GESTIÓN DE SALUD Y SEGURIDAD OCUPACIONAL EN EL SECTOR AGROALIMENTARIO DE LA CIUDAD DE AZUL. RELEVAMIENTO Y PROPUESTA DE MEJORA
INES COELHO BEVILÁQUA
Trabajo presentado como requisito parcial para obtener el título de:
LICENCIADO EN ADMINISTRACION AGRARIA
Facultad de Agronomía
UNIVERSIDAD NACIONAL DEL CENTRO DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES
Azul, 11 de Diciembre de 2019.
República Argentina
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AZUL, 11 de diciembre de 2019.-
RESOLUCION C. A. N° 183/2007.-
ANEXO I.-
Aprobado por:
-------------------------------------------------
Profesor de la Facultad
Presidente del Tribunal Evaluador
-------------------------------------------------
Docente de la Facultad
Miembro del Tribunal Evaluador
---------------------------------------------------
Docente de la Facultad
Miembro del Tribunal Evaluador
---------------------------------------------------
Director del Trabajo
Contador Héctor Díaz
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3 | P á g i n a
III. DEDICATORIA
Dedico este trabajo a mi familia que está apoyándome continuamente con mis
estudios, objetivos y metas. A mi hija, Thaís que es la razón de ser y por lo que me
esfuerzo y sacrifico a diario.
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4 | P á g i n a
IV. AGRADECIMIENTOS
Agradezco, primeramente, a Dios por el don de la vida y por la sabiduría que nos
da para seguir adelante en todos los momentos.
En segundo lugar, agradezco a mi familia, por apoyarme incondicionalmente,
amigos, profesores, orientadores y todos aquellos que me ayudaron a concluir mi
Tesis.
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V. INDICE GENERAL
CONTENIDO
III. DEDICATORIA .............................................................................................................................. 3
IV. AGRADECIMIENTOS ................................................................................................................... 4
V. INDICE GENERAL ......................................................................................................................... 5
RESUMEN ........................................................................................................................................... 7
1. INTRODUCCIÓN ............................................................................................................................ 8
3. OBJETIVOS .................................................................................................................................. 11
3.1. OBJETIVOS GENERALES ..................................................................................................... 11
3.2. OBJETIVOS ESPECIFICOS ................................................................................................... 11
4. HIPÓTESIS ................................................................................................................................... 12
5. MARCO TEÓRICO ....................................................................................................................... 13
5.1. ANTECEDENTES HISTÓRICOS DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL ..................... 13
5.2. SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL EN LA ARGENTINA ............................................... 16
6. METODOLOGÍA ........................................................................................................................... 19
7. SISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO ............................... 20
7.1. GENERALIDADES ............................................................................................................... 20
7.2. REQUISITOS PARA UN SISTEMA DE GESTIÓN DE SYSO CERTIFICABLE. ................. 26
8. RELEVAMIENTO ...................................................................................................................... 32
8.1. METODOLOGÍA EMPLEADA .............................................................................................. 32
8.2. ENCUESTA DE SYSO .......................................................................................................... 33
8.3. RESULTADOS DE ENCUESTAS REALIZADAS ................................................................ 34
8.4. CONCLUSIONES DEL RELEVAMIENTO............................................................................ 47
8.5. LIMITANTES QUE IMPIDEN LA IMPLEMENTACIÓN DE UN SISTEMA DE GESTION DE
S&SO EN AGROALIMENTARIAS DEL PARTIDO DE AZUL ......................................................... 49
9. PROPUESTA DE MEJORA .......................................................................................................... 50
10. CONCLUSIÓN FINAL ............................................................................................................ 53
11. BIBLIOGRAFIA ....................................................................................................................... 55
10. ANEXO ........................................................................................................................................ 58
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VI. INDICE DE CUADROS
Cuadro 1- Directrices de la OIT relativas a (SGSST) fuente: Oficina Internacional del Trabajo ........ 18
Cuadro 2- Ciclo Mejora Continua ...................................................................................................... 22
Cuadro 3- Estructura alto nivel adaptado norma ISO 45001 ............................................................ 28
Cuadro 4- Modelo de Sistema de Gestión de SySO . Adaptado de ISO/45001:2017 ....................... 29
Cuadro 5 - Definición de términos utilizados. Fuente: ISO 45001 .................................................... 30
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RESUMEN
La gestión de la seguridad y salud laboral (SySO) reduce riesgos de accidentes,
promueve la salud y el bienestar de los trabajadores, mejora los resultados
operacionales y la imagen de las organizaciones, sobretodo de aquellas del sector
agroindustrial. Este trabajo tiene como principal objetivo analizar el nivel de
conocimiento y aplicación de los Sistemas de Seguridad y Salud Ocupacional, en
establecimientos agroalimentarios pymes ubicados en la zona de Azul, Provincia
de Buenos Aires. A través de la encuesta realizada fue posible conocer el grado
de información y conocimiento acerca de los sistemas de gestión de S&SO como
así también cuál o cuáles de los sistemas está mejor instalado en el contexto local.
Según los resultados encontrados se concluye que, las organizaciones
agroalimentarias pymes de Azul, desarrollan una correcta capacitación del
personal para garantizar su salud y seguridad, sin embargo, dicha capacitación
está limitada, en gran medida, a exigencias por partes de las Aseguradoras de
Riesgo de Trabajo. La mayoría de los casos aplican algún tipo de sistema formal
de gestión de S&SO, otras no cuentan con políticas y/o iniciativas debidamente
documentadas consecuentemente no poseen sistemas de gestión de seguridad y
salud ocupacional certificado.
Palabras Clave: Agroalimentarias; seguridad Industrial; salud laboral; gestión.
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1. INTRODUCCIÓN
Cada vez más, el mundo laboral actual, los ambientes ofrecen condiciones y
tecnología direccionada a la Seguridad y Salud en el trabajo, sin embargo, la
competitividad latente del mercado en que las organizaciones están inmersas
acaba sacando el foco de los gestores en relación a las efectivas acciones y
cuidados ofrecidos a los empleados que deben ser considerados e implementados
a diario.
La búsqueda incesante por liderazgo, control económico y desarrollo necesita
estar relacionada al bienestar del ser humano, pero este factor relacional puede
contribuir a resultados indeseados y de riesgo a través de la influencia directa que
el ambiente de trabajo causa en el hombre.
La implementación de un sistema de S&SO permite un mejor funcionamiento de
las empresas en general, aumento de la productividad, aumento de la calidad de
vida de los empleados y un mejor ambiente social. La mejoría de la seguridad y de
la salud en el ambiente de trabajo además de aumentar la productividad,
disminuye el costo del producto final, debido a que reduce las interrupciones en el
proceso provocadas por accidentes y/o enfermedades laborales.
Otro factor importante es el cumplimiento, por parte de la empresa, de los
lineamientos legales sobre salud ocupacional, no solo para proteger la salud de
los trabajadores sino el cumplimiento de las obligaciones legales impuesta por las
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9 | P á g i n a
normas jurídicas. Es así que una adecuada gestión de salud y seguridad
ocupacional cobra una gran importancia dentro de las empresas transformándose
además en una ventaja competitiva.
La importancia de gestionar y garantizar estas condiciones en las organizaciones
agroalimentarias ha tomado un gran auge en los últimos años debido al aumento
considerado de accidentes en las empresas.
El presente trabajo tiene como principal intención presentar la relevancia de los
sistemas de gestión de seguridad y salud ocupacional, que dispone como
principales objetivos mejorar el trabajo en las organizaciones y minimizar los
riesgos de accidentes, así como también los inconvenientes y trastornos causados
por ellos.
El estudio del tema en cuestión se hace necesario en primer lugar para
profundizar el conocimiento y la toma de conciencia de la importancia tanto
económica como también social en las empresas agroalimentarias del partido de
Azul; Y, por otro lado, para contribuir con la mejora de las mismas,
específicamente con los trabajadores que las componen, propiciando un ambiente
seguro y velando por su integridad. Además, y consecuentemente, la presente
investigación apunta a enriquecer de manera transversal las acciones de
prevención y minimización de riesgos laborales. Seguridad y salud se encuentran
dentro del campo temático de sistemas y procesos de las organizaciones. El
campo empírico será agroalimentarias pymes del partido de Azul.
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2. DEFINICIÓN DEL PROBLEMA
Existe un creciente interés en todo tipo de organizaciones por alcanzar y
demostrar la realización de una seguridad y salud ocupacional sólidas mediante el
control de sus riesgos, consistentes con sus políticas y objetivos.
Cada vez más crece en importancia la temática en cuestión, ejerciendo un papel
fundamental dentro de las organizaciones porque genera mejores condiciones
laborales y en contrapartida producciones más eficientes.
Actualmente en la ciudad de Azul se desconoce el grado de aplicación y
conocimiento, en las agroindustrias pymes, sobre estos sistemas de gestión de
seguridad y salud ocupacional y los beneficios que trae su implementación.
¿Existen el conocimiento y aplicación, de sistemas de gestión de seguridad y
salud ocupacional en las organizaciones agroalimentarias pymes del partido de
Azul, que les permita identificar los factores de riesgo a los que se exponen día a
día sus empleados, y su contribución al mejoramiento de la productividad?
¿Saben los empresarios qué acciones deben realizar para mejorar el desempeño
en la gestión de seguridad y salud ocupacional en la agroindustria pymes?
¿Cuáles son las herramientas que implementan para evitar factores de riesgo a
los empleados?
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11 | P á g i n a
3. OBJETIVOS
3.1. OBJETIVOS GENERALES
Analizar el nivel de conocimiento y aplicación de los Sistemas de Seguridad
y Salud Ocupacional, en establecimientos agroalimentarios pymes ubicados
en la zona de Azul, Provincia de Buenos Aires.
3.2. OBJETIVOS ESPECIFICOS
Establecer los fundamentos teóricos de los Sistemas de Gestión de
Seguridad y Salud Ocupacional que marcan la importancia de su
implementación en las Organizaciones;
Analizar la situación actual de las organizaciones agroalimentarias de Azul
a través de encuestas;
Evaluar beneficios que representa la implantación del sistema;
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4. HIPÓTESIS
Dado que las organizaciones agroalimentarias de la ciudad de Azul poseen altas
características de industrialización y que la exigencia normativa se encuentra en
crecimiento, se espera una importante implementación de los sistemas de gestión
de Seguridad y Salud Ocupacional en comparación con el resto de los rubros de la
actividad primaria, en un contexto donde el bienestar laboral toma principal
relevancia.
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5. MARCO TEÓRICO
5.1. Antecedentes históricos de Seguridad y Salud Ocupacional
En el mundo laboral, desde siempre han existido hechos que ponen en riesgo la
vida y la salud del hombre, en consecuencia, el mismo ha tenido la necesidad de
protegerse.
En la edad antigua ya se encontraban indicios de la preocupación por la seguridad
laboral: el código de Hammurabi; que fue descubierto en Susa por una misión
francesa; contiene principios jurídicos redactados en el año 2000 a.c., en donde
sancionaban a aquellos habitantes que causaban daños a la sociedad,
comprendiendo incluso los que se producían dentro de un contexto laboral. Los
babilónicos tenían un sistema de producción que, aunque simple, abarcaba
productos como la cerveza, el pan, los hilados, la forja de ladrillo y metales, etc.
De hecho, además del Hammurabi, existían otros códigos como el Urnammu, el
Lipit Ishtar o las leyes de Eshuma que contenían normas sobre el control sanitario,
el trabajo, y la compra y venta de esclavos.
Bernardino Ramazzini, médico italiano nacido en Capri, en 1633, quien es
considerado el padre de la Medicina Laboral, efectuó el más profundo y amplio
trabajo sobre seguridad y salud ocupacional, realizado hasta entonces. Fue
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profesor en la Universidad de Padua en donde enseñaba a relacionar el trabajo
con la salud. En su obra vincula 54 profesiones y describe los principales
problemas de salud presentados por los trabajadores, planteando incluso la
importancia de que los médicos conozcan la ocupación actual de sus pacientes al
momento de realizar un diagnóstico.
Este profesional fue un precedente muy importante en materia de salud
ocupacional, pero con la industria del siglo XVIII, el interés de los científicos se
centró en los aspectos más técnicos del trabajo primero y en la seguridad
después, de manera que la salud ocupacional pasaría por un periodo de latencia
hasta finales del siglo XIX.
La Revolución Industrial, iniciada en Inglaterra en el siglo XVIII, provocó
trasformaciones radicales en la forma de producir y de vivir de las personas, y
consecuentemente dio un nuevo impulso a la S&SO. Al incorporarse un mayor
número de trabajadores, tanto hombres como mujeres y niños, combinado con la
utilización de sistemas mecánicos mucho más complicados y peligrosos, se
ocasionaban muchos más accidentes de trabajos o enfermedades profesionales.
A partir de ahí nace la necesidad de aumentar el estudio preventivo de los
infortunios laborales para evitar que se produzcan. En 1830, un empresario ingles
del sector textil, Robert Dernham, colocó su médico personal dentro de la fábrica
para verificar los efectos del trabajo sobre las personas y establecer las formas de
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prevención. Rápidamente esa idea fue adoptada por otros países, paralelamente
al proceso de industrialización.
La preocupación en
proveer servicios
médicos comienza a
destacarse en el medio
internacional. Entre otros
factores, la creciente
importancia de la
protección de la salud de
los trabajadores, motiva
la creación de dos grandes organizaciones en el ámbito mundial: la Organización
Internacional del Trabajo (OIT), en 1919, y la Organización Mundial de la Salud
(OMS), en 1948. Juntos esos dos órganos establecieron, en 1950, el objetivo de la
Salud Ocupacional:
(…) promover y mantener el más alto grado de bienestar físico,
mental y social de los trabajadores, en todas las profesiones; evitar
todo daño a la salud, causado por las condiciones de trabajo;
protegerlos en sus ocupaciones de los riesgos resultantes de la
presencia de agentes nocivos; ubicar y mantener a los
trabajadores en las tareas adecuadas a sus aptitudes fisiológicas y
psicológicas; y, en suma, adaptar el trabajo al hombre, y cada
hombre a su trabajo (…).
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16 | P á g i n a
En el enfoque primitivo, su función consistía en proveer tratamiento a trabajadores
afectados por accidentes, o condiciones ambientales adversas, y en controlar los
riesgos toxicológicos evidentes. Su acción se originaba en reclamos por
compensaciones. El concepto moderno, tiene su fundamento en la obligación
moral y legal del empresario, de proteger la salud de los trabajadores.
A partir de la Segunda Guerra Mundial, el movimiento obrero avanza en la
demanda de mejoras concretas en las condiciones de trabajo vinculadas con la
salud en el trabajo. Esta tendencia se acentúa con la institucionalización de la
Medicina del Trabajo, de la Seguridad Social y de los Comités de Higiene y
Seguridad. De esta manera se produce un cambio de perspectiva que abandona
la consigna de la reducción de la jornada laboral por nuevas demandas vinculadas
con la mejora de las condiciones de trabajo, la seguridad, y la prevención de
enfermedades laborales.
5.2. Seguridad y Salud Ocupacional en la Argentina
En la Argentina, alrededor de 1904, el médico, abogado y profesor Juan Bialet
Massé a pedidos del ministro Joaquim V, González, escribe un informe memorable
llamado “el estado de las clases obreras”, obra de gran relevancia histórica, dado
que fue la primera en plantear cuestiones como el trabajo de mujeres y niños, la
inspección del trabajo, los trabajos prohibidos, los primeros contratos, los salarios,
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17 | P á g i n a
el descanso semanal, los conflictos entre patronal y sindicatos, entre otros. En la
segunda década del siglo XX, comenzó a introducirse en Argentina el consultorio
de fábrica. En la década del 40 surgieron los primeros médicos del trabajo.
Mangosio (1994) define a la medicina del trabajo como: “(…) la rama de la
medicina destinada a satisfacer necesidades y problemas médicos dentro de un
programa de salud ocupacional”.
En 1972 se sancionó la Ley 19.587 de
Higiene y Seguridad en el Trabajo. La
aplicación de esta Ley y su Decreto
Reglamentario 351/79 en las empresas
se hace en temas variados como en las
relaciones gremiales, en la contratación de trabajos de terceros, y en las
inspecciones de autoridades. En su artículo 5 inciso A, determina la “creación de
Servicios de Higiene y Seguridad en el Trabajo y de medicina del Trabajo de
carácter preventivo y asistencial”, es decir que deben estar dirigidos por médicos
del trabajo con la debida especialización universitaria. Posteriormente en 1995 se
sancionó la Ley 24.557 de Riesgos del Trabajo, la misma tiene como objetivo
prevenir los riesgos de la actividad laboral y reparar los daños ocasionados por
accidentes de trabajo y enfermedades laborales.
En el marco del objeto bajo estudio, en 2005 la Superintendencia de Riesgos del
Trabajo – SRT, convencida de que la implementación los Sistemas de Gestión de
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18 | P á g i n a
Seguridad y Salud ocupacional por parte de los empleadores trae innumerables
beneficios para la salud del trabajador, adoptó las “Directrices sobre sistemas de
Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo”, de la Oficina Internacional del
Trabajo-OIT a través de la Resolución SRT nro. 103/2005 como marco referencial
para la implementación de los sistemas de gestión de SySO.
Según (OIT 2011), los Sistemas de Gestión de SySO constituyen un método
coherente y sistemático de evaluación y mejora del rendimiento en la prevención
de incidentes, accidentes y enfermedades laborales.
Cuadro 1- Directrices de la OIT relativas a (SGSST) fuente: Oficina Internacional del Trabajo
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6. METODOLOGÍA
En el presente trabajo se abordará un estudio realizado sobre ocho
Agroalimentarias Pymes del Partido de Azul. Se contempla el período
comprendido desde el mes de marzo del año 2019 hasta la actualidad.
Se analizará la situación actual de las Agroalimentarias mediante encuestas y
relevamientos en relación a aspectos tales como:
Cumplimiento de requerimientos legales aplicables a la Seguridad y Salud
ocupacional de sus colaboradores.
Existencia de métodos operacionales, aunque no estén formalizados.
Análisis de las actividades, productos y servicios de la organización y su
relación con la Salud y Seguridad Ocupacional.
La encuesta tiene como objetivo conocer el grado de información y conocimiento
acerca de los sistemas de gestión de S&SO como así también cuál o cuáles de los
sistemas está mejor instalado en el contexto local.
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20 | P á g i n a
7. SISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
7.1. Generalidades
Las empresas deben estar libres de riesgo y daños en el ambiente de trabajo,
asegurando el mayor bienestar físico, mental y social de los trabajadores. Para la
Organización Mundial de la Salud-OMS, la salud es el estado de completo
bienestar físico, mental y social y no sólo la ausencia de afecciones o
enfermedades. El desequilibrio de cualquier de las tres áreas es considerado un
peligro para la salud.
EQUILIBRIO
FÍSICO MENTAL SOCIAL
DESEQUILIBRIO ACCIDENTE / ENFERMEDAD
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21 | P á g i n a
La salud laboral puede verse afectada debido a un accidente, que es todo
acontecimiento súbito y violento ocurrido por el hecho o en ocasión del trabajo, y
en el trayecto entre el domicilio del trabajador y el lugar de trabajo, o por una
enfermedad profesional, que a su vez es provocada por el ejercicio de una
actividad laboral o por la exposición a agentes químicos o físicos en el puesto de
trabajo.
Para minimizar o eliminar perjuicios causados por un posible daño o accidente
laboral, muchas organizaciones desarrollan e implementan sistemas de gestión
dirigidos a la mejora continua de la seguridad y salud ocupacional.
Un Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional (SGSySO) proporciona
un conjunto de herramientas que potencian la mejoría de la eficiencia de la gestión
de riesgos de la Seguridad y salud Ocupacional (SySO), relacionadas con todas
las actividades de la organización. El mismo debe ser formalizado y estructurado,
justamente con la finalidad de propiciar la información necesaria a todos los
involucrados (organización, trabajadores, gobierno, ambiente y comunidad). Su
principal objetivo es permitir a cualquier organización el desarrollo y la ejecución
de una política que considere los requisitos legales e información para la
seguridad y salud ocupacional.
Para que un sistema de gestión tenga eficiencia, es necesario que el mismo
conozca bien los diversos elementos que lo componen, así como también la
capacidad de las personas que de ello hacen parte. Un sistema está compuesto
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por diversos “procesos”, que a su vez son elementos del “sistema”. Los elementos
que componen un sistema de gestión deben ser flexibles, para tener correcta
adecuación a los posibles desvíos relacionados a sus objetivos, propósitos y
también buscar siempre a la mejora continua.
El sistema de gestión de la seguridad y salud ocupacional tiene su estructura
basada en el ciclo de la Mejora continua PHVA – Planificar, Hacer, Verificar,
Actuar (ciclo de Deming o PDCA – del inglés Plan-Do-Check-Act), la misma es
utilizada por muchas organizaciones y requiere liderazgo, compromiso y
principalmente la participación de los trabajadores y de sus representantes, desde
todos los niveles y funciones de la organización.
Cuadro 2- Ciclo Mejora Continua
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23 | P á g i n a
La misma significa:
Planificar: establecer los objetivos: programas y procesos necesarios para
conseguir resultados de acuerdo con la política de SySO de la
organización.
Hacer: implementar los procesos según lo planificado
Verificar: realizar el seguimiento y la medición de las actividades y los
procesos respecto a la política de SySO y los objetivos, e informar sobre los
resultados.
Actuar: tomar acciones para mejorar continuamente el desempeño del
sistema de gestión de SySO para alcanzar os resultados previstos.
Al mismo tiempo, el Sistema de Gestión SySO está basado en la correspondiente
política establecida por la organización la cual debe incluir mínimamente los
siguientes aspectos:
Definir la estructura operacional;
Establecer las actividades de planeamiento;
Definir las responsabilidades;
Definir los recursos necesarios;
Establecer las prácticas y los procedimientos;
Asegurar la identificación de los peligros y la evaluación y control de los
riesgos.
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24 | P á g i n a
Definida la política de SySO, la organización debe diseñar un sistema de gestión
que englobe desde la estructura operacional hasta la disponibilidad de los
recursos, pasando por el planeamiento, por la definición de responsabilidades,
prácticas, procedimientos y procesos, aspectos derivados de la gestión y que
atraviese horizontalmente toda la organización. Conviene resaltar que el
cumplimiento de la política de SySO de la organización debe ser asegurado por la
alta gerencia, debiendo ser revisada periódicamente y siempre que sea necesario.
El sistema debe ser orientado para la gestión de riesgos, teniendo que asegurar la
identificación de peligros y la evaluación y control de riesgos.
La implementación de un sistema de gestión de S&SO es una decisión estratégica
y operacional, su éxito depende del liderazgo, el compromiso y la participación
desde todos los niveles y funciones de la organización. La implantación y
sostenibilidad de un sistema de gestión de S&SO, su eficacia y capacidad para
lograr sus objetivos, dependen de algunos factores claves:
El liderazgo y compromiso de la alta dirección;
Que la alta dirección desarrolle, lidere y promueva una cultura en la
organización que apoye al sistema de gestión de la S&SO;
La participación de los trabajadores, y cuando existan, de los
representantes de los trabajadores;
Los procesos para la comunicación y la consulta;
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25 | P á g i n a
La asignación de los recursos necesarios para su sostenibilidad;
Políticas claras de S&SO, compatibles con los objetivos estratégicos
generales y la dirección de la organización;
La evaluación continua y el seguimiento del sistema de gestión para
mejorar el desempeño de S&SO;
La toma de conciencia de sus requisitos legales aplicables y otros
requisitos;
Los procesos eficaces para la identificación de los peligros de la S&SO,
el control de los mismos y aprovechar las oportunidades del S&SO.
Para elegir el mejor sistema de gestión de SySO para cada ambiente de trabajo
deben ser considerados algunos puntos como:
Ser adaptado a la empresa: como el sistema influye directamente en la
cultura organizacional y en el modo en que se trabaja, es preciso que la
modalidad elegida tenga interacción con la rutina de producción,
horarios y metas prevista.
Integrar sectores: las relaciones entre los sectores de la institución
precisan ser optimizadas para evitar errores de comunicación y distribuir
las actividades de la mejor manera, evitando la acumulación de
funciones y la ociosidad.
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26 | P á g i n a
Posee cantidades de módulos correctos: los sistemas más complejos,
con más módulos, son también los más completos, ellos son los que
garantizan la capacidad de integrar las funciones de la SySO dentro de
una organización.
Garantizar seguridad y salud: Condiciones básicas para la ejecución de
cualquier trabajo, la seguridad y la salud son indispensables, tanto para
las funciones que no ofrecen riesgo, y aún más para los servicios
insalubres.
Aumentar la productividad: el sistema elegido debe priorizar la
productividad.
7.2. Requisitos para un Sistema de Gestión de SySO certificable.
Cada vez más las organizaciones están preocupadas por
demostrar su compromiso con la seguridad y salud en el
trabajo, y una herramienta fundamental es la utilización de un
sistema de gestión de SySO certificable.
Para ayudar a las organizaciones a fin de que las mismas puedan formular la
política y los objetivos para la seguridad ocupacional y la salud, en 1999 fue
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27 | P á g i n a
lanzada la serie OHSAS 18001. La misma debe ser reemplazada por la Norma
ISO 45001 hasta marzo de 2020.
La norma ISO 45001 tiene como objetivo gestionar la seguridad y salud en el
trabajo proporcionando a las organizaciones un marco de referencia para mejorar
y proporcionar un lugar de trabajo seguro y saludable para sus trabajadores y
otras personas bajo su control, prevenir fallecimientos, daños y deterioro de la
salud relacionada con la labor, y, por último, la misma ayuda a cumplir sus
requisitos legales aplicables.
La norma está adecuada a la estructura de alto nivel del resto de las Normas de
Sistema de Gestión de ISO, así como la ISO 9001:2015 y la 14001:2015,
facilitando su integración. Esta norma es una herramienta practica para la
prevención de incidentes y gerenciamientos de requisitos legales aplicables de
SySO.
Esta Norma certificable en el área de seguridad y salud ocupacional, especifica
una serie de requisitos para que un sistema de gestión de la seguridad y salud
ocupacional (S&SO), pueda:
Proporcionar condiciones de trabajo seguras y saludables;
Prevenir daños y deterioro de la salud relacionados con el trabajo;
Permitir a la organización mejorar de manera proactiva su desempeño de la
S&SO.
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28 | P á g i n a
La base del enfoque del sistema de gestión de SySO
aplicado en esta Norma Internacional se basa en el
concepto de PHVA – Planificar, Hacer, Verificar, Actuar
(ciclo de Deming o PDCA – del inglés Plan-Do-Check-Act),
que requiere liderazgo, compromiso y principalmente la
participación de los trabajadores y de los representantes
Cuadro 3- Estructura alto nivel adaptado norma ISO 45001
1. Contexto
de la
Organización
2. Liderazgo y
participación
de los
trabajadores
3. Planificación
4. Apoyo
5. Operación
6. Evaluación
del
desempeño
7. Mejora
8. Referencias
normativas
9. Términos y
definiciones
10. Objeto y
campo de
aplicación
Estructura de
alto nivel
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29 | P á g i n a
de los trabajadores, desde todos los niveles y funciones de la organización.
La estructura de la Norma internacional ISO 45001 se detalla abajo:
Cuestiones internas y
externas
(4.1)
Necesidades y expectativas
de las partes interesadas
(4.2)
V
Liderazgo y
Participación de los
Trabajadores
(5)
Planificación
(6)
Apoyo y
Operación (7),
(8)
Evaluación del
Desempeño
(9)
Mejora
(10) H
V
P
A
Contexto de la Organización (4)
Resultados Previstos
Alcance del sistema de gestión de SySO
Cuadro 4- Modelo de Sistema de Gestión de SySO . Adaptado de ISO/45001:2017
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30 | P á g i n a
La norma presenta la definición de algunos términos utilizados, a modo de
orientación para la comprensión o clarificación del requisito correspondiente,
proporcionando información adicional que suplementa los datos terminológicos y
pueden contener disposiciones relativas al uso de un concepto. Los términos y
definiciones están dispuestos en orden conceptual, con índice alfabético dado al
final del documento. Gran parte de los términos que se destacan en la Norma son
comunes a otras que comparten la estructura de alto nivel, en el siguiente cuadro
se detallan algunos conceptos específicos de SySO:
Cuadro 5 - Definición de términos utilizados. Fuente: ISO 45001
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31 | P á g i n a
La adopción de un sistema de gestión de seguridad y salud ocupacional
(S&SO) permite a la organización mejorar su desempeño de S&SO en el
aumento de la seguridad y salud en el trabajo y gestionar sus riesgos. Los
beneficios asociados al uso de la Norma ISO 45001 son:
Potenciar y mejorar la reputación del lugar de trabajo como un lugar
seguro;
Mayor facilidad del cumplimiento normativo;
Mejorar la gestión de los accidentes reduciendo el tiempo de inactividad
y los costos que se obtienen por la interrupción de las actividades;
Reducir los costos de las primas de seguros, así como los costos
generales relacionados con incidentes en materia de seguridad y salud
de los trabajadores;
Disminuir el ausentismo y la tasa de rotación entre los trabajadores;
Mejorar la imagen de la organización y demonstrar la preocupación con
la responsabilidad social.
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32 | P á g i n a
8. RELEVAMIENTO
En el presente trabajo se estudió una muestra de ocho (8) Agroalimentarias pymes
ubicadas en el Partido de Azul. La muestra está compuesta de dos (2)
establecimientos rurales que desarrollan actividades agrícolas ganadera, siendo
ellas cabaña Azul Co. SRL y Herederos de Juan Cool Machi, los cuales cuentan
con cinco y seis empleados respectivamente. Dos (2) establecimientos
frigoríficos: Azul Natural Beef con 548 colaboradores y Efasa que cuentan 73
empleados. Cerealera Azul con 10 empleados, Cooperativa Agrícola Ganadera de
Rauch Ltda., que cuenta con un total de 104 empleados, 10 en la sucursal de
Azul. H.J. Navas y Cía. Azul, con un total de 139 colaboradores en la sucursal de
dicha ciudad.
8.1. METODOLOGÍA EMPLEADA
Una encuesta: confeccionada a través de preguntas con opciones de
respuesta rápida.
Resultados de encuestas: donde se expondrán de manera gráfica y
acompañada con una breve explicación los datos obtenidos en cada
pregunta diseñada.
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Conclusiones del relevamiento: donde se desarrollarán explícitamente
todos y cada uno de los resultados arrojados desde una mirada integradora.
Limitantes para la implementación de un Sistema de Gestión de Seguridad
y Salud Ocupacional - SySO. en Agroalimentarias del Partido de Azul:
Conclusión final: se expondrán resultados alcanzados y respuestas a la
hipótesis inicial, diferentes propuestas para lograr motivar a las
organizaciones a interiorizarse sobre los sistemas de gestión de SySO, sus
ventajas y beneficios en términos de competitividad y productividad, entre
otros.
8.2. ENCUESTA DE SySO
Como forma de delimitar el tamaño de la muestra se eligieron empresas instaladas
en la ciudad de Azul que pertenecen al sector agroalimentario. La encuesta se
llevó a cabo en ocho (8) Agroalimentarias del Partido, contando en sus plantas con
una cantidad de empleados que va desde 5 hasta 548.
Previamente fue realizada una entrevista con los responsables de cada
organización con el objeto de informar e interaccionar con el tema desarrollado en
el presente trabajo. Cabe destacar que las entrevistas fueran realizadas a los
gerentes de las Agroalimentarias en algunos casos al personal administrativo de la
gerencia y en otros casos profesionales de Higiene y Seguridad Industrial, a través
de preguntas con opciones de respuesta rápida, detallada en anexo.
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8.3. RESULTADOS DE ENCUESTAS REALIZADAS
PUNTO NRO. 1
Respecto al conocimiento del significado de un sistema de gestión de SySO un
75%, de los encuestados poseen pleno conocimiento sobre el tema, mientras que
los otros 25% tienen poco conocimiento.
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PUNTO NRO. 2
Los resultados obtenidos demuestran que un 75% desarrolla algún tipo de política
y/o iniciativa de sistema de gestión de SySO, mientras que los otros 25%, no
desarrollan políticas y/o iniciativas.
PUNTO NRO. 3
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Los resultados obtenidos demuestran que un 87% de los encuestados cumple con
la mayoría de las normas y obligaciones legales mientras que un 13% tienen las
normas y obligaciones legales como prioridad. Cabe destacar que tales
obligaciones son referidas a leyes laborales, impuestos y tasas nacionales,
provinciales y municipales como también requisitos de las Aseguradoras de
Riesgos de Trabajo, pero ninguna cumple con los requisitos de una norma ISO
45001.
PUNTO NRO. 4
De acuerdo al relevamiento efectuado un 63% de las empresas estudiadas tienen
un nivel de cumplimiento intermedio de las normas legales, en cuanto que un 37%
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posee un alto nivel de cumplimiento. Es importante señalar que el nivel de
cumplimiento respecto a la norma ISO 45001 es nula.
PUNTO NRO. 5
El gráfico expone claramente que un 75% de las agroalimentarias encuestadas
posee normas operativas e instrucciones para la correcta información y
capacitación de sus empleados, mientras que un 25% no lo posee. Cabe destacar
que en algunas empresas no están documentadas y está totalmente asociada a la
ejecución de las tareas en cada puesto de trabajo.
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PUNTO NRO. 6
De acuerdos a los resultados obtenidos un 75% de las agroalimentarias
analizadas realizan capacitaciones sobre seguridad y salud ocupacional, mientras
que un 25% no efectúan capacitaciones sobre el tema. Las empresas que realizan
capacitaciones a sus empleados, la gran mayoría, lo hace para cumplir con los
requisitos de las Aseguradoras de Riesgos de Trabajo.
PUNTO NRO. 7
100%
¿Que tipo de acciones efectúa ante incumplimiento de una
norma legal?
Acciones Preventivas Acciones Correctivas Ninguna
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Los directivos de todas y cada una de las Agroalimentarias analizadas en el
presente trabajo toman acciones preventivas ante el incumplimiento de requisitos
de alguna normativa legal vigente, no obstante, algunas firmas también toman
acciones correctivas en caso de reincidencia.
PUNTO NRO. 8
El gráfico expone claramente que el 37% de las organizaciones posee algún tipo
de iniciativas de gestión y/o políticas documentadas de Salud y Seguridad
Ocupacional documentada, mientras que un 63% carecen de una política
debidamente documentada.
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PUNTO NRO. 9
El 75% de las Agroalimentarias estudiadas en el presente trabajo no posee ningún
tipo de Sistema de Gestión de Salud y Seguridad Ocupacional, en cuanto que
25% posee. Cabe aclarar que ninguna de las organizaciones cuenta con Sistema
de Gestión de SySO certificado.
PUNTO NRO. 10
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41 | P á g i n a
Un 37% de las Agroalimentarias estudiadas posee algún tipo de proceso integral
de identificación de peligros, evaluación de riesgos y determinación de control,
llevan parcialmente, un 25% del total encuestado y un 38% no lleva ningún tipo de
proceso. Se debe remarcar que los procesos de identificación en las empresas
que llevan parcialmente son básicamente los exigidos por las Aseguradoras de
Riesgos de Trabajo, en algunos casos, no documentados.
PUNTO NRO. 11
Las Agroalimentarias que posee un sistema de gestión de seguridad y salud
ocupacional, un 50% de las mismas fueran motivadas por un crecimiento orgánico
de la empresa y los otros 50% lo instalo debido a cambios en el sistema de
gestión vigente, más específicamente un cambio en la visión empresarial.
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PUNTO NRO. 12
De acuerdo al relevamiento efectuado un 63% de las empresas estudiadas no
llevan ningún plan de evacuación en caso de situación de peligro, no obstante, así
el 37% de las agroalimentarias lleva algún plan de evacuación.
PUNTO NRO. 13
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El gráfico expone claramente que un 50% de las empresas estudiadas
mínimamente una vez al año desarrolla simulacros de seguridad, y el otro 50% no
lo hace. Haciendo hincapié que los simulacros desarrollados son referidos a
incendios y son realizados de forma parcial es decir solamente en algunas áreas y
pueden ser avisados o sorpresivos.
PUNTO NRO. 14
De lo expuesto en el gráfico se puede afirmar que 75% de las agroalimentarias
bajo estudio no realizan auditorias periódicas de SySO, mientras que en un 25%
de las empresas son realizadas por auditores externos e internos.
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PUNTO NRO. 15
De acuerdo al relevamiento efectuado un 75% de las empresas estudiadas
cuentan con servicio externo de un asesor de seguridad, no obstante, así el 25%
de las agroalimentarias posee un asesor interno. Se debe remarcar que en la
mayoría la asesoría es llevada a cabo por los profesionales de seguridad e
higiene.
PUNTO NRO. 16
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De acuerdo al relevamiento efectuado un 62% de las empresas estudiadas
cuentan con servicio externo de un asesor en salud ocupacional, no obstante, así
en 38% de las agroalimentarias esta actividad es desarrolladas por personal
interno. Se debe remarcar que la asesoría también es llevada a cabo por los
profesionales de seguridad e higiene.
PUNTO NRO. 17
Un 75% de las Agroalimentarias estudiadas desarrollan algún tipo de plan de
capacitación, en cambio el 25% del total encuestado no desarrollan ningún tipo de
capacitación. Se debe remarcar que los planes de capacitación llevados a cabo en
la mayoría de los casos se deben enfocar principalmente una mejor eficiencia
productiva.
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PUNTO NRO. 18
De lo expuesto en el gráfico se puede afirmar que 75% de las agroalimentarias
bajo estudio realizan reuniones con personal y/o sindicato en función al desarrollo
de pautas de mejora de la seguridad y salud ocupacional, mientras que el 25% de
las empresas no lo hacen. Las reuniones realizadas en la mayoría de los casos
llevan a cabo únicamente con el personal.
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8.4. CONCLUSIONES DEL RELEVAMIENTO
De acuerdo a lo expuesto a partir del relevamiento realizado a través de las
encuestas llevadas a cabo sobre una muestra de ocho (8) Agroalimentarias del
Partido de Azul, se puede determinar que la mayoría de los directivos o personal
con cargo de gerencia tienen pleno conocimiento sobre sistema de gestión de
seguridad y salud ocupacional, como también desarrollan políticas y/o iniciativas
de sistema de gestión de SySO. Es importante aclarar que este conocimiento e
iniciativas no están relacionado con un sistema de gestión certificado.
Cabe destacar que las empresas estudiadas, a un nivel intermedio, cumplen con
la mayoría de las normativas legales vigentes, básicamente son las que consisten
en Leyes Laborales y requisitos de las Aseguradoras de Riesgos de Trabajo.
Se pudo determinar que las Agroalimentarias poseen normas operativas e
instrucciones para llevar a cabo sus procesos y efectúan un correcto control de la
documentación a nivel de Seguridad y Salud Ocupacional, como también llevan a
cabo la realización de capacitaciones relacionados con el tema, excepto algunos
establecimientos rurales que no poseen normas operativas ni capacitaciones
documentadas. En lo que respecta a acciones efectuadas ante el incumplimiento
de algunos requisitos de una norma legal la totalidad de las Agroalimentarias aquí
analizadas toman acciones preventivas en primer lugar, algunas toman acciones
correctivas en los casos de reincidencia.
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48 | P á g i n a
No obstante, gran parte de las empresas no cuentan con una política de
Seguridad y Salud Ocupacional debidamente documentada consecuentemente no
poseen sistema gestión de SySO certificado. Pocas son las organizaciones que
llevan algún tipo de proceso integral de identificación de peligros, evaluación de
riesgos y determinación de controles.
En lo referente a los motivos al momento de instalar un sistema de gestión de
S&SO los resultados arrojados fueran debido al crecimiento orgánico de las
empresas y cambios en el sistema de gestión vigente.
A modo de síntesis se puede expresar que una minoría lleva algún plan de
evacuación en caso de situación de peligro, la mitad de las empresas encuestadas
mínimamente una vez al año desarrolla simulacros de seguridad. Una cuarta parte
realiza auditoria periódicas de S&SO y desarrolla plan de capacitación, la mayoría
de las organizaciones cuenta con servicio de asesoramiento de seguridad y salud
ocupacional externo, siendo el cargo ejercido por un profesional de seguridad e
higiene. Gran parte de las empresas realizan reuniones con personal y/o sindicato
en función al desarrollo de pautas de mejora de la Seguridad y Salud ocupacional.
Dentro del análisis expuesto, es posible vislumbrar que existe una grieta muy
importante entre la situación actual y la deseada respecto de la implementación de
un Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional certificable. Sin
embargo, se debe destacar que existe un reconocimiento de su importancia y
beneficios que se pueden alcanzar con la implementación del mismo.
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8.5. LIMITANTES QUE IMPIDEN LA IMPLEMENTACIÓN DE UN SISTEMA DE GESTION DE S&SO EN AGROALIMENTARIAS DEL PARTIDO DE AZUL
Un Sistema de Gestión de S&SO, como todo sistema de gestión, se basa en el
ciclo de mejora continua (Planear, Hacer, Verificar y Actuar) y debe buscar
siempre enriquecer cada día la cultura de seguridad y salud laboral, mediante la
reducción de accidentes, y cumpliendo con las leyes. Sin embargo, debe ser
abordado por la Alta Dirección de cada Agroalimentaria, debiendo adoptar el
compromiso del cumplimiento de las normas laborales, fomentando entornos de
trabajos seguros y saludables, reduciendo el potencial de accidentes y mejorando
la productividad, este proceso de cambio no es fácil de llevar a cabo por temas
como:
Falta de compromiso por parte de alta gerencia
Falta de planificación estratégica de la empresa
Falta de conocimiento de los sistemas, importancia y beneficios del mismo.
Ausencia de liderazgo y proactividad del responsable, quien debe
monitorear o buscar la participación de los colaboradores.
Falta de asignación de recursos para la implantación del sistema (tratado
como gasto);
Resistencia al cambio;
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50 | P á g i n a
Falta de un objetivo claro, por qué y para qué se ha decidido implementar
un sistema de seguridad y salud.
9. PROPUESTA DE MEJORA
Luego de haber analizado los resultados de la encuesta realizada, detallo las
siguientes oportunidades de mejora que deberían ser implementadas por las
organizaciones relevadas.
1) En Cuanto al conocimiento sobre Sistema de Gestión de S&SO: es cierto
que las organizaciones encuestadas tienen un buen conocimiento sobre el
tema, pero tales conocimientos se limitan a normativas vigente. Es
importante que los directivos de las empresas tomen la iniciativa de conocer
un poco más sobre un sistema de gestión de S&SO certificable,
considerando que su implementación trae innumerables beneficios.
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Nosotros, como licenciados en administración agropecuaria, en el marco de
una gestión integrada, podemos aportar de forma positiva en el proceso de
conocimiento sobre sistemas de gestión de seguridad y salud laboral.
2) Existencia de normas operativa y realización de capacitación en los
establecimientos rurales: el presente relevamiento demostró que la mayoría
de las empresas posee algún tipo de norma operativa y realiza
capacitaciones, pero el mismo no ocurre en los establecimientos rurales, se
recomienda que se establezca una programación de capacitaciones que se
desarrollaría durante el año y que las mismas mejoren el desempeño de los
trabajadores en el hacer diario, como también la elaboración de normas
operativas para cada función desempeñada.
3) Existencia de proceso integral de identificación de peligros, evaluación de
riesgos y determinación de controles: Pocas son las organizaciones que
afirman poseer algún tipo de proceso integral de identificación de peligros.
Es importante que las empresas desarrollen ese proceso de forma
documentada anualmente, toda vez que suceda un accidente de trabajo o
cuando se presenten cambios en los procesos, en las instalaciones, en la
maquinaria o en los equipos que se utilizan.
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4) Realización de auditorías periódicas de SySO: De acuerdo a los resultados
obtenidos, apenas una pequeña parcela de las empresas realiza algún tipo
de auditoria en los procesos de gestión de SySO. Se recomienda la
realización de auditoria periódicas con el objetivo de identificar causas
raíces y la mejora integral del sistema.
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10. CONCLUSIO N FINAL
Lo expuesto a lo largo de este trabajo demostró que las Agroalimentarias Pymes
del Partido de Azul en cierta forma conocen la importancia de la existencia de un
Sistema de Gestión de Seguridad y Salud ocupacional cuyo objetivo principal es
mejorar las condiciones laborales y el ambiente de trabajo aumentando el
bienestar físico, mental y social de los empleados.
Es evidente que cada una de las empresas aquí analizadas cumple con las
normativas legales vigentes, como así también poseen normas operativas e
instrucciones para llevar a cabo sus actividades. Según los resultados
encontrados se concluye que, en el contexto local, las organizaciones
agroalimentarias pymes de Azul, desarrollan una correcta capacitación del
personal para garantizar su salud y seguridad, sin embargo, dicha capacitación
está limitada, en gran medida, a exigencias por partes de las Aseguradoras de
Riesgo de Trabajo. En la mayoría de los casos aplican algún tipo de sistema
formal de gestión de S&SO, otras no cuentan con políticas y/o iniciativas
debidamente documentadas consecuentemente no poseen sistemas de gestión de
seguridad y salud ocupacional certificado.
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54 | P á g i n a
En el estudio llevado acabo se determinó que los principales beneficios al
implementar un sistema de gestión de S&SO consisten en: apoyo para cumplir con
los requisitos legales, mejora la imagen de la empresa, ayuda a la reducción de la
rotación del personal y mejora los procesos, no obstante, las empresas se
encuentran alejadas frente a los requisitos de un sistema de gestión de S&SO
certificado, por lo que la disparidad entre la situación deseada y la actual es muy
considerable.
Frente a esta discrepancia se propone que mediante la formación y capacitación
de las personas y/o directivos de las organizaciones en temas basados en la
Seguridad y Salud Ocupacional, su importancia y beneficios logren motivar a las
agroalimentarias al desarrollo de Sistemas de Gestión de S&SO con políticas y/o
iniciativas documentadas que busquen la mejora continua. El profesional de
licenciatura en administración agropecuaria posee conocimientos y capacidades
generales para ayuda en la investigación, creación y desarrollo de capacitación
sobre SySO debido a que posee una visión integral de los sistemas de gestión.
En el presente análisis se puede concluir que en un contexto donde el bienestar
laboral toma relevancia, existe una importante implementación de los sistemas de
gestión de seguridad y salud ocupacional en las agroalimentarias de la ciudad de
Azul, a pesar de no contar con certificación.
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55 | P á g i n a
11. BIBLIOGRAFIA
ATCHORTUA HURTADO, Federico Alonso. Sistema de gestión integral, un solo
equipo. – Medellín: Editorial Universidad de Antioquia, Gestión y conocimiento,
2008.
BENITE, Anderson Glauco. Sistemas de Gestão da Segurança e saúde no
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CAMARGO, Wellington. Gestão da Segurança do Trabalho. Curitiba-PR, 2011.
ERNANDEZ, Alfonso. Seguridad e higiene industrial. – México: Limusa, 2005.
HERNÁNDEZ, R., FERNÁNDEZ, C. & BAPTISTA, P. (2006). “Metodología de la
Investigación”. 4° edición. México.
ISO/DIS 45001. Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo.
Requisitos con orientación para su uso.
MANGOSIO, Jorge E. Medio Ambiente y Salud Ocupacional. Su administración en
la Industria. 1º edición, 1997. Buenos Aires.
MANGOSIO, Jorge E. Responsabilidad de los Ingenieros en Higiene y Seguridad.
Ley 19587/72. 2002. Buenos Aires.
MANGOSIO, Jorge E. Fundamentos de Higiene y Seguridad en el Trabajo. 1º
edición 1994. Buenos Aires.
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MARTINEZ, Valladares Mirian, Reyes García Elena. Salud y Seguridad en el
Trabajo. 2005. La Habana.
TRUJILLO MEJÍA, Raúl Felipe. Seguridad Ocupacional – 6º edición. Colombia
2014.
ROBLEDO, Fernando Henao. Seguridad y Salud en el Trabajo Conceptos
Básicos. 3ª. Edición 2014.
OMS. Organización Mundial de la Salud. Protección de la Salud de los
Trabajadores. 2014. http://www.who.int/mediacentre/factsheets/fs389/es/.
(Consulta: 29 de junio de 2017)
ORGANIZACIÓN INTERNACIONAL DEL TRABAJO (OIT) (1981).
http://www.relats.org/documentos/11.OIT.NormasSST.pdf . Sitio web oficial de la
OIT; contiene información sobre la institución e información de interés. (Consulta:
29 de junio de 2017)
Superintendencia de Riesgos del Trabajo. SISTEMAS DE GESTION DE LA
SEGURIDAD Y LA SALUD EN EL TRABAJO Resolución 103/2005 Adóptense las
"Directrices sobre Sistemas de Gestión de la Seguridad y la Salud en el Trabajo",
de la Oficina Internacional del Trabajo-OIT.
http://servicios.infoleg.gob.ar/infolegInternet/anexos/100000-
104999/103328/norma.htm
OHSAS 18001:2007. Sistema de Gestión en Seguridad y Salud Ocupacional –
Requisitos. https://manipulaciondealimentos.files.wordpress.com/2010/11/ohsas-
18001-2007. (Consulta: 20 de junio de 2017).
SGS&SO- Agroalimentarias Pymes - Azul | Coelho Inés
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WALTER, Lizandro Arias Gallegos. Revisión Histórica de la Salud Ocupacional y
la Seguridad Industrial. 2012.
MENDES René. Elizabeth Costa Días. Da medicina do Trabalho a Saúde do
Trabalhador. 1991. (artículo científico).
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58 | P á g i n a
10. ANEXO
RELEVAMIENTO S&SO.
Las empresas encuestadas pertenecen al sector Agroalimentario del partido de
Azul. Siendo estas pequeñas y medianas empresas de entre 5 y 540 empleados.
El tamaño de muestra es de ocho (8) empresas.
Los cargos entrevistados fueron gerentes y administrativos de la gerencia.
El siguiente cuestionario pretende determinar el conocimiento e interés que los
empresarios poseen sobre Sistemas de Gestión de Seguridad y Salud
Ocupacional.
CUESTIONARIO
1) ¿Tiene conocimiento de lo que significa un Sistema de Gestión de Seguridad y
Salud Ocupacional?:
a) Es el primer contacto que tengo con ese tema.
b) Tengo pocos conocimientos.
c) Estoy buscando ampliar los conocimientos que tengo.
d) Tengo pleno conocimiento.
2) Actualmente, ¿Desarrolla su empresa políticas y/o iniciativas de Sistemas de
Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional?
a) Si.
b) No.
c) No sabe.
3) Respecto a las obligaciones legales, su empresa:
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a) Encuentra imposible cumplir con las normas y obligaciones legales.
b) Cumple la mayoría de las normas y obligaciones legales.
c) Tiene las normas y obligaciones legales como prioridad.
4) ¿Cuál es el nivel de cumplimiento de las normas legales?
a) Alto.
b) Intermedio.
c) Bajo
5) ¿Su empresa posee normas operativas e instrucciones?
a) Si.
b) No.
c) Otros.
6) ¿Se realizan capacitaciones relacionadas con este tema?
a) Si.
b) No.
c) Otros.
7) ¿Qué tipo de acciones efectúa su empresa ante el incumplimiento de algún
requisito de una norma legal?
a) Acciones Preventivas.
b) Acciones Correctivas.
c) No.
8) ¿Su empresa posee una política S&SO documentada?
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a) Si.
b) No.
c) Otros.
9) La organización cuenta con algún Sistema de Gestión de Salud y Seguridad
Ocupacional:
a) Si.
b) No.
c) Otros.
10) ¿Su empresa lleva algún proceso integral de identificación de peligros,
evaluación de riesgos y determinación de controles?
a) Si.
b) No.
c) Lleva parcial.
11) En caso de tener Sistema de Gestión de Salud y Seguridad Ocupacional
¿Cuál fue su principal motivo para instalarlo?
a) Crecimiento orgánico de la empresa
b) Fusiones y/o adquisiciones.
c) Cambios coyunturales del entorno.
d) Cambios en el Sistema de Gestión vigente.
12) ¿Su empresa lleva algún Plan de evacuación en caso de situación de peligro?
a) Si.
b) No.
c) Otros.
13) ¿Su empresa, mínimamente una vez al año desarrolla simulacros?
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a) Si.
b) No.
c) Otros.
14) ¿La empresa desarrolla Auditorías periódicas de S&SO?
a) Si.
b) No.
c) Otros.
15) ¿La empresa cuenta con servicio externo o interno de Asesor en seguridad?
a) Si.
b) No.
c) Otros.
16) ¿La empresa cuenta con servicio externo o interno de un Asesor en Salud
Ocupacional?
a) Si.
b) No.
c) Otros.
17) ¿La empresa desarrolla Plan de capacitación?
a) Si.
b) No.
c) Otros.
18) ¿La empresa realiza reuniones con el personal o sindicato en función al
desarrollo de pautas de mejora de la Seguridad y Salud Ocupacional?
a) Si.
b) No.
c) Otros.