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GESTIGESTIÓÓNN DE INFRAESTRUCTURA VIAL
Instituto Nacional de VíasINVIAS
Agosto 2009
•Introducción•Corredores de mantenimiento Integral•Plan 2500•Red Terciaria•Túnel de la línea•Corredores arteriales de competitividad•Otros proyectos•Esquemas procesos contratación y seguimiento
AGENDA
•Introducción•Corredores de mantenimiento Integral•Plan 2500•Red Terciaria•Túnel de la línea•Corredores arteriales de competitividad•Otros proyectos•Esquemas procesos contratación y seguimiento
INTRODUCCIÓN
INSTITUTO NACIONAL DE VIAS
PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA
MINISTERIO DETRANSPORTE
MINISTERIO DE HACIENDA
MINAMBIENTE
D N P
ENTES TERRITORIALES
USUARIOS
CONTRATISTAS GREMIOSTRANSPORTADORES
ORGANISMOS DECONTROL
CONCESIONARIOS
POLICIA DECARRETERAS
INFO
RM
AC
ION
REC
UR
SOS
INFORMACION-PROYECTOS
LICENCIAS AMBIENTALES
NECESIDADESINFORMACION
PLAN-ASESORIA- POLITICANECESIDADESASESORIA TECNOLOGICA
NECESIDADES VIALES
VIAS-CULTURA VIAL
INFO
RM
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ATO
SCONTRATOS
VIAS CONSTRUID
AS
CONSERVADAS-REHABILIT
ADASCONTROL Y ASESORIAS
INFORMACION
INFORMACION
SEGURIDAD VIAL
PLANES ESPECIALES-POLITICAS
INFORMES
POLITIC
AS
INFO
RM
ES-P
RO
YEC
TOS
INSTITUTO NACIONAL DE VIAS Y SU ENTORNO INSTITUCIONALINSTITUTO NACIONAL DE VIAS Y SU ENTORNO INSTITUCIONAL
CONGRESO DELA REPUBLICA
RECURSOS PRESUPUESTO CONVENIO
S
BANCAMULTILATERAL
INVIAS es la Entidad responsable de la ejecución de políticas, estrategias, planes, programas y proyectos de infraestructura no concesionada de la red nacional de carreteras primaria y terciaria, férrea, fluvial y marítima
•Introducción•Corredores de mantenimiento Integral•Plan 2500•Red Terciaria•Túnel de la línea•Corredores arteriales de competitividad•Otros proyectos•Esquemas procesos contratación y seguimiento
CORREDORES DE MANTENIMIENTO
CORREDORES DE MANTENIMIENTO INTEGRAL
Esquema de contrato que optimiza la gestión y la intervención del mantenimiento vial en los corredores de la red vial no concesionada de mayor tráfico.
Contratos de mediano plazo que transfieren la responsabilidad de mantener el buen estado de los corredores al contratista.
Involucra gestión vial, mantenimientos rutinario y periódico, y atención de emergencias.
CORREDORES DE MANTENIMIENTO INTEGRAL
CORREDORES DE MANTENIMIENTO INTEGRAL
Esquema de seguimiento y control
Contratista
Interventor
Supervisores
Subdirección Red Nacional
CORREDORES DE MANTENIMIENTO INTEGRAL
Proceso del mantenimiento integral
ROL MÁS ACTIVO
Proceso del mantenimiento integral: Interventoría y Supervisión
Diagnóstico de los corredores de mantenimiento integral
Tramificación y categorización de los corredores de mantenimiento integral
Análisis de la Red de Corredores de mantenimiento
integral en HDM-4
Optimización del programa de trabajos de mantenimiento
integral
Programación de trabajos y asignación de recursos de acuerdo a la matriz de
mantenimiento integral
Chequeo y verificación anual del estado de los corredores de mantenimiento
integral y reprogramación de trabajos
CORREDORES DE MANTENIMIENTO INTEGRAL
•Introducción•Corredores de mantenimiento Integral•Plan 2500•Red Terciaria•Túnel de la línea•Corredores arteriales de competitividad•Otros proyectosEsquemas procesos contratación y seguimiento
PLAN 2500
Dos y medio – El OasisCúcara – Villavieja, HuilaDos y Medio – El OasisDos y Medio – El OasisZipaquirá – Pacho. Cundinamarca Española- Barragán. Quindío
El Programa de Infraestructura Vial para el Desarrollo Regional, Plan 2500, tiene como objeto la pavimentación, reconstrucción y/o repavimentación de 3,160 Km. de carreteras del orden primario, secundario y terciario.
Su finalidad principal es de mejorar la competitividad regional nacional y local a través de la integración del sistema vial.
PLAN 2500
Española- Barragán. Quindíoquirá – Pacho. Cundinamarca
A la fecha 440 municipios se benefician con la ejecución del Plan 2500, con el mejoramiento de la calidad de vida con la generación de alrededor de 293 mil empleos, entre directos e indirectos.
DISCRIMNADO AVANCE/AÑO ACUMULADO
KILOMETROS PAVIMENTADOS 2005-2006 760,33 760,33
KILOMETROS PAVIMENTADOS 2007 1.046.6 1.806.93
KILOMETROS PAVIMENTADOS 2008 448.8 2.255.73
KILOMETROS PAVIMENTADOS ENERO A JUNIO 31 DE 2009 69.04 2.324.23
A Junio se llevan pavimentados de 2.324.23 kilómetros, y una inversión ejecutada en obra de $1,6 Billones de pesos.
PLAN 2500
Esquema de seguimiento y control
PLAN 2500
Contratista
Interventoría
Consultoría de apoyo
Supervisores
Coordinador General
Secretaría General Técnica
Ventajas:
•Información en tiempo real
•Celeridad procesos construcciónDesventajas:
•Disolución responsabilidades entre constructor y contratistas.
•Supervisión directa de territoriales pasa a consultoría de apoyo, pérdida autonomía región.
•Se asignó a un externo el seguimiento y control ambiental y social de los proyectos, problemática cierre de los proyectos.
•Consultorías temporales
•Consultores en una zona, son interventores en otras zonas.
•Introducción•Corredores de mantenimiento Integral•Plan 2500•Red Terciaria•Túnel de la línea•Corredores arteriales de competitividad•Otros proyectos•Esquemas procesos contratación y seguimiento
RED TERCIARIA
Guajira
La Mutica – La Sierra
Puente Nariño Empedrado Muzo - BoyacáMinguelito – La Sierra - GuajiraPuente Valencia – Piza y CocoroteGuajira
RED TERCIARIA
El Plan Nacional de Desarrollo propone como estrategia fundamental para el país coordinar las gestiones desarrolladas por los entes territoriales y el gobierno central sobre la infraestructura existente.
Es este sentido, el Gobierno Nacional ha dispuesto una partida presupuestal en el cuatrienio para que INVIAS desarrolle proyectos de mantenimiento y mejoramiento en la red departamental y municipal.
Guajira Minguelito – La Sierra - Guajira
RED TERCIARIA
RESUMEN VIGENCIA 2.007 2.008 2.009Número de municipios a atender. 1.097 1.101 1.102Valor total programa.(millones de Pesos Corrientes) $260.000 $180.283 $157.666
Fecha inicio convenios. Agosto – 07 Octubre – 08 Agosto - 09Fecha fin. Jun-08 Dic-08 Dic-09Convenios con Municipios. 1.029 761 1.058Convenios con Dptos. 10 3 0Asignación a través de Territoriales 0 101 44Total convenios. 1.039 865 1.102municipios beneficiados 934 1.101 1.102
RED TERCIARIA
Esquema de seguimiento y control
Contratista
Municipio
Interventor
Supervisores
Subdirección Red Terciaria
Dirección Territorial
Ventajas:
•Cubrimiento de la red terciaria de los municipios del país.
Desventajas:
•La responsabilidad de ejecución es de un tercero.
•Atomización de proyectos.
•Una sola interventoría cubre muchos pequeños proyectos.
•Altos costos de interventoría y supervisión.
•Introducción•Corredores de mantenimiento Integral•Plan 2500•Red Terciaria•Túnel de la línea•Corredores arteriales de competitividad•Otros proyectos•Esquemas procesos contratación y seguimiento
TÚNEL DE LA LÍNEA
TÚNEL DE LA LÍNEA
El proyecto Cruce de la Cordillera Central hace parte integral del corredor vial de Bogotá – Buenaventura, constituyéndose como uno de los ejes más importantes de comercio exterior, ya que permite comunicar el interior del país con el puerto de Buenaventura. Cuenta con 8,6 kilómetros de longitud, con 11 túneles menores con una longitud combinada de 4,3 kms; 59 puentes y viaductos con una longitud de 6,3 kms
TÚNEL PILOTO Y OBRAS ANEXAS.Objeto Construcción del Túnel Piloto – Fase I del Túnel de la Línea, carretera Ibagué –
Armenia.Alcance Túnel 8,6 Km. Obras de acceso al portal Quindío..
Puentes 374 m. Túneles 1.820 m. Vía a cielo abierto 967 m
Fecha inicio
30 de Septiembre de 2004 Obra15 de enero de 2007 Obras de acceso11 de agosto de 2004 Interventoría
Fecha fin JUNIO 30 DE 2009 (Se encuentra suspendido)
% Avance (31-julio 2009)
Túnel Piloto 100% 8,6 Km finalizado en agosto de 2008Tunel La Estrella 100% excavación de 326,25 ML Terminado en Noviembre de 2007Túnel Los Robles 100% excavación de 884,4 ML Terminado en Diciembre de 2008Túnel Los Chorros tiene un avance de 515 ML de los 611,1Se terminaron de construir 4 Puentes en Abril de 2008
TÚNEL DE LA LÍNEA
TÚNEL II CENTENARIOObjeto Estudios y diseños, gestión social, predial y ambiental, construcción y
operación del proyecto “cruce de la cordillera central: túneles del II Centenario –Túnel de la línea y segunda calzada Calarcá – Cajamarca”.
Alcance Excavación y Soporte de Túnel Principal 8.800 MLEntrada en Operación del Túnel PrincipalSegunda Calzada del Tolima 12,5 kmSegunda Calzada del Quindío 11,2 km
Fecha inicio 14 de Abril de 2009
Fecha fin 13 de Enero de 2015Avance a Julio 31 de 2009
Actualmente el contrato se encuentra en etapa de estudios y diseños. La Etapa de construcción inició el 1 de julio de 2009, con las adecuaciones
para iniciar la excavación del Túnel Principal. Se está construyendo el puente de acceso al portal Bermellón y se iniciará la
ampliación de una de las galerías de conexión entre los túneles (piloto y principal) a partir del 18 de agosto de 2009.
TÚNEL DE LA LÍNEA
TÚNEL DE LA LÍNEA
Esquema de seguimiento y controlContratista
Interventor
Gestor del Proyecto
Gerencia de Grandes proyectos
Supervisión Dirección Territorial
Ventajas:•Se paga por grandes metas globales y no por actividades unitarias.•No existe reprogramación por incumplimiento, existen sanciones frente al monto de pago.•El precio global obliga a no tener ajustes de precios.•Los riesgos de diseños, modificaciones, tiempos de construcción son a cargo del contratista, los plazos no pueden superar los presentados en las propuestas.•La gestión social, ambiental y predial son responsabilidad del contratista. La entidad verifica el cumplimento de las normas.Desventajas:
•Requiere una empresa consultora de gran experiencia debido al tipo de contrato. •El seguimiento se realiza en todo momento pero solamente se puede sancionar hasta cumplimiento de grandes metas.
•Introducción•Corredores de mantenimiento Integral•Plan 2500•Red Terciaria•Túnel de la línea•Corredores arteriales de competitividad•Otros proyectos•Esquemas procesos contratación y seguimiento
CORREDORES DE COMPETITIVIDAD
1. FORTALECIMIENTO DE LA RED VIAL NACIONAL A TRAVÉS DE LA CONECTIVIDAD TRANSVERSAL
2. MODERNIZACIÓN, AMPLIACIÓN Y EXPANSIÓN DE LA RED VIAL NACIONAL, A TRAVÉS DEL MEJORAMIENTO Y CONSTRUCCIÓN DE 20 CORREDORES VIALES ESTRATÉGICOS PARA LA COMPETITIVIDAD DEL PAÍS.
3. INVERSIÓN: $2,7 BILLONES
4. 1,509 km DE CARRETERAS PRIMARIAS
PROGRAMA DE CORREDORES ARTERIALES COMPLEMENTARIOS DE
COMPETITIVIDAD
PROYECTOS PRIORIZADOS
CONSTRUCCIÓN
20 ProyectosLongitud Total: 1,509 km.Valor Total: $ 2,8 Billones
Esquema de seguimiento y control
Contratista
Interventor
Gestor de proyecto
Subdirección Red Nacional
CORREDORES DE COMPETITIVIDAD
Las responsabilidades en gestión Ambiental, social y predial que serán asumidas por los contratistas, bajo la vigilancia de los interventores y acompañamiento y supervisión de INVIAS.
Supervisores Dirección Territorial
Se retoma el esquema tradicional y se empoderan las direcciones territoriales para seguimiento y control de los proyectos.
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PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS
OTROS PROYECTOS
CONSTRUCCIÓN Y REHABILITACIÓN DE PUENTES
Puente Botón de Leyva
OTROS PROYECTOS
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PROCESO DE CONTRATACIÓN INVIAS
1. PRESUPUESTAR RECURSOS DE ACUERDO A NECESIDADES
2. TRAMITAR RECURSOS
3. DETERMINAR EL TIPO DE CONTRATACIÓN REQUERIDA
4. ESTABLECER REQUISITOS DE CONTRATACIÓN (PLIEGOS – PREBASES) E IDENTIFICAR NECESIDADES PREDIALES, AMBIENTALES Y SOCIALES DE
LOS PROYECTOS.
5. PUBLICAR PLIEGOS/PREBASES O CONVOCATORIA DE CONTRATACIÓN.
6. PUBLICAR PLIEGOS DEFINITIVOS LUEGO DE EVALUAR OBSERVACIONES.
7. RECIBIR PROPUESTAS Y PROYECTAR Y ELABORAR ADENDAS
8. EVALUAR PROPUESTAS TÉCNICO ECONÓMICAS
9. SELECCIONAR Y ADJUDICAR AL CONTRATISTA
10. SOLICITAR Y VERIFICAR DOCUMENTACIÓN PARA LEGALIZACIÓNDEL CONTRATO.
PROCESO DE CONTRATACIÓN INVIAS
PROCESO DE SUPERVISIÓN INVIAS
1. NOMBRAMIENTO DE SUPERVISIÓN DEL PROYECTO Y DEL CONTRATO
2. RECOPILACIÓN DE INFORMACIÓN SOBRE ESTUDIOS EXISTENTES
3. ELABORAR ÓRDENES DE INICIACIÓN OBRA E INTERVENTORÍA
4. SOLICITAR AL INTERVENTOR EVIDENCIAS DE CALIDAD Y VERIFICAR CUMPLIMIENTO DE ESTABILIDAD DE OBRA.
5. VIGILAR EL CUMPLIMIENTO DE CONDICIONES CONTRACTUALES Y MANUAL DE INTERVENTORÍA.
6. EVALUAR EL CUMPLIMIENTO DEL AVANCE FÍSICO FINANCIERO, ESTABLECER NECESIDAD DE MULTAS, PRÓRROGAS, SUSPENSIONES,
REANUDACIONES O CESIONES
7. ELABORAR INFORMES DE SEGUIMIENTO Y DE AVANCE DE OBRA
8. REGISTRAR, ACTUALIZAR Y VALIDAR INFORMACIÓN EN APLICATIVO DE SISTEMAS
9. RECIBIR OBRAS
10. ESTABLECER EL AVANCE FÍSICO Y LA INVERSIÓN FINAL DEL PROYECTO
11. LIQUIDAR EL CONTRATO
12. CONCILIAR O INICIAR TRÁMITE DE COBRO DE PÓLIZA DE ESTABILIDAD DE ACUERDO AL RESULTADO DE SEGUIMIENTO A LA ESTABILIDAD
DE OBRA
PROCESO DE SUPERVISIÓN INVIAS
www.invias.gov.co