Formulacion y Evaluación de Proyectos - Causas y Efectos-medios y Fines Gestión Pública

8/17/2019 Formulacion y Evaluación de Proyectos - Causas y Efectos-medios y Fines Gestión Pública

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DOCENTE: PERCY BARRIOS LLOSA- Doctor en Ciencias Empresariales (e !NI "ARA#O"A- $aestrista en E%&caci'n S&perior !NI CESAR ALLE)O- Diploma%o en #esti'n * Direcci'n %e Empresas !NI TARAPACA- Diploma%o en #esti'n +inanciera !NI TARAPACA- Diploma%o en +orm&laci'n * E,al&aci'n %e Pro*ectos %e In,ersi'n !NI )C$- Economista !NI CATOLICA

- Ineniero Comercial . /%a Especiali0aci'n!NI )C$

Experiencia Profesional- OSIPTEL- !NA$- !)C$- CON#RESO- $I$- $PI- DRE$O- $P$N- $TC- "O+RI ILO- #R-CORPORACION- Empresa pri,a%as

Curso: Formulación y Evaluaciónde Proyectos


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/

IDENTI+ICACION

Dianostico

Curso: Formulación y Evaluación de Proyectos


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2

IDENTI+ICACION


El En3o4&e %el marco L'ico

Este método o enfoque surge con el fin de subsanar

tres

problemas

comunes

a

proyectos:

• Planificación de proyectos carente de precisión, con objetivos

múltiples

que

no

están

claramente

relacionados

con

las

actividades

del

proyecto.

2. Proyectos

no

exitosos

donde

el

alcance

de

la

responsabilidad

del

gerente

del

proyecto

no

está

claramente definida.

3. No

ay

una

imagen

clara

de

la

situación

luego

del

!xito

del

proyecto, y no se tiene una base objetiva para comparar las metas previstas con los logros alcan"ados.


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IDENTI+ICACION



El En3o4&e %el $arco L'ico es :

!na meto%olo6a 4&e tiene el po%er %e com&nicarlos o78eti,os %e &n pro*ecto clara *comprensi7lemente en &n solo marco o matri0


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IDENTI+ICACION



El En3o4&e %e $arco L'ico c&enta con %oserramientas %e Dian'stico * %os erramientas

%e i%enti;caci'n:


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>

IDENTI+ICACION



La concor%ancia entre el conteni%o m6nimo %e losest&%ios %e prein,ersi'n en el marco %el SNIP *

estas erramientas %el En3o4&e %e $arco L'icose %a %el si&iente mo%o:

- An=lisis %e In,ol&cra%os

-An=lisis %e pro7lemas

-An=lisis %e O78eti,os

-Planteamiento %e Alternati,as

- $atri0 %e in,ol&cra%os(I%enti;caci'n

-An=lisis %e pro7lemas(I%enti;caci'n

-An=lisis %e O78eti,os(I%enti;caci'n

-Planteamiento %e Alternati,as

(I%enti;caci'n


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DIA#N@STICO


An=lisis %e In,ol&cra%os

!no %e las principales ca&sas %e m&cospro7lemas %e los pro*ectos es el poco o ninn

conocimiento %e los plani;ca%ores respecto a laspersonas a3ecta%as en los pro*ectos %e%esarrollo

Por tanto la primera me%i%a es %esarrollar &nan=lisis %on%e se p&e%a i%enti;car a los r&pos%e inters instit&ciones e in%i,i%&os in,ol&cra%os


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DIA#N@STICO



!no %e las principales ca&sas %e m&cos pro7lemas %e los

pro*ectos es el poco o ninn conocimiento %e los

plani;ca%ores respecto a las personas a3ecta%as en lospro*ectos %e %esarrollo

Por tanto la primera me%i%a es %esarrollar &n an=lisis %on%e se

p&e%a i%enti;car a los r&pos %e inters instit&ciones e

in%i,i%&os in,ol&cra%os

Permite esclarecer c&=les r&pos & orani0aciones est=n %irecta

o in%irectamente in,ol&cra%os en &n pro7lema %e %esarrollo as6

como consi%erar s&s intereses s& potencial * s&s limitaciones


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DIA#N@STICO



Tam7in permite plani;car con OB)ETIIDAD al consi%erarlos %i,ersos p&ntos %e ,ista * 3omenta &n senti%o %e

PERTENENCIA %e los 7ene;ciarios al incl&6rseles %es%e elinicio %el proceso

De7e constr&irse in%ican%o 4&ienes son las personas *Foinstit&ciones in,ol&cra%as en el Pro*ecto especi;ca%o en

ca%a caso:

S&s intereses * conGictos con los otros r&posin,ol&cra%os

Las estrate ias ara resol,er los conGictos %e intereses si


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DIA#N@STICO



Los ac&er%os * compromisos alcan0a%os ( o 4&e se %e7er=n

alcan0ar

As6 mismo %escri7ir el proceso me%iante el c&al se a recoi%o

la opini'n %e los 7ene;ciarios * %e las a&tori%a%es locales las

4&e %e7er=n pron&nciarse por escrito so7re la priori%a% 4&e

ten%r= %ica inter,enci'n

Entre los sectores mas importantes tenemos a los #o7iernos

Reionales * Locales )&nta %e Reantes Empresas Presta%oras

%e Ser,icios %e Saneamiento (EPS Orani0aciones ,ecinales

com&ni%a%es campesinas po7laci'n en eneral etc


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DIA#N@STICO




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DIA#N@STICO


Conse8os

Es recomen%a7le e3ect&ar las ,isitas %e campo en la 4&e %e7er=

,eri;carse *Fo in%aarse entre otras cosas so7re: reas %e

eJpansi'n 3&t&ra In3raestr&ct&ra eJistente %e a&a *saneamiento $e%ios %e a7astecimiento %e la po7laci'n no

conecta%a (costo * cons&mo %iario tiempo emplea%o en el

a7astecimiento etc

Coor%inar con las a&tori%a%es * enti%a%es correspon%ientes

(reas %e sal&% m&nicipios comits %e esti'n etc 4&e

p&e%en proporcionar in3ormaci'n respecto a los in%ica%ores %e

la sit&aci'n act&al


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DIA#N@STICO


Conse8os

eri;car la %isponi7ili%a% %el terreno para la &7icaci'n %e las

o7ras enerales * el paso %e t&7er6as as6 como las

caracter6sticas %e presi'n * ca&%al en el p&nto %e empalme Enel caso %e tener 3&ente in%epen%iente (po0os ,eri;car la

eJistencia %e po0os ale%aKos s& ren%imiento alt&ra est=tica *

%in=mica etc

La ,eri;caci'n %e la in3raestr&ct&ra eJistente es importante por

c&anto s& apro,ecamiento en el pro*ecto p&e%e permitir &na

re%&cci ' n importante %e los costos a%em=s %e ser coinci%ente

con la pol6tica sectorial %e optimi0ar la in3raestr&ct&ra eJistente


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DIA#N@STICO


Árbol de Causas y Efectos - ÁRBO !E "E!#O$ %

F#&E$

El An=lisis %e Pro7lemas es &na a*&%a importante para enten%er

el pro7lema %e %esarrollo

!na ran a*&%a para el an=lisis es el %esarrollo %el %iarama

conoci%o como r7ol %e Pro7lemasM o r7ol %e Ca&sas *

E3ectosM

!n correcto %iseKo %el r7ol %e Pro7lemas nos permitir=

esta7lecer el mo%elo l'icoM en 4&e se 7asar= la $atri0 %e

$arco L'ico

An=lisis %e Pro7lemas(Ar7ol %e Ca&sas . E3ectos


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DIA#N@STICO



F#&E$

C'mo se ace

1 I%enti;car los pro7lemas m=s importantes (ll&,ia %e i%eas 8&eo%e roles etc

/ Dentro %e los pro7lemas plantea%os seleccionar &n pro7lema

central para el An=lisis

2 I%enti;car las ca&sas s&stanciales * %irectas %el pro7lema

central

5 I%enti;car los e3ectos s&stanciales * %irectos %el pro7lema



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DIA#N@STICO



F#&E$

C'mo se ace

1 I%enti;car los pro7lemas m=s importantes (ll&,ia %e i%eas 8&eo%e roles etc

/ Dentro %e los pro7lemas plantea%os seleccionar &n pro7lemacentral para el An=lisis

2 I%enti;car las ca&sas s&stanciales * %irectas %el pro7lemacentral

5 I%enti;car los e3ectos s&stanciales * %irectos %el pro7lemacentral

9 Constr&ir &n =r7ol mostran%o la relaci'n ca&sa . e3ecto entre lospro7lemas



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DIA#N@STICO



F#&E$

A TO$AR EN C!ENTA

1 I%enti;car pro7lemas eJistentes no los posi7les o 3&t&ros (No escorrecto Pro7a7le incremento %e tasas %e mor7ili%a%M

/ !n pro7lema central no %e7e ser eJpresa%o como la a&sencia%e &na sol&ci'n sino como &n esta%o neati,o eJistente (No escorrecto +alta planta %e tratamiento %e a&aM

2 No %e7e eJpresarse m=s %e &n pro7lema central (No es correctoEJistencia %e en3erme%a%es astrointestinales por eJistencia%e ,eetales rea%os con %esaes ante la 3alta %e &na planta%e tratamientoM



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DIA#N@STICO



F#&E$ An=lisis %e Pro7lemas(Ar7ol %e Ca&sas . E3ectos


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DIA#N@STICO



F#&E$ An=lisis %e Pro7lemas(Ar7ol %e Ca&sas . E3ectos


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DIA#N@STICO


'n(lisis de Ob)etivos *Árbol de "edios y Fines+

Se &tili0a para:

Descri7ir &na sit&aci'n 4&e po%r6a eJistir%esp&s %e resol,er los pro7lemas

I%enti;car las relaciones tipo me%io . ;n *

is&ali0arlas en &n %iarama (r7ol %e $e%ios+ines


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DIA#N@STICO



1 El An=lisis %e O78eti,os se reali0a con,irtien%olos pro7lemas 4&e aparecen en el r7ol %ePro7lemas en o78eti,os o sit&aciones %esea7lesop&estas a %icos pro7lemas


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DIA#N@STICO




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DIA#N@STICO




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DIA#N@STICO



Comentarios a%icionales

Q Los me%ios 4&e correspon%en a las ca&sas%irectas se %enominan $e%ios %e Primer ni,el

Q Los me%ios 4&e correspon%en a las ca&sasin%irectas se %enominan $e%ios +&n%amentales

Q La #erencia %el pro*ecto tiene comoresponsa7ili%a% lorar los $e%ios %e Primer Ni,el4&e en la $atri0 %e $arco L'ico se con,ertir=n en

los Componentes


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DIA#N@STICO



Comentarios a%icionales

Q El r7ol %e $e%ios * +ines se con,ierte en la7ase para el An=lisis %e Alternati,as * el %esarrollo%e la $atri0 %e $arco L'ico


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/>

DIA#N@STICO




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/?

I%enti;car el pro7lema

I%enti;car los principales pro7lemas %e lasit&aci'n anali0a%aCentrar el an=lisis en &n pro7lema(pro7lema principal+orm&lar el pro7lema como &n esta%oneati,oPriori0ar pro7lemas eJistentes (noaleatorios ;cticios o 3&t&ros

No con3&n%ir el pro7lema con la 3alta %e&na sol&ci'n

Orientaciones importantes:

Hace falta un semáforo

Hay una alta tasa de

accidentes


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/

EJaminar los e3ectos %el pro7lema

Es &n eJcelente * sencilloinstr&mento para i%enti;car

las reperc&siones %elpro7lema

Representa r=;camente elpro7lema * so7re ste los

e3ectos enca%ena%os

Arbol de Efectos:


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/

• Se representa gráficamente el problema.

Constr&cci'n %el Ar7ol %e E3ectos:

Alta tasa de accidentes en la intersección


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2H

• Se colocan sobre el problema los efectos

directos o inmediatos, unidos con flechas.



Alta

mortalidad

Grandes

daños a la

propiedad

Descontento

con la autoridad

comunal

Gran número

de heridos


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• Estudiar, para cada efecto de primer nivel, sihay otros efectos derivados de él. Colocarlos en

un segundo nivel, unidos por flechas a el o los

efectos de primer nivel que los provocan.



Alta

mortalidad

Grandes

daños a la

propiedad

Descontento

con la autoridad

comunal

Gran número

de heridos

Altos costos

reparaciones

Pérdida de

votos

Altos costos de

atención de salud

Alta inasistencia

laboral


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2/

• Continuar así hasta llegar a un nivel que se considere

superior dentro de la rbita de competencia.



Alta

mortalidad

Grandes

daños a la

propiedad

Descontento

con la autoridad

comunal

Gran número

de heridos

Altos costos

reparaciones

Pérdida de

votos

Altos costos de

atención de salud

Alta inasistencia

laboral

Menor calidad

de vida

Pérdida de

productividad


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Ar7ol %e E3ectos

el problema amerita solucin

=>!roceder al análisis de las causas

Si aparecen efectos importantes


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Se i%enti;can las ca&sas posi7les %elpro7lema * se representan 7a8o ste

Constr&cci'n %el Ar7ol %e Ca&sas:


Gran número

de peatones

cruzando

Visibilidad

limitadaFalta de

señalización

Eceso de

velocidad de

los veh!culos


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• "uego se buscan las causas de las causas,construyendo las raíces encadenadas del árbol.

Constr&cci'n %el Ar7ol %e Ca&sas:


Gran número

de peatones

cruzando

Visibilidad

limitadaFalta de

señalización

Eceso de

velocidad de

los veh!culos

"mprudencia de

los conductores

"neistenciade un puente

peatonal

"mprudencia de

los peatones

Gran distancia asem#$oros a%uas

arriba & aba'o

(a&veh!culos

estacionados

)o ha& señal

de prioridad

)o ha&sem#$oro


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Es recomen%a7le %ar rien%as&elta a la creati,i%a% !na7&ena %e;nici'n %e las ca&sas

a&menta la pro7a7ili%a% %esol&ciones eJitosas

Ar7ol %e Ca&sas


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2?


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2

Ar7ol %el Pro7lema

El empalme del #rbol de Efectos con

el #rbol de Causas genera el

Arbol de Causas - Efectos

o

Arbol del Problema


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2

Ar7ol %el Pro7lema

Alta

mortalidad

Grandes

daños a lapropiedad

Descontento con

la autoridadcomunal

Gran número de

heridos

Altos costos

reparaciones

Pérdida de votos Altos costos de

atención de salud

Alta inasistencia

laboral

Menor calidad

de vida

Pérdida de

productividad


Gran número de

peatonescruzando

Visibilidadlimitada

Falta deseñalización

Eceso de

velocidad delos veh!culos

"mprudencia de losconductores

"neistencia de

un puente

peatonal

"mprudencia de lospeatones

Gran distancia a

sem#$oros a%uas

arriba & aba'o

(a& veh!culos

estacionados

)o ha& señal

de prioridad

)o ha&

sem#$oro


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5H

De;nir los o78eti,os para la sol&ci'n

Representa la sit&aci'n espera%a al resol,erel pro7lemaSe eJpresa por la mani3estaci'n contraria alpro7lema i%enti;ca%o Carencia se trans3orma en s&;ciencia

E3ectos se trans3orman en ;nes Ca&sas se trans3orman en me%ios

Arbol de objetivos:(Arbol de Medios-Fines


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Constr&cci'n %el Ar7ol %e O78eti,os

Alta

mortalidad

Grandes


Descontento con

la autoridadcomunal

Gran número de

heridos

Altos costos

reparaciones

Pérdida de votos Altos costos de

atención de salud

Alta inasistencia

laboral

Menor calidad

de vida

Pérdida de

productividad


Gran número de

peatonescruzando

Visibilidadlimitada

Falta deseñalización

Eceso de


"mprudencia de losconductores

"neistencia de

un puente

peatonal

"mprudencia de lospeatones

Gran distancia a

sem#$oros a%uas

arriba & aba'o

(a& veh!culos

estacionados

)o ha& señal

de prioridad

)o ha&

sem#$oro

*a'a

mortalidad

Menores


+atis$acción con

la autoridadcomunal

Pocos

heridos

Menores costos de

atención de salud

*a'os costos de

reparaciones

+e mantiene

apo&o electoral

Menor inasistencia

laboral

Me'or calidad

de vida

*uena

productividad

Baja tasa de accidentes en la intersección

*a'o número de

peatonescruzando

*uenavisibilidad

Eisteseñalización

Adecuada


Menor distancia a

sem#$oros a%uas

arriba & aba'o

Prudencia de losconductores Prudencia de lospeatones

(a& señal de

prioridad

Eiste un

puente peatonal

)o ha& veh!culos

estacionados(a&

sem#$oro


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5/

Ar7ol %e O78eti,os

Si el Mpositi,o no es inme%iato a*&n pro7lema en el Ar7ol %e Ca&sas-E3ectos

Se ,eri;ca la l'ica * pertinencia %elAr7ol %e O78eti,os

Eliminar re%&n%ancias * %etectar,ac6os


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I%enti;car acciones

Menor distancia a

sem#$oros a%uas

arriba & aba'o

Prudencia delos conductores

Prudencia de

los peatones

(a& señal de

prioridad

Eiste un puente

peatonal

)o ha& veh!culos

estacionados(a&

sem#$oro

Para ca%a 7ase %el =r7ol %e o78eti,os se 7&scacreati,amente &na acci'n 4&e concrete el me%io

"nstalar otros

sem#$oros

,ampaña

educacional

,onstruir

Pasarela

Prohibir

estacionamiento

"nstalar

disco PA-E

"nstalar

sem#$oro


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Con;&rar alternati,as %e pro*ecto

Anali0ar s& ni,el %e inci%encia en la

sol&ci'n %el pro7lema Priori0ar las %ema*or inci%encia

eri;car inter%epen%encias * ar&paracciones complementarias

De;nir alternati,as con 7ase en lasacciones ar&pa%as

eri;car la 3acti7ili%a% (36sica tcnicac&lt&ral pres&p&estaria instit&cional%e ca%a alternati,a

E$aminar las acciones propuestas en los

siguientes aspectos%


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"nstalar otros

sem#$oros

,ampaña

educacional

,onstruir

Pasarela

Prohibir

estacionamiento

"nstalar

disco PA-E

"nstalar

sem#$oro

Con;&rar alternati,as %e pro*ecto

Alternativa !

Construir

pasarela

& Campa'a

educacional

Alternativa "

(nstalar

disco !#)E & Campa'a

educacional

&!rohibir

estacionamiento

Alternativa #

(nstalar

semáforo & Campa'a

educacional

&!rohibir

estacionamiento


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ReGeJiones +inales

El proceso %e an=lisis es iterati,o *retroalimenta%o: siempre es posi7leincorporar n&e,as alternati,as o interara4&ellas complementarias

El res&lta%o %e esta etapa es &n 7&en

conocimiento %el pro7lema * elplanteamiento %e alternati,as consi%era%as3acti7les

Si aparecen ca&sas (alternati,as 3&era %el=m7ito %e acci'n se com&nican a los

responsa7lesEl si&iente paso consistir= en est&%iar *especi;car to%os los aspectos %e ca%aalternati,a


47/47

Si no se prepara 7ien &n pro*ecto

!romotor *ise'ador Especificaciones

!rogramacin Construccin "o que quería

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