Date post: | 19-Jan-2017 |
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FORO INTERNACIONAL SOBRE CAMBIO CLIMATICO Y SEGURIDAD ALIMENTARIA
SECTOR AGRÍCOLA DE GRAN ESCALA, USO DE LOS RECURSOS NATURALES Y EL CAMBIO CLIMATICO
SETIEMBRE – 2016
Ing. Agr. (M.Sc.) Alfredo Silvio Molinas Maldonado – UNIÓN DE GREMIOS DE LA PRODUCCIÓN (UGP)
LEY Nº852/63 – QUE CREA EL INSTITUTO DE BIENESTAR RURAL (IBR) Y POR LEY Nº854/63
QUE ESTABLECE EL ESTATUTO AGRARIO
LEY Nº852/63 – QUE CREA EL INSTITUTO DE BIENESTAR RURAL (IBR)
ART. Nº2: EL INSTITUTO DE BIENESTAR RURAL TIENE POR
OBJETO TRANSFORMAR LA ESTRUCTURA AGRARIA DEL PAÍS Y LA INCORPORACIÓN EFECTIVA DE LA POBLACIÓN CAMPESINA AL DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL DE LA
NACIÓN, MEDIANTE SOLUCIONES LEGALES, QUE
PERMITAN ELIMINAR PROGRESIVAMENTE EL
LATIFUNDIO Y EL MINIFUNDIO,
SUSTITUYÉNDOLOS POR UN SISTEMA JUSTO DE
PROPIEDAD, TENENCIA Y EXPLOTACIÓN DE LA TIERRA.
ART. Nº10: LAS ATRIBUCIONES Y DEBERES DEL CONSEJO DEL INSTITUTO DE BIENESTAR RURAL SERÁN LOS SIGUIENTES:
J) DISPONER LOTEAMIENTOS DE TIERRAS DE SU PATRIMONIO PARA LA FUNDACIÓN DE COLONIAS Y ASENTAMIENTOS DE POBLACIONES RURALES Y HABILITAR LAS COLONIAS RESPECTIVAS ; K) AUTORIZAR EL LOTEAMIENTO DE TIERRAS PRIVADAS Y HABILITAR LAS COLONIAS RESPECTIVAS Y) ORGANIZAR LA PRESTACIÓN DE SERVICIOS DE MECANIZACIÓN AGRÍCOLA .
ART. Nº4: SE CONSIDERA LATIFUNDIO A LOS EFECTOS DE ESTA LEY TODO INMUEBLE DE MÁS DE 10.000 HECTÁREAS UBICADO EN LA REGIÓN ORIENTAL, O DE MÁS DE 20.000 HECTÁREAS EN LA REGIÓN OCCIDENTAL QUE NO ESTÉ RACIONALMENTE EXPLOTADO.
ART. Nº50: LAS TIERRAS DESTINADAS A COLONIAS GANADERAS SE DIVIDIRÁN, EN LA REGIÓN OCCIDENTAL EN LOTES DE MIL QUINIENTAS A OCHO MIL HECTÁREAS, Y EN LA ORIENTAL, EN LOTES DE TRESCIENTAS A MIL QUINIENTAS HECTÁREAS.
LEY Nº854/63 – QUE ESTABLECE EL ESTATUTO AGRARIO
CONSTITUCIÓN NACIONAL - AGOSTO DE 1967CAPÍTULO VI - REFORMA AGRARIA
ARTÍCULO Nº132: EL ESTADO PRESERVARA LA RIQUEZA
FORESTAL DEL PAIS, ASI COMO LOS DEMAS RECURSOS
NATURALES, RENOVABLES. PARA EL EFECTO, DICTARA
NORMAS DE CONSERVACION, RENOVACION Y EXPLOTACION
RACIONAL.
LEY Nº442/73 - FORESTAL – CREA EL SERVICIO FORESTAL NACIONAL
DECLARA “DE INTERÉS PÚBLICO EL APROVECHAMIENTO Y EL MANEJO RACIONAL DE
LOS BOSQUES Y TIERRAS FORESTALES DEL PAÍS, ASÍ COMO EL TAMBIÉN EL DE LOS RECURSOS
NATURALES RENOVABLES, LA PROTECCIÓN, CONSERVACIÓN, MEJORAMIENTO Y
ACRECENTAMIENTO DE LOS RECURSOS FORESTALES”. ENCARGA AL SERVICIO FORESTAL
NACIONAL
ARTICULO Nº42: TODAS LAS PROPIEDADES RURALES DE MÁS DE VEINTE HECTÁREAS EN ZONAS FORESTALES DEBERÁN MANTENER EL 25% DE SU ÁREA DE BOSQUE NATURAL. REFORESTAR EL 5% DEL
TOTAL DE SUPERFICIE DE LA FINCAS.
ARTÍCULO Nº10: LOS BOSQUES Y TIERRAS FORESTALES QUE FORMAN EL DOMINIO PRIVADO DEL ESTADO, QUE SEAN DECLARADOS ZONAS DE
RESERVA FORESTAL SON INALIENABLES, SALVO AQUELLAS TIERRAS QUE POR MOTIVOS DE INTERÉS SOCIAL Y PREVIOS LOS
ESTUDIOS TÉCNICOS PERTINENTES SE CONSIDEREN CONVENIENTES PARA LA
EJECUCIÓN DE PLANES DE COLONIZACIÓN.
LEY Nº442/73 - FORESTAL – CREA EL SERVICIO FORESTAL NACIONAL (DEFORESTACIÓN Y DESMONTES)
EFECTOS E IMPACTOS EN EL
USO DE LA TIERRA Y SUS RECURSOS
NATURALES PRODUCTIVOS –
ANTES 1992
CONSTITUCIÓN NACIONAL – PROMULGO CONVENIOS, LEYES Y SE CREO INSTITUCIONES (1992 – 2016)
• CONSTITUCIÓN NACIONAL: DERECHO A HABITAR EN UN AMBIENTE SALUDABLE Y
ECOLÓGICAMENTE EQUILIBRADO; LAS ACTIVIDADES SUSCEPTIBLES DE PRODUCIR ALTERACIÓN AMBIENTAL SERÁN REGULADAS POR LEY; TODA PERSONA TIENE DERECHO A DEDICARSE A LA ACTIVIDAD ECONÓMICA LÍCITA Y SE GARANTIZA LA COMPETENCIA EN EL MERCADO.; Y SE GARANTIZA LA PROPIEDAD PRIVADA.
• CONVENIOS INTERNACIONALES: RATIFICADOS POR LEYES DE LA NACIÓN COMO: CAMBIO CLIMÁTICO; BIODIVERSIDAD, LUCHA CONTRA LA DSERTIFICACIÓN Y LA SEQUIA Y OTROS.
• LEYES: QUE REGULAN, LIMITAN, PROHIBEN Y PROMUEVEN EL USO Y MANEJO RACIONAL DE LOS RECURSOS NATURALES PRODUCTIVOS COMO: EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL; FORESTAL DE MANEJO RACIONAL DE LOS BOSQUES NATIVOS; FORESTACIÓN Y REFORESTACIÓN DE PLANTACIONES FORESTALES; PAGO POR SERVICIOS AMBIENTALES; QUE CASTIGA LOS DELITOS CONTRA EL MEDIO AMBIENTE; Y DEFORESTACIÓN CERO.
Ley de Deforestación
Cero
Ley de Servicios Ambientales
Ley de Creación del Fondo Ambiental Nacional
Reglamentación de Ley de
Pesca, Vida Silvestre, ASP,
1561/00
Plan de ManejoReserva Privada
Tapyta- Ipetí-Mbaracayu
Consolidación de tres ASP: Parque Cerro Cora-Medanos del Chaco-Paso Bravo
Recursos HídricosDelineamiento de la Política Consejos de Agua
LEGISLACIÓN AMBIENTAL PROMULGADAS
LEY Nº 2425/2004 – MAL LLAMADA LEY DEFORESTACIÓN CERO
• "Artículo Nº 3: A partir de la promulgación de la presente Ley y hasta el 31 de diciembre de 2018, queda prohibida la emisión de permisos, licencias, autorizaciones y/o cualquier otra modalidad de documento jurídicamente válido, que ampare la transformación o conversión de superficies con cobertura de bosques nativos, a superficies destinadas al aprovechamiento agropecuario en cualquiera de sus modalidades; o a superficies destinadas a asentamientos humanos, así como la producción, transporte y comercialización de madera, leña, carbón y cualquier subproducto forestal originado del desmonte no permitido.
• Los bosques se inscribirán en un registro especial, habilitado en el Instituto
Forestal Nacional (INFONA) y no podrán ser objeto de la reforma agraria y se declararán in-expropiables.
Departamentos
Cobertura Forestal 2015
MAPA DE COBERTURA FORESTAL AÑO 2015
RegiónSuperficie
(ha) % Bosque % PaísRegión
Oriental
2.596.183
15,5
6,4
Región Occidental
14.160.715
84,5
34,8
Total
16.756.898
100,0
41,2
Fuente:
Política Nacional de Cambio Climático
• Mitigación• Adaptación
• PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL.
Plan Nacional de Cambio Climático
• Estrategia de Mitigación – Fase I
• Estrategia de Adaptación – Fase II
PLANES DE ACCIONES
• Planes de Acción de Mitigación al Cambio Climático – Identificación de NAMAS
• Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático y Planes de Acciones de Adaptación
PND
2030
LEY Nº251/1993 QUE APRUEBA EL CONVENIO MARCO DE CAMBIO CLIMÁTICO
FUENTE: SECRETARIA DEL AMBIENTE (SEAM)
SECTORES PRIORITARIOS IDENTIFICADOS SON: • Recursos hídricos• Bosques• PRODUCCIÓN AGRÍCOLA Y GANADERA• Ordenamiento Territorial• Energía• Infraestructura • Salud y saneamiento• GESTIÓN DE RIESGOS Y DESASTRES
NATURALES• Sistemas de alerta temprana
PARA EL PARAGUAY LA ADAPTACIÓN Y LA GESTIÓN DE RIESGOS ES UNA PRIORIDAD ESTABLECIDA EN EL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO – 2030
FUENTE: SECRETARIA DEL AMBIENTE (SEAM)
HUELLA DE CARBONO: APORTE REGIONAL AL CAMBIO CLIMÁTICO
Total ABPU 3.7%National Institute of Agricultural Technology, 2015
FUENTE: GPS – PHd - Dr. Ernesto Viglizzio - 2015
Zafras Eventos Rubros Daños
2007/2008
Heladas, lluvias intensas, Inundaciones
Trigo, Canola, Maíz, Caña de Azúcar, Hortofrutícolas, Rubros de la Agricultura Familiar
200 Millones Dólares Americanos
2008/2009 Sequía, heladas,
Soja, trigo, girasol, maíz, sésamo, algodón, hortofrutícolas, Rubros de la Agricultura Familiar
800 Millones Dólares Americanos
2009/2010
Lluvias intensas, sequía, heladas, granizo
Trigo, girasol, soja, hortofrutícolas, rubros de la agricultura familiar
250 Millones Dólares Americanos
TOTAL1.250 Millones Dólares
Americanos
Fuente: Ministerio de Agricultura y Ganadería/Unidad de Gestión de Riesgos
VARIABILIDAD CLIMÁTICA Y SU IMPACTO CON EFECTOS NEGATIVOS EN LA AGRICULTURA DEL PARAGUAY
DISMINUCIÓN DE USOS DE FERTILIZANTES NITROGENADOS;
REDUCCIÓN DE LA QUEMA DE CAMPOS PARA HABILITACIÓN DE LAS PARCELAS;
INTRODUCCIÓN DE TECNOLOGÍAS CON CO-BENEFICIOS CLIMATICOS.
COMO MEDIDAS QUE REDUCEN LAS EMISIONES DE GASES DE EFECTO INVERNADERO (GEI) EN LA AGRICULTURA - INCENTIVOS PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE UNA AGRICULTURA CON NUEVAS TECNOLOGÍAS QUE APUNTEN A LA:
FUENTE: SECRETARIA DEL AMBIENTE (SEAM)
Diversificados, cultivos extensivos
Diversificados, algunos cultivos extensivos.
Bajo nivel de cultivos.
Diversificados, en pequeñas áreas.
● CONCEPCION
● ALTO PARAGUAY
● BOQUERON
● PTE. HAYES
● AMAMBAY
● SAN PEDRO
● CAAGUAZU
● CANINDEYU
● ALTO PARANA
● ITAPUA
● CORDILLERA
● CENTRAL
● PARAGUARI
● MISIONES
● ÑEEMBUCU
● CAAZAPA
● GUAIRA
CARACTERISTICA AGRARIAS DEL PAIS – 1991 – 2008 – Diversificados: Rubros de autoconsumo y/o de rentas (En pequeñas áreas). Cultivos extensivos: Soja, maíz, trigo, girasol….
Soja
Maíz
Trigo
Mandioca
Girasol
C. azúcar
Sesamo
Algodon
Poroto
Arroz
2,463,510
858,046
381,028
170,694
99,139
81,885
69,857
66,256
55,424
35,461
552,657
243,215
153,837
229,462
253
55,879
0
414,691
47,083
10,711
PRINCIPALES CULTIVOS AGRICOLAS, SEGÚN CENSOS (EN Ha – 25 AÑOS)
CENSO1991
CENSO2008
Fuente: CAN/DCEA
LA AGRICULTURA PARAGUAYA SE CARACTERIZA POR UNA ESTRUCTURA BI-MODAL
AGRICULTURA FAMILIAR: SU SISTEMA DE PRODUCCIÓN SE CARACTERIZA POR EL BAJO NIVEL TECNOLÓGICO Y UNA
PRODUCCIÓN DIVERSIFICADA. ESTAS UNIDADES PRODUCTIVAS
DE PEQUEÑA ESCALA PRODUCEN EL 85% DE LOS PRODUCTOS DE LA CANASTA BÁSICA FAMILIAR
DE NUESTRO PAÍS.
AGRICULTURA TECNIFICADA: ES ALTAMENTE COMPETITIVA,
UTILIZA UN NIVEL TECNOLÓGICO ALTO,
GENERANDO PRODUCTOS DE BUENA CALIDAD Y
RENTABILIDAD, CON MUY BUENA INSERCIÓN EN LOS
MERCADOS NACIONALES Y DE EXPORTACIÓN
AGRICULTURA TECNIFICADA VERSUS AGRICULTURA FAMILIAR CON DESARROLLO DIFERENCIADO EN EL PARAGUAY (Cultivos Tecnificados y Cultivos en proceso Tecnificados)
BUENAS PRÁCTICAS AGRÍCOLAS IDENTIFICADAS
AGRICULTURA TECNIFICADA
AGRICULTURA FAMILIAR (AF)
1. Sistema de siembra directa
2. Rotación de cultivos3. Abono Verde4. Curva de nivel5. Manejo integrado de
plagas6. Reforestación de los
causes hídricos
1. Usos de Abono verde2. Asociación de cultivos3. Policultivos4. Encalado de los suelos5. Subsolado de suelos6. Reforestación7. No quema de Rastrojo8. Rotación de cultivos 9. Sucesión de cultivos
10. Curva de nivel11. Barreras vivas12. Rotación con abonos verde13. Diversificación con reforestación14. Labranza mínima15. Abono verde invierno16. Asociación producción agrícola y ganadería de leche
Depto. Tipo Prácticas - BPA % Adopción Mitigación Otros Beneficios
Cordillera Paraguarí
Agricultura
Familiar
Siembra DirectaCurvas de nivelAsociación de cultivosAbono Verde
10 +AumentoMateria Orgánicay productividad
CaaguazúSan PedroCaazapá
Agricultura
Técnificada
SD mecanizadaRotación cultivoAbono verdeCurva nivel Protección causes ATP
90 ++
Mayor productividad y aumento de servicios
Agricultura
Familiar
SD FamiliarNo quemaAbono verdeEncaladoReforestaciónManejo bosqueAgro - fruti - forestal
7 + AumentoMateria Orgánica
A. ParanáItapúa
Canindeyú
Grupo 1
SD - SistemaRotación de cultivosMIP y MalezasReforestación
80 +++ 70%
Calidad de vidaCadena servicios
60 ++ 30%Grupo 2
+ Baja, ++ Buena, +++ Muy buena a excelente
AGRICULTURA TECNIFICADA
Primavera Verano Otoño Invierno Primavera Verano Otoño Invierno
Oct NovDIc Ene Feb Mar Abr Ma
y Jun Jul Ago Sep Oct NovDic Ene Feb Mar Abr Ma
y Jun Jul Ago Sep
Parcela 1
Parcela 2
Parcela 3
Soja
Maíz
Trigo/Canola
Girasol
Barbecho
Fuente: Investor Economía S.A.
Curvas de nivel Siembra Directa
Rotación de cultivos
Barreras vivas de protección
Manejo Bosque Nativo
Control de la erosión de los suelos
DEGRADACIÓN DEL SUELO POR CAUSA DE LA EROSIÓN
CAMBIO
SCHLINDWEIN
Itapúa - Paraguay
PARAGUAY: RANKING PRODUCTIVO MUNDIAL – FOTOGRAFÍA POR 5 AÑOS
Producción Comercio Industria y Servicios
2º Productor mundial de stevia (Ka'a he'é)2º productor mundial de tung3er. productor mundial de Yerba Mate6º productor mundial de soja
1er. exportador mundial neto de energía eléctrica
1er. exportador mundial de azúcar orgánica
2º exportador mundial de stevia (Ka'a he'é)3er exportador mundial de Yerba Mate4º exportador mundial de soja4º exportador mundial de almidón
de mandioca4º exportador mundial de aceite de
soja5º exportador mundial de harina de soja5º exportador mundial de Chía6º exportador mundial de maíz6º exportador mundial de carne10º exportador mundial de trigo11º exportador mundial de hilados
de seda15º exportador mundial de arroz
3era. flota mundial de barcazas (2.200 unidades con 200 remolcadores), luego de EEUU y China8º industrializador mundial de soja
LA ÚLTIMA DECADA LA ECONOMIA CRECIO 5% ANUAL, DEPENDIENDO DEL APROVECHAMIENTO DE LOS RECURSOS NATURALES;
EN 2015 LA ENERGIA ELECTRICA (ITAIPU Y YACYRETÁ), JUNTO CON LA PRODUCCIÓN AGRÍCOLA Y GANADERA MODERNAS Y PRODUCTIVAS REPRESENTA EL 60% DE TODAS LAS EXPORTACIONES;
EL 47% DEL TERRITORIO POSEE AUN COBERTURA VEGETAL (19,1 MILLONES HAS BOSQUE NATIVO Y 53 MIL HAS DE PLANTACIONES FORESTALES), SE TRADUCE 2,8 HAS POR HABITANTES; Y
CONSERVACIÓN DE LAS BIODIVERSIDAD COMO ASP DE DIFERENTES CATEGORIAS UNOS 15,21% DE 6.187.122 HAS DEL TERRIOTORIO NACIONAL.
SITUACIÓN ECONOMICA Y CARACTERISITICAS DE LOS RECURSOS NATURALES PRODUCTIVOS DEL PARAGUAY (SEAM – 2015 PEI):
FUENTE: SECRETARIA DEL AMBIENTE (SEAM)
COMERCIO AGROINDUSTRIAL
Exportadores Netos de Alimentos. % en U$S. Año 2015
Fuente: GPS en base a ITC.
FUENTE: GRUPOS DE PAÍSES PRODUCTORES DEL SUR (GPS)
VISION PARA EL USO ACTUAL DE LA TIERRA Y EL MANEJO RACIONAL DE SUS RECURSOS NATURALES PRODUCTIVOS DEL PARAGUAY
REGIÓN OCCIDENTAL REGIÓN ORIENTAL
CONSUMO VS. PRODUCCIÓN
AÑO 2020
1.700 MILLONES DE PRODUCTORES
300 A 500 EMPRESAS
CONTROLAN EL 70%
DEL COMERCIO DE CADA
COMMODITY
8.000 MILLONES DE
CONSUMIDORES