Gretel 2000 convergencia, competencia y regulación en los mercados de telecomunicaciones, el...

GRETEL 2000

GRUPO DE REGULACIN DE LAS TELECOMUNICACIONES

COLEGIO OFICIAL DE INGENIEROS DE TELECOMUNICACIN

AUTORES

Jorge Prez Martnez (Coordinador)Claudio Feijo Gonzlez (Coordinador)

Margarita Alvarado ConteRal Cabanes MartnezLuis Castejn Martn

Jos Fernndez-BeaumontPedro Garca Lpez

Carlos Gonzlez MateosJose Manuel Huidobro Moya

Jos Luis Machota VadilloGustavo Matas Clavero

Francisco Mellado GarcaAdrin Nogales Escudero

Hctor Prez SaizSergio Prez Saiz

Jos Fabin Plaza FernndezJos Roberto Ramrez Garrido

Pilar Rodrguez GarcaAntonio Rodrguez Agea

Malik SamjeeJuan Ignacio Snchez Piole

Vicente Snchez RamosJulin Sesea Navarro

Juan Vega Esquerra

VOLUMEN 1

PGINA

PRESENTACIN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29

PRLOGO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31

CAPTULO 1EL ENTORNO DE LAS TELECOMUNICACIONES Y DE LAS TI EN ESPAA

1. INTRODUCCIN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35

2. LOS MERCADOS DE TELECOMUNICACIONES Y TECNOLOGAS DE LA INFORMACIN . . . . . . . . 36

2.1 EL MERCADO ESPAOL EN EL CONTEXTO EUROPEO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40

3. FACTORES DE ENTORNO QUE CONDICIONAN EL DESARROLLO DE LAS TIC . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43

3.1 ENTORNO GENERAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43

3.1.1 GLOBALIZACIN Y MUNDIALIZACIN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43

3.1.1.1 MUNDIALIZACIN DE LAS RELACIONES INTERNACIONALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47

3.1.2 EL PARADIGMA DE LA COMPETENCIA. EL ESTADO REGULADOR . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49

3.1.3 LA ACELERACIN DE LA DIFUSIN DE LAS TIC Y LAS OPORTUNIDADES DE LASNUEVAS TECNOLOGAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 50

3.2 ENTORNO ESPECFICO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51

3.2.1 PRIVATIZACIN, LIBERALIZACIN Y REGULACIN DE LAS TELECOMUNICACIONES . . . . 51

3.2.2 LA CONVERGENCIA DE TECNOLOGAS Y MERCADOS. LA EMERGENCIA DE LAECONOMA DIGITAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 54

4. COMENTARIOS GRETEL 2000 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55

CAPTULO 2EL PROCESO REGULATORIO DE LAS TELECOMUNICACIONES EN ESPAA:

DE LA LOT A LA LGTEL

1. INTRODUCCIN

2. PERIODO ANTERIOR A 1987: RGIMEN DE MONOPOLIO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59

2.1 TELEFNICA, OPERADOR EN MONOPOLIO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 60

2.2 INSTITUCIONES DE REGULACIN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 60

3. PERIODO 1987-1996: LIBERALIZACIN CON LA LOT . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 61

3.1 SERVICIOS DE TELECOMUNICACIONES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 62

3.1.1 SERVICIOS FINALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 62

- 1 -

INDICE

3.1.2 SERVICIOS PORTADORES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 64

3.1.3 SERVICIOS DE VALOR AADIDO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 64

3.1.4 SERVICIOS DE DIFUSIN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 64

3.1.5 SERVICIOS DE TELECOMUNICACIONES POR CABLE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65

3.2 REDES E INFRAESTRUCTURAS DE TELECOMUNICACIONES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65

3.3 EXCEPCIONES AL RGIMEN BSICO DE ESTABLECIMIENTO DE REDES DETELECOMUNICACIN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 66


3.4.1 SECRETARA GENERAL DE COMUNICACIONES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 67

3.2.4 CONSEJO ASESOR DE TELECOMUNICACIONES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 68

3.5 NUEVOS AGENTES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 68

3.5.1 RETEVISIN: DUOPOLIO EN SERVICIOS PORTADORES. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 68

3.5.2 LIBERALIZACIN DE LOS SERVICIOS DE VALOR AADIDO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69

3.5.3 SITUACIN ALEGAL DEL CABLE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 70

4. PERIODO 1996-1998: PRECOMPETENCIA CON EL RDL 6/1996 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 70


4.1.1 COMISIN DEL MERCADO DE LAS TELECOMUNICACIONES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 75

4.2 NUEVOS AGENTES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 75

4.2.1 LA NUEVA RETEVISIN: EL SEGUNDO OPERADOR MULTISERVICIO . . . . . . . . . . . . . . . . . 75

4.2.2 LINCE, EL TERCER OPERADOR DE TELEFONA FIJA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 75

4.2.3 OPERADORES DE CABLE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 78

4.3 SITUACIN DEL MERCADO AL FINAL DE LA PRECOMPETENCIA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 80

5. AO 1998: COMPETENCIA CON LA LEY GENERAL DE TELECOMUNICACIONES . . . . . . . . . . . . . . 85

5.1 LEY GENERAL DE TELECOMUNICACIONES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 85

5.1.1 DESARROLLO DE LA LGTEL Y SU TRMITE PARLAMENTARIO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 85

5.1.2 DESARROLLO REGLAMENTARIO REQUERIDO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 86

5.1.3 ESTRUCTURA DE LA LGTEL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 86

5.1.4 OBJETO DE LA LGTEL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 87

5.1.5 CONCEPCIN DE LAS TELECOMUNICACIONES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 88

5.1.6 OBJETIVOS DE LA LEY . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 88

5.1.7 TTULOS HABILITANTES PARA LA PRESTACIN Y OPERACIN DE REDES YSERVICIOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 88

5.1.7.1 AUTORIZACIONES GENERALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 89

5.1.7.2 LICENCIAS INDIVIDUALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 89

5.1.8 INTERCONEXIN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 89

5.1.9 OPERADOR DOMINANTE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 90

5.1.10 NUMERACIN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 90

5.1.11 SEPARACIN DE CUENTAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 90

5.1.12 OBLIGACIONES DE SERVICIO PBLICO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 90

COIT GRETEL

- 2 -

5.1.13 DERECHOS DE PASO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 91

5.1.14 REDES DE TELECOMUNICACIONES EN EL INTERIOR DE EDIFICIOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 92

5.1.15 EVALUACIN DE LA CONFORMIDAD DE EQUIPOS Y APARATOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 92

5.1.16 DOMINIO PBLICO RADIOELCTRICO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 92

5.1.17 LA ADMINISTRACIN DE LAS TELECOMUNICACIONES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 92

5.1.17.1 COMPETENCIAS DE LA ADMINISTRACIN GENERAL DEL ESTADO . . . . . . . 92

5.1.17.2 FACULTADES DEL GOBIERNO Y DEL MINISTERIO DE FOMENTO . . . . . . . . . . 93

5.1.17.3 COMISIN DEL MERCADO DE LAS TELECOMUNICACIONES . . . . . . . . . . . . . . . . 93

5.1.17.4 CONSEJO ASESOR DE TELECOMUNICACIONES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 93

5.1.18 TASAS DE TELECOMUNICACIONES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 94

5.1.19 INSPECCIN Y RGIMEN SANCIONADOR . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 94

5.1.20 EL DESPLIEGUE DE NUEVOS SERVICIOS E I+D . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 94

5.1.21 DISPOSICIONES ADICIONALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 95

5.1.22 DISPOSICIONES TRANSITORIAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 95

5.1.23 DISPOSICIONES DEROGATORIAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 96

5.1.24 DISPOSICIN FINAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 96


5.3 NUEVOS AGENTES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 98

6. TELECOMUNICACIONES Y AUDIOVISUAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 98

7. EL PROCESO REGULATORIO DE LAS TELECOMUNICACIONES EN ESPAA. EL DIAGNSTICO SEGN EL QUINTO INFORME . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 99

8. COMENTARIOS GRETEL 2000 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 104

CAPTULO 3LAS AUTORIDADES REGULADORAS NACIONALES EN LA UNIN EUROPEA

1. INTRODUCCIN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 111

2. LA FORMACIN DE AUTORIDADES REGULADORAS NACIONALES EN EUROPA . . . . . . . . . . . . . . . . . 112

2.1 ORIGEN DE LAS ARN EN LA UNIN EUROPEA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 112

2.2 SITUACIN A FINALES DE 1998 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 114

3. LA COMISIN DEL MERCADO DE LAS TELECOMUNICACIONES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 115

3.1 OBJETO Y MBITO DE ACTUACIN DE LA CMT . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 116

3.2 FUNCIONES DE LA CMT . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 117

3.3 ESTRUCTURA DE LA CMT . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 119

3.4 ACTUACIONES DE LA CMT . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 120

4. LAS AUTORIDADES REGULADORAS NACIONALES EN LA UNIN EUROPEA. EL DIAGNSTICO SEGN EL QUINTO INFORME . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 122


6. ANEXO: LAS ARN EN EUROPA A FINALES DE 1999 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 125

INDICE

- 3 -

CAPTULO 4ENTRADA AL MERCADO Y TTULOS HABILITANTES

1. INTRODUCCIN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 133

2. LOS TTULOS HABILITANTES EN LA UNIN EUROPEA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 133

3. ENTRADA AL MERCADO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 134

3.1 RGANO COMPETENTE PARA EL OTORGAMIENTO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 136

3.2 AUTORIZACIN GENERAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 136

3.2.1 TIPOS DE AUTORIZACIONES GENERALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 136

3.2.2 CONDICIONES IMPONIBLES A LAS AUTORIZACIONES GENERALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 137

3.2.2.1 CONDICIONES PARTICULARES DE LAS AUTORIZACIONESGENERALES TIPO A . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 137

3.2.2.2 CONDICIONES PARTICULARES DE LAS AUTORIZACIONES GENERALESTIPO B . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 138

3.2.2.3 CONDICIONES PARTICULARES DE LAS AUTORIZACIONES GENERALESTIPO C . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 138

3.2.3 PROCEDIMIENTO DE OTORGAMIENTO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 138

3.2.4 REVOCACIN DE LA AUTORIZACIN GENERAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 139

3.2.5 OTORGAMIENTO DE AUTORIZACIONES PARA NUEVOS SERVICIOS O PARASERVICIOS EXPERIMENTALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 140

3.2.6 TRANSFORMACIN EN AUTORIZACIONES GENERALES DE CONCESIONESOTORGADAS ANTERIORES A LA ENTRADA EN VIGOR DE LA LGTEL. . . . . . . . . . . . . . 141

3.3 LICENCIA INDIVIDUAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 141

3.3.1 TIPOS DE LICENCIAS INDIVIDUALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 141

3.3.2 CONDICIONES GENERALES IMPONIBLES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 142

3.3.3 PROCEDIMIENTO DE OTORGAMIENTO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 143

3.3.3.1 CONSIDERACIONES INICIALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 143

3.3.3.2 PROCEDIMIENTO DE OTORGAMIENTO DE LICENCIAS CON NMEROLIMITADO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 144

3.3.3.3 PROCEDIMIENTO DE OTORGAMIENTO DE LICENCIAS SINLIMITACIN DEL NMERO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 144

3.3.3.4 REVOCACIN O MODIFICACIONES DE LA LICENCIA INDIVIDUAL . . . . . . . . 147

3.3.4 PARTICULARIDADES DE LAS LICENCIAS INDIVIDUALES TIPO A . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 147

3.3.4.1 DERECHOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 147

3.3.4.2 CONDICIONES PARTICULARES IMPONIBLES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 150

3.3.5 PARTICULARIDADES DE LAS LICENCIAS INDIVIDUALES TIPO B . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 151

3.3.5.1 DERECHOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 151

3.3.5.2 CONDICIONES PARTICULARES IMPONIBLES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 151

3.3.6 PARTICULARIDADES DE LAS LICENCIAS INDIVIDUALES TIPO C . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 152

3.3.6.1 DERECHOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 152

3.3.6.2 CONDICIONES PARTICULARES IMPONIBLES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 152

COIT GRETEL

- 4 -

3.3.7 OTORGAMIENTO DE LICENCIAS PARA NUEVOS SERVICIOS O PARA SERVICIOSEXPERIMENTALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 153

3.3.8 TRANSFORMACIN EN LICENCIAS INDIVIDUALES DE CONCESIONES OTORGADASANTERIORES A LA ENTRADA EN VIGOR DE LA LGTEL. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 153

4. CONCESIONES NO REGULADAS EN LAS RDENES DEL 22 DE SEPTIEMBRE REFERENTESA LA NORMATIVA DE AUTORIZACIONES Y LICENCIAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 155

5. EVOLUCIN DE LOS TTULOS HABILITANTES A PARTIR DE LA LGTEL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 158

6. ENTRADA AL MERCADO Y TTULOS HABILITANTES. EL DIAGNSTICO SEGN ELQUINTO INFORME . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 160


8. ANEXO: NOTAS REFERIDAS A LOS TTULOS HABILITANTES EN LA UNIN EUROPEA . . . . 164

CAPTULO 5INTERCONEXIN Y ACCESO A REDES

1. INTRODUCCIN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 167

2. REFLEXIONES SOBRE EL CONCEPTO DE RED . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 168

3. RELEVANCIA DEL MODELO DE INTERCONEXIN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 169

4. DISPOSICIONES DE REFERENCIA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 170

5. LA ITERCONEXIN EN LA UNIN EUROPEA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 170

5.1 INTRODUCCIN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 170

5.2 CONCEPTOS BSICOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 171

5.3 SUJETOS DE LA INTERCONEXIN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 172

5.4 FUNCIONES DE LA AUTORIDAD REGULADORA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 173

5.5 ACUERDOS DE INTERCONEXIN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 174

5.6 REQUISITOS ESENCIALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 174

5.7 OBLIGACIONES DE LOS OPERADORES DOMINANTES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 174

5.8 RESOLUCIN DE CONFLICTOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 177

6. LA INTERCONEXIN Y ACCESO A REDES EN EL ORDENAMIENTO ESPAOL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 178

6.1 DEFINICIN DE INTERCONEXIN SEGN LA LGTEL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 178

6.2 OBLIGACIONES DE LOS OPERADORES DOMINANTES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 179

6.3 FUNCIONES DE LA CMT EN RELACIN CON LA INTERCONEXIN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 181

7. ACUERDOS DE INTERCONEXIN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 182

7.1 CONTENIDOS DE LOS ACUERDOS DE INTERCONEXIN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 184

7.2 OFERTA DE INTERCONEXIN DE REFERENCIA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 186

7.3 RESOLUCIN DE CONFLICTOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 188

8. CONTABILIDAD DE COSTES Y SEPARACIN DE CUENTAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 192

8.1 RECOMENDACIONES GENERALES DE LA COMISIN EUROPEA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 193

INDICE

- 5 -

8.2 METODOLOGAS DE COSTES RECOMENDADAS POR LA COMISIN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 195

8.3 COSTES MEDIOS INCREMENTALES A LARGO PLAZO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 196

8.4 OBLIGACIONES EN CONTABILIDAD DE COSTES Y SEPARACIN DE CUENTAS EN ELORDENAMIENTO ESPAOL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 197

9. PRECIOS DE INTERCONEXIN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 199

9.1 MEJORES PRCTICAS O BEST CURRENT PRACTICE Y VALORES REALES EN LA UE . . . 200

9.2 DISPOSICIONES ESPECFICAS APLICABLES A LOS PRECIOS DE INTERCONEXIN . . . . . . . . . . . . 202

9.3 PRECIOS DE INTERCONEXIN EN EL ORDENAMIENTO ESPAOL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 202

9.4 INTERCONEXIN DE LAS REDES FIJAS CON LAS REDES DE MVILES Y CONOPERADORES DE OTROS ESTADOS MIEMBROS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 203

9.5 CONTRIBUCIN AL SERVICIO UNIVERSAL Y DFICIT DE ACCESO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 204

10. LA OFERTA DE INTERCONEXIN DE REFERENCIA DE TELEFNICA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 205

10.1 ETAPAS DE SU ESTABLECIMIENTO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 205

10.2 OFERTA DE INTERCONEXIN DE REFERENCIA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 206

10.2.1 CONSIDERACIONES GENERALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 206

10.2.2 SERVICIOS COMUNES A LOS OPERADORES CON LICENCIAS A Y B . . . . . . . . . . . . . . . . . . 206

10.2.3 ASPECTOS ESPECFICOS DE LOS SERVICIOS DE TRFICO CONMUTADOOFRECIDOS A LOS OPERADORES CON LICENCIA TIPO B . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 208

10.2.4 ASPECTOS ESPECFICOS DE LOS SERVICIOS DE TRFICO CONMUTADOOFRECIDOS A LOS OPERADORES CON LICENCIA TIPO A . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 208

10.2.5 ASPECTOS ESPECFICOS DE LOS SERVICIOS DE TRFICO CONMUTADOOFRECIDOS A LOS OPERADORES CON LICENCIA TIPO C . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 208

10.2.6 OIR PARA OPERADORES CON LICENCIA DE TIPO A . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 209

10.2.7 OIR PARA OPERADORES CON LICENCIA DE TIPO B . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 211

10.2.8 OIR PARA OPERADORES CON LICENCIA DE TIPO C . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 212

11. PRECIOS DE INTERCONEXIN Y COMPETENCIA EN LA PROVISIN DE SERVICIOS FINALES 212

11.1 ANLISIS DE ESCENARIOS DE NEGOCIO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 213

11.1.1 OPERADOR CON RED DE ACCESO PROPIA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 213

11.1.2 OPERADOR HASTA LA CENTRAL LOCAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 215

11.1.3 OPERADOR DE LARGA DISTANCIA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 216

11.2 LA LIMITACIN DEL RECURSO AL ACCESO INDIRECTO IMPUESTA POR LA CMT . 217

12. ASPECTOS TCNICOS DE LA INTERCONEXIN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 218

13. ACCESO A REDES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 220

13.1 REDES DE ACCESO: SITUACIN ACTUAL Y PERSPECTIVAS A MEDIO PLAZO ENESPAA Y LA UNIN EUROPEA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 220

13.1.1 IMPACTOS EN EL MERCADO Y LA REGULACIN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 220

13.1.2 REDES DE ACCESO EN LA UNIN EUROPEA, UNA COMPETENCIA ESCASA . . . . . . . . 221

13.1.3 DESARROLLOS EN LA RED DE ACCESO FIJO DEL OPERADOR DOMINANTE . . . . . . . . 222

13.1.4 DESARROLLO DE LAS REDES DE ACCESO ALTERNATIVAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 223

13.1.5 DOCUMENTO DE OVUM SOBRE REVISIN DE LA DIRECTIVA DE INTERCONEXIN224

COIT GRETEL

- 6 -

13.1.6 DOCUMENTO DE TRABAJO DE LA COMISIN EUROPEA PARA LA PREPARACINDE LA RECOMENDACIN SOBRE APERTURA DEL BUCLE DE ABONADO . . . . . . . . . . . . . 225

13.1.7 LAS REDES DE ACCESO ALTERNATIVAS EN ESPAA: POSIBILIDADES DEOPERADORES ENTRANTES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 226

13.1.7.1 EL CABLE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 226

13.1.7.2 EL ACCESO INALMBRICO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 226

13.1.7.3 ACCESO INDIRECTO AL BUCLE DE ABONADO. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 227

14. INTERCONEXIN CON REDES MVILES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 228

14.1 INTERCONEXIN FIJO-MVIL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 228

14.1.1 INTERCONEXIN FIJO-MVIL SIN SELECCIN DE OPERADOR EN LLAMADASFIJO-MVIL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 228

14.1.2 INTERCONEXIN FIJO-MVIL CON SELECCIN DE OPERADOR EN LLAMADASFIJO-MVIL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 229

14.1.2.1 INTRODUCCIN DE INEFICIENCIAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 229

14.1.2.2 CONTRATO UNIDIRECCIONAL, PRINCIPIOS DE PROPORCIONALIDAD . . . . . . 229

14.2 INTERCONEXIN MVIL-MVIL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 231

15. INTERCONEXIN Y ACCESO A REDES. EL DIAGNSTICO SEGN EL QUINTO INFORME . . . . 231


CAPTULO 6OBLIGACIONES DE SERVICIO PBLICO Y DERECHOS DE PASO

1. INTRODUCCIN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 237

2. DEFINICIN DEL SERVICIO UNIVERSAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 238

3. ANTECEDENTES DEL SERVICIO UNIVERSAL EN ESPAA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 239

3.1 EL PERODO DE MONOPOLIO EN ESPAA: TELEFNICA, OPERADOR DETELECOMUNICACIONES EN MONOPOLIO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 239

3.1.1 CONTRATO CON EL ESTADO DE 1924 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 239



4. NECESIDAD DE LA REGULACIN DEL SERVICIO UNIVERSAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 243

4.1 PROBLEMTICA REGULATORIA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 243

4.2 MBITO DE COBERTURA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 244

4.3 DESEQUILIBRIO TARIFARIO: DFICIT DE ACCESO Y SUBVENCIONES CRUZADAS. PROBLEMTICA ECONMICA DEL SERVICIO UNIVERSAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 232

4.3.1 COSTES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 232

4.3.2 INGRESOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 232

4.3.3 BALANCE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 232

INDICE

- 7 -

4.3.4 DFICIT DE ACCESO, SERVICIO UNIVERSAL Y SUBVENCIONES CRUZADAS . . . . . . . 248

4.4 COSTE NETO EVITABLE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 252

4.4.1 COSTE ASOCIADO A LA PRESTACIN DE LOS SERVICIOS EVITABLE CUANDONO EXISTA OBLIGACIN DE SERVICIO UNIVERSAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 253

4.4.2 INGRESOS GENERADOS POR LA PRESTACIN DEL SERVICIO UNIVERSAL . . . . . . . . . . . 254

4.5 FINANCIACIN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 254

5. LA REGULACIN DEL SERVICIO UNIVERSAL EN EUROPA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 255

5.1 SITUACIN DEL SERVICIO UNIVERSAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 257

5.2 SERVICIOS INCLUIDOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 259

5.3 FINANCIACIN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 260

5.3.1 MECANISMOS DE FINANCIACIN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 261

5.3.2 CONTRIBUYENTES A LA FINANCIACIN DEL SERVICIO UNIVERSAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . 261

5.4 CASOS DE ESTUDIO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 262

5.4.1 REINO UNIDO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 262

5.4.2 FRANCIA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 262

5.4.3 RESTO DE LOS PASES DE LA UNIN EUROPEA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 264

6. LAS OBLIGACIONES DE SERVICIO PBLICO EN ESPAA (ADAPTADO DEL RD 1736/1998)265

6.1 PRINCIPIOS GENERALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 265

6.2 EL SERVICIO UNIVERSAL DE TELECOMUNICACIONES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 265

6.2.1 CONTENIDO DEL SU . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 266

6.2.1.1 ACCESO A LA RED TELEFNICA PBLICA FIJA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 266

6.2.1.2 GUAS TELEFNICAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 266

6.2.1.3 TELFONOS PBLICOS DE PAGO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 267

6.2.1.4 DISCAPACITADOS Y COLECTIVOS CON NECESIDADES SOCIALESESPECIALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 267

6.2.1.5 REVISIN DEL CONTENIDO DEL SU . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 267

6.2.2 CARCTER ASEQUIBLE DEL PRECIO DEL SU . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 268

6.2.3 OPERADORES OBLIGADOS A LA PRESTACIN Y A LA FINANCIACIN DEL SU . . . . . 269

6.2.3.1 PRESTACIN DEL SU POR OPERADORES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 269

6.2.3.2 PRESTACIN DEL SU POR UN OPERADOR DESIGNADO MEDIANTELICITACIN PBLICA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 269

6.2.3.3 OPERADORES OBLIGADOS A FINANCIAR EL SU . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 270

6.2.4 COSTE NETO DE LA PRESTACIN DEL SU . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 271

6.2.4.1 COMPONENTES DE COSTE DEL SU . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 271

6.2.4.2 CONCEPTO DE COSTE NETO. COSTES RECUPERABLES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 271

6.2.4.2.1 Coste neto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 271

6.2.4.2.2 Costes recuperables . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 272

6.2.4.2.3 Costes por prestacin del SU a discapacitados y colectivos con necesidades sociales especiales . . . . . . . . . . . . . 272

6.2.4.2.4 Telfonos de uso pblico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 272

COIT GRETEL

- 8 -

6.2.4.2.5 Guas telefnicas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 272

6.2.4.2.6 Costes excluidos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 272

6.2.4.2.7 Sistema de contabilidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 273

6.2.4.3 INGRESOS ASOCIADOS Y BENEFICIOS DERIVADOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 274

6.2.4.3.1 Ingresos asociados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 274

6.2.4.3.2 Beneficios derivados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 274

6.2.4.3.3 Determinacin peridica del coste neto, auditora y aprobacin administrativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 275

6.2.5 FINANCIACIN DEL SU . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 275

6.2.5.1 OBJETIVOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 275

6.2.5.2 PRINCIPIOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 276

6.2.5.3 REPARTICIN DEL COSTE NETO ENTRE LOS OPERADORES OBLIGADOS

6.2.5.4 MEDIDA DE LA ACTIVIDAD DE LOS OPERADORES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 276

6.2.5.5 APORTACIN DE LOS OPERADORES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 277

6.2.5.6 FONDO NACIONAL DE FINANCIACIN DEL SERVICIO UNIVERSAL DETELECOMUNICACIONES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 277

6.3 SERVICIOS OBLIGATORIOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 278

6.4 OTRAS OBLIGACIONES DE SERVICIO PBLICO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 279

7. DERECHOS DE PASO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 279

7.1 SOBRE EL DOMINIO PBLICO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 280

7.2 SOBRE LA PROPIEDAD PRIVADA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 281

7.3 USO COMPARTIDO DE BIENES PBLICOS O PRIVADOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 281

7.4 LIMITACIONES Y SERVIDUMBRES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 282

7.5 SITUACIN PREVISTA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 282

8. OBLIGACIONES DE SERVICIO PBLICO Y DERECHOS DE PASO. EL DIAGNSTICO SEGNEL QUINTO INFORME . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 283


CAPTULO 7GESTIN DEL ESPECTRO RADIOELCTRICO

1. INTRODUCCIN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 289

2. NECESIDAD DE LA REGULACIN DEL ESPECTRO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 289

3. CONSIDERACIONES TCNICAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 293

4. OBJETIVOS DE LA GESTIN DEL ESPECTRO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 294

5. FUNCIONES REGULATORIAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 296

6. IMPLICACIONES ECONMICAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 297

6.1 CNONES DE LICENCIA POR UTILIZACIN DE BANDAS DE FRECUENCIAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 298

INDICE

- 9 -

6.2 SUBASTAS DE ESPECTRO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 298

7. ANTECEDENTES EN ESPAA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 299

7.1 CUADRO NACIONAL DE ATRIBUCIN DE FRECUENCIAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 300

7.2 CNON POR RESERVA DEL DOMINIO PBLICO RADIOELCTRICO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 305

8. LA GESTIN DEL ESPECTRO Y LA LGTEL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 307

8.1 ATRIBUCIONES DEL ESTADO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 307

8.2 TTULOS HABILITANTES Y EL DOMINIO PBLICO RADIOELCTRICO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 307

8.3 LIMITACIONES Y SERVIDUMBRES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 308

9. CASO DE ESTUDIO: NUEVOS SISTEMAS DE ACCESO RADIO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 309

9.1 SISTEMAS DE ACCESO POR RADIO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 309

9.1.1 INTRODUCCIN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 309

9.1.2 TIPOS DE SISTEMAS ACCESO RADIO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 310

9.1.3 NORMALIZACIN DE LOS SISTEMAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 311

9.1.4 REQUISITOS DE ESPECTRO RADIOELCTRICO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 314

9.1.5 ASPECTOS REGULATORIOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 315

9.2 CASO PRCTICO: ESTABLECIMIENTO Y EXPLOTACIN DE REDES PBLICAS FIJASDE ACCESO RADIO EN LA BANDA DE 26 GHZ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 315

10. NUEVOS RETOS: EL LIBRO VERDE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 318

11. GESTIN DEL ESPECTRO RADIOELCTRICO. EL DIAGNSTICO SEGN ELQUINTO INFORME . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 319


CAPTULO 8NUMERACIN

1. INTRODUCCIN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 323

2. NECESIDAD DE LA REGULACIN DE LA NUMERACIN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 323


4. POLTICA DE LA COMISIN EUROPEA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 325

5. POR QU UN NUEVO ESPACIO DE NUMERACIN? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 327

6. NORMATIVA DE REFERENCIA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 328

7. LA LGTEL Y LA NUMERACIN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 329

8. PLAN NACIONAL DE NUMERACIN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 330

8.1 ACTOS ADMINISTRATIVOS Y RGANO COMPETENTE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 331

8.2 OPERADORES CON DERECHO A NUMERACIN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 332

8.3 ATRIBUCIN Y ASIGNACIN DE NMEROS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 332

9. ASIGNACIN Y RESERVA DE NMEROS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 335

10. PROCEDIMIENTOS RELACIONADOS CON LA NUMERACIN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 336

COIT GRETEL

- 10 -

10.1 SELECCIN DE OPERADOR: LLAMADA A LLAMADA Y PRESELECCIN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 336

10.1.1 NORMATIVA APLICABLE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 337

10.1.2 SELECCIN DE OPERADOR LLAMADA A LLAMADA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 338

10.1.3 PREASIGNACIN DE OPERADOR . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 338

10.2 PORTABILIDAD Y CONSERVACIN DE NMEROS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 339

10.2.1 PORTABILIDAD DE NMERO: ASPECTOS TCNICOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 339

10.2.2 NORMATIVA APLICABLE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 344

10.2.3 ENTIDAD DE REFERENCIA DE PORTABILIDAD EN LA RED DE TELEFONA FIJA . . . . 345

11. NUMERACIN. EL DIAGNSTICO SEGN EL QUINTO INFORME . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 346


CAPTULO 9INFRAESTRUCTURAS EN EL INTERIOR DE EDIFICIOS

1. INTRODUCCIN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 351

2. NECESIDAD DE LA REGULACIN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 353

2.1 ENTORNO DE MERCADO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 354

2.2. AGENTES IMPLICADOS Y SUS OBJETIVOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 355

2.3 PROBLEMTICA REGULATORIA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 357


4. FUNDAMENTOS TCNICOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 359

4.1 SERVICIOS QUE ACCEDEN POR LA PARTE SUPERIOR DEL EDIFICIO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 360

4.1.1 REDES Y SERVICIOS OFRECIDOS A USUARIOS FINALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 360

4.1.2. INFRAESTRUCTURAS DE LOS OPERADORES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 361

4.2 SERVICIOS QUE ACCEDEN POR LA PARTE INFERIOR DEL EDIFICIO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 361

4.2.1 SERVICIOS DE TELECOMUNICACIONES DISPONIBLES AL PBLICO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 361

4.2.2 SERVICIOS PRIVADOS COMUNITARIOS O PARTICULARES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 362

5. LA REGULACIN: LA SOLUCIN AL CAOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 362

5.1 REAL DECRETO-LEY 1/98, SOBRE INFRAESTRUCTURA COMN DETELECOMUNICACIONES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 362

5.2. LA LGTEL Y LAS INFRAESTRUCTURAS COMUNES DE TELECOMUNICACIN . . . . . . . . . . . . . . . . . 365

5.3 EL REAL DECRETO 279/1999 DE 22 DE FEBRERO QUE DESARROLLA ELREGLAMENTO DE ICT . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 366

5.4 LA ORDEN MINISTERIAL DE 26 DE OCTUBRE DE 1999 POR LA QUE SE DESARROLLA ELREAL DECRETO 279/99 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 371

5.5 LA INSTRUCCIN DE 12 DE ENERO DE 2000 DE LA SECRETARA GENERAL DECOMUNICACIONES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 372


INDICE

- 11 -

CAPTULO 10 COSTES Y PRECIOS EN LOS SERVICIOS DE TELECOMUNICACIN

1. INTRODUCCIN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 377

2. LA RELACIN ENTRE PRECIOS Y COSTES EN EL MODELO PRODUCTIVO DE LASTELECOMUNICACIONES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 378

2.1 LA RELATIVA RELATIVIDAD DE LOS MODELOS DE COSTES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 378

2.2 LA DIFERENCIACIN ENTRE PRECIO Y COSTE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 378

2.2.1 COSTE DEL SERVICIO Y PRECIOS BASADOS EN EL COSTE DEL SERVICIO . . . . . . . . . . . . 379

2.2.2 VALOR DEL SERVICIO Y PRECIOS BASADOS EN EL VALOR . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 380

2.2.3 LOS CRITERIOS DE TRATAMIENTO Y REPARTO DE COSTES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 381

2.3 PERSPECTIVA HISTRICA DE LOS SISTEMAS DE COSTES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 382

2.4 MODELIZACIN DEL PROCESO PRODUCTIVO DE LAS REDES Y LOS SERVICIOS DETELECOMUNICACIN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 383

3. METODOLOGAS PARA LA DETERMINACIN DE LAS TARIFAS DE TELECOMUNICACIONES . 384

3.1 PRECIOS BASADOS EN COSTES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 385

3.1.1 CONCEPTOS BSICOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 385

3.1.2 CONSIDERACIONES PRCTICAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 385

3.1.3 CONCEPTOS DE COSTE UTILIZADOS PARA DETERMINAR PRECIOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 386

3.1.3.1 COSTES MARGINALES A CORTO PLAZO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 386

3.1.3.2 COSTES INCREMENTALES (O MARGINALES) A LARGO PLAZO . . . . . . . . . . . . 387

3.1.3.3 COSTES COMPLETAMENTE DISTRIBUIDOS (O TOTALMENTE UBICADOSO ATRIBUIDOS) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 389

3.2 MRGENES Y RETORNOS A LA INVERSIN (MARK-UP ON COSTS) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 390

3.2.1 MAXIMIZACIN DE LA EFICIENCIA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 391

3.2.2 BSQUEDA DE UNA TASA DE RETORNO ESPECFICA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

3.2.3 FIJACIN DE PRECIOS EN DOS PARTES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 391

3.3 PRECIOS SUBSIDIADOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 392

3.4 PRECIOS BASADOS EN LA DEMANDA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 392

3.5 FLEXIBILIDAD . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 393

3.5.1 CESTAS DE PRECIOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 393

3.5.2 AMBITO DE LA REGULACIN DE PRECIOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 394

3.5.3 PRECIOS SUELO Y TECHO PARA COMPROBAR POSIBLES ABUSOS DE PODERDE MERCADO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 395

3.5.4 COMBINACIONES DE DIVERSAS OPCIONES DE PRECIOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 395

4. LA VISIN COMUNITARIA SOBRE TARIFAS, PRECIOS Y SISTEMAS CONTABLES . . . . . . . . . . . . . . . 395

4.1 LA NORMATIVA GENERAL DE LA UE SOBRE LA REGULACIN DE PRECIOS Y COSTESEN TELECOMUNICACIONES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 395

4.2 TARIFAS, ORIENTACIN A COSTES Y SISTEMAS CONTABLES EN LOS DISTINTOS PASESDE LA UE. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 398

COIT GRETEL

- 12 -

4.2.1 ORIENTACIN A COSTES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 399

4.2.2 REEQUILIBRIO TARIFARIO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 399

4.2.3 DFICIT DE ACCESO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 399

4.2.4 TRANSPARENCIA DE PRECIOS Y ASEQUIBILIDAD . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 400

4.2.5 CONTABILIDAD DE COSTES Y SEPARACIN CONTABLE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 400

4.3 COMPETENCIA ENTRE OPERADORES Y TRANSPARENCIA DE PRECIOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 400

4.4 LNEAS ALQUILADAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 401

4.4.1 NORMATIVA GENERAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 401

4.4.2 OTRAS RECOMENDACIONES DE LA COMISIN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 401

4.4.2 SITUACIN Y TENDENCIAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 401

4.5 TARIFAS FIJO-MVIL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 402

4.5.1 NORMATIVA Y PRINCIPIOS GENERALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 402

4.5.2 AREAS DE SUPERVISIN REGULATORIA PARA GARANTIZAR LA COMPETENCIA . . . . 403

5. REGULACIN EN ESPAA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 404

5.1 INTRODUCCIN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 404

5.2 REGULACIN SOBRE PRECIOS Y SISTEMAS DE COSTES EN ESPAA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 405

5.2.1 NORMATIVA DE PRECIOS Y SISTEMAS DE COSTES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 405

5.2.2 DOCTRINA JURDICA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 410

5.2.2.1 NORMATIVA GENERAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 410

5.2.2.2 COMPETENCIAS DE LA COMISIN DEL MERCADO DE LASTELECOMUNICACIONES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 412

5.2.2.3 OPERADORES OBLIGADOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 413

6. COSTES Y PRECIOS EN LOS SERVICIOS DE TELECOMUNICACIN. EL DIAGNSTICO SEGNEL QUINTO INFORME . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 413

6.1 RESULTADOS DE LA COMPARACIN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 415

6.2 PRECIOS AL PBLICO DE LOS OPERADORES DOMINANTES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 415

6.2.1 TARIFICACIN POR PASOS VS. TARIFICACIN POR TIEMPO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 416

6.2.2 METODOLOGA DE LAS COMPARACIONES: PRECIOS REALES VS. CESTAS DELLAMADAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 416

6.3 PRECIOS DEL SERVICIO TELEFNICO FIJO NACIONAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 416

6.3.1 PRECIO REAL AL USUARIO DE LLAMADAS NACIONALES DE 3 Y 10 MINUTOS (3-50-200 KM) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 418

6.4 COMPARACIN ENTRE LA UNIN EUROPEA, JAPN Y EE.UU. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 421

6.5 PRECIOS DEL SERVICIO TELEFNICO FIJO INTERNACIONAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 424

6.5.1 PRECIOS PARA UNA LLAMADA INTERNACIONAL PROMEDIO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 426

6.5.1.1 COSTES REALES DE UNA LLAMADA INTERNACIONAL DE 3 Y 10 MINUTOS A EUROPA, EE.UU. Y JAPN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 428

6.5.1.2 COMPARACIN ENTRE LA UE, JAPN Y EE.UU. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4326.6 PRECIOS DEL SERVICIO DE TELEFONA MVIL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 433


INDICE

- 13 -

Captulo 11REGULACIN DEL SECTOR AUDIOVISUAL

1. INTRODUCCIN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 437

1.1 MARCO CONSTITUCIONAL DEL AUDIOVISUAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 438

1.2 PANORAMA REGULATORIO DEL SECTOR AUDIOVISUAL EN AL LGTEL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 439

1.2.1 INFRAESTRUCTURAS DE RED . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 439

1.2.2 MODIFICACIONES DE LA LGTEL SOBRE EL RGIMEN AUDIOVISUAL . . . . . . . . . . . . . . . 440

2. LA RADIODIFUSIN SONORA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 441

2.1 TECNOLOGAS, MERCADOS Y COMPETENCIAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 441

2.2 CONCEPTOS NORMATIVOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 443

2.2.1 ORDENACIN Y GESTIN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 444

2.2.2 CONCESIONES Y SU RGIMEN JURDICO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 445

2.2.2.1 SISTEMA DE ADJUDICACIN DE LAS CONCESIONES. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 445

2.2.2.2 CONDICIONES DE LA CONCESIN. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 445

2..3 MODELOS DE MERCADO DE RADIODIFUSIN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 446

2.4 LA RADIO PBLICA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 449

2.4.1 RNE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 449

2.4.2 EMISORAS AUTONMICAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 450

2.4.3 EMISORAS MUNICIPALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 451

2.5 LA RADIO PRIVADA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 451

2.5.1 PRINCIPALES GRUPOS Y AGENTES DEL MERCADO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 451

2.5.2 FUENTES DE FINANCIACIN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 452

2.6 TECNOLOGAS DE FUTURO. LA RADIO DIGITAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 453

2.6.1 MODELOS DE RADIO DIGITAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 454

2.6.2 MODELO DE RED DE RADIODIFUSIN DIGITAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 455

2.6.3 EL FORO DE LA RADIO DIGITAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 456

2.6.4 REGULACIN Y PREVISIONES DE IMPLANTACIN EN ESPAA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 456

2.6.4.1 PLAN TCNICO NACIONAL DE LA RADIODIFUSIN SONORA DIGITALTERRENAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 457

2.6.4.2 PREVISIONES DE IMPLANTACIN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 458

3. LA TELEVISIN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 459

3.1 TECNOLOGAS, MERCADOS Y COMPETENCIAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 459

3.2 REGULACIN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 462

3.3 POLTICA DE LA COMISIN EUROPEA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 462

3.4 LA TELEVISIN PBLICA DE MBITO ESTATAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 463

3.4.1 MARCO LEGAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 464

3.4.2 RGANOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 465

3.4.2.1 ORGANOS DE GOBIERNO Y DIRECCIN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 465

COIT GRETEL

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3.4.2.1.1 El Consejo de Administracin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 465

3.4.2.1.2 El Director General . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 465

3.4.2.2 ORGANOS CONSULTIVOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 465

3.4.2.2.1 Consejos Asesores . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 465

3.4.2.2.2 Consejos Asesores Territoriales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 465

3.4.3 MODELOS DE GESTIN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 466

3.4.4 MECANISMOS DE CONTROL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 466

3.4.5 OBLIGACIN DE PROGRAMACIN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 466

3.4.6 SISTEMAS DE FINANCIACIN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 466

3.5 LA TELEVISIN AUTONMICA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 467

3.5.1 ESTATUTOS DE AUTONOMA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 467

3.5.2 LEY REGULADORA DEL TERCER CANAL DE TELEVISIN DE 1983 . . . . . . . . . . . . . . . . . . 468

3.5.2.1 RGIMEN CONCESIONAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 468

3.5.2.2 INFRAESTRUCTURAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 468

3.5.2.3 PRINCIPIOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 468

3.5.2.4 ORGANIZACIN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 468

3.5.2.5 GESTIN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 469

3.5.2.6 OBLIGACIONES DE PROGRAMACIN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 469

3.5.2.7 CONTROL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 469

3.5.2.8 FINANCIACIN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 469

3.5.3 LTIMAS MODIFICACIONES LEGISLATIVAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 470

3.5.3.1 LA PROPOSICIN DE LEY DE MODIFICACIN DE LA LEY 4/1980 DEL ERTV, DE LA LEY DEL TERCER CANAL DE TELEVISIN DE1983 AS COMO DE LA LEY DE TELEVISIN PRIVADA DE 1988 . . . . . . . . . 470

3.5.3.2 EL PROYECTO DE LEY REGULADORA DEL SERVICIO PBLICO DETELEVISIN AUTONMICA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 470

3.6 EL DEBATE SOBRE EL MODELO FUTURO DE LA TELEVISIN PBLICA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 471

3.7 LA TELEVISIN PRIVADA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 472

3.7.1 CONCESIONARIOS DE TELEVISIONES PRIVADAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 473

3.7.2 RGIMEN DE CONCESIONES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 474

3.7.2.1 OTORGAMIENTO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 474

3.7.2.2 OBLIGACIONES DE PROGRAMACIN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 475

3.7.2.3 EXTINCIN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 475

3.7.3 FACULTADES DE LA ADMINISTRACIN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 475

3.8 CONTENIDOS: TELEVISIN SIN FRONTERAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 475

3.8.1 MODIFICACIONES LEGISLATIVAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 476

3.8.2 LOS CONTENIDOS EN LA CADENA DE VALOR . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 478

3.8.2.1 TIPOS DE PRODUCCIN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 479

3.8.2.2 CADENA DE VALOR . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 479

3.9 LA TELEVISIN POR SATLITE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 482

INDICE

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3.9.1 ANTECEDENTES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 484

3.9.2 EL REGLAMENTO TCNICO Y DE PRESTACIN DEL SERVICIO DETELECOMUNICACIONES POR SATLITE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 484

3.10 LA TELEVISIN DIGITAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 485

3.10.1 LA DIRECTIVA 95/47/CE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 485

3.10.1.1 TRANSPOSICIN DE LA DIRECTIVA 95/47/CE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 486

3.10.2 TELEVISIN DIGITAL POR SATLITE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 486

3.10.2.1 REAL DECRETO-LEY 1/1997 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 486

3.10.2.1.1 Principales Modificaciones de la Ley 17/1997 Respecto al RDL 1/1997 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 487

3.10.2.2 REGISTRO DE OPERADORES DE ACCESO CONDICIONAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 488

3.10.2.3 LAS PLATAFORMAS DE TELEVISIN DIGITAL POR SATLITE . . . . . . . . . . . . . . 488

3.10.2.4 DIRECTIVA 98/84/CE SOBRE PRESTACIN DE SERVICIOS DE ACCESOCONDICIONAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 489

3.10.3 TELEVISIN DIGITAL TERRENAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 489

3.10.3.1 LEY 66/1997 DE 30 DE DICIEMBRE DE MEDIDAS FISCALES, ADMINISTRATIVAS Y DE ORDEN SOCIAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 490

3.10.3.2 REAL DECRETO 2169/1998, 9 DE OCTUBRE SOBRE EL PLANTCNICO NACIONAL DE TELEVISIN DIGITAL TERRESTRE Y ORDENDEL REGLAMENTO TCNICO PARA LA PRESTACIN DEL SERVICIO . . . . . . 490

3.10.3.3 ORDEN MINISTERIAL 4 DE DICIEMBRE 1998 SOBRE PLAZOS PARA LAPRESTACIN DEL SERVICIO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 492

3.10.4 DESCRIPCIN DEL PLAN TCNICO DE LA TELEVISIN DIGITAL TERRENAL . . . . . . . 492

3.10.4.1 CALENDARIO DE IMPLANTACIN DE LA TELEVISIN DIGITAL . . . . . . . . . . . 492

3.10.4.2 LOCALIDADES, CANALES Y COBERTURA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 493

3.11 LA TELEVISIN POR CABLE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 494

3.11.1 MODELO DEL SECTOR . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 495

3.11.2 DEMARCACIONES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 496

3.11.3 OPERADORES DE CABLE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 496

3.11.4 RGIMEN DE LAS CONCESIONES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 497

3.11.5 EL TTULO HABILITANTE DE TELEFNICA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 497

3.11.6 ASPECTOS VIGENTES CON LA NUEVA LGTEL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 498

3.11.7 EL REGLAMENTO TCNICO Y DE PRESTACIN DEL SERVICIO DETELECOMUNICACIONES POR CABLE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 499

3.12 TELEVISIONES LOCALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 500

3.12.1 TELEVISIONES LOCALES POR ONDAS TERRESTRES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 501

3.12.2 TELEVISIONES LOCALES POR CABLE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 502


COIT GRETEL

- 16 -

Captulo 12INTERNET

1. INTRODUCCIN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 507

2. REDES, SERVICIOS Y APLICACIONES INTERNET . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 509

2.1 REDES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 509

2.1.1 PECADOS/VIRTUDES ORIGINALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 509

2.1.2 ORGANIZACIN DE LA RED . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 510

2.1.3 OTRAS REDES FUERA DE INTERNET . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 512

2.2 SERVICIOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 512

2.2.1 SERVICIOS BSICOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 513

2.2.1.1 TERMINAL VIRTUAL O REMOTO (TELNET) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 513

2.2.1.2 TRANSFERENCIA DE FICHEROS (FTP) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 514

2.2.1.3 CORREO ELECTRNICO O E-MAIL (SMTP) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 514

2.2.1.4 NOTICIAS (NNTP) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 515

2.2.1.5 OBTENCIN DE PGINAS DE INFORMACIN WORLDWIDE WEB (HTTP) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 516

2.2.1.5.1 Hipertexto o Hipermedia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 516

2.2.1.5.2 El Lenguaje HTML . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 517

2.2.1.5.3 Localizadores de Recursos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Date post:	17-Jul-2015
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