GESTION DE RESIDUOS:
EL DESAFIO PENDIENTE
Ing. Jimena Pérez A.
Encargado Programa Residuos Peligrosos - SIDREP
Unidad Salud Ambiental
Secretaría Regional Ministerial de Salud de Atacama
Misión de la Autoridad Sanitaria Regional.
Proteger la Salud de la Población
enfrentando los desafíos y riesgos
derivados del escenario
epidemiológico, demográfico y
ambiental, prolongando la vida con años
saludables, reduciendo las inequidades en
salud, aumentando la responsabilidad en el
autocuidado de la salud de cada uno de los
habitantes de Atacama.
Normativa vigente Ministerio de Salud – Residuos
• D.F.L. N° 725/67 Código Sanitario,
• D.S. N° 594/99, Reglamento Sanitario sobre
Condiciones Sanitarias y Ambientales Básicas
en los Lugares de Trabajo
• D.S. N° 189/05, Reglamento sobre Condiciones
Sanitarias y de Seguridad Básicas en los
Rellenos Sanitarios
• D.S. N° 148/03, Reglamento Sanitario Sobre
Manejo de Residuos Peligrosos
• D.S. N° 6/ 09, Reglamento sobre Manejo de
Residuos de Establecimientos de Atención de
Salud (REAS).
Objetivos Sanitarios de la Década
El país cuenta con un Plan Nacional deSalud, que está conformado en un primernivel, por los siguientes cuatro grandes ObjetivosSanitarios:
• Mejorar la salud de la población
• Disminuir las desigualdades en salud
• Aumentar la satisfacción de la población frentea los servicios
• Asegurar la calidad de las intervencionessanitarias
Lineamiento Temático
Eje
Estratégico Medio Ambiente
Objetivo de
Impacto
Mejorar la calidad de vida de las
personas asociada a las
condiciones sanitario- ambientales
Resultado
Esperado
Mejorar la disposición final de
residuos sólidos y peligrosos
Contexto
La gestión de residuos sólidos municipales presenta serias
falencias en relación a la disposición de los residuos sólidos
recolectados, registrándose al año 2014 un total de 93 sitios
de disposición final de estos residuos que no cumplen
condiciones sanitarias mínimas. Por su parte, el año 2013
se declararon en Chile más de 421.940 toneladas de
residuos peligrosos que se eliminaron en instalaciones
autorizadas, debiéndose evaluar si todos los generadores
que deben cumplir con esta obligación lo están haciendo.
Contexto
El envío a establecimientos autorizados de residuos
especiales o potencialmente infecciosos generados en
establecimientos de atención de la salud y que están
siendo declaradas a través del Sistema Declaración y
Seguimiento Electrónico de Residuos Peligrosos, entre 1 de
enero y el 30 de noviembre de 2014, sólo ascendió a 3.582
toneladas de residuos hospitalarios.
Lograr que los sitios municipales de disposición final de
residuos sólidos y que los residuos peligrosos e infecciosos
tengan un manejo sanitariamente adecuado redundará en un
mayor protección de la salud de las personas.
Resultados Inmediatos recomendados (R) u obligatorios
(O)
(O) Elaborar e implementar planes regionales
priorizados de fiscalización, para contribuir a
controlar los riesgos asociados a la gestión de los
residuos municipales, peligrosos e infecciosos,
velando por el cumplimiento de la reglamentación
sanitaria.
(R) Elaborar y actualizar periódicamente las políticas
públicas, para el mejoramiento regional de la gestión
sanitaria de los residuos, basadas en evidencia y en
la construcción participativa con los actores
involucrados
Que estamos haciendo como Subsecretaría de
Salud Pública - MINSAL
• Vigilancia de Programas de Residuos Domiciliarios y/o
Asimilables, Peligrosos, Industrial No Peligrosos y
Asistenciales, según Objetivo Estratégico N° 6.
• Participación en el Programa Nacional de Residuos
Sólidos (PNRS), SUBDERE – Ministerio de Medio
Ambiente, apoyo técnico y financiero en gestión de
residuos a las Municipalidades del País.
• Elaboración y actualización de normativas asociadas a
Residuos, ej. DS N° 148/03, Residuos Peligrosos, DS N°
6, REAS.
• Desarrollo de Reglamento Sanitario sobre condiciones
sanitarias y de seguridad en Plantas de Compostaje
Que estamos haciendo como Autoridad Sanitaria Regional
• Cumplimiento de la Vigilancia y Fiscalización de Programas de ResiduosDomiciliarios y/o Asimilables, Peligrosos, Industriales No Peligrosos yAsistenciales, según Objetivo Estratégico N° 6.
• Evaluación de los proyectos que ingresan al Sistema de Evaluación deImpacto Ambiental, EIA o DIA, y los permisos sectoriales del art. 140 y 142.
• Fiscalización Ambiental como organismo Subprogramado por laSuperintendencia de Medio Ambiente.
• Otorgar Aprobación, regularización y funcionamiento de proyectossectoriales mediante una Resolución Sanitaria.
• Ser administradores del SIDREP en Ventanilla Unica RETC, DeclaraciónResiduos Peligrosos
• Participar en Mesa de trabajo de Secretaría Ejecutiva de Residuos, liderabapor el Ministerio de Medio Ambiente. Estudio Residuos 2014.
• Realizar reuniones de coordinación y orientación intra y extrasectorial enmateria de residuos domiciliarios y/o asimilables, peligrosos, industrial nopeligro y asistenciales.
• Permanente contacto coordinación con empresas con y sin Resolucionesde Calificación Ambiental y sus permisos sectoriales.
• Atención y fiscalización de denuncias ciudadanas, comunidad y empresassobre deficiente gestión de residuos de titulares.
• Aumentar el porcentaje de RSD con disposición en
instalaciones sanitaria y ambientalmente adecuadas.
• Cerrar instalaciones de disposición final de RSD sin
autorización sanitaria o ambiental.
• Mejorar la capacidad de planificación regional del manejo de
Residuos Sólidos
13
Objetivos del PNRS
14
Disposición de RSD a nivel nacional
Vertedero: No cumple DS 189Relleno Sanitario: Cumple DS 189Fuente: Catastro Nacional Sitios de Disposición Final, año 2015
77%
23%
Relleno Sanitario
Vertedero
% RSD Dispuestos
Relleno Sanitario Vertedero
38
112
N° de Instalaciones
15
Disposición de RSD a nivel nacional
(Excluye RM)
Vertedero: No cumple DS 189Relleno Sanitario: Cumple DS 189Fuente: Catastro Nacional Sitios de Disposición Final, año 2015
60%
40%
% de RSD Dispuestos
Relleno Sanitario
Vertedero
Relleno Sanitario Vertedero
35
111
N° de Instalaciones
Disminuir esta brecha
Lugares disposición final de residuos domiciliarios
y/o asimilables, Región de Atacama
• Relleno Sanitario El Chulo, atiende comunas de Copiapó
y Tierra Amarilla.
• Relleno Sanitario Provincial del Huasco, atiende
comunas de Vallenar, Huasco y Freirina.
• Relleno Sanitario de Caldera, comuna Caldera
• Vertederos en D. de Almagro (licitado y adjudicado el Estudio para el
saneamiento del actual vertedero y la construcción del Relleno Sanitario para la comuna, estocon recursos propios de la municipalidad. Actualmente está en desarrollo el informe de avance).
• Vertedero A. del Carmen (Pendiente el cierre de vertedero de Ramadilla, la
causa es que siguen pendiente las gestiones por parte de la Municipalidad con respecto de la
tenencia del terreno, propiedad de la comunidad de Huasco Altinos. El Vertedero de
Chanchoquín está sellado y cerrado).
• Basural en comuna de Chañaral. (Sin solución. Aún no se ha gestionado
por parte de la Municipalidad un terreno para construir relleno sanitario).
Los desafíos pendientes en gestión de residuos:
• De acuerdo al Estudio Plan Maestro de Residuos Sólidos para
Atacama del año 2014 y la recomendación de implementar Puntos
Limpios, no ha sido posible ejecutar debido a que no son rentables
y se dificulta su operatividad, sin embargo, espera se reactiven con
Ley REP.
• Proyectadas dos escombreras para comunas de Copiapó y Diego
de Almagro, igual situación.
• Se están realizando gestiones por parte de la Municipalidad de
Freirina para construir una escombrera, alianzas público – privada.
• Existe dos puntos limpios gestionados por privados (empresa
Barrick y CMP) en las comunas de Copiapó, T. Amarilla y
Huasco, operados por empresa Triciclos, actualmente gestionado
que se responsabilice el Municipio o una empresa de reciclaje. En
Huasco aún opera y financia la empresa CMP.
• El mayor desafío es reciclaje, reúso o la disposición final de
neumáticos usados.
Lugares disposición final o eliminación de Residuos
Peligrosos y No Peligrosos, Región de Atacama
• Relleno de Seguridad empresa SOLENOR S.A.
• Relleno de Seguridad empresa CONFINOR S.A.
• Eliminación de Aceites Usados, INACAL S.A.
• Relleno Controlado para Residuos Industriales
No Peligrosos de empresa SOLENOR S.A.
• Escombrera para residuos industriales de la
Construcción, MILLAGUEN.
Generador
Transportista1255
*
Destinatario
ResPel
ResPel
Envío y recepción vía WEB del Documento Electrónico de Declaración
Sistema de Declaración
Entrega Vía Web del Documento de Declaración
Durante el año 2015 - SIDREP PAIS:
• Participaron en SIDREP:
– Generadores: 5220
– Transportistas: 286
– Destinatarios: 97
• Total de Declaraciones en Sidrep: 81.662
• Generadores con declaraciones “en
proceso”: 432
0
100.000
200.000
300.000
400.000
500.000
600.000
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
25.242
126.063
187.795
342.364
422.806 410.400434.688 421.940 435.902
505.546
Ton
elad
as
Año
Declaración Total Anual Residuos PeligrososSIDREP, Chile (2006 -2015)
0
20.000
40.000
60.000
80.000
100.000
120.000
140.000
160.000
180.000
Ton
ela
das
Región
Generación y Eliminación Regional de Residuos Peligrosos2015 - SIDREP
Generado
Eliminado
0
20.000
40.000
60.000
80.000
100.000
120.000
140.000
Ton
elad
as
Región
Declaración Anual de Generadores Residuos PeligrososSIDREP, Chile (2006 - 2015)
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
Inscripciones Sistema Sectorial SIDREP
(2006 – 2016)
Generadores Transportistas Destinatarios
Sidrep al
2014
248 10 10
VU - Sidrep 140 4 4
Total Residuos Peligrosos Generados en
Región de Atacama T/año
(declaraciones SIDREP )
2012 2013 2014 2015 2016(al 21.11.16)
13.962(101 gen.)
23.366(120 gen.)
13.427(123 gen.)
15.931(137 gen.)
14.308(166 gen.)
Total Residuos Peligrosos Generados en
Región de Atacama T/año – Aceites Usados
(declaraciones SIDREP )
2012 2013 2014 2015 2016
GENERACION
ACEITES USADOS
6.381 6.125 6.193 6.318 4.820
DISPOSION FINAL EN
REGION ATACAMA
2.044 2.509 3.300 5.729 3.902
DISPOSICION FINAL
OTRAS REGIONES
4.336 3.616 2.893 589 918
Tramitación Ley N°20.920, promulgada el
17.05.2016
Objeto de la ley
“Disminuir la generación de residuos y
fomentar su reutilización, reciclaje y otro
tipo de valorización, a través de la
instauración de la responsabilidad extendida
del productor y otros instrumentos de gestión
de residuos, con el fin de proteger la salud de
las personas y el medio ambiente”
Qué regula la Ley
Crea la Responsabilidad Extendida del Productor
(REP).
Reconoce legislación sanitaria existente en materia de
gestión de residuos.
Establece nuevas competencias al Ministerio para la
gestión de residuos:
a) Ecodiseño;
b) Certificación, rotulación y etiquetado;
c) Sistema de depósito y reembolso;
d) Mecanismos de separación en origen y recolección selectiva;
e) Mecanismos para manejo ambientalmente racional de
residuos;
f) Mecanismos para prevenir la generación de residuos (Red de
Alimentos).
REP: qué es
• Es un instrumento económicode gestión de residuos.
• Obliga a los productores deciertos productos a organizary financiar la gestión de losresiduos derivados de losproductos que colocan en elmercado.
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a) Aceites lubricantes.
b) Aparatos eléctricos y
electrónicos.
c) Baterías.
d) Envases y embalajes.
e) Neumáticos.
f) Pilas.
REP: Cuales son los productos que se
regularan en Chile?
www.minsal.cl
www.seremisaludatacama.cl
http://vu.mma.gob.cl
http://sidrep.minsal.gob.cl