FORMULACIÓN DEL PLAN DE PREVENCIÓN PREPARACION Y RESPUESTA
ANTE EMERGENCIAS Y CONTINGENCIAS PARA LA COMERCIALIZADORA
DISFRUVER E.U
VIVIANA MEDINA DIAZ
DIANA CAROLINA URETE BARRERA
UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSÉ DE CALDAS
FACULTAD DE INGENIERIA
ESPECIALIZACIÓN EN HIGIENE, SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
BOGOTÁ D.C.
2015
FORMULACIÓN DEL PLAN DE PREVENCIÓN, PREPARACIÓN Y
RESPUESTA ANTE EMERGENCIAS Y CONTINGENCIAS PARA LA
COMERCIALIZADORA DISFRUVER E.U
VIVIANA MEDINA DIAZ
DIANA CAROLINA URETE BARRERA
Director: Jorge Eliecer Correa Pulido
Ingeniero Industrial
Especialista en Salud Ocupacional
UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSÉ DE CALDAS
FACULTAD DE INGENIERIA
ESPECIALIZACIÓN EN HIGIENE, SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
BOGOTÁ D.C.
2015
3
CONTENIDO
JUSTIFICACIÓN .......................................................................................................................... 6
1. OBJETIVOS .......................................................................................................................... 8
1.1. OBJETIVO GENERAL ................................................................................................. 8
1.2. OBJETIVOS ESPECIFICOS ......................................................................................... 8
2. MARCOS DE REFERENCIA ............................................................................................... 9
2.1. MARCO LEGAL ........................................................................................................... 9
2.2. MARCO CONCEPTUAL............................................................................................ 13
2.3. MARCO TEORICO ..................................................................................................... 16
3. METODOLOGÍA ................................................................................................................ 18
4. RESULTADOS .................................................................................................................... 19
4.1. Caracterización del entorno ......................................................................................... 19
4.2. Caracterización de la organización .............................................................................. 23
4.3. Determinación de las condiciones de seguridad .......................................................... 33
4.4. Análisis y determinación del Riesgo ............................................................................ 36
4.5. Priorización de escenarios y medidas de intervención ................................................. 43
4.6. Modelo de organización y articulación ........................................................................ 46
4.7. Planes de Acción .......................................................................................................... 51
4.8. Análisis de Suministros, servicios y recursos .............................................................. 62
4.9. Planes de Contingencia ................................................................................................ 67
4.10. Modelo de Implementación seguimiento y actualización ........................................ 85
5. CONCLUSIONES ............................................................................................................... 91
6. RECOMEDACIONES ......................................................................................................... 93
7. BIBLIOGRAFÍA ................................................................................................................. 95
4
Índice de Tablas
Tabla 1 Referencias normativas ........................................................................................ 9
Tabla 2. Eventos de emergencias en el barrio San Francisco 2005 - 2015 ..................... 20
Tabla 3 Limites de la Organización ................................................................................ 24
Tabla 4 Actividades económicas por RUT ..................................................................... 25
Tabla 5 Distribución de la Ocupación ............................................................................. 27
Tabla 6 Características principales de la instalación ....................................................... 29
Tabla 7 Recursos Existentes para la atención de emergencias ........................................ 32
Tabla 8 Áreas y grupos de Ocupación ............................................................................ 33
Tabla 9 Carga Combustible por áreas ............................................................................. 35
Tabla 10 Identificación de amenazas .............................................................................. 37
Tabla 11 Evaluación de probabilidad de amenazas ........................................................ 38
Tabla 12 Estimación de vulnerabilidad por amenazas .................................................... 40
Tabla 13 Nivel de Riesgo por amenaza ........................................................................... 41
Tabla 14 Medidas de Intervención .................................................................................. 43
Tabla 15 Niveles de emergencia ..................................................................................... 51
Tabla 16 Carga optima de extintores ............................................................................... 62
Tabla 17 Suministros, servicios y recursos- Componente Interno .................................. 63
Tabla 18 Suministros, servicios y recursos- Componente Externo ................................. 67
Tabla 18 Programa de capacitación para atención de emergencias ................................ 86
5
Índice de Esquemas
Esquema 1 Metodología del proyecto ............................................................................. 18
Esquema 2 Proceso de Producción.................................................................................. 26
Esquema 3 Modelo de organización de acuerdo al Sistema Comando de Incidentes ..... 46
Índice de Ilustraciones
Ilustración 1. Ubicación de Puente Aranda ..................................................................... 20
Ilustración 1 Ubicación Comercializadora Disfruver E.U. ............................................. 23
Ilustración 3 Límites de la empresa ................................................................................. 24
6
JUSTIFICACIÓN
En la cotidianidad de las empresas, a nivel mundial, se pueden presentar eventos
que pueden afectar el normal funcionamiento y que pueden impactar de tal manera que
la resiliencia del sistema se quiebre y genera pérdidas considerables y que ocasiones
amenacen la continuidad del negocio.
Colombia es un país que ha sido afectado por diversas emergencias, debido en
parte a sus condiciones geológicas, geomorfológicas, hidrológicas, climáticas y sociales
y en parte a su vulnerabilidad, atañida a su baja preparación para la atención de eventos
catastróficos tanto en recursos , como en capacitación y personal idóneo para la
atención.
Entre los eventos que se pueden resaltar de la historia de gestión del riesgo de
Colombia encontramos el terremoto de Popayán (1983), la erupción del volcán Nevado
del Ruiz y la avalancha que destruyo Armero (1985), deslizamiento de tierra en Villatina
(1987), el sismo del eje Cafetero (1999), desbordamiento del Rio Oro en el Municipio
de Girón (2005), fenómeno del Niño y la niña (2010 -2011) entre otros. Estos eventos
han demostrado una y otra vez la vulnerabilidad del país, la necesidad de generar
estrategias de articulación institucional y empresarial y la necesidad de armonización de
instrumentos de gestión del riesgo.
Durante los últimos 40 años los diferentes desastres han sido tan considerables
que las pérdidas originadas alcanzan cerca de los US$ 7.100 millones, es decir, un
promedio de pérdidas anuales de US$ 177 millones. En el periodo comprendido entre
7
1970 y el 2011 se registraron más de 28.000 eventos desastrosos, de los cuales cerca del
60% se reportan a partir de la década de 1990. (Banco Mundial, 2012)
Así mismo Bogotá, capital del país, a pesar de su desarrollo se ha visto afectada
por eventos de importancia como sismos, deslizamientos, granizadas, incendios
forestales e inundaciones. Su Magnitud se ve exaltada cuando consideramos que las
ciudades como Bogotá, Medellín, Cali y Barranquilla concentran el 28% de la población
y casi el 70% del área construida de las capitales del país (Banco Mundial, 2012).
La ciudad de Bogotá alberga, además de una gran cantidad de población,
múltiples empresas que aportan a la evolución y constante crecimiento económico y que
se ven expuestas a las amenazas que el distrito capital presenta inherentes a su ubicación
y condiciones naturales y sociales. Por ende las empresas han despertado la necesidad de
crear planes empresariales de prevención y atención de emergencias, que se convierten
en uno de los pilares fundamentales para asegurar la continuidad de su negocio y que se
articulen a las políticas distritales y nacionales de gestión del riesgo
La comercializadora Disfruver E.U no es ajena a dicha necesidad, por tal motivo
dentro del esquema de su Sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo y como
herramienta principal para disminuir su vulnerabilidad debe desarrollar el plan de
prevención, preparación y respuesta ante emergencias y contingencias acorde a sus
condiciones y al análisis de sus riesgos.
8
1. OBJETIVOS
1.1.OBJETIVO GENERAL
Formular el Plan de prevención, preparación y respuesta ante emergencias y
contingencias para la comercializadora Disfruver E.U. que permita dar una
respuesta oportuna a las amenazas de la empresa.
1.2.OBJETIVOS ESPECIFICOS
Identificar y evaluar los riesgos que puedan generar emergencias, tanto de origen
externo como interno.
Determinar el grado de vulnerabilidad de la organización para la atención de
emergencias, teniendo en cuenta sus recursos y su organización.
Definir los procedimientos Operativos Normalizados para la atención de
emergencias derivadas de amenazas identificadas
Establecer medidas de mitigación, prevención y protección para disminuir el
grado de vulnerabilidad de la organización
Definir el modelo de organización y operatividad del plan de prevención,
preparación y respuesta ante emergencias y contingencias
9
2. MARCOS DE REFERENCIA
2.1.MARCO LEGAL Tabla 1 Referencias normativas
NORMA DESCRIPCIÓN
NACIONALES
LEY 9 /79
CÓDIGO
SANITARIO
NACIONAL
- Título III - Salud Ocupacional
- Título VIII - Desastres.
- Artículo 496.- Las entidades públicas o privadas encargadas
de la prestación de servicios públicos, deberán analizar la
vulnerabilidad a que están sometidas las instalaciones de su
inmediata dependencia, ante la probabilidad de los
diferentes tipos de desastre que se puedan presentar en ellas
o en sus zonas de influencia.
- Artículo 501. Cada Comité de Emergencias, deberá elaborar
un plan de contingencia para su respectiva jurisdicción con
los resultados obtenidos en los análisis de vulnerabilidad.
Además, deberán considerarse los diferentes tipos de
desastre que puedan presentarse en la comunidad respectiva.
- Artículo 502. El Ministerio de Salud coordinará los
programas de entrenamiento y capacitación para planes de
contingencia en los aspectos sanitarios vinculados a
urgencias o desastres.
RESOLUCIÓN
2400 / 1979
- Título. II: De los inmuebles destinados a
establecimientos de trabajo
- Capítulo. I Edificios y locales
Descripción de las condiciones de los edificios y locales.
- Título. VI De la prevención y extinción de incendios
10
NORMA DESCRIPCIÓN
- Capítulo. I: De la prevención de incendios.
- Capitulo II: De la extinción de incendios
DECRETO
614/1984
- Artículo 24: Los empleadores tendrán las siguientes
responsabilidades:
- Responder por la ejecución del programa de Salud
Ocupacional
RESOLUCIÓN
1016 /1989
- Artículo 11. Numeral 18. Organizar y desarrollar un plan de
emergencias.
- Artículo 14. El programa de Salud Ocupacional, deberá
mantener actualizados los siguientes registros mínimos:
Planes específicos de emergencias y actas de simulacro en
las empresas cuyos procesos, condiciones locativas o
almacenamiento de materiales riesgosos, puedan convertirse
en fuente de peligro para los trabajadores, la comunidad o el
ambiente.
LEY 100 /1993
- “Por la cual se crea el Sistema de Seguridad Social Integral”
Libro III: Sistema General de Riesgos Profesionales
DECRETO
1295/1994
- “Por el cual se determina la organización y administración
del Sistema General de Riesgos Profesionales”
- Artículo 2. Objetivos del Sistema General de Riesgos
Profesionales
LEY 400 /1997 - “Por el cual se adoptan normas sobre construcciones sismo
resistentes”
DECRETO 93
DE 1998
- Por el cual se adopta el Plan Nacional para la Prevención y
Atención de Desastres.
LEY 1523 / 2012 - Artículo 2: Las entidades públicas, privadas y comunitarias
desarrollarán y ejecutarán los procesos de gestión del riesgo,
entiéndase: conocimiento del riesgo, reducción del riesgo y
manejo de desastres, en el marco de sus competencias, su
ámbito de actuación y su jurisdicción, como componentes
11
NORMA DESCRIPCIÓN
del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres.
DECRETO 926 /
2010
- Por el cual se establecen los requisitos de carácter técnico y
científico para construcciones sismo resistentes NSR-10
DECRETO 1072
/2015
- Artículo 2.2.4.6.25: Prevención, Preparación y respuesta
ante emergencias.
DISTRITALES
DECRETO 423
DE 2006
- "Por el cual se adopta el Plan Distrital para la Prevención y
Atención de Emergencias para Bogotá D.C."
RESOLUCIÓN
0705 DE 2007
- Todo establecimiento comercial deberá contar con un
botiquín de primeros auxilios, con el fin de atender las
emergencias que se presenten en sus instalaciones.
ACUERDO
DISTRITAL
341 /2008
- “Por el cual se adiciona el acuerdo No. 30 de 2001 y se
establece la relación de un simulacro de actuación en caso
de un evento de calamidad pública de gran magnitud con la
participación de todos los habitantes de la ciudad”
ACUERDO 546
DE 2013
- “Por el cual se transforma el Sistema Distrital de Prevención
y Atención de Emergencias -SDPAE-, en el Sistema
Distrital de Gestión de Riesgo y Cambio Climático-SDGR-
CC, se actualizan sus instancias, se crea el Fondo Distrital
para la Gestión de Riesgo y Cambio Climático
“FONDIGER” y se dictan otras disposiciones”
DECRETO 172
DE 2014
- “Por el cual se reglamenta el Acuerdo 546 de 2013, se
organizan las instancias de coordinación y orientación del
Sistema Distrital de Gestión de Riesgos y Cambio Climático
SDGR-CC y se definen lineamientos para su
funcionamiento.”
NORMAS TÉCNICAS COLOMBIANAS
12
NORMA DESCRIPCIÓN
NTC-5254. - Gestión de Riesgo. Guía Técnica Colombiana 202/06
Sistema de Gestión de Continuidad del Negocio
NTC-1700 - Higiene y Seguridad. Medidas de Seguridad en
Edificaciones. Medios de Evacuación y Código NFPA 101.
Código de Seguridad Humana. Establece cuales son los
requerimientos que debe cumplir las edificaciones en cuanto
a salidas de evacuación, escaleras de emergencia,
iluminación de evacuación, sistema de protección
especiales, número de personas máximo por unidad de área,
entre otros requerimientos; parámetros que son analizados
con base en el uso de los edificios es decir comercial,
instituciones educativas, hospitales, industrias, entre otros.
NTC-2885 - Higiene y Seguridad. Extintores Portátiles. Establece en uno
de sus apartes los requisitos para la inspección y
mantenimiento de portátiles, igualmente el código 25 de la
NFPA Standard for the inspection, testing and maintenance
of Water – Based fire protection systems USA: 2002.
Establece la periodicidad y pruebas que se deben realizar
sobre cada una de las partes componentes de un sistema
hidráulico contra incendio.
NTC-4764. - Cruces peatonales a nivel y elevados o puentes peatonales
NTC-4140 - Edificios. Pasillos y corredores.
NTC-4143 - Edificios. Rampas fijas.
NTC-4144. - Edificios. Señalización
NTC-4145 - Edificios. Escaleras.
NTC-4201 - Edificios. Equipamientos, bordillos, pasamanos y
agarraderas.
NTC-4279 - Vías de circulación peatonal planas.
NTC-4695 - Señalización para tránsito peatonal en el espacio público
13
NORMA DESCRIPCIÓN
urbano.
NTC-2388. - Símbolos para la información del público
NTC-1867. - Sistemas de señales contra incendio, instalaciones,
mantenimiento y usos
Fuente: Autoras 2015
2.2.MARCO CONCEPTUAL
Existen diferentes conceptos que determinan el contexto y el desarrollo de un
Plan de prevención, preparación y respuesta ante emergencias y contingencias. El
FONDO DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS - FOPAE, actual
IDIGER, ha desarrollado y actualizado desde el año 2007 la Guía para elaborar Planes
de Emergencia y Contingencias, documento del cual se han extraído los conceptos
principales, entre ellas encontramos: (FONDO DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE
EMERGENCIAS - FOPAE, 2013)
AMENAZA: condición latente derivada de la posible ocurrencia de un
fenómeno físico de origen natural, socio-natural o antrópico no intencional, que puede
causar daño a la población y sus bienes, la infraestructura, el ambiente y la economía
pública y privada.
ANALISIS DE RIESGOS: proceso de estimar la probabilidad de que ocurra un
evento no deseado con una determinada severidad o consecuencias en la seguridad,
salud, medio ambiente y/o bienestar público
14
CARGA COMBUSTIBLE: desde el punto de vista de la carga combustible
presente en una edificación, se definen los siguientes tipos de riesgos.
Riesgo leve: aquel presente en edificaciones donde la cantidad de
materiales, su combustibilidad y su tasa de liberación de calor son bajas y cuya carga
combustible sea inferior a 35 kg/m2 en términos de madera
Riesgo moderado: aquel presente en edificaciones donde se encuentran
materiales que puedan arder con relativa rapidez, o que produzcan gran cantidad de
humo y cuya carga combustible esté entre 35 kg/m 2 y 75 kg/m 2 en términos de
madera
Riesgo alto: aquel presente en edificaciones donde se encuentran
materiales que puedan arder con rapidez, y/o donde se produzcan humos, vapores
tóxicos, y/o exista la posibilidad de explosión y cuya carga combustible sea superior a
75 kg/m2 en términos de madera
CARGA DE OCUPACIÓN: Número promedio de personas que admite una
edificación en un momento cualquiera. (Ministerio de Ambiente, vivienda y desarrollo
Territorial, 2010)
EMERGENCIA: Todo evento identificable en el tiempo, que produce un estado
de perturbación funcional en el sistema, por la ocurrencia de un evento indeseable, que
en su momento exige una respuesta mayor a la establecida mediante los recursos
normalmente disponibles, produciendo una modificación sustancial pero temporal, sobre
el sistema involucrado, el cual compromete a la comunidad o el ambiente, alterando los
servicios e impidiendo el normal desarrollo de las actividades esenciales.
15
INCIDENTE o EVENTO: Suceso de causa natural o por actividad humana que
requiere la acción de personal de servicios de emergencias para proteger vidas, bienes y
ambiente.
MEDIOS DE EVACUACIÓN: Vías libres y continuas que partiendo desde
cualquier punto de una edificación conducen a un lugar o una vía pública. Cada medio
de evacuación consta de partes separadas y distintas: salida, acceso a ésta, y descarga de
salida (Ministerio de Ambiente, vivienda y desarrollo Territorial, 2010)
PLAN DE EMERGENCIA: El Plan de Emergencia y Contingencias es el
instrumento principal que define las políticas, los sistemas de organización y los
procedimientos generales aplicables para enfrentar de manera oportuna, eficiente y
eficaz las situaciones de calamidad, desastre o emergencia, en sus distintas fases. Con el
fin de mitigar o reducir los efectos negativos o lesivos de las situaciones que se
presenten en la Organización.
PREPARACIÓN: Toda acción tendiente a fortalecer la capacidad de las
comunidades de responder a una emergencia de manera eficaz y eficiente.
PREVENCIÓN: Toda acción tendiente a evitar la generación de nuevos
riesgos.
PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADO: Es la base para la
realización de tareas necesarias y determinantes para el control de un tipo de
emergencia. Define el objetivo particular y los responsables de la ejecución de cada una
de las acciones operativas en la respuesta a la Emergencia
16
RIESGO: El daño potencial que, sobre la población y sus bienes, la
infraestructura, el ambiente y la economía pública y privada, pueda causarse por la
ocurrencia de amenazas de origen natural, socio-natural o antrópico no intencional, que
se extiende más allá de los espacios privados o actividades particulares de las personas y
organizaciones y que por su magnitud velocidad y contingencia hace necesario un
proceso de gestión que involucre al Estado y a la sociedad.
VULNERABILIDAD: Característica propia de un elemento o grupo de
elementos expuestos a una amenaza, relacionada con su incapacidad física, económica,
política o social de anticipar, resistir y recuperarse del daño sufrido cuando opera dicha
amenaza. Es un factor de riesgo interno
2.3.MARCO TEORICO
La OMS define emergencia como “aquel caso en que la falta de asistencia
conduciría a la muerte en minutos” y la Asociación médica Americana como “Aquella
situación que pone en peligro inmediato la vida del paciente o la función de un órgano”
(Universidad de Oviedo , 2013)
El impacto de las emergencias es directamente proporcional a la vulnerabilidad
del sistema que va a afectar. La reducción de la vulnerabilidad es un componente
esencial de los países desarrollados y en vía de desarrollo para lograr estandarizar
procesos de desarrollo sostenible en sus territorios. (Escobar, 2008). Esta comprensión
abrió nuevos horizontes planteados en la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo
17
Sostenible celebrada en Johannesburgo (Sudáfrica-2002) para comprender la gestión del
riesgo como un eslabón necesario e imperativo para alcanzar los objetivos del milenio.
(Organización Panamericana de la Salud , 2006)
Colombia se ha caracterizado por ser un país reactivo ante las emergencias
muestra de esto es la activación del Volcán del Ruíz el 13 de Noviembre de 1985 que
provocó alrededor de 25.000 víctimas y 211.8 millones de dólares en pérdidas
económicas, para este momento, en Colombia no había sido evaluado el impacto que los
fenómenos naturales ni las amenazas de tipo antrópico habían generado después de su
ocurrencia, y mucho menos se establecían lineamientos con respecto a la prevención y
preparación ante la ocurrencia de estos. (Sistema Nacionnal de Gestión del riesgo de
desastres , 2015)
Como consecuencia de esta situación de crea el Sistema Nacional de Prevención y
Atención de Desastres - SNPAD como red institucional que coordinara las acciones
encaminadas a la prevención y atención de desastres en todo el territorio Nacional, a
partir de allí se adopta mediante Decreto 93 de 1998 el Plan Nacional para la Prevención
y Atención de Desastres. (Sistema Nacionnal de Gestión del riesgo de desastres , 2015).
Este Sistema involucra la participación activa de diferentes actores a Nivel Nacional,
Regional y Local y sus diferentes funciones de acuerdo a su jurisdicción.
18
3. METODOLOGÍA
La metodología que se seguirá para el desarrollo de este proyecto es acorde a la
Guía para Elaborar Planes de emergencia y contingencia del Fondo de prevención y
atención de emergencias – FOPAE, actual IDIGER, y se esquematiza a continuación:
Esquema 1 Metodología del proyecto
Fuente: Autoras 2015
Caracterización de la organización
Determinación condiciones de
seguridad
Identificación de amenzas: Naturales,
tecnológicas y sociales
Evaluación de la Probabilidad de ocurrencia de la
amenza
Estimación de la Vulnerabilidad de la
organización
Determinación del riesgo en función de
la amenza y la vulnerabilidad
Priorización de escenarios
Determinación de medidas de intervención
Definición modelo de organización y
articulación
Establecimiento de planes de acción
Analisis de suministros,
servicios y recursos
Determinación de Planes de
contingencia
Modelo de implementación,
seguimiento y actualización
19
4. RESULTADOS
4.1.Caracterización del entorno
La comercializadora Disfruver E.U. se encuentra ubicada en la Carrera 50 # 5C-
76. En la localidad de Puente Aranda en la UPZ San Rafael, en el barrio San Francisco
de Occidente.
4.1.1. Descripción de la zona geográfica
Puente Aranda está ubicada en el centro de la ciudad y limita al norte con la
localidad de Teusaquillo; al sur con la localidad de Tunjuelito; al oriente con las
localidades de Los Mártires y Antonio Nariño y al occidente con las localidades de
Fontibón y Kennedy. Tiene una extensión total de 1.731 hectáreas (ha) todas ellas
urbanas, de las cuales 48 ha. corresponden a suelo protegido. Esta localidad no presenta
suelo rural y es la octava localidad con menor extensión en el distrito. (Secretaría
Distrital de Planeación, 2009)
La UPZ San Rafael se localiza al occidente de la localidad, tiene una extensión
de 329 ha., equivalentes al 19,0% del suelo de esta localidad. Esta UPZ limita por el
norte con la avenida de las Américas; al oriente con la avenida de los Comuneros
(diagonal 6ª); al sur con la avenida del Ferrocarril del Sur y al occidente, con la avenida
Congreso Eucarístico (carrera 68).
20
Ilustración 1. Ubicación de Puente Aranda
Fuente: SDS, 2010
4.1.2. Antecedentes de emergencias y contingencias
De acuerdo a las estadísticas del SIRE, en el barrio San Francisco en la localidad
de Puente Aranda, durante la última década se han presentado los eventos de
emergencias relacionados en la Tabla a continuación.
Tabla 2. Eventos de emergencias en el barrio San Francisco 2005 - 2015
Evento Número de
eventos
% Ocurrencia
Accidente de Tránsito 62 17,03
Caída de árbol 5 1,37
Caída de rama 2 0,55
Abejas 1 0,27
Pérdida de verticalidad de árbol 2 0,55
Volcamiento total de árbol 1 0,27
Caída de altura 0 0,00
Colapso de estructura 0 0,00
21
Evento Número de
eventos
% Ocurrencia
Conato de Incendio Forestal 0 0,00
Conato de incendio 12 3,30
Contaminación Ambiental 11 3,02
Contaminación del aire 0 0,00
Daño en redes de servicios públicos 16 4,40
Daño en redes de servicio público de acueducto 19 5,22
Daño en redes de servicio público de alcantarillado 34 9,34
Daño en redes de servicio público de teléfono 4 1,10
Daño en redes de servicio público de energía 37 10,16
Daño en redes de servicio público de gas 19 5,22
Daño o falla estructural 0 0,00
Elementos no estructurales en riesgo de caída 0 0,00
Daños en malla vial 0 0,00
Derrame de hidrocarburos 0 0,00
Derrame de gasolina o aceite en vía pública 2 0,55
Derrame de sustancias peligrosas 1 0,27
Desechos en vía pública 24 6,59
Desorden civil 0 0,00
Electrocución 1 0,27
Encharcamiento 4 1,10
Enfermedad o traumatismo 14 3,85
Escape de gas 30 8,24
Escape de gas - Daño en redes domiciliarias de
servicio públicos gas
6 1,65
Escape de gas - Daño en redes matrices de servicio
públicos gas
2 0,55
Escape de gas - Daño o Fuga en Tanques de
Almacenamiento de gas
4 1,10
Explosión 9 2,47
Falla eléctrica 1 0,27
Remoción en masa 0 0,00
Hallazgos de material peligroso 0 0,00
Incendio de estructuras 15 4,12
Conato de incendio estructural 3 0,82
Incendio forestal 1 0,27
Incendio vehicular 1 0,27
Conato de incendio forestal 0 0,00
Incendio por sustancias químicas peligrosas 0 0,00
22
Evento Número de
eventos
% Ocurrencia
Emergencia en eventos masivos 0 0,00
Intoxicación 0 0,00
Inundación 2 0,55
Muerte Natural 0 0,00
Persona desaparecida 0 0,00
Poda y Tala 4 1,10
Quema Forestal 0 0,00
Quemas 9 2,47
Quemas de basura 6 1,65
Vendaval 0 0,00
Fuente: SIRE (2015)
De acuerdo con esta información se puede determinar que el barrio San
Francisco de Occidente históricamente se han presentado en mayor proporción
accidentes de tránsito, seguido por daños en servicio público de energía y alcantarillado,
escape de gas, desechos en vía pública e incendio de estructuras.
4.1.3. Nivel de riesgo de acuerdo amenazas
Bogotá es una ciudad que tiene varias amenazas relacionadas con sus
condiciones, geográficas, climáticas y sociales. Con respecto a la amenaza de sismos,
“la probabilidad de que un terremoto afecte a Bogotá es Alta, no solamente por el
movimiento telúrico en sí mismo, sino por la vulnerabilidad de la ciudad. Bogotá, ha
sufrido tres sismos de gran magnitud por tres fallas principales que pueden ser serias
amenazas: la falla frontal de la Cordillera Oriental, la falla del Magdalena y la falla La
Cajita, ubicada al sur de la ciudad. Aunque esta última no está activa, su cercanía a
Bogotá la hace un peligro potencial”. (Torres )
23
Bogotá, se encuentra en una zona de amenaza de sismo intermedia, y de acuerdo
con las distancias de las fuentes, existe la probabilidad de que un sismo en la ciudad esté
entre los 6 y 7 grados en la escala de Richter. Bogotá se localiza en el llamado “cinturón
de fuego”, lo que la hace más vulnerable, no solo porque se ubica en una región donde
hay placas que se están acomodando, sino “porque los Andes son parte de las
formaciones más recientes del planeta, lo que hace que nuestra geografía presente fallas
geológicas”. (Torres )
4.2.Caracterización de la organización
4.2.1. Ubicación de la organización
La comercializadora Disfruver E.U está ubicada la Carrera 50 #5C-76, en la
localidad de Puente Aranda, UPZ San Rafael, barrio San francisco de Occidente. Sus
coordenadas de ubicación son 4° 37´21,88´´ N y 74° 06´35,41´´ O y se encuentra a una
altura de 2559 m.s.n.m.
Ilustración 2 Ubicación Comercializadora Disfruver E.U.
Fuente: Google Earth
24
La organización tiene los siguiente limites:
Tabla 3 Limites de la Organización
NORTE SUR
Parque –Zona Verde Empresa ASHE S.A.
ORIENTE OCCIDENTE
Diagonal 5D bis Carrera 50
Fuente: autoras 2015
A continuación se muestran los límites:
Ilustración 3 Límites de la empresa
Fuente: Bogotá mi ciudad- Mapas de Bogotá
25
4.2.2. Actividades que desarrolla
Las actividades desarrolladas según el Registro Único tributario son:
Tabla 4 Actividades económicas por RUT
Código CIIU Descripción
4631 Comercio al por mayor de productos alimenticios
4721 Comercio al por menor de productos agrícolas para el consumo en
establecimientos especializados
4620 Comercio al por mayor de materias primas agropecuarias; animales
vivos
4723 Comercio al por menor de carnes (incluye aves de corral), productos
cárnicos, pescados y productos de mar, en establecimientos
especializados.
Fuente: Registro Único Tributario de la empresa
Su proceso productivo se esquematiza a continuación:
26
Esquema 2 Proceso de Producción
Fuente: Autoras 2015
4.2.3. Ocupación permanente y flotante
LAVADO Y DESINFECCIÓN DE CANASTILLAS
Aplicación de Sustancias quimicas
Enguague Almacenamiento
DESPACHO Y DISTRIBUCIÓN
Cargue de mercancia Distribución a clientes
ENSAMBLE DE MERCANCIA
Enmallado Sellado Empacado
SELECCIÓN
Selección de Tamaño, estado de maduración Pesaje de acuedo a planificación del proyecto
RECEPCIÓN DEL PRODUCTO
Descargue Pesaje
COMPRA DE MATERIA PRIMA
Compra de producto en corabastos Cargue de Mercancia
ADMINISTRATIVO
Manejo de Personal Gestión del cliente administración financiera
27
En la empresa se tiene una planta de 79 trabajadores, entre operativos y
administrativos, sin embargo dada la fluctuación de la demanda del mercado y de las
dinámicas de compra de producto, se realizan contrataciones por día para apoyar la
producción. Dado que la operación de la planta funciona a través de proyectos1 , se
estima, de acuerdo a datos del área de recursos humanos, que en promedio se cuenta con
nueve operarios por proyecto. En la actualidad existen 4 proyectos en planta y según la
demanda del mercado y del ritmo de producción se requieren más colaboradores. A
continuación se muestra la distribución de personal y las áreas que ocupan:
Tabla 5 Distribución de la Ocupación
ÁREA HORARIO NUMERO DE PERSONAS ÁREA OBSERVACIONES
FIJAS FLOTANTES TOTAL m2
2D
O P
ISO
-
AD
MIN
IST
RA
TIV
O
7:00 am 5:00
pm
14 3 17 270 Contempla la cocina,
el área de
almacenamiento de
AZ, el comedor, las
oficinas y los baños
PL
AN
TA
Turnos 30 32 62 590 De acuerdo a la
demanda del
mercado.
Fuente: Relación de Personal- recursos Humanos Septiembre de 2015
Turnos de Trabajo
Los turnos de trabajo se ajustan a las exigencias del mercado y al ritmo de
producción. Actualmente el horario más común el siguiente:
- 4:00 am – 1:00 pm
- 09:00 am - 6:00 pm
1 Licitaciones de la empresa para diferentes clientes
28
Sin embargo, se realiza la anotación que estos horarios se modifican de acuerdo
a la planificación de la entrega de pedido.
4.2.4. Descripción de la planta
Primer Piso:
Una bodega de producción de 500 m2, en la que se desarrolla
actividades de recepción, selección, alistamiento, almacenamiento y
despacho de frutas y verduras. De esos 500 m2, 94 m
2 son destinados
para la utilización de máquinas empacadoras y seleccionadoras de
materia prima. En esta área se encuentra ubicado un equipo de
refrigeración.
La bodega de producción cuenta con 2 puertas, una por la que se
realiza la recepción de la materia prima, y otra puerta por la que se
despacha el producto terminado.
Un área de lavado de canastillas de aproximadamente 90 m2.
Se cuenta con un área de almacenamiento temporal de residuos y dos
baños.
Un área de vestier para hombres y una para mujeres, contiguo a esta
área se ubica la recepción y sala de espera de 80 m2. En esta área
también se cuenta con la puerta de acceso principal a la planta.
Cuenta con 3 ventanales protegidos con reja de seguridad cada uno de
6 m2
aproximadamente.
29
Segundo Piso:
El acceso al segundo piso se puede realizar desde la puerta principal y
desde el área de producción.
El área administrativa tiene un área de 270 m2. Aquí se desarrollan
actividades de oficina, se cuenta con un área de cafetería y dos baños y
un espacio para almacenamiento de AZ.
Las subdivisiones de esta área son: cafetería, comedor, gerencia,
almacenamiento de AZ y área administrativa
Desde el área de comedor se tiene un acceso a un área de 80 m2
en la
que se almacenan canastillas y material de cartón. Esta área tiene unas
escaleras que dirigen hacia la planta de producción.
Tercer Piso
El tercer nivel contempla un cuarto de 12 m2
en el que se utiliza
como cuarto de almacenamiento de equipos y material de cartón.
4.2.5. Características de las instalaciones
Las características de las instalaciones de la empresa se describen a
continuación:
Tabla 6 Características principales de la instalación
CARACTERISTICA DESRIPCIÓN
Fecha de construcción 1987
Reforzamiento
estructural
No tiene
Material de Paredes Ladrillo con recubrimiento de estuco y
pintura
Material de piso Relleno de grava, cemento y cerámica.
30
CARACTERISTICA DESRIPCIÓN
Baldosa de tráfico pesado 1mx 1m
Altura y Material de
Techo
PLANTA DE PRODUCCIÓN: Altura del
techo 8 m desde el piso de la planta de
producción – teja de eternit con claraboyas
ADMNISTRATIVO: techo modular de
fibra
Escalera Principal
Largo: 1,20 m
Huella: 0,26 m
Contrahuella: 0,16m
Alto de Baranda: 0,90m
Material: cemento y baldosa
Escalera de planta de
producción
Largo: 0,75m
Huella: 0,20m
Contrahuella: 0,15m
Alto de Baranda: 0,90m
Material: Hierro
Puertas de recepción y
despacho de Producto
Ancho: 3,80 m
Se mantiene abiertas cuando se recibe o se
despacha material
Puerta Principal Ancho: 1 m
Solamente se abre con llave
Pasillos Los pasillos se encuentran delimitados.
Pasillos Principales:1,20 m
Pasillos secundarios: 1,00 m
Fuente: Autoras 2015
A pesar de que la edificación cuenta con tres salidas de emergencia, dos de ellas
con orientación opuesta que dirigen hacia un punto seguro, no cuentan con vías de
egreso libres de obstáculos, ya que no se encuentran debidamente delimitadas,
señalizadas y de fácil identificación. Cumpliendo así lo que establece el número de
salidas establecido por el capítulo K de la NSR 10, que indica 1 salida mínima de
acuerdo a la carga de ocupación del establecimiento. La edificación no está provista de
ningún mecanismo de alerta ante emergencias, ni audible ni visible.
31
Las puertas de escape no están provistas de cierre automático, las cerraduras no
permiten libre escape en caso de emergencias, ya que las puertas se mantienen
aseguradas con candado, dos de ellas se abren en sentido de la ruta de escape sin
bloquear las salidas, pero el sistema de apertura de la puerta principal es hacia adentro.
Estas descargan directamente a la vía pública.
Las escaleras de emergencia no están provistas de material antideslizante,
cuentan con sus respectivos pasamanos aunque el material es de madera, lo que
incrementa su probabilidad de combustión, y en caso de una emergencia por incendio
dificultaría aún más la evacuación.
La empresa no tiene establecida rutas de evacuación por lo que no cuenta con
señalización de ningún tipo relacionada con prevención ni atención a emergencias, la
planta cuenta con una disponibilidad de luz natural alta, y cuenta con luz artificial
eléctrica para iluminar todas las áreas, incluidas las rutas de evacuación.
4.2.6. Redes de suministros y servicios públicos.
La empresa comercializadora Disfruver E.U. cuenta con las redes de suministro
comunes como lo son el agua, la energía, la red telefónica y de internet. Estas se
describen a continuación:
Agua: el servicio de Agua es suministrado por la empresa de
Acueducto y Alcantarillado de Bogotá – EAAB. Se cuenta con un
32
tanque de reserva de agua de 1000 Lts. La actividad que más
consume agua en la organización es el lavado de canastilla.
Energía: este servicio es suministrado por CODENSA. La energía
es utilizada para el funcionamiento de iluminación, equipos
ofimáticos, maquinaria, sistemas de refrigeración.
Gas: la empresa no cuenta con conexión a gas natural por lo que usa
pipetas de gas propano en el área de cafetería.
Internet: cuenta con un sistema de internet por WIFI con telefónica
banda ancha.
Telefonía: cuenta con 2 líneas telefónicas con la empresa
Telefónica
4.2.7. Recursos existentes para la atención de emergencias.
La empresa Comercializadora Disfruver cuenta con los siguientes recursos para la
atención de emergencias:
Tabla 7 Recursos Existentes para la atención de emergencias
Recurso Cantidad Ubicación Descripción u Observaciones
Extintor
Multipropósito
2 Administración
y planta de
producción
El extintor del área administrativa
es de 5 lb y el de la planta de
producción es de 10lb
Botiquín 1 Planta de
producción
Contiene: alcohol, gasas, vendas ,
curitas, yodopivona, tijeras,
esparadrapo, guates y tapabocas
Camilla Rígida 1 Administración Cuenta con cinturones de
aseguramiento pero no tiene
inmovilizador de cuello
Comunicación –
líneas telefónicas
2 Administración
33
Recurso Cantidad Ubicación Descripción u Observaciones
Recurso Humano-
Planificación
2 Administración Asesoría externa
Recurso Humano –
dirección
1 Administración Coordinador de Recursos
Humanos
Fuente: Autoras 2015
4.3.Determinación de las condiciones de seguridad
4.3.1. Carga de ocupación y tiempos de salida
4.3.1.1.Carga de Ocupación
De acuerdo a la NTC 1700 Higiene y Seguridad- medidas de seguridad en
edificaciones y medios de evacuación y al NSR 10 Titulo K, la Comercializadora
Disfruver E.U. es un establecimiento de OCUPACIÓN MIXTA, dado que en la
edificación existen dos o más clases de ocupación diferente. Según el tipo de ocupación
de las áreas se determina el número de personas que pueden estar en este espacio. Para
el caso de la Comercializadora Disfruver E.U. se dividen así:
Tabla 8 Áreas y grupos de Ocupación
ESPACIO GRUPO DE
OCUPACIÓN
ÁREA
Administrativo C1 Comercial- servicios 9m2/Persona
Planta de producción A2 Almacenamiento de
Riesgo bajo- productos
alimenticios
28m2/persona
Fuente: NSR10- NTC 1700
La carga de ocupación de la empresa se determina de la siguiente manera:
* CO: Carga de Ocupación
34
En el área administrativa pueden estar máximo 20 personas en cualquier momento
En el área de planta pueden estar máximo 21 personas en cualquier momento
En el empresa pueden estar máximo 41 personas en cualquier momento de manera
cómoda y segura, dada las actividades que desarrollan.
4.3.1.2.Tiempo de Salida
Teniendo en cuenta que la edificación tiene dos niveles en los cuales se
desarrollan operaciones, se realiza el cálculo del tiempo de salida a través de la ecuación
que contempla a edificaciones con más de un nivel. La ecuación se expone a
continuación:
N: Número de personas por encima del primer piso
n: Carga ocupacional en escaleras
R: 45 personas/minuto/ módulo de salida
U: número de módulos de salidas en escaleras
35
El tiempo estima de salida de la empresa comercializadora Disfruver es de 0,43
min. Este tiempo contempla el lapso desde que las primeras personas usan las vías de
evacuación con intención de salir al lugar seguro preindicado hasta cuando evacua la
última persona. Este tiempo se denomina Tiempo propio de Evacuación tPE. (Instituto
nacional de Seguridad e hgiene en el Trabajo, 1997)
El tiempo total de evacuación se entiende como la sumatoria del tiempo de
detección tD, el de alarma tA, el de retardo tR y el tiempo propio de evacuación tPE.
(Instituto nacional de Seguridad e hgiene en el Trabajo, 1997)
4.3.2. Carga Combustible
La carga combustible de una edificación determina el nivel de riesgo por
incendio según los materiales que se encuentren en cada área.
Tabla 9 Carga Combustible por áreas
ÁREA MATERIALES
COMBUSTIBLES PESO
CALOR DE
COMBUSTIÓN
Kcal/Kg
Peso
*Calor de
combustió
n
M2 CQ RIESGO
Adm
in
istr
ativ
o
Papel 450 4000 1800000
270 3,20 Bajo ordenadores 80 5000 400000
Cable 5 80 400
36
ÁREA MATERIALES
COMBUSTIBLES PESO
CALOR DE
COMBUSTIÓN
Kcal/Kg
Peso
*Calor de
combustió
n
M2 CQ RIESGO
Gas propano 32 12000 384000
Mobiliario 245 4000 980000
libros carpetas 80 4000 320000
Pla
nta
de
Pro
du
cció
n Polietileno de alta
densidad 6900 11100 76590000
500 35,3
Medio Cartón 650 4000 2600000
Madera 80 4000 320000
Lavado
de
canastilla
s
Polietileno de alta
densidad 500 11100 5550000 90 13,7 Bajo Fuente: Autoras 2015
Los calores de Combustión de los materiales se tomaron de la Norma Chilena
NCh 1916 de 1999 Prevención de incendios en edificios – determinación de cargas
combustibles (Ministerio de Vivienda y urbanismo, 1999) y del documento Búsqueda y
validación de parámetros de la carga de fuego en establecimientos industriales (IDES,
2010)
En términos de carga combustible el área con mayor riesgo de incendio es la
planta de producción debido al almacenamiento de canastillas de polietileno de alta
densidad y a la acumulación de cartón producto del embalaje de las materias primas.
4.4.Análisis y determinación del Riesgo
El análisis y determinación del riesgo se realizó a través de la metodología de
análisis de riesgo por colores. La descripción de la metodología se encuentra en el
37
Anexo 1. Metodología de análisis de riesgo por colores (FONDO DE PREVENCIÓN Y
ATENCIÓN DE EMERGENCIAS - FOPAE, 2014)
4.4.1. Identificación de Amenazas
La identificación de amenazas se realizó a través de la observación, la consulta
con trabajadores y los antecedentes históricos de la empresa y el barrio en el que está
ubicado. A continuación se presenta el listado de amenazas:
Tabla 10 Identificación de amenazas
NATURALES ANTROPICAS NO
INTENCIONALES
SOCIALES
Movimientos Sísmicos Fallas estructurales Hurto
Lluvias Torrenciales Fallas no estructurales Atraco
Vientos fuertes Falla en equipos y sistemas Robo
Caída de rayos Fuga de Gas Terrorismo
Incendio
Explosión
Fuente: Autoras 2015
38
4.4.2. Evaluación de la probabilidad de Ocurrencia
Los resultados obtenidos de la evaluación de probabilidad de ocurrencia de las amenazas identificadas se muestran a
continuación:
Tabla 11 Evaluación de probabilidad de amenazas
AMENAZA INTERNO EXTERNO FUENTE DE RIESGO CALIFICACIÓN COLOR
NATURALES
Movimientos
sísmicos
La Empresa se encuentra ubicada en la Zona Centro. Alejada
de cerros o montañas que son más susceptibles del
movimiento. No hay antecedentes conocidos cerca de la
zona
Posible
Lluvias torrenciales
El clima de Bogotá se presta para que se presenten Lluvias
torrenciales en diferentes áreas de la ciudad. Probable
Vientos fuertes
No se han evidenciado corrientes de viento muy fuertes que
puedan representar una amenaza considerable Posible
Caída de rayos
En casos de lluvias se pueden percibir los rayos pero no
existe evidencia de alguna amenaza con respecto a este ítem. Posible
ANTROPICAS NO INTENCIONALES
Fallas estructurales
No se cuenta con antecedentes de fallas en la estructura de la
edificación. Se cuenta con una plataforma interna que
podría presentar fallas estructurales.
Probable
39
AMENAZA INTERNO EXTERNO FUENTE DE RIESGO CALIFICACIÓN COLOR
Fallas no
estructurales
Las instalaciones pueden presentar fallas no estructurales en
el caso de una emergencia, puede ser por las luces
fluorescentes suspendidas, cielo raso del área administrativa,
Tejas y claraboyas de la planta de producción, estación
eléctrica.
Inminente
Fallas en equipos y
sistemas
Se pueden llegar a presentar fallas cuando se van a realizar
mantenimientos o cortes temporales en diferentes zonas y
sectores, pero no son frecuentes. Las máquinas de
producción están ubicadas debajo de la plataforma del
segundo piso por lo que están más vulnerables a fallas
Posible
Fuga de Gas
La alimentación de gas de la cocina se realiza con gas
propano de pipeta, su conexión puede presentar fugas. Se
puede presentar daños en la red matriz de gas natural. En los
últimos 10 años se han presentado 30 fugas de gas en el
barrio
Inminente
Incendio
El almacenamiento de canastillas y cartón podría ocasionar
un incendio. La empresa vecina es una empresa de papel, lo
que implica una amenaza mayor.
Probable
Explosión
La alimentación de gas de la cocina se realiza con gas
propano de pipeta, lo que puede ocasionar una explosión Probable
SOCIALES
Hurto, Robo, Atraco
La zona se puede considerar una zona tranquila de
funcionamiento empresarial, pero no se descarta la
posibilidad de este evento.
Posible
Terrorismo
Se puede presentar en algún momento, es una amenaza
latente en cualquier parte. Posible
Fuente: Autoras 2015
40
4.4.3. Estimación de Vulnerabilidad
La vulnerabilidad de la empresa se estima para cada una de las amenazas
identificadas, teniendo en cuenta las condiciones en el ítem de personas, recursos y
sistema y procesos.
El análisis de vulnerabilidad, junto con los cuestionarios por cada amenaza se
encuentran en el Anexo 2. Análisis de Vulnerabilidad.
A continuación se presentan los resultados obtenidos:
Tabla 12 Estimación de vulnerabilidad por amenazas
AMENAZA PERSONAS RECURSOS SISTEMAS Y
PROCESOS
MOVIMIENTOS
SISMICOS
0,80
ALTA
1,13
MEDIA
1.06
MEDIA
LLUVIAS
TORRENCIALES
0,43
ALTA
0,80
ALTA
1.06
MEDIA
VIENTOS
FUERTES
0,55
ALTA
0,96
ALTA
1.06
MEDIA
CAÍDA DE
RAYOS
0,55
ALTA
1,21
MEDIA
1.06
MEDIA
FALLAS
ESTRUCTURALES
0,80
ALTA
1,38
MEDIA
1.06
MEDIA
FALLAS NO
ESTRUCTURALES
0,80
ALTA
1,38
MEDIA
1.06
MEDIA
FALLAS EN
EQUIPOS Y
SISTEMAS
0,68
ALTA
1,38
MEDIA
1.06
MEDIA
FUGA DE GAS 0,80
ALTA
0,96
ALTA
1.06
MEDIA
INCENDIO 0,80
ALTA
1,30
MEDIA
1.06
MEDIA
EXPLOSIÓN 0,80
ALTA
1,30
MEDIA
1.06
MEDIA
HURTO, ATRACO, 0,29 1,13 1.06
41
ROBO ALTA MEDIA MEDIA
TERRORISMO 0,29
ALTA
0,96
ALTA
1.06
MEDIA Fuente: Autoras 2015
4.4.4. Nivel de Riesgo
De acuerdo a la probabilidad de ocurrencia de la amenaza y a la vulnerabilidad
de la empresa frente a la amenaza se determina el nivel de riesgo.
El nivel de riesgo por amenaza se muestra a continuación:
Tabla 13 Nivel de Riesgo por amenaza
AMENAZA DIAMANTE DE RIESGO INTERPRETACIÓN
NATURALES
Movimientos sísmicos
MEDIO
Lluvias torrenciales
MEDIO
Vientos fuertes
MEDIO
R
S P
A
R
S P
A
R
S P
A
42
AMENAZA DIAMANTE DE RIESGO INTERPRETACIÓN
Caída de rayos
MEDIO
TECNOLÓGICOS
Fallas estructurales
MEDIO
Fallas no estructurales
MEDIO
Fallas en equipos y sistemas
MEDIO
Fuga de Gas
ALTO
Incendio
MEDIO
R
S P
A
R
S P
A
R
S P
A
R
S P
A
R
S P
A
R
S P
A
43
AMENAZA DIAMANTE DE RIESGO INTERPRETACIÓN
Explosión MEDIO
SOCIALES
Hurto, Robo, Atraco
MEDIO
Terrorismo
MEDIO
Fuente: Autoras 2015
La amenaza con mayor nivel de riesgo es la fuga de gas.
4.5.Priorización de escenarios y medidas de intervención
Según el nivel de riesgo establecido se priorizan las amenazas y sus medidas de
intervención con el fin de hacer más eficientes las acciones que se implementen que
generen una disminución real del riesgo.
En la siguiente tabla se priorizan las amenazas, de la amenaza con mayor nivel
de riesgo hasta la amenaza de menor nivel de riesgo, y se establecen medidas de
intervención prioritarias.
Tabla 14 Medidas de Intervención
AMENZA MEDIDAS DE INTERVENCIÓN
R
S P
A
R
S P
A
R
S P
A
44
AMENZA MEDIDAS DE INTERVENCIÓN
FUGA DE GAS
- Realizar el cambio de alimentación de gas por gas
natural conectado a la red matriz del sector
- Capacitar a la brigada en identificación y atención de
fugas de gas
- Establecer el sistema de organización ante esta
amenaza
- Realizar mantenimiento preventivo de las redes de gas
- Concientizar al personal sobre la importancia del
reporte de estos eventos como incidentes del SG-SS
LLUVIAS
TORRENCIALES
- Capacitar a los brigadistas y a los colaboradores en el
manejo de lluvias torrenciales
- Realizar limpieza de canaletas de conducción de aguas
lluvias
- Reportar taponamientos de alcantarillas aledañas a la
empresa
- Mantenimiento preventivo y correctivo de cubiertas y
techos
FALLAS NO
ESTRUCTURALES
- Realizar reparación de techos falsos
- Realizar anclaje de lockers y muebles de
almacenamiento
- Anclar luminarias de la planta de producción
INCENDIO - De manera permanente programar inspecciones,
mantenimiento y reposición de instalaciones eléctricas,
con el fin de asegurar su óptimo estado.
- Cuidar que no existan cables expuestos, tomas e
interruptores en mal estado, etc.
- Capacitar a todo el personal en prevención e
identificación de los riesgos de incendio.
- Todos los cables de extensión de equipos deberán ser
asegurados al piso con cinta o deberán ser canalizados
o entubados o con amarres.
- Reubicar los equipos eléctricos que generen calor tales
como hornos microondas, equipos, cafeteras, estufas
entre otros, lejos o aislados de materiales combustibles.
- Mantener la Política de no fumar en las instalaciones,
se podrían presentar fuentes de activación por descuido
de las personas al arrojar colillas de cigarrillo a
papeleras o alfombras
45
AMENZA MEDIDAS DE INTERVENCIÓN
- Proveer de los elementos necesarios para la atención de
una emergencia de este tipo
- Capacitar la brigada de emergencias contra incendios
- Organizar el almacenamiento de residuos reciclables.
EXPLOSIÓN - Cambiar la pipeta de gas de propano en el área de
cocina
- Realizar mantenimiento de las máquinas y equipos que
utilicen, en especial las que usen combustibles
VIENTOS
FUERTES
- Poner películas de seguridad en las ventanas
- Asegurar elementos que puedan caerse por corrientes
de viento
- Mantener puertas y ventanas cerradas
HURTO, ROBO Y
ATRACO
- Capacitar al personal sobre el riesgo público y manejo
de situaciones delincuenciales
TERRORISMO - Formular y divulgar el procedimiento para la atención
de esta emergencia
- No suministrar datos internos de la empresa a personal
ajeno
FALLAS
ESTRUCTURALES
- Realizar reforzamiento estructural de la edificación
- Asegurar los elementos de valor de la organización
MOVIMIENTOS
SISMICOS
- Establecer el plan de evacuación
- Capacitar al personal sobre el manejo de eventos
sísmicos
- Asegurar a la pared estanterías, bibliotecas,
archivadores y muebles altos para evitar que al
momento de un sismo puedan voltearse y lastimar a las
personas u obstruir las vías de evacuación
CAIDA DE RAYOS - Establecer polo a tierra en todos los equipos
- Entrenar al personal sobre el mantenimiento de normas
de seguridad en instalaciones eléctricas
FALLA DE
EQUIPOS Y
SISTEMAS
- Realizar back-up de la información importante
- Realizar mantenimiento de redes y equipos
Fuente: Autoras 2015
46
4.6.Modelo de organización y articulación
4.6.1. Estructura Organizacional
El Sistema Comando Incidentes es el modelo organizacional que estableció el
Distrito para organizar la atención de emergencias, por lo que la comercializadora
Disfruver adaptó el mismo modelo para la organización de su brigada de emergencias.
(FOPAE, 2013)
5.
Esquema 3 Modelo de organización de acuerdo al Sistema Comando de Incidentes
4.6.1. Funciones y Responsabilidades
Comandante o
Jefe de emergencias
Planificación Logística Operaciones Adinistración y
Finanzas
Seguridad
Enlace
Información
Staff comando
Staff general
47
De acuerdo al modelo planteado anteriormente se establecen los siguientes roles
según el esquema organizacional de la empresa:
S
T
A
F
F
C
O
M
A
N
D
O
COMPONENTE CARGO FUNCIONES
Jefe de
emergencias Analista HSE
Ante
s
Brindar información a la comunidad de la
Organización sobre la atención de
emergencias.
Realizar el Análisis de Riesgo de la
Organización.
Organización del Sistema Comando de
Incidentes.
Programar jornadas de capacitación.
Realizar acciones de intervención y
mitigación sobre los riesgos identificados en
el Análisis de Riesgo.
Desarrollar ejercicios de entrenamiento
(Simulaciones y simulacros)
Dura
nte
Evaluar las prioridades del incidente o
emergencia.
Determinar los objetivos operacionales.
Desarrollar y ejecutar los Planes de Acción.
Desarrollar una estructura organizativa
apropiada.
Mantener el alcance de control.
Administrar los recursos, suministros y
servicios.
Mantener la coordinación.
Des
pués
Auditar el resultado de las medidas de
actuación previstas en el plan para analizarlas
y evaluarlas.
Coordinar la recolección de los informes de
daños y pérdidas ocasionados por el
incidente o emergencia.
Elaborar informe final.
48
Seguridad Almace-
nistas
Dura
nte
Garantizar el aseguramiento de la zona de
impacto para el cumplimiento de los
operativos de respuesta a la emergencia
velando por el control de la situación.
Vigilar y evaluar las situaciones peligrosas e
inseguras.
Garantizar la seguridad de los grupos o
brigadas de emergencia
S
T
A
F
F
C
O
M
A
N
D
O
Enlace Asistente de
Contabilidad D
ura
nte
Obtener un reporte rápido del Comandante
de Incidente.
Identificar a los representantes de cada una
de las Organizaciones, incluyendo su
comunicación y líneas de información.
Responder a las solicitudes del personal del
incidente para establecer contactos con otras
Organizaciones
Realizar comunicaciones con la línea 123 en
caso de que la emergencia no pueda ser
controlada con recursos de la empresa.
Información
Pública Gerente
Dura
nte
Formular y emitir la información acerca del
incidente a los medios de prensa, otras
instituciones u organizaciones relevantes
externas.
Respetar las limitaciones para la emisión de
información que imponga el comandante de
incidente
S
T
A
F
F
G
E
SECCIÓN CARGO FUNCIONES
Planificación
Auxiliar de
recursos
humanos
Coordinador
de recursos
humanos
Coordinador
Logístico
Ante
s
Supervisar la preparación de los Planes de
Acción.
Proporcionar predicciones periódicas acerca del
potencial del incidente.
Organizar la información acerca de estrategias
alternativas.
Compilar y distribuir información acerca del
estado del incidente.
49
N
E
R
A
L
Analista HSE
Dura
nte
Mantener los archivos completos del incidente.
Llevar un control de los recursos, suministros y
servicios utilizados en el incidente.
Consolidar información de todas las unidades
de la estructura organizacional del incidente
Des
pués
Recopilar toda la documentación relacionada
con el incidente.
Garantizar la reposición de los recursos
utilizados en el incidente.
Organizar la ejecución de medidas de
prevención, mitigación o compensación por los
impactos generados en el incidente.
Hacer seguimiento a las víctimas del incidente.
S
T
A
F
F
G
E
N
E
R
A
L
Logística
Gerente
Coordinador
de proyecto
ante
s Procurar el mantenimiento de las operaciones
de la empresa en la medida de lo posible.
Mantener un control de los inventarios de la
empresa en el momento del incidente, con el fin
de evitar pérdidas.
Aprobar y garantizar el ingreso de recursos y
suministros necesarios para la atención del
incidente.
Operaciones
Jefe de
brigada
(Coordinador
Logístico)
dura
nte
Coordinar la ejecución de los planes de acción
establecidos en el numeral 4.7.
Mantener informado al jefe de emergencias de
la situación.
Coordinar el funcionamiento de las brigadas de
atención de emergencias constituidas en la
comercializadora Disfruver.
50
Administrac
ión y
Finanzas
Asistente de
Contabilidad
Contador Des
pués
Es responsable de justificar, controlar y
registrar todos los gastos y de mantener al día
la documentación requerida para gestionar
reembolsos.
Desarrollar un plan operativo para el
funcionamiento de las finanzas en el incidente.
Mantener contacto diario con las instituciones
en lo que respecta a asuntos financieros.
Asegurar que todos los registros del tiempo del
personal sean transmitidos a la institución de
acuerdo a las normas establecidas.
Informar al personal administrativo sobre todo
asunto de manejo de negocios del incidente
que requiera atención y proporcionarles el
seguimiento antes de dejar el incidente.
4.6.2. Coordinación y Articulación
La comercializadora Disfruver E.U busca establecer compromisos mutuos con
las organizaciones que se encuentran en sus alrededores. La organización que tiene
mayor influencia sobre la empresa que fabrica papel ASHE S.A. que es la vecina
inmediata de la planta de Disfruver.
El jefe de emergencias realiza visitas anuales a esta empresa con el fin de:
Socializar y retroalimentar acerca de los riesgos a los que está expuesta la
población trabajadora de Disfruver.
Conocer los principales factores de riesgo que puedan generar alguna
emergencia.
51
Establecer compromisos de ayuda mutua en el caso de presentarse una
eventual emergencia.
La coordinación con las entidades de apoyo y control del riesgo están a cargo del
equipo de enlace del Sistema Comando Incidentes. Se establece control con las
entidades externas por medio de la línea 123 y se direcciona la atención de acuerdo a la
emergencia o incidente presentado
La organización definió la siguiente clasificación de emergencias con el fin de
categorizar la articulación y coordinación:
Tabla 15 Niveles de emergencia
NIVEL 1 NIVEL 2 NIVEL 3
Se consideran eventos
pequeños que pueden ser
manejados internamente
con los recursos de la
empresa
Son eventos que pueden
generar perturbaciones de
importancia al
funcionamiento normal de
la empresa. Se puede
atender con los recursos
propios y en algunos casos
se necesitan grupos de
apoyo
Situaciones que no pueden
ser atendidas por la
empresa y necesita la
articulación con entes
distritales
Fuente: (Universidad de la Salle, 2011)
4.7. Planes de Acción
A continuación se describen los planes de acción específicos para el desarrollo
adecuado y coordinado de la atención de emergencias
4.7.1. Plan General – Jefe de Emergencias
52
PLAN GENERAL – JEFE DE EMERGENCIAS
COORDINADOR Jefe de emergencias CARGO Analista HSE
COORDINACIÓN Y ESTRUCTURA FUNCIONAL
La brigada de atención a emergencias se encuentra dentro del sistema comando
incidentes dentro del grupo de Operaciones, esta brigada mantiene la siguiente
estructura organizacional:
BRIGADA DE EMERGENCIAS
JEFE DE BRIGADA Coordinador Logístico
SUPLENTE DE JEFE DE BRIGADA: Analista HSE
PROYECTO /
FUNCIÓN CANASTA JARDINES IDIPRON REFRIGERIOS ADMIN/TIVOS
COORDINADOR
DE BRIGADAS
Coordinador
del Proyecto
Coordinador
del Proyecto
Coordinador
del Proyecto
Coordinador del
Proyecto
Auxiliar de recursos
humanos
BRIGADISTAS DE
EVACUACIÓN
Almacenista Operario
Operario
Operario Auxiliar
Administrativo Almacenista
Operario
Almacenista
BRIGADA DE
ATENCIÓN A
INCENDIOS
Auxiliar de
almacén Operario
Operario Auxiliar
Administrativo Auxiliar de
almacén Operario
BRIGADA DE
PRIMEROS
AUXILIOS
Operario Operario
Operario Auxiliar
Administrativo.
Operario Operario
Operario Operario
Se contempla la distribución de brigadas por proyecto de producción con el fin de
garantizar brigadistas en la ejecución de cada uno de los proyectos.
Cuando la empresa involucre un nuevo proyecto se debe garantizar que exista por lo
menos un brigadista capacitado por cada una de las brigadas.
En el Anexo 3. Acta de constitución de Brigadas de emergencia se encuentra la
estructuración de las brigadas de la Comercializadora Disfruver E.U.
OBJETIVO: Establecer el modelo de organización de la brigada de emergencias de la
comercializadora Disfruver E.U. con el fin de determinar procedimientos y condiciones
que permita la protección de los colaboradores en caso de una emergencia.
FUNCIONES
Identificar las zonas más vulnerables de la empresa
Mantener actualizados los inventarios de recursos, suministros
y materiales.
53
ANTES Control y reporte permanente de los riesgos de la empresa
Actualizar el plan de emergencias y realizarle pruebas de
eficacia a través de simulacros.
DURANTE
Evaluar las condiciones iniciales de la emergencia
Garantizar articulación con el Sistema Comando Incidentes
Informar al jefe de emergencias acerca de la situación
Ejecución de los planes de acción y contingencia de acuerdo a
la situación presentada.
DESPUÉS
Evaluar las pérdidas ocasionadas por causa u ocasión del
incidente
Evaluar la activación efectiva del plan de emergencias de
acuerdo a lo actuado
Actualizar el plan de emergencias de acuerdo a las acciones
presentadas durante la atención de la emergencia.
Retroalimentar los cambios en los planes de acción.
Garantizar la reposición de los recursos utilizados en la
emergencia.
SEGUIMIENTO Y CONTROL
El seguimiento y control al presente plan de acción se realiza de acuerdo a los resultados
de los simulacros realizados durante el año.
4.7.2. Plan de Seguridad
PLAN DE SEGURIDAD
COORDINADOR Staff comando
seguridad
CARGO Almacenista
Auxiliar Administrativo
COORDINACIÓN Y ESTRUCTURA FUNCIONAL
La brigada de atención a emergencias se encuentra dentro del sistema comando
incidentes dentro del grupo de Seguridad, esta brigada mantiene la siguiente estructura
organizacional:
En la comercializadora Disfruver E.U. se cuentan con tres salidas de evacuación, que así
mismo se comportan como foco de inseguridad en el momento de una emergencia.
Los almacenistas son los encargados de la recepción de materia prima y entrega de
producto terminado por las dos salidas de la planta. Permanece la mayor parte del
tiempo en las puertas.
En la salida del área administrativa, la encargada es la coordinadora de recursos
humanos, ya que es la que tiene mayor contacto con los operarios de la empresa y
54
podría diferenciar de manera más rápida que personal es intruso en el momento de la
emergencia.
OBJETIVO: Controlar el manejo adecuado de salidas de emergencia.
FUNCIONES
ANTES
Verificar el correcto funcionamiento de los dispositivos y
sistemas de seguridad. (Cámaras, biométrico)
Mantener las rutas de evacuación y salidas de emergencia
libres de obstáculos.
Mantener el control de las personas que ingresan a la
planta.
DURANTE
No permitir el ingreso de personal ajeno a la empresa, ni
en simulacros ni en eventos de emergencia.
Facilitar el reconocimiento de las salidas de evacuación y
el direccionamiento al punto de encuentro
Permitir el ingreso de personal de apoyo debidamente
identificado.
DESPUÉS
Realizar una verificación de los insumos, materiales y
equipos de la empresa para verificar daños o faltantes.
Emitir un reporte de seguridad al Jefe de emergencias y al
gerente.
SEGUIMIENTO Y CONTROL
El seguimiento y control al presente plan de acción se realiza de acuerdo a los resultados
de los simulacros realizados durante el año.
4.7.3. Plan de Atención Médica y Primeros Auxilios
PLAN DE ATENCIÓN MÉDICA Y PRIMEROS AUXILIOS
COORDINADOR Líder brigada de primeros
auxilios.
CARGO Auxiliar administrativo
de facturación
COORDINACIÓN Y ESTRUCTURA FUNCIONAL
La brigada de atención a emergencias cuenta con un grupo de primeros auxilios que
tiene representantes de cada uno de los proyectos que opera la comercializadora
Disfruver.
La persona que lidera la brigada de primeros auxilios es la Auxiliar Administrativo de
Facturación. Se encuentra dentro del sistema comando incidentes dentro del grupo de
Operaciones.
OBJETIVO: Brindar la atención primaria, adecuada y oportuna a los afectados por
algún incidente dentro de la empresa
55
FUNCIONES
ANTES
Revisar los elementos que se encuentren en el botiquín. Que
estén completos y en buen estado.
Contar con actitud de servicio
Tener actualizada la información de instituciones de salud
cercanos.
Verificar que el puesto provisional de clasificación de heridos
se encuentre disponible.
DURANTE
Trasladar personal al puesto provisional de heridos.
Mantener comunicación con brigadistas de evacuación para
identificar heridos graves dentro de la empresa.
Prestar los primeros auxilios al personal que se encuentre
herido
Colaborar con las entidades de socorro en caso de ser necesario
Activar la línea 123 si es necesario.
DESPUÉS
Realizar un reporte de los heridos atendidos durante el evento.
Mantener el censo de los pacientes trasladados y el lugar al que
fueron trasladados.
Evaluación de la situación y reposición de material utilizado.
SEGUIMIENTO Y CONTROL
El seguimiento y control al presente plan de acción se realiza de acuerdo a los resultados
de los simulacros realizados durante el año.
4.7.4. Plan Contra Incendios
PLAN CONTRA INCENDIOS
COORDINADOR Líder brigada contra
incendios
CARGO Coordinador de Proyecto
COORDINACIÓN Y ESTRUCTURA FUNCIONAL
La brigada contra incendios está distribuida de acuerdo a las áreas productivas de la
empresa. Se tiene representantes para el área productiva, para el área de lavado de
canastillas y para el área administrativa.
El coordinador de proyecto de jardines es el encargado de coordinar el funcionamiento
de la Brigada Contra Incendios
Se encuentra dentro del sistema comando incidentes dentro del grupo de Operaciones.
OBJETIVO: Controlar los conatos de incendios con el fin de evitar su propagación
FUNCIONES
56
ANTES
Realizar inspecciones de seguridad sobre los dispositivos de
control de incendios.
Verificar el estado y existencia de extintores en las áreas
dispuestas para tal fin.
Reportar condiciones inseguras que puedan provocar
incidentes.
DURANTE
Intentar controlar la situación sin darle la espalda al fuego ni
acercarse demasiado, no comprometer su bienestar.
Activar la alarma y pedir ayuda a otros brigadistas.
Active la línea 123
Determine la necesidad de evacuación y comuníquelo al resto
del personal para organizar la salida.
DESPUÉS
Verificar las condiciones después de la emergencia.
Inventario de recursos físicos
Recarga de extintores
Tomar medidas para evitar la ocurrencia de eventos similares.
SEGUIMIENTO Y CONTROL
El seguimiento y control al presente plan de acción se realiza de acuerdo a los resultados
de los simulacros realizados durante el año.
4.7.5. Plan de Información Pública
PLAN DE INFORMACIÓN PÚBLICA
COORDINADOR Staff comando
información pública
CARGO Gerente
COORDINACIÓN Y ESTRUCTURA FUNCIONAL
El gerente es el único encargado de brindar información de algún evento o incidente
ocurrido, de acuerdo a lo informado por los integrantes del Sistema Comando de
Incidente. Se encuentra dentro del sistema comando incidentes dentro del grupo de
Información Pública.
OBJETIVO: Brindar información clara, veraz y oportuna de los eventos ocurridos
durante la emergencia con el fin de no generar pánico ante los medios de comunicación
ni ante la comunidad en general.
FUNCIONES
57
ANTES
Tomar capacitación en manejo de crisis
Implementar protocolo de información a partes interesadas
Conocer los riesgos de emergencias que tiene la empresa y el
sector en general.
Conocer las medidas preventivas que se tienen para controlar
emergencias.
DURANTE
Mantener la calma
Informarse acerca de lo sucedido y las posibles causas de su
origen.
Brindar información clara a las partes interesadas
Generar boletines de información
DESPUÉS
Generar boletín final del evento
Clasificar la información presentada por los medios
SEGUIMIENTO Y CONTROL
El seguimiento y control al presente plan de acción se realiza de acuerdo a los resultados
de los simulacros realizados durante el año.
4.7.6. Plan de evacuación
PLAN DE EVACUACIÓN
OBJETIVO Proteger la integridad física de las personas de la
empresa en el momento de presentarse una
emergencia.
RESPONSABILIDADES
JEFE DE EMERGENCIAS Garantizar una adecuada planificación de las
actividades del Plan de Emergencias.
Mantener a la mano el directorio externo de
emergencias
Coordinar y activar el plan de emergencias en caso
de ser necesario.
JEFE DE BRIGADA Coordinar el despliegue de los brigadistas
Orientar a las personas que se encuentren en estado
de shock por la emergencia.
Transmitir tranquilidad y calma en el momento de
evacuación.
Controlar brotes de angustia si se presentaran.
COORDINADORES DE Mantener actualizado el listado del personal de su
58
BRIGADA área
Mantener informado al personal de su área acerca
del punto de encuentro y de la señal de alarma
Llevar el conteo del personal de su área.
Verificar condiciones de seguridad antes de retornar
a operaciones.
BRIGADISTAS Desplazar a las personas amenazadas hasta puntos
libres de riesgo
Mantener despejadas las rutas de evacuación
Solicitar y realizar re conteo de las personas
evacuadas y llevar la relación de novedades
(personas extraviadas)
STAFF COMANDO
SEGURIDAD
Abrir las puertas de salida de emergencia.
Mantener el control de acceso a la planta.
No permitir el acceso a la planta a menos que sea
personal de socorro debidamente identificado.
STAFF COMANDO
ENLACE
Activar la línea 123 en el caso que el jefe de
emergencia o jefe de brigada así lo requiera.
CRITERIOS PARA EVACUAR UNA ESTRUCTURA
Evacuar hacia el exterior en caso de: Refugiarse en el Interior en caso de :
Incendio
Inestabilidad estructural ocasionada
por sismo.
Amenaza de bomba dentro de las
instalaciones.
Explosión Interna
Fuga de gas o de materiales peligrosos.
Sismo
Amenaza de bomba en el
exterior
Explosión de bomba en el
exterior
Desórdenes sociales.
SISTEMA DE ALARMA
ALERTA
SONIDO DE LA
ALARMA
INTERMITENTE
“ Se ha detectado una posible amenaza la cual
está siendo atendida, por favor suspenda sus
actividades y esté atento a nuevas instrucciones
ALARMA
SONIDO DE LA
ALARMA
CONTINUO
“Se ha confirmado una emergencia. Por favor
evacue, conserve la calma, siga por su derecha y
diríjase hasta el punto de encuentro
preferiblemente ubicando a sus brigadistas de
evacuación”
SEÑALIZACIÓN
• Letras y símbolos de color blanco, fondo verde
59
• Altura de colocación de la señal no menos de 1,80 m.
• Los planos de evacuación deben estar ubicados en lugares visibles y accesibles y
deben comprender todos los niveles de la edificación
Señal Descripción
Se refiere a la dirección en la que se debe
encaminar una persona que este evacuando
la edificación.
Es la señal ubicada en las accesos que se
consideran salidas de emergencia
Planos de rutas de Evacuación Se refiere a los esquemas de la edificación
que contienen las rutas de evacuación por
cada área. Ver anexo 4. Planos rutas de
evacuación
REPORTE DE EMERGENCIAS
REPORTE
INTERNO
Cualquier persona que detecte una situación de emergencia debe
reportarla a un miembro de la brigada de emergencias para que:
Active la alarma de detección de emergencias.
Evalué la emergencia y determine la activación del plan
operativo normalizado
REPORTE A
ORGANISMOS
DE SOCORRO
Una vez se ha recibido la notificación interna de la emergencia, el
jefe de brigada deberá notificar la emergencia a los organismos de
socorro. Es aconsejable canalizar toda la ayuda a través del 123
(línea de emergencias), suministrando claramente la siguiente
información:
Nombre de quien llama y presentarse como empleado de
COMERCIALIZADORA DISFRUVER E.U
Lugar exacto de la emergencia (indicar por señas o puntos de
referencia para que los organismos de socorro puedan acudir
sin perdida alguna) e ilustrar acerca del área de la edificación
afectada.
Tipo de emergencia (persona herida o enferma, humo, fuego)
Hay afectados?, cuántos?
Si es seguro permanezca en la línea hasta que llegue ayuda.
RUTAS DE EVACUACIÓN
AREA O
SECTOR
RUTA PRINCIPAL RUTA ALTERNA
1
RUTA ALTERNA
2
60
Primer
nivel
(Recepción
, Vestier
hombres,
vestier
mujeres)
Salir del área y dirigirse al
costado occidental la
puerta de ingreso
administrativo. Luego
dirigirse al punto de
encuentro a la salida al
costado sur.
Ingresar por la
puerta de acceso con
huella dactilar.
Ingresar a la planta
de operación y
dirigirse a mano
derecha hasta la
salida de emergencia
de recepción de
material. Dirigirse
al punto de
encuentro.
Ingresar por la
puerta de acceso con
huella dactilar.
Ingresar a la planta
de operación y
dirigirse hacia el sur,
luego girar al
occidente, hasta la
puerta de producto
terminado. Dirigirse
al punto de
encuentro.
Primer
nivel
(Planta de
operación)
Dirigirse hacia el oriente y
luego hacia el sur de la
planta hasta la puerta de
recepción de material.
Luego dirigirse al punto de
encuentro.
Dirigirse hacia el
oriente y luego hacia
el sur de la planta
hasta la puerta de
ingreso de personal
administrativo,
cruzar la puerta de
acceso dactilar.
Luego dirigirse al
punto de encuentro.
Dirigirse hacia el
occidente y luego
hacia el sur de la
planta hasta la salida
de emergencia de
producto terminado.
Luego dirigirse al
punto de encuentro.
Segundo
nivel
(Administr
ativos)
Dirigirse hacia el sur de
las oficinas, hacia las
escaleras principales.
Salir por la puerta de
acceso dactilar, y
continuar hasta la salida de
emergencia de
administrativos. Luego
dirigirse al punto de
encuentro.
Dirigirse hacia el sur
de las oficinas, hacia
las escaleras
principales. Ingresar
a la planta de
operación y dirigirse
a la salida de
emergencia de
recepción de
producto terminado.
Dirigirse al costado
norte de la planta,
atravesar el área de
almacenamiento de
canastillas del
segundo nivel. Bajar
las escaleras y
dirigirse a la salida
de emergencia de
producto terminado.
Tercer
nivel
(Almacena
miento de
maquinari
a)
Bajar por la escalera
principal al segundo nivel.
Bajar de nuevo al primer
nivel y salir por la puerta
de acceso dactilar, y
continuar hasta la salida de
emergencia de
administrativos. Luego
No hay No hay
61
dirigirse al punto de
encuentro
Personal visitante: Al ingreso de cualquier visitante se debe diligenciar la planilla de
control para visitantes (Ver Anexo 5.) en el que se registre hora de ingreso, hora de
salida, ARL, EPS y persona de contacto en caso de emergencia. Se debe garantizar tener
disponible la misma información de todos los operarios y personal que se encuentra en
la planta.
PUNTO DE ENCUENTRO: Parque del costado sur de la planta. Su ubicación se
puede detallar en los planos de evacuación
En el punto de encuentro se debe realizar un cotejo del personal que evacuo con el
personal que se encontraba en la empresa en el momento de la emergencia. De acuerdo
a la planilla de Ingreso de empleados (ver anexo 6)
SALIDAS DE EMERGENCIA
En la comercializadora Disfruver E.U. se cuenta con 3 salidas de emergencia:
SALIDA DE EMERGENCIA PERSONAL ADMINISTRATIVO
SALIDA DE EMERGENCIA RECEPCIÓN DE MATERIAL
SALIDA DE EMERGENCIA PRODUCTO TERMINADO
MANEJO DE LLAVES
Para la apertura y cierre de las salidas de emergencia de la planta se cuenta con
diferentes juegos de llaves.
Gerencia: Copia de todas las llaves de ingreso y salida de la planta.
Almacenista de apertura: Dos llaves de la salida de emergencia de personal
administrativo. (Reja y puerta)
Almacenista de cierre: Dos llaves de la salida de emergencia de personal
administrativo. (Reja y puerta)
Coordinador de Proyecto: Dos llaves de la salida de emergencia de personal
administrativo. (Reja y puerta)
Mensajero: Llave de la salida de emergencia de personal administrativo.
(Puerta)
Área administrativa: Llave de la salida de emergencia de personal
administrativo. (Puerta)
Planta de producción: Dos llaves de candados de la salida de emergencia de
recepción de materia prima. Dos llaves de candados de salida de emergencia de
62
producto terminado.
4.8. Análisis de Suministros, servicios y recursos
Calculo de carga optima de extintores
Para determinar el número y tipo ideal de extintores para un área se debe
considerar el riesgo de incendio dado por la carga combustible de las áreas.
Tabla 16 Carga optima de extintores
ÁREA M2
RIESGO
POTENCIAL
DE
EXTINCIÓN
ÁREA
QUE
PROTEGE
NÚMERO DE
EXTINTORES
TIPO DE
EXTINTORES
Ad
min
istr
ativ
o
270 BAJO 1A 280 1 Solkaflam 3700
gr
Planta de
producción 500 MEDIO 4A 420 2
Polvo químico
seco ABC de 20
lb
Lavado de
canastillas 90 BAJO 1A 280 1
Polvo químico
seco ABC de 10
Lb
Fuente: Autoras 2015
Teniendo en cuenta lo anterior se plantean los recursos que debe tener la empresa para la
atención de emergencias y contingencias:
63
Tabla 17 Suministros, servicios y recursos- Componente Interno
Tipo de recurso Descripción Cantidad Ubicación RESPONSBLE Contacto
RECURSOS HUMANOS
Brigadistas
Coordinadores de Brigada 5 Se ubican brigadistas
por cada proyecto:
Canasta
Idipron
Refrigerios
Jardines
Área
Administrativa
Jefe de emergencias
Diana Urete
Viviana Medina
3212686421,
3108619220
Brigadistas contraincendios 7
Brigadistas de primeros
auxilios
8
Brigadistas de evacuación 7
Jefe de
emergencias
Analista HSE 1 Área Administrativa Gerencia Juan Pablo Fonseca
2 60 17 68
RECURSOS TÉCNICOS
Extintores
Extintor Polvo químico seco
de 10 lb
1 Lavado de canastillas
Brigadistas
contraincendios
Joan Sebastián
Rodríguez
Calidad
2 60 17 68
Extintor polvo químico seco
de 20 lb
2 Planta de producción
Extintor solkaflam 3700 gr 1 Área administrativa
64
Tipo de recurso Descripción Cantidad Ubicación RESPONSBLE Contacto
Camilla Camilla rígida de acrílico o
plástico
2 Planta de producción
Área administrativa
Brigadistas de
Primeros Auxilios
John Jaime Castro
2 60 17 68
Inmovilizador Inmovilizador de cuello
ortopédico
2 Planta de producción
Área administrativa
Brigadistas de
Primeros Auxilios
John Jaime Castro
2 60 17 68
Botiquines
Botiquín Fijo Tipo A
equipado con los elementos
según resolución 705 de
2007
2 Planta de producción
Área administrativa
Brigadistas de
Primeros Auxilios
Patricia
quinchanegua
2 60 17 68
Botiquín portátil 1 Área administrativa Brigadistas de
Primeros Auxilios
Patricia
quinchanegua
2 60 17 68
Gabinete de
Elementos
Brigadas
Mascarilla N95 3
Planta de Producción
Jefe de emergencias
Diana Urete
Viviana Medina
3212686421,
3108619220
Guantes resistentes al fuego 3
Casco 3
Cinta para delimitación de
peligro
1
Kit para Linterna, pilas, alimentos no 2 Administrativo y Coordinador de
65
Tipo de recurso Descripción Cantidad Ubicación RESPONSBLE Contacto
emergencias perecederos planta de producción Recursos Humanos
Señalización Señalización de
emergencias: salida de
emergencias, rutas de
evacuación, elementos para
emergencias
N.A Toda la empresa
Jefe de emergencias
Diana Urete
Viviana Medina
3212686421,
3108619220
Salidas de
emergencias
Puertas de acceso y salida 3 Planta de Producción
1er piso
Coordinador de
Recursos Humanos
Carolina Acosta
3203005196
Identificación
Brigadistas
Brazaletes reflectivos 25 Cada brigadista lo
tiene
Jefe de emergencias
Diana Urete
Viviana Medina
3212686421,
3108619220
Comunicación Líneas Fijas 2 Área administrativa Coordinador de
Recursos Humanos
Carolina Acosta
3203005196
Línea telefónica móvil
3203005196
1 Área administrativa Coordinadora
Licitación y
contrataciones
Diana Jazmin Ariza
3134118900 –
3203005196
Transporte Camión tipo furgón 4 Planta de Producción Coordinador
Logístico
Steven Rodríguez
Oliveros
66
Tipo de recurso Descripción Cantidad Ubicación RESPONSBLE Contacto
3115745153
Alarma Sistema sonoro de alarma 1 Toda la empresa Técnico de
Mantenimiento
Jhon Garzón
311 3416469
RECURSOS FINANCIEROS
Presupuesto Emergencias y desastres
anual- incluido en el
presupuesto de SG-SST
$2.200.000 Gerencia Gerente Juan Pablo Fonseca
2 60 17 68
Fuente: Autoras 2015
67
Tabla 18 Suministros, servicios y recursos- Componente Externo
Tipo de recurso Descripción Contacto
Red de Apoyo Sistema Distrital de Gestión de
Riesgos y Cambio Climático
Diagonal 47 # 77B -O9 Interior
11 -Tel: 429 7414
Red Asistencial Red asistencial de urgencias del
distrito capital
330-70-00
Administradora
de riesgos
Laborales
ARL positiva 330-70-00
Fuente: Autoras 2015
4.9. Planes de Contingencia
La organización adopta los siguientes niveles de alerta (FONDO DE
PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS - FOPAE, 2014):
Nivel I - Alerta Verde: En este nivel se definen todas las acciones de
prevención, vigilancia, y se declara cuando las expectativas de un fenómeno permiten
prever la ocurrencia de un incidente de carácter peligroso para la organización toda vez
que existen las condiciones para que se presente un proceso generador de riesgo y se
aplica a situaciones controladas sin afectación de las condiciones normales de la
comunidad. Los grupos de respuesta de la organización se encuentran en fase de
preparación y capacitación.
68
Nivel II – Alerta Amarilla: Este nivel define las acciones de Preparación
Seguimiento, cuando se están creando condiciones específicas, potencialmente graves,
para un proceso generador del riesgo.
En este nivel se debe realizar tanto el alistamiento de los recursos, suministros y
servicios necesarios como la identificación de las rutas de ingreso y egreso para que
intervengan de acuerdo a la evolución del incidente, los grupos de respuesta de la
Organización, permitiendo suponer además que el fenómeno no podrá ser controlado
con los recursos habituales dispuestos para estos efectos.
Nivel III – Alerta Naranja: En este nivel se desarrollan las acciones de Alarma
Respuesta Programada, cuando se han concretado las condiciones necesarias para que se
presente el incidente y sólo sea cuestión de minutos u horas su manifestación.
Nivel IV – Alerta Roja: En este nivel se desarrollan las acciones de Respuesta
Inmediata, toda vez que o se tiene la manifestación del incidente o es inminente que este
ocurra, produciendo efectos adversos a las personas, los bienes, la propiedad o el
ambiente.
Los planes de contingencia se plantean con el fin de establecer el sistema de
organización y los procedimientos específicos por punto crítico para enfrentar
situaciones de calamidad, desastre o emergencia en un lugar y período determinados o
69
para unas condiciones puntuales que se presenten en la Organización. (FONDO DE
PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS - FOPAE, 2014)
A continuación se presentan los planes de contingencia para las amenazas identificadas:
4.9.1. Procedimiento Operativo normalizado en caso de Incendio
PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADO No 1 – EN CASO DE INCENDIO
OBJETIVO Establecer procedimientos estándar de operación en caso de conatos de incendio
e incendios incipientes
NIVEL DE ALERTA VERDE
Eliminar fuentes de combustión innecesarias
Organizar áreas administrativas e producción. En los posible mantener alejados compuestos
fácilmente combustibles de fuentes de ignición
Capacitar a la brigada contraincendios
Realizar mantenimiento de todos los equipos y redes eléctricas
NIVEL DE ALERTA AMARILA
Realiza revisión y recarga de extintores
Establecer y ejecutar simulacros
Verificar rutas de evacuación para que se encuentren libres de obstrucción
NIVEL DE ALERTA NARANJA
Reparar cortocircuitos u otro funcionamiento anormal de la red eléctrica
Si percibe olor a gas cerrar la fuentes de alimentación
NIVEL DE ALERTA ROJA
70
PUBLICO EN
GENERAL
SI USTED DETECTA O SE VE INVOLUCRADO EN UN INCENDIO,
DEBE:
Mantener la calma
Suspender inmediatamente las actividades que desarrolla
Notificar a los brigadistas
Interrumpir inmediatamente suministro eléctrico a equipos y maquinaria
Si está capacitado, tomar el medio de extinción apropiado y controlar el
fuego; caso contrario, aléjese del área, espere la llegada de los grupos de
apoyo y siga sus instrucciones.
Si existen víctimas y usted tiene NO TIENE entrenamiento en primeros
auxilios, acompañe a la víctima mientras llegan los grupos de apoyo.
Si el incendio está fuera de control, aléjese del área y prepárese para una
evacuación
En caso de evacuación no debe devolverse por ningún motivo y debe cerrar
sin seguro cada puerta que pase para aislar el conato
Cúbrase nariz y boca con algún elemento como trapos. Procure no respirar
el Humo de la zona
Si el humo le impide ver, desplácese a gatas
ESTE ATENTO A LAS INSTRUCCIONES DE LOS BRIGADISTAS O
GRUPOS DE APOYO
COORDINADOR
DE BRIGADA Y
JEFE DE
EMERGENCIAS
Determina la evacuación parcial o total
BRIGADA DE
EMERGENCIAS
BRIGADA CONTRAINCENDIOS:
Actúan en combate contra incendios asegurando el área
Determinan la clase de fuego y a su magnitud
Usan extintor apropiado de acuerdo a la clase de incendio
Cortan suministros de energía y combustibles en maquinaria y equipos
OTRAS BIGADAS:
Funciones propias del grupo en caso de requerirse
Acciones de apoyo mutuo ínter grupos según plan
Acciones de combate contra incendios según criterio de Jefe de Brigada
71
4.9.2. Procedimiento Operativo Normalizado en caso de fuga de gas
PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADO No 2 – EN CASO DE FUGA DE GAS
OBJETIVO Establecer procedimientos estándar de operación en caso de Fuga de Gas
NIVEL DE ALERTA VERDE
Realizar cambio de sistema de alimentación por pipeta de propano a sistema de alimentación
de gas natural
Hacer mantenimiento de redes de alimentación
Incluir las conexiones de gas dentro de las inspecciones de condiciones inseguras
Capacitar al personal e la identificación de fallas en el sistema de gas
NIVEL DE ALERTA AMARILA
Realiza revisión y recarga de extintores
Establecer y ejecutar simulacros
Verificar rutas de evacuación para que se encuentren libres de obstrucción
NIVEL DE ALERTA NARANJA
Si percibe olor a gas cerrar la fuentes de alimentación
NIVEL DE ALERTA ROJA
PUBLICO EN
GENERAL
SI USTED ESTA EN LAS INSTALACIONES Y SE PRESENTA
UNA FUGA, DEBE:
Reportar la situación a un brigadista
Procure no inhalar el gas, aléjese de la zona influenciada por este
Prepárese para evacuar; en tal caso, no debe devolverse por ningún
motivo
ESTE ATENTO A LAS INSTRUCCIONES DE LOS BRIGADISTAS O
GRUPOS DE APOYO
COORDINADOR
DE BRIGADA Y
JEFE DE
EMERGENCIAS
Determina la evacuación parcial o total
BRIGADA DE
EMERGENCIAS
BRIGADA CONTRAINCENDIOS:
Actúan en combate contra incendios asegurando el área
Determinan la clase de fuego y a su magnitud
72
Cierre la alimentación de gas principal
Usan extintor apropiado de acuerdo a la clase de incendio
Cortan suministros de energía y combustibles en maquinaria y equipos
OTRAS BIGADAS:
Funciones propias del grupo en caso de requerirse
Acciones de apoyo mutuo ínter grupos según plan
Acciones de combate contra incendios según criterio de Jefe de Brigada
ARTICULACIÓN
Si la fuga es en la red matriz debe comunicar se con el proveedor de gas
al número 164 o con el Sistema Distrital de Gestión de Riesgos y
Cambio Climático2
4.9.3. Procedimiento Operativo Normalizado en caso de Explosión
PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADO No 3 – EN CASO DE EXPLOSIÓN
OBJETIVO Establecer procedimientos estándar de operación en caso de explosión
NIVEL DE ALERTA VERDE
Realizar cambio de sistema de alimentación por pipeta de propano a sistema de alimentación
de gas natural
Hacer mantenimiento de redes de alimentación
Incluir las conexiones de gas dentro de las inspecciones de condiciones inseguras
Capacitar al personal en la identificación de fallas en el sistema de gas
NIVEL DE ALERTA AMARILA
Realiza revisión y recarga de extintores
Establecer y ejecutar simulacros
Verificar rutas de evacuación para que se encuentren libres de obstrucción
NIVEL DE ALERTA NARANJA
Si percibe olor a gas cerrar la fuentes de alimentación
NIVEL DE ALERTA ROJA
2 Esta actividad aplica cuando se realice el cambio a gas natural
73
PUBLICO EN
GENERAL
SI ESTA INVOLUCRADO EN LA EXPLOSIÓN:
Mantener la calma.
Suspender inmediatamente las actividades que desarrolla.
Notificar a brigadistas o jefe de emergencias
Verifique las condiciones del lugar, si observa que la infraestructura
está afectada y amenaza con desplomarse, salga del lugar de acuerdo
al plan de Evacuación
Si están capacitados presten los primeros auxilios a los lesionados y
remitan al centro asistencial.
En caso de evacuación no debe devolverse y debe cerrar sin seguro
cada puerta.
ESTE ATENTO A LAS INSTRUCCIONES DE LOS BRIGADISTAS O
GRUPOS DE APOYO
COORDINADOR
DE BRIGADA Y
JEFE DE
EMERGENCIAS
Determina si la explosión fue interna o externa
si la explosión es interna evalué la situación y determine la evacuación
parcial o total. Establezca un Perímetro de aislamiento mínimo de 100
m. Coordinar con entes de apoyo
Si la explosión es externa indique a la población que se quede en las
instalaciones
BRIGADA DE
EMERGENCIAS
BRIGADA CONTRAINCENDIOS:
Actúan en combate contra incendios si las posibilidades de su experiencia y
recursos lo ameriten. Actúe asegurando el área:
Determinan la clase de fuego y a su magnitud
Cierre la alimentación de gas principal
Usan extintor apropiado de acuerdo a la clase de incendio
Cortan suministros de energía y combustibles en maquinaria y equipos
OTRAS BIGADAS:
Funciones propias del grupo en caso de requerirse
Acciones de apoyo mutuo ínter grupos según plan
Acciones de combate contra incendios según criterio de Jefe de Brigada
74
ARTICULACIÓN
Si la explosión es externa comunicarse con el Sistema Distrital de
Gestión de Riesgos y Cambio Climático
Si la explosión es interna y los recursos de la empresa no son
suficientes para controlar la situación comunicarse con el Sistema
Distrital de Gestión de Riesgos y Cambio Climático
4.9.4. Procedimiento Operativo Normalizado en caso de Movimiento
Sísmico
PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADO No 4 – EN CASO DE MOVIMIENTO
SÍSMICO
OBJETIVO Establecer procedimientos estándar de operación en caso de un movimiento
sísmico
NIVEL DE ALERTA VERDE
Asegurar los lockers de los vestieres y el mobiliario de almacenamiento de carpetas
Asegurar los almacenamientos de canastillas fijos en el área del lavado de canastillas y en el
almacenamiento temporal al lado del salón de capacitaciones- comedor.
Estibar, en la medida de lo posible, a una altura de 7 canastillas.
Socializar con la brigada las válvulas de control de agua y gas y señalizar y socializar la
ubicación y el funcionamiento de la caja de tacos
Ubicar y señalizar puntos seguros dentro de la empresa para la protección contra sismos
Capacitar al personal en rutas de evacuación
Verificar criterios de sismo resistencia de la estructura según la norma NSR 10 y realizar el
reforzamiento estructural necesario
NIVEL DE ALERTA AMARILA
Establecer y ejecutar simulacros
Verificar rutas de evacuación para que se encuentren libres de obstrucción
NIVEL DE ALERTA NARANJA
Si observa algún agrietamiento de la infraestructura informar al Analista HSE
NIVEL DE ALERTA ROJA
75
PUBLICO EN
GENERAL
SI USTED ESTA EN LAS INSTALACIONES Y SE PRESENTA
UN MOVIMIENTO SISMICO, DEBE:
Esperar a que termine el sismo, nunca trate de salir durante el
evento
Buscar refugio bajo escritorios, mesas o estructuras fuertes,
permanezca allí hasta que cese el movimiento
Alejarse de ventanales, estantería alta, lámparas o cualquier otro
elemento que esté suspendido o pueda caer
Protegerse la cabeza y cuello con las manos
Prepárese para evacuar; en tal caso NO DEBE devolverse por
ningún motivo
ESTE ATENTO A LAS INSTRUCCIONES DE LOS BRIGADISTAS O
GRUPOS DE APOYO
COORDINADOR
DE BRIGADA Y
JEFE DE
EMERGENCIAS
Interrumpir inmediatamente suministros eléctrico, de gas, de
combustibles a todo tipo de equipos y maquinaria
Determina la evacuación parcial o total
Reporta detalle de daño a estructuras, presencia de víctimas,
desarrollo particular de la emergencia en su sector
De no estar seguro de la estabilidad de la estructura articularse
con el Sistema Distrital de Gestión de Riesgos y Cambio
Climático
SEGURIDAD
No permitir el ingreso de ninguna persona hasta que no se encuentre
asegurada la estabilidad de la estructura
Acordonar el área y asegurar la escena según indicaciones
BRIGADA DE
EMERGENCIAS
BRIGADA CONTRAINCENDIOS:
Actúan en combate contra incendios asegurando el área
Determinan la clase de fuego y a su magnitud
Cierre la alimentación de gas principal
Usan extintor apropiado de acuerdo a la clase de incendio
BRIGADA DE PRIMEROS AUXILIOS
Destinar un área para la atención de victimas acorde al plan de atención
médica y primeros auxilios
Clasificar las víctimas y junto con los organismos de socorro determinar
76
necesidades de traslado
Administrar la información de traslados a las unidades de urgencia para
suministrar dicha información al área de información pública
Apoyan proceso de Búsqueda y rescate
GRUPO DE EVACUACIÓN Y RESCATE
Adelantar Plan de Evacuación
Realizar conteo de personas
Apoyar grupo Contra incendios
Adelantar Plan Búsqueda y rescate
Apoyar grupo de Primeros Auxilios
4.9.5. Procedimiento Operativo Normalizado en caso de Lluvias
Torrenciales
PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADO No 5 – EN CASO DE LLUVIAS
TORRENCIALES
OBJETIVO Establecer procedimientos estándar de operación en caso de Lluvias
Torrenciales
NIVEL DE ALERTA VERDE
Capacitar a los brigadistas y a los colaboradores en el manejo de lluvias torrenciales
Realizar limpieza de canaletas de conducción de aguas lluvias
Reportar taponamientos de alcantarillas aledañas a la empresa
Mantenimiento preventivo y correctivo de cubiertas y techos
NIVEL DE ALERTA AMARILA
Establecer y ejecutar simulacros
Verificar rutas de evacuación para que se encuentren libres de obstrucción
Estar atento a los avisos meteorológicos del IDEAM
NIVEL DE ALERTA NARANJA
Cubrir las máquinas y equipos eléctricos y electrónicos con plástico
Realizar desconexión de equipos eléctricos y electrónicos
Poner cita en forma de cruz en los ventanales
Tenga a la mano un radio de funcionamiento con pilas para recibir información veraz
NIVEL DE ALERTA ROJA
77
PUBLICO EN
GENERAL
SI ESTA INVOLUCRADO EN CASO DE LLUVIAS
TORRENCIALES:
Mantener la calma.
Suspender inmediatamente las actividades que desarrolla.
Almacene sus documentos en una bolsa plástica
Permanezca dentro de las instalaciones atento a las indicaciones de
brigadistas
Aléjese de conexiones eléctricas y ventanales
En caso de evacuación no debe devolverse y debe cerrar sin seguro
cada puerta.
ESTE ATENTO A LAS INSTRUCCIONES DE LOS BRIGADISTAS O
GRUPOS DE APOYO
COORDINADOR
DE BRIGADA Y
JEFE DE
EMERGENCIAS
Determinar la evacuación parcial o total
Establecer puntos seguros
BRIGADA DE
EMERGENCIAS
BRIGADA CONTRAINCENDIOS:
Actúan en combate contra incendios si las posibilidades de su experiencia y
recursos lo ameriten.
Cortan suministros de energía y combustibles en maquinaria y equipos
OTRAS BIGADAS:
Funciones propias del grupo en caso de requerirse
Acciones de apoyo mutuo ínter grupos según plan
Acciones de combate contra incendios según criterio de Jefe de Brigada
4.9.6. Procedimiento Operativo Normalizado en caso de Vientos Fuertes
PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADO No 6 – EN CASO DE VIENTOS
FUERTES
OBJETIVO Establecer procedimientos estándar de operación en caso de vientos fuertes
78
NIVEL DE ALERTA VERDE
Capacitar a los brigadistas y a los colaboradores en el manejo de vientos fuertes
Asegurar elementos que puedan ser derribados por los vientos
Poner película de seguridad a los vidrios de las ventanas
NIVEL DE ALERTA AMARILA
Establecer y ejecutar simulacros
Verificar rutas de evacuación para que se encuentren libres de obstrucción
Estar atento a los avisos meteorológicos del IDEAM
NIVEL DE ALERTA NARANJA
Mantener puertas y ventanas cerradas y aseguradas
NIVEL DE ALERTA ROJA
PUBLICO EN
GENERAL
EN CASO DEVIENTOS FUERTES:
Mantener la calma.
Suspender inmediatamente las actividades que desarrolla.
Permanezca dentro de las instalaciones atento a las indicaciones de
brigadistas
Aléjese de conexiones eléctricas y ventanales
En caso de evacuación no debe devolverse y debe cerrar sin seguro
cada puerta.
ESTE ATENTO A LAS INSTRUCCIONES DE LOS BRIGADISTAS O
GRUPOS DE APOYO
COORDINADOR
DE BRIGADA Y
JEFE DE
EMERGENCIAS
Determinar la evacuación parcial o total
Establecer puntos seguros
BRIGADA DE
EMERGENCIAS
BRIGADA CONTRAINCENDIOS:
Actúan en combate contra incendios si las posibilidades de su experiencia y
recursos lo ameriten.
Cortan suministros de energía y combustibles en maquinaria y equipos
OTRAS BIGADAS:
Funciones propias del grupo en caso de requerirse
Acciones de apoyo mutuo ínter grupos según plan
Acciones de combate contra incendios según criterio de Jefe de Brigada
79
4.9.7. Procedimiento Operativo Normalizado en caso de Fallas
estructurales
PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADO No 7 – EN CASO DE FALLAS
ESTRUCTURALES
OBJETIVO Establecer procedimientos estándar de operación en caso de una falla estructural
NIVEL DE ALERTA VERDE
Socializar con la brigada las válvulas de control de agua y gas y señalizar y socializar la
ubicación y el funcionamiento de la caja de tacos
Ubicar y señalizar puntos seguros dentro de la empresa para la protección contra fallas
estructurales
Capacitar al personal en rutas de evacuación
Verificar criterios de sismo resistencia de la estructura según la norma NSR 10 y realizar el
reforzamiento estructural necesario
Realizar mantenimiento preventivo de la estructura
Realizar inspecciones de verificación de condiciones de infraestructura
NIVEL DE ALERTA AMARILA
Establecer y ejecutar simulacros
Verificar rutas de evacuación para que se encuentren libres de obstrucción
NIVEL DE ALERTA NARANJA
Si observa algún agrietamiento de la infraestructura informar al Analista HSE
NIVEL DE ALERTA ROJA
PUBLICO EN
GENERAL
SI USTED ESTA EN LAS INSTALACIONES Y SE PRESENTA UN
FALLA ESTRUCTURAL, DEBE:
Buscar refugio bajo escritorios, mesas o estructuras fuertes, permanezca
allí hasta que cese el movimiento
Alejarse de ventanales, estantería alta, lámparas o cualquier otro
elemento que esté suspendido o pueda caer
Protegerse la cabeza y cuello con las manos
Prepárese para evacuar; en tal caso NO DEBE devolverse por ningún
motivo
ESTE ATENTO A LAS INSTRUCCIONES DE LOS BRIGADISTAS O
GRUPOS DE APOYO
COORDINADOR
DE BRIGADA Y
JEFE DE
Interrumpir inmediatamente suministros eléctrico, de gas, de
combustibles a todo tipo de equipos y maquinaria
80
EMERGENCIAS Determina la evacuación parcial o total
Reporta detalle de daño a estructuras, presencia de víctimas, desarrollo
particular de la emergencia en su sector
De no estar seguro de la estabilidad de la estructura articularse con el
Sistema Distrital de Gestión de Riesgos y Cambio Climático
SEGURIDAD
No permitir el ingreso de ninguna persona hasta que no se encuentre
asegurada la estabilidad de la estructura
Acordonar el área y asegurar la escena según indicaciones
BRIGADA DE
EMERGENCIAS
BRIGADA CONTRAINCENDIOS:
Actúan en combate contra incendios asegurando el área
Determinan la clase de fuego y a su magnitud
Cierre la alimentación de gas principal
Usan extintor apropiado de acuerdo a la clase de incendio
BRIGADA DE PRIMEROS AUXILIOS
Destinar un área para la atención de victimas acorde al plan de atención
médica y primeros auxilios
Clasificar las víctimas y junto con los organismos de socorro determinar
necesidades de traslado
Administrar la información de traslados a las unidades de urgencia para
suministrar dicha información al área de información pública
Apoyan proceso de Búsqueda y rescate
GRUPO DE EVACUACIÓN Y RESCATE
Adelantar Plan de Evacuación
Realizar conteo de personas
Apoyar grupo Contra incendios
Adelantar Plan Búsqueda y rescate
Apoyar grupo de Primeros Auxilios
4.9.8. Procedimiento Operativo Normalizado en caso de NO Fallas
estructurales
81
PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADO No 8 – EN CASO DE FALLAS NO
ESTRUCTURALES
OBJETIVO Establecer procedimientos estándar de operación en caso de una falla no
estructural
NIVEL DE ALERTA VERDE
Realizar mantenimiento preventivo de las instalaciones, equipos, sistema de alumbrado
Realizar inspecciones de verificación de condiciones de infraestructura
NIVEL DE ALERTA AMARILA
Establecer y ejecutar simulacros
Verificar rutas de evacuación para que se encuentren libres de obstrucción
Reportan incidentes relacionados con lámparas, techos falsos, estructuras internas, mobiliario
al analista HSE
NIVEL DE ALERTA NARANJA
Si observa alguna anormalidad en elementos como lámparas, techos falsos, estructuras
internas, mobiliario
NIVEL DE ALERTA ROJA
PUBLICO EN
GENERAL
SI USTED ESTA EN LAS INSTALACIONES Y SE PRESENTA UN
FALLA NO ESTRUCTURAL, DEBE:
Reportar la falla a los brigadistas
Si se genera algún elemento Cortopunzantes, producto de la falla
alejarse de la zona afectada
ESTE ATENTO A LAS INSTRUCCIONES DE LOS BRIGADISTAS O
GRUPOS DE APOYO
COORDINADOR
DE BRIGADA Y
JEFE DE
EMERGENCIAS
Realizar evaluación de la falla No estructural
BRIGADA DE
EMERGENCIAS
BRIGADA CONTRAINCENDIOS:
Actúan en combate contra incendios asegurando el área
Determinan la clase de fuego y a su magnitud
Cierre la alimentación de gas principal
82
Usan extintor apropiado de acuerdo a la clase de incendio
BRIGADA DE PRIMEROS AUXILIOS
Brindar primeros auxilios a la persona que lo necesite
BRIGADA EVACUACIÓN Y RESCATE
Adelantar Plan de Evacuación de ser necesario
4.9.9. Procedimiento Operativo Normalizado en caso de Robos, atracos,
hurtos
PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADO No 9 – EN CASO DE
ROBOS,ATRACOS, HURTOS
OBJETIVO Establecer procedimientos estándar de operación en caso de robos, atracos o
hurtos
NIVEL DE ALERTA VERDE
Realizar mantenimiento del biométrico para ingreso de personal
Establecer carnets de identificación para el personal de manera que se puedan identificar
personas extrañas
Asegurar puertas y ventanas al finalizar la jornada
Asignar personas para la vigilancia de los puertas de acceso de recepción de materias primas
y producto terminado
Capacitar al personal sobre el riesgo público y manejo de situaciones delincuenciales
NIVEL DE ALERTA AMARILA
Establecer y ejecutar simulacros
NIVEL DE ALERTA NARANJA
Si observa alguna persona extraña o actividad extraña que pueda desencadenar en un robo
alerte al personal operativo y a la gerencia
NIVEL DE ALERTA ROJA
83
PUBLICO EN
GENERAL
SI USTED ESTA EN LAS INSTALACIONES Y SE PRESENTA UN
ROBO, HURTO O ATRACO, DEBE:
Conservar la calma
Procurar actuar con tranquilidad ante situaciones de riesgo
No intente actos heroicos,
No oponga resistencia, menos aún si los delincuentes portan armas.
Si lo toman como rehén, no se resista, ni trate de escapar.
No toque ningún objeto que haya sido tocado por los asaltantes.
En caso de disparos tírese al suelo y cúbrase la cabeza.
Si el atacante tiene una pistola y no lo tiene sometido no intente la
posibilidad de correr
ESTE ATENTO A LAS INSTRUCCIONES DE LOS BRIGADISTAS O
GRUPOS DE APOYO
COORDINADOR
DE BRIGADA Y
JEFE DE
EMERGENCIAS
Avisar inmediatamente a la policía y darles la dirección exacta del lugar
donde ocurrió esta situación y proporcione un teléfono para su
localización.
BRIGADA DE
EMERGENCIAS
BRIGADA DE PRIMEROS AUXILIOS
Brindar primeros auxilios a la persona que lo necesite
OTRAS BRIGADAS
Fomentar la calma en el personal
4.9.10. Procedimiento Operativo Normalizado en caso de Terrorismo
PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADO No 10 – EN CASO DE TERRORISMO
OBJETIVO Establecer procedimientos estándar de operación en caso de acciones terroristas
NIVEL DE ALERTA VERDE
Capacitar al personal sobre el riesgo público y manejo de situaciones delincuenciales
Formular y divulgar el procedimiento para la atención de esta emergencia
No suministrar datos internos de la empresa a personal ajeno
84
NIVEL DE ALERTA AMARILA
Establecer y ejecutar simulacros
NIVEL DE ALERTA NARANJA
Si observa alguna persona extraña o actividad extraña que pueda desencadenar en una acción
terrorista alerte al personal operativo y a la gerencia
NIVEL DE ALERTA ROJA
PUBLICO EN
GENERAL
SI USTED ESTA EN LAS INSTALACIONES Y SE PRESENTA UN
RECIBE UNA COMUNICACIÓN DE ACCIÓN TERRORISTA USTED
DEBE:
Mantener la calma, no generar pánico ni propiciar rumores
Notificar inmediatamente al Panel de Seguridad
Intente mantener contacto con la persona que hace la amenaza y
obtener la información que pueda orientarle sobre:
- Naturaleza de la acción (Bomba, carro-bomba, atentado a
funcionarios, ocupación armada, etc.)
- Ocurrencia de la acción (lugar, hora, como es, cuantas hay, etc.)
- Naturaleza del actor (Grupo guerrillero, delincuencia común,
usuarios de la empresa, etc.).
Si la amenaza es escrita, debe conservarla
ESTE ATENTO A LAS INSTRUCCIONES DE LOS BRIGADISTAS O
GRUPOS DE APOYO
COORDINADOR
DE BRIGADA Y
JEFE DE
EMERGENCIAS
Contacta a la Policía Nacional, cuerpo(s) antiexplosivos y
cuerpos de inteligencia
Sirve de enlace entre los cuerpos de seguridad y el Director de
Emergencias
Coordina protección y evacuación personalidades del Empresa
Coordina la búsqueda en exteriores
Determina veracidad de la información a través de los cuerpos de
seguridad o los miembros de la brigada
Recopila toda la información concerniente al incidente, reporta a
las autoridades competentes de acuerdo a procedimiento legal.
BRIGADA DE
EMERGENCIAS
COORDINADOR DE EMERGENCIAS:
Acopia información respecto a la existencia, ubicación, cantidad,
85
forma etc. de elementos sospechosos o posibles artefactos
explosivos
BRIGADAS:
Funciones propias del grupo en caso de requerirse
Acciones de apoyo mutuo intergrupal según plan
Acciones de búsqueda de artefactos, según criterio de Jefe de
Brigada
4.10. Modelo de Implementación seguimiento y actualización
El Plan de prevención, preparación y respuesta ante emergencias y contingencias
es un mecanismo dinámico que busca disminuir los efectos que trae consigo la
ocurrencia de cualquier incidente o emergencia que se presente.
Por lo tanto está sujeto al proceso de mejora continua y verificación constante
con el fin de identificar posibles fallas en el sistema.
4.10.1. Plan de Capacitación
Para garantizar la adecuada adherencia a los procedimientos establecidos en el
presente plan de emergencias es de vital importancia que la totalidad de las personas que
se encuentran al interior de la empresa conozcan las pautas básicas de atención y
respuesta ante emergencias, y que aquellas que tienen algún rol específico dentro de la
prevención, preparación y respuesta ante emergencias y contingencias cuenten con una
capacitación especializada de acuerdo a sus funciones.
El presente plan de capacitación es el modelo a seguir para las capacitaciones
anuales en la Comercializadora Disfruver, se debe garantizar que a lo largo del año cada
86
uno de los grupos objetivo esté capacitado en la totalidad de temas relacionados a
continuación.
Tabla 19 Programa de capacitación para atención de emergencias
PROGRAMA DE CAPACITACIONES
GRUPO OBJETIVO TEMA FRECUENCIA
Trabajadores en general
Plan de evacuación Semestral
Identificación y reporte de
condiciones inseguras
Semestral
Riesgos asociados a su actividad Anual ( Inducción y
reinducción)
Jefe de emergencias
Manejo de condiciones de
presión
Anual
Liderazgo Anual
Manejo y conformación de
brigada integral de emergencia.
Anual
Trabajo en equipo y resolución
de conflictos
Anual
Procedimientos de seguridad de
máquinas, equipos y
herramientas
Anual
Staff Seguridad
Manejo de situaciones de
presión
Semestral
Seguridad e infraestructura Semestral
Staff enlace
Manejo de la línea única 123 Semestral
Manejo de situaciones de
presión
Semestral
Trabajo en equipo Semestral
Staff Información
Pública
Comunicación asertiva Semestral
Manejo de situaciones de
presión
Semestral
Riesgos de las actividades de la
empresa y de la zona
Anual
Grupo Planificación
Formulación, implementación y
manejo de Plan de emergencias
y contingencias
Anual
Manejo y organización de
simulacros
Anual
Riesgos de las actividades de la Anual
87
empresa y de la zona.
Grupo Logística Manejo de situaciones de
presión
Semestral
Grupo Administración y
finanzas
Gestión del riesgo Anual
Control de pérdidas Anual
Grupo de Operaciones
Brigada de primeros
Auxilios
Primer respondiente
Anual
Manejo de la línea 123 Semestral
Manejo de situaciones de
presión
Semestral
Primeros auxilios Anual
Grupo de Operaciones
Brigada Contra Incendio
Prevención y combate contra
incendios
Semestral
Manejo de situaciones de
presión
Semestral
Grupo de Operaciones
Brigada de evacuación
Evacuación, búsqueda y rescate Semestral
Manejo de situaciones de
presión
Semestral
Fuente: Autoras, 2015
El cronograma de capacitación para el año 2016 de acuerdo a lo establecido en el
programa de capacitación es el relacionado a continuación:
88
CRONOGRAMA DE CAPACITACIÓN
ACTIVIDAD GRUPO OBJETIVO 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Plan de evacuación Trabajadores en general
Identificación y reporte de condiciones inseguras Trabajadores en general
Riesgos asociados a su actividad Trabajadores en general
Manejo de condiciones de presión Integrantes del Sistema Comando Incidentes
Liderazgo Jefe de emergencias, Jefe de Brigada
Manejo y conformación de brigada integral de
emergencia.
Staff Planificación
Trabajo en equipo y resolución de conflictos Integrantes del Sistema Comando Incidentes
Procedimientos de seguridad de máquinas,
equipos y herramientas
Trabajadores en general, Jefe de Emergencias
Seguridad e infraestructura Staff Seguridad
Manejo de la línea única 123 Staff enlace
Comunicación asertiva Staff Información Pública. Jefe de emergencia,
Formulación, implementación y manejo de Plan
de emergencias y contingencias
Grupo Planificación
Manejo y organización de simulacros Grupo Planificación
Gestión del riesgo Grupo Administración y finanzas
Control de pérdidas Grupo Administración y finanzas
Primer respondiente
Grupo de Operaciones Brigada de primeros
Auxilios
Primeros auxilios Grupo de Operaciones , Brigada de primeros
Auxilios
Prevención y combate contra incendios Grupo de Operaciones ,Brigada Contra Incendio
Evacuación, búsqueda y rescate Grupo de Operaciones , Brigada de evacuación
Preparación de simulacros Integrantes Sistema Comando Incidentes
Fuente: Autoras, 2015
89
4.10.2. Cronograma de Implementación:
CRONOGRAMA DE CAPACITACIÓN
ACTIVIDAD RESPONSABLE 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Diseñar, Formular y Actualizar el Plan de Prevención,
Preparación y respuesta ante emergencias.
Staff planificación , Jefe de Emergencias
Conformar el Equipo del sistema Comando Incidentes Staff planificación , Jefe de Emergencias
Socializar procedimientos de atención a emergencias y
contingencias
Staff planificación , Jefe de Emergencias
Reporte y toma de acciones ante las condiciones inseguras Trabajadores en general
Implementar acciones establecidas en el numeral 4.5.
Priorización de escenarios y medidas de intervención.
Comité de emergencias SCI
Capacitaciones a los integrantes del Sistema Comando
Incidentes.
Staff planificación , Jefe de Emergencias
Verificación de la totalidad de recursos, insumos
necesarios para la atención de emergencias de acuerdo a
numeral 4.8.
Grupo Operaciones SCI
Planificación de simulacros Staff planificación , Jefe de Emergencias
Ejecución de simulacros Trabajadores en general- grupo de
operaciones
Levantamiento de acciones de acuerdo a resultados de
simulacros
Staff planificación , Jefe de Emergencias
Actualización del Plan de emergencias y contingencias. Staff planificación , Jefe de Emergencias
Fuente: Autoras, 2015
90
4.10.3. Auditoría
La auditoría al presente Plan de emergencias se realiza mínimo una vez al año,
preferiblemente 2 veces, con la preparación y ejecución de simulacros que permitan
poner en práctica los conocimientos adquiridos en atención de emergencias.
Para la preparación ante una emergencia, es necesaria la aplicación de los
siguientes formatos para la verificación de los recursos existentes, entre los que se
encuentran:
Formato de inspección de extintores (Anexo 7.)
Formato de inspección de botiquines (Anexo 8.)
Para la preparación y ejecución de los simulacros al interior de la
comercializadora Disfruver se utiliza el Anexo 9. Modelo de preparación de simulacros
4.10.4. Actualización
La actualización del Plan de emergencias se realizará cuando se identifique que
alguno de los procedimientos establecidos no se ajusta a las realidades de la empresa,
cuando se observen comportamientos en los simulacros que no respondan a lo
establecido en el presente Plan que no ponga en peligro la vida de ningún miembro de la
empresa, y que genere mayores facilidades en el momento de la atención de alguna
emergencia o contingencia. Debe ser revisado mínimo una vez al año
91
5. CONCLUSIONES
La carga de ocupación de las instalaciones está diseñada para albergar de manera
cómoda y segura a 41 personas, actualmente se cuenta con 44 personas fijas y 10
flotantes por lo que no se está cumpliendo con la ocupación recomendada.
El análisis de la carga combustible determino que el área de producción tiene un
riesgo de incendio medio, dado su alto almacenamiento de polietileno de alta
densidad, compuesto principal de las canastillas para transporte de fruta.
La comercializadora Disfruver EU. es una empresa que está expuesta a diversas
amenazas entre las que encontramos Movimientos sísmicos, lluvias torrenciales,
vientos fuertes, fallas estructurales y no estructurales, incendios, explosiones,
fugas de gas, hurto y terrorismo, de las cuales las amenazas con mayor
probabilidad de ocurrencia son las fallas no estructurales y la fuga de gas
La vulnerabilidad de la organización se ve reflejada en los aspectos de personas,
recursos y sistemas y procesos, sin embargo su vulnerabilidad más significativa
se encuentra en el elemento personas ya que su gestión y organización, su
capacitación y entrenamiento y sus características de seguridad no se encuentra
estructuradas y desarrolladas para ninguna de las amenazas identificadas
De acuerdo con el análisis de amenazas vs vulnerabilidad se determinó que la
amenaza con mayor nivel de riesgo en la fuga de Gas. Las demás amenazas se
clasificaron en nivel de riesgo medio.
La estructura de planes de acción permite un desglose de las actividades
generales de la prevención y atención de emergencias y se articula de acuerdo a
la organización del sistema Comando incidente
92
Los planes operativos normalizados son la estrategia pormenorizada de las
acciones según los niveles de alerta y se constituyen en el principal elemento de
capacitación de los planes de emergencia.
93
6. RECOMEDACIONES
El plan de prevención, preparación y respuesta ante emergencias y contingencias
es un instrumento dinámico y relacionado directamente con las actividades
propias de la empresa, por lo que es necesario tener en cuenta todos los cambios
estructurales y operacionales, para garantizar los recursos técnicos y humanos
necesarios para la atención adecuada de los incidentes.
Es necesario establecer un Plan de Seguridad vial para los conductores y
vehículos de la empresa que esté articulado a los lineamientos del Plan de
Emergencias, pero que contemple las condiciones particulares de las
emergencias relacionadas con vehículos.
En la comercializadora Disfruver es necesario conformar el Sistema Comando
Incidentes que esté liderado y cuente con la participación de la gerencia, para
que los lineamientos y directrices relacionados no vayan en contra de la visión
de la empresa, pero tampoco comprometa las garantías de los trabajadores, en
cuanto a seguridad y bienestar.
La capacitación de los integrantes del Grupo del Sistema comando Incidentes
debe ser constante y continua, para garantizar que los conocimientos se
mantengan actualizados.
La constante rotación de los trabajadores en la planta de producción no permite
establecer un modelo permanente de manejo de emergencias, por lo que se
recomienda establecer población fija para cada uno de los proyectos y garantizar
en cada jornada laboral la presencia de personal capacitado en emergencias, para
mantener la estructura tanto de las brigadas como del comando en general
94
De acuerdo a la carga de ocupación debe considerarse como proyecto a largo
plazo la gestión de una nueva planta de producción.
95
7. BIBLIOGRAFÍA
Banco Mundial. (2012). Centro de Documentación e información de Gestión del Riesgo
de desastres. Recuperado el 28 de Agosto de 2015, de
http://cedir.gestiondelriesgo.gov.co/dvd/archivospdf/5-
GESTIONDELRIESGOWEB.pdf
Escobar, R. T. (2008). Seguridad y Defensa. Recuperado el 2 de Septiembre de 2015, de
http://seguridadydefensa.com/libros/catalogo/eBooks/muestras/33muestra.pdf
FONDO DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS - FOPAE. (2013).
SISTEMA DISTRITAL DE GESTIÓN DE RIESGOS Y CAMBIO CLIMÁTICO.
Recuperado el 31 de Agosto de 2015, de
http://www.sire.gov.co/documents/12134/43764/ANEXO+3-
+GUIA+PLANES+EMERGENCIA+Y+CONTINGENCIAS.pdf/daa9a13d-
fd76-429b-91b4-d8dcbcbc9af5
FONDO DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS - FOPAE. (2014).
SISTEMA DISTRITAL DE GESTIÓN DE RIESGOS Y CAMBIO CLIMÁTICO.
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