𝑡𝑎𝑙𝑒𝑠 𝑔𝑒𝑛𝑒𝑟𝑎𝑑𝑜𝑠 ∗ 100
Frecuencia:
Semestral
Área
Responsable
Recursos Humanos
Secretaria de Desarrollo Rural y Ambiente
Estrategias de manejo Descripción de Actividades
Identificar los
residuos sólidos
generados
Realizar un diagnóstico de los residuos sólidos generados por la
entidad, para determinar cuál es la manera adecuada de
almacenamiento y manejo.
FORMULACIÓN DEL PLAN INSTITUCIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL (PIGA) PARA LA ALCALDÍA MUNICIPAL
DE SESQUILÉ, CUNDINAMARCA.
135
Apropiación de
espacios e
instrumentos
necesarios para la
gestión de residuos.
Definir las áreas específicas donde se almacenara cada tipo de
residuos, lograr la adquisición de suficientes puntos ecológicos
dentro de la entidad, donde en cada caneca este correctamente
determinado su uso, según la Norma Técnica Colombiana GTC-
24 de igual manera asignar sitios más apropiados para el
almacenamiento temporal de los RESPEL manejados por la
Secretaria de Desarrollo Rural (Umata).
Realización de
acuerdos con
organizaciones
competentes.
Realizar acuerdos, convenios o contratos con empresas
recicladoras y de gestión ambiental para la recolección y
disposición final de los residuos generados, de acuerdo a la
normatividad ambiental vigente.
Registro de la
cantidad y tipo de
residuos generados.
Llevar un registro constante de los residuos producidos por la
alcaldía, con su respectiva clasificación, desde ordinarios y
aprovechables, como Respel o Raee´s, el cual permita conocer, el
área de origen, cantidad, peso y disposición.
Ejecutar las acciones
correctivas
Dar cumplimiento a las acciones correspondientes a la reducción,
eliminación, almacenamiento o manejo de los residuos,
verificándolas continuamente.
Sensibilización sobre
el manejo de
residuos a los
funcionarios.
Realizar charlas semestrales en cuanto a la gestión adecuada de
los residuos que se generan, ir evaluando las acciones realizadas,
y determinar en qué asuntos se puede mejorar para alcanzar la
meta semestral.
Vigilancia constante
al manejo de los
Residuos Peligrosos
RESPEL por parte
de las entidades
encargadas.
Supervisar la correcta disposición de residuos peligrosos por parte
de las entidades asociadas con la alcaldía de Sesquilé (E.S.E
Hospital Municipal de “San Antonio” para los residuos
hospitalarios, de Riesgo biológico, Biosanitarios, corto punzante,
residuos químicos y farmacéuticos y para los envases de
FORMULACIÓN DEL PLAN INSTITUCIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL (PIGA) PARA LA ALCALDÍA MUNICIPAL
DE SESQUILÉ, CUNDINAMARCA.
136
agroquímicos de la empresa CAMPOLIMPIO) mediante registros
trimestrales de cumplimiento.
Tabla 14. Programa de Residuos Sólidos y Residuos peligrosos. Autora (2019)
6.6.1.7 Programa de Salud y Seguridad en el Trabajo
Este programa se plantea ante la ausencia de actividades dirigidas al mejoramiento de las
condiciones locativas en la institución, la falta de identificación, prevención , corrección de los
factores de riesgo laborales por accidentes o enfermedades y posibles emergencias a los que
están expuestos los funcionarios de la alcaldía, evidenciadas en la encuesta realizada, recolección
de información y en el registro visual realizado, para así lograr ofrecer un ambiente laboral
seguro ante cualquier eventualidad.
PROGRAMA DE SALUD Y SEGURIDAD EN EL
TRABAJO
FICHA # 7
Objetivo Promover estrategias que mejoren las condiciones locativas y ambientales
de las dependencias de la alcaldía municipal de Sesquilé para lograr la
mejora de las condiciones de seguridad y salud para los trabajadores de la
entidad.
Meta Mejorar las condiciones inseguras que se identifiquen en las instalaciones
de la alcaldía para reducir en un 50% los riesgos laborales a los que están
expuestos los funcionarios de la institución.
FORMULACIÓN DEL PLAN INSTITUCIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL (PIGA) PARA LA ALCALDÍA MUNICIPAL
DE SESQUILÉ, CUNDINAMARCA.
137
Indicador 𝐶𝑢𝑚𝑝𝑙𝑖𝑚𝑖𝑒𝑛𝑡𝑜 𝑐𝑎𝑝𝑎𝑐𝑖𝑡𝑎𝑐𝑖𝑜𝑛𝑒𝑠 𝑟𝑒𝑎𝑙𝑖𝑧𝑎𝑑𝑎𝑠
𝑇𝑜𝑡𝑎𝑙 𝑐𝑎𝑝𝑎𝑐𝑖𝑡𝑎𝑐𝑖𝑜𝑛𝑒𝑠 𝑝𝑟𝑜𝑔𝑟𝑎𝑚𝑎𝑑𝑎𝑠 ∗ 100
Frecuencia:
Semestral
Área
Responsable
Secretaria de Desarrollo Rural y Ambiente
Estrategias de manejo Descripción de Actividades
Identificación y
valoración de los
riesgos laborales y
condiciones físicas
de las instalaciones
Mediante la inspección de las áreas de trabajo, identificar de
acuerdo a las condiciones locativas de las dependencias de la
alcaldía cuales representan posibles peligros para los trabajadores,
mediante matrices de riesgos y listas de chequeo.
Implementación de la
señalización
adecuada de riesgos
y del Esquema de
Emergencias
Elaborar los avisos correspondientes a la señalización de riesgos
en cada área de trabajo, demarcando las posibles áreas inseguras
y salidas de emergencia, contar con el equipo necesario, como el
tipo de extintor correspondientes a cada área y necesidad, contar
con la gaveta completa contraincendios, alarma contraincendios
funcional, de igual manera planear las rutas de evacuación por piso
de cada sede, establecer puntos de encuentro en caso de
emergencia, botiquines visibles y completos de primeros auxilios,
y todas las posibles medidas de seguridad
Verificación del
cumplimiento de
elementos de
protección personal
en cada área.
Capacitar al personal de acuerdo con su perfil profesional que
medidas preventivas debe adoptar para ejercer un trabajo de forma
segura, asegurar que se cuenta con la dotación apropiada, el
equipo de protección personal y la preparación adecuada para el
cumplimiento de sus funciones, por ejemplo para el trabajo en
alturas, trabajos agrónomos y veterinarios, de manejo de residuos,
entre otros.
Programar
inspecciones de
Con asistencia de la ARL, programar reuniones con el fin de
conocer cuáles son los requerimientos necesarios por funcionarios
FORMULACIÓN DEL PLAN INSTITUCIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL (PIGA) PARA LA ALCALDÍA MUNICIPAL
DE SESQUILÉ, CUNDINAMARCA.
138
Riesgo laborales con
la ARL
(Administradora de
Riesgos Laborales)
y contratistas para realizar sus labores de forma segura,
realización de exámenes médicos de forma periódica (anualmente
o al inicio de cada contrato), establecer las brigadas de emergencia
y primeros auxilios, organización de simulacros de emergencia,
verificación del cumplimiento del uso adecuado de la dotación de
protección personal, establecer programas de prevención de
incidentes, accidentes y enfermedades laborales.
Actividades de
promoción de
hábitos saludables y
reducción del estrés.
Realizar conversatorios con apoyo de profesionales encargados de
salud ocupacional, los cuales puedan brindar asesorías de cómo
mantener hábitos saludables en el lugar de trabajo, incentivar la
ejecución de pausas activas, actividades físicas y manejo del estrés
laboral y situaciones de presión.
Tabla 15. Programa de Salud y Seguridad en el Trabajo. Autora (2019)
6.6.2.1 PREVENTIVOS
Los preventivos, consisten en realizar acciones encaminadas al mejoramiento ambiental
continuo, en donde aunque no hay una afectación ambiental directa, se puede encaminar a la
disminución de la contaminación. Estos de fundamentan principalmente en los pilares de: la
formación, la sensibilización y la educación esto con el fin de tener una gestión exitosa, también
cuentan con herramientas como la implementación de tecnologías limpias y métodos de
prevención y corrección de problemáticas ambientales. Los siguientes programas son propuestos
bajo este precepto de la planificación de la gestión ambiental:
FORMULACIÓN DEL PLAN INSTITUCIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL (PIGA) PARA LA ALCALDÍA MUNICIPAL
DE SESQUILÉ, CUNDINAMARCA.
139
6.6.2.2 Programa de Inclusión de Zonas Verdes y Espacios de Esparcimiento
Dicho programa pretende la mejora de las condiciones de bienestar y convivencia para
los trabajadores de la alcaldía, además de la concientización y apropiación de los espacios
naturales, y posible adopción de áreas dedicadas a la preservación ambiental.
PROGRAMA DE INCLUSIÓN DE ZONAS
VERDES Y ESPACIOS DE ESPARCIMIENTO.
FICHA #8
Objetivo Generar espacios en donde se permita a los funcionarios de la alcaldía
interactuar con un lugar natural para el esparcimiento, lo que permite
aumentar su bienestar y mejorar su calidad de vida.
Meta Generar en los trabajadores de la alcaldía un ambiente de bienestar al
interactuar con el entorno natural.
Indicador Participación de los funcionarios en actividades de
esparcimiento en zonas naturales.
𝑃𝑎𝑟𝑡𝑖𝑐𝑖𝑝𝑎𝑐𝑖ó𝑛 𝑑𝑒 𝑙𝑜𝑠 𝑓𝑢𝑛𝑐𝑖𝑜𝑛𝑎𝑟𝑖𝑜𝑠 𝑒𝑛 𝑎𝑐𝑡𝑖𝑣𝑖𝑑𝑎𝑑𝑒𝑠
𝑇𝑜𝑡𝑎𝑙 𝑑𝑒 𝑎𝑐𝑡𝑖𝑣𝑖𝑑𝑎𝑑𝑒𝑠 𝑝𝑟𝑜𝑔𝑟𝑎𝑚𝑎𝑑𝑎𝑠X 100
Frecuencia:
Anual
Área
Responsable
Secretaria de Planeación
Secretaria de Desarrollo Rural y Ambiente
Estrategias de manejo Descripción de Actividades
Visita anual a lugares
de esparcimiento
natural
Visitas a lugares naturales dentro del municipio o circundantes a
este en donde se pueda apreciar la naturaleza, que permita la
conexión con esta, y comprensión de los procesos bienes y
servicios ambientales que allí se generan. Además de ejercicios
dirigidos que permitan la reducción del estrés y la carga laboral.
Participación de los
funcionarios en
La alcaldía municipal realiza actividades ambientales dirigidas a
la comunidad de Sesquilé, pero esta es dirigida principalmente por
la Secretaria de Desarrollo Rural, por lo cual se propone que los
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DE SESQUILÉ, CUNDINAMARCA.
140
actividades
ambientales
demás funcionarios de la entidad, sin importar su dependencia
participen de manera activa de estas, como actividades de siembra,
reciclaje, entre otras.
Establecer una zona
verde perteneciente a
la alcaldía
Esta sugerencia surge de la inexistencia de zonas verdes en las
instalaciones de la alcaldía, la cual es necesaria para contribuir en
procesos de mejora de la calidad del aire, generación de oxígeno,
y ayudando a la regulación del clima, además de conservación de
especies arbóreas y ornamentales, disfrute paisajístico,
proporcionando mejora calidad de vida a quienes están en
contacto con este, generando beneficios sociales y ecológicos,
sería un lugar de esparcimiento para los trabajadores de la entidad.
Dicho proyecto tendría que evaluarse con la Secretaria de
Planeación para revisar la disponibilidad de terrenos para su
ejecución, y contaría con la participación voluntaria de los
funcionarios y demás miembros de la alcaldía.
Tabla 16. Programa de Inclusión de Zonas Verdes y Espacios de Esparcimiento. Autora (2019)
6.6.2.2 Programa de Consumo Sostenible
De los impactos ambientales con mayor significancia se destacan el consumo de bienes y
servicios naturales, por lo cual se hace indispensable regular la adquisición de los recursos
utilizados y minimizar la producción de residuos derivados de estos, para lo cual este programa
tiene como objetivo principal el control y la aplicación de pautas ambientales que permitan un
consumo más responsable y sostenible.
PROGRAMA DE CONSUMO SOSTENIBLE FICHA #9
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DE SESQUILÉ, CUNDINAMARCA.
141
Objetivo Implementar medidas dirigidas al consumo responsable y al uso sostenible
de recursos naturales en la alcaldía municipal, para la minimización de
impactos ambientales resultantes de las actividades de la entidad.
Meta Aplicación de criterios ambientales en la adquisición de elementos o
servicios requeridos para los procesos en la institución, promoviendo las
compras verdes, tecnologías más limpias e incentivando el ahorro
económico.
Indicador Aumento en las compras verdes o sostenibles, que permitan
la reducción de los impactos ambientales y de costos para la
organización.
𝐴𝑑𝑞𝑢𝑖𝑠𝑖𝑐𝑖𝑜𝑛 𝑑𝑒 𝑝𝑟𝑜𝑑𝑢𝑐𝑡𝑜𝑠 𝑦 𝑠𝑒𝑟𝑣𝑖𝑐𝑖𝑜𝑠 𝑣𝑒𝑟𝑑𝑒𝑠
𝐴𝑑𝑞𝑢𝑖𝑠𝑖𝑐𝑖𝑜𝑛 𝑑𝑒 𝑝𝑟𝑜𝑑𝑢𝑐𝑡𝑜𝑠 𝑦 𝑠𝑒𝑟𝑣𝑖𝑐𝑖𝑜𝑠 𝑐𝑜𝑛𝑣𝑒𝑛𝑐𝑖𝑜𝑛𝑎𝑙𝑒𝑠𝑋 100
Frecuencia:
Anual
Área
Responsable
Contratación
Almacén
Secretaria de Desarrollo Rural y Ambiente
Estrategias de manejo Descripción de Actividades
Transición de equipos
eléctricos e
sanitarios de mayor
eficiencia
Compra de equipos con mayor eficiencia energética a medida que
se deba reemplazar los existentes, de igual manera para los
aparatos sanitarios dispuestos en los baños de la entidad, ya que
en la registro fotográfico se ven que son antiguos, consumen gran
cantidad de agua y alguno de ellos no están en las mejores
condiciones.
Reducción y
supervisión de los
consumos de
recursos como
electricidad, agua e
insumos.
Revisión de las condición es de las instalaciones de la entidad para
evitar daños y averías que puedan provocar derroches o daños,
velar por la disminución del consumo en la energía eléctrica y
agua, también en reducir el gasto de elementos como papelería,
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142
combustibles, y evitar la producción de residuos sólidos y
peligrosos.
Promover la
implementación de
energías limpias.
Buscar posibles alternativas para el suministro energético en la
institución, de fuentes como la solar, de igual manera que se
promueva la recolección de aguas lluvias y tratamiento para su
uso, estas opciones son muy factibles, debido al clima del
municipio.
Adquisición de
productos amigables
ambientalmente y de
larga vida útil o
reciclables.
Aparte de la sustitución de elementos grandes antes mencionados,
es necesario realizar cambios desde los productos más pequeños
de uso cotidiano, como el uso de vasos o botellas desechables,
empaques en plástico, utilización de papelería, recarga de
cartuchos, por productos de larga duración, con materiales
biodegradables o reciclables. También la instalación de sensores
de movimiento tanto en los sistemas sanitarios como para la luz
eléctrica, permitirá considerablemente evitar el derroche de estos
recursos.
Contratación de
servicios con
cumplimiento
ambiental de
procesos.
Supervisar que las contrataciones externas que se realicen en la
alcaldía, cumplan con los estándares de calidad y
medioambientales dispuestos en la ley Colombina.
Tabla 17. Programa de Consumo Sostenible. Autora (2019)
6.6.2.3 Programa Sensibilización y Monitoreo de las Prácticas Ambientales
Se plantea una serie de medidas que permiten vigilar la adecuada y constante implementación y
ejecución de las estrategias formuladas en el Plan Institucional de Gestión Ambiental (PIGA) para
la mejora de las condiciones ambientales de la entidad, además de la concientización por parte de
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DE SESQUILÉ, CUNDINAMARCA.
143
los trabajadores de la alcaldía, que permitirá la minimización de las afectaciones ambientales de
manera eficiente y continua.
PROGRAMA SENSIBILIZACIÓN Y MONITOREO
DE LAS PRÁCTICAS AMBIENTALES
FICHA #10
Objetivo Lograr la sensibilización de las problemáticas ambientales que se generan
en la alcaldía, para realizar las acciones correctivas que permitan la mejora
continua de la gestión ambiental institucional y vigilar su correcta
ejecución y continuo avance.
Meta Establecer actividades que permitan la toma de conciencia de la necesidad
de asumir acciones para disminuir los impactos ambientales resultantes de
los procesos realizados en la entidad.
Indicador 𝐴𝑐𝑡𝑖𝑣𝑖𝑑𝑎𝑑𝑒𝑠 𝑑𝑒 𝑠𝑒𝑛𝑠𝑖𝑏𝑖𝑙𝑖𝑧𝑎𝑐𝑖𝑜𝑛 𝑟𝑒𝑎𝑙𝑖𝑧𝑎𝑑𝑎𝑠
𝐴𝑐𝑡𝑖𝑣𝑖𝑑𝑎𝑑𝑒𝑠 𝑑𝑒 𝑠𝑒𝑛𝑠𝑖𝑏𝑖𝑙𝑖𝑧𝑎𝑐𝑖𝑜𝑛 𝑝𝑟𝑜𝑔𝑟𝑎𝑚𝑎𝑑𝑎𝑠∗ 100
Frecuencia:
Semestral
Área
Responsable
Secretaria de Planeación
Secretaria de Desarrollo Rural y Ambiente
Estrategias de manejo Descripción de Actividades
Exposición sobre la
formulación del
PIGA
Encuentro donde se exponga lo planteado en el presente
documento de formulación del PIGA para la alcaldía municipal de
Sesquilé, dando a conocer las problemáticas ambientales más
relevantes, así como política y objetivos ambientales y los
programas propuestos para minimizar dichos impactos.
Crear fechas
ambientales que
promuevan el
cuidado ambiental
Celebraciones como el día del agua, de la tierra, de los bosques,
entre otros, permitirá realizar actividades que refuercen los
conocimientos acerca de los entornos naturales y las
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144
problemáticas actuales alrededor de ellos y permitirán la toma de
conciencia.
Sensibilización de los
programas
planteados
Realizar charlas semestrales enfocadas al manejo de residuos
sólidos y peligrosos a los funcionarios que lo requieran,
instrucciones para la reducción de consumo de recursos,
incentivar el reciclaje, disminuir el estrés laboral, entre las demás
propuestas planteadas.
Ejecución de
actividades
preventivas y
correctivas
identificadas
Generación de cambios en los hábitos institucionales, para
cumplir con las medidas preventivas, correctoras y
compensatorias planteadas por los programas establecidos.
Actividades de
refuerzo y
socialización para la
mejora de las
prácticas
ambientales
Monitoreo de la eficiencia de las actividades propuestas,
identificando grado de cumplimiento y determinar los posibles
puntos de mejora continua.
Tabla 18. Programa Sensibilización y Monitoreo de las Prácticas Ambientales. Autora (2019)
Como complemento a estos programas, se realiza el Anexo 6 (Formatos de Registro de Programas
de Gestión Ambiental) el cual estipula unos formatos de registro que relacionan las estrategias y
actividades formuladas, en acciones que se deben ejecutar de forma periódica para su control y
supervisión de una adecuada implementación de los programas, de acuerdo a sus respectos,
objetivos, metas e indicadores.
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145
8. CAPITULO V. SOCIALIZACIÓN DE LOS RESULTADOS OBTENIDOS Y
PROMOCION DE LOS PROGRAMAS DE GESTIÓN Y LAS CAPACITACIONES DE
SENSIBILIZACIÓN Y EDUCACIÓN AMBIENTAL A LOS FUNCIONARIOS DE LA
ALCALDÍA.
El día 2 de Julio del año 2019 se realiza la retroalimentación en la sala de reunión situada en
la Alcaldía del Municipio de Sesquilé con los directivos las secretarias, en esta se expone como
fue el desarrollo de las actividades recolección de información, diagnóstico, identificación y
valoración de aspectos e impactos ambientales, planteamiento de la política ambiental y de los
programas de gestión ambiental para la formulación del Plan Institucional de Gestión Ambiental.
De igual manera se expuso algunos de los folletos propuestos como parte de la
sensibilización a funcionarios sobre las temáticas de uso racional y ahorro de recursos, seguridad
y salud ocupacional, manejo de residuos y la política ambiental institucional. La encargada de la
secretaria de Desarrollo Rural, la señora Maritza Rivera da aprobación y certificación a las
actividades realizadas y firma el compromiso de ejecución de la política ambiental para la entidad.
Ilustración 46. Folletos guía de actividades de capacitación ambiental. Autora (2019)
FORMULACIÓN DEL PLAN INSTITUCIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL (PIGA) PARA LA ALCALDÍA MUNICIPAL
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Ilustración 47. Firma del documento correspondiente a la política ambiental por parte de
funcionaria encargada. Fuente: Autora (2019)
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DE SESQUILÉ, CUNDINAMARCA.
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9. CONCLUSIONES
El Plan Institucional de Gestión Ambiental es una herramienta fundamental de
planificación ambiental interna, debido a que permite conocer los impactos y falencias
ambientales que presenta la institución para la toma de decisiones dirigidas a la mitigación
y minimización de las afectaciones ambientales generadas de las actividades ejercidas en
la entidad.
El PIGA es un instrumento de gran utilidad para las entidades públicas municipales, debido
a que carta de navegación hacia una óptima gestión ambiental, estableciendo los
parámetros que se deben seguir para la mejora ambiental, esto garantiza a la comunidad a
la cual pertenece que se genera un proceso eficiente y transparente en su gestión, ya que
asegura que se están tomando acciones con responsabilidad ambiental y dirigidas a lograr
el desarrollo sostenible.
Los diferentes instrumentos cuantitativos y cualitativos contribuyen a la identificación del
diagnóstico inicial en cada una de las dependencias de la institución, como punto de
referencia de las condiciones ambientales, en lo cual se hace relevante la inclusión de los
trabajadores de la entidad para conocer el funcionamiento habitual de la entidad.
Para una adecuada valoración de los aspectos e impactos ambientales, se hace necesario
conocer definir las áreas de la entidad y las actividades que en esta se desarrolla, debido a
que esto nos brinda una visión general de la significancia e importancia de cada afectación
ambiental detectada.
A pesar de ser una entidad en donde prioriza las actividades administrativas, más que
productivas, es importante implementar acciones de gestión ambiental, debido a que se
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148
detectaron la utilización significativa de recursos y la generación de residuos tanto
ordinarios como peligrosos, por lo cual su adecuado manejo ambiental es necesario.
Conocer las problemáticas ambientales a las cuales se enfrenta hoy en día la alcaldía,
permite plantearse unos objetivos encaminados a la mejora de estas condiciones y permite
proyectar a futuro unas metas y unos compromisos medioambientales que debe asumir la
institución, surgiendo la Política Ambiental, la cual es el paso inicial para impulsar la
implementación y mejora de un Sistema de Gestión Ambiental.
El planteamiento de programas de gestión ambiental, permite de una forma práctica y
tangible establecer indicadores y estrategias de gestión que permitan el cumplimiento de
los requisitos normativos ambientales, la prevención y reducción de la contaminación y la
mejora continua de procesos en pro de un desarrollo sostenible.
Es de gran importancia que los funcionarios tengan conocimiento y se involucren en el
proceso de elaboración e implementación del PIGA, ya que de estos actores depende que
se cumpla los objetivos de mejora planteados, y también contribuye a aumentar su bienestar
y de las condiciones del entorno donde ejercen sus actividades, por lo cual se plantea la
formulación de comités que se encarguen del cumplimiento de lo estipulado en el presente
documento y de la retroalimentación continua de los procesos que se realicen, lo cual
contribuirá al fortalecimiento institucional.
FORMULACIÓN DEL PLAN INSTITUCIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL (PIGA) PARA LA ALCALDÍA MUNICIPAL
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10. RECOMENDACIONES
Establecer una adecuada gestión documental en donde se lleve registro de los consumos
que realiza la alcaldía con respecto al uso de recursos como agua, energía, combustibles
entre otros, esto facilitara conocer si se están cumpliendo las metas de reducción y ahorro
planteadas.
Cuando se aborda con los funcionarios de la alcaldía el tema de reciclaje o reutilización,
la mayoría asume que solo se puede realizar con materiales como el papel o el cartón, por
lo cual es importante brindar información de cómo es la manera correcta de la separación
de los residuos, que materiales son aprovechables, y disponer de las canecas clasificadas
en puntos ecológicos para que se realiza de manera adecuada la disposición en los fuente,
ya que gran parte de las instalaciones de la alcaldía carecen de este tipo de objetos.
Se hace imperativo establecer comités para la ejecución de los programas y los objetivos
propuestos en el PIGA, de igual manera como complemento del mismo, crear subcomités
de salud y seguridad en el trabajo, comité de primeros auxilios, comité de emergencias y
evacuación, así como reforzar estas actividades con la ARL con la que tenga convenio la
alcaldía, al contar con personal competente en estas temáticas que puede guiar dicho
proceso, de igual manera que se encargue de guiar sobre la señalización y demarcación
sobre estos asuntos en las áreas de la entidad.
Es necesario realizar sensibilizaciones y capacitaciones en cuanto a la temática ambiental
y todo lo que esta aborda a los funcionarios, el fomento de una cultura ambiental es la que
permite que los cambios sean exitosos y se realicen de manera continua.
Se recomienda a la entidad que de manera progresiva y de acuerdo a su alcance
presupuestal, implemente tecnologías más limpias y amigables con el ambiente, que
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150
puedan instalar elementos como panales solares, un sistema de recolección de aguas
lluvias, adquisición de equipos de cómputo y vehículos menos contaminantes, entre otras
mejoras estructurales en las edificaciones, principalmente en la sede de la casa municipal
que es la más antigua, esto reduciría de manera considerable el uso de recursos y la carga
contaminante generada.
Se hace énfasis en que la Gestión Ambiental es un proceso gradual, por lo cual cuenta con
etapas, lo planteado en este documento es el punto de referencia, sin embargo la verdadera
gestión inicia al momento de implementarlo, realizar un seguimiento periódico a lo
ejecutado y retroalimentar en que aspectos se debe seguir realizando cambios, solo de esta
forma se logra una gestión ambiental exitosa y una mejora continua.
El papel del Administrador ambiental en la gestión ambiental es muy relevante debido a
que este es un profesional con formación integral, con la capacidad de visualizar las
problemáticas ambientales de manera holística, viéndolas como oportunidades de mejora,
comprende que el origen de las afectaciones al ambiente tienen múltiples causas- raíz, y
que es necesario abordarlas de manera interdisciplinar y articuladas, contando con
herramientas ambientales y administrativas que permitan la toma eficiente de decisiones
en pro del ambiente y de la sociedad.
FORMULACIÓN DEL PLAN INSTITUCIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL (PIGA) PARA LA ALCALDÍA MUNICIPAL
DE SESQUILÉ, CUNDINAMARCA.
151
11. BIBLIOGRAFÍA
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