Date post: | 11-Jul-2015 |
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Government & Nonprofit |
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"Gobierno abierto en el municipio de
Santiago de Cali, Colombia" Gilber Corrales Rubiano
Área Temática: El Gobierno Abierto como impulsor de la
transparencia, la ética y la creación de valor público.
Panel (024): Gobierno abierto: procesos de apertura
gubernamental en ámbitos locales
Presentar el caso de la experiencia de apertura gubernamental en el Municipio colombiano de Santiago de Cali.
Hipótesis: a nivel municipal (local) es donde se producen el mayor número de contactos entre ciudadanos y la administración pública como lo señala Rodríguez (2006) y por ende es el espacio donde se puede evidenciar de mayor manera como el gobierno abierto -como evolución del gobierno electrónico- se está convirtiendo en un impulsor de la transparencia, la ética y la creación de valor público, más que en el nivel departamental (estadual/provincial), y mucho más que en el nacional (federal).
Introducción
Cristo Rey, Cerro los Cristales de Cali - 31 mts - 1953
Gobierno electrónico y gobierno abierto
en Colombia
1999
Decreto Estrategia GEL, Decreto 1151
(Abril 14)
2008
Documento GEL CONPES 3650
(Marzo 15)
Nuevo decreto GEL,
Decreto 2693 (Diciembre 21)
2012
1993 Ley de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones
–TIC– Ley 1341 (Julio 30)
2010
2003
1988
2009
Código de Procedimiento Administrativo
y de lo Contencioso Administrativo
Ley 1437 (Enero 18)
2011
Plan Nacional de Desarrollo, 2010-2014 Ley 1450
(Junio 16)
Decreto Ley Antitrámites
Decreto – Ley 19 (Enero 10)
Plan Nacional de Desarrollo, 2006-2010 Ley 1151 (Julio 24)
2007
Plan Nacional de Desarrollo, 2002-2006
Ley 812 (Julio 26)
Plan Nacional de Desarrollo, 1998-2002
Ley 508 (Julio 29)
Manual GEL, Versión 0.0 (Abril 14)
Manual GEL, Versión 1.0 (Mayo 28)
Manual GEL, Versión 2.0, 2.1 y
2.2 (Enero 4,20 y 28)
Manual GEL, Versión 3.0 (Febrero 11-
Junio 30)
Gobierno en Línea Directiva
Presidencial 02 (Agosto 28)
2000
Programa Agenda de
Conectividad Lanzamiento (Marzo 14)
Agenda de Conectividad CONPES 3072
(Febrero 9)
Estatuto Anticorrupción
Ley 1474 (Enero 10)
Manual GEL, Versión 3.1
Integración de la planeación y la
gestión Decreto 2482 (Diciembre 3)
Comercio Electrónico
Ley 527 (Agosto 18)
Comisión nacional digital y de
información estatal Decreto 0032
(Enero 14)
2013
Inicial Crecimiento Madurez Continuidad
Fuente: elaboración propia
2014
Ley de Transparencia y
acceso a la información
pública nacional Ley 1712 (Marzo 6)
Carta Iberoamericana de Gobierno Electrónico
(2007)
Alianza para el Gobierno Abierto
(2011/2012)
Hoy
Índice de Gobierno Abierto –IGA-
(2010)
El modelo de gobierno electrónico y
gobierno abierto en Colombia
Información
2008
Fase I
Interacción
2009
Fase II
Transacción
2010
Fase III
Transformación
2011
Fase IV
E-Democracia
2012
Fase V
Ciclo de vida del GEL
Elementos Transversales
Alcaldías de categoría especial Fuente: adaptación con información del MinTIC (Decreto y Manual GEL 3.1)
¿Gobierno abierto como
evolución del gobierno
electrónico?
(Concha y Naser, 2012)
El numeral 4 del Artículo 6º
del Decreto 2693/2012
incorpora las acciones
necesarias para el desarrollo
de los datos y gobierno
abierto
El modelo de datos abierto de Colombia
Fuente Modelo de datos abiertos MinTIC/Cintel – www.datos.gov.co
60% datos entidades
territoriales
Crecimiento 43%
(500/716 Mar/Nov)
88 Apps
(26 en 2013 - hackatones)
El Municipio Santiago de Cali
2,344,734
Habitantes
(3ra Colombia)
22 comunas en el área urbana
y 14 corregimientos
560.3 km2
(21.5% zona urbana)
Altura de 1,070
metros
F: 25 de julio
de 1536 (478 años)
Capital del Dpto.
Valle del Cauca
24.7°C
Gini
0.515
286,597 usuarios
internet dedicado
2,086 funcionarios +
439 concejo municipal
Fuente: Datos tomados de Cali en cifras 2013, DAPM – Municipal de Santiago de Cali y otras fuentes)
225 trámites
88 servicios
El gobierno electrónico y apertura
gubernamental en Santiago de Cali
1995
1998
Etapa 3 (2001 - 2003):
2001
Etapa 2 (1998 - 2000)
Etapa 1 (1995 -1997)
2004
2008
Etapa 6 (2012 - 2015)
2012
Etapa 5 (2008 - 2011)
Etapa 4 (2004 - 2007)
Fuente: Elaboración propia con datos de diferentes fuentes.
Proyecto CaliNet: libre acceso a la información pública, información en línea y actualizada,
veeduría ciudadana efectiva, verificar el cumplimiento de los
planes y la transparencia” y pagos en línea. Dominio: cali.net
«Participación democrática y transparencia en la
gestión» Redes sociales y Co-gestión
pública Proyecto QAP
Dominio: cali.gov.co
«Estrategia de Gobierno
Electrónico»
Def: «Gobierno abierto»
2014
Hoy
Proyecto Sigplan Directiva presidencial 02 =>
acuerdo municipal 075: Registro electrónico general de la
contratación
«Ciudadanos activos»
«Datos
abiertos»
«Ciudad digital»
Proyecto IDESC Comité GEL VUC (Banco
Mundial)
Democracia y participación en línea
mediante el uso de comunidades locales
Fuente: Portal Municipal de Santiago de Cali y portal Ciudadanos activos.
Portal Ciudadanos activos
www.ciudadanosactivos.com
Portal municipal
www.cali.gov.co
Co-creación de valor
público
Video Institucional: https://www.youtube.com/watch?v=LYmohCjTB50
Construcción del registro único de vallas
y automotores –RUVA
Fuente: Portal Municipal de Santiago de Cali y portal de Datos abiertos Colombiano.
Portal
www.datos.gov.co
Datos abiertos en
Portal municipal
https://www.youtube.com/watch?v=kAfETs8KM4A (Video QR)
https://www.youtube.com/watch?v=ZyWErn8hPCoe (Video Institucional)
*Gel como política de Estado en Colombia (15 años).
*Desarrollo visionario del GEL en Santiago de Cali (18 años).
*Mayor participación municipal en el catálogo de datos abiertos colombiano.
*Plexo normativo referente para el desarrollo del GEL y el gobierno abierto.
*Gobierno abierto como evolución del gobierno electrónico (decreto 2693 / RUVA).
*Lo nuevo: el gobierno abierto en la agenda mundial.
*Lo nuevo la co-creación de valor público en iniciativas como «ciudadanos activos».
Discusión y conclusiones
*Respaldar (institucionalizar) las iniciativas de co-
creación de valor público.
*Necesidad de liderazgo y voluntad política para a
apertura gubernamental (compromiso permanente y
sostenible –OGP-).
*Ligar la iniciativa nacional de apertura gubernamental
a la local.
*Hackatones con buenas prácticas de ingeniería.
*Fomentar la investigación para poner a prueba las
teorías que sustentan el GEL y su evolución al
gobierno abierto («profundizar en el concepto y sus
rasgos» Mendieta)
Recomendaciones
FIN Gracias!
Thank you!
Obrigado!