Gasto publico

UNIVERSIDAD SANTA MARÍADECANATO DE POSTGRADO

ESPECIALIZACIÓN EN AUDITORÍA FORENSE

Caracas, mayo 2013 .Página 1

CLASIFICACION DE LOS GASTOS PUBLICOS

FINANCIERA

ECONOMICA

GASTOS ORDINARIOS

GASTOS EXTRAORDINARIOS

GASTOS CORRIIENTES

GASTOS DE CAPITAL

SERVICIO DE LA DEUDA PÙBLICA



Caracas, mayo 2013 Página 2


ORDINARIOS

Son los que se repiten en cada ejercicio presupuestario o que forman parte de las operaciones normales del estado, tales como gastos de personal, alquiler de inmuebles o su mantenimiento, prestación de servicios públicos así como los de obras públicas que, aunque no se repitan todos los años para las mismas obras, constituyen la actividad de construcción a la cual está incorporado el ente público en forma permanente” (Fariñas, 1986: 39). Fundamentos de Economía y Finanzas Públicas 26

FINANCIERA

PALABRA CLAVE:SE REPITEN EN CADA EJERCICIO PRESUPUESTARIO





EXTRAORDINARIOS

Es gasto extraordinario al que carece de ese elemento de periodicidad que caracteriza al gasto ordinario Eje: construcción de un puerto o de un camino. Económicamente se dice que el efecto útil producido por un gasto extraordinario, tiende a prolongarse más allá del periodo presupuestario en el que el gasto se efectuó, como es el caso de un puerto o un camino, que una vez ejecutado, continua prestando servicio por un periodo más o menos de tiempo. Los elementos Periodicidad y Efecto Útil, contribuyen a precisar la naturaleza de un gasto. Los gastos extraordinarios son autorizados por leyes especiales y temporales.

PALABRA CLAVE:EFECTO UTIL. SIN PERIODICIDAD

FINANCIERA

Estos surgen por situaciones irregulares, no previstas en la planificación normal de las actividades gubernamentales, como por ejemplo las catástrofes.





CORRIENTES O DE FUNCIONAMIENTO

PALABRA CLAVE:INDISPENSABLE PARA EL FUNCIONAMIENTO

ECONOMICA Son los pagos que el ente público debe realizar en forma indispensable para el correcto y normal desenvolvimiento de los servicios públicos y de la administración en general. Pueden ser gastos de consumo (p. ej., conservación y reparación de edificios, renovación de bienes muebles, etc.) o retributivos de servicios (p. ej., sueldos, salarios, dietas y honorarios de funcionarios y empleados). Estos gastos no significan un incremento directo del patrimonio nacional, pero contribuyen a la productividad general del sistema económico y son tan necesarios como los gastos de inversión” (Villegas, 1992: 42).





DE CAPITAL O DE INVERSION

PALABRA CLAVE:INCREMENTO DEL PATRIMONIO

ECONOMICA

Este criterio considera el efecto del gasto sobre la infraestructura física del país y sobre la formación de capital nacional

Son todas aquellas erogaciones del Estado que significan un incremento directo del patrimonio público. Pueden consistir en pagos emanados de la adquisición de bienes de producción (maquinarias, equipos, etc.), inversion en obras públicas de infraestructura (presas hidroeléctricas, viaductos, carreteras, puentes) o en inversiones destinadas a industrias claves (siderurgia, petroquímica, fabricación de equipo pesado, etc.), ya sea que éstas sean motivo de explotación pública o privada, en cuyo último caso la inversión se hace en forma de préstamo o aporte de capital” (Villegas, 1992: 43).





SERVICIO DE LA DEUDA

PALABRA CLAVE:INTERES Y AMORTIZACION

ECONOMICA Incluye fundamentalmente las erogaciones por concepto de pagos de intereses y amortización del capital. En algunos países (como en el caso venezolano) no se utiliza este tercer rubro al clasificar el gasto público, por lo que se considera el pago de intereses como un gasto corriente, y a la amortización de capital como un gasto de capital..

Relacionando la clasificación financiera y la económica puede observarse que generalmente los gastos corrientes, de capital y de servicio de deuda pública constituyen gastos ordinarios. Sólo cuando surgen circunstancias imprevistas pueden considerarse como gastos extraordinarios





GASTOS ORDINARIOS

INGRESOS ORDINARIOS

EFECTO

ESTADO ATIENDE LAS NECESIDADES PÚBLICAS CON LA CUOTA QUE TOMA NORMALMENTE DE LA RENTA NACIONAL

COSTEAN





GASTOS EXTRAORDINARIOS

INGRESOS ORDINARIOS

EFECTOTENEMOS UNA ECONOMÍA O UNAS FINANZAS PODEROSAS Y FLORECIENTES, YA QUE EL ESTADO ES CAPAZ DE HACER INVERSIONES CON SUS SOLAS RENTAS ORDINARIAS

EL ESTADO SE CAPITALIZA

COSTEAN





GASTOS ORDINARIOS

NO ALCANZAN PARA FINANCIAR

INGRESOS ORDINARIOS

EFECTO

EL ESTADO NO LOGRA SATISFACER SUS NECESIDADES CORRIENTES Y ORDINARIAS CON SUS RENTAS, ESTÁ COMPROMETIENDO SU CAPITAL PARA PODER SUBSISTIR, CON LA CONSIGUIENTE DESCAPITALIZACIÓN; SERÍA EL CASO EN LO INDIVIDUAL DEL QUE, POR INSUFICIENCIA DE SUS RENTAS, COMIENZA A VIVIR DE SU CAPITAL O A ENDEUDARSE MÁS ALLÁ DE SUS POSIBILIDADES.

EL ESTADO SE DESCAPITALIZA




EL GASTO PUBLICO EN VENEZUELA

La revisión del comportamiento del gasto social en Venezuela durante las ultimas tres décadas demuestra que el gasto publico en los sectores sociales no ha sufrido recortes desproporcionados.

PERIODOS (1974-1999) (1999-2009)

PERIODOS (1974-1999)



Caracas, mayo 2013 Lic. Marilú Salazar M.Página 11

Participación del gasto como porcentaje del presupuesto público total, nos daremos cuenta que su comportamiento es extremadamente volátil con rápidos incrementos sucedidos por decrecimientos graduales. Sin embargo, esto no evidencia una tendencia a la reducción en la participación de los sectores sociales dentro del gasto total.




El gasto en los sectores sociales tiene una muy alta correlación con el comportamiento del gasto público total.



Caracas, mayo 2013

GASTO SOCIAL COMO % DEL PRESUPUESTO TOTAL 1974-1999

Lic. Marilú Salazar M.Página 13

Gasto altamente irregular, especialmente antes y después de las elecciones. Hay al menos cuatro picos en el gasto total. Todos estos coinciden con períodos de años electorales: Diciembre 1978, 1983, 1988 y 1993.




EL GASTO PUBLICO SOCIAL

Los periodos presidenciales de Hugo Chávez se ha caracterizado por darle la mayor importancia al aspecto social. Durante los años 2006 al 2009, se realizaron las mas cuantiosas erogaciones en materia social de toda la historia de las finanzas publicas venezolanas. (v. Aponte 2006)

PERIODOS (1999-2009)




PROMEDIO ANUAL DEL GASTO PUBLICO SOCIAL POR HABITANTE

BS DE 1997

Fuente: Cuadernos del Cendes año 27. n° 73. Tercera época. Enero-Abril 2010




Gasto social real por habitante del gobierno central (GSGC), del gobierno general estimado (GSGGe) y del sector público restringido (GSSPr) (1997-2009, en miles de Bs. de 1997)



Caracas, mayo 2013

GASTO SOCIAL DEL GGE Y DEL SP COMO % DEL GASTO TOTALDEL SECTOR PÚBLICO RESTRINGIDO (1997-2008)FUENTES: GSGC Y GSGGE: ONAPRE. GSSP: SISOV. GTSPR: BCV. CÁLCULOS PROPIOS.1997

Lic. Marilú Salazar M.Página 17




EL GASTO PUBLICO SOCIAL•Tradicionalmente el estudio y registro del gasto social venezolano se ha centrado en los cálculos sobre las erogaciones del gobierno central. Pero, esa visión sobre el gasto es muy incompleta y se ha vuelto especialmente insuficiente ante el desarrollo de la descentralización, desde los noventa y luego, ante el peso adquirido, sobre todo en el último lustro, por los mecanismos extra-presupuestarios (como el gasto social directo de Petróleos de Venezuela-Pdvsa, y el Fonden.) en el desarrollo de un centralismo indirecto que reforzó la concentración de las decisiones sobre recursos públicos en el Ejecutivo.•La información oficial sobre los gastos distintos a los del gobierno central ha sido comparativa e históricamente imprecisa, sobre todo en materia de gastos sectoriales como los sociales.

LIMITACIONES

Fuente: Cuadernos del Cendes año 27. n° 73. Tercera época. Enero-Abril 2010

Date post:	14-Jul-2015
Category:	Government & Nonprofit
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