GACETA PARLAMENTARIA No.63 27 DE FEBRERO DE 2007€¦ · lectura al pronunciamiento en relación...

GACETA PARLAMENTARIA Órgano de difusión interna

del Poder Legislativo del Estado de México

Año 2

No. 63 Febrero 27, 2008

“2008. AÑO DEL PADRE DE LA PATRIA MIGUEL HIDALGO Y COSTILLA”

Í N D I C E

PÁGINA

ACTA DE LA SESIÓN ANTERIOR 3

ASUNTOS DE LA SESIÓN DELIBERANTE,

DE FECHA 13 DE FEBRERO DE 2008, PENDIENTES DE PUBLICACIÓN

INICIATIVA DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN Y ADICIONAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE MÉXICO, FORMULADA POR LOS INTEGRANTES DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL.

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INICIATIVA DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE MÉXICO, FORMULADA POR LA DIPUTADA ANA LILIA HERRERA ANZALDO DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL.

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INICIATIVA DE DECRETO POR EL CUAL SE REFORMA EL ARTÍCULO 4; EL PÁRRAFO CUARTO DEL ARTÍCULO 5; LOS PÁRRAFOS SEGUNDO, QUINTO Y DÉCIMO DEL ARTÍCULO 11; EL ARTÍCULO 12, EL PÁRRAFO TERCERO DEL ARTÍCULO 15; LA FRACCIÓN IV DEL ARTÍCULO 27 Y LA FRACCIÓN XLVIII DEL ARTÍCULO 71. SE ADICIONA UN PÁRRAFO ÚLTIMO AL ARTÍCULO 5; LOS PÁRRAFOS CUARTO, QUINTO Y SEXTO AL ARTÍCULO 15; UNA FRACCIÓN V AL ARTÍCULO 27; LAS FRACCIONES VI Y VII DEL ARTÍCULO 29; UNA FRACCIÓN XLIX AL ARTÍCULO 61; UN PÁRRAFO TERCERO AL ARTÍCULO 114 Y UN PÁRRAFO SEGUNDO AL ARTÍCULO 148 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE MÉXICO, FORMULADA POR LOS INTEGRANTES DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PARTIDO DEL TRABAJO.

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INICIATIVA DE DECRETO QUE REFORMA EL ARTÍCULO 319 DEL CÓDIGO DE PROCEDIMIENTOS PENALES VIGENTE PARA EL ESTADO DE MÉXICO, FORMULADA POR EL DIPUTADO CARLOS ALBERTO PÉREZ CUEVAS DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PARTIDO ACCIÓN NACIONAL.

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Febrero 27, 2008 GACETA PARLAMENTARIA

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INFORME DE LAS ACTIVIDADES Y ASUNTOS ABORDADOS POR EL GOBERNADOR, DURANTE SU PARTICIPACIÓN EN EL FORO ECONÓMICO MUNDIAL (WEF POR SUS SIGLAS EN INGLÉS), REALIZADO EN DAVOS, SUIZA, DEL 23 AL 26 DE ENERO DEL PRESENTE AÑO, FORMULADO POR EL TITULAR DE EJECUTIVO ESTATAL.

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PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE SE ENCOMIENDA A LA COMISIÓN LEGISLATIVA DE DESARROLLO TURÍSTICO Y ARTESANAL, LA REVISIÓN DEL CÓDIGO ADMINISTRATIVO DEL ESTADO DE MÉXICO, CÓDIGO FINANCIERO DEL ESTADO DE MÉXICO Y MUNICIPIOS, Y DEMÁS ORDENAMIENTOS APLICABLES EN MATERIA DE TURISMO, FORMULADO POR EL DIPUTADO ÓSCAR GUILLERMO CEBALLOS GONZÁLEZ DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PARTIDO CONVERGENCIA.

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PUNTO DE ACUERDO EN RELACIÓN CON EXHORTO SOBRE TIRADERO DE BASURA UBICADO EN EL MUNICIPIO DE MALINALCO, FORMULADO POR LA DIPUTADA PATRICIA FLORES FUENTES DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PARTIDO ACCIÓN NACIONAL.

81

PUNTO DE ACUERDO PARA DECLARAR ZONA DE CONTINGENCIA AMBIENTAL LA “PRESA DE TLACHALOYA”, UBICADA EN EL MUNICIPIO DE TOLUCA, FORMULADO POR EL DIPUTADO GERARDO PLIEGO SANTANA DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PARTIDO ACCIÓN NACIONAL.

84

PUNTO DE ACUERDO EN RELACIÓN CON EL NOMBRAMIENTO DEL LICENCIADO CÉSAR CAMACHO QUIROZ, COMO COORDINADOR GENERAL DEL CONSEJO CONSULTIVO DEL BICENTENARIO DE LA INDEPENDENCIA DE MÉXICO, FORMULADO POR LOS INTEGRANTES DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PARTIDO DE LA REVOLUCIÓN DEMOCRÁTICA.

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PRONUNCIAMIENTO EN RELACIÓN CON LA MUERTE DE DOS PERIODISTAS EN EL MUNICIPIO DE CHIMALHUACÁN, MÉXICO, FORMULADO POR INTEGRANTES DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PARTIDO DE LA REVOLUCIÓN DEMOCRÁTICA.

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ASUNTO DE LA SESIÓN DELIBERANTE, DE FECHA 14 DE DICIEMBRE DE 2007,

PENDIENTE DE PUBLICACIÓN PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE SE EXHORTA A DIVERSOS AYUNTAMIENTOS DE MUNICIPIOS DEL ESTADO DE MÉXICO A INSTALAR CONSEJOS MUNICIPALES DE PROTECCIÓN CIVIL, FORMULADO POR LA DIPUTADA CARITINA SAÉNZ VARGAS, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL

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ACTA DE LA SESIÓN ANTERIOR

“2008. AÑO DEL PADRE DE LA PATRIA MIGUEL HIDALGO Y COSTILLA”

Acta de la Sesión Deliberante de la Diputación Permanente de la “LVI” Legislatura del

Estado de México, celebrada el día trece de febrero de dos mil ocho.

Presidente Diputado Carlos Alberto Pérez Cuevas

En el Recinto del H. Poder Legislativo, en la ciudad de Toluca de Lerdo, capital del Estado

de México, siendo las quince horas con siete minutos del día trece de febrero de dos mil

ocho, la Presidencia abre la sesión, una vez que la Secretaría pasó lista de asistencia y

verificó la existencia del quórum.

La Secretaría, por instrucciones de la Presidencia, da lectura a la propuesta de orden del

día. La propuesta de orden del día es aprobada por unanimidad de votos.

1.- La Presidencia informa que el acta de la sesión anterior se encuentra publicada en la

Gaceta Parlamentaria. El acta de la sesión anterior es aprobada por unanimidad de votos.

2.- El diputado Raúl Domínguez Rex hace uso de la palabra, para dar lectura a la

iniciativa de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la

Constitución Política del Estado Libre y Soberano de México, formulada por los

integrantes del Grupo Parlamentario del PRI.

La Presidencia solicita la dispensa de la lectura de los proyectos de decreto de las

iniciativas contenidas en el orden del día. Es aprobada la dispensa de la lectura por

unanimidad de votos; y la Presidencia solicita a la Secretaría disponga lo necesario a fin

de que se inserte el texto íntegro en el Diario de Debates; registra la iniciativa y la remite a

las Comisiones Legislativas de Gobernación y Puntos Constitucionales y de Asuntos

Electorales, para su estudio y dictamen.


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3.- El diputado Cruz Juvenal Roa Sánchez hace uso de la palabra, para dar lectura a la

iniciativa de decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Constitución

Política del Estado Libre y Soberano de México, formulada por la diputada Ana Lilia

Herrera Anzaldo del Grupo Parlamentario del PRI.

La Presidencia registra la iniciativa y la remite a las Comisiones Legislativas de

Gobernación y Puntos Constitucionales y de Asuntos Electorales, para su estudio y

dictamen.

4.- El diputado Armando Bautista Gómez hace uso de la palabra, para dar lectura a la

iniciativa de decreto por el cual se reforma: el artículo 4°; el párrafo cuarto del artículo 5°;

los párrafos: segundo, quinto y décimo del artículo 11; el artículo 12; el párrafo tercero del

artículo 15; la fracción IV del artículo 27; y la fracción XLVIII del artículo 61. Se adiciona

un párrafo último al artículo 5; los párrafos cuarto, quinto y sexto al artículo 15; una

fracción V al artículo 27; las fracciones VI y VII del artículo 29; una fracción XLIX al

artículo 61; un párrafo tercero al artículo 114; y un párrafo segundo al artículo 148 de la

Constitución Política del Estado Libre y Soberano de México.

La Presidencia registra la iniciativa y la remite a las Comisiones Legislativas de

Gobernación y Puntos Constitucionales y de Asuntos Electorales, para su estudio y

dictamen.

Presidenta Diputada Martha Angélica Bernardino Rojas

5.- El diputado Carlos Alberto Pérez Cuevas hace uso de la palabra, para dar lectura a la

iniciativa de reforma al artículo 319 del Código de Procedimientos Penales vigente para el

Estado de México, formulada por el diputado presentante del Grupo Parlamentario del

PAN.

La Presidencia registra la iniciativa y la remite a la Comisión Legislativa de Procuración y

Administración de Justicia, para su estudio y dictamen.

Presidente Diputado Carlos Alberto Pérez Cuevas


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6.- El diputado Raúl Domínguez Rex hace uso de la palabra, para dar lectura al informe

de las actividades y asuntos abordados durante la participación en el Foro Económico

Mundial WEF (por sus siglas en inglés), realizado en Davos, Suiza, del 23 al 26 de enero

del año en curso, formulado por el Titular del Ejecutivo Estatal.

La Presidencia señala que la Diputación Permanente se tiene por enterada y solicita a la

Secretaría lleve a cabo el registro correspondiente.

7.- El diputado Óscar Guillermo Ceballos González hace uso de la palabra, para dar

lectura al Punto de Acuerdo por el que se encomienda a la Comisión Legislativa de

Desarrollo Turístico y Artesanal, la revisión del Código Administrativo del Estado de

México, del Código Financiero del Estado de México y Municipios y demás ordenamientos

aplicables, en materia de turismo, formulado por el diputado presentante, integrante del

Grupo Parlamentario del Partido Convergencia.

Por unanimidad de votos se admite a trámite el Punto de Acuerdo; y la Presidencia lo

registra y lo remite a las Comisiones Legislativas de Planeación y Gasto Público y de

Desarrollo Turístico y Artesanal, para su análisis.

8.- El diputado Gerardo Pliego Santana hace uso de la palabra, para dar lectura al Punto

de Acuerdo en relación con Exhorto sobre tiradero de basura, ubicado en el Municipio de

Malinalco, formulado por la diputada Patricia Flores Fuentes, integrante del Grupo

Parlamentario del PAN.


registra y lo remite a la Comisión Legislativa de Protección Ambiental, para su análisis.

9.- El diputado Gerardo Pliego Santana hace uso de la palabra, para dar lectura al Punto

de Acuerdo para declarar zona de contingencia ambiental la Presa de Tlachaloya, ubicada

en el Municipio de Toluca, formulado por el diputado presentante, integrante del Grupo

Parlamentario del PAN.


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registra y lo remite a la Comisión Legislativa de Protección Ambiental, para su análisis.

10.- El diputado José Francisco Vázquez Rodríguez hace uso de la palabra, para dar

lectura al Punto de Acuerdo, en relación con el nombramiento del Licenciado César

Camacho Quiroz, Coordinador General del Consejo Consultivo del Bicentenario de la

Independencia de México, formulado por los integrantes del Grupo Parlamentario del

PRD.

Para hechos, hacen uso de la palabra los diputados Óscar Guillermo Ceballos González,

Cruz Juvenal Roa Sánchez, Carlos Alberto Pérez Cuevas, José Francisco Vázquez

Rodríguez, Óscar Guillermo Ceballos González, Carlos Alberto Pérez Cuevas y Cruz

Juvenal Roa Sánchez.


registra y lo remite a la Comisión Legislativa de Gobernación y Puntos Constitucionales,

para su análisis.

11.- La diputada Martha Angélica Bernardino Rojas hace uso de la palabra, para dar

lectura al pronunciamiento en relación con la muerte de dos periodistas en el Municipio de

Chimalhuacán, México, formulado por integrantes del Grupo Parlamentario del PRD.

Para hechos, hace uso de la palabra el diputado Carlos Alberto Pérez Cuevas.


registra y lo remite a la Comisión Legislativa de Procuración y Administración de Justicia,

para su análisis.

La Presidencia solicita a la Secretaría registre la asistencia a la sesión, informando esta

última, que asistió la totalidad de los diputados.


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12.- Agotados los asuntos en cartera, la Presidencia levanta la sesión, siendo las

diecisiete horas con cincuenta y cuatro minutos del día de la fecha y solicita a los

diputados permanecer atentos a la convocatoria de la próxima sesión.

Diputado Secretario

Raúl Domínguez Rex.


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Dip. Raúl

Domínguez Rex


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Dip. Cruz Juvenal

Roa Sánchez


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Dip. Armando

Bautista Gómez


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Toluca, Capital del Estado de México, 13 de febrero de 2008.

DIPUTADO PRESIDENTE DE LA DIPUTACION PERMANENTE DE LA LVI LEGISLATURA DEL ESTADO DE MÉXICO

Con fundamento por lo dispuesto en los artículos 51 fracción II

y 61 fracción I de la Constitución Política del Estado Libre y

Soberano de México; así como 28 fracción I y 81 fracciones I, II

y III de la Ley Orgánica del Poder Legislativo; el Diputado

Carlos Alberto Pérez Cuevas integrante del Grupo

Parlamentario del Partido Acción Nacional, somete a su

elevada consideración, por tan digno conducto, iniciativa de

reforma al artículo 319 del Código de Procedimientos Penales vigente para el Estado de México; con sustento en la

siguiente:

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

El artículo 20 fracción I de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos ha

sufrido diversas transformaciones, en 1917, establecía que el procesado sería puesto en

libertad bajo fianza hasta de diez mil pesos, siempre que dicho delito no merezca ser

castigado con una pena mayor de cinco años de prisión; en el año de 1948, se reformó la

fracción I del artículo 20 constitucional, estableciendo el término medio aritmético menor a

cinco años como criterio para conceder la libertad provisional y elevando el monto de la

fianza o caución a $ 250,000.00, como máximo salvo que en tratándose de delitos

patrimoniales, la garantía sería, cuando menos, tres veces mayor al beneficio obtenido o

al daño causado; en 1985, se reformó la fracción I del artículo 20 Constitucional, se

modificó el máximo de $250,000.00 para garantizar la reparación del daño y en su lugar el

“juzgador”, fijaría una caución, cuyo monto en tratándose de delitos intencionales y que

representaran para su autor un beneficio económico, sería cuando menos tres veces

Dip. Carlos Alberto

Pérez Cuevas


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mayor al beneficio obtenido o a los daños y perjuicios causados; en 1993, se estableció

que para poder obtener su libertad provisional el inculpado debía garantizar la reparación

del daño y las sanciones pecuniarias que pudieran imponérsele; finalmente, por decreto

publicado el 3 de julio de 1996 se reformó nuevamente el artículo en comento para

quedar: “... Para resolver sobre la forma y monto de la caución, el juez deberá tomar en

cuenta la naturaleza, modalidades y circunstancias del delito; las características del

inculpado y la posibilidad de cumplimiento de las obligaciones procesales a su cargo, los

daños y perjuicios causados al ofendido, así como la sanción que, en su caso, puede

imponerse al inculpado.”

Como consecuencia el 7 de marzo de 1994, se publicó en la Gaceta del Gobierno del

Estado de México, el decreto que contenía diversas modificaciones a los Códigos Penal y

de Procedimientos Penales, a fin de adecuar dichos códigos a las reformas que en

septiembre de 1993 se hicieron al artículo 20 de la Constitución Política de los Estados

Unidos Mexicanos. En tal virtud, se reformó el artículo 340 del Código de Procedimientos

Penales para establecer a grandes rasgos que desde el momento en que sea puesto a

disposición del Juez, todo inculpado tendrá derecho a ser puesto en libertad provisional

bajo caución inmediatamente que lo solicite, si se reunían algunos requisitos, tales como

que garantice el monto estimado de la reparación del daño, que garantice las sanciones

pecuniarias, entre otras; además se pedía que la garantía por la reparación del daño

deberá ser siempre mediante depósito en efectivo, mientras que las otras podrán consistir

en depósito en efectivo, fianza, prenda, hipoteca o fideicomiso formalmente constituido.

Ahora bien, mediante decreto publicado en la Gaceta de Gobierno del Estado de México

el 20 de marzo del 2000, se promulgó un nuevo Código de Procedimientos Penales que

en su artículo 319 reprodujo el contenido del artículo 340 del anterior Código de

Procedimientos Penales.

Para obtener la libertad provisional en el Estado de México, el inculpado deberá garantizar

la reparación del mismo siempre, mediante depósito en efectivo, lo que resulta contrario al

artículo 20 constitucional en su fracción I que establece, refiriéndose al inculpado:

“Inmediatamente que lo solicite, el Juez deberá otorgarle la libertad provisional bajo

caución”, pero en ningún momento determina que esa garantía deba otorgarse mediante


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depósito en efectivo; la idea del constituyente de 1917, fue que dicha garantía se podía

otorgar en sus diversas modalidades: hipoteca, prenda, fianza o depósito en efectivo.

Según se ha expuesto, el legislador local puede ampliar las garantías que otorga la

Constitución, pero en ningún momento debe restringirlas, y así lo establece el artículo 1

de la misma: “En los Estados Unidos Mexicanos todo individuo gozará de las garantías

que otorga esta Constitución, las cuales no podrán restringirse ni suspenderse, sino en los

casos y con las condiciones que la misma establece”. En consecuencia, cualquier

restricción a las garantías individuales resulta inconstitucional.

El Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, en sesión del 19 de abril de 1999,

aprobó la tesis jurisprudencial que a continuación se transcribe, mediante la cual decretó

la inconstitucionalidad del artículo 340 último párrafo del Código de Procedimientos

Penales del Estado de México, pues al exigir que la caución para garantizar la reparación

del daño se haga mediante depósito en efectivo, restringe la garantía establecida en el

artículo 20 de la Ley Fundamental, al excluir cualquier otro medio de caución asegurable

para el procesado e igualmente idóneo para garantizar las responsabilidades a su cargo,

sin que exista razón alguna, ya que igual seguridad jurídica le dan a la víctima del delito

las otras formas de caución que han sido aceptadas por el legislador ordinario como

efectivas.

Novena Época

Instancia: Pleno

Fuente: Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta

Tomo: IX, Abril de 1999

Tesis: P./J. 37/99

Página: 18

LIBERTAD PROVISIONAL BAJO CAUCIÓN. EL ARTÍCULO 340, ÚLTIMO PÁRRAFO,

DEL CÓDIGO DE PROCEDIMIENTOS PENALES DEL ESTADO DE MÉXICO, QUE

RESTRINGE LA FORMA DE GARANTIZARLA, ES INCONSTITUCIONAL. El artículo 20

de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos establece, como garantía de

todo inculpado, que: "I. Inmediatamente que lo solicite, el Juez deberá otorgarle la libertad


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provisional bajo caución, siempre y cuando no se trate de delitos en que, por su gravedad,

la ley expresamente prohíba conceder este beneficio ... El monto y la forma de caución

que se fije, deberán ser asequibles para el inculpado.". Los ordenamientos procesales

secundarios, en cumplimiento a este mandato constitucional, han establecido como

medios de caución, entre otros, los consistentes en depósito en efectivo, fianza, prenda,

hipoteca y fideicomiso, para que el procesado opte por el que le sea más fácil conseguir,

pues ese es el significado de asequible (aquello posible de ser alcanzado o conseguido).

El último párrafo del artículo 340 del Código de Procedimientos Penales del Estado de

México se aparta de este principio al exigir, como requisito para obtener la libertad

provisional, que la caución para garantizar la reparación del daño se haga mediante

depósito en efectivo. Tal disposición es inconstitucional, pues restringe la garantía

establecida en el artículo 20 de la Ley Fundamental, al excluir cualquier otro medio de

caución asequible para el procesado e igualmente idóneo para garantizar las

responsabilidades a su cargo, sin que exista razón alguna, ya que igual seguridad jurídica

le dan a la víctima del delito las otras formas de caución que han sido aceptadas por el

legislador ordinario como efectivas.

Amparo en revisión 1494/96. Adolfo Vázquez Morales. 19 de junio de 1997. Unanimidad

de diez votos. Ausente: Guillermo I. Ortiz Mayagoitia. Ponente: José de Jesús Gudiño

Pelayo. Secretaria: Guadalupe Ortiz Blanco.

Amparo en revisión 2831/96. Hugo Marín Delgado. 19 de junio de 1997. Unanimidad de

diez votos. Ausente: Guillermo I. Ortiz Mayagoitia. Ponente: Juventino V. Castro y Castro.

Secretario: José Pablo Pérez Villalba.

Amparo en revisión 1715/97. Rodolfo Horacio Rosales Serna. 9 de julio de 1998.

Unanimidad de ocho votos. Ausentes: Juventino V. Castro y Castro, Humberto Román

Palacios y Juan N. Silva Meza. Ponente: Sergio Salvador Aguirre Anguiano. Secretaria:

Adriana Escorza Carranza.

Amparo en revisión 2429/97. Eustacio Damián Quiroz Reynoso. 9 de julio de 1998.



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Palacios y Juan N. Silva Meza. Ponente: Mariano Azuela Guitrón. Secretaria: María Estela

Ferrer Mac Gregor Poisot.

Amparo en revisión 3196/97. María Eugenia Ramos Pérez. 9 de julio de 1998.


Palacios y Juan N. Silva Meza. Ponente: Juan Díaz Romero. Secretario: Jacinto Figueroa

Salmorán.

En Acción Nacional, pugnamos siempre por una cultura de la legalidad; como se ha

expuesto el artículo 20 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en su

fracción I no se exige que los inculpados garanticen la reparación del daño en efectivo

previo para obtener su libertad provisional, por lo que podría hacerse en cualquiera de las

formas que indica la jurisprudencia ya transcrita y en base a ello se hace necesaria la

reforma del artículo 319 del código de procedimientos Penales del Estado de México, en

el sentido de que las garantías que se otorguen para poder obtener la libertad provisional

podrán consistir en deposito en efectivo, fianza, prenda hipoteca o fideicomiso

formalmente constituido, suprimiendo la obligación de garantizar la reparación del daño

mediante depósito en efectivo.

“Por una Patria Ordenada y Generosa”

Dip. Carlos Alberto Pérez Cuevas.


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Decreto Número____ La LVI Legislatura del Estado de México, Decreta: ARTÍCULO ÚNICO: Se reforma el artículo 319 en su párrafo infine para quedar como

sigue:

Artículo 319.-…

I.-…

II.-…

III.-…

IV.-…

Las garantías que se refieren las fracciones I, II y III podrán consistir en depósito en

efectivo, fianza, prenda, hipoteca ó fideicomiso formalmente constituido”.


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Dip. Oscar Guillermo Ceballos González


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Dip. Gerardo

Pliego Santana


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Dip. Gerardo

Pliego Santana


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“2008. AÑO DEL PADRE DE LA PATRIA, MIGUEL HIDALGO Y COSTILLA”

Palacio del Poder Legislativo

a 13 de febrero de 2008. C. PRESIDENTE DE LA DIPUTACIÓN PERMANENTE DE LA LVI LEGISLATURA DEL ESTADO DE MEXICO P R E S E N T E .

De conformidad con lo establecido en los artículos 57 y 61

fracción I de la Constitución Política del Estado Libre y

Soberano de México; 38 fracción IV de la Ley Orgánica del

Poder Legislativo del Estado Libre y Soberano de México y 72

de su Reglamento, nos permitimos someter a consideración de

esta Diputación Permanente por su conducto, Punto de

Acuerdo, al tenor de la siguiente:


Estamos a poco más de dos años de conmemorar el bicentenario de la Independencia de

México, etapa que sin lugar a dudas marcó de manera muy importante el desarrollo

político, económico, cultural y social de lo que es hoy los Estados Unidos Mexicanos, no

fue sólo el hecho de no depender más de España; a partir de éste se cimentaron las

bases, para tener una mejor nación en todos los sentidos, lucha que por cierto seguimos

dando.

Son muchos los ejemplos conocidos de ilustres patriotas que estuvieron dispuestos a dar

su vida por lograr de éste un país libre, Don Miguel Hidalgo y Costilla, Doña Josefa Ortiz

de Domínguez, Don José María Morelos y Pavón, Don Ignacio Allende, por mencionar

sólo algunos, ellos con su liderazgo y valentía lograron iniciar un movimiento soportado

por muchos otros miles de héroes anónimos, pero no por ello menos importantes, como

Dip. José Francisco Vázquez Rodríguez


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es de suponerse no fue sencillo obtener la independencia, fueron 11 años de extensa

lucha del pueblo de México por alcanzar su libertad.

En todo el país se están preparando diversas acciones para conmemorar tan importante

acontecimiento, son de conocimiento público la puesta en marcha de obras de

infraestructura que serán denominadas con los nombres de los héroes o del Bicentenario.

Al mismo tiempo a nivel Federal y en las entidades federativas se están creando o han

sido ya creados Consejos Consultivos para la celebración del Bicentenario de la

Independencia, el Estado de México no ha sido la excepción, el pasado 26 de abril del

2006, atendiendo a la convocatoria del Ejecutivo Estatal, el Poder Legislativo de la entidad

junto con el Poder Judicial y la sociedad civil, aceptamos integrar de manera plural este

Consejo, con la finalidad de promover, coordinar y realizar programas conmemorativos

para que la sociedad de nuestro Estado participe con el testimonio de lo que significa para

las generaciones presentes la lucha por la soberanía y libertad iniciada en 1810,

fomentando con ello nuestro nacionalismo y el sentido de pertenencia de los

mexiquenses.

Siendo este proyecto esencialmente interinstitucional y de carácter social, en la opinión de

nuestro Grupo Parlamentario, debe evitarse darle algún sesgo o tinte ideológico o

partidista, que pudiera poner en duda y desvirtuar el objetivo central de honrar la memoria

de nuestros próceres de la patria.

Cabe destacar, que quien actualmente ha sido designado para coordinar estos trabajos, el

Lic. Cesar Camacho Quiroz, es un reconocido priista ex Presiente Municipal, ex

Gobernador del Estado, ex Senador de la República y actualmente Diputado Federal, en

consecuencia abandera la causa de un grupo parlamentario y de un partido político, lo

que desmerece en legitimidad al encabezar esfuerzos de un grupo tan diverso como los

que integran este Consejo.

Es importante señalar que en el acuerdo de creación de dicho consejo no contempla la

figura de Coordinador General, siendo necesario corregir esta ausencia para darle certeza

a lo establecido en este, aunado a que en dicho cargo se asigna a un personaje


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totalmente orientado con una ideología política en particular, resulta totalmente

inaceptable.

Es por esta razón que mi grupo parlamentario propone este punto de acuerdo, para que

quién coordine estos festejos, lo haga con absoluto apego a los objetivos de esta

celebración, con total respeto a la pluralidad política y cultural que se vive en nuestro

Estado con un liderazgo social imparcial, que convoque y que de confianza en todos los

actores involucrados, que minimice dudas en la sociedad de que estos festejos tengan

tintes político-partidistas o político-electorales.

Proponemos que la persona que se designe cuente con las siguientes características: ser

un reconocido integrante de la sociedad civil, que cuente con autoridad moral sobre las

instancias involucradas; que además tenga la autoridad técnico-académica, que dan los

conocimientos de la historia, la política y la administración, necesarios para coordinar y

organizar con éxito, estos festejos del Bicentenario.

En mérito de lo expuesto, nos permitimos proponer el siguiente Punto de Acuerdo a efecto

de que si se considera procedente, se apruebe en todos y cada uno de sus términos:

A C U E R D O

PRIMERO.- La H. LVI Legislatura del Estado de México, exhorta al Ejecutivo del Estado,

para que se corrija la ausencia de la figura de Coordinador General en el acuerdo de

creación del Consejo Consultivo del Bicentenario de la Independencia de México.

SEGUNDO.- Se sustituya al Lic. Cesar Camacho Quiroz como Coordinador General del

Consejo Consultivo del Bicentenario de la Independencia de México.

TERCERO.- Que el nombramiento del Coordinador General, recaiga en un destacado y

prestigiado integrante de la sociedad civil, sin nexos político-laborales con los poderes del

estado o la federación, partidos políticos o asociaciones religiosas; con autoridad moral

sobre la diversidad y composición plural de quienes integran este órgano colegiado; y que


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para esa designación, se tome en cuenta una solvente formación académico-profesional

fundamentalmente en el área de las ciencias sociales, que garantice conocimiento de la

historia, la política y la administración, indispensables para cumplir cabalmente y con

éxito, estos trascendentes festejos.

Dado en el Palacio del Poder Legislativo, en la ciudad de Toluca de Lerdo, capital del

Estado de México, a los trece días del mes de febrero del año dos mil ocho.

T R A N S I T O R I O S ÚNICO: Publíquese el presente acuerdo en el periódico oficial “Gaceta del Gobierno”.

A T E N T A M E N T E

GRUPO PARLAMENTARIO DEL PARTIDO DE LA REVOLUCIÓN DEMOCRÁTICA

DIP. JOSÉ FRANCISCO VÁZQUEZ RODRÍGUEZ


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Palacio del Poder Legislativo

A 11 de febrero del 2008

C. DIPUTADO PRESIDENTE DE LA COMISIÓN PERMANENTE DE LA LVI LEGISLATURA DEL ESTADO DE MÉXICO PRESENTE

La suscrita Juana Bonilla Jaime, en ejercicio de las facultades

que me confieren los artículos 57 y 61 fracción I de la

Constitución Política del Estado Libre y Soberano de México; 38,

fracción V de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado

Libre y Soberano de México y; 72 del Reglamento del Poder

Legislativo del Estado Libre y Soberano de México; en

representación del Grupo Parlamentario del Partido de la

Revolución Democrática, me permito someter a la consideración

de esta Comisión Permanente PUNTO DE ACUERDO, para que

en el caso de que se considere procedente, se apruebe en sus términos de acuerdo con

lo siguiente:


El Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, lamenta la ineficiencia

e irresponsabilidad con que se ha desempeñado en el cargo de Procurador General de

Justicia del Estado de México el C. Abel Villicaña Estrada,

Es de conocimiento público que la Comisión Nacional de Derechos Humanos emitió una

recomendación al Estado de México, por los hechos acontecidos de San Salvador Atenco,

pero no se ha aclarado cuáles han sido las acciones en las que coadyuvaría la

Procuraduría, lo cual hace notar un hermetismo en el tema para difundir las acciones que

se han realizado en este punto.

Dip. Martha Angélica

Bernardino Rojas


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De acuerdo con las cifras estimadas del segundo informe de gobierno del Estado de

México, en el tema de procuración de justicia llama la atención que no ha existido una

eficiencia en cuanto a las denuncias presentadas (244,092) con las consignaciones

realizadas (39,062), lo cual hace pensar a los ciudadanos que hay un alto grado de

impunidad en el Estado de México, aunado a la corrupción que se percibe en las

Agencias del Ministerio Público.

Además, no se aclara de las consignaciones realizadas (39,062), cuáles quedaron en

autos de libertad, cuantas en sentencia condenatoria y sentencia absolutoria, o en su

caso, cuantas consignaciones quedan pendientes de resolverse por el juez, lo cual nos

daría mayores elementos para valorar el trabajo de la procuraduría, es decir, las

consignaciones no garantizan por sí solas que se este sancionando a los responsables de

los ilícitos en el Estado de México.

El Procurador no aclara en su informe en cuanto á las consignaciones realizadas sin

detenido, en que porcentaje ha cumplido con la órdenes de aprehensión dictadas por los

jueces, lo cual daría elementos del combate que se está realizando en' la persecución de

los delitos por parte de la procuraduría, en relación con lo anterior, no se observan

programas concretos para abatir el rezago institucional para dar cumplimiento a las

órdenes de aprehensión, no obstante, que en el año 2007, aumentó el presupuesto de la

Procuraduría General de Justicia del Estado de México en un 36%.

No se aclara en el segundo informe de gobierno cuantas agencias especializadas han

sido creadas para la atención de los delitos cometidos' por menores infractores, que

evidentemente implican características muy particulares en la persecución de los delitos,

por lo que no hay claridad en la forma en que están funcionando dichas agencias ni el

número que fueron creados por disposición de ley ni el criterio de su ubicación.

Cabe destacar que en el año 2007 el Instituto de Atención a Víctimas del Delito, atendió

mas casos de violencia intrafamiliar en comparación con los de violencia sexual, y sin

embargo, no se observa que se este realizando un programa concreto de reintegración a

agresores de este tipo de delitos, pues sólo se atiende a víctimas del delito, pero resulta

evidente que mientras no se reintegre a los delincuentes con programas específicos no


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servirá de mucho la atención a víctimas del delito, pues lo importante es reintegrar a los

agresores para inhibir su conducta dentro del seno familiar, por lo que es necesario crear

agencias especializadas en materia de violencia familiar, cuestión que a la fecha no ha

realizado la procuraduría.

Ni que decir de las "investigaciones" del caso del exgobernador Arturo Montiel, con

dictámenes que no han convencido a gran parte de los mexiquenses, es decir, se tiene la

impresión de "protección política" para no sancionar conductas delictivas que están a la

vista.

De igual manera, el procurador ha dado muestras de imprudencia e irresponsabilidad en

declaraciones fuera de lugar cuando el C. Abel Villicaña Estrada, ha puesto en riesgo la

integridad física del Presidente municipal de Tlatlaya y del diputado Crescencio Suárez

Escamilla, al indicar que pudieran estar involucrados en el asesinato del expresidente

municipal Enrique Hernández Bernardino, siendo que en otro tipo de casos existe

demasiado hermetismo por dar información en el avance de las investigaciones, alegando

la secrecía de las mismas, es decir, no existe congruencia en cuanto a la discreción que

deben llevar las investigaciones de los delitos.

Un ejemplo de lo anterior, lo encontramos en el mes de febrero del año en curso, con el

caso de los asesinatos de 2 periodistas del periódico "El Real" en el municipio de

Chimalhuacan, donde igualmente resultaron heridos 2 empleados del Ayuntamiento, y

ante dichos crímenes el Procurador Abel Villicaña Estrada declaró que aunque ya se

cuenta con información de los presuntos responsables insistió en no hacer más

declaraciones en el caso, para no "entorpecer las investigaciones", siendo que incluso ya

se han presentado manifestaciones de la sociedad exigiendo que se esclarezcan estos

asesinatos, sin embargo, afortunadamente para el Procurador del Estado, la Procuraduría

General de la República le viene a salvar su ineptitud, pues ha atraído el caso para su

investigación, pero queda de manifiesto la ineficacia de la Procuraduría General de

Justicia del Estado de México en la persecución de los delitos.

Es por las anteriores razones que al denotarse la ineficacia, imprudencia e

irresponsabilidad del C. Abel Villicaña Estrada en el cargo de Procurador General de


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Justicia, que el Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, solicita

que esta soberanía realice una amonestación pública sobre dicho funcionario y el

esclarecimiento del asesinato de los periodistas.

Por lo antes expuesto, sometemos a consideración de esta Comisión Permanente, el

presente proyecto de acuerdo a fin de que, si lo estiman correcto se apruebe en sus

términos:

PUNTO DE ACUERDO ÚNICO: La H. LVI Legislatura del Estado de México, por las consideraciones expresadas,

exige públicamente en el recinto legislativo al Procurador General de Justicia del Estado

de México, el C. Abel Villicaña Estrada que cumpla con sus obligaciones en materia de

persecución de delitos a cabalidad, para garantizar la oportuna procuración de justicia que

demandan los mexiquenses.

Dado en el Palacio del Poder Legislativo, en Toluca de Lerdo, capital del Estado de

México a los del mes de febrero de 2008.

ATENTAMENTE

GRUPO PARLAMENTARIO DEL PARTIDO DE LA REVOLUCIÓN DEMOCRÁTICA


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Dip. Caritina

Saénz Vargas


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